«СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1.1. Социально-экономическая сущность понятия экономическая безопасность 1.2 Структура экономической безопасности 1.3 Уровни ...»

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Социально-экономическая сущность понятия «экономическая

безопасность»

1.2 Структура экономической безопасности

1.3 Уровни экономической безопасности и их характеристика

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ

ОСНОВ ОЦЕНКИ И МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

2.1. Анализ подходов к формированию системы показателей оценки состояния экономической безопасности

2.2. Анализ и совершенствование методик оценки и мониторинга экономической безопасности региона

2.3. Анализ и оценка состояния экономической безопасности региона, на примере Калужской области

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ РЕГИОНА

3.1. Совершенствование механизмов взаимодействия органов региональной власти Калужской области по обеспечению экономической безопасности... 3.2 Областная целевая программа и критерии ее эффективности, как инструменты улучшения экономической безопасности региона.................. 3.3 Оптимизация структуры расходов регионального бюджета в соответствии с задачами обеспечения экономической безопасности региона

ГЛАВА 4. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ПОЛИТИКЕ РЕГИОНА: ТЕОРИЯ, И ПРАКТИКА (НА МАТЕРИАЛАХ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ)

4.1. Государственное регулирование иностранных инвестиций

4.2. Инвестиционная привлекательность региона: проблемы и решения..... 4.3.Формирование системы инвестиционной безопасности региона при привлечении иностранных инвестиций.

4.4. Иностранные инвестиции и регулирование территориальных диспропорций в разрезе субъекта РФ

4.5. Иностранные инвестиции в повышении экономической безопасности инновационной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Социально-экономическая сущность понятия «экономическая безопасность»

Понятие «экономическая безопасность» относительно новое в лексиконе российских органов управления экономикой. Это понятие, хорошо известное в практике деятельности управленческих структур западных стран, допускает весьма широкую интерпретацию. Экономическая безопасность синтетическая категория политэконономии и политологии, тесно связанная с категориями экономической независимости и зависимости, стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета и т.п.

Для того чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность» необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определить в чем его суть. Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.

Безопасность рядом авторов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а ее реализация обеспечивается формированием системы отношений между субъектами общественной жизни (а также отношений «общество-природа»), которые поддерживаются совокупностью правовых, силовых, административных, технических и информационных мер. В настоящее время выделяют три базовых уровня безопасности:

личности, общества и государства, которые в свою очередь пересекаются с различными функциональными направлениями безопасности, такими, например, как внешняя, внутренняя, государственная, военная, экономическая, продовольственная, транспортная, экологическая, информационная и т.п.

Экономическая безопасность является одним из наиболее приоритетных функциональных направлений безопасности. Сегодня в мировом научном сообществе не выработано единого мнения, что включает в себя категория «экономическая безопасность». Часть исследователей склонна связывать экономическую безопасность с безопасностью международной экономической системы и включает в ее проблематику такие вопросы, как неравномерность экономического развития, рост задолженности, распространение голода, циклические колебания и другие аспекты общей дестабилизации мировой экономики. Другие специалисты во главу угла ставят обеспечение благоприятных условий для наиболее эффективного развития конкретной национальной экономики, включая свободный доступ к зарубежным источникам сырья и энергии, стабильность заграничных инвестиций и гарантии свободы обмена товарами и услугами. Ряд авторов рассматривает экономическую безопасность с позиций безопасности региона, отрасли, предприятия, личности.

Приведем некоторые определения экономической безопасности, выработанные другими авторами.

Так, например, В.К. Сенчагов считает, что сущность экономической безопасности это «такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный Ф. Ковриго, Г. Воронцов, В. Дронов, Г. Кошеваров, С. Кузнецов, В. Литвинов, А. Фатеев. Вопросы обеспечения информационной безопасности научных, производственных и финансовых структур на базе современной системы программно-технических средств [Электронный ресурс] / Ф. Ковриго, Г. Воронцов, В.

Дронов, Г. Кошеваров, С. Кузнецов, В. Литвинов, А. Фатеев // Экономика и производство: журнал депонированных рукописей. – 2001. – № 10. – Режим доступа: http://daily.sec.ru потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов». Отсюда вытекает, что «экономическая безопасность это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества». А. Колосов рассматривает экономическую безопасность как состояние защищенности от негативных воздействий и нанесения вреда хозяйственной деятельности. По его мнению, «безопасность как экономическая категория предполагает поддержание экономики на том уровне развития, который обеспечивал бы нормальную жизнедеятельность населения, в частности, его занятость, возможности дальнейшего экономического роста, поддержание в рабочем состоянии всех систем, необходимых для успешного развития и создания условий жизни населения». По мнению С. Глазьева безопасность экономическая – «состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции». В. Паньков рассматривает экономическую безопасность с позиции устойчивости, и фокусирует внимание на поддержании определенных характеристик функционирования экономики перед лицом неблагоприятных факторов. По его мнению, экономическая безопасность – «это такое (иммунитетом) к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. Вопросы экономики. с. 99.

Колосов А.В. Экономическая безопасность хозяйственных систем – М.: РАГС, 2001. – с. Глазьев С.Ю. Безопасность экономическая. Политическая энциклопедия. Т.1. – М.: Мысль, 1999. – с.113.

вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства». Е. Бухвальд, Н. Гловацкая и С. Лазуренко подчеркивают, что «экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также России». Точка зрения академика Л. Абалкина заключается в выделении в качестве важнейших структурных элементов экономической безопасности следующих: экономическую независимость; стабильность и устойчивость национальной экономики; способность к саморазвитию и прогрессу. 7 Такой элемент, как «экономическая независимость» целесообразно дополнить учетом факторов экономической взаимозависимости всех субъектов безопасности, на каком бы уровне те ни находились - национальном, региональном или отраслевом, на уровне предприятия, общности, личности и т. д. С этой поправкой три элемента, выделенные Л. Абалкиным, можно считать наиболее общими точками отсчета, универсальными критериями качественной оценки состояния экономической безопасности.

рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного Паньков В. Экономическая безопасность. Интерлинк. – 1992. – №3. – с.114.

Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макросистемы экономической безопасности: факторы, критерии и показатели. Вопросы экономики. - 1994. - № 12. - с. 25.

Абалкин Л. А. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. Вопросы экономики. - 1994. - № 12. - с.10-29.

безопасности, сформулируем свое определение этой категории. Итак, экономическая безопасность – это такое состояние экономической системы, при котором она способна адекватно реагировать и эффективно противостоять всем угрозам критического характера как внешним, так и внутренним.

Понятие «угроза» и «безопасность» тесно связаны друг с другом, невозможно провести полное исследование экономической безопасности, не изучив угрозы как экономические, так и не экономические.

Угроза вообще, а не только экономическая, называется таковой потому, что она либо создает опасность разрушения объекта, либо наносит ему более или менее значительный ущерб. Что касается разрушения, здесь все ясно. Под ним можно понимать, например, лишение доступа к ресурсам, приводящее к голодной смерти, или дезорганизацию денежного обращения, сопровождающуюся распадом хозяйственной системы страны, или потерю способности правительства к управлению экономикой. Сложности возникают, когда делается попытка определить уровень ущерба, позволяющий говорить об угрозе экономической безопасности, но при котором дело до разрушительных событий не доходит. В норме экономические угрозы являются обратной стороной экономического выигрыша и обычным условием деятельности в рыночной конкурентной среде.

Экономический ущерб, причиняемый субъекту, может быть связан с его неспособностью противостоять конкуренции и быть результатом его внутренних факторов, например, плохого управления. Ущерб может явиться и следствием воздействия внешних факторов — как сознательных действий со стороны других государств, так и стихийных. При этом сознательные действия партнера не обязательно должны быть направлены на нанесение ущерба, а могут преследовать его собственные внутренние цели. Стихийные события могут иметь частный характер, относясь к колебаниям на отдельных рынках, или общий, будучи связанными с дестабилизацией мировой экономической системы в целом.

Распространенной является точка зрения, согласно которой лишь очень немногие экономические угрозы заслуживают того, чтобы связывать их с проблемой экономической безопасности. Большая часть угроз, считают ее сторонники, связана с обычной, повседневной экономической деятельностью и составляет ее издержки. То, что в краткосрочном плане выглядит угрозой, например, эмбарго на поставки нефти, в долгосрочной перспективе может обернуться стимулом для более рациональной энергетической политики и ускорения технологического развития. Ущерб может выражаться в потере дохода или в уничтожении целых отраслей промышленности и все же не выходить за рамки нормальной (и в своей норме безжалостной) конкурентной борьбы.

Таким образом, можно согласиться с мнением В. Загашвили, и отметить что экономическая угроза это – объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный организм, в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательную динамику или параметры. А источники угрозы – это условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. Важный аспект проблемы безопасности заключен в отношениях страны международный экономический порядок, утверждают, что в современной системе взаимозависимости они оказались загнанными в невыгодное положение. А поскольку существующая международная экономическая неблагоприятного для них положения, то сама эта система рассматривается ими как угроза их экономической безопасности.

Угрозы национальной экономической безопасности определены в Загашвили В.С. Экономическая безопасность России. – М.: «Юристъ», 1997. – с. Федерации, одобренной Указом Президента РФ от 29 апреля 1996г. N 608.

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

- расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;

- увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного;

- рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам;

- задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.

2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:

- усиление топливно-сырьевой направленности экономики;

- отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;

- низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;

обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;

- снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;

- завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;

- приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции, как с внешнего, так и с внутреннего рынка;

- рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.Важнейшими факторами этой угрозы являются:

- объективно существующие различия в уровне социальноэкономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;

предприятиями отдельных регионов России;

- увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как:

- рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;

организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;

- ослабление системы государственного контроля, что привело к финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли. Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Государственная стратегия экономической безопасности Российской вышеперечисленные угрозы остаются и сегодня полностью актуальными, хотя срок, на который разрабатывалась государственная стратегия, уже истек. Более того, ситуация меняется, что предполагает возникновение новых угроз, и следовательно, требуется разработка новой Государственной стратегии экономической безопасности РФ, которая учитывала бы их в полной мере.

Большинство исследователей пытаются классифицировать и обобщить угрозы. Все угрозы подразделяют на угрозы международной, национальной и региональной экономической безопасности, а также угрозы экономической безопасности предприятия и личности.

Существует два подхода к классификации угроз: классификация по источнику угрозы и по типу угрозы. При классификации угроз экономической безопасности «по источнику» их разделяют на две большие группы - на угрозы экономического и политического происхождения. Источником большинства экологических, криминальных и прочих угроз являются несовершенства экономических и политических институтов либо экономико-политические процессы, протекающие в международной системе (такие, как глобализация, политическая интеграция, развитие информационных технологий и т.д.).

безопасности рассмотрим классификацию угроз «по источнику» (Таблица 1). Как правило, источники угроз классифицируются по их характеру (внутренние или внешние) либо виду (экономические или политические). Видов угроз выделяют инновационные, инвестиционные, финансовые, научно-технические, демографические, экологические, угрозы продовольственной безопасности и пр.

Российской Федерации (Основных положениях)»

Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности. Россия XXI. – 2001. – №2. – с. Табл. 1. - Классификация угроз национальной экономической Источники угроз Экономические Политические политики, дестабилизирующих Во всех классификациях угроз «по типу» на всех уровнях экономики авторы, как правило, выделяют внешние и внутренние угрозы, которые в свою очередь делятся на экономические, политические, экологические финансовые и т.д. На примере классификации угроз экономической безопасности региона рассмотрим классификацию угроз «по типу» (Рисунок 1). Говоря об угрозах экономической безопасности необходимо уметь отличать их от слабости.

Интересны рассуждения на эту тему С. Афонцева.

Сенчагов В.К. Экономическая безопасность. Производство-Финансы-Банки. – М.: ЗАО Финстатинформ, 1998. – с. - территориальный сепаратизм;

Политические угрозы;

центром.

фондов; -сокращение заказов на -увеличение социальных диспропорций;

Рис. 1. - Классификация угроз региональной экономической безопасности Он отмечает, что часто исследователи отождествляют слабости с самими угрозами, хотя природа их различна. Данную проблему он рассматривает на Зависимость от импорта продуктов питания свидетельствует о слабости и кризисном состоянии агропромышленного комплекса. Но является ли эта приобретаться на мировом рынке, об угрозе вообще говорить не приходится;

если же это условие не выполняется или существует реальная возможность его нарушения (например, вследствие эмбарго, дефицита на мировом рынке или отсутствия у отечественных импортеров необходимых средств), то в качестве угроз будут выступать именно упомянутые факторы, а не слабость агропромышленного комплекса как таковая.

То же самое относится к большинству проблем безопасности доступа к соответствующих производств в национальной экономике (пресловутая «зависимость от международного рынка»), а факторы, способные помешать приобретению соответствующих продуктов и технологий. Это, разумеется, не означает, что на слабости не надо обращать внимания (именно в силу того, что они делают систему открытой для угроз), но их нельзя отождествлять с самими угрозами. 1.2 Структура экономической безопасности государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Государство в соответствии с действующим законода тельством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ и пределами. Кроме того, субъектами безопасности являются граждане, обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с законом. По определению Госстандарта: человек или группа людей, осуществляющих воздействие на безопасность.

Объекты безопасности – выделяемая субъектом часть материального безопасности России являются: личность – ее права и свободы, общество – конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. К учреждения реальной, либо нематериальной сферы производства.

Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасноти. Россия XXI. – 2001. – №2. – с. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с Законом образуются государственные органы обеспечения безопасности. Предмет государственной деятельности в области экономической безопасности:

- определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной и долгосрочной перспективе;

экономической реформы. безопасности, неуязвимость и независимость его экономических интересов экономической безопасности.

внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

Гончаренко Л.П. Куценко Е.С. Управление безопасностью. – М.: Кнорус, 2005. – с. Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность – М.: Экзамен, 2004. – с. - экономическую независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня эффективности производства и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, обмене научно-техническими достижениями;

предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.;

современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Рассмотрим структуру экономической безопасности с точки зрения трех уровней экономической безопасности: национальной, локальной (региональная) и частная (предприятий).

Национальная экономическая безопасность может быть представлена в виде восьми тесно связанных структурных элементов: демографическая безопасность, информационная безопасность, экологическая безопасность, политическая безопасность, оборонная (военная) безопасность и социальная безопасность (Рисунок 1). Коротков Э.М. Беляев А.А. Управление экономической безопасностью общества. Менеджмент в России и за рубежом -2001. – № Демографическая безопасность Экологическая безопасность Духовно-нравственная безопасность В рассмотрении политического фактора речь идет о воздействии политических решений на экономические показатели и, опосредованно, на степень уязвимости экономики. Влияние военных факторов многозначно. С одной стороны, милитаризация экономики влечет за собой неустойчивость всей системы национальной безопасности, а с другой при не достаточной степени обороноспособности повышается вероятность экспансии и не только военного характера.

Экологический фактор также оказывает существенное влияние на Чернобыльской АЭС, чтобы осознать влияние экологического фактора на государственную, промышленную, предпринимательскую, коммерческую и личную тайну. Социальный фактор включает в себя оценку социальной напряженности, исходом которой могут быть мощные социальные взрывы, вплоть до гражданской войны, в результате которых экономика пострадает настолько, что разговоры об экономической безопасности станут излишними.

Демографический фактор проявляется во влияние на экономику уровня безработицы, рождаемости, уровня смертности, здоровья нации и прочих демографических показателей. В структуре национальной безопасности экономическая безопасность занимает особое место. Это обусловлено тем, что все виды безопасности так или иначе не могут быть в достаточной степени реализованы без экономического обеспечения. Духовно-нравственная составляющая безопасности заключается в защите государства от негативного воздействия агрессивно настроенных социальных институтов (политические партий экстремистского характера, секты и пр.), влияющих на сознание и нравственность граждан.

Структуру локальной или региональной экономической безопасности целесообразно рассмотреть с точки зрения противодействия угрозам.

безопасность региона Микроэкономические Мезоэкономические Рис. 2 - Структура угроз региональной экономической безопасности Многообразие существующих угроз, влияющих на региональную безопасность, может быть разделено на внутренние и внешние по отношению к региону. В свою очередь, первые представлены микро- и мезоэкономического уровня, вторые – макро- и мегоэкономического.

Совокупность внутренних угроз возникает под влиянием текущего состояния экономики региона. Так, если в регионе отсутствует направленность на эффективное развитие производственной и социальной сферы, при этом обострены экономическая, политическая, экологическая ситуации, возможно формирование факторов, дестабилизирующих региональную экономическую независимость. Внешние угрозы носят, в некотором смысле самостоятельный от экономики отдельного региона характер, так как зарождаются они в зависимости от состояния государства и мирового хозяйства.

Особенностью угроз, носящих микроэкономический характер, является то, что они связаны с деятельностью хозяйствующих субъектов, расположенных на территории региона. Угрозы мезоуровня включают в себя потерю внутреннего рынка, воспроизводственной независимости, утрату возможности осуществлять продовольственное самообеспечение на региональном уровне.

В макроэкономическом масштабе угрозы представлены отсутствием полноценной единой политики федерального центра в отношении субъектов федерации, возможностью возникновения межнациональных конфликтов и усилением сепаративных настроений у народонаселения, нарушением системы обострением экологической ситуации, криминализацией экономики, снижением уровня жизни населения.

Мегаэкономические угрозы связаны с осложнением геополитической средств, уменьшением золотого запаса страны, вытеснением с внешних рынков, что приводит к утрате внешнеэкономических позиций. Структуру частной экономической безопасности рассмотрим с помощью функциональных составляющих экономической безопасности предприятия.

Функциональные составляющие экономической безопасности предприятия – это совокупность основных направлений его экономической безопасности, существенно отличающихся друг от друга по своему содержанию.

Примерная структура функциональных составляющих экономической Потрубач Н.Н. Внешнеэкономические проблемы экономической безопасности. Социально-гуманитарные знания. – 2000. – № 5 с.115- безопасности предприятия (Рисунок 3) может быть представлена следующими составляющая, технико-технологическая составляющая, политико-правовая составляющая, экологическая составляющая, информационная составляющая, силовая составляющая.

составляющая Финансовая Рис. 3 - Структура экономической безопасности предприятия безопасности предприятия может быть определен как совокупность работ по обеспечению максимально высокого уровня платежеспособности предприятия и ликвидности его оборотных средств, наиболее эффективной структуры капитала стратегического и оперативного планирования и управления технологическим, интеллектуальным и кадровым потенциалом предприятия, его основными и оборотными активами с целью максимизации прибыли и повышения уровня рентабельности бизнеса, а также роста курсовой стоимости ценных бумаг предприятия.

Обеспечение интеллектуальной и кадровой составляющей экономической безопасности предприятия включает в себя тесно связанных между собой, но в тоже время и существенно различных направлений деятельности. Первое направление ориентировано на работу с персоналом предприятия, на повышение эффективности работы его сотрудников. Втрое направление нацелено на сохранение и развитие интеллектуального потенциала предприятия.

Основная сущность технико-технологической составляющей экономической безопасности предприятия, будь то предприятие производственной или непроизводственной сферы, заключается в том, насколько уровень используемых на данном предприятии технологий соответствует лучшим мировым аналогам. Принципиально важным моментом здесь является и проблема наличия у этих технологий потенциала развития и их будущей конкурентоспособности с технологиями заместителями, чье влияние на технологическое развитие в современной мировой экономики возрастает с каждым днем.

Сущность политико-правовой составляющей экономической безопасности предприятия состоит в эффективном и всестороннем правовом обеспечении деятельности данного предприятия, четком соблюдением предприятием и его сотрудниками всех аспектов действующего законодательства при оптимизации затрат кооперативных ресурсов на достижение этих целей при активной работе соответствующих служб предприятия по благоприятному изменению внешней политико-правовой среды.

Рассматривая содержание процесса обеспечения информационной составляющей экономической безопасности предприятия, выделим основные функции информационно-аналитического подразделения предприятия, надлежащие выполнение которых обязательно необходимо для достижения необходимого приемлемого уровня обеспечения информационной безопасности предприятия. К числу основных функций относятся:

1) Сбор всех видов информации, имеющей отношение к деятельности конкретного предприятия.

2) Анализ получаемой информации.

3) Прогнозирование тенденций научного и технологического процесса в сфере технологий деятельности предприятия, экономических и политических процессов в стране и в мире, прочих процессов, имеющих отношение к данному бизнесу, а также показателей, которых необходимо достичь предприятию во всех областях своей деятельности.

4) Оценка уровня экономической безопасности предприятия по всем ее составляющим и в целом, выработка рекомендаций по повышению уровня обеспечения экономической безопасности данного предприятия.

безопасности с точки зрения предприятия состоит в стремлении оптимизировать свои финансовые затраты таким образом, чтобы при минимальных затратах на обеспечение соблюдения экологических норм по технологическим процессам на предприятии и выпускаемой им продукции минимизировать свои потери от административных санкций за загрязнение окружающей среды и потери рынков стран с более жесткими нормами экологического законодательства.

Под силовой составляющей экономической безопасности предприятия можно понимать совокупность следующих состояний:

представителей руководства предприятия;

2) Сохранность имущества от негативных воздействий, угрожающих потерей этого имущества или снижением его стоимости;

3) Силовые аспекты информационной безопасности предприятия;

4) Благоприятствование внешней среды бизнеса. безопасность» имеет сложную многоуровневую структуру, все элементы которой, тесно связаны между собой.

1.3 Уровни экономической безопасности и их характеристика Принято различать следующие четыре уровня экономической безопасности: международная, национальная, локальная (региональная) и частная (предприятий и личности). Существует множество подходов и Лукашин В.И. Экономическая безопасность: Учебно-практическое пособие. Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. – М.: МЭСИ, 1999. – с. 50- определений каждого из уровней экономической безопасности.

По мнению Е. Олейникова Международная экономическая безопасность – это комплекс международных условий сосуществования договоренностей и институциональных структур, при котором каждому государству-члену мирового сообщества обеспечивается возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему и политическому давлению и рассчитывая на сотрудничество со стороны остальных государств. В.С. Загашвили рассматривает понятие национальная экономическая безопасность в тесной связи с Международной экономической безопасностью и определяет ее как состояние национального хозяйства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы и повышение качества жизни в условиях требований, налагаемых участием в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства. стабильности и предсказуемости экономического развития, а также раннего оповещения о нарушениях особенно актуальны для слаборазвитых стран. Но в этом заинтересованы абсолютно все страны, включая и наиболее развитые.

Путь к осуществлению международной экономической безопасности лежит через отказ от навязывания моделей развития, от экономического и политического принуждения, через признание права любого народа на выбор собственного пути, через уважение законности существования различных форм собственности и интересов, через сознание того, что «мирный дивиденд»

возможен не только в военно-стратегических, но и в экономических отношениях по мере освобождения их от конфронтационности и ориентации на Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность – М.: Экзамен, 2004. – с. Загашвили В.С. Экономическая безопасность России. – М.: «Юристъ», 1997. – с. сиюминутную прибыль. В долгосрочном плане даже частный капитал выигрывает гораздо больше от прогресса зарубежных стран, чем от их примитивного ограбления и эксплуатации.

безопасности заключаются в признании принципов равноправия государств вне зависимости от социального и политического строя; свободы выбора пути, развития и форм организации экономической жизни; суверенитета государств;

государствами; международного сотрудничества в целях экономического развития и социального процесса; специальных льгот в отношении менее развитых стран – членов мирового сообщества; мирного урегулирования экономических споров без применения силы или угрозы силы.

В. Лукашин отмечает, что международной экономической безопасности будет способствовать институализация ее международно-правовых норм, через заключение двусторонних и многосторонних договоров, создание и деятельность международных и, прежде всего, межгосударственных организаций в целях содействия развитию сотрудничества и экономической безопасности стран – членов этих организаций. международную безопасность в т.ч. и экономическую является Организация Объединенных Наций (далее ООН). Хотя ООН не является, конечно, исключительно экономической организацией, но ей присуща формально универсальная компетенция и в области международных экономических отношений. Уже в статье 1 Устава ООН в качестве одной из целей создания Организации указывается: осуществление международного сотрудничества в решении международных проблем экономического характера.

В Уставе ООН две главы: «IX. Международное экономическое и социальное сотрудничество» и «X. Экономический и социальный совет» Лукашин В.И. Экономическая безопасность: Учебно-практическое пособие. Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. – М.: МЭСИ, 1999. – с. 50- экономических проблем. Общей универсальной и руководящей компетенцией в рамках ООН наделена ее Генеральная Ассамблея, в деятельности которой экономические проблемы занимают важнейшее место. В проводимых ежегодно в сентябре очередных сессиях Генассамблеи работа ведется параллельно в двух основных сессионных комитетах пленарного состава: в политическом и экономическом.

подготавливаемые и в других органах системы ООН.

Совет Безопасности ООН несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. При выполнении этой задачи Совет Безопасности, во-первых, правомочен вести борьбу с экономическими явлениями, подрывающими мир и безопасность, например, с противозаконной торговлей наркотиками, оружием, отмыванием «грязных» денег и т.п. А вовторых, Совет наделен правами принимать силовые действия экономического характера: вводить торговую блокаду, эмбарго и т.п. меры в качестве санкций, применяемых к государствам, в интересах пресечения угрозы миру и безопасности. При этом существенно, что в отличие от резолюций других органов ООН резолюции Совета Безопасности имеют императивную силу.

Универсальной компетенцией в экономической сфере обладает и один из главных органов ООН Экономический и Социальный Совет (далее ЭКОСОС).

экономической и социальной деятельности специализированных учреждений ООН и ее многочисленных органов, в частности, по проблемам экономического развития, мировой торговли, индустриализации, освоения природных ресурсов и т.д. ЭКОСОС состоит из 54 государств, его состав периодически обновляется, решения принимаются простым большинством голосов. Ежегодно проводятся Вельяминов Г.М., Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник. – «Волтерс Клувер», 2004 г. – с. одна организационная и две очередных сессии, причем экономические вопросы обсуждаются в Первом сессионном комитете очередных сессий. В составе ЭКОСОС большое количество подотраслевых постоянных комитетов и комиссий.

сотрудничества предопределило появление, кроме ЭКОСОС, многочисленных отраслевых международных учреждений как в системе ООН, так и вне ее.

универсальном уровне, становятся центрами, под эгидой которых формируются нормы международного экономического права, в частности в сфере международной торговли, в промышленно-кооперационных связях, валютнофинансовом сотрудничестве, в области транспорта, связи, охраны интеллектуальной собственности и т.д.

На основании всего вышеизложенного сформулируем свое определение международной экономической безопасности. Итак, международная экономическая безопасность – это такое состояние международной экономической системы, при котором она способна адекватно реагировать и эффективно противостоять всем угрозам критического характера, то есть каждому государству-члену мирового сообщества обеспечивается:

- свобода выбора пути экономического развития;

- защищенность от враждебного внешнего воздействия, закрепленная международным правом;

- устойчивость к глобальным внешним и внутренним экономическим потрясениям и кризисам.

В современной научной литературе огромное внимание уделяется понятию «национальная экономическая безопасность». Существует достаточно большое количество трактовок этого понятия. Так, по мнению Е. Олейникова национальная экономическая безопасность - это состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный внутренних и внешних процессов. Л. Абалкин считает, что национальная экономическая безопасность это – «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию».23 В этом определении есть некое противоречие. Как стабильная система может постоянно обновляться и самосовершенствоваться? Состояние стабильности может носить и отрицательный характер, примером тому является стабильность экономики СССР, которая была стабильна, но развивалась слишком медленно по сравнению с ведущими странами, что явилось одной из причин распада государства. В этом определении необходимо уточнить, что национальная экономика должна быть стабильна в своем поступательном развитии, при этом резкие положительные прорывы, например в науке или технологиях, положительно влияющие на рост экономики, не представляют угрозы национальной экономической безопасности.

А. Архипов, А. Городецкий и Б. Михайлов считают, что национальная экономическая безопасность — это «способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, гарантирующую защиту от различного рода угроз и потерь».24 В данном определении делается акцент на удовлетворении потребностей, т.е. по мнению авторов безопасной является та экономика, которая обеспечит все потребности Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность – М.: Экзамен, 2004. – с. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: Угрозы и их отражение. Вопросы экономики. – 1994. – № 12. – с. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая Безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. Вопросы экономики. – 1994. – № 12. – с. 38-39.

общества, государства, индивида. Но далеко не все потребности являются жизненно необходимыми, неудовлетворение ряда потребностей, может и не привести к кризису в национальной экономике. Т.е. в данном определении было бы целесообразно ограничить обширный круг потребностей, до наиболее значимых.

Развернутое определение НЭБ дает В. Паньков: «Национальная экономическая безопасность — это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства».25 В данном определении автор рассматривает безопасность также как и Е. Олейников с позиции «устойчивости», но в отличии от него он акцентирует внимание на негативных факторах, которые могут нарушить устойчивость экономики.

Е. Бухвальд, Н. Гловацкая и С. Лазуренко полагают, что принятие в качестве основного критерия безопасности «лишь достижения устойчивого, динамичного и эффективного развития экономики с первоочередным решением задач повышения качества жизни не отвечает реалиям сегодняшнего дня. К тому же ориентация на такой критерий не позволяет в полной мере оценить тот ущерб и затраты ресурсов, которыми, как правило, сопровождается обеспечение безопасности в кризисной фазе развития экономики».26 В качестве такого критерия они предлагают «минимум совокупного ущерба, наносимого обществу, экономике, человеку». Речь идет о пороговых, пограничных, критических значениях параметров социально-экономической системы, за пределами которых «возникает угроза или фактически происходит разрушение или деградация этой системы».

Паньков В. Экономическая безопасность. ИТЕРЛИНК. – 1992. – № 3. – с. 114.

Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии, показатели. Вопросы экономики. – 1994. – № 12. – с. По мнению И. Прохоренко, национальная экономическая безопасность — «это такое сочетание внутренних и внешних обстоятельств, воздействующих на жизнь государства, при котором отсутствуют угрозы критического характера и в то же время сохраняется полноценная способность государства адекватно реагировать на эти угрозы, коль скоро они возникнут».27 В этом определении автор оперирует таким понятиям, как «угрозы критического характера».

Способность национальной экономики противостоять именно критическим безопасность.

материально-вещественную основу – достаточно высокий уровень развития производительных сил, способный обеспечить существенно важную долю экономической безопасности — достаточно высокий уровень общественного возможными выработку и принятие стратегии социального и экономического развития, претворяемой в жизнь через государственную политику, устойчиво поддерживаемой большинством народа.

безопасность означает защиту экономики страны от опасных воздействий.

Последние могут быть, как сознательно индуцированы недружественным источником, так и явиться результатом «стихийной игры рыночных сил». В.

Загашвили считает, что опасными могут считаться такие воздействия, которые приводят к ухудшению экономического положения страны до критического уровня. 28 Это может быть, например, такое ухудшение условий жизни, с которым население не готово мириться и которое поэтому может Прохоренко Л.И. Национальная безопасность и баланс сил. Баланс сил в мировой политике: теория и практика. Под ред. Позднякова Э.А. М.: ИМЭМО, 1993. – с. Загашвили В.С. Экономическая безопасность России – М.: «Юристъ», 1997. – л с. экономической и политической систем.

безопасности оперируют понятием «национальный интерес». Не существует безошибочных критериев истинности того или иного понимания национального интереса. Концепция национальной экономической безопасности (далее НЭБ) нуждается в постоянном уточнении и корректировке, поскольку и сами интересы модифицируются вместе с изменением внешних условий и внутренних факторов переживаемые конкретной страной, в значительной мере влияют на подходы к определению понятия НЭБ.

Е. Олейников отдельно выделяет такое понятие как экономическая безопасность страны. По его мнению, экономическая безопасность страны - это защищенность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны от опасностей и угроз.

Учитывая, что основой экономического развития в современном мире является научно-технический прогресс, переход к передовым технологиям, то стержнем экономической безопасности в современных условиях являются техникоэкономическая зависимость и технико-экономическая неуязвимость. Во многом, соглашаясь с мнением И. Прохоренко сформулируем свое определение национальной экономической безопасности. Итак, национальная экономической системы, при котором она способна адекватно реагировать и эффективно противостоять всем угрозам критического характера как внешним, так и внутренним.

Региональная (локальная) экономическая безопасность характеризуется экономической безопасностью региона (субъекта федерации). К важнейшим Поздняков Э.Я. Понятие национального интереса. Национальные интересы:Теория и практика. М., 1991 - с. Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность – М.: Экзамен, 2004. - с. кризисы и др. Необходимо остановиться на ключевой проблеме, связанной с формированием новых рыночных отношений, а именно: тенденциях развития и оценке состояния регионального сектора экономики. Нужно отметить, что ранее региональному уровню уделялось гораздо меньше настоящее время, когда практически все регионы сталкиваются с множеством приобретает особую значимость.

Так, среди региональных аспектов, по мнению В. Сенчагова, основное значение имеют проблемы:

а) сепаратизма, ведущего к разрушению сложившегося социальноэкономического и технологического пространства, сырьевых, товарных и информационных потоков;

б) развития депрессивных районов;

в) формирования новых полюсов и региональных центров роста.

использования природных ресурсов, развития торговли, сферы услуг, инфраструктуры регионального и локального значения, использования недвижимости, поддержания правопорядка, развития специальных форм культуры, образования и здравоохранения. При этом необходимо сохранить единое военно-политическое и социально-экономическое пространство, обеспечивающее беспрепятственное перемещение товаров, сырья, трудовых ресурсов. А. Кирьянов говорит о том, что экономическая подсистема региональной безопасности включает в себя комплекс мер, препятствующих возникновению Сенчагов В.К. Экономическая безопасность. Производство-Финансы-Банки – М.: ЗАО Финстатинформ, 1998. - с. и реализации угроз для региональной экономики в целом, экономического положения жителей различных субъектов Федерации и хозяйственных субъектов. Этот комплекс мер призван обеспечить:

- безопасность жизнедеятельности (минимальный уровень жизни, инфраструктуры, наполнение региональных бюджетов);

(предотвращение утечки и обеспечение устойчивости капитала, регулирование движения рабочей силы, устранение препятствий для развития бизнеса, препятствование развитию теневой экономики, предотвращение зависимости от одного источника ресурсов, устранение диспропорций развития отдельных территорий и неравенства доходов населения, контроль за использованием природных ресурсов);

бюджетных рисков, препятствование коррупции в сфере управления, контроль за выполнением функций управления). В. Сенчагов, под региональной экономической безопасностью, понимает способность субъектов Федерации противостоять кризисным ситуациям, вызываемым воздействием внешних и внутренних факторов на научнопроизводственный и ресурсный потенциал и их структуру, сферу обращения и институциональную инфраструктуру, социальную сферу, уровень и качество жизни людей.33 Его определение достаточно полно характеризует состояние экономической безопасноти региона.

Интересны подходы региональных руководителей к определению региональной экономической безопасности. Так, по мнению К. Илюмжинова экономическая безопасность Республики Калмыкия представляет собой состояние ее экономики, обеспечивающее в достаточно короткие сроки Кирьянов А.Ю. Экономическая безопасность как особое направление обеспечения региональной безопасности в современном российском государстве - Адвокатская практика, - 2006. - N Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. Общий курс – М.: Дело, 2005. - с. приближение как минимум уровня и условий жизни ее населения к средним по необходимые для этого темпы социально-экономического развития, разумную диверсификацию производства и максимальное повышение его технического уровня при неуклонном снижении зависимости от внешних воздействий и способность противодействия внутренним и внешним угрозам интересам республики в области экономики. Под воздействием макроэкономических кризисных процессов и под влиянием местных особенностей социального и экономического развития регионов могут формироваться региональные кризисные ситуации. Под региональной кризисной ситуацией понимаются негативные изменения в воспроизводственных процессах экономики, социальной сфере и экологии региона, угрожающие неблагоприятными последствиями здоровью населения, политической стабильности общества, нормальному функционированию жизненно важных отраслей хозяйства.

Кризисное состояние экономики и социальной сферы регионов может сформироваться под влиянием следующих процессов и явлений, способных создать угрозы экономической безопасности государства:

- деформации территориальной структуры и межрайонных связей, вызванных как общим кризисом экономики страны, так и образовавшимися несоответствиями сложившихся территориальных пропорций требованиям и условиям рыночной экономики;

- низкая конкурентоспособность отдельных отраслей и предприятий энергоемкостью и материалоемкостью производства, низким качеством продукции при высоких издержках производства;

К.Н.Илюмжинов – «КАЛМЫКИЯ в политическом и экономическом пространстве РОССИИ (1996-2002)».

http://www.glava.kalm.ru - нарушение нормальных процессов воспроизводства общественного продукта и населения;

концентрация в ограниченном числе районов, порождающая региональный монополизм;

производственных и непроизводственных основных фондов, особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- недостаточный для удовлетворения платежеспособного спроса уровень развития производственной и социальной инфраструктуры;

- ухудшение состояния научно-технического потенциала регионов;

- отставание в формировании институциональной инфраструктуры и региональных рынков товаров, труда и капитала;

- отставание в развитии минерально-сырьевой базы, в приросте разведанных запасов полезных ископаемых;

- низкий уровень использования природных ресурсов, природоохранной деятельности и экологической безопасности;

- спад производства, вызывающий высокий уровень безработицы и низкий уровень жизни людей;

ограничение доступа возрастающей части населения к нормальному медицинскому обслуживанию, образованию, достижениям культуры, ухудшение физического и нравственного здоровья населения;

- усиление территориальной дифференциации уровней экоеномического и социального развития;

полномочий и ответственности между органами управления федеральными, субъектов Федерации и местными, реальное неравноправие субъектов Федерации;

- неэффективная налоговая и бюджетно-кредитная системы (включая региональные налоги и местные финансово-кредитные учреждения);

- неэффективность решений и действий органов власти и управления, проводимой ими экономической, социальной и региональной политики;

- ухудшение криминогенной обстановки;

- ухудшение структуры экспорта, увеличение в ней доли топливносырьевых товаров;

- усиление конкуренции импортных товаров и зависимости от их поставок;

- развитие внешних экономиче6ских связей приграничных районов в ущерб внутрироссийским связям и интересам, экономической и национальной безопасности. Таким образом, на основании всего вышеизложенного, сформулируем региональная экономическая безопасность – это такое состояние региональной экономической системы, при котором она способна адекватно реагировать и эффективно противостоять всем угрозам критического характера как внешним, так и внутренним.

Частная экономическая безопасность характеризуется безопасностью предприятия и личности. В настоящее время практически не у кого не вызывает возражений идея об обязательном создании на любом среднем и крупном предприятии системы обеспечения экономической безопасности. Е. Олейников считает, что экономическая безопасность предприятия – это такое состояние юридических, производственных отношений и организационных связей, материальных и интеллектуальных ресурсов предприятия, при котором обеспечивается стабильность его функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое и социальное развитие. Существует такое понятие, как Комплексная система обеспечения Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. Общий курс – М.: Дело, 2005. - с. Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность – М.: Экзамен, 2004. - с. совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно-экономического и правового характера, осуществляемых в целях защиты деятельности предприятия от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к экономическим потерям.

В процессе достижения поставленной цели осуществляется решение конкретных задач, объединяющих все направления обеспечения безопасности.

К задачам, решаемым системой обеспечения экономической безопасности, обычно относятся:

- прогнозирование возможных угроз экономической безопасности;

- организация деятельности по предупреждению возможных угроз (превентивные меры);

- выявление, анализ и оценка возникших реальных угроз экономической безопасности;

- принятие решений и организация деятельности по реагированию на возникшие угрозы;

- постоянное совершенствование системы обеспечения экономической безопасности предприятия.

Организация и функционирование комплексной системы обеспечения эффективности должны основываться на определенных принципах. Об этом писали многие авторы, в том числе и В.П. Мак-Мак, который выделяет следующие принципы системы безопасности предприятия: приоритет мер предупреждения; законность; комплексное использование сил и средств;

координация и взаимодействие внутри и вне предприятия; сочетание гласности с конспирацией; компетентность; экономическая целесообразность; плановая основа деятельности; системность. Внутренние субъекты, обеспечивающие экономическую безопасность Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия (организационно-управленческие и правовые аспекты деятельности). – М.: Мир безопасности, 1999. - с. предприятия, осуществляют свою деятельность на основе определенной стратегии и тактики. Известно, что стратегия - это долгосрочный подход к достижению цели.

Генеральная стратегия экономической безопасности выражается через общую концепцию комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятия.

стратегии (например, в зависимости от стадии хозяйственной деятельности).

Наконец, могут применяться функциональные стратегии безопасности. Это может быть стратегия экономической безопасности предприятия, включающая в себя систему превентивных мер, реализуемая через регулярную, непрерывную работу всех его подразделений по проверке контрагентов, анализу предполагаемых сделок, экспертизе документов, выполнению правил работы с конфиденциальной информацией и т.п. Служба безопасности в этом случае выполняет роль контролера. И это может быть стратегия реактивных мер, применяемая в случае возникновения или реального осуществления какихлибо угроз экономической безопасности предприятия. Такая стратегия, основанная на применении ситуационного подхода и учете всех внешних и внутренних факторов, реализуется службой безопасности через систему мер, специфических для данной ситуации.

Тактика обеспечения безопасности предприятия предполагает применение конкретных процедур и выполнение конкретных действий в целях обеспечения его экономической безопасности. Речь идет о таких процедурах и действиях как: расширение юридической службы предприятия; принятие дополнительных мер по сохранности коммерческой тайны; создание подразделения компьютерной безопасности; предъявление претензий контрагенту-нарушителю; обращение с иском в судебные органы; обращение в правоохранительные органы и т.п.

Таким образом, комплексная система экономической безопасности предприятия должна включать в себя строго определенное множество взаимосвязанных элементов, обеспечивающих безопасность предприятия при достижении им основных целей бизнеса.

На основании вышеизложенного, сформулируем свое определение экономической безопасности предприятия. Итак, экономическая безопасность предприятия – это такое состояние предприятия, как экономической системы, при котором оно способно адекватно реагировать и эффективно противостоять всем угрозам критического характера как внешним, так и внутренним.

Под личной безопасностью понимается состояние защищенности человека от факторов нанесения вреда на уровне его личных интересов и потребностей.

Личная безопасность граждан включает в себя обеспечение защиты личности от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство.

Преступления против личности составляют около 4% в общем числе зарегистрированных преступлений и имеют устойчивую тенденцию к росту.

Существует несколько вариантов классификации угроз личности. В процессе обсуждения проблем обеспечения национальной безопасности, называют четыре вида угроз для большой социальной системы. Это угрозы:

- от ошибок в целеполагании;

- со стороны других социальных систем (внешние социальные угрозы);

- со стороны внутренних социальных систем (внутренние социальные угрозы);

- «природного» (т.е. стихийного) характера.

Угрозы могут быть вызваны объективно развивающимися процессами (неравномерностью экономического развития территорий страны, особенно отставанием темпов роста экономики от потребностей общества:

недостаточностью природных или людских ресурсов, процессами урбанизации общества, загрязнением окружающей среды и т.п.) или определенными социальными действиями.

Вслед за угрозой личности необходимо выделить такое понятие, как насилие над личностью. Под насилием над личностью понимают:

- во-первых, применение определенной социальной группой по отношению к другим различных форм принуждения с целью приобретения или сохранения экономического или политическою господства;

- во-вторых, физические воздействия (телесные повреждения, побои) или психические воздействия (угрозы со стороны одного человека другим).

Как социальное проявление насилие означает дискриминацию личности, ущемление или ограничение ее прав и свобод, создающее угрозу нормальному существованию человека и в конечном счете самой его жизни.

Насилие проявляется в духовной сфере, в области политической жизни, в экономической сфере деятельности.

В экономической сфере насилие широко проявляется в рэкете вымогательстве с угрозой нанести ущерб материальному достатку. Следует подчеркнуть, что вымогательство любого типа - это в первую очередь вопрос информационной борьбы. Варианты развития событий могут быть разные, например:

1) шантаж – требование выгодных условий за услуги. Преступники требуют плату за молчание об опасных для жертвы сведениях (в частности, о сокрытии от налоговой инспекции крупных доходов и др.).

2) угроза жизни, здоровью, капиталу – преступники требуют деньги за обещание не причинять жертве вреда.

Здесь нет прямого шантажа компрометирующими материалами, а самый популярный предлог для взимания мзды - навязанная "охрана" или навязанные работники с огромными окладами. В России средняя цена за подобные услуги - 10-20% от дохода хозяйственной деятельности. Такую же «охрану» могут навязать и мелкому уличному торговцу и т.д.

3) экономический терроризм – расчет на доверчивость и безвыходность ситуации. Он не всегда связан с экономическими "излишками.

Один из его вариантов – дорожное происшествие, участники которого – владелец скромного транспортного средства, с одной стороны, и владелец роскошной иномарки – с другой. Последний предлагает официально не оформлять столкновение, он лишь знакомится с адресом «виновника»

инцидента, под окном которого появляется вскоре вдребезги разбитая иномарка. Таков один из методов принуждения продать принадлежащую «виновнику» дорожного происшествия недвижимость.

В последние два-три гола зафиксированы новые явления в посягательствах на личность, которые характеризуются преступным содержанием:

- большой степенью организованности и распространением на этой основе так называемых заказных убийств и запугивания, сопряженных с насилием, угрозами и другими подобными действиями;

- использованием при совершении преступлений против личности оружия, боеприпасов, взрывных устройств, радиоактивных веществ:

- привнесением корыстных мотивов и сращиванием с экономической организованной преступностью - распространением похищений людей связанных с вымогательством или выдвижением иных условий освобождения;

- совершением преступлений на межнациональной почве.

важным интересам личности, общества и государства, которое необходимо выделить особо, стал терроризм. Рассматривая этот вид угроз, необходимо учитывать следующее:

- за годы реформ в России произошли серьезнейшие трансформации личности и вооружения террористов;

- при определенных условиях террористические методы деятельности и достижения политических целей нередко сопровождаются терпимым отношением населения;

- продолжающуюся эскалацию терроризма и политического насилия в мире;

осуществляющей действия, имеющие внешнее сходство с терроризмом организация взрывов, захват заложников, устрашение или устранение конкурентов и т.д. На основании вышеизложенного, сформулируем свое определение личной безопасности. Итак, личная безопасность – это такое состояние международной, национальной и региональной экономических систем, при критическим угрозам каждой отдельной личности.

В заключение первой главы отметим, что в ходе проведенного определениям всех уровней экономической безопасности. В связи с этим предложен авторский подход к определению экономической безопасности, как системе социально-экономических отношений на всех ее уровнях с позиций противодействия внешним и внутренним критическим угрозам.

Экономическая безопасность на любом из ее уровнях и в частности на региональном уровне должна рассматриваться как система отношений общества и государства и, следовательно, основным подходом к изучению проблем экономической безопасности должен являться системный подход.

Региональная экономическая безопасность – это такое состояние социальноэкономических отношений региональной экономической системы, при котором она способна эффективно противостоять всем угрозам критического характера как внешним, так и внутренним. Предложенный подход позволяет четко диалектическое единство процессов обеспечения безопасности на международном, национальном, региональном и личностном уровнях. Подобное единство процессов не позволяет рассматривать один уровень безопасности, не учитывая остальные. На региональную экономическую безопасность влияют как внешние безопасностью, так и внутренние, связанные с экономической безопасностью отдельного предприятия или каждой отдельной личности. Кроме того, факторы, Колосов А.В. Экономическая безопасность хозяйственных систем – М.: РАГС, 2001. - с. являющиеся внутренними для одного уровня экономической безопасности, для другого могут быть внешними. Системность данного подхода к экономической безопасности заключается в единообразии предложенных определений. Источник этого единообразия - единая сущность процессов, влияющих на разные уровни экономической безопасности.

Глава 2. Исследование и совершенствование методических основ оценки и мониторинга экономической безопасности региона 2.1. Анализ подходов к формированию системы показателей оценки При изучении критериев и показателей оценки состояния экономической безопасности наиболее часто используются следующие термины:

устройства, процесса, вещества.

Порог – наименьшая возможная величина, граница проявления чеголибо. Например: порог бедности – показатель, который рассчитывается для семьи в целом, исходя из величины принятого прожиточного минимума для каждого члена семьи, ее размера и состава по полу и возрасту.

Индекс – относительный цифровой показатель, выражающий отношение уровня данного явления к уровню его в прошлое время или к уровню аналогичного явления, принятого в качестве базы. количественные и качественные и классифицируются, в зависимости от ее уровня, следующим образом:

Гончаренко Л.П. Куценко Е.С. Управление безопасностью – М.: КНОРУС, 2005. - с. экономической безопасности и экономики государства в целом.

Мезоуровень (региональный или отраслевой) – показатели экономики субъектов Федерации (регионов) и отраслей.

Микроэкономический уровень – экономические показатели агентов рынка, фирм, предприятий, учреждений, акционерных обществ и т. д. Уровень семьи и личная экономическая безопасность каждого гражданина страны.

макроэкономическом уровне. Оценить уровень международной экономической безопасности можно с помощью индикаторов глобальной экономической безопасности. Значения этих индикаторов применительно к Российской Федерации, ряду ведущих государств и всего мирового сообщества за 2006 год приведены в таблице 1. Табл. -1. Индикаторы глобальной экономической безопасности ведущих Запасы нефти (доказанные) на 2005год, млн. барр.

Добыча газа в 2005 году, млрд. м.

куб.

Запасы газа (доказанные), на год, млрд. м. куб.

Экспорт товаров и услуг, млрд.

долл.

Импорт товаров и услуг, млрд.

долл.

Сенчагов В.К. Как обеспечить экономическую безопасность России – Российская Федерация сегодня. - 2007.

-№ долл.

ВВП на 1 кв. км. территории, тыс.

долл.

ВВП по ППС на 1 кв. км.

территории, тыс. долл.

ВВП по ППС на душу населения, тыс. долл.

В лесных ресурсах, млрд. м. куб., Доходы консолидированного бюджета Расходы консолидированного бюджета Доходы консолидированного бюджета Расходы консолидированного бюджета Из приведенных выше данных видно, что значения большинства индикаторов различных стран значительно отличаются друг от друга. Кроме того, представленные индикаторы в зависимости от уровня безопасности могут быть существенно расширенны и дополнены. Это затрудняет проведение оценки экономической безопасности только на основе социально-экономических индикаторов. Для более подробной и детальной оценки экономической безопасности многие авторы используют пороговые значения и индексы.

При оценке экономической безопасности часто используются подход, основанный на сравнении пороговых значений показателей, рассчитанных на основе международного опыта и опыта изучаемого государства с их фактическими значениями. Однако состав показателей и их значения у разных авторов существенно рознятся. Рассмотрим их на примере оценки экономической безопасности страны (таблица 2). В России одними из характерных представителей такого подхода являются С. Глазьев41 и В. Сенчагов.42 Предложенные ими пороговые значения сравниваются ниже.

Таблица 2. - Сравнение пороговых значений экономической безопасности государства, предложенных В. Сенчаговым и С. Глазьевым Наименование пороговых значений Показатели, используемые и В. Сенчаговым и С. Глазьевым Доля машиностроения во всем промышленном производстве, % Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения, раз Государственный внешний и внутренний долг, в % к ВВП на конец года Доля продовольствия, поступившего по импорту в общем объеме продовольственных ресурсов, % Глазьев С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века. - М., 1997. – с. 164-165.

Отгруженная инновационная продукция, в % ко всей промышленной продукции Соотношение прироста запасов полезных ископаемых к объемам погашения запасов в недрах, % Расходы федерального бюджета на национальную оборону, в % к ВВП Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума, раз Объем золотовалютных резервов на конец года, млрд.

долл.

федерального бюджета Объем валового ВВП на душу населения от среднего по «семерке», % Объем валового ВВП на душу населения от среднемирового, % Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, % Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции машиностроения, % Уровень преступности (количество преступлений на тыс. населения) Текущая потребность в обслуживании и погашении бюджета, % Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета, % На основании таблицы 3 отмечаем, что из 19 показателей предложенных В.

Сенчаговым и 20 С. Глазьевым только 11 общих, причем значения 6 из них (более %) отличаются друг от друга. Кроме того, существует мнение, что предложенные уровни пороговых значений завышены, и на их основании не возможно оценить реальные угрозы тому или иному сектору экономики государства. Так, например, А.Илларионов в своих работах43 отмечает, что из 20 показателей, предложенных С. Глазьевым по которым существует международная сравнительная статистика, более половины числа стран не удовлетворяют предложенным пороговым значениям по 14 показателям. Например, пороговому значению показателя Илларионов А. Критерии экономической безопасности. Вопросы экономики. - 1998. - № ВВП на душу населения в размере 50% от среднего по странам «семерки» не соответствуют 163 страны. Получается, что по этому показателю более 3/ населения мира находятся за пределами экономической безопасности. По доле машиностроения в промышленной продукции «за критической чертой»

оказались 85% населения, по величине расходов на науку - 86%, по доле депозитов в иностранной валюте в совокупной денежной массе - почти 96% населения. А такие государства, как США, Япония, Германия, Великобритания, Италия, Канада, Бельгия, Швейцария, Норвегия, имеющие наиболее высокие уровни дохода и жизни по некоторым показателям, также оказываются «за критической чертой». Например, США оказываются «за критической чертой»

по доле инвестиций в ВВП, Канада - по доле машиностроения в промышленной продукции, Швейцария - по величине расходов на НИОКР, Япония - по размеру внутреннего долга, Исландия - по уровню монетизации ВВП, Люксембург - по степени долларизации денежной массы, Великобритания - по уровню продовольственной зависимости и т.д.

Существуют и другие подходы к определению пороговых значений, Так, например, И. Богданов предлагая пороговые значения, существенно расширяет их состав социальными показателями. В таблице 3 показано его видение состава и уровней пороговых (предельно-критических) значений экономической безопасности государства. значения, являющиеся границами безопасности развития российского общества Богданов И.Я. Экономическая безопасность Росси: теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2001. - с. 46- Доля в экспорте обрабатывающей промышленности Соотношение доходов самых бедных групп Доля населения живущего на пороге бедности Уровень безработицы 8-10 % Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу число детей, рожденной 2,14-2,15 необходимая для продолжительность жизни 75-79 лет Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет в общей численности населения) Суммарные поступления платежей (% от ВНП) Уровень преступности (количество преступление 5-6 тыс. Данные Академии МВД на 100 тыс. населения) психической патологии на 1000 населения Уровень доверия населения к центральным 20-25 % органам власти Необходимо отметить, что И. Богданов определяет пороговые значения не абсолютных величин, а индексов. Все показатели предложенные им относительные.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что пока в научном мире не существует единого мнения о составе и уровнях пороговых значений экономической безопасности, а их определение является сложной и значимой задачей при изучении экономической безопасности.

Мезоуровень экономической безопасности охарактеризуем показателями макроэкономическом уровне на мезоуровне для оценки экономической безопасности используются индикаторы и пороговые значения. Наиболее часто в зависимости от сферы жизнедеятельности региона исследователями используются социально-экономические индикаторы, приведенные в таблице 4.

Рассматривают их, как правило, в динамике лет, что позволяет помимо угроз экономической безопасности, также выявить и тенденции развития экономики региона.

Таблице 4. - Индикаторы оценки экономической безопасности региона 1.1. Валовая производительность труда по отраслям, производящим товары (отношение суммы объемов промышленной, сельскохозяйственной продукции и подрядных работ в строительстве к общей численности занятых);

1.2. Суммарный оборот розничной торговли, общепита и объема платных услуг с учетом уровня покупательной способности в расчете на душу населения;

1.3. Доля занятых на малых предприятиях (от занятых в экономике, % );

1.4. Индекс физического объема валовой продукции промышленности, сельского хозяйства и строительства.

1.5. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

1.6. Прибыль (сальдированный финансовый результат) на одного занятого;

1.7. Дефицитность бюджета;

1.8. Объем собственных бюджетных средств на 1 жителя;

1.9. Расходы бюджета муниципальных образований на социальную сферу на 1 жителя.

2.1 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

2.2. Коэффициент естественного прироста населения (для квартальной периодичности);

2.3. Коэффициент младенческой смертности.

2.4. Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума;

2.5. Темпы изменения стоимости набора из 25 основных продуктов питания.

2.6. Обеспеченность жильем;

2.7. Обеспеченность дошкольными учреждениями;

2.8. Обеспеченность медицинскими учреждениями (врачами, поликлиниками).

2.9. Уровень зарегистрированной безработицы.

2.10. Число зарегистрированных преступлений (уровень безопасности).

По мнению ряда исследователей, оценку экономической безопасности региона также как и государства целесообразно проводить по пороговым значениям,45 рассчитанным на основе международного опыта (Таблица 5).

Приведем пороговые и фактические значения показателей экономической безопасности отдельного региона, а именно Калужской области, которой в году по результатам оценки инновационного потенциала национальным Ферюлина Н.В., Смирнов А.И. Кацик Д.Е. Принципы формирования механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности региона. www.ecfor.ru рейтинговым агентством «Эксперт» присвоено 2-е место в России как региону с наибольшими предпосылками для инновационного развития.

Таблица 5. - Пороговые и фактические значения показателей экономической безопасности Калужской области за 2005 год Отношение доходов регионального Международный Доля инвестиций в основной капитал в Перечень Совета Доля иностранных инвестиций в капитал Доля машиностроения в общем объеме Перечень Совета Доля малого бизнеса в общем объеме Международный Ожидаемая продолжительность жизни Перечень Совета Из приведенных выше показателей, значения всех показателей кроме «Доля машиностроения в общем объеме промышленной продукции» находятся за пределами пороговых значений. Тем не менее, в 2005 году в Калужской области не наблюдалось критических кризисных ситуаций. Более того, по многим социально-экономическим индикаторам в 2006 и 2007 г.г.

присутствовала положительная динамика, особенно в инвестиционной сфере.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что приведенные выше пороговые значения нуждаются в доработке и уточнении.

рассмотрим показатели экономической безопасности на микроэкономическом уровне. Для предприятий оценка и мониторинг экономической безопасности необходимы, в первую очередь, потому, что их активно задействованный потенциал является определяющим, стабилизирующим фактором антикризисного развития, гарантом экономического роста и поддержания экономической независимости и безопасности страны, региона. Его утрата сопряжена с трудно предсказуемыми последствиями деиндустриализации государства, в котором многоотраслевая высоко интегрированная индустрия (в противовес региональному обособлению ресурсно-сырьевых отраслей и тенденциям разобщения, таким образом, единого экономического пространства) является одним из самых сильных средств укрепления его единства. От точной идентификации угроз, от правильного выбора измерителей их проявления, то есть системы индикаторов, зависит степень адекватности оценки экономической безопасности предприятия существующей в производстве реальности и комплекс необходимых мер по предупреждению и парированию опасности, соответствующих масштабу и характеру угроз. В качестве одной из целей мониторинга экономической безопасности предприятия является диагностика его состояния по системе показателей, учитывающих специфические отраслевые особенности, наиболее характерных для данного предприятия и имеющие для последнего важное стратегическое значение.

Если использовать подобную методику для построения системы количественных и качественных показателей экономической безопасности на уровне предприятия, то в нее необходимо включить следующие главные индикаторы (естественно, данный перечень требует его конкретизации для каждого вида производства, ранжирования показателей на основные и второстепенные):

а) индикаторы производства:

- динамика производства (рост, спад, стабильное состояние, темп изменения);

- реальный уровень загрузки производственных мощностей;

- доля НИОКР в общем объеме работ;

- доля НИР в общем объеме НИОКР;

- темп обновления основных производственных фондов (реновации);

- стабильность производственного процесса (ритмичность, уровень загруженности в течение определенного времени);

- удельный вес производства в ВВП (для особо крупных предприятиймонополистов);

- оценка конкурентоспособности продукции;

- возрастная структура и технический ресурс парка машин, оборудования;

б) финансовые индикаторы:

- объем «портфеля» заказов (общий объем предполагаемых продаж);

- фактический и необходимый объем инвестиций (для поддержания и развития имеющегося потенциала);

нововведения);

- уровень рентабельности производства;

- фондоотдача (капиталоемкость) производства;

- просроченная задолженность (дебиторская и кредиторская);

- доля обеспеченности собственными источниками финансирования оборотных средств, материалов, энергоносителей для производства;

в) социальные индикаторы:

- уровень оплаты труда по отношению к среднему показателю по промышленности или экономике в целом;

- уровень задолженности по зарплате;

- потери рабочего времени;

- структура кадрового потенциала (возрастная, квалификационная).

Значения возможных пороговых показателей46 для оценки экономической безопасности предприятия представлены ниже.

Бендиков М.А. Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития.

Менеджмент в России и за рубежом. – 2000. – № Таблица 6. - Значения пороговых показателей экономической безопасности Показатели экономической Объем финансирования оборотных средств Уровень использования производственной мощности Уровень рентабельности производства Уровень зарплаты к среднему по отрасли Темп обновления основных производственных фондов Удельный вес работников старше 50 лет Удельный вес оборудования со сроком эксплуатации до 10 лет Подобная система показателей будет пригодна для оценки крупных и средних промышленных предприятий, для предприятий малого бизнеса и других отраслей необходима другая система показателей. Вследствие большого разнообразия видов деятельности и конкретных факторов, влияющих на процесс производства в каждом, отдельно взятом предприятии, разработка универсальной системы показателей и их пороговых значений для оценки экономической безопасности предприятия является трудновыполнимой задачей.

На сегодняшний момент в экономической науке существует большое количество подходов к составу показателей экономической безопасности. Нет единого мнения по поводу того, какими показателями нужно пользоваться, какие пороговые значения этих показателей будут характеризовать кризисные процессы в экономике. Такая разобщенность во мнениях затрудняет изучение вопросов экономической безопасности на любом ее уровне. Сегодня все существующие показатели экономической безопасности можно разделить на обобщенные блоки, каждый из которых имеет сложную систему расчетных показателей и обобщенных данных. Их классификация будет выглядеть следующим образом.

инновационная Социальная безопасность Экологическая безопасность Рис. 5 - Классификация показателей экономической безопасности безопасности является разработка такой системы показателей, которая объективно и своевременно отражала бы кризисные явления в экономике.

Разработка системы показателей экономической безопасности региона является одной из значимых задач данной работы.

2.2. Анализ и совершенствование методик оценки и мониторинга Разработка подхода и методики оценки экономической безопасности является сложной методологической задачей. Проведем сравнительный анализ существующих методик и выберем одну из них для использования в данной работе.

Для оценки региональных кризисных ситуаций используются различные системы показателей, применяются отличающиеся друг от друга подходы к оценке и мониторингу экономической безопасности в регионе. В большинстве существующих на сегодня подходов используются различные системы индикаторов и пороговых значений, разработка которых является сложной методологической проблемой. Подходы, используемые при их разработке, различаются в зависимости от целей и задач исследования.

В современных условиях среди всего многообразия используемых индикативных систем наибольшего внимания заслуживают три основных подхода к их формированию:

национальный доход и прочие.), получивших в статистике название «экономические и социальные индикаторы»;

- на базе относительных показателей (удельных весов, коэффициентов индексов и др.), широко используемых для аналитических целей различными группами ученых;

- на базе «показателей тревоги», сравнения значений которых с фактическими параметрами позволяет своевременно увидеть и обратить внимание исполнительных структур на превышение предельных значений. Они являются «сигналом» к своевременному вмешательству межгосударственных, государственных и региональных структур.

Одним из самых сложных вопросов в разработке любой методики всегда становится выбор первичного набора показателей. Это серьезная проблема, так как, с одной стороны, избыточное число показателей может привести к потере простоты и однозначности трактовки полученного результата, а также его воспроизводимости.

Таким образом, актуальным становится принцип «бритвы Оккама» - не множить сущности без необходимости. С другой стороны, сокращение числа показателей может привести к потере комплексности подхода и недоучету отдельных факторов, влияющих на окончательную картину исследуемого состояния, явления, ситуации. В итоге, имея научную проблему необходимость разработки методики оценки и мониторинга экономической безопасности региона, для получения результата нужно четко определиться с характером «орудийного воздействия» на эту проблему, т.е. набором первичных показателей.

Существующий зарубежный и отечественный опыт разработки и свидетельствует, что в их основе лежат различные базовые показатели. Этим определяется и различие классификационных признаков.

Обобщение зарубежного опыта позволяет выделить два основных подхода к использованию групп индикаторов для оценки экономического развития того или иного региона. Так, для оценки экономического развития развитых стран мира Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) использует две группы индикаторов: - 1-я группа - совпадающие экономические индикаторы, в основном характеризующие текущую экономическую ситуацию на территории;

индикаторы, отражающие движение общеэкономической активности.

Первая группа состоит из таких показателей, как:

- число занятых несельскохозяйственных рабочих и служащих;

- личные доходы без транспортных платежей;

- промышленное производство (в виде индекса);

- объем продажи в промышленности и торговле и др.

Вторая группа индикаторов характеризуется следующими показателями:

Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учеб. пос. - М.: РДЛ, 2001. – с. 77.

пользования;

- новые заказы на товары потребления и сырье;

- контракты на заказы и средства производства;

- отношение запасов промышленности и торговли к продажам и др.

Одним из основных подходов при оценке и регулировании региональной экономической безопасности во Франции является метод построения так называемых «Индикаторов тревоги». Они представляют собой допустимые отклонения показателей, за границами которых начинается критическая зона, требующая государственного вмешательства. Так, например, критерием «тревоги» для показателя уровня занятости является число безработных, превышающее 2,5% населения региона в течение 3-х месяцев подряд. А критерием «тревоги» для показателя равновесия внешней торговли считается менее чем 90%-е покрытие импорта экспортом в течение 3-х месяцев на среднегодовой основе.48 Для отслеживания нежелательного замедления экономического роста используют индикаторы роста внутренней валовой и промышленной продукции, производственных капитальных вложений, уровня индикаторы равновесия внешней торговли и общего уровня цен.

Зарубежные и отечественные подходы к определению индикативных систем экономической безопасности в регионе во многом имеют общие черты, однако для каждого подхода характерна своя методика оценки и мониторинга экономической безопасности. В России так же, используются системы индикаторов и индексов, а вместо «Индикаторов тревоги» используются пороговые (предельно-критические) значения, которые выполняют те же функции.

безопасности региона, проведем сравнительный анализ некоторых уже существующих методик.

Экономическая и национальная безопасность: Учебник/Под ред. Е.А. Олейникова. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 768с.

Практически во всех методиках оценки и мониторинга экономической безопасности региона показатели делятся на основные группы. Сравнительный анализ методик оценки и мониторинга экономической безопасности региона на основе используемых в различных методиках групп показателей приведен ниже. Таблица 7. - Сравнительный анализ методик оценки и мониторинга Группы показателей Природные ресурсы энергетические) Человеческие ресурсы Экономические и финансовые ресурсы (в том числе инвестиционные) Производственные ресурсы Институциональные и информационные ресурсы (в том числе инновационные Административные, ресурсы Яшин С.Н., Пузов Е.Н. Показатели комплексной сравнительной оценки потенциала региона в рамках мониторинга экономической безопасности. Финансы и кредит. – 2006. – № Анализ таблицы 7 показывает, что наиболее полно все сферы социальноэкономической жизни региона охватывают методики, предложенные Яшином С.Н., Пузовым Е.Н. (далее методика Яшина) и Татаркиным А.И и группой авторов (далее методика Татаркина). Для выбора методики оценки и мониторинга экономической безопасности региона, которая будет использована в данном исследовании, более подробно остановимся на двух отмеченных выше методиках.

экономической безопасности региона использует первый из приведенных выше подходов – «на базе известных макроэкономических показателей, получивших в статистике название «экономические и социальные индикаторы».

В методике Яшина все показатели безопасности делятся на 8 крупных групп. В семи группах показатели делятся в зависимости от вида ресурсов региона, использование которых они характеризуют (Природные ресурсы, Производственные ресурсы, Институциональные и информационные ресурсы, Социальные ресурсы, Административные и политические ресурсы) и в одной в зависимости от вида риска возникновения кризисной ситуации (Приложение №1). Оценку состояния экономической безопасности региона он предлагает делать, рассматривая предложенные показатели в динамике и сравнивая их со средними значениями по федеральному округу, к которому относится исследуемый регион.

Проводя анализ методики Татаркин А.И отмечаем, что он к оценке экономической безопасности региона подходит с позиций его устойчивости к кризисным ситуациям. Его система показателей (Приложение № 2) делится на три крупных блока:

- показатели, характеризующие способность экономики к устойчивому росту;

Татаркин А.И., Львов Д.С., Куклин А.А., Мызин А.Л., БогатыревЛ.Л., Коробицын Б.А., Яковлев В.И.

Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории.

Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 1999. – с. - показатели, характеризующие способность обеспечения приемлемого уровня существования на территории;

- показатели, характеризующие способность сохранения баланса между человеком и природой на территории (экологическая безопасность).