[ СЕВЕРО ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Кафедра финансов и государственного
регулирования экономики
Учебно методический комплекс по курсу
«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ»
Издательство СЗАГС
2004
Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры 14 января 2004 г.,
протокол № 5
Одобрено на заседании учебно методического совета СЗАГС Рекомендовано к изданию редакционно издательским советом СЗАГС Учебно методический комплекс подготовили: доктор экономических наук, профессор А. Я. Запорожан, кандидат технических наук, доцент В. Б. Лагунов, кандидат экономических наук, доцент А. В. Ясюнец кая, доцент И. В. Дерменева.
© СЗАГС, Введение Учебно методические материалы предназначены в помощь сту дентам и слушателям в системном овладении ими знаниями по дан ной учебной дисциплине. Материалы содержат типовой тематический план учебной дисциплины, методические пояснения к ее изучению, перечень ключевых терминов, необходимых для понимания предме та, типовые планы практических занятий и списки рекомендуемой литературы, типовые контрольные вопросы к зачетам и экзаменам, примерную тематику рефератов и курсовых работ.
Учебно методические материалы основываются на Государствен ном образовательном стандарте высшего профессионального обра зования и ориентируют студентов и слушателей на освоение стан дартной программы знаний по данной учебной дисциплине, на вы полнение государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки специалистов. На отдельных формах обучения (дневное, вечернее, заочное, второе высшее образование и т. д.) меня ется количество часов, отводимых на аудиторную (лекции и практи ческие занятия) и самостоятельную работу, иные виды учебной под готовки, что отражается в календарных планах занятий. Могут объ единяться отдельные темы и вопросы при изучении дисциплины, изменяться формы контроля, сокращаться (путем объединения) пе речни вопросов к зачетам и экзаменам.
Учебно методические материалы дают общую ориентацию в изу чении данной учебной дисциплины. В соответствии с законами Рос сийской Федерации «Об образовании» (ст. 55) и «О высшем и после вузовском профессиональном образовании» (ст. 20), Государствен ным стандартом, кафедра и преподаватели могут в установленном порядке уточнять перечень изучаемых вопросов, вводить новые ак туальные темы и вопросы, применять авторские методики обучения, рекомендовать дополнительные учебные материалы и источники.
Замечания и предложения по учебно методическим материалам просим направлять в учебно методическое управление СЗАГС.
Выписка из внутривузовского образовательного стандарта по специальности 06.10. «Государственное и муниципальное управление» по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»
Сущность и функции финансов. Финансово кредитная система (ФКС). Особенности и роль государственных и муниципальных фи нансов. Принципы формирования ФКС. Характеристика звеньев ФКС: государственный бюджет; принципы устройства и основные функции; кредит: сущность и функции, банковская система; страхо вое звено: структура и функции страховых органов и их отделений на местах; внебюджетные фонды и их роль в формировании муници пальных финансов; финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов; финансовый рынок. Фе деральные и муниципальные финансовые институты. Полномочия муниципальных подразделений организаций федерального подчине ния. Функции органов местного самоуправления. Казначейская сис тема исполнения бюджета и структура органов казначейства. Бюд жетный процесс.
Принципы формирования бюджетов разных уровней; доходы и расходы, составление и исполнение, дефицит и профицит бюджета.
Система налогов, формирующих государственный и муниципальный бюджеты. Основы межбюджетных отношений в РФ. Финансовый баланс муниципального образования.
Цели и задачи курса Изучение курса «Государственные и муниципальные финансы»
должно обеспечить получение студентами теоретических знаний в области финансов, представлений о современной организации фи нансовой системы общества, а также знаний, навыков и умений, не обходимых для квалифицированного решения и учета различных финансовых вопросов и аспектов государственного и муниципаль ного управления. В связи с этим, наряду с изучением общих вопро сов финансов, предусматривается более углубленное рассмотрение отдельных тем, связанных с практическими задачами управленческой деятельности.
Виды занятий Лекции, практические занятия, самостоятельная работа.
Формы контроля Курс «Государственные и муниципальные финансы» включает 3 части.
Итоговый контроль — экзамен по всему курсу.
Оперативный контроль — формой оперативного контроля явля ются контрольные вопросы, указанные после каждой темы програм мы курса, проводимого на практических занятиях.
Раздел I. Учебно тематический № Наименование темы 1 Сущность, функции и основные категории 3 История российских финансов. Современ 4 Финансовая система общества. Система 6 Центральный банк России, его роль Часть 2. Бюджетная система и бюджетный процесс 9 Сущность и основные функции бюджета.
15 Федеральный бюджет. Межбюджетные * Практические занятия охватывают содержание предшествующих им тем.
** Оперативный контроль.
№ Наименование темы Часть 3. Финансовые рынки и государственная финансовая политика 20 Рынок страховых услуг. Государственное 22 Цели и принципы государственной финан 23 Органы управления финансами. Государ 24 Мировая финансовая система и ее влияние Итоговый контроль — экзамен Раздел II. Программа курса Часть 1. Теоретические вопросы Тема 1. Сущность, функции и основные Соотношение понятий деньги, финансы, кредит. Возникновение и историческое развитие финансов. Сущность и функции финансов, их роль в жизни общества. Понятие финансовых отношений. Движе ние финансов. Финансовые потоки. Финансовый механизм, его струк тура. Финансовый рынок.
Основные понятия и термины Деньги, денежное обращение, финансы, кредит, финансовые отношения, финансовый механизм, финансовый рынок.
Контрольные вопросы 1. В чем отличие финансовых отношений от других видов денеж ных отношений?
2. Какие функции выполняют финансы?
3. Раскройте социально экономическую сущность финансов.
4. Как соотносятся между собой экономические категории финан сов и кредита?
5. Как соотносятся между собой понятия – система финансов и финансовая система?
Основная литература 1. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
2. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г. Б.
Поляка. — М., 2002.
2. Финансово кредитный энциклопедический словарь. — М., 2002.
3. Финансы / Под ред. М. В. Романовского. — М., 2001.
Тема 2. Финансовые теории Теории денег: металлистическая, номиналистическая, количе ственная. Финансовые аспекты классической политэкономии, теории Дж. М. Кейнса, монетаризма, теории неолиберальной экономики. Тео рии государственных финансов. Налогово бюджетные теории. Совре менные тенденции развития финансовых теорий. Значение финансо вых теорий в разработке современной финансовой политики.
Основные понятия и термины Монометаллизм, биметаллизм, денежный стандарт, денежный фетишизм, денежная масса, государственная теория денег, теория государственных услуг, теория единого налога.
Контрольные вопросы 1. Сформулируйте принципиальные различия между классической и неоклассической теориями финансов.
2. Классики политической экономики видели необходимость вме шательства государства в экономику или были против этого вме шательства?
3. В соответствии с номиналистической теорией денег, деньги являются историческим продуктом развития товарного произ водства или продуктом государства?
4. В чем заключаются принципиальные отличия взглядов Дж. Кейн са по сравнению с классиками политэкономии по поводу банков ской процентной ставки?
5. По каким позициям неолибералы критиковали финансовую по литику, проводимую в соответствии с теорией Дж. Кейнса?
Основная литература 1. История экономических учений / Под ред. А. Д. Худокормова. — 2. Общая теория денег и кредита / Под ред. Е. Ф. Жукова. — М., 2001.
3. Пушкарева В. М. История финансовой мысли и налогов. — М., 2003.
4. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
Дополнительная литература 1. Сорвина Г. Н. История экономической мысли XX столетия. — М., 2. Финансы / Под ред. М. В. Романовского. — М., 2001.
Тема 3. История российских финансов.
Основные этапы становления финансов дореволюционной Рос сии. Развитие налогообложения. Формирование бюджетной систе мы. Возникновение банков. Финансовые реформы Витте. Финансо вая система СССР. Роль и место финансов в экономической рефор ме. Основные направления трансформации финансовой системы.
Возрождение финансового рынка. Изменение роли государства в финансовой системе общества. Усиление зависимости от мировой финансовой системы.
Основные понятия и термины Подушная система налогообложения, фискальная политика, зо лотые займы, золотой монометаллизм, денежные суррогаты, деноми нация, выигрышные займы, дефолт, мировая финансовая система.
Контрольные вопросы 1. Охарактеризуйте основные результаты денежной реформы, про веденной в конце XIX века Витте.
2. Имел ли золотое обеспечение рубль после проведения денежной реформы 1924 г.?
3. Охарактеризуйте основные черты финансовой системы СССР.
4. По каким направлениям осуществлялась реформа финансовой системы России в начале 90 х годов ХХ века?
5. Каковы особенности финансовой политики государственной вла сти в России в 90 е годы ХХ века?
Основная литература 1. Белоусов Р. А. Экономическая история России: XX век. — М., 1999.
2. Тимошина Т. М. Экономическая история России. — М., 2002.
3. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Запорожан А. Я. Экономическая реализация собственности. — СПб., 2002.
2. Мартынов С. Д. Государство и экономика: система Витте. — СПб., 3. Рязанов В. Т. Экономическое развитие России: реформы и рос сийское хозяйство с XIX–XX веках. — СПб., 1998.
4. Ходачек В. М. Государственный бюджет и его роль в регулирова нии экономики. — СПб., 2001.
Тема 4. Финансовая система общества.
Понятие и структура финансовой системы общества. Уровни фор мирования и управления финансами. Функциональные составляющие финансовой системы. Понятие государственных и муниципальных финансов, их структура и место в финансовой системе общества.
Основные понятия и термины Финансовая система общества, финансовые институты, финан совый аппарат, государственные финансы, муниципальные финан сы, финансы субъектов РФ.
Контрольные вопросы 1. Какие подсистемы включает в себя финансовая система?
2. Финансовая система общества функционирует стихийно или подвергается государственному регулированию?
3. Как называется совокупность способов и методов, посредством которых органы исполнительной власти осуществляют регули рование финансовой системы?
4. Каковы основные факторы, определяющие специфику нацио нальных финансовых систем?
Основная литература 1. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г. Б. По ляка. — М., 2002.
2. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
Дополнительная литература 1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Финансы. — М., 2002.
2. Лаптев С. В., Филина Ф. В. Основы теории государственных фи нансов. — М., 2003.
3. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. — Тема 5. Денежная система Основные составляющие денежной системы. Денежные рефор мы. Современная денежная система РФ. Денежная масса и ее струк тура. Центральный банк РФ как регулятор денежного обращения РФ.
Наличный денежный оборот. Принципы и организация безналичных расчетов. Проблема неплатежей. Курс валюты и его значение для эко номики. Регулирование валютного курса. Инфляция и меры по ее регулированию.
Основные понятия и термины Денежная система, денежный агрегат, денежный оборот, наличный и безналичный оборот, обеспечение денег, курс валюты, инфляция.
Контрольные вопросы 1. Дайте понятие денежной системы.
2. Охарактеризуйте основные характеристики золотомонетного стандарта.
3. Когда и в связи с чем ведущие мировые страны отказались от золотого обеспечения своих денег?
4. Охарактеризуйте основные элементы бумажной денежной сис 5. Кто осуществляет в России денежную эмиссию?
Основная литература 1. Деньги, кредит, банки / Под ред. О. И. Лаврушкина. — М., 2004.
2. Общая теория денег и кредита / Под ред. Е. Ф. Жукова. — М., 2001.
3. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
Дополнительная литература 1. ФЗ «О Центральном банке РФ». — М., 2003.
2. Галицкая С. В. Денежное обращение. Кредит. Финансы. Теория и российская практика. — М., 2002.
3. Денежное обращение и банки / Под ред. Г. Н. Белоглазова, Г. В. То локонцевой. — М., 2001.
Тема 6. Центральный банк РФ и его роль Роль центральных банков в экономике. Опыт функционирова ния центральных банков зарубежных стран. Статус Центрального банка РФ. Основные функции Центрального банка РФ. Централь ный банк РФ как разработчик и проводник денежно кредитной по литики. Влияние Центрального банка на финансы и экономику.
Основные понятия и термины Центральный банк, федеральная резервная система, денежно кре дитная политика, ставка рефинансирования, золотовалютные резервы.
Контрольные вопросы 1. Входит ли Центральный Банк в состав правительства РФ?
2. Перечислите функции, которые выполняет Центральный Банк.
3. Преследует ли Центральный Банк коммерческие цели в своей деятельности?
4. Какова организационная структура Центрального Банка?
5. Как Центральный Банк взаимодействует с коммерческими банками?
Основная литература 1. Деньги, кредит, банки / Под ред. О. И. Лаврушкина. — М., 2004.
2. Общая теория денег и кредита / Под ред. Е. Ф. Жукова. — М., 2001.
3. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
4. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. ФЗ «О Центральном банке РФ». — М., 2003.
2. Братко А. Г. Центральный банк России и его роль в регулирова нии денежного обращения. — М., 2002.
3. Деньги, кредит, банки / Под ред. О. И. Лаврушина. — М., 2004.
4. Финансы / Под ред. М. В. Романовского. — М., 2001.
Тема 7. Финансы предприятий Сущность, функции и состав финансов предприятия. Источни ки образования финансовых средств. Показатели финансовой дея тельности предприятий. Основные финансовые операции предприя тия. Особенности финансов предприятий различных организацион но правовых форм. Финансы государственных и муниципальных предприятий и организаций. Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов.
Основные понятия и термины Государственные предприятия, муниципальные предприятия, государственные и муниципальные унитарные предприятия, казен ные предприятия, уставный фонд, прибыль, себестоимость, рентабель ность, добавленная стоимость, кредиторская и дебиторская задолжен ность, коммерческий кредит, факторинг, лизинг, основные и оборот ные средства.
Контрольные вопросы 1. Какие денежные фонды образуются на предприятии?
2. Назовите собственные источники денежных средств для обнов ления основных фондов предприятия.
3. Из какого источника выплачиваются дивиденды по акциям и процентные платежи по облигациям?
4. В чем заключается цель и задачи финансового планирования на предприятии?
5. По каким направлениям осуществляется управление финанса ми предприятия?
Основная литература 1. Государственные и муниципальные финансы. — М., 2002.
2. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
3. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Моляков Д. В. Финансы предприятий отраслей народного хозяй ства. — М., 2002.
2. Теория финансов предприятий. — М., 2000.
3. Финансы предприятий. — М., 2003.
4. Финансы предприятий. — СПб., 2000.
Понятие и функции финансов граждан. Значение для государ ственных и муниципальных финансов. Структура доходов граждан.
Дифференциация населения по уровню доходов. Ее следствия. Струк тура расходов граждан. Прожиточный минимум. Финансовый ме неджмент на уровне домашних хозяйств. Финансовые взаимоотно шения граждан с государством. Финансы индивидуальных предпри нимателей.
Основные понятия и термины Совокупный доход, предпринимательский доход, социальные трансферты, кривая Лоренца, прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет, потребительская корзина, потребительский кредит, внутренний долг.
Контрольные вопросы 1. Для каких целей используется понятие минимального размера оплаты труда?
2. Назовите источники формирования доходов граждан?
3. Какие налоги и другие обязательные платежи выплачивают граждане?
4. Перечислите основные направления инвестирования сбережений граждан.
5. В каких формах предоставляется государством социальная по мощь гражданам?
Основная литература 1. Налоги / Под ред. Д. Г. Черника. — М., 2002.
2. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
3. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Балабанов И. Т. Финансы граждан. — М., 1995.
2. Жеребин В. М. Экономика домашних хозяйств. — М., 1998.
3. Чернов А. Ю. Личные финансы. — М., 1995.
4. Россия в цифрах: Стат. ежегодник. — М., 2003.
Часть 2. Бюджетная система Тема 9. Сущность и основные функции Возникновение и историческое развитие бюджета. Сущность и функции бюджета. Бюджетная система и ее структура. Основные ка тегории бюджета. Принципы бюджетного устройства.
Основные понятия и термины Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство, консолиди рованный бюджет, бюджетный год, бюджетный период, бюджетный дефицит.
Контрольные вопросы 1. В чем заключается сущность бюджета?
2. Дайте понятие консолидированного бюджета.
3. На каких принципах организована бюджетная система РФ?
4. Какими законодательными актами регулируется бюджетная си стема России?
5. Раскройте смысл принципа бюджетной системы: самостоятель ность бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Основная литература 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государ ственной Думой 17 июля 1998 года (в последней редакции на момент изучения). Материалы информационно правовой систе мы «Консультант».
2. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г. Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002.
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред.
О. В. Врублевской, М. В. Романовского. 3 е изд., перераб. и доп. — М.: ЮРАЙТ, 2003.
Дополнительная литература 1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2003.
2. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Т. Б. По ляка. — М., 2002.
3. Ходачек В. М. Государственный бюджет и его роль в регулирова нии экономики. — СПб., 2001.
Тема 10. Доходы бюджетной системы Система бюджетных доходов. Классификация доходов. Налого вые и неналоговые доходные источники. Налоговая система. Основ ные налоги, их распределение по уровням бюджетной системы. Функ ции налогов. Основы налоговой политики. Организация налогооб ложения в РФ.
Основные понятия и термины Налоговые доходы, неналоговые доходы, регулирующие доходы, закрепленные доходы, собственные доходы, федеральные налоги, ре гиональные налоги, местные налоги, объект налогообложения, транс ферты, дотации, субсидии, кривая Лаффера.
Контрольные вопросы 1. Какие бюджетные классификации определяют систему бюджет ных доходов?
2. Охарактеризуйте структуру налоговых доходов бюджета.
3. К какому виду налогов (прямые или косвенные) относятся на логи, непосредственно включающиеся в цену товаров?
4. Совместимы ли между собой все функции налогообложения?
5. Дайте характеристику упрощенной системы налогообложения.
Основная литература 1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. При нят Государственной Думой 19 июля 2000 года (в последней ре дакции на момент изучения). Материалы информационно пра вовой системы «Консультант».
2. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. В. Вруб левской, М. В. Романовского. — М.: Издательство «Перспекти ва»; Издательство «ЮРАЙТ», 2003.
3. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
4. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М.:
ЮНИТИ, 2003.
Дополнительная литература 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государ ственной Думой 17 июля 1998 года (в последней редакции на момент изучения). Материалы информационно правовой систе мы «Консультант».
2. Пансков В. Г. Налоги и налогообложение в Российской Федера 3. Черник Д. Налоги: Учебное пособие. 5 е изд., перераб. и доп. — М.: Финансы и статистика, 2002.
Тема 11. Система бюджетных расходов Понятие и назначение бюджетных расходов. Роль бюджета в обес печении основных бюджетных расходов. Основные виды бюджетных расходов. Функциональная, ведомственная и экономическая класси фикации расходов. Балансировка бюджета. Распределение бюджет ных расходов по уровням бюджетной системы. Полномочия федераль ных, региональных и местных органов в осуществлении расходов.
Минимальный бюджет. Защищенные статьи расходов.
Основные понятия и термины Бюджетная классификация расходов, функциональная класси фикация, ведомственная классификация, экономическая классифи кация, минимальные расходы, государственные социальные стандар ты, секвестр.
Контрольные вопросы 1. Какие виды бюджетной классификации предусмотрены бюджет ным кодексом?
2. Перечислите основные разделы функциональной классификации бюджетных расходов.
3. В чем заключается назначение экономической классификации расходов?
4. Структура расходов бюджета разных уровней является одина ковой или разной?
5. Осуществляется ли разграничение расходных полномочий меж ду бюджетами разных уровней бюджетной системы?
Основная литература 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государ ственной Думой 17 июля 1998 года (в последней редакции на момент изучения). Материалы информационно правовой систе мы «Консультант».
2. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г. Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002.
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред.
О. В. Врублевской, М. В. Романовского. 3 е изд., перераб. и доп. — М.: ЮРАЙТ, 2003.
Дополнительная литература 1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2003.
2. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г. Б. По ляка. — М., 2002.
3. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М.:
ЮНИТИ, 2003.
Тема 12. Процесс подготовки бюджета Стадии бюджетного процесса. Бюджетное послание. Социально экономическое обоснование бюджета. Роль прогнозирования. Поня тие и основные задачи бюджетного планирования. Социально эко номические и финансовые показатели и нормативы, необходимые для бюджетных расчетов. Методы планирования доходов и расходов.
Организация разработки проекта бюджета. Порядок согласования с ведомствами и регионами. Бюджетные заявки и контрольные циф ры. Бюджетное планирование в условиях инфляции.
Основные понятия и термины Сводный финансовый баланс, государственные и муниципаль ные стандарты, минимальная бюджетная обеспеченность, норматив ный метод, бюджетные заявки.
Контрольные вопросы 1. На основе каких документов поставляется проект федерального бюджета?
2. Кто составляет проект федерального бюджета?
3. Что такое минимальная бюджетная обеспеченность?
4. Может ли исполнительный орган власти передать в законодатель ный орган власти для рассмотрения и утверждения несбаланси рованный бюджет?
5. Не позднее какого срока Правительство РФ должно утвердить проект федерального бюджета?
Основная литература 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государ ственной Думой 17 июля 1998 года (в последней редакции на момент изучения). Материалы информационно правовой систе мы «Консультант».
2. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г. Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002.
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред.
О. В. Врублевской, М. В. Романовского. 3 е изд., перераб. и доп. — М.: ЮРАЙТ, 2003.
Дополнительная литература 1. Бюджетное послание Президента РФ.
2. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. — М.; 2002.
Тема 13. Процедуры рассмотрения бюджета Процедура внесения бюджета в Государственную Думу. Бюджет ные чтения. Принципы оценки проекта бюджета. Внесение и рассмот рение поправок. Рассмотрение бюджета в Совете Федерации. Про цедура утверждения бюджета. Работа согласительных комиссий.
Основные понятия и термины Бюджетные чтения, бюджетные поправки, лоббирование, прези дентское вето, согласительная комиссия, отклонение бюджета.
Контрольные вопросы 1. В скольких чтениях рассматривается и принимается проект Фе дерального бюджета в Государственной Думе?
2. Когда возникает необходимость в формировании согласитель ной комиссии?
3. Какие возможные решения может принять Госдума при голосо вании по вопросу об утверждении Федерального бюджета?
4. Может ли Совет Федерации вносить коррективы в проект Феде рального бюджета?
5. Когда Федеральный бюджет принимает силу Федерального закона?
Основная литература 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государ ственной Думой 17 июля 1998 года (в последней редакции на момент изучения). Материалы информационно правовой систе мы «Консультант».
2. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г. Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002.
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред.
О. В. Врублевской, М. В. Романовского. 3 е изд., перераб. и доп. — М.: ЮРАЙТ, 2003.
Дополнительная литература 1. ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Го сударственной Думы Федерального Собрания РФ». — М., 1999.
2. Государственные и муниципальные финансы. — М., 2002.
Тема 14. Система исполнения бюджета Принципы исполнения бюджета. Казначейская система испол нения бюджета. Структура и функции Федерального казначейства.
Процедуры доведения бюджетных назначений до получателей бюд жетных средств. Обеспечение непрерывного бюджетного финанси рования. Кассовое исполнение бюджета. Текущее бюджетное регу лирование и контроль. Распределение дополнительных доходов. От чет об исполнении бюджета.
Основные понятия и термины Единый счет, смета, лицевой счет, распределитель бюджетных средств, прямые получатели бюджетных средств, бюджетная роспись, санкционирование расходов, финансирование, секвестр, дополнитель ные расходы, стабилизационный фонд, оборотная кассовая наличность.
Контрольные вопросы 1. В чем заключаются процедуры исполнения бюджета?
2. Кто исполняет Федеральный бюджет?
3. Охарактеризуйте документ «Роспись доходов и расходов».
4. Как осуществляется расходование бюджета, если к началу фи нансового года он не был принят?
5. Может ли Федеральное казначейство контролировать исполне ние бюджетов субъектов Федерации?
Основная литература 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государ ственной Думой 17 июля 1998 года (в последней редакции на момент изучения). Материалы информационно правовой систе мы «Консультант».
2. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г. Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002.
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред.
О. В. Врублевской, М. В. Романовского. 3 е изд., перераб. — М.:
ЮРАЙТ, 2003.
Дополнительная литература 1. Акперов И. Г., Коноплева И. А., Головач С. П. Казначейская систе ма исполнения бюджета в Российской Федерации: Учебн. посо бие. — М.: Финансы и статистика, 2002.
2. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2003.
3. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Т. Б.
Поляка. — М., 2002.
4. Иванова Н. Г., Маковник Т. Д. Казначейская система исполнения бюджетов. — СПб.: Питер, 2001.
Тема 15. Федеральный бюджет Место и роль федерального бюджета в осуществлении социаль но экономической политики. Главные характеристики федерально го бюджета. Бюджетный федерализм. Необходимость, принципы и организация межбюджетных отношений. Механизмы перечисления средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации.
Проблематика и направления совершенствования межбюджетных отношений.
Основные понятия и термины Бюджетный федерализм, минимальный бюджет, дотации, суб венции, субсидии, бюджетная ссуда, федеральный фонд финансовой поддержки регионов, трансферты.
Контрольные вопросы 1. Перечислите основные принципы бюджетного федерализма.
2. Что значит политика бюджетного выравнивания?
3. Зачем необходимы бюджетные трансферты?
4. В чем заключается различие между дотациями и субвенциями?
5. Перечислите основные проблемы межбюджетных отношений в Основная литература 1. ФЗ «О федеральном бюджете РФ на 2003 год». — М., 2003.
2. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. — М., 2003.
3. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. В. Вруб левской, М. В. Романовского. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Бюджетный кодекс РФ. — М., 2003.
2. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г. Б. По ляка. — М., 2002.
3. Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г. — М., 2001.
4. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление реги ональными финансами. — М., 2002.
Тема 16. Региональные бюджеты Роль и место региональных бюджетов в финансовой системе России и системе региональных финансов, их основные функции.
Основные источники формирования региональных бюджетов и основные направления расходования бюджетных средств. Особенно сти бюджетного процесса. Сущность и механизмы межбюджетных отношений между регионами и муниципальными образованиями.
Основные понятия и термины Регион, регионы доноры, регионы реципиенты, бюджет субъек та РФ, областной бюджет, финансовый баланс региона, региональ ные налоги.
Контрольные вопросы 1. В чем отличие собственных и регулирующих доходов?
2. Назовите региональные налоги.
3. Перечислите основные направления расходования бюджетов субъектов Федерации.
4. Охарактеризуйте структуру регулирующих доходов бюджета субъектов Федерации.
5. Назовите основные причины дотационности бюджетов субъек тов Федерации.
Основная литература 1. Бюджетная система России / Под ред. Г. Б. Поляка. — М., 2002.
2. Бюджетная система РФ / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Ро мановского. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г. — М., 2001.
2. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
3. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление реги ональными финансами. — М., 2002.
Тема 17. Муниципальные бюджеты Роль местных бюджетов в финансовой системе России и в систе ме местных финансов, их основные функции. Основные источники формирования местных бюджетов и основные направления расходов.
Особенности бюджетного процесса. Особенности бюджетов муници пальных образований разных типов.
Основные понятия и термины Муниципальное образование, закрытое административно терри ториальное образование, местные финансы, финансовый баланс му ниципального образования, местные налоги.
Контрольные вопросы 1. Перечислите местные налоги.
2. Что понимается под минимальным бюджетом территории?
3. Перечислите основные направления расходования местных бюд 4. Могут ли органы местного самоуправления предоставлять льготы по уплате тех налогов, доходы у которых идут в местный бюджет?
5. Из какого бюджета направляются трансферты в бюджеты Закры тых административно территориальных образований?
Основная литература 1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. — М., 2003.
2. Бюджетная система России / Под ред. Г. Б. Поляка. — М., 2002.
3. Бюджетная система РФ / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Ро мановского. — М., 2003.
4. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
Дополнительная литература 1. Бюджетный кодекс РФ. — М., 2003.
2. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйство и управление. — М., 2002.
3. Швецов А. Н. Экономические ресурсы муниципального развития. — Часть 3. Финансовые рынки Тема 18. Кредитная система и кредитный Финансовые рынки: сущность, виды, функциональное назначе ние. Понятие кредита, его роль в обществе, основные виды. Принци пы кредитования. Кредитная система, ее структура. Система кредит ных учреждений в РФ. Рынок кредитных ресурсов.
Основные понятия и термины Финансовый рынок, первичный рынок, финансовые инструмен ты, кредит, кредитная система, ипотечный кредит, ссудный процент, кредитор, вексель.
Контрольные вопросы 1. Каково функциональное назначение кредитного рынка?
2. В чем заключается значимость платности кредита для заемщика?
3. Является ли законодательным требованием материальное обес печение кредита?
4. Каков механизм функционирования кредитного рынка?
5. Кто выступает кредиторами и заемщиками по коммерческому кредиту?
Основная литература 1. Деньги. Кредит. Банки / Под ред. О. И. Лаврушина. — М., 2004.
2. Общая теория денег и кредита / Под ред. Е. Ф. Жукова. — М., Дополнительная литература 1. Гражданский кодекс РФ. — М., 2003.
2. Галицкая С. В. Денежное обращение. Кредит. Финансы. —М., 2002.
3. Денежное обращение и банки. / Под ред. Г. Н. Белоглазовой, Г. В. Толоконцевой. — М., 2001.
Тема 19. Банковская система Банки как общественный институт. Их возникновение и исто рическое развитие. Функции банков и их роль в развитии экономи ки. Основные виды банков. Принципы деятельности банков. Активы и пассивы банков. Основные банковские операции. Рынок банков ского кредита. Взаимоотношения Центрального банка РФ и коммер ческих банков.
Основные понятия и термины Банк, банковская система, собственный и заемный капитал бан ка, активы и пассивы банка, баланс банка, банковские операции, нор мы резервирования, депозит, маржа, дисконт, чек, аккредитив, инкас со, ЛОРОсчета, НОСТРОсчета.
Контрольные вопросы 1. В чем заключается отличие банков от кредитных организаций?
2. Перечислите источники формирования заемных ресурсов банка.
3. Назовите основные принципы функционирования банков.
4. Дайте понятие и виды пассивных операций коммерческого банка.
5. Что такое банковский маркетинг?
Основная литература 1. Деньги. Кредит. Банки / Под ред. О. И. Лаврушина. — М., 2004.
2. Общая теория денег и кредита / Под ред. Е. Ф. Жукова. — М., Дополнительная литература 1. Денежное обращение и банки. / Под ред. Г. Н. Белоглазовой, Г. В. Толоконцевой. — М., 2001.
2. Орехов С. А. Факторинг. Управление корпоративными финанса 3. Фельдман А. Вексельное обращение в России. — М., 1999.
4. ФЗ «О банках и банковской деятельности». — М., 2002.
Тема 20. Рынок страховых услуг.
Необходимость и сущность страхования. Организационные фор мы и виды страхования. Структура и функции страховых органов и их отделений на местах. Страховой рынок. Финансовые аспекты страхо вой деятельности. Перестрахование. Анализ тенденций развития стра хового рынка. Государственное социальное страхование. Внебюджет ные фонды, источники их доходов и механизм функционирования.
Основные понятия и термины Страхование, добровольное и обязательное страхование, страхо вание гражданской ответственности, страховой полис, страховой слу чай, страховое возмещение, страховые взносы, страховые резервы, перестрахование, страховой рынок, внебюджетный фонд, единый со циальный налог.
Контрольные вопросы 1. Что такое страховой резерв страховой организации. Каковы цели и источники его формирования?
2. Предусматривает ли обязательное страхование заключение до говора страхования?
3. В чем заключается необходимость и сущность страхования?
4. Кто осуществляет регулирование страхового рынка в России?
5. В каких направлениях страховая организация может инвестиро вать страховые резервы?
Основная литература 1. Гинсбург А. И. Страхование. — М., 2003.
2. Основы страховой деятельности / Под ред. Т. А. Федоровой. — 3. Основы страховой деятельности. — М., 2002.
Дополнительная литература 2. ФЗ «Об организации страхового дела в РФ». — М., 2002.
2. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г. Б. По ляка. — М., 2002.
3. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
Тема 21. Государство на рынке ценных бумаг Понятие и классификация ценных бумаг. Первичный и вторич ный рынок ценных бумаг, механизм его функционирования. Поня тие, функции и формы государственного кредита. Государственные займы и государственные ценные бумаги. Государство как кредитор и гарант. Бюджетные кредиты и ссуды. Государственный внешний и внутренний долг. Управление государственным долгом.
Основные понятия и термины Государственная гарантия, государственный заем, государствен ные ценные бумаги, курс и доходность ценных бумаг, казначейская и бюджетная ссуда, государственный долг, обслуживание государствен ного долга, рефинансирование, реструктуризация долга.
Контрольные вопросы 1. С какой целью осуществлялось государственное заимствование в период до 1998 г.?
2. Каким образом государство через госзаймы может регулировать денежное обращение?
3. Какой орган государственной исполнительной власти осуществ ляет регулирование рынка ценных бумаг?
4. Посредством каких инструментов государство осуществляет ре гулирование рынка ценных бумаг?
5. Каковы основные направления развития рынка ценных бумаг в настоящее время?
Основная литература 1. Общая теория денег и кредита / Под ред. Е. Ф. Жукова. — М., 2001.
2. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Вавилов Ю. Я. Государственный кредит. — М., 2000.
2. Запорожан А. Я. Все об акциях. — СПб., 2001.
3. Миркин Я. Рынок ценных бумаг в России. – М., 2002.
4. Рынок ценных бумаг. — М., 2002.
Тема 22. Цели и принципы государственной Государственная финансовая политика как составная часть со циально экономической политики государства, ее основные состав ляющие. Основные принципы выработки и проведения (федерализм, комплексность, международная обусловленность, селективность и др.). Основные направления современной государственной финан совой политики РФ.
Основные понятия и термины Государственная финансовая политика, денежно кредитная по литика, налоговая политика, бюджетная политика, валютная поли тика, инвестиционная политика, кредитная политика.
Контрольные вопросы 1. Как соотносится между собой стратегическая и текущая финан совая политика?
2. По каким направлениям осуществляется финансовая политика?
3. Как вы понимаете принцип финансовой политики — сопостави мость целей финансовой политики и возможностей их реализации?
4. В чем различие между косвенными и прямыми методами госу дарственного регулирования финансов?
5. Каковы основные цели государственной финансовой политики?
Основная литература 1. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
2. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. — М., 2003.
2. Большаков С. В. Финансовая политика государства и предприя 3. Глазунова Н. И. Система государственного управления. — М., Тема 23. Органы управления финансами.
Система органов управления финансами. Их функции в отно шении государственных и муниципальных финансов и финансов негосударственного сектора. Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, их структура и полномочия. Территориальные подразделения федеральных органов управления финансами. Основ ные принципы, сферы и методы государственного финансового конт роля как части государственного контроля. Его организационная структура. Функции Счетной Палаты.
Основные понятия и термины Финансовый аппарат, управление финансами, регулирование финансовых отношений, координация использования финансовых ресурсов, методы финансового контроля, ревизия, выездные и ком мерческие налоговые проверки.
Контрольные вопросы 1. Какова роль Федерального казначейства в управлении финансами?
2. В чем заключается необходимость и сущность предварительно го финансового контроля?
3. Назовите основные виды нарушения бюджетного законодательства.
4. Назовите меры ответственности за нарушение бюджетного за конодательства.
5. Дайте характеристику «мониторингу» как форме финансового контроля.
Основная литература 1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. — М., 2003.
2. Финансы / Под ред. Ковалева В. В. — М., 2004.
Дополнительная литература 1. Бюджетный кодекс РФ. — М., 2003.
2. Налоговый кодекс РФ. — М., 2003.
3. Бурцев В. В. Организация системы государственного финансо вого контроля в РФ. — М., 2002.
4. Глазунова Н. И. Система государственного управления. — М., 2002.
5. Родионова В. М., Шлейников В. И. Финансовый контроль. — М., Тема 24. Мировая финансовая система Понятие мировой финансовой системы, ее структура. Мировые финансовые центры. Международное движение финансового капи тала. Международные валютные отношения. Основные требования международной макроэкономической и финансовой политики. Ми ровые финансовые кризисы, их причины и последствия для России.
Платежный баланс РФ.
Основные понятия и термины Мировая финансовая система, мировые валюты, коллективные валюты, плавающие курсы, золотовалютные резервы, евродоллары, оффшорные зоны, платежный баланс.
Контрольные вопросы 1. Дайте характеристику основных задач и структуры управления Международного Валютного Фонда.
2. Какие организации входят в группу Всемирного банка?
3. Охарактеризуйте современный этап взаимоотношений России с международными финансовыми организациями.
4. В чем состоят причины и сущность глобализации мировых фи 5. Каковы основные структурные элементы платежного баланса государства?
Основная литература 1. Международные валютно кредитные и финансовые отношения. — 2. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
3. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Международные валютно кредитные и финансовые отношения. / Под ред. Л. Н. Красавиной. — М., 2000.
2. Платонова И. Н. Валютное регулирование в современной миро вой экономике. — М., 1999.
Раздел III. Методические Курс «Государственные и муниципальные финансы» включает 3 части. Формы контроля — зачет, экзамен по всему курсу, рефераты или курсовая работа.
Изучение курса «Государственные и муниципальные финансы»
должно обеспечить получение студентами теоретических знаний в области финансов, представлений о современной организации фи нансовой системы общества, а также знаний, навыков и умений, не обходимых для квалифицированного решения и учета различных финансовых вопросов и аспектов государственного и муниципаль ного управления. В связи с этим, наряду с изучением общих вопро сов финансов, предусматривается более углубленное рассмотрение отдельных тем, связанных с практическими задачами управленческой деятельности. В их числе, в частности:
– анализ финансово экономической ситуации и финансовых возможностей развития;
– подготовка предложений к бюджету, анализ и контроль его – регулирование финансового рынка, работа с банками и дру гими финансовыми учреждениями;
– решение различных финансовых вопросов с государственны ми и коммерческими структурами;
– финансовое обоснование и оценка управленческих решений, проектов, программ;
– выработка и реализация финансовой политики, осуществле ние финансового менеджмента в организации.
Изучение курса позволяет понять роль кредита в качестве важ нейшего регулятора научно технического прогресса. Также становит ся понятно значение автономного Центрального банка, как главного фактора становления кредитной системы государства. Еще одним важным условием обеспечения эффективного распределения ресур сов является формирование и успешное функционирования рынка ценных бумаг, который может заметно влиять на устойчивость де нежного обращения.
Успешное управление финансами государства обеспечивает ста бильность национальной валюты, позволяет национальной финан совой системе успешно сотрудничать с международными финансо выми организациями. Мировая финансовая система стремительно усложняется и ее значение в мировой экономике неуклонно растет, а потому необходимо знать, какие преимущества получают те страны, которые правильно используют принципы международного финан сового сотрудничества.
Логика изучения курса предусматривает овладение сначала об щими вопросами теории финансов, структуры и функции финансов, затем — знаниями по отдельным функциональным составляющим финансового хозяйства (денежная, бюджетная, банковская система, страхование и т. д.). Центральное место занимает изучение бюджета и бюджетного процесса, межбюджетных отношений. Характеризуют ся специфика финансов и финансовых отношений, складывающихся на различных уровнях финансовой системы общества. Рассматрива ются далее внешние финансовые отношения государства в рамках мировой финансовой системы.
При изучении вопросов курса используются исторический под ход, сравнительный анализ российского и зарубежного опыта, изуче ние конкретной практики и актуальных проблем финансов в России, проблем адаптации общих теоретических положений к российским условиям. Обязательными элементами обучения являются изучение законодательных и нормативных документов по финансам, статис тики в сферы бюджета, налогов, финансового рынка.
Раздел IV. Список рекомендуемой Основная литература 1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. — М.: РАГС, 2003.
2. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г. Б. По 3. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
4. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. — М., 2003.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. — М., 2003.
3. О бюджетной политике на 2004 год. Бюджетное послание Пре зидента РФ. — М., 2003.
4. О федеральном бюджете РФ на 2004 год. Федеральный закон. — 5. О Центральном банке РФ. Федеральный закон. — М., 2003.
6. Акперов Н. П. и др. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации. — М., 2002.
7. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Финансы. — М.: РАГС, 2002.
8. Балабанов И. Т. Финансы граждан. — М., 1995.
9. Бурцев В. В. Организация системы государственного финансо вого контроля в РФ. — М., 2002.
10. Бюджетная система России / Под ред. Г. Б. Поляка. — М., 2002.
11. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М. В. Ро мановского. — М., 2003.
12. Вавилов Ю. А. Государственный кредит. — М., 2000.
13. Гинзбург А. И. Страхование. — М., 2003.
14. Глазунова Н. И. Система государственного управления. — М., 15. Деньги. Кредит. Банки. / Под ред. О. И. Лаврушина. — М., 2004.
16. Запорожан А. Я. Все об акциях. — СПб., 2001.
17. Запорожан А. Я. Экономическая реализация собственности. — 18. История экономических учений / Под ред. А. Г. Худокормова. — М., 2002.
19. Лаптев С. В., Филина Ф. В. Основы теории государственных фи нансов. — М., 2001.
20. Мацкуляк И. Д. Государственные и муниципальные финансы. — М., 2003.
21. Международные валютно кредитные и финансовые отношения. / Под ред. Л. Н. Красавиной. — М., 2000.
22. Миркин Я. Рынок ценных бумаг в России. — М., 2002.
23. Моляков Д. С. Финансы предприятий отраслей народного хозяй ства. — М., 2002.
24. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. — М., 2003.
25. Общая теория денег и кредита / Под ред. Е. Ф. Жукова. — М., 2001.
26. Основы страховой деятельности / Под ред. Т. А. Федоровой. — М., 2002.
27. Папеков В. Г. Налоги и налогообложение в Российской Федера ции. — М., 2002.
28. Пономаренко Е. В. Финансы общественного сектора России. — М., 2001.
29. Управление государственной собственностью / Под ред. В. И. Кош кина. — М., 2002.
30. Финансовое право / Под ред. М. М. Рассолова. — М., 2001.
31. Финансовое право России. — М., 2001.
32. Финансово кредитный энциклопедический словарь / Под ред.
А. Г. Грязновой. — М., 2002.
33. Финансы / Под ред. М. В. Романовского. — М., 2002.
34. Финансы предприятий / Под ред. Н. В. Колчиной. — М., 2003.
35. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. Л. А. Дробо зиной. — М., 2001.
36. Ходачек В. М. Государственный бюджет и его роль в регулирова нии экономики. — СПб.: СЗАГС, 2001.
37. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональ ными финансами. — М., 2002.
38. Черник Д. Г. и др. Налоги и налогообложение. — М., 2001.
1. Вопросы экономики.
2. Налоги.
3. Российский экономический журнал.
4. Финансы и кредит.
5. Финансы и кредит.
6. Финансы.
Раздел V. Основные понятия 1. Акция.
2. Бюджет.
3. Бюджет развития.
4. Бюджет текущих расходов.
5. Бюджетная классификация.
6. Бюджетная система 7. Бюджетная ссуда.
8. Бюджетный процесс.
9. Вексель.
10. Внебюджетные фонды.
11. Внешний государственный долг.
12. Внутренний государственный долг.
13. Государственные финансы.
14. Государственный кредит.
15. Государственные гарантии.
16. Государственные минимальные социальные стандарты.
17. Дебиторская задолженность.
18. Денежный агрегат.
19. Дефицит бюджета.
20. Дисконт.
21. Добавленная стоимость.
22. Дотация.
23. Единство кассы.
24. Защищенные статьи расходов.
25. Золотовалютный запас.
26. Инфляция.
27. Инвестиционный налоговый кредит.
28. Ипотечный кредит.
29. Коммерческий кредит.
30. Консолидированный бюджет.
31. Кредит.
32. Кредиторская задолженность.
33. Курс ценной бумаги.
34. Косвенный налог.
35. Лизинг.
36. Лицевой счет.
37. Местные налоги.
38. Минимальный бюджет.
39. Муниципальные финансы.
40. Налог.
41. Налоговые доходы.
42. Оборотная кассовая наличность.
43. Потребительский кредит.
44. Прибыль.
45. Профицит бюджета.
46. Прожиточный минимум.
47. Облигация.
48. Перестрахование 49. Прямой налог.
50. Региональные налоги.
51. Регулирующие доходные источники.
52. Смета.
53. Ставка рефинансирования.
54. Себестоимость.
55. Страхование.
56. Сводный финансовый баланс территории.
57. Секвестр.
58. Субвенции.
59. Субсидии.
60. Трансферт.
61. Федеральные налоги.
62. Финансовая политика.
63. Финансовые отношения.
64. Финансовый аппарат.
65. Финансовый механизм.
66. Финансовый рынок.
67. Финансы.
68. Финансовая система.
69. Функциональная классификация расходов.
70. Экономическая классификация расходов.
П р и м е ч а н и е : См. Финансово кредитный энциклопедический словарь / Под ред. А. Г. Грязновой — М., 2002.
Раздел VI. Типовые планы Занятие 1. Развитие теоретических Основные вопросы 1. Эволюция понятия финансы. Сущность и функции финансов.
2. Система финансов. Финансовая система РФ.
3. Финансовые аспекты теории Кейнса.
4. Монетаризм и финансовые аспекты теории неолиберальной эко 5. Современный этап развития финансов России. Российская экономическая реформа: цели, механизмы, результаты.
Основная литература 1. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
2. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Государственные и муниципальные финансы. / Под ред. Т. Б. По ляка. — М., 2002.
2. Лаптев С. В., Филина Ф. В. Основы теории государственных фи нансов. — М., 2003.
Занятие 2. Денежное обращение.
Основные вопросы 1. Центральный банк РФ как регулятор денежного обращения в 2. Организация безналичных расчетов.
3. Необходимость и направления совершенствования безналичных расчетов.
4. Центральный банк РФ как регулятор валютной системы:
а) Регулирование валютных операций.
б) Регулирование валютного курса рубля.
5. Платежный баланс России.
Основная литература 1. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
2. Общая теория денег и кредита / Под ред. Е. Ф. Жукова. — М., 2001.
Дополнительная литература 1. Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации. — 2. Бункина М. К., Семенов А. М. Основы валютных отношений: Учеб ное пособие. — М., 1999.
3. Бурлак и др. Техника валютных операций: Практикум. Учебное пособие. — М., 4. Денежное обращение и банки: Учебное пособие / Под ред. Г. Н.
Белоглазова, Г. В. Толоконцевой. — М., 2001.
5. Деньги. Кредит. Банки. / Под ред. О. И. Лаврушкина. — М., 2004.
Занятие 3. Финансы предприятий.
Основные вопросы 1. Финансы предприятий, их состав, источники образования.
2. Виды финансовых операций предприятия.
3. Финансы государственных и муниципальных предприятий и организации.
4. Дифференциация доходов граждан: причины и последствия.
5. Необходимость и основные направления проведения государ ством социальной политики.
Основная литература 1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — М., 1999.
2. Балабанов И. Т. Финансы граждан. — М., 1995.
3. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
4. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
Дополнительная литература 1. Моляков Д. В. Финансы предприятий отраслей народного хозяй ства: Учебное пособие. — М., 2002.
2. Теория финансов предприятий: Учебное пособие. — М., 2000.
3. Финансы предприятий. — М., 2003.
4. Финансы предприятий: Учебное пособие. — СПб., 2000.
Основные вопросы 1. Функции налогов и принципы налогообложения.
2. Налоговая система. Необходимость и направления совершен ствования налоговой системы РФ.
3. Бюджетная система РФ. Принципы бюджетного устройства.
4. Бюджетная классификация доходов и функциональная класси фикация расходов.
5. Экономическая и ведомственная классификация расходов.
Основная литература 1. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
2. Финансы / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М., 2003.
3. Финансы / Под ред. М. В. Романовского. — М., 2001.
Дополнительная литература 1. Налоговый кодекс РФ. — М., 2001.
2. Моляков Д. В. Налоги и налогообложение. Курс лекций. — М., 2000.
3. Папеков В. Г. Налоги и налогообложение в Российской федера ции: Учебник для вузов. — М., 2002.
4. Черник В. Г. Налоги. — М., 2001.
Основные вопросы 1. Исполнение бюджета. Казначейская система исполнения бюджета.
2. Бюджетный контроль 3. Необходимость, принципы и организация межбюджетных отно 4. Проблематика и направления совершенствования межбюджет ных отношений.
Основная литература 1. Бюджетная система России. / Под ред. Г. Б. Поляка. — М., 2002.
2. Бюджетная система РФ. / Под ред. О. В.Врублевской, М. В. Ро мановского. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Бюджетный кодекс РФ. — М., 2000.
2. Гусев С. И., Швецов Ю. Г. Федеральное казначейство: взгляд на перспективы развития. Финансы. 2002. № 2.
3. Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005. Собрание законодательства РФ. 2001. № 3. Статья 3503.
4. Финансы / Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
Занятие 6. Региональные и местные Основные вопросы 1. Доходы и расходы региональных бюджетов.
2. Доходы и расходы местных бюджетов.
3. Пенсионный фонд РФ.
4. Фонд социального страхования.
5. Фонд обязательного медицинского страхования.
Основная литература 1. Бюджетная система России. / Под ред. Г. Б. Поляка. — М., 2002.
2. Бюджетная система РФ. / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Ро мановского. — М., 2003.
Дополнительная литература 1. Воронин Л. Г. Муниципальное хозяйство и управление. — М., 2002.
2. Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005. Собрание законодательства РФ. 2001. № 3. Статья 3503.
3. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление реги ональными финансами. — М., 2002.
4. Швецов А. Н. Экономические ресурсы муниципального развития. — Занятие 7. Кредит и кредитная система Основные вопросы 1. Виды банковского кредита: банковская ссуда, банковское пору чительство, кредитная линия, лизинг и т. д.
2. Ипотечное кредитование.
3. Коммерческий кредит.
4. Государственный долг.
5. Управление государственным долгом.
Основная литература 1. Деньги. Кредит. Банки. / Под ред. О. И. Лаврушкина. — М., 2004.
2. Общая теория денег и кредита / Под ред. Е. Ф. Жукова. — М., 2001.
Дополнительная литература 1. Вавилов Ю. Я. Государственный долг: Учебное пособие. — М., 2000.
2. Денежное обращение и банки: Учебное пособие / Под ред. Г. Н.
Белоглазова, Г. В. Толоконцевой. — М., 2001.
3. Хейфец Б. Современная кредитная политика. Экономист. 2002.
Занятие 8. Рынок ценных бумаг. Страховой Основные вопросы 1. Рынок государственных ценных бумаг.
2. Причины и последствия кризиса рынка ценных бумаг 1998 г.
3. Анализ тенденции развития рынка ценных бумаг.
4. Финансовые аспекты страховой деятельности.
5. Анализ тенденции развития страхового рынка.
Основная литература 1. Гинзбург А. И. Страхование. — М., 2003.
2. Миркин Я. Рынок ценных бумаг в России. — М., 3. Шахов В. В. Страхование: Учебник для вузов. — М., 2000.
Дополнительная литература 1. Запорожан А. Я. Все об акциях. — СПб., 2001 г.
2. Основы страховой деятельности: Учебник. — М., 1999.
Занятие 9. Государственная финансовая Основные вопросы 1. Сущность, задачи и принципы государственной финансовой по 2. Основные направления финансовой политики в настоящее время.
3. Основные виды финансовых злоупотреблений и преступлений 4. Система и органы государственного финансового контроля.
Основная литература 1. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. Л. А. Дробо зиной. — М., 2003.
2. Финансы./ Под ред. В. В. Ковалева. — М., 2004.
Дополнительная литература 1. Бурцев В. В. Организация системы финансового контроля РФ. — 2. Колесов А. С. Финансовая политика субъектов РФ: цели, реше ния и пути. Финансы. 2001. № 7. С. 3–7.
3. Основные направления единой государственной денежно кре дитной политики на 2003. Деньги и кредит. 2002. № 12. С. 3–24.
4. Хейфец Б. Современная кредитная политика. Экономист. 2002.
Раздел VII.Примерный перечень 1. Соотношение понятий денег, финансов и кредита.
2. Сущность финансов, их роль в обществе, основные функции.
3. Финансовая система общества: состав, структура, уровни.
4. Система государственных и муниципальных финансов.
5. Понятие финансового механизма.
6. Финансовый рынок. Его структура и функции.
7. Основные теории денег.
8. Количественная теория денег и ее современное значение.
9. Налогово бюджетные теории.
10. Финансовые воззрения Дж. М. Кейнса.
11. Монетаристская теория о роли финансов в обществе.
12. Исторические этапы развития российских финансов.
13. Финансовые реформы С. Ю. Витте.
14. Денежные реформы.
15. Денежная система Российской Федерации.
16. Организация денежного обращения и расчетов.
17. Инфляция, ее причины и виды. Антиинфляционная политика.
18. Центральный банк как финансовый центр государства. Его ста 19. Роль предприятий в финансовой системе общества. Состав и функции финансов предприятий.
20. Основные финансово экономические характеристики предпри 21. Основные финансовые операции предприятий.
22. Особенности финансов предприятий различных организацион но правовых форм.
23. Финансы граждан и домашних хозяйств, их функции и источни ки формирования.
24. Структура расходов граждан. Прожиточный минимум.
25. Сущность и основные функции государственного бюджета.
26. Бюджетная система Российской Федерации.
27. Основные принципы бюджетного устройства Российской Феде 28. Система бюджетных доходов.
29. Социально экономическая сущность налогов.
30. Налоговая система РФ.
31. Основные цели и принципы налоговой политики.
32. Система бюджетных расходов.
33. Функциональная классификация бюджетных расходов.
34. Ведомственная классификация бюджетных расходов.
35. Экономическая классификация бюджетных расходов.
36. Бюджетный дефицит и его регулирование.
37. Социально экономическое обоснование бюджета.
38. Процесс разработки проекта федерального бюджета.
39. Бюджетные расчеты и бюджетное планирование.
40. Общий порядок рассмотрения и утверждения федерального бюд 41. Организация исполнения федерального бюджета.
42. Федеральное казначейство и его функции.
43. Федеральный бюджет РФ.
44. Региональные финансы. Региональные бюджеты.
45. Местные финансы. Местные бюджеты.
46. Основы межбюджетных отношений в РФ.
47. Бюджетный кодекс РФ.
48. Государственные внебюджетные фонды.
49. Кредит, его основные виды и принципы кредитования.
50. Кредитная система РФ.
51. Сущность и значение государственного кредита.
52. Внутренний долг РФ и его регулирование.
53. Банковская система РФ.
54. Рынок ценных бумаг РФ.
55. Страховая система РФ.
56. Государственное социальное страхование.
57. Страховой рынок и его регулирование.
58. Понятие финансового менеджмента, его методы и инструмент.
59. Управление финансами в связи с процедурами банкротства.
60. Система финансового права РФ.
61. Государственная система управления финансами.
62. Функции и структура Министерства финансов РФ.
63. Государственный финансовый контроль.
64. Государственная финансовая политика: понятие, цели и прин 65. Валютное регулирование и валютный контроль в РФ.
66. Внешний долг РФ и методы его регулирования.
67. Платежный баланс РФ.
68. Курс валюты, сущность, значение, методы регулирования.
69. Мировая валютная система.
70. Мировые финансовые кризисы.
71. Финансовая система Европейского Сообщества.
Оглавление Введение
Выписка из внутривузовского образовательного стандарта по специальности 06.10.00 «Государственное и муниципальное управление» по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»
Цели и задачи курса
Виды занятий
Формы контроля
Раздел I. Учебно тематический план
Раздел II. Программа курса
Часть 1. Теоретические вопросы финансов
Тема 1. Сущность, функции и основные категории финансов
Тема 2. Финансовые теории
Тема 3. История российских финансов. Современный этап развития финансов
Тема 4. Финансовая система общества. Система государственных и муниципальных финансов................. Тема 5. Денежная система
Тема 6. Центральный банк РФ и его роль в финансовой системе
Тема 7. Финансы предприятий
Тема 8. Финансы граждан
Часть 2. Бюджетная система и бюджетный процесс
Тема 9. Сущность и основные функции бюджета.
Бюджетное устройство России
Тема 10. Доходы бюджетной системы
Тема 11. Система бюджетных расходов
Тема 12. Процесс подготовки бюджета
Тема 13. Процедуры рассмотрения бюджета
Тема 14. Система исполнения бюджета
Тема 15. Федеральный бюджет и межбюджетные отношения
Тема 16. Региональные бюджеты
Тема 17. Муниципальные бюджеты
Часть 3. Финансовые рынки и государственная финансовая политика
Тема 18. Кредитная система и кредитный рынок
Тема 19. Банковская система
Тема 20. Рынок страховых услуг. Государственное социальное страхование
Тема 21. Государство на рынке ценных бумаг
Тема 22. Цели и принципы государственной финансовой политики
Тема 23. Органы управления финансами.
Государственный финансовый контроль
Тема 24. Мировая финансовая система и ее влияние на финансы России
Раздел III. Методические пояснения по изучению курса........... Раздел IV. Список рекомендуемой литературы
Основная литература
Дополнительная литература
Журналы
Раздел V. Основные понятия и термины
Раздел VI. Типовые планы практических занятий
Занятие 1. Развитие теоретических представлений о сущности и роли финансов
Занятие 2. Денежное обращение. Валютная система
Занятие 3. Финансы предприятий. Финансы граждан
Занятие 4. Налоговая и бюджетная системы
Занятие 5. Бюджетный процесс и межбюджетные отношения..... Занятие 6. Региональные и местные бюджеты. Социальные внебюджетные фонды
Занятие 7. Кредит и кредитная система
Занятие 8. Рынок ценных бумаг. Страховой рынок
Занятие 9. Государственная финансовая политика.
Государственный финансовый контроль
Раздел VII. Примерный перечень вопросов к итоговой аттестации
Для заметок Учебно методический комплекс по курсу
«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
Комплекс издательских и полиграфических работ выполнен ООО «Полиграфуслуги»Гарнитура PragmaticaC, PetersburgC. Усл. печ. л. 3,5. Тираж 200 экз.
«