«III НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Материалы конференций Москва, 2012 1 Материалы конференции. V научно-практическая конференция Инновационное развитие ...»

На разработку технологии получения из рыбьей шкуры высококачественной кожи у Ахмеда Шадиева ушло 7 лет, а недавно предприниматель получил подтверждение соответствия своей продукции ГОСТу. Благодаря этой технологии кожу можно обрабатывать без сложных операций, что снижает издержки. Сегодня производством рыбьей кожи занимается всего лишь около 40 предприятий по всему миру. При этом, по словам г-на Шадиева, на изготовление партии рыбьей кожи на фабрике в Бразилии уходит 47 суток, а на ингушском предприятии производство аналогичной партии занимает всего 2,5 суток. Сейчас у компании уже есть представительства в Кисловодске, Ессентуках, Пятигорске, Петербурге, Москве, Днепропетровске, однако в будущем, по мнению Ахмеда Шадиева, компания сможет выйти на мировой уровень.

Процесс обработки кожи занимает не больше двух дней. Вначале ее обезжиривают, удаляют специфический запах, затем происходит дубление.

Кожа становится мягкой и шелковистой.

Новый метод окрашивания, который предприниматель держит в секрете, позволяет коже надолго сохранять свои натуральные свойства.

Она дышит, не промокает и не меняет свой цвет. Изделиям из кожи производители дают как минимум 10 лет гарантии.

На пошив куртки уходит 35 шкурок лосося, но выглядит она как цельное изделие, а не шитое из лоскутков. Это тоже один из секретов уникальной технологии изобретателя Шадиева. Рыбью кожу производитель называет материалом будущего. Она подходит для пошива детской одежды и прекрасно сочетается с текстилем.

По словам Галины Котович, главного технолога опытного предприятия:

«потянуть — кожа потянется, надо бы сжать — сожмется, надо в складочки заложить — заложится. С ней очень удобно работать».

Спрос на кожу растет уже сегодня. Поступают заявки из Франции, Италии и Израиля. Но небольшое семейное предприятие не в состоянии удовлетворить потребности рынка. Изобретатель Шадиев надеется, что его золотая рыбка выполнит хотя бы одно желание и в Ингушетии откроют завод, где будут выделывать рыбью кожу.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАУКИ, ОБРАЗОВАНИЯ И БИЗНЕСА, КАК

СПОСОБ УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В

РЕГИОНЕ

кафедра менеджмента, Институт экономики и Россия, являясь страной с большими ресурсами и интеллектуальным потенциалом, не входит в число ведущих стран по инвестиционной привлекательности.

Россия относительно 212 стран, по которым был рассчитан индекс, за три прошедших года улучшила свои позиции. Так, если по итогам года она занимала 137 позицию, то по итогам прошлого уже занимает место.

Известно, что инвестиции способствуют повышению технического уровня производства и конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и мировом рынках. Привлечение инвестиций является одним из важнейших условий успешного развития экономики региона.

Каждое государство придерживается своей государственной инвестиционной политики, главной задачей которой является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды.

Проведенный анализ современного зарубежного опыта государственного содействия процессам улучшения инвестиционного климата территорий позволяет предложить для внедрения в российскую практику следующие его продуктивные компоненты:

1. Комплексное стимулирование инвестиций, включающее финансовую поддержку (гранты, субсидии, налоговые льготы и др.), инфраструктурное, информационное обеспечение.

2. Высокий уровень разнообразия форм взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности: государства, бизнеса, науки и высшего образования (научные парки, кооперационные соглашения, инновационно технологические партнерства и др.).

Важным направлением деятельности, обеспечивающей улучшение инвестиционного климата, является содействие созданию новых исследовательских центров при университетах.

В современных условиях особую актуальность приобретают процессы международного сотрудничества и кооперации в инновационной сфере, которые складываются не только в области производства высокотехнологичной продукции, но и в проведении научно-исследовательских и опытноконструкторских разработок.

Сотрудничество в сфере науки и технологий стимулирует появление новых форм кооперации и интеграции, в рамках которых выстраивается эффективная система обмена знаниями и технологиями, а также их коммерциализация. Наиболее адаптированными к современным условиям являются «мягкие формы» взаимодействия бизнеса и науки кластеры, ассоциации, альянсы. При этом, как показывает зарубежный опыт, значительный вклад в координацию взаимодействия науки и бизнеса может и должно внести государство. Так, на начальном этапе генерации знаний взаимодействуют власть и университет, затем в ходе трансфера технологий университет сотрудничает с бизнесом, а на рынок результат выводится совместно властью и бизнесом.

Существует необходимость формирования инновационных кластеров.

Кроме того, следует развивать трансграничные и транснациональные кластеры, что позволит сформировать устойчивые, партнерские связи между субъектами бизнеса и научными Наука и образование обеспечивают в кластере существование наукоемких производств за счет собственных инженерных и научных кадров. Как правило, фундаментальными исследованиями в кластерах занимаются университеты, а прикладные исследования осуществляют малые инновационные фирмы, сотрудничающие с крупными предприятиями – производителями.

Бизнес, как создатель ценности и выводящий новый продукт на рынок, должен понимать взаимную выгоду сотрудничества и его нужно заинтересовать в исследованиях и разработках, предлагаемых наукой и образованием. Поэтому именно от государства зависит реализация концепции единения и взаимовыгодного сотрудничества науки, образования и бизнеса.

В зарубежных странах широко применяется кооперация исследовательских структур университетов, федеральных ведомств, федеральных лабораторий, властей, финансово-кредитных учреждений в формах государственно-частных кооперационных соглашений в области исследований и разработок и инновационно-технологических партнерств.

Интеграция бизнеса и образования должна отражать современные тенденции развития компаний и предполагать распределение ответственности за развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки между институтами образования и бизнеса, создание учебно-производственных комплексов, способных удовлетворить потребности работодателей в высококвалифицированных специалистах Трехсторонняя интеграция науки, образования и бизнеса должна отражать ключевой вектор развития экономики знаний, так как позволяет эффективно решать задачи комплексного обеспечения инновационных процессов.

Таким образом, сотрудничество и кооперация в инновационной сфере предполагает, во-первых, определенные организационные формы интеграции бизнеса и науки (кластеры, ассоциации, альянсы) для создания и продвижения инновационного продукта; во-вторых, взаимодействие трех институтов (университет, бизнес, государство), которые выполняют определенные функции на каждом этапе инновационного процессе.

Заложенные подходы к решению задачи повышения инвестиционной привлекательности и привлечения инвестиций позволяют нам строить планы позиционирования региона как площадки масштабных инвестиционных проектов развития наукоемкого бизнеса и необходимой инженерной инфраструктуры.

ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЬСКИХ ИНТЕРФЕЙСОВ

КАК ИНСТРУМЕНТ СНИЖЕНИЯ ЗАТРАТ НА РАЗРАБОТКУ

И ПОДДЕРЖКУ ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ

кафедра 504 «Экономическая информатика», [email protected] Проектирование взаимодействия отличается от проектирования интерфейсов, хотя многие российские производители программных продуктов их не различают. Интерфейс не связан напрямую с целями пользователя. Если при разработке концентрироваться только на интерфейсе, то рано или поздно встанет проблема нерешенной задачи конечного пользователя.

Сложно дать пользователю действительно удобные инструменты для работы, если не понимать его цель.

В российской индустрии разработки программного обеспечения довольно длительное время интерфейсы проектировали программисты. В оформлении интерфейса они практически всегда следуют модели реализации: отражения того, как работает программа. Классический пример — создание по полю ввода для каждого поля таблицы базы данных. Такой подход представляется не совсем корректным потому, что существует ментальная модель пользователя — то, как люди воспринимают вещи. Пользователи ценят продукты не за количество строк программного кода, но за удобство использования.

Характерная особенность программного обеспечения в том, что чем раньше по шкале времени жизни проекта написан код, тем сложнее вносить в него изменения. Со временем, в каждом продукте накапливаются возможности, потребность в которых обнаружилась после начала разработки, внедрение которых оборачивается дополнительными издержками.

Как правило, в процессе разработки этап программирования обладает наиболее высокой себестоимостью. На рис. 1 представлено условное распределение трудозатрат программиста в зависимости от его квалификации.

Чем более квалифицирован программист, тем больше времени он тратит на настройку окружения и меньше времени на собственно написание кода. К сожалению, не у всех компаний есть возможность привлекать исполнителей высокой квалификации. Поэтому одним из наиболее доступных способов снижения издержек при разработке является сокращение времени, затрачиваемого на программирование. Предварительное проектирование взаимодействия позволяет сократить временные затраты на разработку.

Рисунок 1. Условное распределение трудозатрат программиста в зависимости от его квалификации Часто границы проекта определяются в терминах фиксированных сроков сдачи и необходимого перечня функций. Но своевременная сдача в эксплуатацию не гарантирует успешность продукта. На начальной стадии цикла создания продукта, необходимо выявить цель пользователя, а потом распределять ее на задачи. И чем меньше эти задачи будут декомпозированы, тем лучше.

В результатах проектировании проектные решения должны описываться полно и подробно. Решения должны описывать достаточное количество исключительных ситуаций, чтобы разработчики были уверены в том, что могут использовать результаты проектирования как руководство к действию.

Буквально до 2009 года, хорошим тоном при создании интерфейсов считалось до начала программирования рисовать каждый элемент управления со всеми элементами технического дизайна. На выходе получались макеты, которые выглядели, как готовый продукт, но они не были готовыми продуктами. В процессе реализации, обязательно возникали несоответствия с функциональной моделью, ограничениями среды разработки, или бизнес-процессов заказчика. В этом случае, полученный интерфейс ощутимо отличался от презентованного на первоначальном этапе макета. При этом, ресурсы, которые расходовались на детальную прорисовку первоначального макета, были не меньше, если не больше всех затрат на программирование.

В течение последних лет, ведущие разработчики начали переходить на организацию процесса, при котором до начала программирования создается не детальный макет, а менее детальный прототип в серых блоках. Такой прототип позволяет заказчику оценить функциональность интерфейса:

главное, ради чего обычно инициируется его редизайн. В качестве средства первоначального проектирования макетов веб-сайтов обычно используется программный продукт Adobe InDesign.

В качестве перспективы развития данного подхода автор видит отказ от создания макетов в серых блоках в пользу создания работоспособных прототипов на первой стадии создания продукта, опираясь лишь на результаты проектирования и технического задания. А элементы оформления и управления должны создаваться и прорабатываться дизайнерами, непосредственно, в процессе программирования.

Работа пользователя представляет собой концентрацию на задачах. Работа проектировщика взаимодействия должна выходить за пределы этой задачи, чтобы дать пользователю возможность наиболее полно и комфортно решать ее. Для проектировщика, самое важное в интерфейсах — это цель пользователя. Поэтому проектирование взаимодействия с пользователем, а не проектирование интерфейсов должно являться основным принципом компаний, создающих программное обеспечение. Цели пользователей обычно определяются созданными на этапе проектирования персонажами.

Аналогичной разработкой персонажей часто занимаются профессиональные маркетологи, определяя потенциальных покупателей продукта. Однако, при создании программных продуктов этот этап почему-то исключается. Программисты работают с кодом, а маркетологи оперируют понятиями каналов и рынков. Созданные персонажи объединяют эти сущности: у программистов и маркетологов появляется общая точка отсчета в виде результатов проектирования.

Проектирование продукта делает фазу программирования более предсказуемой и ускоряет весь процесс разработки, делая его более взвешенным, менее рискованным и менее дорогостоящим. Предварительное проектирование, как правило, требует создания более сложного кода, однако в масштабе жизненного цикла продукта объем кода, как правило, получается меньшим. Стоимость программирования не сильно возрастает с увеличением сложности кода, однако значительно возрастает с увеличением его объема из-за затрат на тестирование, отладку и поддержку.

Дополнительными преимуществами предварительного проектирования является сокращение затрат на написание сопроводительной документации и техническую поддержку. Чем проще и понятнее для пользователей выглядит процесс взаимодействия, тем меньше необходимости создавать большие объемы сопроводительной документации и тем меньше число обращений в техническую поддержку.

Сегодня программисты считают проектировочную документацию не более чем рекомендацией, которой можно пренебречь. Для того чтобы избежать этого, руководству следует принять решение о том, что программированию должно предшествовать проектирование. И дать понять участникам проекта, что результатам проектирования необходимо строго следовать и, что за качество и удобство использования продукта ответственным является проектировщик взаимодействия. В свою очередь, необходимо наделить проектировщика соответствующими полномочиями определять список функций и поведение программы. В противном случае, усилия проектировщика имеют ограниченное действие, если подключать его к разработке лишь на этапе бета-тестирования.

Многие компании, производящие программное обеспечение основывались программистами. Поэтому исторически в определении внешнего вида программных продуктов главенствует процесс программирования. Проектирование возможно сделать неотъемлемой частью процесса разработки только путем реинжиниринга бизнес-процессов. Его нельзя просто добавить к процессу на уровне одного из этапов разработки.

Еще несколько лет назад в индустрии программирования считалось нормальным, если разработчики тестировали свой код самостоятельно. Но со временем пришло понимание того, что эту часть работы должны выполнять профессиональные тестировщики, освобождая от нее программистов.

Логичным представляется предположить, что в скором времени произойдет подобный постепенный переход к тому, чтобы проектирование взаимодействия стало частью процесса разработки. И на этап проектирования будет выделяться больше времени, чем на этап создание кода. На сегодняшний день обычно осуществляется обратное распределение ресурсов по данным этапам.

1. Алан Купер. Об интерфейсе. Основы проектирования взаимодействия. СПб: Символ-Плюс, 2010, с. 299-300.

2. Джеф Раскин. Интерфейс: новые направления в проектировании компьютерных систем. СПб: Символ-Плюс, 2004.

3. Дженнифер Тидвелл. Разработка пользовательских интерфейсов.

Изд-во «Питер», 2011.

ИСТОРИЧЕСКАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ТРУДОВЫХ ДОХОДОВ

ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

В условиях развития механизмов рыночной экономики в России все более актуальной становится система экономического принуждения, главным звеном которой выступают налоги. Однако указанная система в среде рынка не может существовать автономно от мнений и финансовой заинтересованности хозяйствующих субъектов. В связи с этим наибольший интерес в последнее время вызывает именно вопрос о налогообложении трудовых доходов физических лиц, поступления от которого на данный момент формируют не только большую часть местных муниципальных бюджетов, но и являются необходимых элементом в формировании будущего пенсионного обеспечения граждан. Однако для понимания современного этапа развития системы обложения обязательными платежами оплаты труда необходимо рассмотреть ее историческую обусловленность, как на мировом, так и национальном уровне с целью выявления тенденций развития данной сферы налогообложения, а также проблем и ошибок, препятствующих развитию, как самой системы, так и экономики в целом.

Основные экономические теории и течения касательно обязательного обложения оплаты труда начали формироваться еще в конце 17 – начале веков. В частности, родоначальник классической политэкономии Франции П. Буагильбер отводил налогообложению трудовых доходов едва ли не главенствующую роль, призывая заменить все косвенные налоги «трудовым налогом». По сути разделял его позиции и А. Смит, считавший, что «всякий человек, который получает свой доход из источника, принадлежащего лично ему, должен получать его от своего труда, либо от своего капитала, либо от своей земли», однако, в отличие от П. Буагильбера среди этих доходов наиболее подходящиими для налогообложения А.Смит считал доход от капитала и земельную ренту с застроенных участков. При оценке налога на заработную плату А. Смит называл его разорительным для экономики, поскольку обложение дохода рабочего приводит к увеличению авансированного капитала предпринимателя либо к сокращению покупательной способности рабочего, отрицательно влияющему на рыночный спрос, а значит и развитие экономики в целом.

В целом разделял позиции А. Смита и Д. Рикардо, который доказывал, что при оплате налогов с дохода сокращается накопление капитала либо уменьшается потребление налогоплательщика. Д. Рикардо доказывал, что любые налоги на товары и заработную плату должны повлечь за собой с одной стороны увеличение заработной платы, но в целом они вызывают совокупное понижение прибыли. Кроме того, Рикардо был ярым противником прогрессивного налогообложения, считая, что стоит только ввести прогрессивный налог с личных доходов граждан, и скоро вы окончательно запутаетесь в налогообложении и введете такой хаос, из которого уже не удастся никогда выбраться. Однако, как показывает практика налогообложения западных стран, данное утверждение уже давно не является актуальным.

Бурное развитие производства в 19 в. привело к росту противоречий между трудом и капиталом. Именно в этот период сформировались взгляды об обоснованности налогообложения трудовых доходов связанного с количеством потребляемых благ, предоставленных государством. В частности английским экономистом Д. С. Миллем была детально разработана «налоговая теория услуг», согласно которой каждый человек должен отдать государству часть своего дохода за получаемую от него поддержку. В наше время эта теория повлияла на формирование взглядов американского ученого П. Самуэльсона, который утверждал, что рост налогов должен сопровождаться ростом потребности в государственных услугах 20. Кроме того, Милль пытался объяснить, что предельная полезность дохода определенного лица снижается по мере роста его налогооблагаемого дохода – таким образом, ученый подытожил, что прогрессивный подоходный налог – это налог на трудолюбие и бережливость, и чем больше человек работает, тем больше налогов он будет платить.

Тем не менее, несмотря на то, что в отличие от своих предшественников по классической школе Д.С.Милль активно доказывал обоснованность введения системы обложения оплаты труда, он параллельно выступил с предложением внести изменения в сферу распределения доходов в целях ослабления социальной напряженности в стране. Ему принадлежит идея введения необлагаемого минимума при подоходном обложении, который должен быть равен доходу, необходимому для существования. Именно этот важнейший принцип, разработанный более полутора веков назад, активно Дробозина Л.А.. Финансы, применяемый практически во всех ведущих западных экономиках на данный момент отсутствует в системе обложения оплаты труда в России.

С критикой в отношении выводов Д.С.Милля выступал отечественный экономист А. Р. Свирщевский. Полемизируя с противниками прогрессивного налогообложения, он обосновал, в том числе и с необходимыми расчетами, справедливость прогрессивной ставки в налогообложении трудовых доходов. Более того, он вывел 7 правил прогрессивного налогообложения доходов, и назвал их «правилами целесообразного устройства прогрессии», которые не потеряли своей актуальности и сегодня. Тем не менее, несмотря на ряд ключевых разногласий между учением Д.С.Милля и А.Р.Свирщевского оба ученых были солидарны во мнениях касательно освобождения от налогообложения определенного минимума. Свирщевский заключал, что объектом налога должен выступать не валовый и не чистый доход, а так называемый «свободный» доход. Ученый отстаивал позицию, согласно которой «освобождение минимума средств существования должно иметь место для всякого рода доходов, ибо в нем следует видеть не только льготу для беднейшего населения, но и неотъемлемое право, принадлежащее всем без изъятия». Стоит также отметить, что данная теория налогообложения была выдвинута еще в начале 19 века.

Н.И.Тургеневым, считавшим, что «налог должен всегда быть взимаем с дохода и притом с чистого дохода, а не с самого капитала, дабы источники доходов государственных не истощались...» 21. Существенную поддержку своих исследований Свирщевский получил в трудах отечественных ученых А. А. Исаева, Э.Н. Берендтса и И.Т.Тарасова.

Особый вклад в развитие экономического уклада, в том числе и с точки зрения налогообложения труда, в нашей страны внесла теория К.Маркса, который считал, что основа появления дохода заключена в прибавочной стоимости, которую создает живой труд, а значит, результаты этого труда должны принадлежать тем, кто трудится, то есть для всех трудящихся налоги являются орудием дополнительной эксплуатации. При оценке соразмерности получаемых выгод К.Маркс, в отличие от Д.Рикардо и Д.С.Милля выступал за прогрессивные формы обложения.

Центральное место в теории налогообложения оплаты труда в начале 20в. заняло учение Дж. Кейнса, который описал своеобразный «психологический закон», согласно которому при наличии больших сбережений в условиях неполной занятости они рассматриваются как пассивный источник дохода, не участвующий в производстве. В связи с этим излишние сбеТургенев Н.И. Опыт теории налогов, 1818.

режения следует изымать с помощью налогов. В теории Кейнса обосновывалась именно регулирующая функция налогов, а инструментом регулирования выступало именно прогрессивное налогообложение.

Таким образом, можно заметить, что на протяжении веков в западной и отечественной экономической мысли выдвигались, доказывались и обосновывались определенные принципы налогообложения оплаты труда, которые легли в основу многих существующих экономик.

Однако при оценке современного состояния системы налогообложения оплаты труда, нельзя не затронуть ряд экономических нововведений последних десятилетий. В частности на протяжении последних 20-30 лет в ряде экономик, в том числе России и США, использовалась идея, выдвинутая, как принято считать, А.Лаффером. Данная теория пыталась доказать наличие определенной связи между величиной налоговой ставки и объемом совокупных налоговых поступлений. По мнению Лаффера, существует ставка налога, обеспечивающая максимальные налоговые поступления в бюджет. Дальнейшее повышение налоговой ставки уменьшает стимулы к труду, предпринимательству и иной хозяйственной деятельности, бизнес сворачивается и уходит в тень, после чего восстановить прежний уровень собранных налогов на основе старой законодательной базы невозможно.

Данная позиция с первого взгляда является вполне привлекательной и обоснованной, однако она не учитывает множество других факторов, оказывающих влияние на так называемое «психологическое поведение налогоплательщика». В последнее время указанная теория на волне продолжающихся экономических кризисов доказывает свою несостоятельность.

По мнению Н.М. Травкиной, сотрудника Института США и Канады РАН, теория А. Лаффера и ее обоснование является не его собственным изобретением, а является плагиатом, заимствованным из труда А. Меллона, возглавлявшего в 1921-1933 гг. министерство финансов США. А. Меллон впервые выдвинул тезис о том, что высокие налоги отбирают у инициативных предпринимателей причитающуюся им по справедливости долю их доходов, в результате чего они перестают утруждать себя и страна лишается энергии, на которой зиждется ее развитие. И именно А. Меллон, проводя активную политику на снижение личных подоходных налогов и резкое сокращение расходов федерального бюджета на социальные цели, способствовал вызреванию экономического кризиса 1929 г. По мнению Н.М.

Травкиной, роль таких фигур, как А. Меллон и А. Лаффер, состоит в том, «чтобы с помощью наукообразной теории обосновать и облечь в форму законов функционирования рыночной экономики чисто прозаическое стремление господствующего класса к обогащению и наживе»22.

На основании изложенных сведений стоит еще раз отметить, что развитие системы обложения обязательными платежами оплаты труда физических лиц в принципе не возможно без использования лучших теорий и разработок в данной сфере экономических отношений. Причем слепое ориентирование на опыт западных систем без учета национальных особенностей также не способно решить остро назревших экономических и социальных проблем. Именно поэтому России жизненно необходимо совершенствовать свою систему налогообложения трудовых доходов физических лиц. В этой связи, спустя более 125 лет не потеряли своей актуальности слова А.Р.

Свирщевского: «…Как ни сильно отличается наша экономическая и политическая жизнь от западноевропейской, но хочется верить, что подоходный налог и у нас может быть тем же, чем он является на Западе - воплощением правды в налоге и элементом развития податной системы»23.

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В НЕБОЛЬШИХ

ГОРОДАХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ

ГО КРАСНОТУРЬИНСК

Уральского Института Экономики, Управления и Права Сегодня малое предпринимательство выполняет основные функции, присущие предпринимательской деятельности вообще. Если основу любого развитого государства составляют крупные корпорации, капитал которых определяет уровень научно – технического и производственного потенциала, то основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования являются малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни.

В настоящее время в Свердловской около 140 тысяч субъектов малого предпринимательства, которые функционируют практически во всех отраслях экономики и обеспечивают занятость свыше 260 тысяч человек или около 16 % от общего количество работающих в экономике области. На долю сферы малого бизнеса (с учётом индивидуальных предпринимателей) приходится свыше 11% общего объёма выпуска продукции, работ, услуг. В Tpавкина Н. М. США. Партии, бюджет, государство.- М., "Наука", Свирщевский А.Р. Подоходный налог. М., 1886.

то время как в Японии, стране с наиболее развитым малым предпринимательством, работает 6,5 млн. фирм малого бизнеса, что составляет 90% от общего числа всех японских предприятий, в которых занято около 40 млн.

человек, а в странах Европейского содружества в сфере услуг занято около 80% от всех работающих.

В экономической жизни существенная роль малого предпринимательства сегодня определяется тем, что им практически заняты основные ниши в сфере потребительских услуг (бытовое обслуживание и оптовая торговля), где малый бизнес является доминирующим (свыше 70%). Значительна его роль в строительстве и розничной торговле. Социальная значимость малого предпринимательства проявляется через его массовость, именно малый бизнес способствует снижению уровня безработицы, социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения для работы в рыночных условиях.

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, социально-экономическими задачами, которые возлагаются на малое предпринимательство: благополучие современного государства в целом зависит от уровня развития малого бизнеса, его значимости для подавляющего числа экономически активного населения, его вклада в бюджетную систему страны.

За малым бизнесом, будущее нашей страны. Поэтому необходимо создать ему благоприятную среду для развития и не допустить глобализации бизнеса, т.к. поможет решить многие актуальные проблемы государства.

Поэтому государство проводит активную политику по развитию малого предпринимательства, что способствует и количественному, и качественному улучшению показателей развития малого бизнеса в нашей стране.

Частное предпринимательство может развиваться не только в крупных городах, но и в провинции. Малый бизнес в провинции отличается от малого бизнеса в крупных городах, прежде всего, ориентацией на потребителя.

Маловероятно, что в небольшом городе стоит строить бутик, в котором будут продаваться изделия популярных мировых брендов, но создание небольшого магазина, где можно будет приобрести все необходимое для жизни, в том числе и качественную недорогую одежду, может принести ощутимую прибыль.

Открытие малого бизнеса в провинциальном городе – задача нестандартная, у которой имеются свои особенности, касающиеся как преимуществ, так и негативных факторов. Среди положительных факторов можно отметить низкий уровень конкуренции на местном рынке. Чем меньше город, тем меньше число людей занимается бизнесом, а, следовательно, конкурентов с аналогичным товаром или услугой значительно меньше.

Одним из преимуществ, влияющим на успешное ведение малого бизнеса в провинции, является низкая стоимость рекламы, которая всегда остается главным фактором, двигающим торговлю. Низкие требования, выдвигаемые клиентами к качеству продукции и услуг, также относятся к положительным факторам.

Главным преимуществом малого бизнеса в провинции является отсутствие необходимости привлечения крупного капитала для старта дела. Невысокие показатели платежеспособности аудитории, на которую рассчитывается создание бизнеса, в таком случае отлично сочетается с требованиями к первоначальным накоплениям.

Существуют и недостатки, которые ярко выражены в сфере ведения малого бизнеса в небольших городах. Главной проблемой является недостаточность целевой аудитории. Этот фактор остро влияет на завоевание доверия населения и на удержание этого доверия на уровне, что необходимо для того чтобы стать единственным продавцом на рынке.

Основой экономики городского округа Краснотурьинск являются крупные промышленные предприятия. Любые колебания в их финансовохозяйственной деятельности незамедлительно сказываются на поступлении налогов в местный бюджет, на количестве безработных, снижении доходов населения. Поэтому развитие малого и среднего бизнеса является нашей приоритетной задачей.

По оценке администрации городского округа Краснотурьинск прослеживается положительная динамика в сфере развития малого и среднего бизнеса. Так на территории округа число субъектов малого и среднего предпринимательства за период с 2010 по 2012 год увеличилось с 1954 до 2009 субъектов, а численность людей, занятых в этих сферах увеличились с 8500 до 8700 человек. Поступления в бюджет в 2012 году составили около 120 млн.рублей или 18% от суммы налоговых и неналоговых поступлений.

В городском округе принята и реализуется муниципальная целевая программа по поддержке малого и среднего предпринимательства, в которой предусмотрены мероприятия по оказанию субъектам предпринимательства финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки. В рамках программы предоставлено 55 микрозаймов на сумму 2, млн. руб., оказано более 10 тыс. консультационных услуг, проведено 5 тренингов, на которых прошли обучение 184 человека.

В 2012 году на финансирование мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства и развитию малых форм АПК из местного бюджета было направлено 593 тыс. руб., что на 80 тыс. руб. больше чем в 2011 году.

Оборот розничной торговли и общественного питания за 2012 год увеличился к уровню прошлого года на 7% и суммарно составил 2, млрд.рублей, при этом оборот предприятий розничной торговли увеличился на 6%, оборот предприятий общественного питания - на 23%.

Таким образом, развитие малого и среднего бизнеса в современных условиях является одной из центральных задач по снижению напряжённости на рынке труда и увеличению доходной части бюджета страны и регионов в условиях монопрофильности экономики.

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Нижнетагильский филиал уральского института С самого рождения человека подстерегают различного рода опасности, и волей неволей людям приходилось задумываться, как оградить себя от угроз окружающего мира. Однако если в древности безопасность человеческого сообщества сводилась, лишь к защите от природных явлений и диких животных, то с появлением государства на повестку дня встал вопрос об обеспечении безопасности данной территории от соседних государственных образований.

Тем самым, представления о безопасности, как таковой, и о способах её обеспечения возникли в результате соперничества между государствами, попытками захватить ими новые территории, подчинить себе более слабые народы и занять доминирующие позиции в обществе. В дальнейшем, в процессе становления и укрепления национальных государств, с развитием научно-технического прогресса, теоретические представления о безопасности обогащались и развивались, ее оценки как явления постоянно корректировались и уточнялись, формировались новые парадигмы безопасности и ее обеспечения.

Теоретические наработки по проблемам безопасности за многовековую историю человеческой цивилизации свидетельствуют о том, что безопасность представляет собой предельно широкое явление. В современных условиях в зарубежной и отечественной науке безопасность характеризуется не только как отсутствие опасностей, угрожающих индивиду, обществу и государству, но и как наличие условий для достойной жизни людей, удовлетворения и реализации их потребностей и интересов. А также как стабильное состояние общества, его качественная определенность, устойчивое и прогрессивное развитие в системе международных отношений.

Она рассматривается и как свойство социума сохранять свои целостность, относительную самостоятельность и устойчивость, способность к развитию, и как вид деятельности, система мер, направленных на предотвращение опасности.

В статье 1 Закона Российской Федерации «О безопасности» безопасность определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»

Государственная политика Российской Федерации в области национальной безопасности обеспечивается согласованными действиями всех элементов системы обеспечения национальной безопасности при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации за счет реализации комплекса мер организационного, нормативно-правового и информационного характера. Система документов стратегического планирования, программы социально-экономического развития Российской Федерации на краткосрочную перспективу. Специальные программы развития отдельных секторов экономики, федеральных округов, социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации. Государственная политика в сферах обеспечения национальной безопасности формируется Правительством Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информационная и информационно-аналитическая поддержка реализации осуществляется при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации за счет привлечения информационных ресурсов заинтересованных органов государственной власти и государственных научных учреждений с использованием системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия.

Для развития системы распределенных ситуационных центров в среднесрочной перспективе потребуется преодолеть технологическое отставание в важнейших областях информатизации, телекоммуникаций и связи, определяющих состояние национальной безопасности, разработать и внедрить технологии информационной безопасности в системах государственного и военного управления, системах управления экологически опасными производствами и критически важными объектами, а также обеспечить условия для гармонизации национальной информационной инфраструктуры с глобальными информационными сетями и системами.

Угрозы информационной безопасности предотвращаются за счет совершенствования безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем критически важных объектов инфраструктуры и объектов повышенной опасности в Российской Федерации, повышения уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем, создания единой системы информационнотелекоммуникационной поддержки нужд системы обеспечения национальной безопасности.

В результате можно придти к выводу, что национальная безопасность Российской Федерации является важным мобилизующим фактором. Чтобы чувствовать себя защищёнными нужно достичь определённого уровня развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения. Не менее важным моментом является обеспечение политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка. В совокупности эти аспекты внутренней политики государства позволяют повысить конкурентоспособность и международный престиж Российской Федерации, что делает жизнь её граждан безопаснее и спокойнее.

ЭКСТРАПОРАЛЬНОЕ ОПЛОДОТВОРЕНИЕ И

МНОГОФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ ЕГО РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

студентки 4 курса специальности «Статистика»

Вопросы этики искусственного оплодотворения — это проблемы отношения к началу человеческой жизни. Но если в случае аборта врач и женщина вступают в моральное отношение с человеческой жизнью, пусть сроком в несколько дней, недель, месяцев, то в случае искусственного оплодотворения, это отношение не столько к началу уже существующей жизни, сколько к возможности самого ее начала. И если аборт, контрацепция, стерилизация — это борьба с возникновением человеческой жизни, то, искусственное оплодотворение — это борьба за возможность ее возникновения.

Показательно, что в этой «борьбе» искусственный аборт и искусственное оплодотворение тесно связаны между собой: практика искусственного аборта поставляет пациентов для практики искусственного оплодотворения. Так, по некоторым данным, распространенность искусственного аборта как одного из способов планирования семьи ведет к росту вторичного (приобретенного) бесплодия. Специалисты полагают, что вторичное бесплодие на 55% является осложнением после искусственного аборта. И если в среднем уровень бесплодия остается примерно таким же, как и 20-30 лет назад, то в настоящее время его структура меняется в сторону увеличения вторичного бесплодия.

По статистическим данным, заболевание бесплодия затрагивают каждую седьмую пару в мире.

Обычно диагноз «бесплодие» ставится супружеским парам, которые на протяжении года регулярной половой жизни без применения средств контрацепции не смогли зачать ребенка. Период один год определен статистически: выявлено, что беременность в первые три месяца «попыток» зачатия наступает у 30% пар, в течение следующих семи месяцев – у 60%, а спустя 11-12 месяцев – у 10%. Поэтому, спустя год безрезультатных попыток зачатия молодой паре следует обратиться к врачу.

одиннадцать двеннадцать месяцев Рис.1 Статистика зачатия ребенка в течении года На протяжении продолжительного времени считалось, что бесплодие – это преимущественное женское заболевание. Однако, последние данные свидетельствуют о том, что случаи выявления женского и мужского бесплодия приблизительно одинаковы.

У женщин наиболее распространенными причинами бесплодия являются эндокринные заболевания (приблизительно 30-40% случаев) и трубные (20-60%). Последствия гинекологической патологии стали причинами бесплодия в 15-30% случаев. Наименьшие показатели причин бесплодия у женщин являются идиопатическое бесплодие (5-10%) и иммунологическое – 2-3%.

У мужчин наиболее распространенной причиной бесплодия является варикоцеле - в 42% случаев. Непроходимость семяпроводящих путей составляет 14%, прочие проблемы со здоровьем детородных органов - 13%.

Немалую долю в этих данных составляют идиопатические причины бесплодия у мужчин – 23%24.

В связи с чем у пар возникает вопрос об искусственном оплодотворении.

Экстракорпоральное оплодотворение (от лат. extra — снаружи, вне и лат. corpus — тело, то есть оплодотворение вне тела, сокр. ЭКО) — вспомогательная репродуктивная технология, используемая в случае бесплодия.

Впервые успешно эта медицинская технология была применена в Великобритании в 1977 году, в результате чего в 1978 году родилась Луиза Браун первый человек, «зачатый в пробирке». Первый ребёнок (девочка), зачатый с помощью ЭКО в Советском Союзе, был рождён в феврале года. Процедура была выполнена в Москве, в Центре охраны здоровья матери и ребёнка, называемом в наши дни Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии (НЦ АГиП). Чуть позже в Ленинграде в том же 1986 году родился мальчик Кирилл. Данным событиям предшествовали серьёзные исследования, которые начинают целенаправленно проводиться в Советском Союзе с 1965 года. В это время создаётся группа раннего эмбриогенеза, которая в 1973 году переросла в лабораторию экспериментальной эмбриологии (руководитель — проф. Б. Леонов). По данным на год, в этой лаборатории родилось более 1,5 тыс. детей. В 1990 году на нашей планете насчитывалось свыше 20 тыс. детей, зачатых в пробирке. В 2010 году — около 4 млн. Наибольшей интенсивности применения процедура ЭКО достигает в Израиле, где на 1 миллион жителей приходится процедур ЭКО в год.

По данным 2010 года нами была построена математическая многофакторная модель и проведено исследование результативности ЭКО, а также определены варианты повышения его эффективности. Было выполнено http://ivf-israel.ru/articles_about_infertility/infertility_stats экстрапоральное оплодотворение 266 пациенткам, прошедших амбулаторное обследование в государственном учреждении здравоохранения «Президентский перинатальный цент». 1-ю группу составили 146 пациенток, 2ю – 120 соответственно с отрицательными и положительными результатами ЭКО. Все пациентки были оценены по 45 параметрам 25.

Предполагаемая математическая многофакторная модель:

Y=-2929,879-1607.692* +272.967* -36.203* -309.619* +75.113* Y – Результативность Эко X1 – Кратность попыток X2 – Эндометрит, % X3 – Эндоцервицит,% Х4 – Хламидиоз (ИФА), % Х5 – Уреаплазмоз (РИФ),% Х6 –Микоплазмос (РИФ), % Х7- ЦМВ (ИФА), % Х8 - ВПГ (ИФА),% Х9 – Резекция яйчников, % Х10- Миомэктомия, % Х11 – Киста яичников, % Х12 – Спаечный процесс в малом тазу, % Х13 – Ингибин В, м нг\л Х14 – Эстрадиол, пг\мл Х15-Т4, нмоль\л Х16- АМГФ, нг\мл Можно заметить, что при увеличении кратности попыток на единицу при неизменности других показателей, результативность снижается на 16, 07%. Т.е. с каждым новым разом применения ЭКО вероятность забеременеть снижается.

При этом множественный коэффициент корреляции составляет 0,977, т.е. теснота связи между зависимой переменной и предиктором весьма высокая, а множественный коэффициент детерминации составляет 0,955, т.е.

вариация результативности ЭКО на 95,5 % обусловливается 16 анализируемыми факторами, а доля неучтенных факторов составляет 4,5%.

целом.

http://www.resp-perinat.med.cap.ru/AboutOrgs.aspx Результативность ЭКО Рис 2. Сравнительный график исходных данных и теоретических значений результативности ЭКО Полученная модель позволяет с большей достоверностью в практическом здравоохранении обратить внимание клиницистов на наиболее значимые критерии в достижении положительного результата при лечении бесплодия методом экстракорполярного оплодотворения.

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В исследованиях последних лет значительное внимание уделяется проблемам инноваций и предпринимательства, причем обе проблемы рассматриваются как в теоретическом, так и в практическом аспектах. В то же время, несмотря на повышение интенсивности исследований по данным направлениям, наблюдается весьма низкий уровень инновационной активности предприятий.

Предпринимательство представляет собой особый вид экономической деятельности, где на инновационной основе происходит эффективное соединение факторов производства в процессе создания общественных полезностей. 26 Этот процесс во многом определяется количеством и качеством природных ресурсов, их доступностью для использования, объемом и качественными параметрами основного капитала, уровнем технологии, наличием трудовых ресурсов и др. Для эффективного воздействия каждого из этих факторов необходимо освоение достижений НТП при внедрении инноваций, которые обеспечивают создание новшеств и их практическую реализацию в виде нового товара, вложения средств, обеспечивающих смену поколений техники и технологии, эффективное использование этих новшеств, экономический рост. Ведущие предприятия и страны мира в своем стремлении добиться технологического преимущества преследуют цель не только достичь повышения производительности и конкурентоспособности на мировом рынке, но и обеспечить основы своего долгосрочного экономического развития. Движущую силу экономического роста они видят в использовании и совершенствовании передовых технологий. В условиях глобализации все больше фактов свидетельствует о важности ускоренной инновации, без которой уже трудно удержать лидерство, а также невозможно поддерживать динамический баланс общества: традиционный или статический привычными методами уже не сохранить, а динамический баланс требует безостановочного развития. Если вести речь о слаборазвитых странах, то они имеют шанс догнать ушедших вперед лидеров и обеспечить свое технологическое первенство, если будут в состоянии освоить стратегически правильную модель инновационного саморазвития. Через инновационную деятельность субъекта предпринимательства, через реализацию нововведений в технике и технологиях, способах их создания и использования осуществляется технический прогресс. НТР придает предпринимательству инновационный тип воспроизводства. Овладение передовыми технологиями является ключевым моментом в достижении конкурентных преимуществ. Процесс выбора инновационной стратегии развития субъектом предпринимательства предполагает его оценку всех форм инновационной деятельности, проявляющейся в нововведениях различного типа. В зависимости от конкретных условий микро- и макро- среды субъект деятельности может выбрать адаптационную либо творческую инновационную стратегию.

Сущность адаптационной стратегии состоит в проведении хозяйствующим субъектом частичных изменений, которые позволяют ему усовершенКотов О. А. Формирование и развитие благоприятной предпринимательской среды для инновационной деятельности высшей школы России :М., 2006 159 с. РГБ ОД, 61:07-8/ ствовать ранее освоенные товары и услуги в рамках сложившихся в ней организационных структур и тенденций деятельности. Предприятие выходит на рынок нововведений не в качестве первого продавца, а вслед за ним, когда уже известна реакция рынка на предложенное новшество. Поэтому инновации такой хозяйственной структуры выступают как формы вынужденной ответной реакции на изменения внешней среды предприятия, чтобы не потерять завоеванные ранее рыночные позиции. В условиях нестабильности товарно-денежных отношений адаптационная стратегия малоэффективна.

Творческая инновационная стратегия появляется тогда, когда инновации становятся исходной базой повышения конкурентоспособности продукции, расширения и укрепления рыночных позиций, освоения новых областей применения знаний, иначе говоря, активным средством предпринимательства. Здесь инновационная деятельность в короткие сроки воплощает научные открытия в практику, качественно меняет весь технологический способ производства. В результате предпринимательство получает возможности для достижения максимальных результатов при наименьших затратах.

Каждая инновация проходит такие этапы инновационного цикла, как принятие инновационного решения, внедрение в деятельность новшеств, изменения в социально-экономической системе, вызываемые инновацией, смена нововведения. По классификации американского исследователя Б.Кирхгоффа, в зависимости от темпов внедрения инноваций выделяют типа предпринимательских организаций:

«Сердцевинные» (core) – предпринимательские структуры с низкими темпами инноваций и роста, обычно начинающиеся с внедрения однойдвух инноваций и после некоторого незначительного и непродолжительного роста стабилизирующиеся, они представляют большинство малых предприятий;

«Честолюбивые» (ambitions) – характеризуются низкими темпами инноваций и быстрым ростом. Начинают примерно так же, как и «сердцевинные», но предприниматели более умело используют возможности для расширения своих рынков.

«Эффектные» (glamorous) – таким предприятиям присущ высокий темп инноваций и быстрый рост, который происходит главным образом за счет непрерывного внедрения инноваций. Они обычно служат примером успешной предпринимательской деятельности.

«Стесненные» (constrained) – обладают высоким темпом инноваций, но не в состоянии достичь быстрого роста по причинам недостатка венчурного капитала (такую ситуацию называют «стеклянным потолком для предпринимателя»). Если субъект предпринимательства не сумеет преодолеть свою «стесненность», то он может оказаться перед угрозой краха, поскольку дорогостоящая инновационная деятельность может быстро исчерпать ограниченный ресурс.

Важную роль в процессе разработки и внедрения инноваций играют венчурные предприятия, действующие в наукоемких сферах хозяйства.

Венчурное (рисковое) предприятие – это основная форма технологических нововведений, обеспечивающая коммерциализацию результатов научных исследований и внедрение инноваций, не имеющих гарантированной перспективы (то есть со значительной долей риска).27 Предприятия венчурного капитала получают средства от крупных финансовых институтов, предпринимателей и инвестируют их в новые быстрорастущие рисковые предприятия, ориентируя деятельность последних на быстрый экономический рост.

Наиболее важной особенностью венчурного капитала является то, что он позволяет талантливым энтузиастам, не имеющим собственных средств, реализовывать свои конкретные, ориентированные на рынок, идеи. Результатами нововведений становятся товары и услуги с новыми параметрами качества, новые общественные полезности, товары «рыночной новизны».

Эти товары являются ключевыми для коммерческого успеха деятельности как индивидуального, так и коллективного предпринимателя.

Таким образом, поиск и реализация новых подходов к производству и продвижению продукции на рынке составляют содержание инновационной деятельности субъекта предпринимательства. Такая конструктивноинновационная деятельность связана с раскрытием творческих способностей субъекта деятельности. Ведь в процессе производства, как справедливо отмечал К.Маркс, происходит совершенствование многообразных способностей человека, «изменяются и сами производители, вырабатывая в себе новые качества, развивая самих себя благодаря производству, создавая новые силы и новые представления, новые способы общения, новые потребности и новый язык». Феномен предпринимателя как субъекта особого вида деятельности сводится к тому, что он является постоянным «возмутителем» общественного производства. Он не позволяет производству «топтаться» на месте, «застаиваться». От него исходят импульсы, двигающие производство по линии поступательного движения.

Таким образом, предпринимательство представляет собой особую форму экономической активности, основанную на инновационном, самостояБорис Санто. Инновационное саморазвитие // Инновации. – 2004. – № 2.

тельном подходе к производству и поставке на рынок товаров и услуг, приносящих субъекту предпринимательской активности доход и осознание своей значимости.

МОТИВАЦИЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЗНАНИЙ:

АСПЕКТЫ И ПРОБЛЕМЫ

подготовки «Педагогика» НОУ ВПО ТИУБ им. Н.Д. Демидова, Современная концепция педагогического образования предполагает прежде всего создания условий для развития творческих способностей студентов, включённых в систему саморазвития и самоактуализации личности.

Мотивация получения знаний - серьезная проблема, требующая объемных комплексных психолого-педагогических исследований.

С целью эффективности ее решения, первоначально необходимо определить основные концептуальные положения в данной области. Выявить возможные направления решения этой задачи можно лишь после тщательно изучения проблемы.

Эмпирическое исследование отношения современных учеников старших классов и студентов с различной формой обучения в ВУЗах к обучению и получению высокой квалификации свидетельству, что у них все более снижается мотивация получения именно знаний. Причин тому много. В ВУЗе эти проблемы зачастую связаны и с тем, что научноисследовательская и внеаудиторная работа профессорскопреподавательского состава по совершенствованию учебного процесса в подавляющем большинстве случаев носит альтруистический инициативный характер. В то время как за рубежом это работа, обусловленная большой трудоемкостью, высокооплачиваема. В результате организация занятий не в полной мере отвечает современным требованиям и возможностям, базирующимся на использовании информационных технологий, программно-технических компьютерных средств и телекоммуникаций.

Интенсификация процессов обучения, переход на методы, при которых обучаемые должны «научиться учиться самостоятельно», все более увеличивают компоненту самостоятельной работы обучаемых.

В силу названных причин подобная технология даже при максимальном обеспечении обучаемых учебно-методическими материалами и организации периодических консультаций обучаемых силами профессорскопреподавательского состава вуза оказывается недостаточно эффективной даже для взрослых людей, отчетливо представляющих необходимость получения соответствующего образования или повышения квалификации.

Следовательно, надо постепенно и весьма дозировано наращивать объемы самостоятельного изучения учебных дисциплин в вузе.

Для глобального решения этой актуальной задачи следует начинать учить самостоятельной работе с документами (учебными пособиями и другими источниками информации) на самых ранних стадиях обучения.

Умение систематизировать документы и знания, находить нужную информацию - важнейшее качество современного специалиста. Оно не появляется само по себе и не всегда формируется в процессе обучения в вузе.

Предлагается сформировать широкий набор тематических задачзаданий, охватывающий хотя бы все основные (ключевые) элементы изучаемой дисциплины. Каждое задание должно включать определенный массив индивидуальных тематических задач. Конечно, это трудный и пока мало изученный путь. Однако подобным образом легко создать ситуацию, когда обучаемые в независимости от любых обстоятельств выполняют все задания изучаемого курса. При этом задачи и методы их решения становятся максимально индивидуальными, а порой - и оригинальными.

Такое обучение не только индивидуально и в значительной степени самостоятельно, но и весьма эффективно. Более того, при этом легко оргаизовать учет, в т. ч. автоматизированный, выполненных заданий, оценивать их полноту, качество, индивидуальность и оригинальность выполнения и др. Если удастся организовать учебный процесс подобным образом, то реально решать любые аспекты, связанные с качеством обучения и изучением предметов, усвоением знаний, проводить сравнительный анализ оценок, полученных как в одной группе, так и в различных группах в т. ч. в различных вузах и т. д.

Таким образом, во-первых, мотивацию получения знаний следует формировать в самом раннем возрасте и для этого необходимо разработать специальные методики. Во-вторых, в современных условиях целесообразно направить усилия профессорско-преподавательского состава на формирование и широкомасштабное использование индивидуальных тематических задач-заданий, охватывающих основные элементы изучаемых дисциплин и способствующих не только мотивации получения знаний, но и наиболее полному и качественному изучению студентами учебных дисциплин. При этом каждый студент активно участвует в процессе изучения учебных дисциплин, приучается к систематической самостоятельной работе, ответственности, особенно за результаты своей учебной деятельности. Таким образом, одновременно с повышением качества обучения происходит рост мотивации обучаемых получать знания.

СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ

ИНФОРМАЦИОННЫХ И КОММУНИКАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

Пахомов Б.В., студент, Пензенская государственная технологическая академия, [email protected] Деркаченко В.Н., к. т. н., доцент, Пензенская государственная технологическая академия, 8(841)2495535, [email protected] Качественные изменения в экономической, социальной, политической и духовной сферах общественной жизни, обусловлены интенсивным развитием и использованием современных информационно-коммуникационных технологий. Российская сфера ИКТ в последние годы остается среди лидеров по темпам развития. Спрос на услуги неуклонно растет, а их возможности стремительно расширяются. Одной из основных задач является статистический анализ и прогнозирование показателей информационных и коммуникационных технологий. Для прогнозирования показателей предлагается использовать модели, построенные на основе регрессионного анализа.

На рисунке 1 представлены графики изменения количества организаций, использующих персональные компьютеры, в процентах от общего числа обследованных организаций соответствующего субъекта Российской Федерации.

Рисунок 1 – Организации, использующие компьютеры Из рисунка видно, что показатель Пензенской области за последние годы снизился до среднего уровня по РФ и занимает одно из последних мест по Приволжскому федеральному округу.

По результатам статистического анализа числа организаций, имеющих выход в интернет, Пензенская область отстает от среднероссийского уровня на 3,9%. По показателю числа организаций, имеющих веб-сайт, Пензенская область отстает от среднероссийского уровня на 8,4% и занимает одно из последних мест по Приволжскому федеральному округу.

Прогноз показателей числа организаций, использующих компьютеры, организаций, имеющих выход в интернет, и организаций, имеющих вебсайт, был проведен с помощью регрессионного анализа и представлен в таблице 1.

Организации, использующие компьютеры y=9487*t+100380 Организации, имеющие выход в интернет y=14089*t+38346 Организации, имеющие веб-сайт y=4868*t+9973 Средняя ошибка аппроксимации по моделям составляет 4-7%, что говорит о высокой точности построенных моделей.

Для оценки субъектов Приволжского федерального округа по показателям использования персональных компьютеров, интернета и веб-сайтов применим кластерный анализ.

В зависимости от выбираемого граничного значения, субъекты Приволжского федерального округа можно разделить на 2, 3 или 4 кластера.

Для выбора наилучшего варианта разбиения на кластеры можно использовать различные критерии качества кластеризации. Одним из таких критериев является отношение межгрупповой дисперсии к среднему значению внутригрупповой дисперсии (1). Чем оно больше, тем выше качество разбиения.

Существующие статистические пакеты прикладных программ позволяют применять различные методы кластерного анализа, но не позволяют оценить полученные результаты. Рассмотрим, как можно решить проблему субъективного выбора исследователем граничного значения, используя Matlab.

Рассмотрим алгоритм, который на основе иерархического дерева кластеров будет выделять кластеры и оценивать критерий качества (1) при различных граничных значениях.

Этапы алгоритма:

1) Находим те объекты, расстояние между которыми больше граничного.

2) Если расстояния, при которых образуются объекты из первого пункта алгоритма, меньше граничного значения, то каждый объект, удовлетворяющий этому условию, является отдельным кластером.

3) Определяем первоначальные номера объектов, входящих в тот или иной кластер.

4) Рассчитываем критерий качества кластеризации (1) 5) Повторяем 1-4 этапы алгоритма при других граничных значениях (граничное значение, как правило, изменяется от 50 до 90 % от максимального значения) 6) В качестве результата исследования выбираем кластеры, для которых критерий качества будет максимален.

Применение данного алгоритма в программе Matlab, помимо оценки качества кластеризации, позволяет существенно сократить трудоемкость вычислений.

Используя данную программу для данных Приволжского федерального округа, были получены следующие результаты. Наибольшее значение критерия кластеризации K 0.4209 достигается при граничном значении, равном 50% от максимального, при котором образуется четыре кластера. Первый кластер - Чувашская Республика; второй – Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Нижегородская область; третий – Удмуртская Республика, Оренбургская, Самарская и Ульяновская области; четвертый – оставшиеся субъекты.

Таким образом, по совокупности трёх показателей в Приволжском федеральном округе лидером является Чувашская Республика, так как она имеют аномально высокие значения по всем показателям. Остальные кластеры соответственно имеют более низкие значения показателей. Пензенская область входит в состав четвертого кластера, имеющего самые низкие значения показателей по Приволжскому федеральному округу.

1. Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб. – М.: Росстат, 2011. – 795 с.

2. Дубров А.М. и др. Многомерные статистические методы и основы эконометрики / Дубров А.М., Мхитарян В.С., Трошин Л.И. – М.: МЭСИ, 2001. – 79 с.

3. Многомерный статистический анализ в экономике: Учебное пособие / под ред. В.Н. Тамашевича. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. – 598 с.

4. В.П. Дьяконов MATLAB 6.5 SP1/7 + Simulink 5/6 в математике и моделировании. – М.: СОЛОН-Пресс, 2005. – 576 с.

АНАЛИЗ МЕТОДОВ СНИЖЕНИЯ СОВОКУПНОЙ СТОИМОСТИ

ВЛАДЕНИЯ

тел.:8(905)148-84-57,e-mail:[email protected] На сегодняшний момент архитектура информационной системы все чаще выбирается с учетом нужд бизнеса, а не личных пристрастий разработчиков. Поэтому, основным критерием выбора архитектуры и инфраструктуры ИС является минимизация совокупной стоимости владения системой (TCO). По крайней мере, такой критерий совершенно естественен для коммерческих организаций, эффективность деятельности которых определяется по затратам и доходам.

Что же представляет собой совокупная стоимость владения? Под совокупной стоимостью владения понимается сумма прямых и косвенных затрат, которые несет владелец системы за период жизненного цикла этой системы. При анализе ТСО обычно рассматривают жизненный цикл, который включает в себя время жизни существующей на предприятии системы, время, необходимое для проектирования нового решения, срок эксплуатации новой системы с учетом амортизации ее элементов и ориентировочного срока ожидания. Под сроком ожидания, в свою очередь, понимают время, необходимое для выхода системы на уровень доходности, при котором ее эксплуатация позволяет получить частичный возврат инвестиций, вложенных в систему.[1] Как же минимизировать совокупную стоимость владения? Существует целый ряд методов снижения TCO. Рассмотрим некоторые из них.

1. Повышение квалификация персонала. Данный метод предполагает необходимость проведения обучения пользователей и технического персонала, заключения с производителями договоров на техническую поддержку. Обучение может принимать различные формы: занятия в аудитории, тренировки на компьютере, просмотр учебных видеоматериалов и т. д. Но наиболее важным аспектом обучения являются практические занятия. Несколько часов обучения пользователей в той среде, в которой им предстоит работать (знакомство с самой системой, информационными каналами и т.

д.), позволят быстро получить необходимые навыки, вследствие чего, уменьшается количество обращений за консультациями и, соответственно, время на совершение различных операций.

2. Обеспечение надежной инфраструктуры. Важно обеспечить надежность инфраструктуры, дабы избежать непредвиденных коллапсов в работе организации и, как следствие, уйти от возможных потерь.

3. Внедрение стандартов оборудования, программ и конфигураций.

Здесь необходимо учитывать тот факт, что вся деятельность организации основана на использовании той или иной платформы. Соответственно, чем меньше их используется, тем проще их сопровождать и контролировать.

Кроме того, те же нюансы соответствуют и программному и аппаратному обеспечению. Внедрение стандартов предполагает не только инвестиции, но и постоянную работу по усовершенствованию этих стандартов.

4. Внедрение средств удаленного управления. На сегодняшний момент имеются системы, предназначенные для автоматического распространения программного обеспечения, антивирусной проверки, сбора учетной информации о системе и выполнения другой рутинной работы непосредственно с удаленной станции. Существует и программное обеспечение удаленного доступа, которое дает возможность обращаться к ресурсам клиентского компьютера и использовать полученную информацию для устранения неисправностей. Однако есть существенные недостатки: необходимость установки пакетов на каждый компьютер организации и контроля эффективности их использования.

5. Ограничение возможностей некоторых пользователей. Затраты на диагностику и защиту пользователей, которые не задумываясь устанавливают на свои компьютеры свободно распространяемое программное обеспечение или принесенные из дома игры и программы, могут иметь огромные размеры. Минимизация подобного риска значительно снижает TCO.

Одним из методов решения данной проблемы может стать применение бездисковых ПК. Другой метод – ограничения на самостоятельную установку любого программного обеспечения.

6. Проведение инвентаризации программного и аппаратного обеспечения. Важно заранее знать, какое оборудование и программное обеспечение установлено на компьютерах пользователей, для реализации возможности оперативного обновления информации о состоянии аппаратного и программного обеспечения.[2] 7. Минимизация обновления аппаратного и программного обеспечения. В подавляющем большинстве организаций происходит постоянное обновление либо аппаратного, либо программного обеспечения. Чаще всего организации еще не успевают завершить работы, связанные с последними обновлениями, как уже запускаются планы очередных изменений. К сожалению, не редкость, когда затраты превышают выгоды в результате бесчисленных upgrade’ов.

Перечисленные методы имеют свои и достоинства, и недостатки; каждый из них может частично или полностью воплощаться в жизнь в той или иной организации. Поэтому возникает необходимость поиска такого инновационного метода, который бы учитывал все слабые стороны перечисленных методов и заключал в себе современные подходы к осуществлению деятельности организации.

Сегодня у всех на слуху так называемые технологии облачных вычислений (Cloud Computing). При использовании такой модели доступа к ИТресурсам информационные сервисы предоставляются таким образом, что обеспечивающие технологии становятся практически «невидимыми» за пределами пользовательского устройства. Поскольку это позволяет отделить приложения и сервисы от обеспечивающей инфраструктуры и тем самым позволить бизнесу быстрее адаптироваться к изменениям, облачные вычисления могут являться частью стратегии по повышению динамичности предприятия. Облачные вычисления способны поддержать инициативы в таких областях, как внедрение сервис-ориентированных архитектур (SOA), оптимизация центров обработки данных и управление информацией. Облачные вычисления неразрывно связаны с управлением ИТуслугами, что позволяет снизить совокупную стоимость владения и повысить степень безопасности, качество обслуживания и «эластичность» сервисов до требуемого уровня. Кроме того, по мере добавления всё новых ИТ-ресурсов использование модели Cloud Computing способно свести увеличение сопутствующих затрат на рабочую силу почти к нулю.

Концентрация на возможностях пользователя – еще один важнейший аспект облачных вычислений, обусловливающий как определенные трудности, так и преимущества. «Облачная» модель обеспечивает пользователю доступ к необходимым ресурсам в любом месте и в любое время. Именно поэтому данная технология может оказаться весьма полезной для многих организаций и ее можно считать одним из инновационных методов снижения совокупной стоимости владения (TCO).

1. Оладов Н.А., Питеркин С.В., Исаев Д.В. Точно вовремя для России. Практика применения ERP-систем. М.: Альпина Паблишерз, 2010. С.

304.

2. Щетинин И. Можно ли использовать показатель совокупной стоимости владения в качестве критерия оценки возможных решений и выбора наилучшей системы управления ИТ-ресурсами? Как лучше применять этот показатель, и какие факторы влияют на применимость методики расчета стоимости владения? // Открытые системы. 2005. № 9.

3. Скрипкин К. Г. Экономическая эффективность информационных систем. М.: ДМК Пресс. 2002.

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СТОЛИЦЕ

Многим из нас известна фраза «Москва слезам не верит», из популярного советского художественного фильма, вышедшего на экраны в 80-х гг.

XX века и повествующего нам о судьбе трех провинциальных девушек, приехавших покорять Москву.

Прошло уже более 30 лет, а сюжет этого фильма не теряет своей актуальности до сих пор. Всё также каждый год тысячи юношей и девушек приезжают в столицу, в надежде поступить в один из московских вузов, с целью получить престижное образование и тем самым проложить себе путь к успеху и покорить столицу.

В целом по России на начало 2009 г. насчитывалось 687 государственных высших учебных заведений (рис.1.), из них 110 осуществляло свою образовательную деятельность на территории Москвы.

В настоящее время в столице получают высшее профессиональное образование свыше 535 тысяч иногородних студентов. То есть в среднем на государственный московский вуз приходится около 4,5 тысяч иногородних студентов. Более 65 тысяч учащихся вынуждены жить на съемных квартирах, так как мест в 315 общежитиях, принадлежащих государственным вузам не хватает для того, чтобы разместить всех желающих.

Рис.1 Результаты мониторинга деятельности федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, 2012 г.

Так чем же всё-таки так привлекательны столичные вузы и в чем главный недостаток получения образования в регионах? Попробуем найти ответ на этот вопрос.

В 2012 году был осуществлен комплекс мероприятий по мониторингу деятельности федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Оценка всех образовательных учреждений производилась по единым стандартам, подготовленным в соответствии с рекомендациями Ассоциации федеральных университетов, национальных исследовательских университетов, Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова и др.

При составлении рейтинга рассматривались такие показатели как, образовательная деятельность 28 вузов, а именно средний бал ЕГЭ студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по очной форме по программам подготовки бакалавров и специалистов за счет средств соответствующих http://минобрнауки.рф/ бюджетов бюджетной системы РФ или с оплатой стоимости затрат на обучение физическими и юридическими лицами; научно-исследовательская деятельность; международная деятельность, финансово-экономическая деятельность, а также инфраструктура вузов.

По результатам мониторинга 75% процентов (рис.1), т.е. 59 из 79 в абсолютном выражении, государственных столичных вузов были признаны эффективными. Что же касается региональных вузов, то, например, в Приволжском, Северо-Западном, Сибирском, Южном и Центральном федеральных округах в среднем около 74% вузов, подвергшихся комплексу мероприятий, были признаны эффективными. Лидирует по этому показателю Дальневосточный ФО – 79,31%, хуже всего дела обстоят в СевероКавказском ФО – здесь на долю эффективных учебных заведений приходится лишь 54%.

Таким образом, полученные результаты подвергают сомнению тот факт, что региональные вузы уступают по качеству образования московским.

Существует еще один немаловажный фактор, оказывающий непосредственное влияние на качество образования и на организацию образовательного процесса в вузе – это объем инвестирования денежных средств.

Стоит отметить, что объем финансирования московских университетов и институтов превышает соответствующие объемы для региональных образовательных учреждений, реализующих программы высшего профессионального образования. Так, в 2010 г. объем средств, выделенных из бюджета с целью финансирования столичных вузов, составил 159,3 млрд.рублей, что на 83 млрд. больше, чем в 2009 г. На втором месте после Москвы по объемам выделенных средств находится Приволжский ФО - 84 млрд. рублей. Меньше всего средств выделяется на Дальневосточный и СевероКавказский ФО – 29 и 17 млрд. рублей соответственно.

В целом можно сделать вывод, что московские вузы были и остаются довольно привлекательными для иногородних абитуриентов, особенно с того времени, как выпускникам была предоставлена возможность поступать по результатам Единого Государственного экзамена (ЕГЭ). Вчерашних школьников и их родителей не останавливают возможные проблемы с получением общежития и какие-либо другие трудности, сопутствующие процессу обучения в Москве. Объясняется это тем, что зачастую поступить в один из столичных университетов на бесплатной основе оказывается легче, чем поступить в один из престижных региональных вузов. «Топовые»

образовательные учреждения находятся чаще всего в областных центрах, куда приезжают абитуриенты со всех соседних областей, что, в свою очередь, создает огромный конкурс на бюджетные места.

Отличительной особенностью образовательного процесса в столичных вузах, является также и то, что в большинстве из них студентам, в особенности старших курсов, предоставляется возможность совмещать работу с учебой. О том, каким образом сказывается этот факт на качестве образования нельзя говорить однозначно. Но стоит отметить тот факт, что многие студенты положительно отзываются о подобной возможности. Да и спрос на рынке труда г.Москвы определенно есть на такую рабочую силу.

Так в октябре 2012 года по сравнению с октябрем 2011 года наибольший прирост количества вакансий наблюдался как раз в профессиональной сфере «Начало карьеры/Студенты» (+125%)29. Сами студенты в большинстве случаев пользуются предоставленной им возможностью. Так, например, результаты опроса о степени удовлетворенности студентов московских вузов качеством получаемого ими высшего профессионального образования, показали, что из 190 учащихся 89, т.е. около 50%, совмещают учебу и работу, что позволяет им после получения диплома претендовать на более высокие позиции при трудоустройстве. Это, безусловно, является существенным плюсом, делающим образование в столице еще более привлекательным для иногородних студентов.

Таким образом, нельзя однозначно утверждать, что качество образования в региональных вузах хуже или лучше, чем в столичных. Тем не менее, есть ряд существенных особенностей, которые делают московские вузы более престижными по сравнению с региональными.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ И

ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

студентки 4 курса специальности «Статистика»

Научный руководитель: Егорова Е.А., к.э.н., доцент, профессор кафедры Социально-экономической статистики В 2010 г. в России была проведена масштабная и дорогостоящая пенсионная реформа, стоимость которой сопоставима с суммарными расходами государства на здравоохранение или образование. Средняя пенсия выросла в реальном выражении на 35% и достигла 35% от средней зарплаты (по сравнению с 28% в 2009 г. и 25% в 2008 г.). Но приблизиться к решению фундаментальной проблемы долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы не удалось.

По данным портала www.hh.ru В настоящее время реализована лишь незначительная часть концептуальных задач пенсионной реформы, важнейшие положения, предусмотренные принятыми программными документами, решаются непоследовательно, а ряд из них нормативно еще не закреплены.

Материальное положение российских пенсионеров не соответствует представлениям о достойной старости. Средний коэффициент замещения по России в течение последних лет снижается, поскольку темпы роста пенсий отстают от темпов роста заработной платы.

Финансовое состояние Пенсионного фонда России (далее – ПФР) характеризуется все возрастающим дефицитом, покрываемым пока за счет государственного бюджета. В долгосрочном плане это угрожает стабильности пенсионной системы и экономической безопасности страны. При этом подрываются страховые принципы пенсионной системы, не достигается должная взаимосвязь между величиной зарплаты и величиной пенсии.

Медленно формируется инвестиционный потенциал накопительной системы. Лишь около 4% граждан, имеющих право на выбор модели инвестирования своих пенсионных накоплений, выбрали частные финансовые институты. Большинство граждан остаются «клиентами» государственной управляющей компании, вкладывающей средства только в государственные ценные бумаги, отличающиеся низкой доходностью, которые не используются для инвестирования в реальную экономику.

В процессе налоговой реформы из накопительной части трудовой пенсии оказались исключены проявлявшие к ней наибольшую заинтересованность граждане средних возрастов (1953-1966 г.р.), что негативно сказалось на отношении населения к пенсионной реформе, уменьшило интерес и доверие граждан к государственной пенсионной политике.

Население плохо информировано о целях и принципах пенсионной реформы, своих правах и возможностях в новой пенсионной системе – как в отношении накопительной части трудовой пенсии, так и в отношении добровольного пенсионного обеспечения. Ситуация в этой сфере меняется к лучшему, но очень медленно. Указанное обстоятельство вызывает широкую полемику в средствах массовой информации, серьезную обеспокоенность населения и общественных организаций.

Как можно видеть, по многим показателям 2000-е годы для пенсионного обеспечения были исключительно успешными. За восемь лет после начала реформы реальные размеры пенсий удвоились (среднегодовой рост превысил 9%). Правда, средняя их величина до 2008 г. оставалась близкой к прожиточному минимуму пенсионера, однако нужно учитывать, что в 2005 г.

состав корзины для его расчета был расширен.

Основные параметры российской пенсионной системы Средний размер пенсии (руб./мес.) Трудовая пенсия 1396 1660 1945 2395 2770 3168 в том числе (на конец года):

по старости 1589 1906 2214 2761 3096 3971 по инвалидности 1157 1363 1576 1984 2186 2879 по случаю потери кормильца Социальная пенсия 1032 1180 1296 1798 1879 2724 Реальный размер (2001 = 100%) Отношение средней пенсии к прожиточному минимуму пенсионера (%) Соотношение среднего размера трудовых пенсий и зар- 32,0 30,2 28,9 28,0 26,0 23,3 24,8 28, платы (коэффициент замещения, %) Источник: расчеты по данным Росстата.

Несмотря на впечатляющий рост величины пенсий, в 2010 г. произошел переход к новому этапу пенсионной реформы.

Снижение бюджетных доходов в период финансового кризиса в сочетании с увеличением пенсионного трансферта обусловили дефицит федерального бюджета в 2010 г. на уровне 4% ВВП. Более того, согласно прогнозам ЭЭГ, государственные доходы в процентах ВВП будут последовательно сокращаться (за счет уменьшения нефтегазовых доходов).

Проведенный анализ нормативных правовых документов, определивших направления пенсионной реформы, и действующего законодательства, принятого в целях их реализации, позволяет сделать вывод о том, что большинство из поставленных целей реформы до настоящего времени не выполнено. А именно: – обеспечение достойного уровня жизни (благосостояния) пенсионеров; – обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования; – усиление страхового принципа;

– всеобщий охват работающего населения системой пенсионного страхования; – снижение зависимости пенсионной системы от демографических факторов; – формирование внутри пенсионной системы накопительного элемента; – формирование профессиональных пенсионных систем; – легализация трудовых доходов и стимулирование сокращения неформального сектора на рынке труда; – создание конкуренции и допуск на пенсионный рынок частного сектора; – обеспечения контроля за целевым использованием средств ПФР.

Задачи и пути их решения В бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в качестве основных задач, на которых необходимо сосредоточиться при формировании и реализации бюджетной стратегии, названо определение стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы. В рамках обеспечения сбалансированности бюджетной системы Президентом отмечено, что, прежде всего, это касается выполнения «обязательств государства в сфере пенсионного и других видов государственного социального страхования» и что особое внимание «следует уделить решению задачи повышения жизненного уровня пенсионеров.

В частности, необходимо обеспечить выполнение ранее принятого решения о доведении размеров социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера».

Участники слушаний определили несколько ключевых тезисов, которые должны получить отражение при разработке стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы. Решение указанных проблем важно для обеспечения экономического и социального развития страны в целом и ее регионов.

1. Государство должно четко определить уровень гарантий и ответственности, которые оно может взять на себя в процессе пенсионного обеспечения граждан, создав условия для формирования их пенсионных накоплений в рамках частно-государственного партнерства, как с участием работодателей, так и самих граждан.

Одновременно должно быть обеспечено выполнение государством всех принятых на себя обязательств перед теми, кто уже не может влиять на уровень своего обеспечения в старости – нынешними пенсионерами, в том числе проведение опережающей по сравнению с инфляцией индексации пенсий. При этом размер базовой части трудовой пенсии и социальной пенсии должен быть не ниже прожиточного минимума пенсионера, определенного на основе современных представлений о социальных стандартах качества жизни населения.

2. Полноценный эффект от реализации пенсионной реформы можно ожидать через 20-30 лет при условии, что достижение этого результата будет запрограммировано законодательством, принятым на долгосрочный период. Однако ухудшение ситуации в этой сфере может произойти гораздо быстрее и нанести невосполнимый социальный и экономический ущерб, поэтому государство, с одной стороны, должно срочно предпринять ряд внятных мер, направленных на изменение ситуации, а население, с другой стороны, должно осознать, что оно само ответственно за свою спокойную старость.

3. Модернизируя распределительную часть государственной системы трудовых пенсий, следует, прежде всего, преодолеть зависимость бюджета ПФР от субсидий из федерального бюджета. Одним из обсуждаемых вариантов является полная передача ответственности за выплату базовой пенсии федеральному бюджету и изменение структуры тарифа пенсионных взносов; постепенный (в течение 15-20 лет) отказ от распределительной страховой части и полная замена ее в долгосрочной перспективе на накопительное обязательное пенсионное страхование, осуществляемое через частные финансовые институты. В этом случае базовая часть трудовой пенсии, уравнительная по своей природе, будет выплачиваться через ПФР и финансироваться за счет пенсионного налога с работодателей, тогда как страховые взносы будут направляться исключительно на формирование пенсионных накоплений и инвестироваться в интересах ускоренного экономического развития страны.

4. Важным направлением решения пенсионных проблем должно стать создание и развитие региональных накопительных пенсионных систем как эффективной технологии пенсионного обеспечения граждан, которые, учитывая региональные особенности, должны послужить, с одной стороны, улучшению качества жизни пенсионеров в ближайшей перспективе, а с другой стороны, способствовать социально-экономическому развитию регионов путем направления на эти цели сформированных в них ресурсов.

5. Государство должно заинтересовать работодателей участвовать в пенсионном обеспечении своих работников. С этой целью необходимо предоставить налоговые льготы и иные формы стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, а также упорядочить их правовое регулирование.

6. Требует перестройки сложившаяся система инвестирования пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Инвестирование 94% всех пенсионных накоплений в государственные ценные бумаги не может считаться нормальной ситуацией. Задачи, поставленные при создании накопительной системы, могут быть решены только при условии широкого привлечения негосударственных пенсионных фондов и частных управляющих компаний, осуществляющих инвестирование в реальный сектор экономики.

7. Необходимо возродить централизованное руководство проведением пенсионной реформы, обеспечив координацию действий всех участвующих в реформе министерств и ведомств и последовательную реализацию принципов проведения реформы.

8. Одним из важнейших результатов реформы должна стать перестройка массового сознания. Сегодня уровень информированности людей о сущности и целях реформы недостаточен. Необходимо убедить граждан, что достойный уровень жизни человека в старости есть предмет его заботы на протяжении всей жизни, что достойное будущее создается собственными руками, а задачей государства в вопросе пенсионного обеспечения является создание условий для формирования соответствующих пенсионных накоплений и некоторого минимального уровня пенсий.

9. Следует разъяснять населению необходимость и целесообразность накопительных принципов финансирования пенсии, как в обязательной, так и в добровольной части. Государство, со своей стороны, может также использовать рычаги материального стимулирования граждан к участию в накопительных системах – как через налоговые льготы, так и через выплату субсидий некоторым категориям граждан, формирующих свои пенсионные накопления.

1. Гурвич Е. Т. Перспективы российской пенсионной системы // Вопросы экономики. 2007. N 9.

2. http://www.gks.ru 3. http://www.minzdravsoc.ru/

ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ВЛАСТНЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР

Аспирант МЭСИ, 8-917-595-88-11, [email protected] Для успешного построения общества, базирующегося на основах рынка, необходимо тесное сотрудничество власти и бизнеса в решении социальноэкономических проблем.

Предпринимательские структуры, располагая экономическими ресурсами, непосредственно заинтересованы в задействовании того экономического потенциала (финансового, научно-технического, информационного), а также внешнего и внутреннего политического потенциала, которым располагает современное государство.

Государство, также располагая немалыми, но все же ограниченными экономическими ресурсами, в целях эффективной и полной реализации своих собственных целей и интересов заинтересовано в их увеличении за счет привлечения экономических ресурсов частного предпринимательства, т.е. в максимизации доли ресурсов, работающих на общество в целом. Цель взаимодействия со стороны государства – расширить круг общественных функций предпринимательства.

Характерными чертами и принципами взаимодействия властных и предпринимательских структур являются:

- обеспечение консенсуса экономических интересов взаимодействующих сторон;

- легитимность субъектов взаимодействия;

- обоюдная морально-этическая и регламентируемая законодательством ответственность сторон;

- наличие эффективно действующего механизма взаимодействия;

- нацеленность на эффективное использование всей совокупности экономических ресурсов национальной экономики в целях ее устойчивого роста и социального прогресса всего общества;

- сбалансированность действия механизмов рыночного саморегулирования и государственного воздействия на функционирование и развитие экономических и социальных процессов.

Механизм взаимодействия властных и предпринимательских структур динамичен и изменяется, он совершенствуется под непосредственным воздействием развития производительных сил общества, технологических способов производства и производственных отношений.

Одной из проблем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления и предпринимательских структур является недостаточная разработка теоретических и практических аспектов такого взаимодействия на основе сотрудничества и поддержки. В литературе и законодательстве основное внимание уделено либо чисто финансовым, либо правовым аспектам взаимодействия, имеют место отдельные разработки, касающиеся организационно-экономических форм взаимодействия (администрирование, лоббирование, коррупция и другие), которые могут рассматриваться как составляющие элементы механизма взаимодействия предпринимательских и властных структур.

Решением данной проблемы может стать разработка концепции взаимодействия властных и предпринимательских структур. Данная концепция должна отражать следующие аспекты:

1. Формулировку цели взаимодействия, под которой следует понимать эффективную реализацию каждой из взаимодействующих сторон своих интересов за счет наиболее полного использования всего национального (предпринимательского, государственного, муниципального) экономического и политического потенциала.

2. Конструирование основополагающих принципов взаимодействия, которыми, вне зависимости от закономерно изменяющихся его конкретных форм являются:

- обеспечение консенсуса экономических интересов взаимодействующих сторон;

- легитимность субъектов взаимодействия;

- обоюдная морально-этическая, регламентируемая соответствующим законодательством материальная, административная и гражданская ответственность сторон;

- наличие эффективно функционирующего обоюдного мотивационного механизма взаимодействия;

- нацеленность на эффективное использование всей совокупности экономических ресурсов национальной экономики в целях ее устойчивого роста и социального прогресса всего общества;

3. Перечень основных сфер взаимодействия: организационноправовая, хозяйственная и социальная сферы.

В рамках организационно-правовой сферы должны согласовываться интересы предпринимательских и властных структур в процессе разработки нормативно-правовой базы:

1) предпринимательской и хозяйственной деятельности (процедуры регистрации, вхождения и выхода с рынка, лицензирование определенных видов деятельности);

2) регулирование отношений частной собственности (приватизации, деприватизации), налогообложения предпринимательского капитала и доходов, внешнеэкономической деятельности, ценового механизма.

Взаимодействие в хозяйственной сфере распространяется на:

- конструктивное участие предпринимательских структур в выработке и реализации государственной финансовой, промышленной, структурной и внешнеэкономической политики;

- систему закупок за счет средств государственного и муниципального бюджетов товаров и услуг в частном секторе национальной экономики в целях удовлетворения соответствующих потребностей общегосударственного и местного значения;

- совместное (смешанное) частно-государственное предпринимательство;

- квотирование во внешнеэкономической деятельности предпринимательских структур;