МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт государства и права

Кафедра административного и финансового права Севрюгин Виктор Егорович Бакулина Ирина Петровна Козлова Любовь Степановна Винниченко Евгений Олегович

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Учебно-методическое пособие.

Методические указания по организации самостоятельной работы студентов направления 030900.68 «Юриспруденция»

магистерской программы «Административное, финансовое право»

очной формы обучения Издательство Тюменского государственного университета УДК: 342.9(075.8) ББК: Х401я АЗ: А Севрюгин В.Е., Бакулина И.П., Козлова Л.С., Винниченко Е.О.

Актуальные проблемы административного права: Учебно-методическое пособие.

Методические указания по организации самостоятельной работы студентов направления 030900.68 «Юриспруденция» магистерской программы «Административное, финансовое право» очной формы обучения. Тюмень:

Издательство Тюменского государственного университета, 2013. стр.

Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки и включает планы семинарских занятий, тематику научных докладов, рефератов, портфолио, примерные перечни тем магистерских диссертаций и вопросов к экзамену, а также рекомендуемую литературу.

Рабочая учебная программа дисциплины опубликована на сайте ТюмГУ.

Актуальные проблемы административного права [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.umk.utmn.ru свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой административного и финансового права. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Костылев А.К., и.о. зав. кафедрой административного и финансового права ТюмГУ, канд.юрид.наук, доцент.

РЕЦЕНЗЕНТЫ: Геймур О.Г. доцент кафедры административного и финансового права, канд. юрид. наук Лобановский П.Л. начальник отдела правового обеспечения комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, канд. юрид. наук © Тюменский государственный университет, 2013.

© Севрюгин В.Е., 2013.

1. Пояснительная записка.

1.1.Цели и задачи освоения учебной дисциплины.

Целью учебной дисциплины «Актуальные проблемы административного права» является формирование у магистров общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для:

осуществления нормотворческой, правоприменительной и правоохранительной профессиональной деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления;

осуществления правозащитной деятельности;

осуществления экспертно-консультационной деятельности по вопросам реализации прав граждан и организаций в сфере государственного и муниципального управления; форм и методов государственного управления; принятия и реализации актов государственного управления; функционирования системы органов исполнительной власти; административного процесса; обеспечения законности в сфере государственного управления; административноправовой организации государственного управления в экономической, административно-политической и социально-культурной сфере государственного управления;

преподавания административного права в вузе.

Магистрант способен решать следующие профессиональные задачи:

обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией административно-правовых норм;

участие в разработке и экспертизе нормативных правовых актов органов государственной исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления – источников административного права;

властно-организационная и правоприменительная деятельность в сфере государственной исполнительной власти и исполнительных соответствующих правоприменительных актов;

(бездействия), незаконных правовых актов управления органов и исполнительных органов местного самоуправления;

консультирование граждан по вопросам реализации и защиты их управления;

консультирование органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления в области административного права;

участие в административно-правовых отношениях, в обеспечении законности и правопорядка в сфере государственного управления и местного самоуправления, безопасности личности;

преподавание административного права.

«Актуальные проблемы административного права» знания, умения и навыки являются важной составной частью профессиональной подготовки магистранта, который должен обладать:

• способностью соотносить нормы административного права с нормами других отраслей права, выявлять административно-правовые нормы, не соответствующие нормам высшей юридической силы;

применять административно-правовые нормы на практике;

• способностью толковать нормы административного права с учетом базовых общеправовых и отраслевых принципов;

• способностью руководствоваться административно-правовыми ценностями в укреплении законности государственного управления;

Конституционного Суда РФ в области административного права, иных судебных органов, их применения в соответствующих правовых ситуациях;

1.2.Место дисциплины в структуре магистерской программы Учебная дисциплина «Актуальные проблемы административного права» относится к дисциплинам базовой части профессионального цикла ООП.

Изучению «Актуальных проблем административного права»

предшествует овладение общенаучными и теоретико-правовыми знаниями, умениями и навыками.

административного права» являются «Философия права», «История политических и правовых учений», «История и методология юридической науки», «Юридическая техника». Студенты должны уметь применять знания из области философии права, истории политических и правовых учений, истории и методологии юридической науки при анализе актуальных проблем административного права, кроме того общенаучные методы в познании административно-правовых явлений.

административного права служат знания, полученные в процессе освоения программы бакалавриата по теории государства и права и элементарному курсу «Административное право», которые помогут студенту овладеть навыками оценки административно-правовых фактов и явлений в их развитии и взаимосвязи. «Входными» знаниями, необходимыми для овладения знаниями и навыками практической деятельности в области административного права, являются: общая административно-правовая терминология; отраслевые принципы;

механизм административно-правового регулирования государственноуправленческих отношений; механизм административно-правовой защиты правовых отношений от нарушений; юридическая техника.

Кроме того, до начала занятий по дисциплине студент должен владеть основными информационными технологиями, применяемыми в юридической деятельности, научиться пользоваться электронными базами данных, получать и перерабатывать правовую информацию.

Знания по «Актуальным проблемам административного права» в свою очередь являются научно-правовой основой для овладения:

- дисциплинами профильной (вариативной) части, такими, как «Административные регламенты», «Административно-процессуальное право» и «Административно-деликтное право»;

- дисциплинами по выбору магистранта – «Административная юстиция и административное судопроизводство», «Система государственной службы» и «Административно-правовое регулирование отраслевого управления»; а так же для:

- прохождения всех видов практик и - написания магистерской диссертации.

Тема 1. Проблемы предмета и метода административноправового регулирования Вопросы:

1. Современные научные подходы к содержанию и структуре предмета административного права.

2. Дискуссия о предмете административного права.

3. Административное право в системе публичного права России.

4. Современная концепция метода административно-правового регулирования.

Тематика научных докладов, рефератов, портфолио:

административного права.

2. Сущность и виды внутриорганизационных отношений, составляющих предмет административного права.

3. Административное судопроизводство: понятие, соотношение со смежными административно-правовыми явлениями.

4. Основные современные концепции метода административного права.

5. Принципы современного административного права России.

6. Проблемы реформирования административного права Российской Федерации.

7. Современная административная реформа в Российской Федерации и административное право: грани взаимодействия.

8. Государственное управление как сфера административноправового регулирования.

9. Императивность и диспозитивность в административноправовом регулировании.

10. Административное усмотрение как правовая категория.

11. Функции административного права.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права России /Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2003. С. 6Бахрах Д.Н. О предмете административного права России // Государство и право. 2003. № 10. С. 31-38.

3. Воронков А.В. Проблемы теории административного права:

сравнительно-правовое исследование. СПб.: Изд-во Санктпетербургского ун-та, 2001.

4. Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право.

2005. № 6. С. 13-19.

5. Калинина Л.А. Функции исполнительной власти: проблемы административные процессы. Актуальные проблемы / Под ред. Л.Л.

Попова, М.С. Студеникиной. М.: Юристъ, 2004.

6. Князев С.Д. Административное право: предмет, система, реформирование // Правоведение. 2002. №5. С. 40-49.

административно-правового метода с иными методами регулирования общественных отношений // Юрист. 2002. № 7. С. 49-50.

8. Савостин А.А. Классификация методов административноправового регулирования // Современное право. 2006. № 1. С. 40-42.

9. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Правоведение. 2000. № 4. С. 39-44.

10. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право:

Учебник. 2-е изд., переаб. И доп. / Подгот. докт. юрид. наук., проф.

А.И. Каплуновым. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – 571 с.

административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. 2000. № 5. С. 12-21.

12. Старилов Ю.Н. Реформа административно-правового Административное право и процесс: актуальные проблемы / Отв. ред.

Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.

13. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление.

М.: Юристъ, 2003.

Тема 2. Проблемы структуры и содержания административноправового статуса граждан.

Вопросы:

1. Понятие, структура и содержание административно-правового статуса граждан Российской Федерации.

2. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Административно-правовая защита прав и свобод граждан.

Тематика научных докладов, рефератов, портфолио:

граждан.

2. Возрастные ограничения при реализации административной правосубъектности граждан.

3. Административно-правовое регулирование права граждан на информацию.

4. Административно-правовое регулирование права граждан на оружие.

5. Административно-правовые режимы для граждан.

6. Административно-правовые процедуры реализации прав и обязанностей граждан.

7. Административно-правовой статус иностранных граждан.

8. Правовой статус студента вуза.

административных прав и обязанностей.

10. Права и обязанности, реализуемые в рамках регистрационных отношений.

11. Права и обязанности, реализуемые в рамках лицензионноразрешительной системы.

12. Права и обязанности, реализуемые в рамках контрольнонадзорных отношений.

13. Процедуры приостановления, отмены. Аннулирования действия специальных административных прав и обязанностей граждан.

14. Концепция Федерального закона «Об административной жалобе».

15. Судебное оспаривание нормативных правовых актов.

16. Судебное оспаривание индивидуальных административных правовых актов.

17. Самозащита прав в административных правоотношениях.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Административно-правовой статус гражданина: сб. статей / Отв.

ред. Н.Ю. Хаманева. М.: ИГП РАН, 2004.

2. Алешкова И.А., Конюхова И.А. Право на свободу передвижения и законодательство РФ: актуальные проблемы теории и практики // Государство и право. 2006. № 1.

3. Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право.

2003. № 11.

Административное право на рубеже веков: межвуз. сб. науч. тр. / Отв.

ред. Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. С. 324-345.

Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л.Попов, М.С. Студеникина. М. Юрист, 2004.

С.72-79.

6. Берг О.В. О праве граждан на осуществление общественного контроля за органами власти // Юрист. 2003. № 5. С. 19-20.

информирование и обжалование: сб.ст. М.: Юристъ, 2001.

8. Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражднин и власть. М., 1994.

конфликтами. М., 2001.

10. Дихтиевский П.В. Проблемы обеспечения личной безопасности в системе объектов административно-правовой защиты // Государство и право. 2004. № 9. С. 31-39.

11. Жеребцов А.Н. Понятие и основные элементы механизма формирования и реализации правовой миграционной политики России // Российская юстиция. 2007. № 4.

12. Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: структура, состояние, совершенствование // Юрист. 2003.

№12. С. 26-30.

13. Лыскова Е.И. Роль органов государственной власти и их должностных лиц в осуществлении защиты прав граждан на обращение // Государство и право. 2007. № 9.

14. Минашкин А.В. Право граждан на обращения: состояние и перспективы правового регулирования // Юрист. 2005. № 7. С. 11-16.

15. Никифоров М.В. Статус граждан как субъектов российского административного права: учебное пособие. Н.Новгород: НКИ, 2001.

16. Ноздрачев А.Ф. Гражданин и государство: Взаимоотношения в ХХI веке // Журнал российского права. 2005. № 9. С. 14-26.

17. Пантелеев Б.Н. Защита информационных прав подрастающего поколения // Российская юстиция. 2005. № 5. С. 29-31.

18. Черемухина Ю.А. Административно-правовой статус несовершеннолетних детей как объекта административной опеки.

Воронеж, 2004.

19. Школяренко О.Ю. Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование // Журнал российского права. 2004. № 5. С. 63-70.

20. Югов А.А. Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном правовом феномене // Адвокатская практика. 2009. N 1.

21. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. № 4. С. 5-10.

Тема 3. Проблемы системы государственной службы РФ и административно-правового статуса государственных служащих 1. Понятие, структура и содержание административно-правового статуса государственных служащих Российской Федерации.

2.Особенности прохождения государственной службы в государственных органах.

правоохранительных) служащих и дисциплинарное производство в системе государственной службы.

Тематика научных докладов, рефератов, портфолио:

обязанностей.

2. Проблема льгот и привилегий государственных служащих.

3. Эффективность ограничений и запретов по государственной службе.

государственных служащих, поощрительное производство.

5. Реформирование законодательства о государственной службе как составная часть административной реформы.

6. Конфликт интересов на государственной гражданской службе.

7. Состояние современного корпуса государственных служащих РФ.

8.Новые тенденции развития государственной службы развитых стран.

Рекомендуемая дополнительная литература:

следователь. 2008. N 2.

2. Архипов В. Государственные вакансии и келейный отбор // Бизнес-адвокат. 2005. N 5.

3. Атаманчук Г.В. О реформировании государственной службы // Государственная служба России: проблемы становления и развития.

М., 2001.

4. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография. М.: Изд-во РАГС, 2008.

5. Афанасьев А.В. Правовое регулирование служебно-трудовых отношений с участием сотрудников органов внутренних дел: дис....

канд. юрид. наук. СПб., 2004.

6. Бакун В.М. Административно-правовой статус служащих правоохранительной службы: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2006.

администрации // Журнал российского права. 2006. № 7.

8. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учеб. пособие. М.:

ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

9. Белова Н.В. Административно-правовой статус служащего государственной правоохранительной службы: автореф. дис.... канд.

юрид. наук. М., 2007.

государственной службы РФ: учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2008.

11. Гайдов В.Б. Правовой статус должности правоохранительной службы // Полицейское право. 2006. № 2. С. 18-22.

12. Говорухин О. Доходы под контролем // Служба кадров и персонал. 2009. № 8. С. 36-38.

13. Государственная служба: учебник / Под ред. В.Г. Игнатова. Р/на Дону, 2004.

14. Государственная служба: энциклопедический словарь. М.: Издво РАГС, 2009.

15. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учеб.

пособие. М.: Юркнига, 2005.

16. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в РФ: учебный курс. М., 2003.

организации государственной гражданской службы в РФ: автореф.

дис.... докт. юрид. наук. М., 2004.

18. Гусев А.В. Российская государственная гражданская служба:

проблемы правового регулирования. Екатеринбург, 2005.

19. Демин А.А. Государственная служба: учеб. пособие. М.:

Книгодел, 2005.

правоохранительных органов: правовые вопросы: автореф. дис....

канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

21. Засов К.Л. К вопросу о понятии должностного лица в системе государственной службы // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы междунар.

науч.-практ. конф. / Под ред. В.Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003.

С. 293-303.

правоохранительной государственной службы в РФ // Современное право. 2006. № 6. С. 49-51.

формирования правоохранительной службы как вида государственной службы РФ: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2004.

24. Козбаненко В.А. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание: монография. М., 2003.

25. Конфликт интересов на государственной гражданской службе (по материалам «круглого стола», состоявшегося в Государственной Думе РФ (июнь 2009 г.) // Юридический консультант. 2009. № 8. С. 6Конфликты на государственной службе: (Основы государственно-административной конфликтологии): учеб.-метод.

пособие. М.: Изд-во РАГС, 2009.

27. Кудис Э.В. Государственная гражданская служба как форма реализации публичных интересов: автореф. дис.... канд. юрид. наук.

Р/ наДону, 2006.

28. Кулакова Ю. Некоторые вопросы правовых ограничений на государственной гражданской службе // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 9, 10.

государственной и муниципальной службе и к участию в управлении делами государства // Конституционное и муниципальное право. 2008.

государственно-служебного законодательства // Административное и административно-процессуальное право. М., 2004.

31. Масленникова Е.В., Пресняков М.В., Татаринова Л.Н., Чаннов С.Е. Государственная гражданская служба в Российской Федерации.

М., 2006.

32. Мельников В.П. Исторический опыт управления персоналом гражданской службы России: учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2008.

правоохранительной службы в органах внутренних дел (на примере преступностью и терроризмом): автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2006.

34. Минасян С.П. Институт государственной гражданской службы в административном законодательстве (проблемы формирования): дис.

... канд. юрид. наук. М., 2005.

35. Лобанов В. Работа с высшим административным персоналом в США и других зарубежных странах: монография. М.: Изд-во РАГС, 2006.

36. Неверов А.Я. Правовые основы прохождения военной службы в законодательства или коллизия права?) // Закон и армия. 2005. N 3.

37. Нечипоренко В. Теория и организация государственной службы:

курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2009.

38. Ноздрачев А.Ф. Правоограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства РФ // Право и экономика. 2000. № 7,8.

39. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2005. N 12. С. 22-29; 2006. № 1. С. 14-24; 2006. № 2. С.

24-36.

40. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации.

М., 2006.

служащих: монография. М.: Изд-во РАГС, 2009.

42. Патрашко Е.Л. Государственная правоохранительная служба РФ: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2005.

43. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. Саратов, 2008.

государственных гражданских служащих по административному праву:

автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2005.

45. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ: теоретикоправовое исследование: дис.... докт. юрид. наук. Воронеж, 1996.

государственных служащих): учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2009.

компетентность государственных служащих как фактор оптимизации административных процессов // Информационное право. 2008. № 2.

48. Фокин Э.А. Поощрение государственных гражданских служащих за государственную гражданскую службу // Российский юридический журнал. 2005. № 1. С. 39-43.

49. Чанов С.Е. Право на доступ к публичной службе РФ // Администратор суда. 2009. № 1.

50. Чанов С.Е. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства // Административное право.

2009. № 2. С. 19-30.

государственной службы РФ // Российский следователь. 2005. N 6.

Тема 4.Теоретические и практические проблемы системы и структуры органов исполнительной власти. Административноправовой статус федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Вопросы:

1. Понятие, особенности, виды и принципы деятельности органов исполнительной власти.

2. Административно-правовой статус органа исполнительной власти.

3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

4. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти.

5. Федеральные органы исполнительной власти: функции, система и структура.

6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Тематика научных докладов, рефератов, портфолио:

1. Теоретические проблемы определения компетенции органов исполнительной власти.

2. Конкурирующая компетенция в сфере исполнительной власти.

3. Особенности правового положения органов исполнительной власти «двойного» подчинения.

4. Временные органы исполнительной власти: понятие, сущность, виды.

5. Проблемы типологии федеральных органов исполнительной власти.

6. Проблемы правового регулирования системы федеральных органов исполнительной власти.

7. Проблемы правового статуса федеральных министерств.

органов федеральных органов исполнительной власти.

9. Особенности руководства Президентом РФ деятельность отдельных центральных федеральных органов исполнительной власти.

10. Наделение органов исполнительной власти субъектов РФ функциями и полномочиями территориальных федеральных органов.

11. Сравнительно-правовой анализ организации местных органов исполнительной власти субъектов РФ.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Административная реформа в субъектах РФ / Под ред. С.Е.

Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2008.

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2004.

3. Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2007. N 6.

4. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее организации. М., 2003.

5. Бобылева К.Н. Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти РФ // Административное право и процесс. 2007. N 2.

6. Вишняков В.Г. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству // Журнал российского права. 2003. N 10.

7. Вишняков В.Г. Система и структура органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. N 8.

8. Глазунова Н.И. Система государственного управления: учебник.

М.: ЮНИТИ, 2002.

9. Глигич-Золотарева М.В., Першин Е.В. Актуальные вопросы Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2.

10. Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта РФ // Журнал российского права. 2005. № 11.

11. Игнатюк Н.А. Компетенция федеральных министерств РФ. М., 2003.

12. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., 2003.

13. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право. 2001. N 9, 10.

государственной власти // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научнопрактической конференции. М.: Юнити-Дана, 2004.

15. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в РФ: научнопрактическое пособие. М.: Изд-во Института проблем риска, 2006.

16. Макарова Т.Б. Об административно-правовом статусе высшего должностного лица субъекта РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5.

17. Макарова Т.Б. Органы исполнительной власти субъектов РФ:

самоуправление. 2007. № 7.

18. Новиков А.Б. К вопросу о конституционном обосновании муниципальное право. 2006. N 10.

19. Савельев Д.Л. Институт высшего должностного лица субъекта РФ в системе разделения властей // Вестник ТюмГУ. 2009. № 2. С. 94Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов РФ в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2006. № 10.

21. Старилов Ю.Н. Административная реформа: способствует ли она совершенствованию административно-правового регулирования?

// Актуальные проблемы административного и административнопроцессуального права: Материалы научно-практической конференции. М.: Юнити-Дана, 2004.

22. Степанова А.А. Вопросы организации исполнительной власти в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 2.

23. Степанченко В. И. Автономные округа как субъекты РФ:

конституционно-правовое исследование: автореф. дис. канд. юрид.

наук. Тюмень, 2009.

24. Суворов В.Н. Конституционный статус Президента РФ: дис....

докт. юрид. наук. М., 2000.

25. Тихомиров Ю.А. Административная реформа и правовое обеспечение государственного управления // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права:

материалы научно-практической конференции. М., 2004.

26. Черепанов В.А. Конституционный Суд РФ о реформе государственной власти в субъектах РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5.

Тема 5. Проблема административно-правовой организации государственного управления в области обороны и Вопросы:

1. Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области обороны и национальной безопасности.

2. Органы государственного управления в области обороны и национальной безопасности. 3. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области обороны и национальной безопасности.

Тематика научных докладов и рефератов:

1. Особенности современных угроз национальной безопасности России.

2. Региональное обеспечение национальной безопасности.

3. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности:

проблемы и пути решения.

4. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе.

5. Военная доктрина России и ее роль в обеспечении военной безопасности.

6. Правовые проблемы обеспечения экологической безопасности в условиях современного общества.

7. Проблемы обеспечения экономической безопасности.

8. Проблемы обеспечения информационной безопасности.

современном этапе.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Александров Р.А. О современном состоянии законодательства РФ в области национальной безопасности // Российский следователь.

2006. № 4.

2. Алехнович С.О. К вопросу об изменении подходов к теории и практике национальной безопасности // Международное публичное и частное право. 2007. № 4.

3. Алехнович С.О. Национальная безопасность – региональное обеспечение // Безопасность бизнеса. 2007. № 1.

4. Арсентьев М. Состояние информационной безопасности России // Обозреватель. 2003. № 3.

системы на состояние законности и национальной безопасности // Право и политика. 2007. № 8.

6. Балашова Т.Н. Национальная безопасность и национальные интересы РФ в контексте миграционных процессов // Миграционное право. 2006. № 1.

общественной безопасности // Административное право и процесс.

2007. № 5.

8. Калюжная М.А. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности в социальной и экономической сферах // Миграционное право. 2007. № 3.

9. Каратонов М.Е. Финансовая безопасность и финансовый контроль в условиях рыночных отношений // Юрист. 2006. № 6.

10. Кардашова И.Б. Обеспечение национальной безопасности РФ:

сущность, задачи // Российский следователь. 2006. № 1.

обеспечения национальной безопасности России // Юридический мир.

2005. № 11.

12. Кирюшин А.В., Плотников Н.П. Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности РФ // История государства и права. 2006.

национальной безопасности России // Журнал российского права.

2007. № 7.

14. Писарев А.Н. Полномочия органов государственной власти РФ в области обороны (системно-правовое исследование): дисс.... докт.

юрид. наук. М., 2001.

15. Плесовских В.Д. Правовые и научные проблемы порядка управления в России: монография. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2000.

16. Полянский И.А., Трофимов Е.В. Военная доктрина России и ее вооруженных сил // Право и политика. 2006. № 1.

17. Прокудин И.И. Полномочия Президента и Правительства РФ по осуществлению контроля в области обеспечения национальной безопасности // Право и политика. 2003. № 9.

условиях возрастающей угрозы терроризма: право на существование // Юридический мир. 2007. № 3.

19. Стахов А. Концепция национальной безопасности России:

административно-правовой аспект // Российская юстиция. 2003. № 3.

20. Степенко В.Е., Чернова О.А. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности России: сущность, спектр угроз и обусловливающих их возникновение факторов // Юридический мир.

2006. N 5.

концепции национальной безопасности РФ // Российский следователь.

2006. № 2.

безопасности: методология, проблемы и пути их решения // Журнал российского права. 2007. № 2.

Тема 6. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в социально-культурной сфере.

Вопросы:

1. Государственная политика в социально-культурной сфере.

2. Нормативно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.

3. Органы государственного управления в социально-культурной сфере.

направлений государственного регулирования в социальнокультурной сфере.

Тематика научных докладов, рефератов, портфолио:

1. Модернизация здравоохранения и совершенствование статуса его учреждений.

обеспечения.

3. Проблемы реализации национальных проектов (на примере образования, здравоохранения).

4. Современное состояние и перспективы развития правового регулирования сферы культуры.

5. Социальная политика России: проблемы и перспективы.

6. Актуальные проблемы государственного регулирования развития туризма в России.

7. Спорт как объект государственного регулирования.

Рекомендуемая дополнительная литература:

государственных социальных программ // Социальное и пенсионное право. 2007. № 2.

2. Барзыкин Ю.А. Актуальные проблемы государственного регулирования развития туризма в России // Туризм: право и экономика. 2006. № 1.

Социальное и пенсионное право. 2006. № 3.

4. Беневоленская З.Э. О многообразии и особенностях правовых форм управления объектами здравоохранения на основе принципа децентрализации при реформе управления здравоохранением // Социальное и пенсионное право. 2006. № 2.

5. Братанов В.В. Законодательная регламентация понятия культурных ценностей // Культура: управление, экономика, право.

2007. № 2.

совершенствование статуса его учреждений // Журнал российского права. 2006. № 4.

7. Гребенникова И.Д. Инновационные аспекты современного образовательного процесса в контексте присоединения России к Болонской конвенции (правовой анализ) // Юридическое образование и наука. 2007. N 1.

осуществления реформ в сфере охраны здоровья населения (зарубежный опыт) // Медицинское право. 2007. № 2.

9. Гусева Т.С. К вопросу о необходимости государственных стандартов в области социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2007. № 1.

примере здравоохранения) // Социальное и пенсионное право. 2007.

11. Ерохина Т.В. К вопросу о проблемах правового обеспечения приоритетного национального проекта в области здравоохранения // Социальное и пенсионное право. 2007. № 1.

12. Есаков В.А. Характер, цели, задачи и методы управления отраслью культуры в современных условиях // Культура: управление, экономика, право. 2007. № 3.

деятельности учреждений культуры // Российский следователь. 2007.

№ 11.

14. Есаков В.А. Проблемы государственного обеспечения культуры // Российский следователь. 2007. №. 10.

15. Зенков В.Н. Проблемы правового обеспечения публичных и частных интересов в образовании // Журнал российского права. 2007.

16. Калинина Л.Е. Государственное управление в сфере туризма:

отраслевые принципы // Туризм: право и экономика. 2007. № 2.

17. Лузгин И.И. О некоторых современных аспектах модернизации высшего образования в обучении студентов юридической специальности // Юридическое образование и наука. 2007. № 2.

18. Лушникова М.В., Лушников А.М. Право на профессиональное образование и обучение: проблемы реализации в современных условиях // Трудовое право. 2007. N 4.

законодательства об обращении лекарственных средств // Медицинское право. 2007. № 3.

20. Носков Б.П., Брусник Е.В. Состояние нормативно-правовой базы и правовое обеспечение национальных проектов в сфере здравоохранения // Социальное и пенсионное право. 2007. № 1.

21. Павлович А.А. Культурная политика современной России Культура: управление, экономика, право. 2007. № 2.

22. Панфилов А.Н. Правовые проблемы реализации органами местного самоуправления полномочий по охране и сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

23. Пищита А.Н. Обязательное страхование профессиональной ответственности медицинских работников как экономический фактор повышения качества медицинской помощи // Законодательство и экономика. 2007. № 3.

24. Ренкас Н.Н. Актуальные вопросы осуществления социальной политики РФ в сфере управления качеством жизни населения:

теоретический и практический аспекты // Юридический мир. 2007. № 4.

25. Спасская В.В., Линская Ю.В. К вопросу об установлении административной ответственности за нарушения законодательства в области образования // Журнал российского права. 2007. № 8.

26. Шкатулла В.И. Правовые аспекты современной системы образования в России // Журнал российского права. 2007. N 4.

Тема 7. Проблемы административно-правовой организации государственного управления энергетикой.

Вопросы:

1. Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области энергетики.

2. Органы государственного управления в области энергетики.

3. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области энергетики.

Тематика научных докладов, рефератов, портфолио:

1. Современное состояние и проблемы электроэнергетики России.

2. Проблемы правовой охраны окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа.

3. Проблемы технического регулирования в нефтегазовом комплексе.

4. Современное состояние и тенденции развития правового регулирования нефтегазового комплекса России.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Андрюхина Э.П. Административно-процедурная деятельность в области недропользования // Административное право и процесс.

2007. № 2.

2. Андрюхина Э.П. Сущность административно-правового регулирования нефтегазового комплекса // Административное право и административный процесс: актуальные проблем / Отв. Ред. Л.Л.

Попов и М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.

3. Басин Ю.Г., Сулейменов М.К., Осипов Е.Б., Ченцова О.И.

Контракты на недропользование: проблемы юридической квалификации и систематизации // Энергетическое право. 2007. № 2.

4. Бевзенко Р.С. Пользование недрами без лицензии: публичный и частно-правовой аспекты // Вестник ВАС РФ. 2007. № 6.

5. Губин Е.П. Государственное регулирование отношений в сфере нефтегазового комплекса России // Энергетическое право. 2006. № 2.

недропользования // Вестник ВАС РФ. 2007. № 8.

юридическими лицами // Юридический мир. 2006. № 7.

8. Дудиков М.В. Правовое регулирование прекращения права пользования недрами по вине недропользователя // Энергетическое право. 2005. № 2.

юридическими лицами // Юридический мир. 2006. № 7.

прекращения права пользования недрами // Экологическое право.

2006. № 2.

11. Кацман Ю.Е. Неотложные вопросы совершенствования законодательства в области недропользования // Законодательство и экономика. 2007. № 10.

12. Колдаев С.В. Договорный порядок пользования недрами как альтернатива разрешительному порядку // Современное право. 2005.

13. Комисаренко В.С. Проблемы правовой охраны окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа // Энергетическое право. 2005. № 2.

14. Курбанов Р.А. Вопросы правового регулирования иностранных инвестиций в нефтегазовом комплексе в свете межгосударственного сотрудничества // Международное публичное и частное право. 2005.

15. Курбанов Р.А. О правовом регулировании иностранных инвестиций в нефтегазовый комплекс России // Закон. 2005. № 12.

16. Салиева, Р.Н. Проблемы формирования законодательства о техническом регулировании деятельности хозяйствующих субъектов в нефтегазовом комплексе / Р.Н. Салиева // Юрист. – 2007. - № 5.

17. Теплов О.М. Основания возникновения права пользования участками недр // Журнал российского права. 2005. № 3.

18. Шамис Л.В. О направлениях государственного регулирования газового рынка России // Энергетическое право. 2006. № 2.

Тема 8. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области транспорта, связи и Вопросы:

1. Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области транспорта связи и массовых коммуникаций.

2. Органы государственного управления в области транспорта, связи и массовых коммуникаций.

направлений государственного регулирования в области транспорта, связи и массовых коммуникаций.

Тематика научных докладов и рефератов:

1. Состояние безопасности дорожного движения в РФ на современном этапе.

2. Особенности административно-юрисдикционной деятельности Госавтоинспекции в области дорожного движения.

3. Актуальные проблемы организационно-правового обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе.

4. Дорожная реформа: содержание и проблемы реализации.

5. Проблемы правового регулирования сети Интернет.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Алексеева Л. Безопасность транспорта // Законность. 2005. № 10.

2. Антонов С.Н., Кузин В.В., Левченко А.Л., Якимов А.Ю.

Законодательство РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения (состояние и перспективы развития) // Административное право и процесс. 2007. № 4.

3. Арешев А.Г. Организационно-правовые аспекты внедрения информационных технологий // Информационное право. 2007. № 2.

регулирования конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.

правонарушениях в информационной сфере // Административное право и процесс. 2007. № 6.

управления качеством автодорожного строительства // Транспортное право. 2006. № 3.

деятельности: комментарий к новому закону // Право и экономика.

2007. № 12.

8. Глушаченко Организационно-правовые основы построения Информационное право. 2007. № 2.

9. Головко В.В. Особенности административно-юрисдикционной деятельности Госавтоинспекции в области дорожного движения // Транспортное право. 2006. № 2.

административных правонарушениях в области дорожного движения, его стадии и // Транспортное право. 2005. N 4.

информации // Налоги (газета). 2007. № 22.

12. Дмитриев С.Н. Контроль дорожного движения – общая задача // Современное право. 2004. № 2. С. 38-43.

13. Дроздов А.В. Предупреждение дорожно-транспортных преступлений органами предварительного расследования // Российский следователь. 2007. № 13.

14. Елисеев В.В. Характеристика автотранспортной системы, аварийность в России, ОСАГО и страховое мошенничество // Адвокатская практика. 2006. № 3.

15. Емельянов Д.В. Актуальные вопросы практики применения норм, регулирующих отношения по возмещению вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием // Право и политика. 2007. № 16. Золотов А. Проверки на дорогах должны усилить // ЭЖ-Юрист.

2007. № 4.

17. Квитчук А.С., Синькевич Н.А. Проблемы совершенствования системы безопасности дорожного движения // Транспортное право.

2005. N 4.

национальной безопасности РФ // Международное публичное и частное право. 2005. № 3.

19. Коробеев А.И. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 11.

20. Кузнецов А.П., Изосимов С.В., Маршакова Н.Н. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе // Транспортное право. 2006. N 1.

21. Лопатин В.Н. Информационное оружие: правовые запреты // Информационное право. 2007. № 2.

Информационное право. 2007. № 3.

23. Москаленко С.С., Головко В.В. К вопросу о совершенствовании применения процессуальных сроков по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Административное право и процесс. 2006. N 3.

24. Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю. Дорожная реформа // ЭЖ-Юрист. 2007. № 45. Нестеров А.В. О праве на доступ к Информационное право. 2007. № 2.

25. Павлов И.Ю. Законодательное регулирование доступа граждан Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 10.

26. Полякова Т.А. Совершенствование информационного законодательства в условиях перехода к информационному обществу // Журнал российского права. 2008. № 1.

27. Россинский Б.В. Новеллы в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 11.

28. Россинский Б.В., Кузякин Ю.П. Судебные экспертизы по делам, связанным с дорожно-транспортными происшествиями // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 11.

29. Ситдикова Л.Б. Информация как нематериальное благо // Юрист. 2007. № 8.

транспортной безопасности и правопорядка // Транспортное право.

2006. № 1.

31. Стефановский А. Проверки на дорогах возвели в ранг закона // ЭЖ-Юрист. 2007. № 7.

32. Тамбовцев Е.А. Краткая криминологическая характеристика дорожно-транспортных преступлений // Российский следователь.

2007. № 6.

33. Тедеев А.А. Особенности правового регулирования отношений в глобальных компьютерных сетях // Информационное право. 2007. № информационной деятельности органов государственной власти РФ // Информационное право. 2007. № 3.

35. Федосеева Н.Н. Право граждан на доступ к информации в РФ // Гражданское право. 2007. № 3.

36. Чушкин С.И. Допустимость доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Административное право и процесс. 2006. N 2.

Тема 9. Проблемы административно-правового принуждения и применения его мер в рамках охранительных Вопросы:

1.Административно – охранительное правоотношение как правовая форма.

2. Содержание административного принуждения как научная проблема.

3. Основные научные подходы к классификации и систематизации мер административного принуждения.

4. Проблемы применения мер административного принуждения.

Тематика научных докладов, рефератов, портфолио:

1. Административно-предупредительные меры принуждения:

проблемы систематизации и процедуры применения.

2. Административно-предупредительные меры медицинского характера.

3. Судебный порядок административно-правового принуждения:

сущность и виды.

4. Проблемы систематизации административно-принудительных мер.

5. Административно-восстановительные меры принуждения, предусмотренные природоохранным законодательством и проблемы их применения.

физическим лицам.

юридическим лицам.

8. Оспаривание применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

9. Практические проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях таможенными органами.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Административная ответственность: вопросы теории и практики. (Восьмые «Лазаревские чтения»). М.: ИГП РАН, 2004.

передвижения и законодательство РФ: актуальные проблемы теории и практики // Государство и право. 2006. № 1.

3. Барциц И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур // Государство и право. 2008. № 3.

4. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. Краткий учебный курс. М.: Норма, 2004.

5. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административноправового принуждения // Государство и право. 2006. № 8.

монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

принуждения // Государство и право. 2006. № 3.

административной ответственности (научно-практический) / Под общ.

ред. В.Е. Севрюгина. Тюмень: Тюменская областная Дума, 2008.

9. Масленников М.Я. Предупредительно-профилактические аспекты региональных законов об административной ответственности // Государство и право. 2008. № 1.

10. Назаров С.Н. Общая теория надзорной деятельности. М.:

книга-сервис, 2007.

11. Нестерова Т. Дисквалификация за нарушение трудового законодательства // Законность. 2007. № 3. С. 16-18.

12. Плесовских В.Д. Правовые и научные проблемы порядка управления в России: монография. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2000.

13. Поспелова Л.И. Проблемы кодификации административноделиктного законодательства: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001.

14. Тимошенко И.В. Административная ответственность: конспект лекций Ростов на Дону, 2007.

пресечения как средство обеспечения правопорядка // Современное право. 2005. № 5.

16. Цуран А.А. Проблемы классификации мер административноправового принуждения // Право и политика. 2007. № 11.

17. Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы, отв. ред.

Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. М., 2004.

контроль // Право и государство: теория и практика. 2005. № 7. С. 147Шобухин В.Ю. Прокуратура – основа надзорно-контрольной власти в России // Государство и право. 2007. № 11. С. 89-94.

Тема 10. Административный юрисдикционный процесс.

Проблемы становления административной юстиции в РФ.

Вопросы:

1. Понятие и виды административно-юрисдикционного процесса.

2. Субъекты административно-юрисдикционного процесса.

3. Принципы и стадии административно-юрисдикционного процесса.

Функции административной юрисдикции.

4.Особенности правового регулирования административноюрисдикционного процесса.

5.Проблемы обеспечения законности в административноюрисдикционном процессе.

6. Необходимость создания административной юстиции в Российской Федерации. Административная юстиция за рубежом.

7. Правовая оценка Кодекса административного судопроизводства.

Тематика научных докладов и рефератов:

зарубежных странах.

2. Проект Кодекса административного судопроизводства:

концепция и структура.

3. Концепция Федерального конституционного закона «Об административных судах в РФ».

4. Административные дела, разрешаемые в судебном порядке:

понятие, виды, особенности.

5. Особенности оспаривания нормативных (ненормативных) административных актов.

7. «Квазисудебное» разрешение административно-правовых споров.

8. Споры о компетенции внутри государственной администрации.

9. Особенности государственно-служебных споров.

конституционным (уставным) судам субъектов РФ и судам общей юрисдикции: проблемы разграничения.

11. Судебное усмотрение при разрешении административноправовых споров.

12. Основные концепции административного процесса в теории административного права.

производства: грани их взаимодействия.

14. Концепция федерального закона «Об административных процедурах».

15. Проблемы систематизации административных процедур.

16. Правовой режим государственной регистрации.

17. Производство по жалобам как вид административноюрисдикционного производства.

правонарушениях как вид административного юрисдикционного производства.

административного права.

процедуры (государственной регистрации, лицензирование, контрольно-надзорные).

21. Понятие, функции, значение административной юстиции.

Организационная структура административной юстиции.

административно-правовых споров, процессуальные особенности их разрешения.

государственной администрации.

действий и бездействий.

администрации.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2007. N 6.

2. Барциц И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур // Государство и право. 2008. № 3.

3. Зырянов С.М. Административный надзор милиции: монография.

М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

4. Ливеровский А.А., Новиков А.Б. Административная реформа в РФ и развитие административно-процессуального законодательства // СПбГУ-ЭФ. Ученые записки юридического факультета. Вып. 6(16) / Под ред. А.А. Ливеровского. СПб., 2006.

5. Петров А.Ю. Административный процесс в субъектах РФ:

проблемы теории и законодательного регулирования. Челябинск, 2006.

6. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2007. № 4. С. 3-9.

7. Филатова А.В. Проблемы регламентации административных процедур государственного контроля (надзора) // Административное и муниципальное право. 2008. № 4.

ответственности за нарушение законодательства о защите прав муниципального контроля // Административное право. 2009. № 2.

Тема 11. Производство по делам об административных правонарушениях как особый вид юрисдикционного Вопросы:

1. Производство по делам об административных правонарушениях как разновидность административно-процессуальной формы.

2. Нормативная основа производства по делам об административных правонарушениях.

административное судопроизводство, обычное и усеченное производство.

4.Правовое положение, виды и подведомственность судов, рассматривающих дела об административных правонарушениях.

подведомственность исполнительных органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях.

6. Участники производства и их правовое положение.

7. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

Тематика научных докладов, рефератов, портфолио:

1. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в судебном порядке.

2. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в коллегиальных органах.

3. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в таможенных органах.

4. Административное расследование и его место в производстве по делам об административных правонарушениях.

5. Процессуальные документы в производстве по делам об административных правонарушениях.

6. Прекращение дела об административном правонарушении:

основания и порядок.

7. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах.

8. Особенности оспаривания постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции.

9. Особенности оспаривания постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.

административно-деликтных актов.

11. Процессуальные нарушения производства по делам об административных правонарушениях, влекущие отмену постановления о назначении административного наказания.

12. Прокурорский надзор за законностью постановлений по делам об административных правонарушениях.

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Бахрах Д.Н. Подведомственность дел об административных правонарушениях // Полицейское право. 2005. № 2. С. 41-45.

монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

3. Судебная практика по налоговым и финансовым спорам / Под ред. А.В. Брызгалина. Екатеринбург: Налоги и финансовое право.

2005.

4. Харьков В.Н. Актуальные проблемы законодательного регулирования деятельности административных комиссий // Правоведение. 2003. № 1. С. 76-83.

Тема 12. Правовые проблемы реализации государственного контроля и надзора в административном процессе.

Вопросы:

1. Законность, дисциплина и целесообразность в деятельности органов исполнительной власти: понятие, содержание и соотношение.

государственном управлении.

2. Государственный контроль и надзор: понятие и соотношение административного надзора.

3. Понятие, правовые основы, содержание и виды государственного контроля. Контроль Президента РФ и президентских структур в сфере государственного управления. Контроль органов законодательной власти за органами исполнительной власти. Контроль вышестоящих органов исполнительной власти за нижестоящими: содержание, субъекты, методы и формы.

4. Понятие, содержание и виды надзора. Правовое регулирование надзорной деятельности. Административный надзор: содержание, прокурорского реагирования.

5. Судебный контроль: понятие, виды, содержание, правовые основы.

6. Роль Уполномоченного по правам человека в обеспечении законности в сфере государственного управления.

7. Общественный контроль как способ обеспечения законности.

8. Актуальные проблемы совершенствования контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Темы научных докладов, рефератов, портфолио:

государственной администрации.

2. Соотношение понятий «контроль», «надзор», «контрольнонадзорная деятельность».

3. Прокуратура – основа надзорно-контрольной власти в РФ.

4. Содержание парламентской процедуры «правительственного часа».

5. Теория и практика депутатских запросов к должностным лицам исполнительной власти.

ведомственный административный контроль.

7. Межведомственный административный контроль.

8. Проблемы эффективности государственного контроля за деятельностью органов публичной администрации.

9. Институт административной ответственности должностных лиц.

10.Основные направления совершенствования системы государственного контроля и надзора РФ.

11. Региональный государственный контроль.

12.Проблемы регламентации административных процедур государственного контроля (надзора).

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Андреева Ю.А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и «надзор» // Административное и муниципальное право. 2008. № 2.

2. Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления. Воронеж, 2005.

3. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве:

монография / Науч. ред. А.В. Малько. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

4. Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства:

система и ее элементы // Государство и право. 2008. № 1. С. 100-104.

5. Винокуров А.Ю. Деятельность прокуратуры в сфере защиты Законодательство и экономика. 2009. № 4.

государственного контроля в Российской Федерации. М.: Формула права, 2008.

государства. Теоретический аспект: дисс. … канд.юрид.наук. М., 2006.

8. Зырянов С.М. Административный надзор милиции: монография.

М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

9. Калмыкова А.В. Функция государственного контроля // Административная реформа в России: научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: ИНФРА-М, 2006. С. 82Калюжный Н.Н. Конституционно-правовое регулирование контрольных функций в деятельности органов исполнительной власти РФ: автореферат дисс. … канд.юрид.наук. М., 2003.

11. Козлова Л.С., Садовская Т.Д. Государственный контроль и надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

учеб. пособие. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2009.

12. Назаров С.Н. Общая теория надзорной деятельности. М.:

книга-сервис, 2007.

13. Садовская Т.Д. Актуальные проблемы совершенствования налогового контроля в РФ в условиях административной реформы:

монография. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007.

14. Садовская Т.Д., Янова О.А. Правовые основы деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ // Вестник ТюмГУ. 2009. № 2. С. 82-86.

15. Сангуров А., Маччели Д., Абросимова Е., Виноградова Т.

Механизм контроля над деятельностью публичной администрации в странах Европы // Сравнительное конституционное обозрение. 2007.

осуществления контрольной функции законодательной власти в механизме разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 5.

17. Тарасов А.М. Государственный контроль в России. М.:

Континент, 2008.

18. Филатова А.В. Проблемы регламентации административных процедур государственного контроля (надзора) // Административное и муниципальное право. 2008. № 4.

19. Филатова А.В., Митякина И.В. Перспективы становления государственного контроля (надзора) в РФ // Административное и муниципальное право. 2008. № 9.

ответственности за нарушение законодательства о защите прав муниципального контроля // Административное право. 2009. № 2.

21. Чуряев А.В. Государственный и муниципальный контроль за предпринимателями: новое в правовом регулировании // Право и экономика. 2009. № 2.

контроль // Право и государство: теория и практика. 2005. № 7. С. 147Шобухин В.Ю. Прокуратура – основа надзорно-контрольной власти в России // Государство и право. 2007. № 11. С. 89-94.

3. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения докладов, рефератов.

Научно-исследовательская работа магистрантов является важной составной частью процесса их обучения и подготовки.

Студенты дневной формы обучения готовят доклады, рефераты, портфолио, сообщения по теме семинарского (практического) занятия;

кроме того, с удачно подготовленной работой могут выступить на конференции, участвовать в конкурсе научных работ.

Научный проект – это научный документ, содержащий изложение результатов научно-исследовательской работы, опубликованной в печати или прочитанной в аудитории. Цель научного проекта приобретение опыта самостоятельного изучения дополнительной правовых актов, справочного материала, обобщения материалов муниципального управления, а также опыта публичного выступления перед аудиторией с изложением полученных результатов.

Тема научного доклада, реферата, портфолио должна быть совершенствования административных процедур, деятельности правоприменительных, законотворческих и иных государственных и муниципальных органов и организаций, а также защиты интересов предоставляется право избрать тему проекта из перечня тем, (инициативная тема). Инициативная тема обсуждается с научным целесообразности ее разработки. Рекомендуется выбирать темы разработок в проект магистерской диссертации.

исследования и составления предварительного плана. Следующий этап может включать в себя подбор и изучение научной, учебной, специальной литературы; нормативно-правовых актов; материалов практики, «круглых столов», научных конференций, семинаров;

информации по теме исследования, размещенной на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления.

По результатам изучения материалов по теме исследования с научным руководителем определяется окончательный вариант плана и содержания проекта.

Структура проекта может быть традиционной и включать в себя, как и курсовая работа: введение, основную часть, заключение. Проект административных регламентов, нормативных актов, определяющих правовой статус органов государственного и муниципального управления, рекомендации по повышению эффективности работы названных органов и т.п.

самостоятельных, творческих исследований, при его написании недопустимы плагиат (выдача чужого произведения либо его части за свое) и компиляция (использование результатов чужих исследований без самостоятельной обработки источников). При заимствовании соответствующего источника.

Для выступления по теме исследования на конференции или заседании кружка целесообразно подготовить на его основе тезисы с кратким изложением главного содержания доклада. Важно, чтобы студент заранее подготовил свое выступление. Оно должно быть тщательно продуманным и лаконичным. Речь студента должна быть ясной, грамматически точной, уверенной. Для иллюстрации схем, графиков, диаграмм, таблиц и т.д. докладчик может использовать плакаты, раздаточный материал, презентацию.

В случае издания научный доклад оформляется в соответствии с требованиями организаторов научной конференции. Реферат и портфолио оформляются по согласованию с преподавателем, заранее обговаривается объем работы.

3.2. Алгоритм портфолио.

Портфолио используется в данной дисциплине как технология работы с результатами учебно-познавательной и научноисследовательской работы каждого магистранта. Педагогическая философия портфолио позволяет магистранту осознать, что он знает и умеет по конкретной теме учебной дисциплины, по всей учебной дисциплине, т.е. переместить акцент на самооценку. Алгоритм действий по формированию портфолио:

1) выбрать тему портфолио и конкретизировать название работы;

2) выбрать рубрики и назвать их;

3) найти соответствующий материал и систематизировать его, представив в виде конспекта, схемы, кластера, интеллект-карты, таблицы;

4) составить словарь терминов и понятий на основе справочной литературы;

5) прочитать дополнительную научную литературу по теме и написать тезисы;

6) найти статьи в журналах и составить к ним аннотации;

7) найти Интернет-ресурсы и сделать их краткое описание;

8) подобрать статистический материал, представить его в графическом виде, сделать выводы;

9) составить план исследования и провести его, обработать результаты, представить в графическом виде;

10) составить вопросы для интервью со специалистами, провести интервью и сделать выводы;

11) в кратком виде изложить, чем был полезен информационный поиск, чему удалось научиться, что особенно заинтересовало.

12) проверить, есть ли в портфолио выводы, ссылки на источники информации.

3.3. Примерная тематика магистерских диссертаций.

1.Соотношение предметов административно-правового и конституционно-правового регулирования.

2.Внутриорганизационные отношения как структурная часть предмета административного права.

3.Административно-правовое регулирование и сфера осуществления местного самоуправления.

4.Административно-правовое регулирование и сфера деятельности органов общественного самоуправления.

5.Административная юрисдикционная деятельность в целом и административное судопроизводство как структурная часть предмета административного права.

6.Основные современные концепции метода административного права.

7.Принципы современного административного права России.

8.Проблемы реформирования административного права Российской Федерации.

9.Современная административная реформа в Российской Федерации и административное право: грани взаимодействия.

10.Государственное управление как сфера административноправового регулирования.

11.Императивность и диспозитивность в административно-правовом регулировании.

12.Административное усмотрение как правовая категория.

13.Функции административного права.

14.Административно-правовые ограничения прав и свобод граждан.

15.Административно-правовое регулирование права граждан на информацию.

16.Административно-правовое регулирование права граждан на оружие.

17.Административно-правовые режимы для граждан.

18.Административно-правовые процедуры реализации прав и обязанностей граждан.

19.Административно-правовой статус иностранных граждан.

20.Правовой статус студента вуза.

21.Порядок приобретения, наделения, предоставления административных прав и обязанностей.

22.Права и обязанности, реализуемые в рамках регистрационных отношений.

23.Права и обязанности, реализуемые в рамках лицензионноразрешительной системы.

24.Права и обязанности, реализуемые в рамках контрольнонадзорных отношений.

25.Процедуры приостановления, отмены, аннулирования действия специальных административных прав и обязанностей граждан.

26.Судебное оспаривание нормативных правовых актов.

27.Судебное оспаривание индивидуальных административных правовых актов.

28.Самозащита прав в административных правоотношениях.

29.Теоретические проблемы компетенции органов исполнительной власти.

30Конкурирующая компетенция в сфере исполнительной власти.

31.Правовое положение органов исполнительной власти «двойного»

подчинения.

32.Временные органы исполнительной власти: понятие, сущность, виды.

33.Проблемы типологии федеральных органов исполнительной власти.

34.Проблемы правового регулирования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

35.Проблемы правового статуса федеральных министерств.

36.Проблемы организации и компетенции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

37.Особенности руководства Президентом РФ деятельностью центральных федеральных органов исполнительной власти.

38. Наделение органов исполнительной власти субъектов РФ функциями и полномочиями территориальных федеральных органов.

39. Сравнительно-правовой анализ организации местных органов исполнительной власти субъектов РФ.

40.Незаконная миграция как угроза национальной безопасности:

проблемы и пути решения.

41.Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе.

42.Правовые проблемы обеспечения экологической безопасности в условиях современного общества.

43.Правовые проблемы обеспечения экономической безопасности РФ.

44.Правовые проблемы обеспечения информационной безопасности РФ.

45.Проблемы государственных стандартов в области социального обеспечения 46.Современное состояние и перспективы развития правового регулирования сферы культуры.

47.Актуальные проблемы государственного регулирования развития туризма в России.

48.Спорт как объект государственного регулирования.

49.Проблемы правовой охраны окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа.

50.Проблемы технического регулирования в нефтегазовом комплексе.

3.4. Примерные вопросы к экзамену.

1. Современные научные подходы к содержанию и структуре предмета административного права.

2. Современная концепция метода административно-правового регулирования.

3. Проблемы системы источников административно-правовых норм.

4. Проблемы системы и структуры отрасли административного права.

Современные научные подходы к структуризации отраслевых институтов.

6. Понятие, структура и содержание административно-правового административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

7. Административно-правовая защита прав и свобод граждан.

государственной службы Российской Федерации.

9. Понятие и классификация должностей государственной службы.

Проблемы классификации государственных служащих.

10. Основы административно-правового статуса государственных служащих.

11. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

12. Теоретические и практические проблемы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

13. Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

14. Понятие, особенности, виды и принципы деятельности органов исполнительной власти.

исполнительный орган государственной власти.

исполнительной власти.

17. Структура и содержание административно-правового статуса административно-правового статуса унитарных предприятий и учреждений.

административно-правового статуса общественных объединений.

Религиозные объединения.

19. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области обороны и национальной безопасности.

государственного управления в области обороны и национальной безопасности.

21. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области внутренних дел, иностранных дел и юстиции.

государственного управления в области внутренних дел, иностранных дел и юстиции.

23. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в социальнокультурной сфере.

государственного управления в социально-культурной сфере.

государственного регулирования в области промышленности, торговли и экономического развития.

государственного управления в области промышленности, торговли и экономического развития.

27. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области энергетики.

28. Административно-правовая организация государственного управления в области энергетики.

29. Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области финансовой деятельности.

государственного управления в области финансовой деятельности.

31. Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области транспорта связи и массовых коммуникаций.

Органы государственного управления в области транспорта, связи и массовых коммуникаций.

32. Административно-правовая организация государственного управления в области экологии и в агропромышленном комплексе.

33. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области экологии и в агропромышленном комплексе.

34. Содержание административного принуждения как научная систематизации мер административного принуждения.

35. Проблемы применения мер административного принуждения в рамках охранительных административных правоотношений.

наказаниях. Развитие системы административных наказаний.

37. Вопросы классификации и применения административных ответственности.

38. Современное состояние административно-процессуального законодательства Российской Федерации.

39. Дискуссия о содержании и структуре административного процесса.

40. Административные процедуры.

41. Административное правонаделение: понятие, принципы, стадии, особенности.

42. Административная юрисдикция.

43. Административное судопроизводство и административная юстиция.

правонарушениях как вид юрисдикционного производства.

45. Особенности применения мер дисциплинарного принуждения по административному праву 46. Правовые проблемы реализации государственного контроля и надзора в административном процессе.

4. Учебно-методическое и информационное обеспечение 4.1. Основная литература:

1. Административное право России: учеб. для студ. вузов / ред.

Л. Л. Попов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2011. - 2. Мигачев, С.В. Административное право России: учебник / Л.Л.

Попов, Ю.И. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов – М.: Юрайт, 2012. – 3. Панова, И. В. Административно-процессуальное право России / И. В. Панова. - 3-е изд., пересмотр. - Москва: Норма. - [Б. м.]: ИнфраМ, 2011. - 336 с.

4. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право.

Учебник. 4-е изд. – М.: Норма, 2010. - 928 с.

5. Четвериков, В. С. Административное право Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебное пособие / В. С. Четвериков.

- М.: Юнити-Дана, 2012. - 416 с. - 978-5-238-01892-8. Режим доступа:http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114574 (дата обращения 24.12.2013).

4.2. Дополнительная литература:

1. Агапов А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. – Изд.

6-е перераб. и доп. – М. Юрайт, 2009.

2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.;

под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Административное право России/ К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю.

Хаманевой. Курс лекций. Проспект, Москва. 2009. – 704 с.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алехина. - М.: Зерцало, 2006.

4. Бакулина И.П., Козлова Л.С., Костылев А.К., Садовская А.Д., Севрюгин В.Е. Актуальные проблемы административного права Российской Федерации. Учебное пособие. Издательство Тюменского государственного университета. 2008.

5. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для студентов вузов, обуч. по спец. 021100 «Юриспруденция» 3-е изд. – М.: Норма, 2007.

6. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд. – М.: Норма, 2008.

7. Бельский К.С. Феноменология административного права.

Смоленск: Изд-во СГУ, 1995.

8. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. Учебник для ВУЗов. М.: Норма - Инфра, 1998.

9. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2005.

Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. Учебник. 2-е изд-ие, перераб и дополн. Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – 571 с.

10. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень) / В.Д.Сорокин. – СПб: Юрид. центр. Процесс, 2003.

11. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.

Второе издание, дополненное и переработанное/ Ю.А. Тихомиров. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. – 697 с.

4.3. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы Программное обеспечение:

Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

Справочно-правовая система «Гарант».

Интернет-ресурсы:

http://www.kremlin.ru - официальный сайт Президента РФ http://www. government. ru - официальный сайт Правительства РФ http://www.council.gov.ru - официальный сайт Совета Федерации ФС http://www.duma.gov.ru - официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания http://www.ach.gov.ru - официальный сайт Счетной палаты РФ http://www.genproc. gov.ru - официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ http://www.mvdinform.ru - официальный сайт Министерства внутренних дел РФ http://www.scrf. gov.ru - официальный сайт Совета Безопасности РФ http://www.economy.gov.ru - официальный сайт Минэкономразвития http://www.minfin.ru - официальный сайт Министерства финансов РФ http://www.nalog.ru – официальный сайт Федеральной налоговой службы http://www.1minfin.ru/insurance/insurance.htm - официальный сайт Федеральной службы страхового надзора http://www.1minfin.ru/fsfbn/fsfbn.htm - официальный сайт Федеральной службы финансово-бюджетного надзора http://www.kfm.ru - официальный сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу http://www.fcsm.ru. – официальный сайт Федеральной службы по финансовым рынкам государственной статистики http://www.customs.ru - официальный сайт Федеральной таможенной службы http://www.admtyumen.ru - официальный сайт Правительства Тюменской области http://www. tyumen-city.ru - официальный сайт Администрации г.

Тюмени

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Методические указания по организации самостоятельной работы студентов направления 030900.68 «Юриспруденция»

магистерской программы «Административное, финансовое право»

Подписано в печатьг. Тиражэкз.

Объемп.л. Формат 60х84/16 Заказ № Издательство Тюменского государственного университета