«В.В. Никулин КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Рекомендовано Ученым советом ФГБОУ ВПО ТГТУ в качестве учебного пособия для бакалавров направления Юриспруденция Тамбов Издательство ФГБОУ ВПО ТГТУ 2012 1 УДК 342 ...»

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

Он может осуществлять и иные полномочия, возложенные на него уставом муниципального образования. Объем и содержание полномочий главы во многом зависят от объема вопросов местного значения соответствующего муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления, распоряжения, приказы. Нормативные правовые акты издаются главой, как правило, в форме постановлений, индивидуальные акты – в форме распоряжений, приказов. Приказы обычно принимаются по вопросам внутренней деятельности подведомственных главе органов местного самоуправления. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Срок полномочий главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Срок полномочий главы муниципального образования, избираемого представительным органом из своего состава, ограничивается сроком полномочий соответствующего представительного органа. Полномочия главы муниципального образования должны начинаться с момента его вступления в должность. Соответственно с этого момента должны прекращаться полномочия прежнего главы. Такой подход обеспечивает преемственность муниципальной власти.

В поселениях с численностью менее 1 тыс. человек допускается совмещение полномочий главы представительного органа местного самоуправления и главы местной администрации, если это предусмотрено уставом данного муниципального образования. Очевидно, что в небольшом поселении нецелесообразно содержать крупный аппарат органов местного самоуправления хотя бы из экономии средств местного бюджета. Однако в таких поселениях гораздо проще реализовать процедуру отзыва главы муниципального образования, так как население, как правило, хорошо проинформировано о том, каким образом решаются вопросы местного значения. Глава муниципального образования в таких поселениях реально отвечает за все вопросы, решаемые на местном уровне, поэтому отсутствует также необходимость наделять правами юридического лица представительные органы.

Исполнительно-распорядительный орган (местная администрация) является постоянно действующим органом местного самоуправления. Законодательство не содержит норм о возможности и порядке прекращения полномочий местной администрации. Институт прекращения полномочий предусмотрен лишь для должностных лиц местного самоуправления, в том числе и глав местной администрации. Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и правами для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке наделения федеральными законами и законами субъектов Федерации. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Местная администрация образуется для реализации полномочий местного самоуправления. Она, как правило, является органом общей компетенции в сфере исполнительно-распорядительной деятельности и наделяется правами юридического лица.

В субъекте Российской Федерации устанавливаются следующие наименования местной администрации: администрация городского округа, мэрия городского округа – исполнительно-распорядительный орган городского округа; администрация муниципального района, администрация района – исполнительно-распорядительный орган муниципального района; администрация поселения – исполнительнораспорядительный орган городского или сельского поселения. Местной администрацией руководит ее глава на принципах единоначалия.

Он своими актами вводит в действие решения администрации, олицетворяя ее как единый орган. Главой местной администрации в первой модели является глава муниципального образования по должности; во второй – лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления – самостоятельная часть профессионального публично-властного аппарата страны. Это накладывает отпечаток на характер деятельности людей, работающих в них.

Названная деятельность, именуемая службой, понимается как один из видов платной общественно полезной активности, состоящей в управлении, его обслуживании (делопроизводственном, техническом и др.) или социально-культурном обслуживании людей. Служба в органах местного самоуправления именуется муниципальной службой. Она является институтом, который, опираясь на гражданскую культуру, профессиональные знания и квалификацию муниципальных служащих, обеспечивает эффективное управление делами муниципального образования.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. Муниципальные должности делятся на выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также на основании решений представительных или иных выборных органов местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Между государственной и муниципальной службой нет жесткой границы. Должности муниципальной службы традиционно подразделяются на четыре основные категории:

1) руководители;

2) помощники (советники);

3) специалисты;

4) обеспечивающие специалисты.

Такая дробная классификация определяется необходимостью специализации, мобильности в работе муниципального аппарата, его иерархичностью. Она также необходима для стимулирования профессионального роста муниципальных служащих. Права и обязанности Закон Тамбовской области от 4.07.2007 № 223-З «О муниципальной службе в Тамбовской области».

муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Чрезвычайно важное значение для реализации полномочий местного самоуправления имеет его финансовая основа. Без твердой финансовой основы местное самоуправление будет означать его «виртуальное», а не реальное присутствие в системе власти страны. Согласно ст. 132 Конституции органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Структура местных бюджетов предусмотрена Бюджетным кодексом. Ознакомьтесь с гл. 9 Кодекса и ст. 52 Закона о местном самоуправлении. Обратите внимание на то, что перечень местных налогов и сборов устанавливается федеральным законодательством и носит исчерпывающий характер.147 Поэтому представительные органы местного самоуправления могут самостоятельно решать лишь вопрос, вводить или не вводить те местные налоги, которые установлены федеральным законодательством. Самостоятельность проявляется и в использовании соответствующих сборов местными органами и контроле над ними, установлении налоговых льгот по местным налогам и сборам.

Закон о местном самоуправлении к доходам местных бюджетов относит: средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов; доходы от региональных налогов и сборов; доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и решениями органов местного самоуправления.

В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

См.: ст. 15 «Налоговый кодекс»; ч. 1 ст. 57 «Закон о местном самоуправлении».

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авакьян, С.А. Конституционное право России. В 2 т. / С.А. Авакьян. – М. : Юристъ, 2010.

2. Авакьян, С.А. Конституционное право России : практикум / С.А. Авакьян. – М. : Городец, 2009.

3. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации :

учебник / М.В. Баглай. – 7-е изд., изм. и доп. – М. : Норма, 2009.

4. Зиновьев, А.В. Конституционное право России : учебное пособие / А.В. Зиновьев. – М. : Юрцентр, 2010.

5. Ларин, А.Ю. Конституционное (государственное) право России : учебник – А.Ю. Ларин. – М. : Книжный мир, 2007 ; Электронная библиотечная система «КнигаФонд». – URL : rsl.knigafund.ru 6. Комкова, Г.Н. Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева. – М. : Юрайт, 2010.

7. Козлова, Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – М. : Проспект, 2010.

8. Кокотов А.Н. Конституционное право России : курс лекций / А.Н. Кокотов. – М. : Проспект, 2010.

9. Карпов, А.В.. Конституционное (государственное) право России : краткий курс / А.В. Карпов. – М. : Дашков и Ко, 2010.

10. Колпаков, Р.В. Конституционное право России : базовый курс / Р.В. Колпаков. – М. : Приор-издат, 2010.

11. Конституционное право России : учебник. – М. : ЮНИТИДАНА, 2010 ; Электронная библиотечная система «КнигаФонд». – URL : rsl.knigafund.ru 12. Стрекозов, В.Г. Конституционное право Российской Федерации / В.Г. Стрекозов. – М. : Юрайт, 2010.

13. Шахрай, С.М. Конституционное право Российской Федерации / С.М. Шахрай, А.А. Клишас. – М. : Олма Медиа Групп, 2010.

14. Чиркин, В.Е. Конституционное право России / В.Е. Чиркин. – М. : Норма, 2009.

15. Якушев, А.В. Конституционное право Российской Федерации :

конспект лекций / А.В. Якушев. – М. : А-Приор, 2010 ; Электронная библиотечная система «КнигаФонд». – URL : rsl.knigafund.ru Основные нормативные правовые акты по курсу 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. О Конституционном суде Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ.

3. О судебной системе Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ.

4. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).

5. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966).

6. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966).

7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966).

8. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свободах от 4.11.1950.

9. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята Генеральной Ассамблеей ООН 18.12.1979).

10. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принята Генеральной Ассамблеей ООН 21.12.1965).

11. Конвенция о политических правах женщин (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1952).

12. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (1956).

13. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984).

14. Конвенция о статусе беженцев (1951) и Протокол, касающимся статуса беженцев (1967).

15. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята Международной Конференцией труда 18.06.1998).

16. Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации от 22.11.1991.

17. Трудовой кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1(ч. 1). – Ст. 3.

18. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) :

федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301.

19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) :

федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 29.01.1996. – № 5. – Ст. 410.

20. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) :

федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 03.12.2001. – № 49. – Ст. 4552.

21. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) :

федеральный закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 25.12.2006. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5496.

22. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации :

федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 18.11.2002. – № 46. – Ст. 4532.

23. Уголовный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954.

24. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации :

федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 24.12.2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4921.

25. Жилищный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005.

№ 14. – Ст. 14.

25. Земельный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 29.10.2001. – № 44. – Ст. 4147.

26. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

27. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12.06.1990.

28. Федеративный договор от 31.03.1992.

П р и м е ч а н и е : Все нормативные акты должны использоваться в действующей редакции, с учетом принятых изменений и дополнений. Сведения обо всех редакциях нормативно-правового акта и официальном источнике их опубликования можно получить с помощью информационно-правовой системы «Консультант Плюс» (раздел «справка» о законе).

1. Борисов, А.Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). С комментариями Конституционного суда РФ / А.Б. Борисов. – М. : Книжный мир, 2010.

2. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством О.Е. Кутафина. – М., 2007.

3. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред.

В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. – М. : Эксмо, 2009.

4. Конституция Российской Федерации : научно-практический комментарий / РАН. Ин-т государства и права ; под ред. Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 2009.

5. Любимов, А.П. Комментарий к Конституции Российской Федерации: толкование и истолкование Конституции РФ в решениях Конституционного Суда РФ / А.П. Любимов. – М. : Экзамен, 2007.

6. Садовникова, Г.Д. Комментарий к Конституции РФ / Г.Д. Садовникова. – М. : Юрайт, 2010.

7. Баглай, М.В. Конституция Российской Федерации. Федеральные конституционные законы «О государственном флаге Российской Федерации», «О государственном гербе Российской Федерации», «О государственном гимне Российской Федерации» : историко-правовой комментарий / М.В. Баглай. – М., 2003.

8. Конституция СССР : политико-правовой комментарий. – М., 1982.

9. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. В.И. Шкатулла. – 4-е изд. – М. : ЮРЛИТ, 2006.

10. Тихомиров, М.Ю. Комментарии к новому жилищному кодексу Российской Федерации / М.Ю. Тихомиров. – М. : Издание г-на Тихомирова, 2008.

11. Пчелинцева, Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Л.М. Пчелинцева. – М. : НОРМА, 2007.

12. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации: сводный комментарий : офиц. текст / авт. коммент. Г.В. Шешко. – М. : МЦФЭР, 2005.

13. Комментарий судебной практики. Вып. 15 / под ред. К.Б. Ярошенко. – М. : Юридическая литература, 2010.

14. Хартия Европейского Союза об основных правах : комментарий / под ред. С.Ю. Кашкина. – М., 2001.

1. Большая юридическая энциклопедия: самое полное современное издание / В.В. Аванесян и др. – М : ЭКСМО, 2005.

2. Большой юридический энциклопедический словарь / авт.-сост.

А.Б. Барихин. – М. : Книжный мир, 2005.

3. Большой юридический словарь. – М. : АСТ, Астрель, 2009 ;

Проспект, 2010.

4. Ваулина. Давайте говорить правильно! Юридическая терминология современной России. – М. : Академия, 2006.

5. Голиен Донна. Путеводитель по Европейской конвенции о защите прав человека. – Страсбург : Совет Европы, 1994.

6. Конституция Российской Федерации : словарь-справочник учащегося / В.А. Туманов и др. – 2-е изд., испр. и доп. – СПб. : Громов, 2004.

7. Краснов, М.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий / М.А. Краснов, В.А. Кряжнов. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004.

8. Краткий юридический словарь: 5200 терминов / под ред. А.Н. Азрилияна. – М. : Институт новой экономики, 2005.

9. Местное самоуправление : энциклопедия. – М. : Феникс, 2010.

10. Астахов, П. Большая правовая энциклопедия / П. Астахов. – М. : Эксмо, 2010.

11. Тихомиров, М.Ю. Краткий юридический словарь / М.Ю. Тихомиров. – М. : Издание г-на Тихомирова, 2009.

12. Юридический энциклопедический словарь / под ред. О.Е. Кутафина. – М. : Большая российская энциклопедия, 2002.

13. Чиркин, В.Е. Большая Российская.энциклопедия. – 2-е изд., перераб. и доп. / В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин. – М. : Юристъ, 1997.

1. Полный сборник кодексов в Российской Федерации: Новейшая редакция. – М. : ЭКСМО, 2010.

2. Защита прав человека : сб. документов (1998 – 2000) / под общ.

ред. О.О. Миронова. – М. : ЮРЛИТ, 2008.

3. Уставы субъектов РФ: Центральный федеральный округ / сост.

А.П. Любимов. – М. : Изд-во Гос. Думы, 2001.

4. Хрестоматия по российскому конституционному праву / сост.

Е.М. Ковешников. – М. : Просвещение, 2001.

5. Конституционализм. Исторический путь России к либеральной демократии : сб. документов / сост. А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковалев. – М. : Юрист, 2000.

6. Судебная система Российской Федерации : сб. нормативных актов / под ред. В.М. Лебедева. – М. : ЮРЛИТ, 2007.

7. Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения / сост., отв. ред. В.Г. Стрекозов. – М. : Юрист, 2005.

8. Европейский Суд по правам человека. Решения / пер. с англ. – М. : Мемориал, 2005.

9. Документы по обеспечению и защите прав граждан / сост.

Ю.А. Дмитриев. – М., 2006.

10. О противодействии коррупции : сб. российского законодательства и международных документов. – М. : Юрид. лит., 2009.

11. Свобода выражения мнения в правовых позициях Европейского Суда по правам человека. Части I и II / отв. ред. Ю.Ю. Берестенев. – М. : Юрид. лит., 2005.

Дополнительная литература (литература, рекомендуемая для углубленного изучения проблем конституционного права, подготовки дипломных работ, рефератов и докладов) 1. Абдулатипов, Р.Г. Федералогия : учебное пособие / Р.Г. Абдулатипов. – СПб. : Питер, 2004.

2. Абросимова, Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель: конституционно-теоретические аспекты : учебное пособие / Е.Б. Абросимова – М. : Юрист, 2002.

3. Анишина, В.И. Основы судебной власти и правосудия в Российской Федерации : курс лекций / В.И. Анишина. – М. : Эксмо, 2008.

4. Астафичев, П.А. Народный суверенитет: понятие, содержание, конституционные формы выражения // Конституционное и муниципальное право. – 2004. – № 4.

5. Байтин, М.И. О юридической природе решений Конституционного Суда Российской Федерации // Государство и право. – 2006. – 6. Баранчиков, В.А. Конституционно-правовая природа местного самоуправления в современной России // Закон. – 2005. – № 7.

7. Боброва, Н.А. О понятии «конституционный строй» // Закон и право. – 2003. – № 10.

8. Богданова, Н.А. Система науки конституционного права / Н.А. Богданова. – М. : Юрлит, 2003.

9. Богачева, Н.И. Парламент России. Государственная Дума. Федеральное Собрание Российской Федерации / Н.И. Богачева. – М. :

Развитие, 2005.

10. Булаков, О.Н. Парламентское право : учебное пособие / под ред. Ю.А. Дмитриева. – М. : Юрист, 2002.

11. Булаков, О.Н. Парламентское право России : курс лекций / О.Н. Булаков, И.Н. Рязанцев. – М. : Юстицинформ, 2007.

12. Бабенко, В.Н. Судебная система России. История и современность / В.Н. Бабенко. – М. : ИНИОН РАН, 2007.

13. Боброва, В.К. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ / В.К. Боброва. – М., 2004.

14. Избирательное право РФ : краткий курс лекций / под ред.

А.Н. Кокотова, И.В. Захарова. М. : Юрайт, 2010.

15. Воробьев, Н.И. Конституционность реформы избирательной системы // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 3.

16. Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России / Л.Д. Воеводин. – М. : Инфра-М, Норма, 1997.

17. Выдрин, И.В. Избирательное право Российской Федерации / И.В. Выдрин. – М., 2009.

18. Гуцол, В.В. Правовые основы Российского государства / В.В. Гуцол. – М. : Феникс, 2006.

19. Габричидзе, Б.Н. Органы государственной власти современной России / Б.Н. Габричидзе. – М., 2003.

20. Глушков, С.И. Права человека в России : учебное пособие / С.И. Глушков. – М. : Юрист, 2009.

21. Гохберг, М.Я. Федеративные округа РФ: анализ и перспективы развития / М.Я. Гохберг. – М., 2002.

22. Дмитриев, Ю.А. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива : монография / Ю.А. Дмитриев. – М., 2002.

23. Добрынин, Н.М. Федерализм. Историко-методологические аспекты. – Новосибирск : Изд-во НГУ, 2005.

24. Дегтев, Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы / Г.В. Дегтев. – М., 2005.

25. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек. – СПб., 1908.

26. Журавлев, М.К. К вопросу о правовом иммунитете членов СФ и депутатов ГД РФ // Уголовное право. – 2000. – № 1.

27. Зыкова, Н.С. Отрешение от должности Президента РФ и участие в этой процедуре Конституционного суда РФ // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 11.

28. Исмаилов, Д.Р. Чрезвычайное положение как институт защиты конституционного строя // Вестник Московского университета МВД России. – 2004. – № 11. – С. 16 – 20.

29. Искандеров, Р.Р. Правовой статус беженцев в РФ / Р.Р. Искандеров. – М., 2006.

30. Изварина, А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации. Содержание, организация, формы / А.Ф. Изварина. – М. : Феникс, 2005.

31. История российского правосудия / под ред. Н.А. Колоколова. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009.

32. Жакке, Ж.П. Конституционное право и политические институты : учебное пособие / Ж.П. Жакке ; пер. с франц. – М. : Юрист, 2002.

33. Суд и правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. В.В. Ершова. – М. : Юриспруденция, 2010.

34. Лассаль, Ф.О. О сущности Конституции / Ф.О. Лассаль. – СПб. : Питер, 1996.

35. Малько, А.В. Конституционное право России в вопросах и ответах / А.В. Малько, Е.В. Колесников, Г.Н. Комкова. – М. : Юристъ, 2008.

36. Кистяковский, Б.А. Государственное право (общее и русское) / Б.А. Кистяковский. – М., 1909.

37. Ковалевский, М.М. Общее конституционное право : лекция / М.М. Ковалевский. – СПб., 1908.

38. Кутафин, О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации / О.Е. Кутафин. – М. : Юрлит, 2002.

39. Кутафин, О.Е..Российская автономия : монография / О.Е. Кутафин. – М. :Проспект, 2006.

40. Карапетян, Л.М. Федеративное устройство Российского государства / Л.М. Карапетян. – М. : НОРМА, 2009.

41. Конюхова, И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // Журнал российского права. – 2004. – № 1.

42. Кондрашев, А.А. Конституционно-правовая ответственность в РФ / А.А. Кондрашев. – М., 2006.

43. Кондрашев, А.А. Разграничение полномочий между РФ и ее субъектами: современные проблемы и практика законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – 44. Корешкова, И.Н. Конституционно-правовой статус органов государственной власти в РФ // Современное право. – 2005. – № 3.

45. Коржихина, Т.П. История российской государственности / Т.П. Коржихина. – М., 1995.

46. Кудрявцева, Г.А. Гражданско-правовой статус общественных объединений // Государство и право. – 2005. – № 3.

47. Кравец, И.А. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века / И.А. Кравец. – М., 2000.

48. Кукушкин, Ю.С. Очерк истории Советской Конституции / Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. – М., 1987.

49. Клеандров, М.И. Статус судьи. Правовой и смежные компоненты / М.И. Клеандров. – М. : Норма, 2008.

50. Лазарев, Л.В. Правовые позиции Конституционного суда России / Л.В. Лазарев. – М., 2006.

51. Лапаева, В.В. Политическая партия: понятие и цели // Журнал российского права. – 2002. – № 1.

52. Лебедев, В.М. Судебная власть в современной России: проблема становления и развития / В.М. Лебедев, Л.В. Лазарев. – СПб. :

Питер, 2008.

53. Лепихов, М.М. Конституционные основы социального государства и социальных прав народа и человека // Закон и право. – 2005. – № 10.

54. Лихобабин, В.А. Российский конституционализм: История.

Современность. Перспективы / В.А. Лихобабин, А.Г. Пархоменко. – М., 2009.

55. Монтескье, Ш. О духе Законов. Избранные произведения / Ш. Монтескье. – М., 1955.

56. Марченко, М.Н. Судебное правотворчество и судейское право / М.Н. Марченко. – М. : Проспект, 2008.

57. Мировые судьи в Российской Федерации. – М. : Книга-сервис, 2006.

58. Несмеянова, С.Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации с комментариями / С.Э. Несмеянова. – М. : ТК Велби, Проспект, 2007.

59. Сидякин, А.Г. Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. – Ч. 2 / А.Г. Сидякин, Д.Ю. Степанюк, Ю.П. Волкодав. – М. : Зерцало-М, 2005.

60. Павликов, С.Г. Организация и деятельность местных судов.

Российский и зарубежный опыт / С.Г. Павликов. – М. : ИНИОН РАН, 2005.

61. Пашковский, П.В. Конституционный Суд России в системе разделения властей // Философия права. – 2005. – № 1.

62. Прокурорский надзор / под ред. Ю.Е. Винокурова. – М. :

Юрайт, 2010.

63. Смыкалин, А.С. История судебной системы России / А.С.

Смыкалин. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

64. Смыкалин, А.С. Этапы конституционного строительства в дореволюционной России // Государство и право. – 2004. – № 3.

65. Статкявичус, М. Импичмент и его последствия // Закон и право. – 2004. – № 10.

66. Хабриева, Т.Я. Теория современной конституции / Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин. – М. : Норма, 2005.

67. Судебная защита семейных прав / под ред. Н.М. Костровой. – М. : Городец, 2008.

68. Хутикаев, И.Д. Теория институционализации и вопросы становления института Президента Российской Федерации : учебное пособие. – М. : Изд-во РАГС, 2005.

69. Фомин, С.А. Обеспечение национальной безопасности : курс лекций. – М. : Флинта, МПСИ, 2007.

70. Экштайн, К. Основные права и свободы по российской конституции и Европейской конвенции / К. Экштайн. – М., 2004.

1. Портал органов государственной власти РФ. – URL :

http://gov.ru/ 2. Президент Российской Федерации. – URL : http://kremlin.ru/ 3. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. – URL : http://www.duma.gov.ru 4. Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – URL : http://council.gov 5. Официальный сайт правительства Российской Федерации. – URL : http://www.government.ru 6. Официальный сайт Конституционного Суда РФ. – URL :

http://ks.rfnet.ru 7. Официальный сайт Верховного Суда РФ. – URL :

www.supcourt.ru 8. Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ. – URL :

www.arbitr.ru 9. Официальный сайт Центральной Избирательной Комиссии РФ. – URL : http://www.cikrf.ru/ 10. Официальный сайт Совета Безопасности РФ. – URL :

www.scrf.gov.ru 11. Официальный сайт Счетной палаты РФ. – URL :

www.ach.gov.ru 12. Официальный сайт Генеральной Прокуратуры РФ. – URL :

www.genproc.gov.ru 13. Официальный сайт Администрации Тамбовской области. – URL : www.regadm.tambov.ru 14. Официальный сайт Тамбовской областной Думы. – URL :

www.tambovoblduma.ru 15. Официальный сайт Тамбовской городской Думы. – URL :

www.tambovduma.ru 16. Сайт избирательной комиссии Тамбовской области. – URL :

www.tambov.izbirkom.ru/way/950430.html 17. Справочно-информационная система «Гарант». – URL :

http://www.garant.ru 18. Информационно-правовая система «Консультант-Плюс». – URL : http://consultant.ru 19. «Кодекс». – URL : http://www.kodeks.ru/ 20. Электронная библиотека международных документов по правам человека. – URL : http://www.hri.ru 21. Сайт «права человека в России». – URL : http://www.hro.org 22. Сайт – библиографический справочник по юридической литературе. – URL : http://www.lawlibrary.ru 23. Сайт Российской государственной библиотеки. – URL :

http://www.rsl.ru

ГЛОССАРИЙ

АБРОГАЦИЯ – утрата законом силы в результате принятия нового закона, даже в случае отсутствия в последнем специального указания.

АБСЕНТЕИЗМ – добровольное неучастие избирателей, обладающих активным избирательным правом, в голосовании.

АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ – форма государственного правления, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть.

АВТАРКИЯ – политика некоторых государств, направленная на создание замкнутого национального хозяйства, обособленного от экономики других государств.

АВТОНОМИЯ – особый правовой режим осуществления власти в обособленной сфере, который предполагает передачу части функций по государственному управлению в определенной сфере независимым общественным или государственным органам (национально-культурная автономия), в том числе с обособленной территориальной сферой.

АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ – концентрация главных функций государственной власти в руках группы лиц или одного человека. Для А.р. характерно ограничение демократических свобод, отмена либо формальное существование ряда конституционных институтов, жесткая цензура в отношении средств массовой информации, тщательный контроль над обществом.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ – система специальных органов, осуществляющих проверку законности деятельности органов государственной администрации (органов исполнительной власти).

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА –

территория, выделенная для целей осуществления государственного управления центральной властью и, как правило, не обладающая собственной правосубъектностью.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ – обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).

АДМИНИСТРАЦИЯ – наиболее распространенное название исполнительных органов государственной власти на уровне субъектов РФ и местного самоуправления.

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – федеральный государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента РФ. Действует исключительно в пределах функций и полномочий Президента РФ на основании Положения об Администрации Президента Российской Федерации.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО (ПРАВО ГОЛОСА) –

право избирать в выборные государственные органы и органы местного самоуправления.

АКЦЕССИЯ – приращение федерации путем приема в состав федерации новых территорий, присоединяемых к уже существующим субъектам, путем приема новых субъектов и путем внутрифедеративного переустройства с образованием новых субъектов.

АМНИСТИЯ – освобождение от ответственности, наказания или снятие судимости, объявляемое неопределенному кругу лиц (в отличие от акта помилования) парламентом государства (в РФ Государственной Думой).

АНТИКОНСТИТУЦИОННОСТЬ – противоречие закона, иного нормативного правового акта либо международного или внутригосударственного договора конституции (основному закону государства).

АПАТРИДЫ – лица без гражданства. Состояние, при котором лицо, находящееся на территории государства, не является гражданином этого государства и не имеет доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

АПЕЛЛЯЦИЯ – процедура пересмотра решения юрисдикционного органа (чаще всего суда), при которой вышестоящий орган повторно выявляет и анализирует доказательства, устанавливает факты, имеющие значение для дела и дает им правовую оценку.

АССИМЕТРИЧНОСТЬ ФЕДЕРАЦИИ – такое распределение полномочий между федеральной властью и субъектами федерации, когда субъекты отличаются друг от друга по объему принадлежащих им прав.

АУТЕНТИЧНЫЙ – подлинный, исходящий из первоисточника.

БАЛЛОТИРОВКА – участие в выборах в качестве кандидата в депутаты или на выборную должность.

БЕЖЕНЕЦ – лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

БИЛИНГВИЗМ – использование в государстве (в работе парламента, исполнительной власти, иных органов) двух языков, являющихся равными и имеющих одинаковый государственный статус (государственных, или официальных, языков).

БИПАТРИД – в международном праве физическое лицо, имеющее одновременно гражданство двух или более государств, при котором каждое из указанных государств может требовать от данного лица выполнения его гражданских обязанностей.

БЛОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ – соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах.

БЮЛЛЕТЕНЬ – понятие, используемое в конституционном праве в нескольких значениях: 1) официальный документ (бланк), содержащий фамилии кандидатов в депутаты или наименования избирательных объединений (партий, движений, блоков), либо фамилии кандидатов на выборную должность при выборах соответствующего лица;

2) наименование официальных периодических или специальных изданий государственных органов (Бюллетень Верховного Суда РФ);

3) распечатываемый соответственно для пользования депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации документальный отчет (текст) о проведенных заседаниях палат (стенографический бюллетень).

БЮРОКРАТИЯ – форма осуществления политико-социального управления, при которой центры исполнительной власти посредством разветвленной сети чиновников и административного аппарата, оторваны от нужд народа.

ВЕДЕНИЕ – понятие, используемое в Конституции РФ для предметного разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между палатами Федерального Собрания.

ВЕДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – перечень вопросов общефедерального значения, решение которых находится в сфере исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

ВЕРХОВЕНСТВО КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – свойство Конституции, заключающееся в ее приоритете по отношению к другим действующим в Российской Федерации правовым актам.

ВЕТВИ ВЛАСТИ (ЗОНЫ УПРАВЛЕНИЯ) – горизонтально упорядоченные направления управленческой деятельности, определяемые в соответствии с принципом разделения властей, используемого в условиях демократического политического режима. Традиционно к ветвям власти относят исполнительную, законодательную и судебную.

ВЕТВЬ ВЛАСТИ – система органов государственной власти, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную функцию в соответствии с принципом разделения властей.

ВЕТО – акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения каких-либо органов. Правом вето обладает Президент РФ на законы, принятые Федеральным Собранием, но не вступившие в силу.

ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО – документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение обратно.

ВИЗА – 1) в межгосударственных отношениях и дипломатии – отметка в паспорте или заменяющем его документе о разрешении лицу на выезд из государства, въезд на территорию государства или транзитный проезд через нее; 2) в практике государственных и муниципальных органов – подпись руководителя подразделения аппарата, председателя депутатской комиссии, иного ответственного лица на проекте документа, означающая поддержку данного текста, согласие с ним.

ВЛАСТЬ – способность субъекта управления (государства и его институтов) навязывать свою волю объекту (людям, группам лиц, организациям), распоряжаться и управлять его действиями, используя различные методы.

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ – особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации.

ВОТУМ ДОВЕРИЯ (НЕДОВЕРИЯ) – постановка на голосование парламента (нижней палаты) вопроса об оценке деятельности правительства, которое в случае неблагоприятного для правительства решения влечет за собой его отставку. Основная форма реализации принципа ответственности правительства перед парламентом.

ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (за исключением лиц, признанных судом недееспособными, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы), а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим избирательным цензам.

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ – начало действия нормативного правового акта.

ВЫБОРЫ – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

ВЫДВОРЕНИЕ (ВЫСЫЛКА) – вид административного наказания, применяемый к иностранцам и состоящий в принудительном перемещении через государственную границу государства.

ВЫНУЖДЕННЫЙ ПЕРЕСЕЛЕНЕЦ – гражданин Российской Федерации (или иностранный гражданин, либо лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации), покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

ВЫХОД ИЗ ГРАЖДАНСТВА – добровольное прекращение гражданства, осуществляемое либо по ходатайству на имя Президента, либо в порядке регистрации органами внутренних дел.

ГАРАНТИИ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД – условия и средства, которые обеспечивают их реализацию.

ГЕРБ – государственный символ, представляющий собой составленное по определенным правилам, охраняемое законом изображение, которое используется государством в качестве своей эмблемы, отражающей историю, культурные, исторические и национальные особенности государства.

ГЕРМЕНЕВТИКА – искусство толкования текстов.

ГИПОТЕЗА – один из трех элементов правовой нормы – обозначение условий, при которых правовая норма подлежит применению.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА – единоличный или коллегиальный орган, представляющий государство в целом внутри и во внешних отношениях, а также выполняющий иные функции, обеспечивающие единство государства.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – система гарантий государства от угроз извне и основ конституционного строя внутри страны.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – публичное руководство делами общества, опирающееся в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством на меры убеждения и принуждения.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО – характеристика государства, отражающая особенности территориальной организации власти (распределение функций и полномочий между центральными и территориальными органами власти).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (ОФИЦИАЛЬНЫЙ) ЯЗЫК – основной язык государства, используемый в законодательстве и официальном делопроизводстве, судопроизводстве и т.д.

ГОСУДАРСТВО – общественный институт, созданный в целях защиты и обеспечения безопасности общества путем принятия общеобязательных решений (осуществления власти) и обладающий свойствами суверенитета.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – понятие, охватывающее совокупность неполитических отношений в обществе, т.е. отношения в сфере экономики, духовной жизни, образа жизни и т.п.

ГРАЖДАНСТВО – устойчивая правовая связь человека с государством, обуславливающая их взаимные права, обязанности и ответственность.

ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО – правовое положение лица, имеющего гражданство двух государств.

ДЕКЛАРАЦИЯ – правовой акт, провозглашающий факт совершения какого-то события или выражающий волю государства либо государственного органа по какому-то вопросу.

ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – издание по поручению парламента другим органом правового акта, имеющего силу закона.

ДЕМОКРАТИЯ (ВЛАСТЬ НАРОДА) – ведущая форма социальной и политической организации общества, политического режима в стране, призванная обеспечивать суверенитет народа, власть большинства при охране прав меньшинства, неотчуждаемость прав человека и гражданина.

ДЕНОНСАЦИЯ – одностороннее правомерное расторжение международного договора.

ДЕПОРТАЦИЯ – принудительный вывоз одного лица или группы граждан из страны пребывания либо с места постоянного проживания по решению государственных органов.

ДЕПУТАТ – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

ДЕПУТАТСКИЙ ИНДЕМНИТЕТ – непривлечение к ответственности депутата за высказывания и действия, связанные с выполнением депутатских функций.

ДЕФИНИЦИЯ – определение, объяснение, истолкование слова, понятия или предмета; установление смысла незнакомого понятия с помощью уже знакомых понятий; уточнение предмета рассмотрения, однозначная его характеристика; введение в рассмотрение нового предмета путем указания на то, как этот предмет построить из предметов известных.

ДЕ-ЮРЕ – порядок развития общественных отношений, предусмотренный нормативным правовым актом.

ДИСПОЗИТИВНАЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ

НОРМА – правило поведения, предоставляющее субъектам выбор того или иного варианта поведения в конкретном случае.

ДИСПОЗИЦИЯ – структурный элемент нормы права, ее ядро, раскрывающее содержание поведения субъекта права, имеющее юридически значимый характер.

ДОГОВОР – соглашение (двустороннее волеизъявление) между государственными органами или иными субъектами правовых отношений по поводу передачи прав или совершения каких-либо действий, а также имеющее иные правовые последствия.

ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ – качество человека, равнозначное праву на уважение и обязанности уважать других. Достигается развитием личности, осознающей свою свободу, равенство и защищенность.

ДОСТУП К ПРАВОСУДИЮ – правовой принцип, направленный на обеспечение каждому права на судебную защиту, заключающийся в возможности лица беспрепятственно прибегнуть к судебной защите в случае нарушения его прав и законных интересов.

ЕДИНСТВО СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ –

принцип организации государственной власти в Российской Федерации как федеративном государстве, согласно которому федеральные государственные органы и государственные органы субъектов РФ всех ветвей власти имеют единый источник (волю многонационального народа России), действуют в рамках единого законодательства, обязаны взаимодействовать между собой в интересах граждан.

ЕДИНСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА – конституционный принцип, предусматривающий обеспечение одинаковых условий для осуществления экономической деятельности на всей территории страны, а также отсутствие внутренних таможенных и иных границ, препятствующих свободному перемещению товаров, услуг и капиталов.

ЗАКОН – нормативный акт, принимаемый представительным органом. Регулирует наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой.

ЗАКОННОСТЬ – строгое соблюдение и исполнение конституции и федеральных законов, один из важнейших элементов правового государства.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА – внесение в законодательный орган проекта закона и сопроводительных документов, которое влечет обязанность этого органа рассмотреть такой проект.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС – строго регламентированная процедура принятия закона, закрепленная в Конституции государства и регламенте представительного органа. Включает в себя пять стадий.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – совокупность всех правовых актов, принятых уполномоченными на то органами государства и регулирующих общественные отношения в целом, или один из видов общественных отношений.

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО – действия и отношения, предваряющие законодательный процесс, включающие в себя выявление потребности в принятии закона, научную, экспертную и организационную подготовку законодательной инициативы. Законотворчество может включать и оценку эффективности закона, и возможную его последующую корректировку.

ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ –

устранение конкретных нарушений конституционных норм.

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ВЛАСТЬЮ (служебными полномочиями) – в широком смысле проступок, проявляющийся в неправомерном использовании должностным лицом своих прав.

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ ПРАВАМИ –

превышение управомоченным субъектом избирательного процесса меры возможного поведения, т.е. использование в рамках дозволенного ему общего типа поведения таких вариантов поведения, которые препятствуют реализации прав других субъектов избирательного процесса.

ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ –

такое состояние в обществе и государстве, когда никакая идеология не получает статуса официальной государственной или обязательной, а для выражения и воплощения различных политических идей и взглядов могут создаваться партии и иные общественные объединения, действующие на основе закона и равные перед законом.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – порядок формирования выборных органов власти, включающий в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО (в объективном смысле) – система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО (в субъективном смысле) – гарантированная государством возможность гражданину участвовать в выборах и быть избранным.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС– последовательность совершения действий по подготовке и проведению выборов.

ИММУНИТЕТ (ДЕПУТАТСКИЙ) – неприкосновенность, выражающаяся в невозможности привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке без согласия определенных законом органов.

ИМПЕРАТИВНАЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ НОРМА – правило поведения, которое подлежит исполнению независимо от усмотрения субъектов.

ИМПЕРАТИВНЫЙ МАНДАТ – принцип правового статуса депутата, сводящийся к отсутствию его самостоятельности и определению содержания депутатской деятельности (в том числе вариант голосования при принятии решения в представительном органе) волей избирателей – их мнениями и наказами, за несоблюдение которых депутат может быть отозван.

ИМПИЧМЕНТ – недоверие (обвинение) – процедура отстранения парламентом от должности главы государства за совершение особо тяжких преступлений (прежде всего государственного характера).

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ – включение норм международного права в национальную правовую систему путем издания соответствующих внутригосударственных норм.

ИНАУГУРАЦИЯ – церемония вступления в должность главы государства.

ИНВЕСТИТУРА – наделение лица или группы лиц властными полномочиями, предусмотренными Конституцией.

ИНДЕМНИТЕТ – гарантия деятельности депутата, состоящая в:

а) невозможности привлечения к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата;

б) праве на отказ от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим известными депутату в связи с исполнением им своих функций; в) праве на компенсацию расходов, понесенных в связи с депутатской деятельностью.

ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

ИНТЕРПЕЛЛЯЦИЯ – парламентский запрос, подаваемый по поводу нарушений законодательства деятельностью органов исполнительной власти.

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – вид государственной деятельности, состоящий в исполнении общеобязательных правил поведения, издаваемых законодательной властью, а также в реализации государственной политики и осуществлении государственного управления.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА – исходящие от государства или признаваемые им официально документальные способы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного характера.

КАССАЦИЯ – процедура пересмотра решения юрисдикционного органа (чаще всего суда), при которой вышестоящий орган проверяет правильность применения закона (правильность правовой оценки) по отношению к фактам, считая все доказательства представленными, а факты установленными.

КВОРУМ – количество членов, присутствия которых достаточно для признания заседания коллегиального органа правомочным.

КОЛЛИЗИЯ ЗАКОНОВ – расхождение содержания (столкновение) двух или более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу.

КОМПЕТЕНЦИЯ – совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа (органа местного самоуправления), определяющих его место в системе государственных органов (органов местного самоуправления).

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ – правление, ограниченное конституцией, политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления. Политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАКОННОСТЬ – совокупность требований к властным структурам в процессе создания конституционных предписаний, их выполнения, а также система мер, направленная на восстановление нарушенных конституционных норм.

КОНСТИТУЦИОННАЯ (ОСНОВНАЯ) ОБЯЗАННОСТЬ – установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в его конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения и ответственность за ненадлежащее его исполнение.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ – система судов и осуществляемая ими деятельность по охране конституции (или иного аналогичного акта – например, устава) путем проверки соответствия этому акту актов меньшей юридической силы и путем его толкования, а также решения споров, вытекающих из его применения.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО (в объективном смысле) – совокупность норм, регулирующих общественные отношения по поводу организации и осуществления государственной власти.

КОНСТИТУЦИОННОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – предусмотренный Конституцией РФ учредительный орган государственной власти, образуемый для решения вопроса о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ –

вид юридической ответственности, которая наступает в соответствии с нормами конституционного права за их нарушение.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ – источник конституционного права, представляющий собой существующее в течение длительного времени обыкновение, обязательность которого признается государством путем ссылки на к.-п.о. в нормативном акте или судебном решении и установлении ответственности за его нарушение.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОРМЫ – нормы, закрепленные в Конституции. Регулируют конституционные отношения. Обладают высшей юридической силой.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ – закрепленные в конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, созидать и пользоваться предоставленными ему социальными благами как в личных, так и в общественных интересах.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ – выраженные в Конституции общие основополагающие начала, определяющие содержание общественных отношений, являющихся объектом конституционно-правового регулирования.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ (ОРГАНИЧЕСКИЙ) ЗАКОН – закон, принимаемый по вопросам, указанным в конституции, дополняющий и расширяющий конституционные положения, принимаемый в особом порядке.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ – совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих положение человека в обществе, определяемое достигнутым уровнем экономического, социального, политического развития государства.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ – система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства; организация государственной власти в соответствии с принципами уважения прав человека, разделения властей, правового государства и др.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ –

судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ (УСТАВНЫЙ) СУД – орган конституционной юстиции субъекта РФ.

КОНСТИТУЦИЯ – нормативный правовой акт высшей юридической силы, устанавливающий принципы и порядок функционирования государства, а также взаимоотношения государства и личности, в соответствии со сложившимися в обществе представлениями о характере и содержании такого регулирования.

КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

КОНТИНУИТЕТ – замена системы государственных органов новой системой, при которой сохраняются правосубъектность государства, его внешние и внутренние обязательства.

КОНТРАСИГНАТУРА – утверждение проекта правового акта, издаваемого главой государства, должностным лицом исполнительной власти (председателем правительства или министром).

КОНФЕДЕРАЦИЯ – форма союза государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме.

КОРРУПЦИЯ (от лат. corruptio – разложение, подкуп) – общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании лицами, осуществляющими функции представителей власти, а также находящимися на государственной службе, своего служебного положения для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно выражающееся в подкупе этих лиц.

КУЛЬТУРНАЯ АВТОНОМИЯ – предоставление какой-либо этнической общности, составляющей меньшинство в данном государстве, определенной самостоятельности в вопросах организации образования и других форм культурной жизни.

ЛЕГИСЛАТУРА – 1) срок полномочий, а также период деятельности избранного представительного органа; 2) наименование законодательных органов в некоторых странах.

ЛЕГИТИМНОСТЬ – юридический термин, применяемый для характеристики правового порядка, обладающего законностью, в силу которого он диктует обязательные требования и установки.

ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

МАНДАТ – полномочия депутата представительного органа власти по представлению воли или интересов избирателей.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – форма народовластия, обеспечивающая населению, входящему в состав некоторого территориального коллектива, возможность самостоятельно и под свою ответственность в пределах, установленных законодательством, решать вопросы местного значения.

МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ – народное голосование по наиболее важным вопросам местного самоуправления; решения, принятые референдумом, являются окончательными.

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ – наличие в стране многих или нескольких политических партий, которые реально участвуют в политическом процессе.

МОНАРХИЯ – форма правления, при которой главой государства является монарх (король, царь, император), получающий власть, как правило, по наследству, являющийся собственником территории государства и не несущий юридической ответственности за свои действия.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ – решение по вопросам местного значения или осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера жителями непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

НАДЗОР ПРОКУРОРСКИЙ – главное направление деятельности прокуратуры. Его основное содержание заключается в выявлении нарушений предписаний Конституции РФ и законов, действующих на территории Российской Федерации, и принятии предусмотренных законом мер по устранению таких нарушений.

НАДЗОР СУДЕБНЫЙ – вытекающая из Конституции РФ (ст. и 127) и осуществляемая в установленных процессуальным законодательством формах деятельность вышестоящих судов по обеспечению надлежащей реализации своих полномочий нижестоящими судами.

НАРОД – совокупность граждан государства, коллективный субъект осуществления государственной власти.

НАРОДОВЛАСТИЕ – осуществление народом своей власти непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления – непосредственное и представительное народовластие.

НАТУРАЛИЗАЦИЯ – прием в гражданство РФ иностранца по его заявлению при условии соответствия им требованиям законодательства.

НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ АВТОНОМИЯ – форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

НАЦИЯ – общность людей, объединенных на основании особенностей языка и культуры и собственных представлений о своей этнической принадлежности.

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ – прямое осуществление власти народом, различные формы принятия самим населением решений общего и местного характера. Важнейшей из таких форм является референдум.

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЖИЛИЩА – установленный Конституцией РФ (ст. 25) и другими законодательными актами запрет проникать в жилое помещение против воли проживающих в нем лиц.

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ – запрет совершать произвольно какие бы то ни было действия, посягающие на жизнь, здоровье, свободу, личную жизнь и другие блага, принадлежащие человеку и гражданину.

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СУДЬИ – ограждение судьи от произвольного совершения действий, направленных на привлечение к уголовной или иной ответственности либо применение мер принуждения, к коим обычно прибегают при производстве по уголовным делам.

НЕСМЕНЯЕМОСТЬ СУДЬИ – положение, в соответствии с которым судья без его согласия не подлежит переводу на другую должность или в другой суд, а предоставленные ему полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.

НОВЕЛЛА – законодательная новация, вновь принимаемые нормы.

НОРМАТИВНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ АКТ – официальный документ, содержащий юридические нормы.

НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо, а также правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

НОРМЫ ПРАВА – общеобязательные правила поведения, устанавливаемые органами государства, и охраняемые его принудительной силой.

ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА – сумма правил, определяющих возможность применения нового закона к отношениям, возникшим до его вступления в силу.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

ОБЯЗЫВАЮЩАЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ

НОРМА – правило поведения, возлагающее на субъекта обязанность совершения определенных действий.

ОКТРОИРОВАНИЕ – способ принятия конституции путем ее дарования монархом или другим органом, чья власть, как правило, юридически не ограничена.

ОМБУДСМЕН – институт народного защитника. В РФ – уполномоченный по правам человека.

ОПТАЦИЯ (выбор гражданства) – способ приобретения и прекращения гражданства при изменении государственной принадлежности территории.

ОПУБЛИКОВАНИЕ (ОБНАРОДОВАНИЕ) – доведение нормативного акта или какого-то проекта до всеобщего сведения путем издания его текста в официальном печатном органе и других печатных средствах массовой информации.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

ОСНОВАНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ – действие или бездействие, которые причинили или могли причинить ущерб обществу либо государству независимо от того, были нарушены нормы конституционного права или нет.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ – совокупность общественных отношений, составляющих сущность устройства российского общества и государства.

ОСТАТОЧНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ СУБЪЕКТОВ Российской Федерации – полномочия органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемые ими в соответствии со ст. 73 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

ОТЗЫВ – прекращение полномочий депутата или должностного лица в связи с выражением соответствующей воли избирателями.

ОТНОСИТЕЛЬНОЕ ВЕТО – отказ главы государства в санкционировании закона, лишь приостанавливающий вступление его в силу.

ОТСТАВКА – прекращение полномочий должностного лица по его собственному желанию (добровольная) или в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности, а также сложение полномочий.

ОХРАНА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ – деятельность государственных и муниципальных органов, правозащитных и международных организаций, физических лиц по обеспечению реализации и защиты прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях.

ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ –

комплекс мер по устранению препятствий в реализации Конституции Российской Федерации и предотвращению конституционных правонарушений.

ПАРЛАМЕНТ – законодательный и представительный коллегиальный орган государственной власти, наделенный правом принимать законы.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ – система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве парламента по отношению к другим органам власти.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ ОППОЗИЦИЯ – в парламентарной республике – совокупность депутатов или депутатских объединений, охватывающая тех парламентариев, которые не составляют большинства в парламенте.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ – форма обсуждения в парламенте (палатах парламента) актуальных и значимых вопросов с привлечением общественности. Вопросы, выносимые на парламентские слушания, могут быть посвящены концепции законопроекта, международному договору, подлежащему ратификации, иным вопросам государственной жизни. По результатам парламентских слушаний участниками могут быть приняты решения, носящие рекомендательный характер.

ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО – часть норм конституционного права, предмет которых – высший представительный и законодательный государственный орган, его организация и деятельность.

ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – право избираться в выборные органы государства и местного самоуправления.

ПЛЕБИСЦИТ – принятие государственного решения по важному вопросу путем голосования народа. Часто отождествляется с референдумом, поскольку практически не отличается от последнего по процедуре проведения, форме принятия решений и их юридической обязательности.

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ – круг вопросов, рассмотрение которых входит в компетенцию органа.

ПОДДАНСТВО – устойчивая правовая связь между человеком и государством в монархиях.

ПОДСУДНОСТЬ – распределение споров, разрешаемых в судебном порядке, между судами, действующими на разной территории (территориальная п.), или между судами различного уровня (инстанционная п.).

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ – общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – совокупность приемов и методов, при помощи которых осуществляется власть государственными органами (демократический, тоталитарный, авторитарный).

ПОМИЛОВАНИЕ – принимаемое в форме указа решение Президента РФ об освобождении конкретного лица от дальнейшего отбывания им наказания, о сокращении срока и смягчении наказания.

ПОПРАВКА К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – любое изменение текста гл. 3 – 8 Конституции Российской Федерации: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ – правовой акт, издаваемый коллегиальным органом, как правило, нормативного характера или в виде судебного решения.

ПРАВО ОТЛАГАТЕЛЬНОГО ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – конституционно предусмотренная возможность Президента Российской Федерации отклонить (не подписать) федеральный закон, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – демократическое государство, организация деятельности которого, всех его органов, должностных лиц основаны на праве и связаны с ним.

ПРАВОСУДИЕ – деятельность по разрешению споров между гражданами и (или) юридическими лицами, состоящая в толковании и обязательном применении к спорным правоотношениям норм права, а также и установление фактов, имеющих юридическое значение.

ПРЕАМБУЛА (от фр. preambule – предисловие) – вводная или вступительная часть законодательного или иного правового акта, а также декларации либо международного договора, в которой обычно излагаются принципиальные положения, побудительные мотивы, цели издания соответствующего акта. Содержит нормы-цели и нормыпринципы, которые не обладают непосредственной юридической силой, но могут учитываться при толковании других положений акта, при необходимости прояснения их общего смысла.

ПРЕДМЕТ ВЕДЕНИЯ – сфера (область) осуществления государственной власти.

ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИИ –

общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права.

ПРЕЗИДЕНТ – единоличный глава государства, избираемый, как правило, непосредственно населением.

ПРЕЗУМПЦИЯ – юридически значимое предположение, которое перестает действовать только будучи опровергнутым в конкретном случае.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ – осуществление народом власти через избранные им государственные органы.

ПРЕЦЕДЕНТ – решение судебного органа по конкретному делу, используемое в качестве образца при рассмотрении аналогичных дел.

ПРОМУЛЬГАЦИЯ – подписание и опубликование главой государства закона, принятого парламентом.

ПРОМУЛЬГАЦИЯ ЗАКОНА – издание Президентом специального акта (указа) содержащего распоряжение об официальном опубликовании закона.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА –

порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, производится пропорционально полученному ими количеству голосов.

ПРЯМОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – принцип избирательной системы, предполагающий непосредственную подачу избирателем своего голоса за конкретного кандидата или список кандидатов, а не через выборщиков-посредников.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ – принцип организации и осуществления государственной власти, требующий строгого разграничения законодательной, исполнительной и судебной властей.

РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК – административная процедура, при которой разрешение на осуществление какой-то деятельности или совершения каких-то действий выдается государственным или иным уполномоченным органом по своему усмотрению.

РАТИФИКАЦИЯ – утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного полномочным представителем государства.

РЕГЛАМЕНТ – правовой акт, детально определяющий внутреннюю организацию и порядок деятельности представительных и других государственных органов.

РЕЛИГИОЗНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ – добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

РЕСПУБЛИКА – форма правления в современном государстве, предполагающая осуществление государственной власти органами, периодически избираемыми населением.

РЕФЕРЕНДУМ – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме демократически ориентированных государств.

САНКЦИЯ – один из элементов нормы права – указание на неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении нормы.

САНКЦИОНИРОВАНИЕ ЗАКОНА – одобрение закона главой государства посредством подписания его официального текста.

СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ – право каждого искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ – право человека и гражданина на свободу передвижения в пределах своей страны и право покидать свою и любую страну.

СВОБОДА СЛОВА – важнейшее конституционное право граждан, обеспечивает возможность публично выражать свое мнение или убеждения в печати, в иных средствах массовой информации, на митингах, собраниях и т.д.

СВОБОДА СОВЕСТИ – право любого лица исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии, распространять религиозные или антирелигиозные убеждения.

СВОБОДНЫЙ МАНДАТ – принцип правового статуса депутата, согласно которому невозможен его отзыв и депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с имеющимися у него представлениями об интересах представляемых им избирателей.

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и др.), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

СЕЦЕССИЯ – выход из состава государства какой-либо его части.

СЛУЖЕБНЫЙ ЦЕНЗ – положения закона, ограничивающие избирательные права граждан по признаку занимаемой должности, профессиональной деятельности или духовного сана.

СОБРАНИЕ — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте с целью коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

СОВМЕСТНОЕ ВЕДЕНИЕ – круг вопросов, которые совместно решаются двумя или несколькими органами, центральными и местными органами, в федеративных государствах – федерацией и ее субъектами.

СОВМЕСТНОЕ ВЕДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

ЕЕ СУБЪЕКТОВ – перечень вопросов, решение которых одновременно находится в сфере компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

СОЗЫВ (ЛЕГИСЛАТУРА) – однократно избранный и осуществляющий свои полномочия в течение определенного срока состав органа государственной власти или органа местного самоуправления.

СПИКЕР – наименование председателя парламента или его палаты. В российских средствах массовой информации часто спикерами называют председателей палат Федерального Собрания РФ, особенно Председателя Государственной Думы. В нормативных актах этот термин не употребляется.

СУБЪЕКТ ПРАВА – лицо (физическое и юридическое) обладающее по закону способностью иметь и осуществлять права и юридические обязанности.

СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ – политико-административное территориальное образование в составе федерации, равноправное относительно других субъектов, формирующее свой уровень государственной власти в федеративном государстве, обладающее собственными полномочиями по вопросам управления теми или иными сферами общественной жизни и самостоятельностью в их осуществлении относительно центральных властей (федерального центра).

СУБЪЕКТИВНАЯ ОБЯЗАННОСТЬ – предписанная субъекту мера должного, необходимого поведения.

СУБЪЕКТИВНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА – закрепленные общепризнанными нормами международного права и конституцией страны, принадлежащие каждому человеку либо каждому гражданину неотчуждаемые возможности для выбора варианта поведения, как в сфере индивидуальной частной жизни, так и в жизнедеятельности государства, гражданского общества в целом.

СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО – принадлежащая субъекту мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством.

СУВЕРЕНИТЕТ – независимость, самостоятельность и верховенство власти на определенной территории.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ – правосудие, осуществляемое посредством гражданского, административного, уголовного и конституционного судопроизводства.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов; военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВА – пространство, в пределах которого действует государственный суверенитет (суша, воды, недра и воздушное), ограниченное государственной границей.

УВЕДОМИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК – административная процедура, при которой правомерность осуществления какой-либо деятельности или совершение каких-либо действий обуславливается информированием об этом уполномоченного органа, проверяющего соответствие таких действий (деятельности) закону и управомоченного запретить их при наличии законных оснований.

УКАЗ – подзаконный нормативный акт, издаваемый главой государства по предметам своего ведения.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО – сложное (простое) государство, большинство частей которого не имеют статуса государственных образований, является единицами административно-территориального деления, которые управляются на основе законов, принимаемых центральными органами.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – государственный орган, учрежденный в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

УПРАВОМОЧИВАЮЩАЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ НОРМА – правило поведения, предоставляющее субъекту возможность совершения тех или иных действий.

УСТАВ – правовой акт, определяющий правовой статус и систему органов юридического лица либо территориального образования (субъекта федерации или муниципалитета).

УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – полномочия по принятию и существенному изменению конституции.

ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО – сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью.

ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР – договор о создании федеративного государства и определяющий разграничение предметов ведения между федеральными органами власти и органами власти субъектов.

ФИЛИАЦИЯ – способ приобретения гражданства в силу рождения на определенной территории (принцип почвы) или от родителей, имеющих гражданство (принцип крови).

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ – организация власти, характеризуемая структурой и правовым положением высших органов государственной власти, также устанавливает порядок взаимоотношений между ними (монархия, республика).

ФРАКЦИЯ – депутатское объединение, сформированное по партийному признаку.

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ – вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

ЧТЕНИЕ – стадия обсуждения и рассмотрения проекта правового акта в коллегиальном органе.

ШЕСТВИЕ – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

ЭЛЕКТОРАТ – 1) совокупность лиц, имеющих право участвовать в выборах; 2) круг избирателей, голосующий за определенную политическую партию, определенного кандидата.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение.

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ – признаки конституции как основного закона государства.

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ – конкретное жизненное обстоятельство, с которым нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

ЮРИСДИКЦИЯ – пределы распространения властных полномочий (территория, на которую распространяется, круг лиц, подпадающих под юрисдикцию).

ЯВОЧНЫЙ ПОРЯДОК – осуществление какой-то деятельности или совершение каких-то действий без получения разрешения и даже без информирования об этом государственных органов.

ЯЗЫК МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО ОБЩЕНИЯ – понятие, употребляемое по отношению к языку, на котором общаются граждане различных национальностей, проживающие в данном государстве или в какой-либо определенной местности.

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел I. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Тема 2. Конституционное право России. Понятие, роль и Тема 4. Конституция Российской Федерации.

Раздел II. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РОССИЙСКОЙ Тема 5. Основы конституционного строя Российской Тема 6. Экономическая и социальная основы Тема 7. Духовные основы конституционного строя Раздел III. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ Тема 8. Конституционно-правовой статус личности в Тема 9. Гражданство и иные правовые статусы Тема 12. Конституционные экономические, социальные и Тема 13. Конституционные гарантии прав и свобод.

Тема 14. Конституционные институты демократии в Тема 15. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и административно-территориальное Тема 16. Конституционные основы организации Тема 20. Органы Государственной власти субъектов Тема 21. Конституционно-правовые основы организации Тема 22. Конституционные основы местного

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Компьютерное макетирование М.А. Евсейче вой Формат 60 84 / 16. 19,3 усл. печ. л. Тираж 110 экз. Заказ №