УТВЕРЖДЕНЫ
Совместным приказом
Ивановского областного суда и
Управления Судебного департамента
в Ивановской области
от 23марта 2009 г.
№ 23/41 Методические рекомендации по подбору, назначению, аттестации помощников судей и формированию кадрового резерва В соответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2005 года № 1574 «О реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»
помощники председателя суда (судьи) относятся к ведущей группе должностей категории «помощники», являются государственными гражданскими служащими Российской Федерации и замещают в аппарате суда должность федеральной гражданской службы, учрежденную для непосредственного обеспечения исполнения полномочий судей.
Методические рекомендации разработаны с целью улучшения и качественного выполнения помощниками судей (председателей) своих должностных обязанностей, повышения их профессионального уровня в системе подготовки и повышения квалификации работников аппарата суда, для дальнейшего совершенствования организации работы аппарата суда, улучшения отбора кандидатов на замещение вакантной должности судьи и работы с кадровым резервом на местах.
I. Порядок подбора и назначения кандидатов на замещение вакантных должностей 1. Общие положения 1.1. Настоящие рекомендации регламентируют порядок по отбору кандидатов на замещение вакантных должностей помощников судей (председателей судов), порядок формирования резерва кадров для замещения вакантных должностей мировых и федеральных судей из числа помощников.
1.2. Рекомендации разработаны в целях формирования единообразного подхода к оценке знаний и умений граждан, претендующих на вакантные должности помощника судьи (председателя суда), мирового судьи и федерального судьи, их соответствия установленным квалификационным требованиям в целях установления порядка по подготовке, формированию и совершенствованию резерва кадров.
1.3. Рекомендации разработаны на основании Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих», Типового Положения о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции, утвержденного приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 14.06.2002 № 71, Закона от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
2. Необходимые квалификационные требования к кандидату на должность помощника председателя (судьи) 2.1. Кандидат, претендующий на замещение вакантной должности помощника председателя суда (судьи) должен удовлетворять следующим квалификационным требованиям, предъявляемым к ведущей должности федеральной государственной гражданской службы категории «помощники»:
2.1.1. по уровню образования: иметь высшее юридическое образование;
2.1.2. по стажу работы: иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
2.1.3. по уровню профессиональных знаний: знать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, а также локальные акты районного (городского) суда, регулирующие соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основы управления и организации труда; процесс прохождения гражданской службы; порядок служебного взаимодействия в пределах своей компетенции; нормы делового общения;
формы и методы работы с применением автоматизированных средств управления; порядок работы со служебной информацией; основы делопроизводства; правила охраны труда и противопожарной безопасности;
2.1.4. по уровню профессиональных навыков: уметь анализировать и обобщать информацию, оперативно реализовывать управленческие решения, прогнозировать последствия принимаемых решений, работать с законами и иными нормативными правовыми актами и применять их на практике, вести деловые переговоры, взаимодействовать с другими ведомствами, государственными органами, представителями муниципальных образований, планировать работу, правильно распределять рабочее время, пользоваться современной оргтехникой и программными продуктами, подготавливать деловую корреспонденцию, обязан систематически повышать профессиональные знания.
3. Порядок открытия вакансии для замещения должности помощника судьи (председателя суда) и приема документов от претендентов 3.1. Открытие вакансии для замещения должности помощника судьи (председателя суда) осуществляется по решению председателя соответствующего суда.
3.2. В соответствии с принятым решением об открытии вакансии отдел кадров и государственной службы размещает в печатном издании и на официальном сайте суда соответствующую информацию о приеме документов от претендентов на замещение вакантной должности помощника судьи (председателя суда), о требованиях, предъявляемых к претенденту на замещение этой должности, месте и времени приема документов, сроке, до истечения которого принимаются документы.
3.3. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание занять вакантную должность помощника судьи (председателя суда), представляет в районный (городской) суд следующие документы:
- личное заявление;
- собственноручно заполненную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;
- копию паспорта или заменяющего его документа;
- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность, копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию претендента - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы);
- документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
- иные документы, предусмотренные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.4. Оценку профессиональных и личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности помощника судьи (председателя суда) осуществляет на аттестационная комиссия.
3.5. С целью качественного профессионального отбора кандидатов целесообразно использовать методы психодиагностического обследования личностей кандидатов для выявления :
-лиц с нервно-психической неустойчивостью или находящихся в состоянии дезадаптации;
- оценка психологической пригодности кандидатов на должность помощника судьи для выполнения функций по осуществлению правосудия;
- выявление лиц с асоциальными установками, корыстно-утилитарной мотивацией, а также употребляющих психоактивные вещества (алкоголь, наркотики и т.д.).
3.6 Проверка на предмет определения надлежащего профессионального уровня знаний и навыков кандидата осуществляется аттестационной комиссией в форме собеседования с целью прогнозирования успешности последующей работы в должности помощника судьи (председателя) 3.7. По результатам собеседования аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:
- рекомендовать кандидата для замещения вакантной должности помощника судьи (председателя суда);
- не рекомендовать кандидата для замещения вакантной должности помощника судьи (председателя суда).
3.8. Положительное решение комиссии является основанием для назначения кандидата на вакантную должность помощника судьи (председателя суда) либо включения в кадровый резерв для последующего замещения указанной должности после открытия вакансии, носит рекомендательный характер.
II. Порядок проведения ежегодной аттестации 1. Рекомендации разработаны в соответствии со статьей Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» и приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 12 января 2007 года №2 «Об организации проведения аттестации государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента».
2. Для проведения годовой аттестации помощников председателей (судей) судов совместным приказом председателя Ивановского областного суда (далее – Областного суда) и начальника управления Судебного департамента в Ивановской области (далее – начальника Управления) утверждается состав комиссии по аттестации и график её проведения. Этим же приказом определяется перечень, порядок и сроки подготовки документов для проведения комиссии.
3. Не позднее, чем за две недели до начала проведения аттестационной комиссии представляется отчет о проделанной работе (Приложение № 1) и отзыв об исполнении помощником должностных обязанностей за календарный год, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный председателем суда. (Приложение № 2).
Отзыв, должен содержать следующие сведения о помощнике:
а) фамилия, имя, отчество;
б) замещаемая должность гражданской службы на момент проведения оценки деятельности и дата назначения на эту должность;
в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых помощник принимал участие;
г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности помощника.
4. При каждой последующей годовой аттестации в комиссию представляется также аттестационный лист помощника с данными предыдущей итоговой аттестационной комиссии (Приложение №7).
5. Подлежащий аттестации помощник вправе представить в комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период (участие в профессиональных конкурсах, занятие научной и педагогической деятельностью ).
6. Кроме того, учитываются результаты исполнения помощником должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы, также оценка организаторских, профессиональных и личностных 7. По результатам годовой аттестации помощника комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности;
б) соответствует замещаемой должности и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв, в порядке должностного в) не соответствует замещаемой должности.
Результаты годовой аттестации сообщаются помощникам непосредственно после подведения итогов голосования членами 8. Результаты годовой аттестации заносятся в аттестационный лист помощника (Приложение № 3).
Аттестационный лист профессиональной деятельности помощника, прошедшего годовую аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за календарный год направляются в кадровый орган суда для приобщения к личному делу и в управление Судебного департамента для формирования и подготовки кадрового 9. Секретарь комиссии ведет протокол заседания аттестационной комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. (Приложение № 4).
10. Материалы годовой аттестации помощников представляются председателю соответствующего суда не позднее чем через семь дней после ее проведения.
11. В течение одного месяца по итогам аттестации издается приказ :
а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв в порядке должностного роста;
б) направляется на дополнительную профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
III. Порядок формирования и подготовки кадрового резерва - резерв представляет собой целенаправленно подготовленных государственных служащих с потенциальными способностями к соответствующей деятельности, которые при определенной подготовке будут отвечать квалификационным требованиям вакантных должностей;
- резерв призван стать гарантом стабильности высокой эффективности исполнения своих служебных обязанностей по государственной должности, а также стимулом повышения профессионализма и деловой активности сотрудника;
- работу с резервом необходимо строить в соответствии с годовым планом работы суда;
- работу с резервом организует непосредственно председатель суда, кадровые подразделения в судах при согласовании и контроле кадровых органов областного суда и управления Судебного департамента;
- отбор кандидатов для зачисления в кадровый резерв следует проводить путем всесторонней оценки результатов служебной деятельности и выявлением государственных служащих, способных к замещению должностей более высокой категории;
- в подборе в резерв следует учитывать уровень профессиональной подготовки, стаж и опыт работы в судебной системе, возраст, состояние здоровья, деловые качества, авторитет, умение работать с людьми, знание основ юриспруденции, владение компьютерной и другой оргтехникой;
- следует также учитывать знания, умения и личностные качества кандидата, его навыки, чтобы в процессе дальнейшей работы с кадровым резервом совершенствовать их до нужного уровня;
- резерв создается путем отбора положительно зарекомендовавших себя перспективных кандидатов, выявленных в результате годовой или очередной аттестации;
- при формировании резерва учитываются объективные данные на кандидата, результаты изучения его служебной деятельности, а также результаты переподготовки или повышения квалификации;
- подбор кандидатов проводится в обстановке гласности, с кандидатами проводятся индивидуальные беседы с целью выявления их отношения к выполнению более сложной и ответственной работы и получения их персонального согласия на включение в состав кадрового резерва;
- после рассмотрения и утверждения кандидатур, составляется список резерва, который вместе с приложенными к нему карточками учета резерва на выдвижение представляется в управление Судебного департамента и Ивановский областной суд (ежегодно к 15 января) (Приложения № 5,6) Подготовка кадрового резерва представляет собой большой взаимосвязанный процесс, который включает в себя:
- систематическое изучение и глубокий анализ факторов влияющих на профессиональный рост, обучение, повышение квалификации государственных служащих, состоящих в резерве, - изучение и оценка кандидатов путем личного общения с ним;
- организация и проведение стажировки и учебы и соответствующие выводы и оценка его деятельности;
-изучение материалов личного дела кандидата и оценка по ним его служебной деятельности, квалификации, личных и деловых качеств;
-изучение и оценка государственного служащего на основании полученных о нем отзывов его непосредственного руководителя;
-проверка выполнения государственным служащим отдельных поручений и служебных обязанностей;
-изучение результатов аттестации.
Для выработки у кандидата, состоящего в резерве, необходимых по предлагаемой к замещению должности знаний, умений и навыков составляется индивидуальный план подготовки. (Приложение № 7).
Индивидуальный план составляется руководителем с участием государственного служащего, состоящего в резерве, сроком на один год и утверждается. Индивидуальный план подготовки составляется в трех экземплярах, которые находятся у государственного служащего, его непосредственного руководителя и в кадровой службе (для контроля за его выполнением).
Председатель суда проводит работу по формированию и подготовке всего резерва и организует с ним соответствующую целенаправленную деятельность, ставит задачи по организации работы с резервом и осуществляет через кадровую службу контроль за их обучением, заслушивает отчеты руководителей о работе с кадровым резервом, оценивает ее состояние и эффективность.
Работа с кадровым резервом по подготовке кандидатов к предстоящему осуществлению правосудия может осуществляться в форме лекций, семинаров и т.д., организуемых управлением Судебного департамента по согласованному с руководством Ивановского областного суда плана обучения (подготовки) на базе Управления, учебного заведения или конкретного суда.
Управление Судебного департамента в Ивановской области осуществляет прогнозирование появления вакантных мест судей в районных судах и доводит результаты анализа до председателя Ивановского областного суда и председателя ККС области, определяя под их руководством количество резерва и его пополнение. Во взаимодействии с председателями районных судов организует работу по формированию необходимого кадрового резерва кандидатов, работу по повышению их профессионального уровня, ведет список лиц, включенных в резерв, готовит отчеты по работе с кадровым резервом.
(Приложения № 5,6,7) IV. Порядок работы аттестационной комиссии 1. Для проведения аттестации помощников председателей (судей) издается совместный приказ Областного суда и Управления о проведении годовой аттестации и формировании соответствующей комиссии. В состав объединенной аттестационной комиссии включаются:
Председатель комиссии – заместитель председателя Областного суда;
Заместитель председателя комиссии -заместитель начальника Управления ;
Секретарь комиссии – сотрудник Управления;
Члены комиссии:
- судья Областного суда (гражданская коллегия);
- судья Областного суда (уголовная коллегия);
- заместитель председателя районного суда;
- судья районного суда;
-1 член ККС;
- начальник ОКГС и Д Областного суда;
- начальник ОПО Управления;
- заместитель начальника ОГС и КО УСД 2. Списки для составления графика аттестации помощников судей подписывает и утверждает председатель соответствующего суда. Списки представляются до 1 февраля текущего года в электронной форме и на бумажном носителе. (Приложение № 8) 3. График проведения годовой аттестации помощника на очередной год составляется отделом государственной службы и кадрового обеспечения Управления на основании представляемых из судов списков до 1 марта текущего года. (Приложение № 9) 4. Не позднее, чем за две недели до проведения аттестации в комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации помощника должностных обязанностей за истекший период. Вместе с отзывом представляются результаты психологического тестирования с росписью помощника в ознакомлении.
5. Ответственными за подготовку отзывов и сведений о выполненных помощником поручениях и подготовленных им проектах документов является председатель суда.
6. Материалы аттестации помощников судей направляются секретарем комиссии в адрес председателей судов с целью планирования последующей работы помощников судей, либо включения в кадровый резерв для последующего замещения вакантных должностей.
7. Финансирование расходов, связанных с проведением аттестации помощников осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств управлением Судебного департамента в Ивановской области.
УТВЕРЖДАЮ
О проделанной работе за 200 г. _, * заполняется непосредственным руководителемУТВЕРЖДАЮ
об исполнении подлежащим аттестации помощником должностных обязанностей 1. Фамилия, имя, отчество 2. Дата назначения на должность Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых помощник принимал участие.4. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности помощника Приложение: сведения о выполненных помощником поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащихся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего "_"_200_г.
С отзывом ознакомлен: _
АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ГОД 1. Фамилия, имя, отчество 2. Год, число и месяц рождения _ 3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания окончил, специальность и квалификация по образованию, ученая 4. Дата назначения на должность _ 5. Юридический стаж 6. Общий трудовой стаж _ 7. Классный чин гражданской службы _ 8. Вопросы к аттестуемому и краткие ответы на них 9. Замечания и предложения, высказанные членами комиссии 10. Краткая оценка выполнения помощником рекомендаций предыдущей итоговой аттестации_ 11. Решение комиссии (соответствует замещаемой должности;соответствует замещаемой должности помощника и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста;
не соответствует замещаемой должности.) 12. Количественный состав комиссии На заседании присутствовало _ членов комиссии Количество голосов за _, против 13. Примечания _ Председатель комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Заместитель председателя комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Секретарь комиссии (подпись) (расшифровка подписи) Члены комиссии (подпись) (расшифровка подписи) подписи) Дата проведения С аттестационным листом ознакомился (место для печати государственного органа)
«