Аннотация

Публичный доклад об основных результатах деятельности Департамента

образования области подготовлен с целью обеспечения информационной

открытости и прозрачности системы образования области.

Документ является аналитическим описанием целей, задач, тенденций

развития современной системы образования области, проблем и путей их решения.

Публичный доклад концентрирует внимание на важнейших аспектах развития

образовательной сферы, создает информационную основу для диалога. Его назначение - не только привлечь внимание граждан к образованию, но и способствовать вовлечению большого круга людей к участию в управлении данной сферой.

Деятельность Департамента образования области как органа исполнительной государственной власти, осуществляющего управление в сфере образования на территории Вологодской области, направлена на реализацию государственных приоритетов в сфере образования.

Стратегической целью развития региональной системы образования является обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всех уровней для формирования успешной, социально активной и профессиональноподготовленной личности, отвечающей требованиям современного общества и экономики.

Для достижения стратегической цели были определены приоритетные задачи на 2012 год, и деятельность Департамента образования области осуществлялась в соответствии с ключевыми направлениями их реализации, детальная характеристика которых представлена в Публичном докладе.

В соответствии с установленными Положением о Департаменте образования Вологодской области полномочиями Департамент осуществлял в 2012 году реализацию следующих основных направлений деятельности:

1. В сфере общего и дополнительного образования – предоставление финансовых средств на выплату заработной платы работников школ; обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся; организация предоставления дополнительного образования детям в областных образовательных учреждениях; модернизация сети и инфраструктуры учреждений общего образования; обеспечение введения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования; организация дистанционного образования детей-инвалидов; оказание содействия органам местного самоуправления в создании универсальной безбарьерной среды в образовательных учреждениях для совместного обучения и воспитания детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития; реализация государственной политики в области выявления, развития и поддержки одаренных детей и молодых талантов.

2. В сфере профессионального образования – организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования;

построение оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования.

3. В сфере дошкольного образования – оказание содействия органам местного самоуправления в предоставлении услуг дошкольного образования; обеспечение доступности воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях; обеспечение выплат компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях.

4. В сфере охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - организация предоставления социальной поддержки детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

5. В сфере кадрового обеспечения системы образования области организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений области и муниципальных образовательных учреждений; обеспечение проведения аттестации педагогических работников образовательных учреждений области.

6. В сфере взаимодействия с общественностью – обеспечение информационного взаимодействия с общественностью по вопросам компетенции Департамента образования области; обеспечение доступа к информации о деятельности Департамента в соответствии с действующим законодательством.

7. В сфере контрольно-надзорной деятельности - осуществление лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории области; проведение государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений; подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Для решения задач и осуществления своих полномочий (функций) Департамент образования проводит правотворческую деятельность по вопросам компетенции Департамента, подготовку и согласование проектов законов области и иных нормативных правовых актов, мониторинг законодательства.

Осуществление комплекса мер по развитию системы образования области позволило достичь по итогам 2012 года следующих основных результатов:

- уровень среднемесячной заработной платы учителей в IV квартале 2012 года достиг уровня заработной платы работников по региону за 2012 год;

- осуществлен переход на обучение по федеральным государственным стандартам начального общего образования школьников 1-2 классов;

- созданы основные условия образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов для 82% школьников;

- школьники, обучающиеся по новым государственным образовательным стандартам, обеспечены современными комплектами учебников;

- созданы условия для обучения на дому с использованием дистанционных образовательных технологий для всех детей-инвалидов, которым не противопоказана такая форма обучения;

- создано 12 ресурсных центров для дистанционного образования детейинвалидов и 8 центров для детей, обучающихся в сельских малокомплектных школах;

- создано 15 базовых школ, в которых обеспечивается совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития;

- увеличилось количество учреждений среднего профессионального образования до 30; подготовлено 5 016 рабочих и специалистов среднего звена;

- создан 21 ресурсный центр в структуре учреждений профессионального образования для подготовки востребованных профессий, в которые поставлено современное учебно-лабораторное и компьютерное оборудование;

- заключено 30 договоров и соглашений с работодателями по подготовке кадров и привлечены средства работодателей для подготовки кадров на базе учреждений профессионального образования в размере 70 млн. руб.;

- оказано содействие в создании 3201 дополнительного места в дошкольных образовательных учреждениях через оснащение детских садов игровым, спортивным, учебным, музыкальным, развивающим оборудованием;

- из 5600 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей проживает в семьях граждан;

- разработана и утверждена государственная программа «Развитие образования Вологодской области на 2013-2017 годы».

В докладе на основании аналитических данных определены проблемы, затрудняющие развитие системы образования области:

сохраняются разные возможности доступа обучающихся к качественным условиям образования (современные кабинеты, спортивные залы, учебнолабораторное, компьютерное и др. оборудование);

остается потребность в обеспечении учебниками школ области, структура и качество подготовки рабочих кадров и специалистов не в полной мере соответствует потребностям развития экономики и общества;

фиксируются факты возврата детей-сирот в детские дома;

недостаточно используются информационные и коммуникационные технологии для организации повышения качества образовательных услуг, внедрения модели непрерывного образования и повышения квалификации;

сохраняется потребность в молодых квалифицированных педагогических кадрах.

Проблемный анализ дает возможность сделать вывод о том, что региональной системе образования необходимо сосредоточить свои усилия в 2013 году на решении следующих основных задач:

1. Обеспечение равного доступа к качественному общему образованию.

2. Комплексная модернизация системы профессионального образования.

3. Совершенствование условий воспитания и обучения детей-сирот, их успешной интеграции в общество.

4. Совершенствование кадрового состава системы образования области и его продуктивности. Переход на «эффективный контракт» как основы трудовых отношений.

5. Расширение информационной открытости, прозрачности деятельности системы образования области.

6. Совершенствование законодательных и нормативных правовых актов области в целях реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Департамент образования области является органом исполнительной государственной власти, осуществляющим управление в сфере образования на территории Вологодской области.

Основные задачи Департамента образования области, полномочия (функции), а также вопросы управления и ответственности содержатся в Положении о Департаменте образования Вологодской области, утвержденном постановлением Правительства области от 20 октября 2009 года № 1586.

Основными задачами деятельности Департамента являются:

1. Реализация стратегии развития образования на территории Вологодской области.

2. Обеспечение развития кадрового потенциала системы образования области.

3. Обеспечение социальной защиты детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

С 1 января 2009 года Департамент образования области осуществляет переданные федеральные полномочия по лицензированию, государственной аккредитации, надзору за соблюдением законодательства в сфере образования, контролю качества образования; с 2011 года – по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Решение основных задач осуществляют 75 государственных гражданских служащих, работающих в Департаменте образования области, средний возраст которых составляет 41,2 года. Все государственные гражданские служащие имеют высшее профессиональное образование, в том числе 10 – два и более высших образований. 9 государственных гражданских служащих имеют ученую степень кандидата наук. В 2012 году 4 государственных гражданских служащих, работающих в Департаменте образования области, получили дополнительное профессиональное образование, 4 – прошли профессиональную переподготовку и курсы повышения квалификации.

Миссия системы образования области в свете реализации конституционных прав граждан Российской Федерации и стратегического курса региональной системы образования заключается в содействии в реализации каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала и на его основе обеспечение роста уровня и качества жизни населения.

Деятельность Правительства области направлена на более широкое использование стратегического ресурса образования, благодаря которому создается интеллектуальная, технологическая сила России. Об этом свидетельствуют размеры вложения в образование.

Консолидированный бюджет по отрасли «Образование» в 2012 году составил 14,6 млрд. руб., что на 7,3% больше расходов 2011 года. Сумма привлекаемых средств из федерального бюджета в 2012 году составила 882 млн. руб., что в два раза выше, чем в 2011 году (381,9 млн. руб.).

Консолидированный бюджет по отрасли «Образование»

Как главному распорядителю бюджетных средств Департаменту образования области выделяются бюджетные ассигнования на текущее содержание 76 областных подведомственных учреждений (в году в ведение Департамента дополнительно переданы 4 федеральных учреждения среднего профессионального образования);

оплату труда работников подведомственных учреждений образования, муниципальных общеобразовательных, специальных (коррекционных) образовательных учреждений, детских домов;

капитальные расходы;

реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ и мероприятий;

проведение общеобластных мероприятий в образовании;

выплаты социального характера;

содержание Департамента образования области;

реализацию переданных федеральных полномочий.

Увеличение расходов связано с реализацией в области Комплекса мер по модернизации общего образования, программы комплексной модернизации профессионального образования, повышением заработной платы педагогическим работникам общего образования.

С 2013 года отрасль «Образование» финансируется на основе программноцелевого подхода – государственной программы «Развитие образования Вологодской области на 2013-2017 годы», которая объединила все долгосрочные, ведомственные целевые программы в единое целое.

В 2013 году законодательные и нормативные правовые акты области потребуют приведения в соответствие с новым Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Деятельность Департамента образования области как субъекта бюджетного планирования направлена на реализацию государственных приоритетов в сфере общего, дополнительного, профессионального, дошкольного образования; охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

кадрового обеспечения системы образования области; взаимодействия с общественностью; контрольно надзорной деятельности.

I. В сфере общего и дополнительного образования Цель – повышение доступности качественного образования детей, соответствующего требованиям развития экономики области, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Достижение поставленной цели в системе общего образования осуществляется через реализацию следующих задач:

- обеспечение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

- модернизацию сети и инфраструктуры учреждений общего и дополнительного образования детей для обеспечения доступности образовательных услуг и качественных условий обучения;

- обеспечение дистанционного образования детей-инвалидов;

общеобразовательных учреждениях для обучения и воспитания детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;

- выявление, развитие и поддержку одаренных детей и молодых талантов.

Контингент обучающихся школ составляет 118,6 тыс. человек, из них 24,5% обучаются в сельских общеобразовательных учреждениях. Системой дополнительного образования охвачено 50% детей и подростков.

Объем финансирования мероприятий системы общего образования в году составил 650,8 млн. руб., в том числе привлечено средств из федерального бюджета в сумме 573 млн. руб., регионального бюджета – 77,8 млн. руб.

Основные направления деятельности в 2012 году.

1. Реализация Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования Объем финансирования мероприятий в 2012 году составил 586,0 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета – 546,3 млн. руб., регионального бюджета – 39,6 млн. руб.

С 1 сентября 2012 года началось обучение по федеральным государственным образовательным стандартам (далее – ФГОС) начального общего образования. Так, по ФГОС начального общего образования обучается 51,9 % учащихся начальной школы (все 1-е и 2-е классы школ области, а также одиннадцать 3-х классов пилотных школ области г. Вологды, Череповца, Вытегорского, Нюксенского, Тарногского, Харовского муниципальных районов).

Началось введение ФГОС основного общего образования в трех 5-х классах (83 ученика) двух пилотных школ области – Гимназии № 2 г. Вологды и Гимназии № 8 г. Череповца.

В ходе реализации проекта в 2012 году:

- приобретено 469 мобильных цифровых лабораторий для 464 школ;

- пополнены библиотечные фонды школ 228,5 тысячами экземпляров учебников;

- приобретено технологическое оборудование для школьных пищеблоков общеобразовательных учреждений г. Вологды и г. Череповца и Центра общественного питания г. Череповца (12% от общего количества школ в области);

- оснащены комплектами спортивного оборудования и спортивного инвентаря 50 средних общеобразовательных базовых школ области; приобретено комплектов лыжного инвентаря;

- приобретено 162 комплекта оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся в медицинских кабинетах 162 школ;

- закуплено 19 единиц автотранспорта для подвоза детей в школы;

- проведены капитальные ремонты 17 школ;

- прошли повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС все учителя и руководители школ, осуществляющие обучение по ФГОС, что составляет 41,2 % в общей численности учителей.

Кроме того, в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Вологодской области» на 2011-2015 годы произведен капитальный ремонт 4 пришкольных интернатов в Вожегодском, Грязовецком, Усть-Кубинском, Череповецком районах.

В результате данных мероприятий достигнуты следующие социальные эффекты:

- все школы обеспечены современным оборудованием в соответствии с новыми стандартами начального общего образования;

- все обучающиеся 1-2-х классов по новым стандартам обеспечены учебниками в соответствии с требованиями стандартов;

- обеспечены качественным медицинским обслуживанием 61% обучающихся школ;

- обеспечены 51,5 % обучающихся школ лыжным инвентарем; 39,7 % обучающихся – современным спортивным оборудованием;

- охват обеспечения школьников горячим питанием составил 88%.

Основными задачами в 2013 году будут являться создание условий для внедрения в школах области федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, доведение средней заработной платы педагогических работников до средней заработной платы в регионе.

2. Реализация проекта дистанционного образования детей-инвалидов Объем финансирования мероприятий составил 23,2 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета – 18,9 млн. руб., из средств регионального бюджета – 4,3 млн. руб.

В 2010-2012 гг. в проекте приняли участие более 220 детей из муниципальных районов/городских округов, 203 педагогических работника прошли обучение по вопросам организации дистанционного образования. Для сетевых педагогов оборудованы 122 рабочих места на базе 12 ресурсных центров дистанционного образования в городах Вологде, Череповце, Великом Устюге, Харовске, Соколе, Вытегре, Грязовце, п. Шексна, с. Кичменгский Городок.

В 2012 году дистанционным образованием были охвачены 170 детейинвалидов из 100 образовательных учреждений 19 муниципальных районов и городских округов. Для организации обучения созданы 8 ресурсных центров, привлечены 170 высококвалифицированных специалистов. В 2012 году из числа участников проекта получили основное общее образование – 21 человек; среднее (полное) общее образование – 7 человек. Продолжили обучение, в том числе в учреждениях начального и среднего профессионального образования, – 7 человек, в учреждениях высшего профессионального образования – 4 человека.

Вопросом, требующим комплексного решения в 2013 году, является потребность подключения к сети Интернет рабочих мест детей-инвалидов, проживающих в труднодоступной местности.

Перспективы работы на 2013 год:

- обеспечить обучение с использованием дистанционных технологий посредством включения в проект 45 детей-инвалидов;

- открыть 9 ресурсных центров в городах Никольске, Белозерске, Грязовце, Бабаево, с. Устье, п. Чагода, п. Вожега, Вашкинском и Череповецком районах.

3. Реализация проекта дистанционного образования школьников Объем финансирования мероприятий составил 6,5 млн. руб. (все средства регионального бюджета).

На территории Вологодской области в 2012 году началась реализация мероприятий по организации дистанционного обучения школьников в малокомплектных школах и школах, расположенных в труднодоступной местности.

В ходе реализации проекта созданы 8 ресурсных центров дистанционного образования и начато обучение школьников из 9 общеобразовательных учреждений 8 муниципальных районов области.

Прошли обучение по организации и проведению сетевого дистанционного образования 115 специалистов, 328 педагогов прошли курсы повышения квалификации.

Задача 2013 года – развитие дистанционного образования. В 2013 году планируется включение в проект 16 ресурсных центров, 10 малокомплектных школ.

4. Создание доступной среды в общеобразовательных учреждениях для детей-инвалидов Объем финансирования мероприятий составил 13,0 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета – 5,7 млн. руб., регионального бюджета – 4,3 млн.

руб.

В 2012 году в области продолжалась работа по формированию в общеобразовательных школах условий для получения детьми-инвалидами качественного доступного образования (расширение входных групп, оборудование школ пандусами, переоборудование санитарно-гигиенических комнат, установка специального учебного и компьютерного оборудования). Это позволило создать в 3,2 % общеобразовательных школ области универсальную безбарьерную среду для детей-инвалидов с нарушением зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата.

В 2013 году планируется включить в проект 10 общеобразовательных школ.

5. Реализация Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов Объем финансирования мероприятий составил 21,9 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета – 2,0 млн. руб., регионального бюджета – 19,8 млн.

руб.

В целях реализации Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов в 2012 году выработаны новые подходы к организации системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей:

- разработана модель системы выявления и поддержки одаренных детей;

- принято решение о создании Центра по работе с одаренными детьми;

- создан и функционирует региональный банк данных одаренных детей, в который включены победители и призеры Всероссийской и межрегиональных олимпиад школьников, а также информационный портал по работе с одаренными детьми.

Выявлению потенциально одаренных детей и организации систематической работы с ними содействует деятельность учреждений дополнительного образования детей.

В 2012 году обеспечено функционирование 9 областных учреждений дополнительного образования детей, являющихся центрами методической работы и организаторами проведения областных мероприятий с детьми. За 2012 год проведено более 250 областных мероприятий, позволяющих детям проявить и совершенствовать свои способности. Наиболее значимыми из них являются Президентские состязания и игры, межрегиональная краеведческая олимпиада «Мир через культуру», конкурс «Древо жизни», детский компьютерный проект, акция «Я-Гражданин Российской Федерации», Ферапонтовские, Димитриевские, Премининские чтения, игра «Зарница», «Школа безопасности» и др.

На базе стационарных оздоровительных учреждений для детей с повышенной мотивацией организовано проведение областных профильных лагерей («Математик», «Спортивный»), экспедиций («Ловитва», «Этнограф»), походов «Хрустальный горизонт», спортивных сборов «Азимут» для 515 детей и подростков.

Организация Всероссийской олимпиады школьников на территории области и обеспечение проведения регионального этапа олимпиады содействует поиску и развитию одаренных детей и молодежи.

На протяжении пяти лет Вологодская область входит в число 20 сильнейших регионов Российской Федерации по итогам участия во всероссийской олимпиаде школьников. В 2012 году по эффективности участия Вологодская область находится на 3-м месте среди регионов Северо-Западного федерального округа (впереди г.

Санкт-Петербург и Республика Карелия).

В области выстроена система мер поддержки талантливым и одаренным детям и молодежи: стипендии и премии Губернатора области. Впервые в области учреждена и выплачена Премия «100 юных талантов Вологодчины». Увеличена грантовая поддержка одаренным детям за особые достижения в области образования из региональных средств. В 2012 году размер премии составил рублей (2010 – 1000 руб., 2011 – 2000 руб.).

Вопросом, требующим решения, является создание условий для работы с одаренными детьми, проживающими и обучающимися в муниципальных районах области.

В 2013 году планируется внедрить дистанционные технологии в работе по выявлению и сопровождению одаренных детей, а также повышению квалификации педагогов, осуществляющих подготовку одаренных детей, создать региональный центр дополнительного образования детей, приоритетным направлением деятельности которого будет развитие системы дополнительного образования детей в области и подготовки педагогических кадров для системы дополнительного образования детей.

Осуществление комплекса нормативных правовых, организационных, финансовых, методических мер по развитию системы общего образования области позволило достичь по итогам 2012 года следующих результатов:

- средняя заработная плата учителей в IV квартале 2012 года достигла уровня средней заработной платы по региону в 2012 году;

- созданы условия и осуществлен переход школ на ФГОС начального общего образования. Внешней оценкой первых итогов реализации стандарта можно считать высокую степень удовлетворенности родителей условиями (опрос 2012 года), созданными в школах;

- улучшились условия для занятий физической культурой, медицинского обслуживания, питания школьников;

- снижается количество детей, не посещающих образовательные учреждения, на 33% по сравнению с 2010 годом;

- средние баллы по результатам единого государственного экзамена выпускников общеобразовательных учреждений стабильно превышают значения в среднем по Российской Федерации.

Средний балл ЕГЭ по обязательным предметам выпускников Вологодской области и Российской Федерации в 2010-2012 году Общеобразовательный Вместе с тем остаются вопросы, требующие продолжения решения:

приобретение учебно-лабораторного, компьютерного, спортивного, медицинского оборудования для обеспечения современных условий образования;

обеспечение школ области учебниками;

обеспечение доступности для детей-инвалидов качественного образования, как на дому, так и в условиях общеобразовательной школы.

Основные задачи 2013 года:

- создание условий для введения в базовых школах области ФГОС основного общего образования;

- развитие дистанционного образования на базе общеобразовательных школ;

- создание условий для обучения детей-инвалидов в дистанционной форме и в общеобразовательных учреждениях;

- расширение потенциала системы дополнительного образования детей;

- внедрение дистанционных технологий в работе по выявлению и сопровождению одаренных детей.

II. В сфере профессионального образования Основные задачи, которые решались Департаментом образования области в сфере профессионального образования в 2012 году:

профессионального образования в соответствии с перспективами социальноэкономического развития экономики области, потребностями регионального рынка труда.

2. Развитие государственно-частного партнерства в подготовке кадров.

3. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования.

Направления деятельности в 2012 году:

1. Проведение мероприятий по развитию сети подведомственных учреждений профессионального образования.

2. Укрепление учебно-материальной базы учреждений профессионального образования.

3. Обновление содержания профессионального образования.

4. Обеспечение участия работодателей в вопросах подготовки кадров.

5. Повышение квалификации педагогических работников.

Организационной основой реализации приоритетных направлений деятельности в 2012 году являлась долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие системы профессионального образования в Вологодской области на 2011годы». Программа вошла в число победителей федерального конкурса региональных программ профессионального образования 2011 года, что позволило региону привлечь дополнительные федеральные средства на реализацию мероприятий по модернизации профессионального образования в 2011-2013 годах.

Софинансирование мероприятий программы осуществляют организацииработодатели, что является результатом целенаправленной работы Департамента образования, отраслевых и муниципальных советов по подготовке кадров с бизнессообществом. Продолжена работа с ОАО «Северсталь» в рамках Соглашения о взаимодействии по вопросам модернизации профессионального образования от июля 2011 года. В 2012 году компанией направлены более 55 млн. руб. на организацию профориентационной работы, укрепление учебно-материальной базы профильных учреждений, стимулирование обучающихся и педагогических работников.

Объемы финансирования мероприятий из средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных средств учебных заведений и работодателей:

Объемы финансирования мероприятий из средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных Развитие сети осуществлялось в направлении интеграции начального и среднего профессионального образования в рамках многоуровневых образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее – СПО). В результате мероприятий по реструктуризации сети в 2012 году учреждения начального профессионального образования (далее – НПО) повысили статус, два учреждения НПО присоединены к учреждениям СПО; 4 федеральных учреждения СПО переданы на областной уровень.

Общее количество подведомственных Департаменту образования учреждений в 2012 году составило 38, в том числе 8 учреждений НПО и 30 учреждений СПО. учреждения СПО являются многоуровневыми, в которых можно продолжить образование по профилю полученной профессии.

В Грязовецком и Устюженском политехнических техникумах открыты два новых ресурсных центра для подготовки рабочих кадров по профессиям агропромышленного и лесного комплексов.

Укрепление учебно-материальной базы ресурсных центров осуществлялось с учетом требований работодателей, востребованности профессий и специальностей на региональном рынке труда. Проведены капитальные и текущие ремонты, закуплено современное учебно-лабораторное и компьютерное оборудование для ресурсных центров учреждений профессионального образования по профессиям отраслей машиностроения, металлургии, лесного, строительного и агропромышленного комплексов, деревообработки и др.

Объем консолидированных средств, направленных на укрепление учебноматериальной базы ресурсных центров учреждений СПО Укрепление учебно-материальной базы учреждений СПО Обеспечено развитие системы профессиональной ориентации молодежи на востребованные профессии через взаимодействие общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, предприятий реального сектора экономики региона.

Департамент образования области организует работу областного координационного совета по подготовке кадров, обеспечивает координацию деятельности отраслевых и муниципальных советов. В 2012 году в рамках работы советов по подготовке кадров заключено 6 долгосрочных договоров и соглашений с работодателями на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, которыми определены объемы подготовки и софинансирования со стороны работодателей. В отчетном году пролонгированы договоров, заключенных в 2011 году.

20 организациям бизнеса присвоен статус «Базовая организация учреждения начального (среднего) профессионального образования» на период действия договоров, в том числе 3 организациям данный статус присвоен в 2012 году.

координационных советов и возрождению института «Базовой организации»

признана Минобрнауки России лучшей практикой в Российской Федерации. Опыт региона был представлен на Всероссийской конференции с международным участием «Профессиональные кадры новой России» 23 ноября 2012 года (г.Москва).

В 2012 году продолжена работа по повышению квалификации педагогических работников учреждений на базе Вологодского института развития образования профессионального образования с участием ученых г. Москвы в связи с внедрением новых федеральных государственных образовательных стандартов. 100% реализуемых профессиональных образовательных программ разработаны на основе новых стандартов и согласованы с работодателями.

Организованы стажировки и повышение квалификации педагогических работников с участием организаций-работодателей.

Доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку на предприятиях, в том и руководящих работников учреждений профессионального образования, % Указанные мероприятия заложили базу для обновления системы профессионального образования в соответствии с новыми экономическими реалиями и перспективами:

- созданы 24 многоуровневых учреждения СПО (64% от общего числа), где обеспечены условия для реализации программ начального и среднего профессионального образования.

подведомственных Департаменту образования области - сформированная сеть ресурсных центров на базе 21 учреждения СПО охватывает все приоритетные отрасли экономики и ориентирована на мобильную подготовку востребованных рабочих кадров (55% от общего количества учреждений образования);

- проведены мероприятия по укреплению учебно-материальной базы ресурсных центров, что обеспечило увеличение количества занятых в экономике, прошедших профессиональное обучение и повышение квалификации, в том числе на базе учреждений СПО, до 30%;

Доля занятых в экономике, прошедших за отчётный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике, % - обеспечено выполнение контрольных цифр приема учреждениями НПО и СПО области;

- возросла доля выпускников школ, продолживших обучение в учреждениях НПО и СПО, до 44,5%;

Доля выпускников общеобразовательных учреждений, количестве выпускников, % - пролонгированы 25 и заключены 6 новых договоров и соглашений с бизнессообществом о сотрудничестве в подготовке кадров;

- инвестиции со стороны бизнес-сообщества в развитие учреждений профессионального образования, включая организацию профориентационных мероприятий, закупку оборудования, стимулирование обучающихся и педагогических работников, составили около 70 млн. руб.;

Доля учреждений профессионального образования, в финансировании которых участвуют предприятия, % - возросла общая занятость выпускников, включая трудоустроенных и продолживших обучение и службу в рядах Российской Армии, до 97% (рост на 2%).

подведомственных Департаменту образования области Однако в повестке развития системы профессионального образования продолжают оставаться нерешенные проблемы, связанные с незавершенностью начатых преобразований.

Департамент образования области выполняет функции учредителя по отношению к 38 образовательным учреждениям НПО и СПО, что составляет 54% от общего числа учебных заведений. Это создает определенные трудности в регулировании ситуации на рынке труда и образовательных услуг, организации непрерывного профессионального образования.

В 2013 году Департамент образования области продолжит решение задач, которые решались в отчетном году, с учетом полученных результатов и выявленных проблем в сфере профессионального образования:

1. Создание эффективной организации ресурсов системы профессионального образования в соответствии с перспективами социально-экономического развития экономики области, потребностями регионального рынка труда:

планируется завершить основные мероприятия по реструктуризации сети: все учреждения НПО будут интегрированы с учреждениями СПО в соответствии с новым ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; планируется объединение однопрофильных учреждений СПО в Вологде и Череповце, создание учебных центров профессиональных квалификаций для мобильной подготовки кадров на базе сильных учреждений СПО;

продолжится работа по созданию эффективного механизма формирования государственного задания учреждениям профессионального образования на основе прогнозной потребности в кадрах;

будут созданы цепочки непрерывного профессионального образования на основе договоров и соглашений учреждений разного уровня под эгидой учреждений ВПО (НПО-СПО-ВПО);

получит развитие учебно-материальная база ресурсных центров учреждений профессионального образования.

2. Развитие государственно-частного партнерства в подготовке кадров будет осуществляться в следующих направлениях:

формирование объективного заказа на подготовку кадров;

оценка качества профессионального образования выпускников;

обновление содержания профессионального образования с учетом требований современного производства;

закрепление и трудоустройство выпускников, повышение квалификации и стажировки педагогических работников.

III. В сфере дошкольного образования Приоритетом в развитии региональной системы образования является обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования, реализация права каждого ребенка на равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы успешного обучения в школе.

В 2012 году ключевыми задачами развития региональной системы дошкольного образования являлись:

оказание содействия органам местного самоуправления в предоставлении услуг дошкольного образования;

создание условий для развития вариативных форм дошкольного образования;

обеспечение доступности воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях.

Общая сумма средств в 2012 году составила 288,897 млн.руб. (163,6% к аналогичной сумме за 2011 год – 176,6 млн.руб.).

Средства направлены на компенсацию части родительской платы за посещение детей образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях; оснащение дополнительно созданных дошкольных мест современным игровым, спортивным, музыкальным оборудованием.

Основные направления деятельности в 2012 году.

Привлечены федеральные средства в сумме 15,2 млн. руб. направлены на приобретение игрового оборудования 98 детских садов, где были созданы дополнительные места для детей дошкольного возраста.

В соответствии с утвержденным Планом действий по развитию вариативных образовательных услуг в сфере дошкольного образования на 2012 год обеспечены:

разработка нормативных правовых актов, направленных на развитие вариативных образовательных услуг в сфере дошкольного образования (примерное положение о группе семейного воспитания дошкольного образовательного учреждения; примерное положение о группе кратковременного пребывания);

разработка положений и методических рекомендаций по созданию центра игровой поддержки развития ребенка, центра педагогической поддержки семейного воспитания, лекотеки (центра психолого-педагогической помощи детям со специальными потребностями и их родителям), консультативного пункта, службы ранней помощи, группе «предшкольного образования» (для детей старшего дошкольного возраста);

подготовка программы для обучения персонала негосударственных (частных) дошкольных образовательных организаций и групп семейного воспитания муниципальных дошкольных образовательных учреждений, осуществления консультационной поддержки индивидуальных предпринимателей.

Нормативно-правовая, организационная, методическая, консультационная работа Департамента образования содействовала:

- открытию 42 групп кратковременного пребывания на базе детских садов, учреждений дополнительного образования детей, общеобразовательных сельских школ: прогулочные группы, группы по подготовке детей, не посещающих детские сады, к школе, адаптационные группы и консультативные пункты для родителей и детей, группы для детей раннего возраста «Вместе с мамой»;

- функционированию дошкольных образовательных групп на базе культурнообразовательных, досугово-развлекательных центров; семейных дошкольных групп, групп присмотра и ухода за детьми, организованных индивидуальными предпринимателями.

В результате проведенной работы в 2012 году:

оказано содействие в создании 3021 дополнительного места в учреждениях дошкольного образования (количество мест в детских садах увеличилось по сравнению с 2011 годом на 4,6 %);

увеличился охват детей услугами дошкольного образования в условиях роста рождаемости детей.

Вместе с тем к вопросам, требующим решения, относятся недостаточная обеспеченность услугами дошкольного образования детей в возрасте до 3 лет, нехватка квалифицированных профессиональных кадров для системы дошкольного образования.

На решение обозначенных проблем в 2013 году направлены следующие задачи:

сохранение 100% обеспеченности детей с 3 до 7 лет дошкольным образованием;

расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте до 3 лет;

доведение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в Вологодской области.

IV. В сфере охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Основная цель - обеспечение приоритета семейных форм устройства детей.

Задачи включают организацию предоставления:

мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

государственных услуг по подбору и подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свои семьи детей-сирот.

Основные направления деятельности в 2012 году:

обеспечено финансирование содержания детей-сирот в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, выплата единовременного пособия при устройстве ребенка в семью;

разработана программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Для граждан предусмотрено проведение обучающих семинаров, тренинговых занятий по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний, психологическое обследование. Обучение проводится по очной или очно-заочной форме.

Организована работа пяти школ кандидатов в приемные родители;

реализуется проект «Сетевое взаимодействие детских домов Вологодской области по устройству детей-сирот в семьи граждан». Взаимодействие строится на основе объединения нескольких образовательных учреждений вокруг областного ресурсного центра в БОУ ВО «Вологодский детский дом № 2». Своеобразные подсистемы - службы в детских домах и центры содействия устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, организованные в разных географических точках области: г. Вологде, Череповце, Великом Устюге, Тотьме, Белозерске, - объединяют усилия по социально-педагогической, психологической, юридической подготовке граждан к приему ребенка в семью и возврату детей-сирот в кровные семьи;

организованы на базе 4 центров психолого-медико-социального сопровождения службы психолого-педагогической и медико-социальной помощи приемным родителям через практические занятия и консультативную работу по проблемам общения между детьми и родителями;

обеспечено информационное сопровождение развития семейных форм устройства детей-сирот через организацию деятельности областного клуба социальной журналистики «Время говорить!», областного сайта «Найди меня, моя семья!».

Основными результатами реализации направлений являются:

устойчивая тенденция сокращения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 5,8 %;

увеличение доли детей-сирот, проживающих в семьях граждан, на 1,7 %;

увеличение на 18% общего объема средств на содержание детей-сирот в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, выплату единовременного пособия. За три года объем средств составил 1222,0 млн. руб.;

увеличение на 44 % количества граждан, прошедших подготовку в школах кандидатов в приемные родители;

245 воспитанников детских домов обрели семью, 77 – возвращены в кровные семьи;

увеличение на 10 % числа детей, воспитывающихся в приемных семьях;

на 37 % увеличилось число замещающих семей, получивших психологопедагогические и медико-социальные услуги;

опубликовано более 60 статей в областных и муниципальных периодических изданиях, выпущено 96 видов печатной информации (бюллетеней, брошюр, буклетов), видеороликов для целевых аудиторий.

Остаются необходимыми для решения следующие проблемы:

возврат детей в детские дома в связи с ненадлежащим исполнением опекунами своих обязанностей, неготовностью попечителей пожилого возраста к воспитанию подростков;

затруднение процесса передачи детей-сирот на воспитание в семьи в связи с изменениями контингента воспитанников (80 % дети подросткового и старшего школьного возраста, 40 % дети с ограниченными возможностями здоровья по нервно-психическим заболеваниям).

Приоритетные задачи 2013 года:

профилактика возвратов детей из семей в детские дома;

расширение эффективных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школьного возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья.

Основные мероприятия 2013 года:

1) открытие в детских домах дополнительно 2 служб содействия семейному устройству детей, функционирование в 4 центрах психолого-медико-социального сопровождения служб профессионального сопровождения усыновителей, опекунов и попечителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка;

2) развитие волонтерского движения приемных родителей «Мы за приемную семью!», стимулирование сотрудников учреждений, активно участвующих в устройстве детей в семьи граждан, организация работы по реабилитации и восстановлению в правах родителей детей;

3) усиление информационно-методического и кадрового обеспечения деятельности специалистов органов опеки и попечительства над несовершеннолетними;

V. В сфере кадрового обеспечения системы образования области.

Цель - развитие кадрового потенциала системы образования области.

1. Развитие мотивации к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию.

2. Совершенствование механизмов повышения квалификации и аттестации педагогических работников.

Основные направления деятельности в 2012 году.

1. Организация деятельности федеральной стажировочной площадки.

Цель стажировочной площадки – повышение квалификации и обучение работников образования различных регионов Российской Федерации по актуальным вопросам модернизации общего образования: внедрение современных образовательных моделей и технологий, в том числе информационнокоммуникационных технологий, реализация федеральных государственных образовательных стандартов общего образования; развитие государственнообщественного управления образованием.

В результате победы в конкурсном отборе региональных программ развития образования на 2011-2013 годы в область привлечены субсидии из федерального бюджета в размере 32,31 млн. руб., в том числе в 2012 году - 15,859 млн. руб.

Результаты деятельности стажировочной площадки в 2012 году:

- прошли обучение и повышение квалификации по актуальным направлениям модернизации образования 4219 работников образования;

- увеличилась доля учителей Вологодской области, участвующих в процессе непрерывного образования, до 45%.

В 2013 году стажировочная площадка продолжит свою работу по направлениям, связанным с распространением моделей качественного образования, обучением педагогов и управленцев по государственно-общественному управлению образованием, созданием основанной на ИКТ системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам.

2. Формирование системы непрерывного повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников образовательных учреждений.

В 2012 году организовано повышение квалификации 26% руководителей и педагогов образовательных учреждений при нормативном показателе 20%.

В условиях перехода на ФГОС начального общего образования всех образовательных учреждений области обеспечена профессиональная подготовка 100% учителей начальных классов по новым стандартам, 25% учителей начальных классов - по работе с электронными образовательными ресурсами, интерактивным оборудованием.

С целью подготовки к введению стандартов общего образования 5-9 классов обеспечено системное повышение квалификации директоров и учителейпредметников основной школы. Повышение квалификации в данном направлении прошли около 40% работников образования основной школы.

На 2013 год поставлены задачи максимального охвата педагогов повышением квалификации, ориентированном на подготовку к введению ФГОС основного общего образования, и доведение показателя до 60 %; апробации модели персонифицированной системы повышения квалификации.

3. Аттестация педагогических работников государственных образовательных учреждений Вологодской области и муниципальных образовательных учреждений В соответствии с новым Порядком аттестации педагогических работников образовательных учреждений в 2012 году обучено 2002 эксперта для проведения экспертизы результатов профессиональной деятельности педагогов; успешно прошли аттестацию 3889 человек.

В результате работы в течение 2011-2012 годов прошли аттестацию в новой форме 20% педагогов области.

Задача 2013 года - совершенствование процедуры аттестации педагогических работников в части инструментов оценки уровня квалификации педагогических работников.

4. Оказание мер государственной поддержки педагогическим работникам:

- в целях поддержки социально-педагогических инициатив в области впервые проведен региональный конкурс инновационных проектов, направленных на развитие системы образования Вологодской области, и 9 авторских коллективов получили поддержку в виде грантов по 500 тыс. руб.

- впервые проведен конкурс «Педагогический дебют». 5 победителей конкурса по результатам отборочного тура вышли в финал Всероссийского конкурса «Педагогический дебют»;

- осуществлены выплаты из средств федерального бюджета по 200,0 тыс. руб.

9 педагогам-победителям конкурса «Лучший учитель года»;

- обеспечены выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам;

- впервые в текущем году оказаны меры государственной поддержки в виде предоставления льготного ипотечного кредита (займа) 16 молодым учителям на сумму 3 439,0 тыс. руб.;

- продолжены единовременные выплаты из средств областного бюджета молодым педагогам в возрасте до 30 лет, проживающим и работающим в сельской местности, соответственно за первый, второй и третий год работы по 50,0; 30,0 и 20,0 тыс.руб. В 2012 году 40 педагогов за первый год работы получили по 50 тыс.

руб., 38 педагогов за 2 год работы – по 30 тыс. руб., 28 педагогов за 3 год работы по 20 тыс. руб. Число молодых педагогов, проживающих и работающих в сельской местности, которым предоставлены единовременные выплаты, возросло в текущем году на 50 %.;

- обеспечено повышение заработной платы педагогическим работникам общего образования с 1 декабря 2012 года (около 10,4 тыс. педагогических работников школ области) до средней заработной платы в регионе - 23104 руб.

Остаются нерешенными следующие проблемы:

недостаточно используются информационные и коммуникационные технологии для организации повышения качества образовательных услуг, внедрения модели непрерывного образования и повышения квалификации;

система образования испытывает потребность во внедрении современных моделей управления;

сохраняется потребность в молодых квалифицированных педагогических кадрах.

Задачи на 2013 год:

- обеспечить переход педагогических работников на «эффективный контракт»

как основы трудовых отношений;

- внедрение конкурсного отбора при замещении должности руководителя образовательного учреждения;

- совершенствование системы оценки уровня квалификации педагогических работников в рамках процедуры аттестации;

- повышение профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров;

- развитие информационных и коммуникационных технологий в процессе непрерывного образования и повышения квалификации;

- развитие мер по привлечению молодых специалистов в сферу образования области.

IV. В сфере взаимодействия с общественностью Цель - развитие информационной прозрачности и открытости деятельности Департамента образования области.

Задачи 2012 года:

- развитие форм государственно-общественного управления;

- создание системы широкого информирования общественности о деятельности и проблемах развития системы образования.

Основные направления деятельности в 2012 году.

Принята Концепция государственно-общественного управления образованием в Вологодской области и начата работа по её реализации.

Департамент образования является органом, поддерживающим создание и развитие системы общественных организаций в системе образования:

поддержана инициатива молодых педагогов по созданию Вологодской региональной общественной организации «Вологодская ассоциация молодых педагогов» (март 2012 года);

инициировано создание Совета руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования;

начат процесс формирования Общественного совета при Департаменте образования.

В рамках формирования системы информирования граждан о состоянии и перспективных решениях в образовательной сфере:

проведены информационные дни во всех муниципальных образованиях области; VII областное родительское собрание на тему «Взаимодействие школы и родительской общественности в модернизации общего образования Вологодской области» впервые в форме Интернет-конференции на сайте Департамента образования области;

обеспечено интерактивное взаимодействие с общественностью через официальный интернет ресурс: организована работа интернет-приёмной на официальном сайте Департамента образования области;

оказана консультационная поддержка граждан через организацию телефонов «Горячих линий» по актуальным темам: подготовка образовательных учреждений к новому учебному году; организация школьного питания; заработная плата учителей/педагогических работников; новые правила приёма детей в первый класс;

продолжено активное сотрудничество Департамента образования с региональными и федеральными СМИ;

организована работа с обращениями граждан.

Принимаются к рассмотрению все обращения, поступившие в форме электронного документа на сайты органов власти и посредством электронной почты.

В целях принятия конкретных мер по отдельным обращениям граждан осуществлены внеплановые проверки образовательных учреждений по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования, выходы специалистов в образовательные учреждения.

В результате проведенной работы:

возрос интерес к деятельности Департамента образования области.

Количество посещений сайта Департамента образования области возросло в 2 раза по сравнению с 2010 годом.

Вместе с тем остается ряд актуальных проблем: родительская общественность недостаточно информирована о развитии регионального образования, фиксируется фрагментарность в информационном сопровождении деятельности Департамента образования области, недостаточно используются современные информационные ресурсы для предоставления достоверной и актуальной информации о деятельности Департамента образования области.

В 2013 году необходимо решение следующих задач:

- развитие механизмов привлечения общественных организаций к вопросам формирования и реализации образовательной политики;

- организация оперативного взаимодействия с общественностью;

- обеспечение доступности и системности предоставления информации о деятельности в сфере образования области.

VI. В сфере контрольно-надзорной деятельности Цель - предотвращение нарушений в сфере образования, защита прав граждан на получение качественного образования и приведение деятельности всех структур и звеньев образовательного пространства региона в рамки правового поля.

Общее количество образовательных учреждений (организаций), осуществляющих образовательную деятельность на территории Вологодской области, и являющихся объектами контроля и надзора в сфере образования, составляло в 2012 году 1539.

Основные направления деятельности в 2012 году 1. Осуществлена деятельность по лицензированию образовательных учреждений. Лицензии на право осуществления образовательной деятельности выданы в 2012 году 370 заявителям по 3293 образовательным программам, переоформлены 142 заявителям.

В рамках лицензирования с целью подтверждения представленных заявителем сведений обеспечено межведомственное взаимодействие с органами исполнительной государственной власти.

2. Проведена государственная аккредитация образовательных учреждений.

Аккредитованы 126 образовательных учреждений по 324 образовательным программам, переоформлены 60 свидетельств о государственной аккредитации.

С целью информирования юридических и физических лиц ведутся реестры лицензий и аккредитованных образовательных учреждений.

3. За 2012 год принято решение о подтверждении 28 документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Соблюдены сроки предоставления государственных услуг.

4. Стимулом для стабильного функционирования в рамках правового поля образовательного учреждения является регулярность проведения контроля и надзора. В 2012 году проведено 360 проверок, из них 110 внеплановых. График осуществления планового контроля (надзора) выполнен, сроки проведения проверок соблюдены.

Выявлено более 2000 нарушений установленных требований, которые отражены в 302 предписаниях, выданных Департаментом образования области.

Обеспечен контроль их исполнения. В целях защиты прав обучающихся уполномоченными должностными лицами возбуждено 143 административных дела.

Опыт Вологодской области по осуществлению контрольно-надзорной деятельности представлен на совещаниях в Рособрнадзоре. По запросу Департаментов образования Костромской, Ивановской и Ярославской областей проведен обмен опытом по реализации переданных полномочий.

Задачи на 2013 год:

- с учетом изменений законодательства продолжить качественно и в полном объеме осуществлять переданные Российской Федерации полномочия, - активизировать работу по переходу услуг в электронном виде и развитию межведомственного взаимодействия с использованием средств информационнокоммуникационных технологий.