«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В МОЛОЧНОМ СКОТОВОДСТВЕ (по материалам Краснодарского края) ...»

Частное образовательное учреждение высшего образования

Южный институт менеджмента

На правах рукописи

ТЕРНАВЩЕНКО Кристина Олеговна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ В МОЛОЧНОМ СКОТОВОДСТВЕ

(по материалам Краснодарского края)

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление организациями, отраслями и комплексами (АПК и сельское хозяйство)

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание учной степени кандидата экономических наук

Научный руководитель:

канд. экон. наук, доцент Тринка Любовь Ивановна Краснодар -

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ НЕОБХОДИМОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ АПК

1.1 Теоретико-методические основы и генезис планирования в России 1.2 Организационно-экономические аспекты построения системы внутрифирменного планирования деятельности предприятий 1.3 Методическое и инструментарное обеспечение внутрифирменного планирования деятельности организаций АПК (в том числе молочного скотоводства)

ИССЛЕДОВАНИЕ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

2.1 Анализ функционирования подотрасли молочного скотоводства Краснодарского края 2.2 Исследование действующей системы внутрифирменного планирования в организациях молочного скотоводства Краснодарского края 2.3 Оценка действующего методического и инструментарного обеспечения системы внутрифирменного планирования в организациях молочного скотоводства Краснодарского края

РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКОГО И ИНСТРУМЕНТАРНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В МОЛОЧНОМ СКОТОВОДСТВЕ

3.1 Разработка годового производственно-финансового планирования в молочном скотоводстве 3.2 Разработка методического подхода к планированию воспроизводства стада в молочном скотоводстве с учтом биотехнологических особенностей 3.3 Организационно-экономическая модель функционирования и развития единой информационно-консультационной службы АПК Краснодарского края ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Интеграция России в мировой рынок требует устойчивого развития АПК, высокой адаптивности всех его отраслей и элементов к меняющимся внешним условиям, их восприимчивости к инновациям и достижениям научно-технического прогресса. Одной из важных составляющих АПК России, обеспечивающей продовольственную безопасность страны, является молочный подкомплекс, основу функционирования которого составляет молочное скотоводство. Значение этой подотрасли определяется высокой долей в производстве валовой продукции сельского хозяйства и большим влиянием на уровень обеспеченности населения продуктами питания, что требует создания соответствующих условий для е развития.

Современное состояние молочного скотоводства России, характеризуется снижением объмов производства молочной продукции, отличается ростом цен на продукцию подотрасли и применением преимущественно экстенсивных форм развития и, как следствие, высоким уровнем зависимости от импорта в большинстве сегментов рынка. В сложившихся условиях для решения многоаспектных и разноплановых проблем достижения устойчивого развития подотрасли молочного скотоводства, улучшения динамических характеристик е функционирования, повышения эффективности использования ресурсного и производственного потенциалов, необходим дифференцированный и взвешенный подход к е развитию, предполагающий оптимизацию всех функций управления, значимую роль среди которых имеет внутрифирменное планирование. Недооценка роли внутрифирменного планирования, применение недостаточно адаптированных методических подходов к его организации в молочном скотоводстве привели к снижению эффективности деятельности организаций молочного скотоводства, разбалансированию их производственного потенциала, нарушению принципов и методов управления, искажению ориентиров и сложности формирования рациональной стратегии развития. В связи с этим возникает объективная необходимость совершенствования методического, инструментарного и информационного обеспечения системы внутрифирменного планирования в организациях молочного скотоводств с учетом биотехнологических особенностей подотрасли молочного скотоводства и определением перспективных направлений е развития.

Степень разработанности проблемы. Проблемам стратегического управления устойчивым развитием предприятий посвящены труды Р.Л.

Акоффа, В.В Ковалва, В.В. Гончарова, И.Т. Трубилина, А.Б. Мельникова, В.И. Нечаева, Е. И. Артмовой, Н.А. Толмачва, А.А. Багмут, М.Б. Щепакина, В.В. Сидоренко, О. Ю. Анциферовой, Г.Г. Карпенко, А.С. Молчан и др.

Различные подходы к определению содержательного наполнения планирования, его концептуально-методологические основы отражены в трудах А.В. Робсона, Г.Д. Болта, Д. Хассии, М.У. Сасьени, С.М. Соловьва, А.И.

Ильина, Г.И. Шепеленко, М.М. Алексеевой, Б.Н. Кузык, Л.Е. Басовского, В.А. Горемыкина и др.

Теоретические аспекты развития внутрифирменного планирования на предприятиях, рассматривались в трудах В.В. Царва, М.И. Бухалкова, И.Т.

Балабанова, Ю.А. Анискина, Н.Д. Кондратьева, И.В. Максимовой, В.Н. Лаврентьева, А.Л. Нефдова, Т.Г Морозовой, и др.

Исследование методического, организационного и инструментарного обеспечения внутрифирменного планирования в молочном скотоводстве проводили Г.Н. Альтерман, И.Е. Апальков, Н.И. Куликова, А.П. Касьянов, К.П. Личко, Л.Я. Зрибняк, Т.Е. Серков, В.В. Бутыркин, Е.А. Мягковой, С.Н.

Тарамонов, К.С. Терновых и др.

Теоретические и методические вопросы функционирования и развития системы внутрифирменного планирования в условиях рыночной экономики являются недостаточно исследованными. Актуальность и недостаточная научная разработанность обозначенной проблемы предопределили цель, задачи диссертационного исследования, а также его внутреннюю логику и структуру.

Целью исследования является научное обоснование и разработка методического обеспечения и инструментария системы внутрифирменного планирования в организациях молочного скотоводства. Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

выявить условия действенной реализации планирования на различных этапах развития национальной экономики;

уточнить категориально-понятийный аппарат внутрифирменного планирования;

исследовать состояние и тенденции развития молочного скотоводства Краснодарского края;

провести оценку действующего методического и инструментарного обеспечения системы внутрифирменного планирования деятельности организаций молочного скотоводства;

обосновать методический подход к годовому производственнофинансовому планированию в молочном скотоводстве;

разработать методический подход к планированию воспроизводства стада с учтом биотехнологических особенностей молочного скотоводства;

разработать организационно-экономическую модель функционирования и развития единой информационно-консультационной службы АПК Краснодарского края.

Объектом исследования является система внутрифирменного планирования организаций молочного скотоводства Краснодарского края.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития внутрифирменного планирования в организациях молочного скотоводства, складывающиеся в условиях модернизации экономики.

Теоретико-методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления устойчивым развитием предприятий, теории внутрифирменного планирования, направлений совершенствования инструментария внутрифирменного планирования, а также его особенностей в молочном скотоводстве.

Инструментарно-методический аппарат. Для решения поставленных задач были использованы методы: абстрактно-логический, экономикостатистический, расчетно-конструктивный, структурно-функциональный, обобщение, аналогия, моделирование, экономико-математическое моделирование, сравнительный и системный анализ.

Информационно-эмпирической базой исследования являются материалы Организации Объединнных Наций по питанию и сельскому хозяйству, Министерства сельского хозяйства РФ, аналитические обзоры Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, отчты Федеральной службы государственной статистики РФ и е территориальных органов, годовые отчеты и плановая документация организаций молочного скотоводства Краснодарского края, ресурсы сети Интернет, справочные нормативные материалы, труды научноисследовательских институтов и вузов РФ.

Область исследования. Диссертационное исследование по своей актуальности, полученным научным результатам и их новизне находится в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (АПК и сельское хозяйство) и соответствует п. 1.2.41 Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК паспорта научных специальностей ВАК.

Рабочая гипотеза базируется на предположении, что обеспечить эффективное функционирование и развитие системы внутрифирменного планирования в молочном скотоводстве возможно при использовании предлагаемого методического и инструментарного обеспечения, формализованного разработанным регламентом формирования внутрифирменных планов с учтом вариативности внешнего окружения.

Положения, выносимые на защиту:

1. В современных условиях развития экономики необходим пересмотр методических подходов и инструментария планирования, что обусловлено необходимостью учта влияния внешних факторов и уровня неопределенности рынка на деятельность организаций при принятии управленческих решений. Гибкость, и как следствие, эффективность управленческих решений, в условиях динамичного изменения внешней среды, должны быть обеспечены за счт адаптации типовых методов внутрифирменного планирования к специфическим условиям функционирования конкретного бизнеса. Это требует интерактивных подходов к формированию и развитию системы внутрифирменного планирования, нацеленных на адаптацию к факторам внешнего окружения и ориентированных на обеспечение взаимодействия реактивного, инактивного и преактивного планирования с учтом отраслевой специфики;

2. Адаптация к динамично меняющимся условиям внешнего окружения в реальных условиях рынка возможна при условии своевременной разработки оперативных управленческих решений, обеспечивающих учт макроэкономического влияния, что в свою очередь зависит от уровня научной обоснованности используемой системы внутрифирменных планов. Это требует выявления экономической природы внутрифирменного планирования и уточнения его понятия в условиях рыночной концепции управления. На основе системного подхода необходимо провести разграничение критериальных позиций в определении внутрифирменного планирования как системы и как процесса.

3. В современных условиях молочное скотоводство не может эффективно развиваться без использования плановых методов производства. В силу специфики технологических особенностей молочного скотоводства (физиологические факторы, недостаточная мобильность производства при изменении рыночной конъюнктуры, природно-климатические условия и др.) при планировании деятельности возникают трудности методического характера.

Это предопределяет сложность выбора наиболее эффективного направления развития ресурсного потенциала организаций молочного скотоводства как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективах, приводит к искажению ориентиров развития организаций, возникновению сложностей формирования рациональной стратегии их развития, максимально адаптированной к факторам внешнего окружения и обеспечивающей повышение экономической эффективности их деятельности. В связи с этим, для обеспечения устойчивого развития организаций молочного скотоводства, возникает необходимость разработки, обоснования и регламентации адаптированного методического подхода к формированию и развитию системы внутрифирменного планирования в организациях молочного скотоводства.

4. Организация воспроизводства стада является необходимым условием развития молочного скотоводства. Доминирующим условием эффективного воспроизводства стада является его планирование с чтко отработанным регламентом и скоординированным взаимодействием планово-экономического и зоотехнического отделов организаций молочного скотоводства. Эта взаимосвязь должна обеспечиваться путем отлаженных информационных потоков в рамках установленного регламента и контроля за его выполнением. Повышение обоснованности плановых показателей, обеспечение более равномерного движения денежных потоков, оптимизация поголовья скота и рационализация структуры дойного стада с учтом зоотехнических и экономических критериев, должны быть реализованы за счт применения метода синхронизации при воспроизводстве стада.

5. Для освоения научных достижений и использования инновационных разработок в молочном производстве необходимо наличие развитой информационно-консультационной системы (ИКС), позволяющей перевести производство молока и молочных продуктов на более высокий организационный и технологический уровень за счт достоверности и своевременности получения информации о факторах внутренней и внешней среды, достижениях научнотехнического прогресса, изменениях в законодательстве и т.д. Это требует совершенствования функционирования и развития единой информационноконсультационной службы АПК Краснодарского края.

Научная новизна исследования состоит в развитии теории внутрифирменного планировании и разработке его методического и инструментарного обеспечения в молочном скотоводстве в условиях модернизации экономики. В качестве результатов, определяющих научную новизну исследования можно выделить следующие:

выявлены условия действенной реализации планирования в соответствии с уровнем экономического развития национальной экономики, позволяющие обосновать положение о том, что современное экономическое развитие требует интерактивных подходов к формированию действенного механизма внутрифирменного планирования, нацеленных на максимальную адаптацию к факторам внешнего окружения и ориентированных на обеспечение взаимодействия реактивного, инактивного и преактивного планирования;

уточнена экономическая сущность и дана трактовка понятия внутрифирменного планирования в части интерпретации его в рамках двух методических подходов, расширяющая представление об экономической природе внутрифирменного планирования как сложной структурированной системе, включающей множественность целостных и взаимосвязанных элементов, упорядочивающих и координирующих процесс управленческой деятельности предприятия посредством изменения информационных потоков в направлении рационального использования и взаимодействия всех е элементов в интересах обеспечения устойчивого развития предприятия;

обоснован методический подход к годовому производственнофинансовому планированию в организациях молочного скотоводства, отличительная особенность которого состоит в последовательности действий, при которой сначала определяются потенциально возможные объмы реализации производимой продукции и выявляются прогнозные цены на не, затем разрабатываются и детализируются плановые показатели с введением комплексного, поэтапного мониторинга и контроля над ними; его использование позволит учитывать тенденции развития рынка, вносить корректировки до завершения отчтного периода, повысит гибкость и обоснованность принятия управленческих решений в зависимости от вариативности внутренних и внешних факторов;

разработан методический инструментарий для всех этапов годового производственно-финансового планирования в организациях молочного скотоводства, включающий форматы плановых документов, определяемые показателями, отражающими специфику каждого планового документа (план продаж, оборот стада, план основных производственных показателей, план потребности кормов, план заработной платы основных производственных рабочих скотоводства, план себестоимости продукции молочного скотоводства); его применение позволит повысить степень достоверности плановых показателей, уровень информированности лиц, принимающих управленческие решения о мобилизации резервов производства и возможностях его увеличения на всех этапах планирования;

разработан методический подход к планированию воспроизводства стада, учитывающий биотехнологические особенности молочного скотоводства и включающий совокупность подготовительных этапов и этапы планирования синхронизации воспроизводства стада на основе разработанного технического регламента, что позволит оптимизировать структуру дойного стада с учтом зоотехнических и экономических критериев, а также сократить затраты на единицу продукции;

разработана организационно-экономическая модель функционирования и развития единой информационно-консультационной службы АПК Краснодарского края, устанавливающая взаимосвязи между структурным и инфраструктурным элементами посредством предложенных форм функционирования информационно-консультационных служб (на базе крупных многопрофильных или отраслевых университетов, консультационных служб в составе коммерческих фирм и частных консультативных служб) и выбора методов формирования информационных потоков (в зависимости от программ и оказываемых услуг), отражающих характер решаемых задач, наличие и совокупность ресурсов, состояние коммуникативных каналов и особенности целевых партнров. Она позволит создать коммуникационные каналы с целевыми аудиториями партнеров, деловыми кругами общественности и сформировать систему накопления и систематизации рыночной и научно-технической информации, что обеспечит эффективность текущего и стратегического планирования деятельности организаций молочного скотоводства.

Теоретическая значимость работы. Основные теоретические результаты, выводы и обоснованные методические подходы могут быть использованы в развитии теории внутрифирменного планирования, методического аппарата, используемого для обоснования теоретических аспектов формирования системы внутрифирменного планирования в молочном скотоводстве.

Ряд положений и выводов исследования может использоваться в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания учебных дисциплин высшей школы: «Внутрифирменное планирование», «Бизнеспланирование и бизнес процесс», «Организация и планирование производства» и др.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения и научные выводы имеют практическую направленность и могут быть использованы руководителями и специалистами организаций молочного скотоводства в качестве методической основы формирования и развития системы внутрифирменного планирования. Предлагаемый методический инструментарий может быть широко использован при планировании производства молочного скотоводства для повышения эффективности использования ресурсного и производственного потенциалов, повышения уровня конкурентоспособности организаций молочного скотоводства.

Научные результаты диссертационного исследования нашли применение при реализации комплекса мер по сохранению и увеличению поголовья молочного скота и объемов производства молочной продукции в Павловском районе Краснодарского края и Амурской области; в деятельности ОАО «Племзавод «За мир и труд», ООО «Холдинговая компания - агрофирма «Россия». Основные положения диссертации использованы в учебном процессе в АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации», в Краснодарском филиале ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», НЧОУ ВПО «Академия маркетинга и социально-информационных технологий», НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента».

Апробация результатов исследования. Основные положения и разработки, содержащиеся в диссертационной работе, апробированы на региональных, всероссийских и международных научно-практических конференциях в Краснодаре (2008-2013 гг.), Волгограде (2010 г), Ставрополе (2010гг.), Новосибирске (2011 г), Лондоне (2011 г, 2013 г).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 18 печатных работах общим объемом 15,55 п.л. (вклад автора 9,53 п.л.), из них работ опубликовано в реферируемых журналах ВАК общим объемом 2, п.л., изданы 2 монографии общим объемом 9,24 п.л.

Структура и объм работы обусловлена логикой решения е основных задач и состоит из введения, 3 глав, выводов и предложений, приложений, списка использованной литературы, включающего 183 источника. Исследование изложено на 196 страницах машинописного текста, содержит 44 таблицы и 18 рисунков.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ НЕОБХОДИМОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ АПК

1.1 Теоретико-методические основы и генезис планирования в России Вся история развития планирования в нашей стране охватывает значительный период времени, за который оно претерпело значительные изменения. Рассматривая историю развития планирования, можно укрупннно выделить, три периода: дореволюционный, советский и постсоветский.

Говорить о планировании можно, начиная с работ историка С.М. Соловьва. Первоначально планирование в большей мере было связано с содержанием государственных нужд и армии и практически не затрагивало хозяйственные отношения [138, с. 33]. Исторически первые инструменты планирования начали появляться с развитием капитализма, после Великих реформ 1860-1870 гг. плановая деятельность организаций была развита относительно слабо и акцентировалась преимущественно на проблемах текущего экономического планирования, что было обусловлено действием двух групп причин. Во-первых, относительно низким уровнем развития теоретикометодологического инструментария экономической науки в целом, а также математических методов, необходимых для формирования даже примитивных внутрифирменных планов. Во-вторых, социально-экономическая нестабильность, имевшая место в царской России, не способствовала формированию и реализации многих инициатив предпринимателей [86].

Только в середине XIX в. в России начинает формироваться методологический инструментарий планирования. Одним из основных толчков в развитии этих процессов стало сельское хозяйство. Государство начинает содействовать развитию сельского хозяйства как экономической основе стабильности страны. Вначале XX в. происходит постепенное формирование аграрного бюджета как формы планового документа, становящегося вс более целенаправленным. Его основные статьи состояли из основных направлений расходования средств, предназначенных на развитие и модернизации сельского хозяйства. Так, например, «в смете доходов, расходов и специальных средств Департамента Землеустройства и Земледелия на 1915 г» средства в размере 31,7 млн. руб. предполагалось направить главным образом по трм направлениям: сельскохозяйственное образование, опытное сельскохозяйственное дело и меры по «... непосредственно агрономической помощи». Одновременно предписывалось, что необходимыми условиями для субсидирования местных учреждений является наличие выработанного местными учреждениями плана, а также программы выполнения такого плана на каждый предстоящий год [69, с. 78]. В 1916 г в рамках формирования аграрного бюджета было принято в качестве одной из основных задач в области сельского хозяйства - развитие скотоводства, направленное на расширение площадей кормовых культур, улучшение луговодства, «... поставив себе и в этой области, как непременное условие, соблюдение разработанных планов». Эти планы предусматривают обеспечение хозяйств «... племенными животными и семенами кормовых растений отечественного происхождения» [69, с.45].

Плановые методы руководства использовались не только в рамках государственного управления, но и регионального и местного. В своей работе Кондратьев Н. Д. «Развитие хозяйства Кинешемского земства Костромской губернии» отметил: «Земство ведт сво финансовое хозяйство не хаотично, а по известному заранее, в соответствии с нормами права и потребностями жизни, им вырабатываемому плану». В части сельского хозяйства в этом земстве меры агрономической помощи на основе таких планов предусматривались на устройство зерноочистительных пунктов, приобретение машин и племенного скота [70, с.324].

Таким образом, в дореволюционный период объективно стала складываться стройная система государственного планирования сельского хозяйства, отражающая цели государственного, регионального и местного уровней. Планирование стало приобретать экономическое направление и применялось в основном для развития научно-технического прогресса в аграрном секторе.

После революции государство рассматривало экономику как плановую.

В отличие от предыдущего этапа плановые рычаги управления становятся первостепенными. На этом этапе планирование становится главным инструментом управления финансово-хозяйственной деятельностью, и плановые методы регулирования экономики получают научное обоснование. Постепенно создатся система централизованного планирования экономики. Сельское хозяйство - одна из первых отраслей, которая ощутила воздействие новой системы управления. Это объясняется тем, что в данной отрасли уже был сформирован определнный потенциал и опыт планирования. Постепенно планирование распространялось на другие отрасли народного хозяйства.

Этот процесс формирования централизованной системы управления складывался достаточно длительный период времени под влиянием различных экономических, социальных и политических преобразований в нашей стране. К вопросам планомерной организации общественного производства советская власть обращалась ещ до начала гражданской войны. Уже в 1920 г была создана государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО). Она разработала план восстановления экономики страны, предполагавший за 10лет в 1,5-2 раза превзойти уровень 1913 г по промышленному производству. Для эффективного выполнения поставленной цели в феврале 1921 г [118]. ГОЭЛРО был преобразован в Государственную общеплановую комиссию (Госплан). Реализация намеченных планов обуславливалась использованием методов военного коммунизма и жсткой централизацией всех ресурсов в руках государства.

Идеология правящей партии предполагала защиту интересов на внешнем уровне, что требовало укрепления обороноспособности. Поэтому все задачи, которые ставились перед различными отраслями, были направлены на достижение указанной цели. Это, в свою очередь, приводило к дисбалансу и приоритетному развитию отраслей тяжлой промышленности, обеспечивающих обороноспособность страны, и к отставанию отраслей лгкой промышленности, обеспечивающих производство товаров народного потребления, что привело к их острому дефициту. Для решения возникших в экономике диспропорций государство было вынуждено временно отказаться от установки на приоритетное развитие оборонного комплекса страны и отступить к новой экономической политике.

Реализация новой экономической политики началась в сельскохозяйственном секторе экономики, а затем была распространена в промышленности и торговле. Ранее принятые постановления о национализации организаций были отменены. Предприятия возвращались собственникам. С 1921 года была разрешена аренда средств производства [106]. Часть организаций (в основном пищевой промышленности) взяли в аренду кооперативы. В то же время назрела необходимость провести реформу управления государственной промышленностью. 9 августа 1921 был принят «Наказ Совета Народных Комиссаров» о проведении в жизнь новой экономической политики» [106]. В этом документе было предусмотрено введение хозяйственного расчета на государственных предприятиях. Предлагалось сократить число организаций, находящихся в ведении Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) и его местных органов, привести их количество в соответствие с имевшимися у государства ресурсами, а остальные сдать в аренду или закрыть. Высказывалось мнение о возможности использования механизма ценообразования на основе рыночных регуляторов как в сельском хозяйстве, так и в других отраслях экономики. Однако несмотря на видимые успехи, идеология правящей партии, провозглашающая приоритет политики над экономикой, вносила сбои в механизмы НЭПа, не позволила полностью вступить в силу рыночным регуляторам. Постоянно вносимые коррективы со стороны государства нарушали экономическое равновесие и ещ больше усугубляли сложившуюся в стране ситуацию. Развитие отраслей народного хозяйства осуществлялось не под воздействием рыночных регуляторов спроса и предложения, а под влиянием директив правительства. Структурная политика партии была ориентирована на приоритеты развития военно-промышленного комплекса, что не могло не сказаться на пропорциональности развития основных отраслей народного хозяйства. Основной приоритет отводился финансированию военно-промышленного комплекса, это приводило к отставанию темпов роста промышленности и сельского хозяйства. Их развитие находилось на достаточно низком уровне. Это, в свою очередь, приводило к структурным «перекосам» в экономике страны и препятствовало е сбалансированному развитию.

Во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжлой индустрии было нарушено рыночное равновесие, возник острый дефицит потребительских товаров, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему. Поскольку НЭП не дал ожидаемых результатов, правительством было принято решение об отказе от рыночного регулирования и возврату к жесткой централизованной системе управления экономикой.

Официально НЭП отменн не был, его постепенная ликвидация началась с быстрого сокращения товарно-денежных отношений. Главными показателями плана стали валовая продукция и натуральные показатели. Отказ от новой экономической политики сопровождался определением в 1926 году главных функций централизованного планирования, основными из которых являлись:

формирование генерального плана развития и реконструкции народного хозяйства в долгосрочном периоде (на 10-15 лет), разработка пятилетнего плана, определение контрольных цифр на год. Иными словами, речь шла о выравнивании экономики путм директивного определения целей и объмов для отраслей народного хозяйства, а также их разработку в долгосрочных, среднесрочных и текущих планах. Постепенно система планов развивалась, корректировалась и дополнялась новыми элементами.

К 1926 году в стране практически было завершено восстановление промышленности, поэтому потребовалось дальнейшее развитие производительных сил за счет строительства новых производств [10]. Если восстановление промышленных организаций могло осуществляться за счет небольших капитальных вложений, то строительство новых организаций требовало значительных сумм и в течение длительного периода времени. Это обстоятельство потребовало повышения роли центральных органов в плановой работе.

Государство в лице центральных плановых органов определяло в своих планах весь добавочный продукт. Центральные плановые органы устанавливали прогнозы роста производства всего народного хозяйства с учетом возможного прогнозируемого урожая в сельском хозяйстве, поскольку оно являлось фондообразующей отраслью в стране. Все построение планов основывалось на динамических коэффициентах и балансовом методе. Плановые задания представляли собой укрупннные задания по общему объему производства в тоннах, в штуках, метрах без детализации по номенклатуре и ассортименту, что не отражало реальных потребностей народного хозяйства. При этом не было методики определения потребностей общества, что привело к усугублению дефицита товаров, платежеспособный спрос превысил наличное количество предметов потребления. Для того чтобы сбалансировать производство государство вынуждено было сократить объемы капитальных вложений на строительство организаций оборонного комплекса и тяжлой промышленности и направить освободившиеся средства на производство предметов потребления, что позволило сократить дефицит, но полностью его ликвидировать не удавалось на протяжении всего периода централизованного управления экономикой.

Начиная с 1926 – 1927 гг в практику централизованного планирования был введн балансовый метод, который заключался в составлении единой системы балансов: материальных, стоимостных, трудовых, а также сводного планового баланса народного хозяйства СССР [61]. Эти балансы должны были заменить отношения спроса и предложения. Стоимостные балансы формировались для пятилетнего плана. В них включались: государственный финансовый план или бюджет страны, финансовые планы отраслей народного хозяйства, кредитные планы и баланс доходов и расходов населения. Они использовались для централизованного распределения совокупного общественного продукта и национального дохода, для обоснования темпов роста и структуры производства и потребления, планирования объма и структуры капитальных вложений и показателей уровня жизни населения.

Совершенствование методологии планирования вылилось в разработку планового баланса народного хозяйства СССР (БНХ). Первый баланс был разработан накануне Великой Отечественной войны. Он включал в себя балансы национального дохода, совокупного общественного продукта, фондов накопления и потребления, сырья, трудовых ресурсов, основных фондов, индексов цен, и т.д. В послевоенные годы он стал базой для формирования плановых показателей, определял основные пропорции развития экономики страны, обеспечивал взаимосвязь большого количества показателей и нормативов государственного плана.

К этому времени сформировалась система показателей, которая охватывала все отрасли и сферы советской экономики и общества. Система включала ряд показателей: натуральные, стоимостные, издержек производства и обращения, качества и ассортимента продукции, потребления населения, динамики развития производства и другие. С развитием экономики и практики централизованного планирования расширялись сферы и масштабы планирования. Плановые задания детализировались по отдельным отраслям, сферам деятельности, территориальному признаку, номенклатуре производимых товаров. В первом пятилетнем плане (1928-1932 гг) было уже три основных раздела: производственная программа по промышленности (охватывающий около 50 отраслей), социально-экономический блок и территориальный аспект плана [61].

Второй пятилетний план (1932-1937 гг.) включал 13 разделов, появились задания по капитальным вложениям и основным фондам, по издержкам, товарообороту и т.д. План по промышленности включал 120 отраслей, значительно расширился его территориальный разрез. Данная тенденция продолжилась и в следующем плановом периоде (1937-1941 гг.), в период войны и в первые годы после не. В 1953 г номенклатура промышленной продукции по плану производства и плану материально-технического снабжения более чем вдвое превышала номенклатуру 1940 г, а число показателей по плану капитального строительства возросло в 3 раза [61]. В послевоенный период уже сложившаяся система составления планов и вся система централизованного планирования в целом стали обрастать дополнительными элементами, что приводило к трудностям восприятия и исполнения планов. В результате нарастал объм планово-расчтных работ. С одной стороны конкретизация плановых заданий упрощала достижение поставленных целей, а с другой стороны усложняла систему планирования и полностью лишала предприятия творческой инициативы при выполнении планов. Предприятия были лишены необходимой манвренности при выполнении плановых заданий в случае изменения факторов внешнего окружения и не имели возможности принимать управленческие решения для достижения наилучшего результата.

Возникала вс большая необходимость включения в жсткую директивную плановую систему элементов хозяйственного механизма, т.е. учта эффекта, от хозяйственной деятельности организаций (хозрасчт), а также от рыночных стимулов (прибыль, рентабельность, премии). Заговорили о необходимости расширения хозяйственной самостоятельности организаций в рамках централизованного планирования.

Кроме того, перед страной стояла сложная задача поднятия уровня экономического развития, достижение которой в условиях отсутствия мотивации было невозможно. Поэтому стали обсуждаться вопросы разработки и включения комплексных народнохозяйственных программ в сложный и весьма разветвлнный процесс централизованного планирования. Наиболее активно попытки реформирования с использованием рыночных механизмов начали обсуждаться после смерти Сталина. В 1957 г по инициативе Н. Хрущва была реализована реформа управления, связанная с переходом на территориальный принцип управления, в рамках которой были ликвидированы многие отраслевые министерства и были созданы совнархозы [118]. Это привело к ослаблению уровня централизации в планировании, увеличению роли министерств союзных и автономных республик, а также совнархозов Последним была передана больше половины показателей плана, утвержднных в народнохозяйственном плане. Итогом такого перераспределения стало сокращение плановых показателей.

С начала 60-х годов с целью включения рыночных регуляторов в процессе централизованного планирования в дискуссиях антирыночников и рыночников была разработана всесторонняя нормативная база коэффициентов материаломкости, фондомкости, капиталомкости и трудомкости, которая использовалась при составлении планов. Нормировались не только расходы произведнных ресурсов, но и складские запасы, а также отходы и потери.

Все разработанные нормы являлись средством контроля над процессами производства и потребления, инструментом для мобилизации ресурсов с целью максимального удовлетворения потребностей общества, а этого в условиях командно-административной экономики не происходило, поскольку производство товаров не было ориентировано на спрос. Тем не менее, проводимая государством политика имела существенный перекос в развитии отраслей народного хозяйства, поскольку государство директивно определяло приоритетные направления экономики, устанавливая контрольные цифры по объму номенклатуры выпускаемой продукции, игнорируя спрос и предложение. Централизованное планирование олицетворяло абсолютную власть партии и руководства страны над экономикой и общественной жизнью и являлось инструментом достижения е интересов. Партийная идеология шла в разрез с основными регуляторами рынка. Основной приоритет отводился развитию военно-промышленного комплекса страны в ущерб производства потребительских товаров. В результате государство не смогло решить проблему устранения дефицита товаров народного потребления, и обеспечить условия для формирования здоровых конкурентных отношений между организациями.

Конкуренция играет роль основного регулятора темпов и объемов производства, побуждая при этом производителя внедрять научнотехнические достижения, повышать производительность труда, совершенствовать технологию, организацию труда и т.д. Также она является определяющим фактором упорядочения цен, стимулом инновационных процессов.

Она способствует вытеснению из производства неэффективных организаций, рациональному использованию ресурсов. В этих условиях отсутствия конкуренции у организаций не было стимулов для повышения эффективности производства, снижения затрат и снижения цены. Руководители предприятий не были заинтересованы в поиске наиболее эффективных вариантов использования ресурсов, в обеспечении их сохранности, экономном расходовании.

Жсткая система установления хозяйственных связей между организациями и контроль над ними сильно ограничивали их самостоятельность. Предприятия по-прежнему были лишены возможности манвров при использовании своих ресурсов, а также распределять их между собой в целях повышения эффективности производства.

Отсутствие мотивации на эффективный труд и рыночных регуляторов, приводило к тому, что предприятия были заинтересованы в получении минимального плана производства и максимального плана по обеспечению производства различными ресурсами (материальными, стоимостными, трудовыми). Это, в свою очередь, приводило к диспропорциям в экономике страны, т.к. не решало имеющихся проблем дефицита товаров, отсутствия конкуренции и рыночных регуляторов. Несмотря на все попытки государства, задача сбалансированного развития экономики решена не была, поэтому в рамках совершенствования сложившихся подходов к планированию в 70-е годы в СССР была разработана следующая система планов. Центральное место данной системы заняла «Комплексная программа научно-технического прогресса» на 20 лет. Ответственность по е разработке была возложена на Академию наук СССР. Эта программа представлялась за два года до начала очередного пятилетнего периода в Совет Министров СССР и Госплан СССР [61]. На следующем этапе Госплан СССР вместе с Советами министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР разрабатывал проект Основных направлений экономического и социального развития СССР на 10 лет с разделением на два пятилетних периода. Данный проект разрабатывался на основе социально-экономических приоритетов развития, определяемых КПСС на долгосрочную перспективу, и Комплексной программы научно-технического прогресса. Такой значительный плановый период и бюрократический подход при согласовании плановых показателей приводил к утрачиванию их актуальности.

На основе основных направлений экономического и социального развития Госплан СССР разрабатывал контрольные цифры по основным показателям и экономическим нормативам на пятилетний период. Эти показатели доводились до министерств и ведомств и являлись основой при разработке отраслевых и региональных проектов на пятилетний период. На основе всех проектов Госпланом составлялся проект Государственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР с делением по годам.

Наиболее значимые разделы пятилетнего плана выносились на обсуждение, рассматривались и утверждались на съезде КПСС. После рассмотрения план утверждался Верховным Советом СССР. Основой годового планирования являлись годовые задания и экономические нормативы соответствующего плана на 5 лет [118]. При составлении плана не учитывались реальная ситуация на предприятиях, их возможности и потребности. Формально при составлении годовых планов процесс разработки плана осуществлялся одновременно сверху и снизу. Однако на практике это означало то, что низовые звенья экономики (предприятия), организации и республики составляли свои встречные планы. Они, как правило, не учитывались Госпланом СССР, т.к.

государство корректировало все планы в рамках проводимой структурной политики, что не всегда соответствовало возможностям организаций. Навязывание плановых показателей в рамках структурной политики, проводимой государством, а также игнорирование объективных факторов и условий функционирования экономики снижало эффективность планирования.

Таким образом, вся история развития планирования в нашей стране охватывает значительный период времени. В период централизованного управления экономикой сформировалась методология определения контрольных цифр народно-хозяйственных планов, которые нашли сво отражение в показателях материальных, трудовых планов и сводных плановых балансах, была разработана система долгосрочных, среднесрочных и текущих планов. Централизованной системе управления экономикой соответствовала система народнохозяйственного планирования, основанная на монополии государственных организаций, связанной с преобладанием государственной собственности и централизацией управления единым народнохозяйственным комплексом с доминирующим положением планирования над остальными функциями управления. Государство директивно определяло приоритетные направления развития экономики, устанавливая контрольные цифры по объму номенклатуре выпускаемой продукции, игнорируя главные регуляторы рынка - спрос и предложение. В результате чего сформировалась жсткая система установления хозяйственных связей между организациями и контроля над ними, что в свою очередь, сильно ограничивало самостоятельность хозяйствующих субъектов. Планирование в условиях централизованной экономики не было ориентировано на спрос, характеризовалось значительными плановыми периодами, охватывало очень крупные народнохозяйственные комплексы, не было адекватного экономического механизма установления равновесия между отраслями и факторами производства.

Концепция централизованного управления предполагает концентрацию функций планирования на уровне высшего эшелона власти, не отрицая рыночных регуляторов развития экономических систем. Реализация идеи централизованного планирования, отрицание объективных экономических законов, нарушение структурной политики, опережающее развитие военнопромышленного комплекса, необходимого для выживания социалистического строя и обеспечения военной безопасности страны, не позволили создать сбалансированной экономики и в полной мере реализовать идею централизованного управления на уровне государства. Идеологическое вмешательство правящей партии исказило саму идею централизованного управления. Отрицание опыта разработки показателей внутрифирменного плана при формировании директивных показателей централизованного плана привели к отсутствию обоснованности плановых показателей.

Методология централизованного планирования предполагала сведение и обобщение плановых показателей, сформированных на уровне предприятия и отражающих спрос и предложение, их корректировку с учтом структурной политики, утверждение и доведение директивных плановых показателей до ответственных исполнителей. Директивное планирование не отрицает опыта планирования на уровне предприятия, т.е. планирования «снизу». Теоретически в процессе централизованного планирования была разработана процедура согласования планов, разрабатываемых «снизу» с общественными потребностями и ресурсами, определяемыми «сверху». Она заключалась в том, что при прохождении плановых показателей «снизу вверх» и «сверху вниз» устанавливается рыночное равновесие между спросом и предложением за счт чего решается более сложная задача пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства. На практике же вс сводилось к постоянной корректировке плановых показателей в зависимости от интересов руководства. Это приводило к нарушению процедур директивного планирования и диспропорциям в развитии народного хозяйства в целом. Народнохозяйственное планирование сводилось к распределению ограниченных ресурсов между министерствами и ведомствами, территориальнопроизводственными комплексами, стройками, организациями и объединениями. В конечном итоге это привело к диспропорциям в экономике страны.

Такой подход приводил к разбалансированности заданий и планов промышленности, сельского хозяйства, строительства и товарооборота с реальными возможностями народного хозяйствования, порождал массу противоречий, приводил к несовпадению интересов субъектов хозяйствования с целями и задачами планов. Поэтому эта искусственная и излишне громоздкая система легко разрушилась в годы горбачвской перестройки после принятия летом 1987 г «Закона о государственном предприятии», давшего последним значительную хозрасчтную самостоятельность. План был заменн госзаказом, предприятия получили право самостоятельно заключать договоры с потребителями и поставщиками и даже устанавливать «договорные цены». В 1989 г Госплан СССР прекратил сво существование [118].

Методология централизованного народнохозяйственного планирования потребовала пересмотра как принципов, так и средств и методов практической их реализации. К сожалению, процесс пересмотра методов планирования в условиях перехода к рыночной экономике протекал достаточно сложно. В теоретическом и в практическом аспекте работа по адаптации планирования к рыночным условиям хозяйствования проведена не была. В начале 90х годов была недооценена важность планирования как инструмента управления, что сделало экономику неуправляемой. Многие учные-экономисты и управленцы того времени полагали, что рыночные регуляторы смогут заменить планирование. Однако автоматически этого не произошло, поскольку отсутствовала практика управления в условиях рынка. Подводя итог всему выше изложенному, систематизируем развитие содержания и инструментария планирования в широком историческом разрезе в таблице 1.

Таблица 1.1 - Содержание направлений развития планирования в России (составлена автором) Доре- Планирование экономического Плановая деятельность Относительно низкий волю- развития, бюджетное планирова- развита относительно уровень развития теорецион- ние. Плановые методы руковод- слабо и акцентировалась тико-методологического ный ства использовались не только в преимущественно на инструментария эконопериод рамках государственного управле- проблемах текущего мической науки в целом, ния, а также регионального и экономического плани- а также математических местного. Объективно стала скла- рования. Имели место методов, необходимых дываться стройная система госу- неформализованные для формирования даже р0ль г0сударственн0г0 регулир0вания в0зрастала, а планир0вание при0бретал эк0н0мическуюво направленн0сть и исп0льз0вал0сь преимущественн0 для развития научн0техническ0г0 пр0гресса в аграрн0м сект0ре.

Совет- Планирование стало главным ин- Отсутствие самостоя- Система долгосрочных, ский струментом управления, и плано- тельности в формирова- среднесрочных и текущих период вые методы регулирования эконо- нии и реализации пла- планов. Пятилетние пламики стали получать научное нов, возможности ма- нирование, балансовое обоснование. Директивное плани- нвра всеми видами ре- планирование, модели рование всех экономических ас- сурсов. Корректировка размещения производпектов развития народнохозяй- всех внутрихозяйствен- ственных сил, экстрапоственного комплекса, без учта ных планов в рамках ляция.

главных регуляторов рынка - структурной политики, спроса и предложения. Планиро- проводимой государвание характеризовалось длитель- ством.

охватывало очень крупные народно-хозяйственные комплексы.

Пост- Комплексные стратегические пла- Стратегическое плани- Стратегические матрицы, совет- ны развития отраслей и регионов, рование, бизнес- SWOT – анализ, проский стратегии социально- планирование годовое, граммное моделирование, В процессе развития характера использования плановых методов в России происходила также трансформация форм планирования (рисунок 1.1).

Планирование - средство и основа развития отдельных Планирование – функция управления, регулирующая отдельны стороны хозяйственной деятельности Планирование – средство реализации социальноэкономической политики государства Планирование - основная функция процесса принятия управленческих решений Рисунок 1.1 - Трансформация форм планирования Таким образом, история развития российской экономики демонстрирует, что планирование является одним из основных инструментов управления.

При этом оно будет эффективно, если будет использоваться в соответствии с объективными условиями экономического развития, во взаимосвязи с другими средствами и методами управления. В этом отношении можно сказать, что потеря управляемости экономикой в период перехода к рынку состояла в ослаблении плановых функций, а порой в их полной ликвидации в то время, когда рыночные методы не получили необходимого развития. Более того, сами по себе рыночные методы управления не смогли быть реализованы без активной роли государства. В рыночных условиях эффективное развитие предприятия требует незамедлительной адаптации к динамично меняющимся условиям внешнего окружения. Это возможно при условии разработки оперативных управленческих решений, обеспечивающих учт макроэкономического окружения и внутреннего потенциала предприятия. Именно планирование служит основой для принятия управленческих решений и представляет собой управленческую деятельность, которая предусматривает определение приоритетных целей и задач управления предприятием, а также путей их достижения.

В условиях динамичного развития экономики, постоянно нарастающей конкурентной борьбы роль планирования как функции управления значительно усиливается. Это связано с тем, что планирование является основой эффективного производства, распределения и потребления ресурсов. В условиях ограниченности имеющихся ресурсов планирование их рационального использования является основой экономической эффективности. Таким образом, планирование в настоящее время стало экономической основой свободных рыночных отношений. Залогом объективности народно-хозяйственного планирования является разработка системы внутрифирменных планов. Организации всех форм собственности, принимающие в условиях рынка определенные хозяйственные решения, должны учитывать резко возросшее влияние на экономику, организацию и планирование производства внешних факторов, неопределенность рынка, чтобы постоянно поддерживать вариабельность своего функционирования, где ведущая роль принадлежит внутрифирменному планированию. Планирование в организациях учитывает состояние рынка, ориентируется на запросы потребителя, носит прогнозный характер, вследствие подвижности внешней среды. В процессе планирования разрабатывается система планов, среди которых наиболее значимым инструментом достижения стратегических целей является внутрифирменное планирование.

1.2 Организационно-экономические аспекты построения системы внутрифирменного планирования деятельности предприятий Предприятие является первичным звеном и основной хозяйствующей структурной единицей в развитии экономики страны и региона, поэтому от того, насколько эффективно функционируют предприятия и какое у них финансовое состояние, зависит эффективность региона и всей экономики государства в целом. Любые изменения в системе хозяйственного управления будут бессмысленными, если они не будут положительно отражаться на деятельности предприятий.

Прямое экономическое влияние организаций на экономику страны заключается в его участии в создании национального дохода, регионального дохода, валового внутреннего продукта и валового регионального продукта – основных экономических показателей развития страны и региона. Благодаря этому предприятия способствуют обеспечению высоких темпов устойчивого экономического роста страны в целом и региона в частности. Предприятия обеспечивают процесс воспроизводства на основе самоокупаемости, самофинансирования и самостоятельности. От того насколько эффективно они используют свои ресурсы, какую выпускаю продукцию по уровню качества и конкурентоспособности, как внедряют результаты научно-технического прогресса, завит экономическая стабильность страны и уровень жизни е граждан.

С макроэкономических позиций предприятия являются основой для:

1) обеспечения экономического роста и развития страны и региона;

2) удовлетворения потребностей населения;

3) пополнения федерального и регионального бюджетов;

4) простого и расширенного воспроизводства;

5) решения проблемы занятости.

6) обеспечения обороноспособности государства;

7) развития национальной науки и ускорения научно-технического прогресса;

8) повышения материального благосостояния всех слоев граждан страны;

9) развития медицины, социальных проблем, образования и культуры.

Таким образом, достижение целей развития национальной экономики зависит от эффективности деятельности предприятия. Эффективное развитие предприятия, в свою очередь, в реальных условиях рынка требует незамедлительной адаптации к динамично меняющимся условиям внешнего окружения. Это возможно при условии разработки оперативных управленческих решений, обеспечивающих учт макроэкономического окружения и внутреннего потенциала предприятия.

Недооценка планирования деятельности конкретного предприятия в рыночных условиях, отказ, минимальное или некомпетентное постановка внутрифирменного планирования являются причинами экономических потерь и снижает эффективность его деятельности. Планирование как система государственного управления должна по уровням иерархии включать как верхний уровень иерархии – планирование на уровне государства в целом, так и нижней уровень – планирование на уровне каждого отдельного предприятия.

Главным назначением планирования на предприятии является определение наиболее эффективных направлений его развития в условиях постоянно меняющейся внешней среды. Внутрифирменное планирование служит основой для принятия управленческих решений и представляет собой управленческую деятельность, которая предусматривает определение приоритетных целей и задач управления производством, а так же путей их достижения.

Для определения роли и значения внутрифирменного планирования рассмотрим различные подходы к его определению.

В большом словаре русского языка под редакцией Ожегова С.И. «планированию» датся следующее определение этого термина: «Устраивать, располагать в соответствии с заранее намеченной системой деятельности, предусматривающей порядок, последовательность и сроки выполнения работ» [109, с. 421]. Такая же, примерно, трактовка термина «планирование»

датся и в других толковых словарях. Так, например, в толковом словаре В.

Даля планирование трактуется как «предприятие, намерение, обдуманное предложение, порядок действий для достижения чего-либо» [48, с. 215].

Определения планирования в общем виде представляют его как ориентированную на будущее деятельность по принятию решений, которая включает назначение и выбор. Социально-экономический аспект планирования означает действие, которое определяет меры по последовательному выполнению поставленных задач, а также выполняет функции предвидения кризисных явлений, смятения их неблагоприятного воздействия. В словаре терминов рыночной экономики дано определение экономического планирования как «аналитической процедуры, направленной на увеличение прибыли фирмы, состоящей из стратегического и маркетингового планирования» [60, с. 118].

Определения планирования общего характера можно найти у зарубежных экономистов. Приведем отдельные подходы, представленные в западной литературе: «Планирование - деятельность по систематической подготовке и совершенствованию принимаемых решений. Планирование - мыслительная деятельность, ориентированная на определение будущего, целей и средств его достижения. Планирование - это обдумывание целей, мер, средств и путей их достижения. Планирование - это мыслительная подготовка будущих целенаправленных действий, связанных с принятием различных решений.

Результатом планирования (планом) является выработка в какой-либо форме последовательности шагов и действий, предпринимаемых в будущем» [164, с. 83].

По мнению Сасьени М. У., «планирование представляет собой предмет оценки той задачи, которую необходимо выполнить путем решения вопросов о том, какие ресурсы для этого необходимы и будут ли они доступны, когда потребуются в необходимых количествах. Планирование первую очередь связано с единственным ресурсом – деньгами» [133, с. 48]. Робсон А.В. рассматривает внутрифирменное финансовое планирование и контроль как средство, «помогающее руководителям в осуществлении выбора между возможными альтернативами» [130, с. 27]. Долан Э. Дж. и Доменко Б. И. в своем справочнике определили планирование как «постановку целей и путей их достижения» [52, с. 134]. Хорнгрен Ч. Е. и Дж. Фостер считают, что «планирование - это описание задачи, проектирование возможных результатов и выбор пути их достижения» [173, с. 181].

С точки зрения Болта Г Д. «планирование можно определить как продуманное определение и систематизацию факторов, способствующих успешной деятельности предприятия. Такое понимание планирования связано с выявлением и постановкой целей организации, выработкой политики, методов стратегии и тактики, необходимых для ее достижения. Планирование также предполагает прогнозирование вероятностного развития событий, возможностей фирмы» [24, с. 32]. Чемберлен Н. Б. определяет планирование как «систематический менеджмент активов [176, с. 354]». Фалуди А., автор знаменитой на западе процедурной теории планирования, определяет планирование, как «набор или последовательность действий, обеспечивающих решение проблемы наиболее рациональным образом» [173, с. 253].

Хасси Д. Г рассматривает планирование как «ориентированный на будущее, постоянный процесс управления, который осуществляется в определенных очерченных рамках и который ответственен за изменения во внешней среде» [172, с. 93]. Он касается составления стратегических и оперативных планов, а также планов на различных уровнях организации и включает методы мониторинга и контроля». Чарльз Бризер и Питер Кларк определяют планирование просто как «координирование экономических решений» [173, с. 135]. Джерри Дермер рассматривает планирование как «элемент управления, решающий задачи организации, соединения, координации и контроля»

[176, с 32].

В России с переходом к рыночным условиям хозяйствования в отношении определения внутрифирменного планирования также сложился подход, практически совпадающий с подходом к определению внутрифирменного планирования за рубежом. В частности, Анискин Ю. П. [11, с. 32] и ряд других авторов определяют планирование уже как «процесс проектирования желаемого будущего и эффективных путей его достижения», что полностью совпадает с определением Била и Роя Ричардсонов, в соответствии с которым планирование - это «проектирование желаемого будущего и эффективных путей его достижения» [176, с.98]. Алексеева М. М. считает, что понятие «планирование деятельности фирмы» [6, с. 21] имеет два смысла. Первый общеэкономический, с точки зрения общей теории фирмы это механизм, который заменяет цены и рынок. Второй - конкретно-управленческий, по которому планирование - одна из функций менеджмента. В. Н. Лаврентьев пишет:

«Планирование является главной функцией, центральным звеном управления. Планирование относится к управлению как часть к целому» [85, с. 408].

И. Е. Апальков полагает, что «...социалистическое планирование - это сознательное использование обществом экономических законов социализма, это процесс изучения и оценки конкретных условий, задач и реальных возможностей развития хозяйства, выраженный в расчетах перспективного или текущего оперативного плана» [8, с. 42].

На основании выше изложенного можно сделать вывод, что в западной и отечественной литературе используются различные синонимы понятия планирования. Систематизируем и дадим сравнительную характеристику видов планирования, которая представлена в таблице 1.2. Как подтверждает проведнный анализ отечественного и зарубежного опыта, планирование важная функция управления предприятием. Поэтому для понимания содержания планирования рассмотрим сущность управления.

Управление может рассматриваться в двух аспектах, с одной стороны управление как процесс, с другой – как система.

Таблица 1.2 - Сравнительная характеристика видов планирования (составлена автором) Рыночное Это целенаправленная внутрихо- Требует постоянного Служит основой управлепланирова- зяйственная деятельность, которая контроля над выполне- ния всей экономической ние позволяет рассматривать од- нием намеченных пла- системой хозяйствования альных, организационных, инвестиционных, управленческих и других проблем как единую целостную систему [29, с. 73] Внутри- Заключается в том, чтобы предусмот- Координация работы Позволяет осуществлять производ- реть действия, которые нужно пред- всех звенев предприятия регулирование движения ственное принять в период от начала процесса и рабочих мест по изго- производства между подпланирова- производства до его завершения, и под- товлению и выпуску разделениями предприяние готовится к выполнению этих дей- готовой продукции (ра- тия и службами его управствий, а так же, чтобы предвидеть лю- бот, услуг) в заданном ления, посредством комбые неожиданности, которые могут ассортименте, объме и плекса методов, организавозникнуть по ходу дела, и иметь воз- качестве, в установлен- ционных форм и техникоможность справиться с ними [43, с. 37] ные сроки при эффек- экономических расчетов Внутрихо- Заключается в определении будущего В свободных рыночных Служит основой таких зяйствен- желаемого состояния всего предприя- отношениях организа- важных функций меное плани- тия, отдельных производственных си- ций основные функции неджмента, как целеполарование стем, экономических показателей или внутрихозяйственного гание, организация, учт, иных конечных результатов и тех целе- планирования получили контроль, регулирование и сообразных решений, которые необхо- в настоящее время свое стимулирование [29, с. 23] димо осуществить, чтобы вывести объ- дальнейшее развитие и ект или фирму из существующего по- расширение: от техниколожения в новое предполагаемое или экономического обоснопланируемое [29, с. 23] вания отдельных разделов и частей плана до Внутри- Подразумевает, что ни одна производ- Внутрифирменное пла- Является одной из специфирменное ственная или предпринимательская нирование в условиях ализированных и обособпланирова- проблема не должна рассматриваться рыночной экономики ленных функций управление изолировано друг от друга каждая из базируется на неполных ния, необходимой для рених формируется с учтом е принад- данных из-за влияния ализации целей системы лежности к системе взаимосвязанных внешней среды. Это управления предприятием.

задачи целей предприятия. Оно являет- предполагает не только ся важнейшей составной частью сво- необходимость контроля Управление, понимаемое в широком смысле слова, представляет собой процесс целенаправленного, систематического и непрерывного воздействия управляющей подсистемы на управляемую подсистему при помощи так называемых общих функций управления, образующих замкнутый и бесконечно повторяющийся цикл [68, с.72].

Процесс управления в целом и планирования в частности, реализуется в рамках системы управления. Управление обладает свойством системности, поэтому необходимо определить основные положения теории систем. В переводе с греческого слово «система» означает «соединение, целое, составленное из частей». Эти части, или элементы, находятся в единстве, в рамках которого они определенным образом упорядочены, взаимосвязаны, оказывают друг на друга то или иное воздействие. Система - совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которая образует некоторую целостность, единство [32]. Среди е основных признаков следует назвать: множественность элементов, целостность и единство между ними, наличие определенной структуры. Вместе с тем система имеет свойства, отличные от свойств своих элементов. Всякая система имеет входное воздействие, структуру обработки входного воздействия, конечные результаты и обратную связь.

Любая организация является сложной социальной системой, состоящей из двух элементов - управляющего и управляемого. Система управления характеризуется определенной конфигурацией структуры, степенью централизации или децентрализации, формализации и регламентации, стабильностью или изменчивостью, открытостью или закрытостью (восприимчивостью или невосприимчивостью к внешним влияниям). Эффективное управление может осуществляться только в том случае, если существует система управления, которая представляет собой совокупность взаимосвязанных друг с другом элементов, образующих определнную целостность [42, с. 115].

Структурно система управления, как известно, состоит из двух подсистем:

управляющей и управляемой, которые образуют субъект и объект управления. Их взаимодействие осуществляется при помощи механизма, включающего совокупность полномочий, принципов, методов, правил, норм, процедур, регламентирующих порядок осуществления управленческих действий по отношению к объекту управления. Все элементы системы управления предприятием функционируют на основе регламентирующих документов, устанавливающих определнный функционал на каждом уровне иерархии.

Системный подход требует рассматривать субъект и объект управления как единое целое и во взаимосвязи с внешней средой.

Под управляющей подсистемой системы управления можно понимать ту ее часть, которая вырабатывает, принимает и транслирует управленческие решения, обеспечивает их выполнение, а под управляемой ту, которая их воспринимает и реализует на практике. В условиях иерархичности управления большинство его звеньев, в зависимости от конкретной ситуации, могут принадлежать как к управляющей, так и к управляемой подсистеме. К управляемой подсистеме относятся элементы объекта управления, которые воспринимают управляющее воздействие и преобразуют в соответствии с ним поведение объекта, а также механизм взаимодействия этих элементов [15, с.

86].

В свою очередь, эффективность системы управления во многом зависит от уровня научной обоснованности применяемой системы внутрифирменных планов. Система внутрифирменного планирования представляет собой совокупность функций, принципов, правил, примов и методов разработки планов на разных уровнях управления и различных по горизонту планирования. Система внутрифирменных планов призвана учитывать экономико-организационные, технико-технологические, сбытовые и другие особенности предприятия, а так же способствует наиболее эффективному использованию всех ресурсов предприятия.

Управление как процесс представляет собой совокупность непрерывных, последовательно выполняемых, взаимосвязанных действий по формированию и использованию ресурсов организации для достижения поставленных целей. Процесс управления представляет собой отдельные виды деятельности, нацеленных на эффективное функционирование и развитие организации и всех ее структурных элементов в рамках поставленных целей. В процессе управления решается несколько задач: тактическая, которая заключается в обеспечении устойчивости, взаимодействия и координации всех элементов объекта управления и стратегическая задача, благодаря которой обеспечивается развитие и модернизация. Процесс управления характеризуется циклической повторяемостью отдельных фаз, непрерывностью, неравномерностью, инерционностью, проявляющейся в запаздывании управленческих действий. В общем виде процесс управления во всех сферах деятельности можно представить в виде, так называемой, «петли управления», включающей циклическую последовательность следующих этапов: прогноз – планирование - контролируемая деятельность по реализации планов – учет и анализ результатов - коррекция прогнозов и планов (рисунок 1.3) [68, с. 356].

Рисунок 1.2 - Обобщенная схема управления предприятием Сущность и содержание процесса управления проявляется в его функциях. Функции управления – это относительно самостоятельные, однородные, специализированные и обособленные виды управленческой деятельности, необходимые для реализации поставленной цели [68, с. 356]. Так А.К.

Казанцев, В.И. Подлесных и Л.С Серов рассматривают управление как совокупное осуществление функций. По их мнению, вся огромная, сложная, разноплановая «совокупность управленческих действий – на любом уровне и в любой системе – может быть сведена к ограниченному перечню относительно строго локализуемых функций, составляющих замкнутый цикл управления:

- принятие управленческого решения;

- реализация принятого решения;

- контроль» [62, с. 124].

Практически все исследователи полностью разделяют такое мнение о составе управленческого цикла, однако, применительно только к технологии управления, а не к его сущности. В таблице 1.3 представлен вариант классификации функций управления.

Таблица 1.3 – Классификация функций управления [134, с. 129] Принятие управленческого решения Прогнозирование Реализация принятого решения Организация По мнению коллектива авторов под руководством А.Г Поршнева, З.П.

Румянцевой, Н.А. Соломатина [167, с. 421] «выполнение функций управления всегда требует затрат времени и сил, в результате которых управляемый объект приводится в заданное или желаемое состояние. Это и составляет основное содержание понятия «процесс управления»». Реализация функции управления связана с процессом планирования, и само управление планируется и организовывается. Внутрифирменное планирование как процесс, исходя их приведнных выше определений, представляет собой комплекс действий, направленных на постановку и реализацию долгосрочных, среднесрочных и текущих целей деятельности предприятия в различные плановые периоды времени. Обобщая имеющиеся взгляды, в процессе внутрифирменного планирования можно выделить его отдельные фазы: постановка цели, определение задач, анализ имеющихся вариантов, поиск возможных альтернатив, прогноз, оценка, принятие решения, выбор основных путей и средств реализации принятого решения, реализация принятого решения, контроль, анализ фактических и плановых результатов.

Обобщение теоретических положений и практического опыта позволили применить системный подход к разграничению критериальных позиций в определении внутрифирменного планирования как системы и как процесса.

Применение системного подхода к внутрифирменному планированию, на наш взгляд оправданно, так как планирование обладает всеми признаками системы (множественность целостных и взаимосвязанных элементов, наличие определнной структуры и др.). Исходя их всего вышеизложенного экономическое содержание внутрифирменного планирования как системы, на наш взгляд, можно сформулировать, как совокупность функций, принципов, примов, методов и правил разработки планов, объединенных в упорядоченной структуре и образующих взаимодействующие подгруппы, посредством обмена информационными потоками между элементами всей системы.

Экономическое содержание внутрифирменного планирования как процесса, на наш взгляд, можно сформулировать как процесс принятия управленческого решения, направленный на определение наиболее эффективного варианта развития на основе обработки исходной информации. Процесс планирования включает в себя выбор и научную постановку целей, определение приоритетов, выработку комплекса мероприятий, средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития. При разработке внутрифирменных планов предприятие учитывает все внутренние и внешние факторы, которые обеспечивают необходимые условия для функционирования и развития. Внутрифирменное планирование предполагает разработку комплекса взаимосвязанных мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учетом имеющихся ресурсов.

Такой подход к понятию внутрифирменного планирования, в части интерпретации его в рамках двух методических подходов, позволяет расширить представление об экономической природе внутрифирменного планирования как сложной структурированной системе, включающей множественность целостных и взаимосвязанных элементов, упорядочивающих и координирующих процесс управленческой деятельности предприятий посредством изменения информационных потоков в направлении рационального использования и взаимодействия всех е элементов в интересах обеспечения устойчивого развития предприятия и направленных на установление и реализацию его долгосрочных и текущих целей производственно-хозяйственной деятельности в определнные плановые периоды времени.

1.3 Методическое и инструментарное обеспечение внутрифирменного планирования деятельности организаций АПК (в том числе молочного скотоводства) Уровень развития АПК в решающей мере определяет состояние всего народнохозяйственного комплпекса, уровень продовольственной безопасности страны. Стратегическими задачами АПК являются развитие сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и инфраструктуры рынка продукции АПК для удовлетворения потребностей населения и обеспечения продовольственной безопасности страны, являющейся залогом е стабильности и независимости. Кроме того, устойчивое развитие региона невозможно без организации его самообе спечения, а в условиях постоянного и ощутимого роста импортных закупок сырья и продовольствия данная проблема стоит особенно остро. Ускоренными темпами растут не только объмы, но и стоимость продовольственного импорта. Масштабность решения указанных проблем затрагивает все сферы агропромышленного комплекса, в том числе молочный подкомплекс. В связи с этим актуальными становятся вопросы эффективного управления организациями молочного скотоводства, что предполагает оптимизацию всех функций управления, значимую роль среди которых имеет планирование.

Методология планирования в Российской Федерации имеет большой исторический и практический опыт, в течение которого она претерпела значительные изменения. В период командно-административной экономики при планировании развития сельского хозяйства на пятилетнюю перспективу и очередной год централизовано утверждались основные показатели (объем производства, поставки и закупки сельскохозяйственной продукции по видам, объмы промышленной переработки и кормового производства, объм государственных капитальных вложений, а так же оснащение сельскохозяйственных организаций производственными мощностями, ГСМ, техникой и оборудованием). Далее плановые показатели спускались на уровень сельскохозяйственных предприятий.

На основании полученных заданий по производству и объемам продаж государству и лимитам по различным направлениям, сельскохозяйственные организации самостоятельно разрабатывали планы развития общественного производства. С развитием рыночных отношений в стране наблюдалось сворачивание внутрифирменного планирования, а вместе с ним и многих других компонентов планово-экономической работы.

Низкий уровень организации внутрифирменного планирования, несоответствие применяемых методов планирования в условиях рыночной экономики, а также недостаточно полно отработанные отраслевые методики, на наш взгляд, являются значимыми факторами, сдерживающими развитие экономического потенциала организаций молочного скотоводства и снижающими эффективность их деятельности. В целом система планирования деятельности сельскохозяйственных организаций в настоящее время характеризуется следующим образом. На федеральном уровне разрабатываются прогнозы развития отраслей экономики и сельского хозяйства в частности. В сельскохозяйственных организациях, на основе действующих прогнозных и плановых документов, разрабатываются прогнозы развития на различные плановые периоды, которые направляются в вышестоящие министерства и ведомства. На их основе разрабатываются прогнозы и программы на уровне субъектов РФ.

В рамках системы мер поддержки и эффективного развития АПК в целом и молочного скотоводства в частности правительством РФ в настоящее время разработан ряд нормативных документов. К числу наиболее значимых из них на федеральном и региональном уровнях можно отнести следующие документы.

1. Доктрина продовольственной безопасности. Е основной целью является надежное обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. Гарантией ее достижения являются стабильность внутренних источников продовольственных и сырьевых ресурсов, а так же наличие необходимых резервных фондов. Источниками финансирования могут быть средства федерального, краевого и местных бюджетов, а так же инвестиционные ресурсы [51].

2. «Стратегия инновационного развития агропромышленного комплекса Российской Федерации до 2020 г». Основными целями данной стратегии являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов [146].

3. Трхстороннее отраслевое соглашение по АПК РФ на 2012- гг. [161]. Данный документ устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений между работниками и работодателями, общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также определяющим права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства в агропромышленном комплексе.

4. «Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года». В данном документе определены основные направления повышения конкурентоспособности АПК регионов Южного федерального округа в условиях интеграции России во Всемирную торговую организацию и создание цивилизованного рынка сельскохозяйственной продукции, охватывающего территорию регионов - основных ее производителей (Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской, Волгоградской и Астраханской областей) [147].

В процессе планирования деятельности организаций молочного скотоводства особое внимание необходимо уделять особенностям региона и его социально-экономического развития. Основными социальноэкономическими целями управления организациями молочного скотоводства являются:

1) достижение устойчивого роста производства;

2) решение продовольственной проблемы страны, региона и приближение уровня потребления молочных продуктов питания к научно обоснованным нормам;

3) перестройка производства на преимущественно интенсивную форму развития;

4) улучшение использования ресурсного потенциала и повышение на этой основе эффективности производства;

5) изменение структуры внешнеторгового оборота в целях постепенного превращения страны, региона в экспортера продовольственной продукции [47, с. 78] Региональные особенности в молочном скотоводстве определяются:

уровнем его социально-экономического развития;

имеющимися климатическими особенностями;

ресурсным потенциалом, формирующим условия для ведения молочного производства и развития перерабатывающих отраслей;

состоянием, уровнем развития и потенциалом других секторов экономики региона, с которыми взаимосвязано молочное производство;

характером решаемых текущих и стратегических задач развития динамичностью и растущей неопределенностью природноклиматических, экономических и других условий функционирования этого сектора экономики.

Таким образом, в условиях рыночных отношений, ужесточения конкуренции и ощутимого роста объмов и стоимости продовольственного импорта особенно актуальными становятся вопросы эффективного управления организаций молочного скотоводства, что предполагает оптимизацию всех функций управления, значимую роль среди которых имеет планирование. Использование недостаточно адаптированных методик планирования производства в организациях молочного скотоводства приводит к искажению ориентиров их развития, сложности формирования рациональной стратегии, ориентированной на долгосрочную перспективу. Поэтому для обеспечения эффективного управления необходимо выявить недостатки и определить основные условия, препятствующие развитию организаций молочного скотоводства.

Необходимость разработки и совершенствования методологии внутрифирменного планирования в организациях молочного скотоводства вызвана развитием рыночных отношений, расширением сектора частной экономики и необходимостью повышения заинтересованности собственников в эффективном функционировании организации. Эффективная деятельность в организациях молочного скотоводства в условиях рыночной экономики становится возможной лишь при условии разработки адекватной системы внутрифирменных планов, позволяющих реагировать на изменения внешней среды.

Реформирование экономики значительно ухудшило положение организаций молочного скотоводства. С одной стороны, они получили свободу в производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, а с другой стороны, они лишились многих гарантий, связанных с реализацией произведенной продукции, ценами, расчетами, кредитованием и другими условиями функционирования.

1. Возросли требования к конкурентоспособности продукции. При этом конкурентоспособность определяется не только качеством продукции, но и себестоимостью, ценой продажи, условиями доставки, упаковки и др.

2. Организациям необходимо самостоятельно заниматься вопросами материально-технического обеспечения.

3. В условиях повышения нестабильности внешнего окружения значительно возросли требования к эффективности производственнохозяйственной и финансовой деятельности.

Сбалансированный внутрифирменный план, представляет руководству организаций молочного скотоводства значительные преимущества: четкую программу производственной деятельности, своевременную обратную связь, эффективную стратегию совершенствования производства, нацеленность персонала фирмы к инновациям, сокращение издержек производства.

С точки зрения теории, внутрифирменное планирование в организациях молочного скотоводства, является функцией управления, представляет собой многоуровневую подсистему управления. Оно объединяет в себе две подсистемы технико-экономического, финансового и оперативнопроизводственного планирования. Первая подсистема формирует и осуществляет контроль производственно-хозяйственной и финансовоэкономической деятельности организации. В е основе лежит перспективное, долгосрочное и стратегическое планирование. Технико-экономическое и финансовое планирование в общем виде являются подсистемами перспективного (долгосрочного, стратегического и среднесрочного) и годового планирования. Годовое планирование служит основой для организации техникоэкономического планирования в подразделениях предприятия в оперативном режиме оперативного технико-экономического планирования. Теоретически внутрифирменное планирование и управление в целом можно рассматривать в виде многоуровневой системы:

- перспективное планирование, - годовое планирование, - оперативное технико-экономическое планирование, - финансовое планирование (бюджетирование), - оперативно-производственное планирование [29, с. 43].

Каждый из перечисленных уровней планирования имеет свою смысловую нагрузку и содержание. Достижение контрольных цифр планов более низкого уровня дают возможность достичь ориентиров перспективных планов. Только в совокупности они могут обеспечить достижение поставленных целей развития организации молочного скотоводства.

Согласно теории, на содержание внутрифирменного плана оказывают влияние условия его разработки такие как: тип планирования, временная ориентация и горизонт планирования, степень определнности внешнего окружения и др. На сегодняшний день в специализированной литературе нет единых критериев и подходов к классификации внутрифирменных планов.

Так, например, для организаций молочного скотоводства можно применить общеизвестную классификацию внутрифирменного планирования М.И. Бухалкова:

- по содержанию планов;

- по уровню управления;

- по методам обоснования;

- по времени действия;

- по сфере применения;

- по стадиям разработки;

- по степени точности; по типам целей [29, с. 26].

М.И.Бухалковым является, по нашему мнению, наиболее полной. Следует отметить, что она также характеризует и основное содержание любой плановой деятельности.

А.И. Ильин предлагает несколько иную систему классификации видов планов. В дополнение к рассмотренным, им предлагается различать следующие формы и виды планирования [58, с. 31]:

- с точки зрения обязательности плановых заданий;

- по объектам планирования;

- по сферам планирования;

- по глубине планирования;

- по координации во времени;

- по очередности во времени.

По мнению Р.Л. Акоффа, одним из основных классификационных признаков внутрифирменных планов является их временная ориентация, согласно которой выделяют следующие виды планов, авторская характеристика которых представлена в таблице 1.4 (с. 50).

Таблица 1.4 – Характеристика внутрифирменных планов в зависимости от их временной ориентации (составлена автором) планирования 1Реактивное Основывается на полученном опыте и Учитывает накопленный опыт и 1. Рассматривает проблемы отдельно, планирование истории. Планирование осуществляется сложившиеся традиции бессистемно, в связи с чем не учитыснизу вверх: менеджером низшего звена вается взаимосвязь и взаимодействие 2Инактивное Ориентируется на текущее состояние Осторожность в планировании 1. Неспособность приспосабливаться планирование организации и не предполагает возврат хозяйственной деятельности. К к изменениям. Деятельность органик ни изначальному состоянию, ни его главным целям относят вы- заций эффективна только в стабильнаправление вперд. Использование живание и стабильность произ- ных, благоприятных условиях.

3Преактивное Направлено на осуществление постоян- Адекватная оценка внешней сре- 1. Не учитывается опыт.

планирование ных изменений во всех сферах деятель- ды и стремление учесть факторы 2. Не уделяется внимание текущим поности организаций. Оно ориентировано внешней среды в процессе пла- требностям организации.

решений. Планирование осуществляется сверху вниз: на высших уровнях прогнозируются внешние условия, формулируются цели и стратегия, как целостная программа их достижения. Затем 4 Интерактив- Заключается в проекции запланирован- 1. Максимально задействует Динамичное изменение внешнего ное планирова- ного в будущее и поиске эффективных творческие способности; окружения, вариативности принятия ние путей его построения. Направленно на 2. Дат возможность проектиро- управленческих решений затрудняет Обобщение и систематизация методического опыта планирования в соответствии с уровнем экономического развития позволяют сделать вывод о том, что современное экономическое развитие требует интерактивных подходов к формированию действенного механизма внутрифирменного планирования, нацеленных на максимальную адаптацию к факторам внешнего окружения и ориентированных на обеспечение взаимодействия реактивного, инактивного и преактивного планирования.

На основе приведнных мнений автором систематизированы имеющиеся критерии классификации внутрифирменных планов (рисунок 1.4, с. 53).

Данная классификация видов и систем внутрифирменного планирования, по мнению автора, является наиболее полной в учебной и научной литературе.

Она дат характеристику и основное содержание всем видам плановой деятельности. Обязательным условием эффективного планирования является системность при разработке и реализации планов. Системный подход обеспечивает полноту и взвешенность бюджета, позволяет формировать все источники финансовых поступлений, определять виды платжных средств и способствует достижению поставленных целей.

Согласно теории, система планов в организациях молочного скотоводства должна включать следующие виды планов (рисунок 1.5, с. 54) [137,с.

18]. План организационно-технического устройства является проектом рациональной организации хозяйства, разрабатываемый в соответствии с общими целями предприятия и предусматривающий максимальный рост производства продукции, наиболее полное и эффективное использование основных средств. В настоящее время его можно рассматривать как стратегический план [154, с. 26].

Следующим видом плана является план развития на период от 3 до 5 лет.

На наш взгляд, его необходимость для организаций молочного скотоводства связана с определением собственных интересов, производственной и маркетинговой стратегий его развития.

Рисунок 1.4 – Классификация внутрифирменных планов (составлена автором) - директивное;

- индикативное;

(нормативное); обязательности - тактическое;

- оперативное.

- уникальные.

План (проект) организационно-технического устройства Рисунок 1.5 – Система планов организаций молочного скотоводства Это объясняется тем, что, по нашему мнению, в настоящее время организации должны самостоятельно формулировать свою стратегию, долгосрочные, среднесрочные и текущие цели и пути их достижения, выявлять факторы внешней среды, ассортимент и номенклатуру выпускаемой продукции, цены, поставщиков и рынки сбыта. Основной целью перспективного планирования является выбор направлений эффективного использования собственных и заемных финансовых ресурсов, а также повышение конкурентоспособности. В перспективные планы организаций могут быть внесены изменения, дополнения и корректировки в процессе их реализации.

Основным плановым документом организаций молочного скотоводства является годовой план развития. Данный вид плана является инструментом целенаправленной деятельности, который позволяет приспосабливаться к динамично меняющейся конъюнктуре рынка, а так же учитывать все возможные варианты развития. Оперативные планы, по общепринятому мнению, включают в себя рабочие планы по периодам сельскохозяйственных работ на месяц, декаду, квартал, планы на выполнение отдельных работ.