«Формирование предмета науки финансового права в России в XIX — начале XX века ...»

Поворотным моментом в вопросе о предмете финансового права стало появление кафедры финансового права. Одним из первых высказался о предмете науки финансового права профессор Московского университета Ф. Б. Мильгаузен. Он определял предмет науки финансового права через изучение материальных ценностей, находящихся в руках государства и имеющих целью удовлетворение известных потребностей, достижение известных целей. В отличие от приводимого ранее определения И. Я. Горлова, Ф. Б. Мильгаузен не включал в предмет науки «употребление средств», и это не лингвистический ход, а принципиальная позиция, так как, по мнению автора, учение о государственных расходах занимает второстепенное место в системе науки о финансах и большей частью является предметом государственного права.

Совершенно особое место занимают взгляды М. Н. Капустина на предмет финансового права. В отличие от большинства дореволюционных ученых, Михаил Николаевич отрицал существование самостоятельной науки финансового права. Взгляды автора подвергались критике со стороны университетской профессуры и не имели последователей.

Заслуга выделения понятия финансов в объективном (как совокупность ценностей) и субъективном (как деятельность государства направленная, на приобретение ценностей) смыслах принадлежит В. П.

Безобразову.

До 1880-х годов о дискуссии вокруг предмета финансового права можно говорить условно. Скорее речь идет об отдельных авторских позициях по данному вопросу. Начиная с 1880-х годов, процессы, приводившие к институционализации науки финансового права, повлияли на открытую дискуссию вокруг предмета и системы науки. В научном мире четко прослеживались две противоположные тенденции. С одной стороны – широкий подход к определению предмета, при котором в предмет финансового права включались институты доходов, расходов, деятельность финансовой администрации государства (например, В. А.

Лебедев). С другой стороны – противоположная точка зрения, которой придерживался И.И. Янжул. По его мнению, финансово-правовая наука должна изучать только государственные доходы, оставляя вопрос о государственных расходах вне своего внимания (узкий подход). В начавшейся дискуссии научные взгляды И. И. Янжула не были поддержаны даже его учениками. Справедливости ради отметим, что взгляды И.И. Янжула соответствовали времени. Полноценно изучать расходы государства с позиции науки финансового права возможно только в условиях существования народного представительства, которое, вотируя (утверждая) бюджет на очередной год, тем самым соглашается на государственные расходы. В противном случае расходы выпадают из предмета науки финансового права (являются предметом изучения науки об управлении или государственного права). Только с начала XX века можно говорить о зарождении парламентаризма в нашей стране, а значит, о государственных расходах как предмете финансового права.

Важным итогом дискуссии вокруг предмета финансового права стало признание расширительного подхода к его толкованию, а также осознание учеными-финансистами себя как представителей юридической науки. Следствием чего явилось отделение предмета науки финансового права от предмета науки о финансах, а также размежевание юридического и экономического подходов в изучении финансовых явлений.

Развитие финансово-правовой науки в XIX веке связано с зависимостью ее от финансовой практики государств. Успех того или иного финансового мероприятия сразу вызывал к нему научный интерес.

Подобная ситуация объяснялась не утвердившимися научными принципами. Финансовая наука этого периода находится на этапе аккумуляции эмпирического материала. Однако практическая значимость финансово-правового знания определяла основные направления исследований, а сами исследования преимущественно проводились университетской профессурой. Это обуславливало и влияние на науку финансового права университетской атмосферы, и тех философских и общенаучных идей, которые тревожили умы ученого сословия.

Российская финансово-правовая наука развивалась не автономно, а вместе с эволюцией общественно-политической мысли как непосредственно на территории России, так и в мире. При этом характерным для второй половины XIX века являлось преимущественно немецкое влияние. Это объясняется рядом причин. Вторую половину XVIII – первую половину XIX века можно охарактеризовать как «золотой век» немецкой философии, давшей миру плеяду выдающихся мыслителей (И. Г. Гердер, И. Кант, Г. Гегель, К. Маркс, Л. Фейербах и др.), что стало толчком и научной базой для развития теоретических отделов отдельных обществоведческих и гуманитарных наук (юриспруденции, политической экономии, истории и т.п.). Огромное влияние на правовую науку XIX века оказали взгляды представителей исторической школы права (Г. Гуго, Ф. К.

Савиньи, Г. Ф. Пухта) и позитивистской (Р. Иеринг); важным этапом в эволюции политической экономии стала деятельность исторической школы политической экономии (В. Рошер, Б. Гильдебрандта), австрийской школы (К. Менгер, Ф. Визер, О. Бем-Баверк и др.), новой исторической школы (Г. Шмоллер, А. Вагнер и др.), социологического направления в лице ее представителей (Р. Штаммлер, Р. Штольцман, К. Диль и др.).

Немецкая университетская профессура в XIX – начале XX века «задавала тон» научным изысканиям как в правовой, так и экономической науке во всем мире. Работы перечисленных ученых переводились и издавались по всей Европе, в том числе в России.

Нередко в качестве методологического основания для исследования российских ученых выступали взгляды различных научных школ. Это дает право называть методологию российских исследований – научной эклектикой. Подобный вывод не умаляет результаты и достижения исследований российских ученых в области финансового права, а показывает их слабую сторону – методологию. Одним из немногих, кто выступил с собственным оригинальным подходом к изучению финансовоправовых явлений, был И. Х. Озеров, предложивший социологический подход к изучению публичных финансов.

Объединяющим началом в исследованиях по финансово-правовой проблематике российских ученых являлись приемы изучения. После кодификации российского законодательства в 30-е годы XIX века стало возможным обширное использование формально-догматического метода изучения. Особенность науки финансового права имперского периода характеризуется тем, что исследования не ограничивались формальнодогматическим описанием финансово-правовых явлений. Ученое сословие в своих исследованиях активно применяло компаративный и историкоправовой методы исследования.

самостоятельный, независимый от законодательства понятийный аппарат.

Во многом это объясняется особенностями юридической техники в императорской России – отсутствием, как правило, в правовых актах норм-дефиниций. С другой стороны исследователи не оказывались в рамках тех границ, которые задает законодатель легальными определениями, что позитивно отражалась на развитии науки.

Если вопрос о предмете вызывал бурные дискуссии, то в определении основных понятий науки финансового права ученые императорской России высказывали единогласие. Причиной этого являлось заимствование большинства терминов от западноевропейских коллег. При этом это было именно заимствование, а не копирование, то есть финансово-правовые термины получали новое содержание, характеризуя финансовое право в России.

Наука вырабатывала базовые правовые категории. Понятийный аппарат финансового права, прошедший апробацию в научных исследованиях, после этого получал легальное закрепление в правовых актах.

Характерной особенностью, сопровождающей эволюцию финансово-правового знания в России, являлось постоянное влияние на нее иностранного опыта. Однако это не умаляет заслуг и достижений российской научной школы, важнейшими из которых являются выделение самостоятельного предмета науки (и соответственно преподавания) финансового права и проведение четкой разграничительной линии между финансовым правом и финансовой наукой.

Нормативные правовые акты 1. Именной указ, объявленный из Сената «Об управлении во всех коллегиях и губерниях дел с 1720 года по новому порядку и о разделении дел между коллегиями»// ПСЗ–I. Т. V. № 3255.

2. Манифест от 8 сентября 1802 г. «Об учреждении министерств» // ПСЗ–I. Т. 27. № 20406.

3. Именной указ об учреждении Московского университета и двух гимназий // ПСЗ – I Т. XIV. № 10346.

4. Высочайше утвержденный устав Императорского Московского университета // ПСЗ–I. Т. XXVIII. № 21498.

5. Высочайше утвержденный устав Императорского Харьковского университета // ПСЗ–I. Т. XXVIII. № 21499.

6. Высочайше утвержденный устав Императорского Казанского университета // ПСЗ–I. Т. XXVIII. № 21500.

просвещения; с приложением начертания об отправлении студентов С.Петербургского Педагогического института в чужие края // ПСЗ–I. Т.

XXX. № 23035.

8. Высочайше утвержденный устав Императорских российских университетов // ПСЗ–II. Т. Х. № 8337.

российских университетов // ПСЗ–II. Т. XXXVIII. № 39752.

юридического факультета Дерптского университета», объявленное Министром народного просвещения от 4 февраля 1889 г. // ПСЗ–III. Т. IX.

№ 5755.

российских университетов // ПСЗ – III. Т. IV № 2404.

просвещения: в 3 т. СПб., 1864–1865.

университета на 2 разряда // Сборник распоряжений по Министерству народного просвещения: в 16 т. СПб., 1874. Т. 4.

Архивные материалы Центральный исторический архив Москвы Ф. 459. Попечитель московского университета и его округа.

Канцелярия попечителя московского учебного округа Оп.1. Д. 3072, 3755.

Ф. 418. Московский императорский университет Отдел рукописей Российской государственной библиотеки государственных повинностях и финансах — лекции. 1841–1842 гг.

рукопись студента Аскарханова»

Официальные отчеты; материалы законопроектной деятельности;

документы, регламентирующие учебный процесс 1. Журнал заседания Высочайше учрежденной 21 апреля 1875 г.

комиссии по пересмотру университетского устава. 6 октября 1876 г. № 14.

2. Записки департамента народного просвещения. Кн. 2. СПб., 1827.

3. Извлечение из отчета по Императорскому С.-Петербургскому университету за 1863 г. // Журнал Министерства народного просвещения.

1864. Август.

4. Извлечения из отчетов лиц, отправленных за границу для приготовления к профессорскому званию (кандидат В. Лебедев) // Журнал Министерства народного просвещения. 1864. Ч. 122. №5. Отдел II.

комиссии для пересмотра общего устава российских университетов при посещении их в сентябре, октябре и ноябре 1875 г. СПб., 1876.

6. Обозрение преподавания в университете Св. Владимира на юридическому факультету. Киев, 1902.

Императорского С. - Петербургского университета в 1906/1907 уч. году.

СПб., 1906.

8. Отчет Министра народного просвещения за 1871 год // Журнал Министерства народного просвещения. 1873. Март–апрель.

9. Правила, требования и программы испытаний в комиссии юридической. Утвержденные г. Министром Народного Просвещения 10 декабря 1890 года. СПб., 1890.

Правила, требования и программы испытаний в комиссии юридической, утверждены министерством народного просвещения 12 мая 1898 года. СПб., 1905.

Правила и формы, сметного, кассового и ревизионного порядка : Сб. действующих узаконений, правил и форм, с доп. и изм. по 1 мая г. / Сост.: В. А. Сакович, Н.Н. Широков СПб., 1898.

Приложение к всеподданнейшему отчету Министра народного просвещения. 1872. Май.

Сводная таблица расположения лекций на юридическом факультете Казанского Императорского университета за время с февраля 1805 по 1 мая 1903 года. Казань, 1903.

Монографии, учебники, справочная литература 1. Австрийская школа в политической экономии: К. Менгер, Е. Бем Баверк, Ф. Визер. М., 1992.

2. Алексеев А.А. Очерк бюджетного права русских законодательных палат. Пг., 1915.

3. Алексеев А.А. Бюджетное право Французского парламента. Пг., 1915.

4. Алексеев А.А. Бюджетное право народного представительства в Пруссии и Германии. Пг., 1917.

5. Алексеев А.А. Финансовые полномочия английского парламента.

СПб., 1914.

6. Алексеев А.А. Бюджетное право народного представительства.

Харьков, 1918.

7. Андреев А.Ю. Российские университеты XVIII — первой половины XIX века в контексте университетской истории Европы. М., 2009.

8. Багалей Д.И. Опыт истории Харьковского университета (по неизданным материалам): в 2 т. Харьков, 1893–1904.

9. Базулин Ю.В., Козырин А.Н. Публичные финансы и финансовое право: информационные ресурсы. М., 2009.

Безобразов В.П. Финансовое право: лекции, 1877–1878. СПб., 1878.

Бельский К.С. Финансовое право. М., 1995.

Бем-Баверк О. Очерки по истории политической экономии:

история учений о капитале и проценте на капитал. СПб., 1902.

Берендтс Э.Н. Русское финансовое право: лекции, читанные в Императорском Училище Правоведения. СПб, 1913.

Берендтс Э.Н. Государственное хозяйство Швеции. Ч. 1–2.

СПб., 1890.

Финляндского в XIX столетии. СПб., 1900.

Берендтс Э. Н. Краткий очерк бюджетного права Финляндии.

СПб., 1909.

Бессон Э. Бюджетный контроль во Франции и за границей.

Историческое и критическое исследование финансового контроля в первостепенных государствах Европы. СПб., 1901.

Блиох И.С. Финансы России XIX столетия: история — статистика СПб., 1882.

Блюмин И.Г. Очерки экономической мысли в России в первой половине XIX века. М. – Л., 1940.

Буковецкий А.И. Введение в финансовую науку. Л., 1929.

Булич Н. Из первых лет Казанского университета (1805–1819):

в 2 т. Казань, 1887.

Вагнер А. О научном мышлении и популяризации в науке.

СПб., 1900.

Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976.

Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных его императорскому высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900–1902 гг. СПб., 1912.

Гапоненков А.А., Клейменова С.В., Попкова Н.А. Русская мысль: ежемесячное литературно-политическое издание: указатель содержания 1907–1918. М., 2003.

Гарнье Ж. Начало финансов. СПб., 1863.

Гензель П.П. Очерки по истории финансов. Вып. 1: Древний мир. М., 1913.

Гок К. Государственное хозяйство. Налоги и государственные долги / пер. с нем. Н. Бунге. СПб, 1865.

Грачева Е.Ю., Щекин Д.М. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву. М., 2009.

Григорьев В.В. Императорский С. Петербургский университет в течение первых пятидесяти лет его существования. СПб., 1870.

Гурьев А.Н. Денежное обращение в России в XIX столетии:

исторический очерк. СПб., 1903.

Горлов И.Я. Теория финансов. Казань, 1841.

Дневники и письма Николая Ивановича Тургенева: за 1811– 1816 гг: в 3 т. СПб., 1911. Т. 2.

университета. 1805–1917 гг.: очерки. Казань, 1998.

Ефимова В.В. Петрозаводское городское самоуправление (1870–1918 гг.). Петрозаводск, 2004.

Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толковословообразовательный. М., 2000.

Захаров В.В. Как готовить юриста: изучая русские рецепты:

очерки истории юридического образования России второй половины XIX — начала XX века. Курск, 2006.

Захаров В.В., Ильина Т.Н. Система подготовки кадров для органов правосудия в России во второй половине XIX — начале XX века.

М., 2013.

преподавания наук в высшей степени»: Российское законодательство об университетах XVIII — начала ХХ века. Екатеринбург, 2009.

Золотой фонд науки международного права. Т. 1. М., 2007.

Иванов А.Е. Высшая школа России в конце XIX — начале XX века М., 1991.

Иеринг Р. Юридическая техника / сост. А.В. Поляков. М., 2008.

Иеринг Р. Интерес и право. Ярославль, 1880.

Иловайский С.И. Учебник финансового права. Одесса, 1904.

Иловайский С.И. Косвенное обложение в теории и на практике.

Одесса, 1892.

Иловайский С.И. Определение, содержание и значение науки финансового права в связи с кратким очерком финансового положения главнейших государств. Одесса, 1887.

Иностранные профессора российских университетов (вторая половина XVIII — первая треть XIX в.): биограф. сл. М., 2011.

История русской журналистики XVIII–XIX веков / под ред.

А.В. Западова. М., 1973.

История финансовой политики в России. СПб., 2000.

История финансового права России: сб. ст. / под ред. проф.

А.А. Ялбулганова, М., 2005.

История финансового права по лекциям ординарного проф.

Ивана Ивановича Янжула 1881–1882 гг, издание студентов В. Алексеева и В. Наумова. СПб., 1882.

История юридических наук в России: сб. ст. / под ред.

О.Е. Кутафина. М., 2009.

Кабрияк Р. Кодификации / пер. с фр. проф. Л.В. Головко. М., 2007.

дореволюционной правовой мысли. Рига, 1983.

Капустин М.Н. Чтение о политической экономии и финансах.

Ярославль, 1879.

Карасевич П.Л. О форме университетского преподавания права. М., 1876.

университете (1755–1955). М., 1956.

Каратаев Н.К., Рындина М.Н. История экономических учений (от возникновения марксизма до Великой Октябрьской революции): курс лекций. М., 1961.

Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. М., 2006.

Козеллек Р. К вопросу о темпоральных структурах в историческом развитии понятий // История понятий, история дискурса, история менталитета: сб. ст. / под ред. Ханса Бедекера. М., 2010.

Комягин Д.Л. Бюджетное право России: учебное пособие. М., 2011.

Конспект финансового права по программе юридических комиссий. Изд. 2-е / сост. М. Лукрейн. СПб., 1898.

составлены применительно к программе по финансовому праву по Янжулу и Озерову. М., 1908.

университет первой четверти XIX века. Л., 1971.

Косса Л. Основы финансовой науки. М., 1900.

Краткое пособие по финансовому праву в вопросах и ответах.

Доходы и расходы указаны по расписаниям 1908 и 1909 гг. / сост по Озерову, Иловайскому, Никитскому и др. Применимо к экзаменационной программе. Киев, 1909.

императора Александра I. СПб., 1885.

Куницын А.П. Энциклопедия прав. М., 2010.

Куприц Н.Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России. М., 1980.

Лагутин И.Б. Финансовый контроль в Российской империи:

эволюция правового регулирования в первой половине XIX века.

Saarbrucken, 2010.

Лебедев В.А. Финансовое право: лекции. СПб., 1882.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Наука финансового права на службе государству: российские государственные деятели и развитие науки финансового права: (историко-правовой очерк). Ярославль, 2010.

финансового права: портреты на фоне времени. Ярославль, 2013.

Львов Д.М. Курс финансового права. Казань, 1887.

крестьянства России во второй половине XIX — первой трети ХХ века (по материалам Среднего Поволжья). Саранск, 2004.

Менгер К. Исследования о методах социальных наук и политической экономии в особенности. М., 1894.

Мильгаузен Ф.Б. Финансовое право: курс лекций, 1865–1866.

М., 1866.

Милюков П.Н. Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого. СПб., 1905.

Немецкая историческая школа права. Челябинск, 2010.

Нитти Ф. Основные начала финансовой науки. М., 1904.

Общий алфавитный указатель ко второму полному собранию законов Российской Империи. Т. 2. СПб., 1885.

Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М., 1999.

Ожегов С.Ю. Толковый словарь русского языка: Около слов, терминов и фразеологических выражений. М., 2010.

Озеров И.Х. Финансовое право: конспект лекций. М., 1899/1900.

наглядности в преподавании экономических наук. Из доклада, прочитанного в заседании Педагогического общества 18 марта 1903 г.).

М., 1907.

Озеров И. Х. Как расходуются в России народные деньги. М., 2005.

Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Вып. 1. Учение об обыкновенных доходах: курс лекций, читанный в С.-Петербургском и Московском университетах. М., 1911.

Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Вып. 1. Учение об обыкновенных доходах: курс лекций, читанный в Петроградском, Московском университетах и в Московском коммерческом институте.

Изд. 5-е (с отдельным дополнением). М., 1917.

Озеров И.Х. Очерки экономической и финансовой политики России и Запада. Вып. II. М., 1904.

Очерки по истории финансовой науки / под ред. проф.

В.В. Ковалева. М., 2010.

Патлаевский И.У. Курс финансового права. Одесса, 1885.

образования в России: в 4 т. М., 2002.

Петухов Е.В. Императорский Юрьевский, бывший Дерптский университет за сто лет его существования (1802–1902). Т. 1. Юрьев, 1902.

Плехан И.С. Кассовые и бухгалтерские правила и бюджетный контроль. СПб., 1912.

России (XIX–XX вв.). М., 1972.

применительно к программе университета Св. Владимира по курсам финансового права: Иловайского, Озерова и др. Киев, 1914.

Правовое регулирование финансового контроля в Российской Грачева Е. Ю. М., 2013.

Приходько М.А. Подготовка и разработка министерской реформы в России (февраль–сентябрь 1802 г.). М., 2002.

100. Профессор-идеалист. М., 1904.

101. Пушкарева В.М. История мировой и русской финансовой науки и политики. М., 2003.