«Стратегия повышения конкуреитосиособиости региоиа (иа иримере Ресиублики Иигушетия) ...»

ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ

Кодзоев, Магомет Умалатович

Стратегия повышения конкурентоспособности

региона

Москва

Российская государственная библиотека

diss.rsl.ru

2006

Кодзоев, Магомет Умалатович

Стратегия повышения конкурентоспособности региона :

[Электронный ресурс] : На примере Республики

Ингушетия : Дис. ... канд. экон. наук

 : 08.00.05. ­ Нальчик:

РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности в т. ч.: теория управления экономическими системами макроэкономика экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами управление инновациями региональная экономика логистика экономика труда экономика народонаселения и демография экономика природопользования землеустройство и др. ) Полный текст:

http://diss.rsl.ru/diss/06/0155/060155023.pdf Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в фонде РГБ:

Кодзоев, Магомет Умалатович Стратегия повышения конкурентоспособности региона Нальчик  Российская государственная библиотека, 2006 (электронный текст) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия»

На правах рукописи

Кодзоев Магомет Умалатович Стратегия повышения конкуреитосиособиости региоиа (иа иримере Ресиублики Иигушетия) 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Глава 1. Дифференциация территорий и региональная политика 1.1. Причины неоднородности социально-экономического развития регионов в теории региональной экономики 1.2. Типология регионов как основа формирования региональной Глава 2. Современное состояние и основные направления социальноэкономического развития Республики Ингушетия 2.1. Основные социально-экономические характеристики 2.2. Основные направления социально-экономического развития Глава 3. Формирование стратегии новышения конкурентоспособности 3.1. Конкурентные принципы территорий: проблема оценки и 3.2. Разработка стратегии регионального развития на основе Республики Ингушетия Региональные проблемы играют важную роль в развитии страны, особенно на этапах значительных экономических, социальных, политических перемен. Своеобразие и драматизм современных региональных проблем России определяются переплетением ряда сложных переходных процессов.

Наибольшее влияние оказывают:

• формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР;

• демонтаж административно-плановой экономики и переход к экономике рыночного типа;

• открытие экономики для внешнего рынка;

• продолжительный экономический кризис;

• изменение государственного устройства на основе федерализма.

Нарастающие социально-экономические различия между регионами, появление многих проблемных, в том числе кризисных, регионов, напряженные отношения между центром и регионами, дезинтеграция экономического пространства - все это в значительной мере определяет неповторимое лицо современной России.

Трансформационный период, который переживала Россия в 90-е годы, принес с собой децентрализацию власти и зшравления, что с одной стороны, значительно расширило права региональной власти в области регулирования социально-экономических процессов, а с другой стороны, серьезно обострило взаимоотношения по линии «центр-периферия», ускорило дифференциацию регионов по уровню социально-экономического развития.

Данные проблемы серьезно модифицировали динамику развития всех регионов - субъектов РФ.

Существенное усиление социальной напряженности, вызванное ростом безработицы, глубокой дифференциацией уровня жизни городских и сельских жителей, увеличением отрицательного сальдо миграции, долгосрочная стагнация экономики регионов, требуют разработки «опережающей» стратегии регионального развития, направленной на стимулирование диверсификации региональной экономики, активизацию предпринимательства, и, как следствие, повышение конкурентоспособности регионов.

недостаточной разработанности вопросов, связанных с применением современных технологий управления применительно к решению проблем регионов. При этом особого внимания в условиях резкого усиления процессов межрегионального перелива капиталов, миграции рабочей силы, ресурсов, а также глобального изменения конкурентного порядка при конкурентоспособности регионов.

Стратегия повышения конкурентоспособности региона позволяет выявить уровни и направления конкуренции региона, а также реализовать внешние, и, что более важно, изыскать внутренние возможности его развития.

Таким образом, разработка методологических основ формирования и реализации стратегии повышения конкурентоспособности регионов с учетом специфики их хозяйственного профиля и эволюции системы государственной поддержки создаст условия для стабилизации деструктивных процессов и повышения привлекательности этих территорий, как для хозяйственной деятельности, так и для проживания населения, что и определило практическую значимость и социальную востребованность предлагаемой темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на достаточно широкое обсуждение проблем регионального экономического развития, вонросы анализа социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности регионов в условиях трансформационного периода пока не получили адекватного отражения в современной экономической литературе. Вместе с тем, разработка вопросов, связанных с темой проведенного исследования, создает предпосылки для решения поставленных задач.

Основы теории стратегического планирования применительно к корпоративным объектам, были заложены в работах Б.Альстренда, Дж.

Куинна, Г.Минцберга, М.Портера. Однако, протекающие в российских регионах трансформационные процессы, делают невозможным механическое заимствование этих обш;етеоретических подходов.

В России существенный вклад в становление современной методологии региональных исследований и формирование региональной политики внесли труды экономистов Е.Г.Анимицы, М.К.Бандмана, Н.Ю. Власовой, А.Г.Гранберга, В.В.Кулешова, В.Н.Лексина, О.А.Романовой, А.И.Татаркина, А.Н.Швецова и др., посвященные вопросам неоднородности и дифференциации национального экономического пространства, экономического районирования, межрегиональной конкуренции, реструктуризации экономики проблемных регионов. Теоретико-методологические положения, сформулированные в работах этих исследователей, позволяют выделить магистральные тенденции регионального развития в современных условиях.

Проблемы организации и методического обеспечения территорииального стратегического планирования отражены в работах Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой, П.В Лукаша, А.Г. Мокроносова, Н.В. Новиковой, Ю.В.

Савельева, О.П. Сушкова, И.Д. Тургель, А.И. Шишкина, А.Э. Яновского.

Однако эти работы ориентированы на создание общей методической базы стратегического территориального нланирования, без учета специфики хозяйственного нрофиля и исторической эволюции региональных экономических систем.

Таким образом, отсутствие целостной концепции, обеспечивающей комплексное решение ноставленной проблемы в современных условиях, недостаточная разработанность ее отдельных аспектов определили общий замысел исследования, состоящий в том, чтобы системно, используя единую методологию, выявить тенденции и проблемы становления системы государственного унравления социально-экономическим развитием региона и предложить методический инструментарий но новышению ее эффективности на основе внедрения стратегических технологий управления конкурентоспособностью территорий.

Объектом исследования является народно-хозяйственный комплекс Республики Ингушетия.

Предмет исследования - процессы, тенденции, проблемы социальноэкономического развития регионов и механизмы формирования стратегии повышения их конкурентоспособности.

Целью диссертационной работы является развитие теоретикометодологических нредставлений об особенностях социально-экономического развития и обеснечении конкурентоснособности регионов и обоснование методических подходов по их использованию при разработке стратегии повышения их конкурентоспособности.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следуюшие задачи:

выявить причины неоднородности социально-экономического развития регионов;

исследовать существующие классификации регионов РФ по различному набору ноказателей;

- дать анализ современному социально-экономическому развитию Республики Ингушетия;

обосновать основные направления социально-экономического развития республики;

- на основе конкурентных принципов разработать стратегию регионального развития;

- обосновать и построить модель строительного кластера Республики Ингушетия.

Теоретической и методологической осиовой исследования послужили теоретические и эмпирические методы научного познания, рассматриваемые в единстве их составляюш;их. В работе использованы обшенаучные методы факторного анализа, теории систем, сравнительноисторического, а также методы теории регионального развития.

Совокуппость использованных в ходе исследования эмпирических методов включает в себя количественные экономико-математические и экономико-статистические методы, а также методы экспертных оценок и мониторинг.

Ииформационная база исследоваиия сформирована на материалах государственной статистики, отражаюшие степень дифференциации социально-экономического положения регионов; законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулируюшие процедуры планирования и программмирования регионального развития; фактический материал, содержаш;ийся в монографических исследованиях отечественных и зарубежных авторов и в периодической литературе.

особенностей социально-экономического развития регионов РФ, разработке автором научно-методических основ стратегии повышения конкурентоспособности региона, расширяющих представления региональной науки о тенденциях развития региональных социально-экономических систем и специфике стратегического планирования социально-экономического развития регионов с определенным типом хозяйственной специализации.

Диссертантом получены следующие теоретико-методологические, методические и практические результаты, определяющие научную новизну исследования:

- выявлены причины неоднородности социально-экономического развития регионов РФ;

- на основе качественных взаимосвязей между группами регионов с близкими значениями экономических показателей, характеризующих экономическое развитие региона систематизирована типология регионов РФ;

- исходя из анализа современного состояния социально-экономического развития Республики Ингущетия обоснованы основные направления ее дальнейшего развития;

- разработана стратегию регионального развития на основе кластерного подхода, направленная на повыщение конкурентоспособности региона;

- построена модель строительного кластера Республики Ингушетия.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и практических рекомендаций в ходе разработки планов и программ по стабилизации и развитию регионов близких в социально-экономическом развитии к Республике Ингущетия. Практические результаты могут найти применение: в законодательной и нормотворческой деятельности представительных органов власти субъектов РФ, регулирующих процесс социально-экономического развития регионов;

организационно-управленческой деятельности исполнительных органов региональной власти, разрабатывающих программы и планы регионального развития; педагогической деятельности преподавателей вузов, выпускающих специалистов по региональной экономике, государственному и муниципальному управлению.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования и методические рекомендации используются при определении стратегических приоритетов и формировании областных региональных целевых программ.

Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на международных, общероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях и семинарах в 2003-2005 гг.

Основные положения и выводы диссертации опубликованы в научных работах, общим объемом 1,8 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Содержание работы изложено на 150 страницах машинописного текста, включает 13 таблиц, 1 рисунок, 1 график и 2 диаграммы.

Глава 1. Дифференциация территорий и региональиая политика 1.1. Причииы иеодиородности социальио-экоиомического развития регионов в теории региоиальной экономики Одним из основных вопросов региональной экономики является объяснение причин пространственной неоднородности экономического развития. Рассматривая экономическое развитие отдельных территорий, необходимо различать естественную неодинаковость регионов от несбалансированности их экономического развития. Естественные различия регионов выражаются в различной ресурсной обеспеченности, неодинаковых климатических условиях, удаленностью от центральных районов и пр. Несбалансированность экономического развития региона является следствием процессов, происходящих в обществе, и зависит от национального, международного и глобального развития. Посредством региональной политики несбалансированность социально-экономического развития может быть сглажена, в то время как естественные различия предопределяют возможности регионального развития.

В течение длительного времени региональная политика формировалась в условиях единого народнохозяйственного комплекса страны, жестко управляемого из Центра. Значительная часть создаваемого национального дохода перераспределялась Центром между республиками, чтобы выровнять уровни их развития. В управлении экономикой преобладал отраслевой подход. Размещение производства определялось соображениями оборонного характера. В результате на местах возникло немало диспропорций, острых социальных и экологических проблем, что явилось питательной средой для национальных и политических движений, противостоящих Центру.

В России гипертрофированно развивались отрасли тяжелой промыщленности. Территориальная специализация нередко перерастала в территориальный монополизм при преимущественном строительстве крупных и крупнейщих предприятий. С распадом СССР и переходом к новым формам государственного устройства стали меняться цели территориального развития. В едином экономическом пространстве центр тяжести перемещается на локальные проблемы комплексного развития каждой области, автономной республики, достижение социального благополучия.

Сегодня для регионов России характерны слабая социальная ориентированность общественного производства, серьезное отставание непроизводственной сферы от потребностей населения; недостаточное использование возможностей военно-промышленного комплекса для выпуска товаров народного потребления; разбалансированность производства при значительном снижении выпуска продукции. Структура общественного производства деформирована: в промышленности ведущее место занимает металлоемкое машиностроение. Оно сконцентрировано в крупных городах, в результате чего состояние окружающей природной среды во многих хозяйственно освоенных территориях России стало критическим.

До сих пор не прекращаются споры между учеными о причинах, по которым одни регионы мира в социально-экономическом плане развиваются, а другие - нет. Можно обнаружить множество теорий, моделей и концепций, которые пытаются объяснить различия в экономическом развитии регионов.

Наиболее важными среди них являются концепции: полюсов роста (Perrou, 1950), конкуренции (Smith, 1776), окружной кумулятивной причинности (Myrdal, 1957), сравнительных конкурентных преимуществ (Porter, 1990), центра-периферии (Friedmann, 1966), экономической базы (Richardson, 1973), стадий роста (Rostow, 1960), предпринимательства (Schumpeter 1944), торговли (Ohiin, 1933), обратных и положительных связей (Hirshman, 1958), сырьевого роста (Innis, 1930) и центрального места (Christaller, 1933).

Существующие на сегоднящний день объяснения причин пространственной неоднородности можно подразделить на те, где основное внимание уделяется естественным условиям, и те, где основным рассматривается дисбаланс развития.

Большинство теорий региональной экономики [54, 81, 89, 116] в качестве базового показателя неоднородности экономического развития рассматривают региональный экономический рост (рост валового регионального продукта) - неоднородность социально-экономического развития рассматривается как пространственная неоднородность экономического роста. Соответственно в поиске причин пространственной неоднородности социальноэкономического развития большинство теорий отталкиваются от объяснения механизма регионального экономического роста.

При применении базовых теорий региональной экономики для изучения причин неоднородности экономического развития отдельных регионов необходимо учитывать эмпирический характер современных теорий региональной экономики. Основная их масса была разработана в середине прошлого века западными учеными-регионалистами, базируясь на опыте развитых стран. Между тем существенные различия условий, в которых происходило развитие регионов, не всегда позволяют использовать ту или иную теорию полностью.

На сегодняшний день существуют три альтернативных подхода к объяснению причин пространственной неоднородности экономического развития.

Первый подход [33, 49, 54,] отражен в моделях центра-периферии и совокупной причинной обусловленности, берущих начало из экспортноориентированной модели регионального экономического роста.

Экспортно-ориентированная модель регионального экономического роста основным источником регионального экономического развития рассматривает ресурсную обеспеченность региона, предопределяюшую его возможности поставлять продукцию на экспорт:

Развитие региона начинается с так называемого «спускового механизма экономического роста», такого как открытие месторождений полезных ископаемых или с выведения новой продовольственной культуры для экспорта.

Рост реальной заработной платы и высокая рентабельность капитала способствуют агломерации экспортных отраслей и их концентрации на одной территории для получения выгоды от эффекта масштаба. В результате роста регионального продукта повышаются производительность труда и рентабельность капитала. Замедление темпов экономического роста может объясняться неадекватными производственными мощностями или ухудшением экономической конъюнктуры на внешних рынках и ростом издержек [126, 127].

Под ресурсной обеспеченностью региона в краткосрочном периоде понимаются запасы природных ресурсов, которые требуются национальной экономике для удовлетворения потребительского спроса на национальном и мировом рынках. Понятие «ресурсная обеспеченность» является изменяющейся концепцией, тесно связанной с динамикой экономического роста. Ресурсная обеспеченность региона определяется, с одной стороны, спросом на конечные товары, производимыми из региональных ресурсов, предпочтениями покупателей и распределением доходов, международной торговлей, и, с другой стороны, текущей организацией и технологией производства.

Причинами неоднородности в рамках теории экспортного развития региона, таким образом, считаются различные уровни ресурсной обеспеченности регионов. Различные виды ресурсов обладают различной эластичностью доходов. Так, сравнивая аграрные и минеральные ресурсы, Перлоф и Винго делают вывод, что регионы с обеспеченностью минеральными ресурсами обладают больщим потенциалом для экономического роста, нежели аграрные регионы [49].

Разработка минеральной базы региона чаще всего осуществляется посредством внещних финансовых ресурсов. Это означает, что прибыли не остаются в регионе, а выходят за его пределы. Учитывая исчерпаемость минеральных ресурсов региона и капиталоемкость добывающих производств, такого рода экономическое развитие имеет краткосрочный характер и отличается узкой специализацией производственной базы региона. Не каждое добывающее производство нуждается в сопутствующих отраслях, в то время как именно их развитие может дать региону необходимую диверсификацию промышленности. Одним из главных стимулов экономического роста является открытие в регионе помимо добывающего еще и перерабатывающего и конечного производства (иными словами, полного производственного цикла).

Очевидно, что при развитии Республики Ингушетия решаюшую роль играет ее ресурсная обеспеченность.

Ставка современной национальной экономики на нефтегазовые ресурсы обусловлена высоким спросом на мировом рынке. Однако этот вид ресурсов не дает сильного мультипликативного эффекта на региональное развитие.

Роль нефтегазовых ресурсов заслуживает особого внимания. В течение первой половины 20 века их производство продолжало сушественно возрастать: за период с 1910 по 1950 год возросло почти в 11 раз, и в течение того же периода почти половину добываюшей промышленности составляла нефтегазовая промышленность. С 1939 по 1954, в то время как занятость в добывающих отраслях в целом снизилась на 8,84 %, занятость в этом секторе возросла на 92,4 %. С точки зрения национального уровня потребления, нефть и газ определенно были «хорошими» ресурсами. С точки зрения их мультипликативного эффекта эти ресурсы не настолько ценны. Производство и переработка нефти является одним из наиболее капиталоемких производств в экономике, так что существенную часть прибыли занимает отдача на вложенный капитал, обычно импортируемый. В то же время, несмотря на то, что извлечение нефти и производство нефтепродуктов тесно связаны, более общие связи с промышленностью ограничены. Например, почти 80 % нефтепродуктов были направлены на конечное потребление в 1947, использовав при этом только 13% общей продукции других отраслей. Эти минеральные ресурсы сильно зависимы от цикла «открытие-исчерпание» месторождения, так что регионы, обладающие этой ресурсной базой, могут обнаружить существенные преграды экономическому росту, если исчерпание резервов происходит быстрее, нежели открытие новых месторождений [124].

Спад производства после развала Союза легко объясним основным постулатом теории экспортно-ориентированного регионального роста: с разрывом связей с бывшими республиками были потеряны и рынки сбыта конечного продукта, что снизило потребности в минеральных ресурсах. С приватизацией также немногое изменилось для региональной экономики. Интересно отметить тот факт, что по существу и первоначальные инвестиции в разработку месторождения, и приватизация крупного предприятия маловероятны внутренними силами региона. И во времена Советского Союза, и позже крупные финансовые ресурсы были аккумулированы в центре, что предопределяло зависимость региона от центра. Но если в прежние времена государство использовало свои доходы на строительство и финансирование социальной инфраструктуры в регионе (что в рыночной экономике осуществляется из нераспределенной прибыли компаний), то после приватизации прибыль стала аккумулироваться в управляющих компаниях, не возвращаясь в регионы.

Модели совокупной причинной обусловленности в рамках этого же подхода основную причину различий уровней социально-экономического развития видят в том, что регионы, изначально находящиеся в более выгодном положении, и в дальнейшем будут развиваться быстрее, чем остальные.

Региональный экономический рост является процессом совокупной причинной обусловленности, в котором выгоды распределяются между теми регионами, которые уже находятся в благоприятном положении - это основной постулат модели совокупной причиной обусловленности. Любое распределение государственных расходов среди регионов, имеющее целью максимально увеличить национальный экономический рост, будет усиливать региональные неравенства. И рыночные силы, и государственные инвестиции в большей степени увеличивают, а не сокращают неравенства в социальноэкономическом развитии регионов (Richardson, Townroe, 1986).

Таким образом, рыночные силы стремятся к аккумуляции растущих прибыльных производств в определенных регионах экономики, чем в больщей мере усиливают, а не сглаживают различия между регионами.

Несмотря на изначальные региональные преимущества (природные ресурсы, транспортные сети и пр.), рост таких регионов становится самодостаточным из-за растущей внутренней и внешней экономии от агломерации. Ограниченные преимущества остальных регионов (такие как дешевые трудовые ресурсы) недостаточны для формирования там таких же преимушеств, как у передовых регионов [126].

Главным воздействием на темпы регионального экономического роста в отстающих регионах является уровень экономического роста в преуспевающих регионах. Различают два вида такого воздействия - благоприятное и неблагоприятное. Первое включает в себя рынки для (типично ресурсной) продукции отстающих регионов и распространение инноваций. Обычно же благоприятные эффекты перекрываются неблагоприятными последствиями.

Особенно это касается несбалансированности потоков трудовых ресурсов, капитала, товаров и услуг из бедных регионов в богатые. Таким образом, свободная торговля в межрегиональной системе приводит к отставанию бедных регионов, тормозит индустриализацию и искажает их модели производства. Отсюда региональный рост является дисбалансирующим процессом.

Аккумуляция капитальных ресурсов в центре страны и отток населения отдаленных регионов вполне вписываются в объяснение причин пространственной неоднородности экономического развития северных территорий, предложенных моделью совокупной причинной обусловленности.

Модель центра - периферии рассматривает отстающие регионы как периферийные, состоящие в колониальных отнощениях с центром, зависимые и не имеющие экономической автономии. Новые идеи, знания, капитал генерируется в центре или получаются центром из-за рубежа. Возникает и усиливается пространственный дуализм. Модель включает неравенство в политической и экономической власти и асимметрию регионов по уровню изменеНИИ. Эти силы влияют на методы распространения инноваций и инвестиций, государственное распределение ресурсов и миграцию. Однако, рано или поздно, различия среди регионов начинают сужаться. Дихтомия «центр - периферия» начинает стираться по мере расширения рынка, улучшения коммуникаций, изменения поведения и рассеивания роста городов. Ключевым здесь является вопрос о том, может ли такое превращение произойти без вмешательства государства, и если может, имеют ли смысл попытки ускорить этот процесс [76].

Концепция региональной зависимости, являющаяся основой модели центра - периферии, положила начало другой, радикальной, точке зрения на региональные неравенства. В ее рамках утверждалось, что география развития есть отражение классовых интересов, формирования добавленной стоимости и роли государства в поддержке частного капитала. Управляющей силой экономического развития является накопление капитала, и это требует сосуществования доминирующих центральных областей и подчиненных им периферийных регионов. Динамика национального центра в свою очередь зависит от финансового и промышленного капитала развитых стран. Иерархия усиливается деятельностью социальных и политических элит, делающих невозможной действенную политику выравнивания.

Другой моделью, обычно ассоциирующейся с радикальными взглядами, является так называемый «агрополитический» взгляд на региональное развитие [89]. Ключевым моментом данного взгляда является так называемое «выборочное региональное закрытие», которое подразумевает высокую степень экономической и политической автономии в регионе, даже за счет, по крайней мере, в краткосрочном периоде, роста совокупных доходов. Этот взгляд также отстаивает максимально возможную децентрализацию принятия решений. Сельское хозяйство и местные природные ресурсы, как считается, составляют основу процесса регионального развития.

Третий подход, неоклассический, основывается на гораздо более узком рассмотрении доминирующих сил в экономике [22, 97]. В самом простом виде регион здесь рассматривается как совокупная производственная единица, внутри которой равновесие доходов и занятости возникает из слаженной работы рынков факторов производства. Состояния неравновесия отражают недостатки регулирования или несовершенство рыночных процессов. Этот подход является одним из тех, который поддерживают большинство регионалистов. Однако критика обращает внимание на упрош;енное объяснение моделей экономического роста, усиленный акцент на формальном производственном секторе как на первичном адепте технологических и институциональных изменений и на отрицании социальных и политических факторов.

Описанные три подхода - совокупной причинной обусловленности, радикальный и классический - не исключают друг друга. Хотя они и предлагают альтернативные теории регионального развития, каждый подход может быть использован при формировании политики регионального развития. Региональные программы экономического развития могут принимать различный вид, в зависимости от того, какие подходы были использованы при их формировании и в каком объеме. Так, неоклассический подход придерживается роли факторов производства. Теория совокупной причинной обусловленности ложится в основу политики центров экономического роста (т. н.

полюсов роста) и политики совершенствования инфраструктуры, транспорта, коммуникаций и образования. Радикальные теории предполагают акцент на региональном закрытии и большей степени региональной автономии. Набор инструментов региональной политики может состоять из элементов всех трех подходов.

Ниже рассмотрим влияние отдельных факторов на социальноэкономическую ситуацию в регионах России.

Основными "объективными" факторами можно считать: экономикогеографическое положение; природно-климатические условия; природноресурсный потенциал; демографический потенциал и структуру населения;

структуру и специализацию хозяйства; финансовую обеспеченность; тип (уровень) социально-экономического развития региона.

При прочих равных условиях экономико-географическое ноложение благоприятствует развитию:

а) регионов европейского Центра и Урала, расположенных в зоне влияния крупных транспортных узлов общенационального значения (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Повгород, Ростов-на-Дону, Свердловск);

б) приморских регионов с развитым портовым хозяйством (Краснодарский и Приморский края. Мурманская область. Калининградская область, частично - Архангельская, Астраханская, Сахалинская области);

в) регионов, примыкающих к западной границы России и расположенных на транзитных путях в Европу (Смоленская, Ленинградская области, Карелия, частично Новгородская, Псковская, Брянская, Белгородская области).

Экономико-географическое положение препятствует или усложняет развитие:

а) районов Крайнего Севера и Дальнего Востока (за исключением имеющих выходы на мировые рынки);

б) расположенных вблизи "полюса" континентальности регионов Восточной и, частично, Западной Сибири, удаленных как от основной части страны, так и от выходов на мировые рынки;

в) периферийных регионов со слабыми выходами к национальной транспортной сети (Калмыкия, республики Северного Кавказа, частично республика Коми, Марий Эл) Природно-климатические условия наиболее благоприятны для жизнедеятельности населения и ведения хозяйства в степной и, особенно, в приморской части Северного Кавказа, в Центральном Черноземье, Среднем Поволжье, в определенной степени - на Юге Урала и Западной Сибири.

Наименее благоприятны они в северных и частично дальневосточных (за исключением южной части) регионах (с общим ухудщением в северовосточном направлении). Здесь они являются одним из основных факторов удорожания продукции, в том числе и за счет высоких издержек на поддержание жизнедеятельности населения.

Высокий природно-ресурсный потенциал, безусловно, способствует экономическому и, следовательно, социальному развитию региона. Однако его прямое воздействие на текущую социально-экономическую ситуацию в регионе невелико. Вовлеченные в эксплуатацию природные ресурсы влияют на нее преимущественно через структуру (специализацию) хозяйства и, частично, через привлечение инвестиций и дополнительные возможности для торга с федеральным центром за финансовые ресурсы и экономическую самостоятельность. Что касается разведанных, но не освоенных ресурсов, то их влияние ограничено лищь двумя последними каналами, да и то главным образом для среднесрочной перспективы.

Единственное, пожалуй, исключение - это агроклиматические и земельные ресурсы, которые дают возможность населению (в том числе и городскому) заняться производством сельхозпродукции и тем самым хотя бы частично смягчить социальные последствия экономического кризиса.

Демографический потенциал и структура населения оказывают многогранное воздействие как на экономическую, так и на социальную ситуацию в регионах. При прочих равных условиях преимущество имеют регионы с больщой численностью населения и емким внутренним рынком, имеющие возможности для экономического "саморазвития". К ним относятся обе столицы со своими областями. Краснодарский край. Свердловская, Челябинская, Ростовская, Самарская, Нижегородская области, Татарстан и Бащкирия и т.д.

Важно также, чтобы численность населения региона хотя бы примерно соответствовала его экономическим возможностям. С этой точки зрения в более уязвимом положении находятся как "перенаселенные" (например, трудоизбыточные республики Северного Кавказа и Южной Сибири, а также ряд северных регионов), так и "недонаселенные" территории (например, нечерноземные области). Проявляться это может в "естественной" предрасположенности к повыщенной безработице, избыточной нагрузке на социальную сферу, повыщенных затратах на обеспечение жизнедеятельности населения.

ограниченности земельных ресурсов или, напротив, их выбытии из сельскохозяйственного оборота и т.п [19].

Доля экономически активного населения в обш;ей численности населения характеризует демографическую нагрузку на одного занятого. Чем она выше, тем, при прочих равных условиях, ниже доходы и, соответственно, уровень жизни населения. Высокая демографическая нагрузка на экономически активное население может быть обусловлена:

а) повышенной долей детей в возрасте до 16 лет (как правило, это имеет место в "национальных" регионах с высокой рождаемостью и относительно широким распространением многодетных семей - республики Северного Кавказа и Южной Сибири, Калмыкия);

б) повышенной долей пенсионеров (с одной стороны, это нечерноземные области - Новгородская, Псковская, Тверская, Брянская, Ивановская, Ярославская и др. - с многолетним вымыванием, особенно из сельской местности, молодежи, с другой - черноземные регионы - Орловская, Воронежская, Курская, Тамбовская области, где наряду с миграционным оттоком молодежи, имел место, особенно в последние годы, приток населения старших возрастов).

Решающее значение имеет "детская" нагрузка, т.к. повышенная доля многодетных семей (в российских условиях это семьи с более чем 2 детьми) почти "автоматически" отбрасывает регион в группу малообеспеченных.

Ключевым фактором, определяющим состояние экономики региона является сложившаяся специализация и структура хозяйства.

Так, следует отметить, что все регионы типа 1 в типологизации по СЭС являются высокоразвитыми: объем промышленного производства на душу населения в этих регионах значительно превышает среднероссийские показатели. С другой стороны, регионы типа 3 - имеют гораздо менее развитую промышленность по отношению к численности населения, которое в значительной степени занято в сельском хозяйстве. В столицах (тип 4) также среднедушевой объем промышленного производства меньше среднероссийского показателя, но здесь существенная часть населения сосредоточена в сфере обслуживания и управления. Регионы тина 7 но показателю среднедушевого объема промышленного производства разделились на две нодгруппы. В одной - этот ноказатель нревышает среднероссийский (Линецкая, Белгородская, Башкортостан), в другой - отстает от среднероссийского (Курская, Пензенская, Астраханская области. Краснодарский край). Все регионы, входящие в тин 7 - это средняя нолоса России, Юг России - т.е. находятся в сходных природно-климатических и инфраструктурных условиях. Значительная часть населения в этих регионах занята сельскохозяйственным производством - малорентабельным в нынешней экономической ситуации в России. Предшествующая история и различия в нриродно-ресурсных потенциалах нривели значительному расхождению но соотношению численности населения и объемов промышленного производства (и соответственно отраслевой структуры экономики) [49].

Для каждого региона можно рассчитать "ожидаемый" снад производства, который имел бы место в том случае, если спад в каждой из отраслей народного хозяйства региона соответствовал бы среднему спаду в данной отрасли по России в целом. Чем больше удельный вес в регионе отраслей, испытавших относительно глубокий спад производства по России в целом, тем глубже "ожидаемый" спад производства в данном регионе и наоборот. Сопоставление расчетного и фактического спада объемов промышленного производства демонстрирует определенные различия между типами регионов.

Так в грунне регионов типа 1, как правило, спад производства оказался гораздо ниже среднероссийского, а на предприятиях регионов грунпы 3 - у всех спад больше среднероссийского на 10-20 %. Аналогичные тенденции прослеживаются и при сопоставлении влияния "неструктурных" факторов в регионах типа 4 и 7. На предприятиях регионов типа 4 они отрицательные (т.е.

падение больше расчетного), на нредприятиях регионов типа 7 - положительные [51].

Кроме того, для некоторых регионов дополнительным фактором риска является моноотраслевая специализация и вообще недостаточный уровень диверсификации экономики. Например, в Мордовии, Ульяновской, Курганской областях удельный вес машиностроения в общем объеме производства превышает 50 %, в Ивановской области половина выпускаемой продукции приходится на легкую промышленность. Камчатская, Сахалинская, Калининградская области. Приморский край более чем на 40 % "завязаны" на рыбной промышленности и т.д. Кризис этих отраслей чреват для таких регионов обвалом всей их экономики.

Что касается регионов с "благоприятной" структурой промышленности, то до поры до времени моноотраслевая специализация на развитии относительно устойчиво работающих отраслей (подотраслей) помогает удержать объемы производства. Однако в среднесрочной перспективе, при изменении экономической конъюнктуры они также рискуют оказаться в более тяжелом положении, чем регионы, опирающиеся, как минимум, на 2-3 отрасли специализации.

Другой аспект структурного фактора - соотношение между промышленностью и сельским хозяйством. Сельскохозяйственные, слабо и умеренно-урбанизированные регионы - Северный Кавказ (особенно его западная часть). Центральное Черноземье, юг Урала и Западной Сибири - имеют более широкие возможности для самообеспечения продовольствием и почти наверняка выживут при любых перипетиях экономического кризиса.

Что касается индустриальных высокоурбанизированных регионов европейского Центра и Урала, то при прочих равных условиях они более уязвимы при углублении кризиса (особенно при дестабилизации денежной системы, нового витка инфляции, бартеризации межрайонных связей). Но если все же в России начнется экономический рост, то многие из них имеют шансы на возрождение в качестве лидеров национальной экономики.

Одним из ключевых факторов социально-экономического развития региона является их финансовая обеспеченность, которая представляет собой соотношение между нотребностями региона в финансовых ресурсах и возможностями по их генерированию нри заданной налогово-бюджетной системе и экономической политике. При прочих равных условиях финансово обеспеченные ("богатые") регионы имеют преимущество перед финансово необеспеченными ("бедными") регионами как в смягчении проявлений социально-экономического кризиса, так и созданию предпосылок для перехода к экономическому росту.

Одним из показателей, характеризующих финансовую обеспеченность региона, является обеспеченность расходов региона собственным налоговым потенциалом или отношение собранных на территории налогов к расходам бюджета. Вполне естественно, что в связи с падением объемов производства налоговая база сужается, снижаются и возможности регионов обеспечить свои расходы.

Можно констатировать, что в настоящее время многие российские регионы столкнулись с проблемами, препятствующими развитию: нехватка бюджетных средств, спад производства, низкий уровень жизни населения, безработица, преступность. Корни этого явления, как правило, уходят в прощлое, так как ряд регионов имеют крайне узкую налоговую базу из-за фактического отсутствия производств на своей территории. Местная власть (глава региона, администрации городов и районов, законодатели) оказывается в ситуации, когда приходится в штурмовом порядке рещать текущие проблемы (выплаты заработной платы бюджетникам, подготовка ЖКХ к зиме и т. п.).

Ресурсы региональной власти ограничены настолько, что сужаются возможности для работы на перспективу - теряются среднесрочные и долгосрочные цели.

Многие российские регионы оказались в ситуации, которая являет собой классическую проблему отсутствия импульса, инициирующего развитие.

Образуется замкнутый круг: жители зарабатывают слищком мало, чтобы их потребительские расходы послужили стимулом для развития торговли и производства. Об этом писали еще классические авторы, такие как Г. Зингер (Н. Singer), X. Лейбенстайн (Н. Leibenstein), P. Нурксе (R. Nurkse) [83]. Правда, речь шла о национальном уровне, а не региональном. Мы предполагаем, что аналогичные явления могут отмечаться и на региональном уровне, тем более в стране с такой большой неравномерностью экономического потенциала регионов, как в России. Пока производство и торговля неразвиты, люди продолжают зарабатывать мало, и все повторяется из года в год. Новым рабочим местам и дополнительным доходам просто неоткуда взяться. Чтобы регион развивался, нужны деньги, пока регион не развивается - денег нет.

Как разорвать этот порочный круг? Практика показывает, что одни только дотации из федерального центра не способны решить нроблему. Деньги, выделяемые на выплату пенсий, детских пособий, заработной платы работникам бюджетной сферы, зачастую тратятся на приобретение товаров и услуг в других регионах, где они производятся по более дешевой цене и лучшего качества.

Как ни странно, дело не сводится к проблеме «где взять деньги на развитие региона». Большие финансовые ресурсы, даже если они появятся, придут и уйдут, не обратив экономику в сторону экономического и социального подъема. Если же региональная власть создаст благонриятный инвестиционный климат, ориентированный на развитие, и проявит себя достаточно сильной, эффективной и последовательной, чтобы гарантировать исполнение принятой законодательной и нормативной базы, то в такой благоприятной среде даже небольшие инвестиции могут дать мультипликативный эффект открываются новые рабочие места и растут доходы населения. Инвестиционный климат включает в себя: стабильный политический и социальный порядок; предсказуемую налоговую политику, свободу предпринимательства, отлаженную инфраструктуру региона [109].

Таким образом, каждый регион занимает свое место в объективно обусловленной и достаточно устойчивой системе факторов регионального развития - от "узконаправленного" экономико-географического положения до интегрального типа (уровня) социально-экономического развития. Каждый регион сочетает в себе как позитивные, так и негативные, с точки зрения адаптации к новым условиям, черты, оценка которых к тому же может меняться в зависимости от развития общей ситуации в стране.

Огромный размах региональных социально-экономических диспропорций (как между субъектами, так и внутри их), и его увеличение, недостаточная инвестиционная активность в кризисных регионах и ареалах - очевидные свидетельства необходимости для страны выравнивающей региональной политики. При этом речь не идет о выделении дополнительных средств. Необходимо установить четкие правила перераспределения уже затрачиваемых средств, обеспечить их поступление в кризисные регионы. Альтернатива дальнейший рост региональных диспропорций и угроза социальноэкономическому, а затем и политическому единству страны.

Основные проблемы регионального развития невозможно разрешить без осмысленной стратегии, разработки эффективной региональной политики.

Несмотря на повышенный интерес к региональной проблематике, сколько-нибудь определенного мнения относительно того, какой должна быть региональная политика в России (ее масштабы, методы, объекты и т.д.) так и не выработано.

Изучению региональных теорий (в том числе теорий региональной политики) в России в последнее десятилетие уделялось относительно немного внимания. Теории региональной политики, формирующие направления государственного регулирования экономического развития регионов, должны давать ответ на три основных вопроса: экономическое развитие каких регионов должно стимулироваться государством и зачем; какими должны быть цели и объекты региональной политики; какими должны быть методы стимулирования экономического развития выбранных регионов?

Одна из теорий региональной политики теория регионального роста, гласит, что со временем уровни экономического развития регионов выравниваются и вмешательство государства в этот процесс не обязательно.

Но сторонники этой теории не исключают необходимости выделения государством проблемным регионам финансовой помоши на решение только социальных вопросов [22, 116].

Сторонники теорий кумулятивного роста, исходя из увеличения или, по меньшей мере, сохранения диспропорций в уровнях экономического развития регионов, наоборот, предлагали проводить активную региональную политику, т. е. целью такой политики должно было быть уменьшение различий в уровнях экономического развития регионов нутем стимулирования развития наиболее отсталых регионов [27].

Изначально теория государственного регулирования экономического развития регионов практически исчерпывалась этими двумя крайними подходами. Однако эти идеи на практике не подтверждались: в краткосрочном периоде диспропорции в уровнях экономического развития регионов не исчезали, поэтому в той или иной степени государству приходилось вмешиваться в их развитие с целью повышения эффективности.

Сторонникам точки зрения неэффективности стимулирования экономического развития наиболее проблемных регионов России можно возразить, потому что в промышленно развитых странах такое стимулирование осуществляется, и его не считают бессмысленным. Вместе с тем наблюдается обратно пропорциональная зависимость между "территориальной справедливостью" и экономической эффективностью, т. е. стимулирование экономического развития проблемных регионов ведет к снижению экономической эффективности. Территориальная же справедливость приносит не только негативные, но и позитивные эффекты.

Во-первых, несправедливость и неравенство обуславливают неполноту использования потенциала развития регионов, во-вторых, диспропорции могут вылиться в социальный взрыв, который может смести несправедливую, но нацеленную на эффективность систему задолго до того, как она даст ожидаемый эффект.

Проблема достижения минимально необходимого уровня "территориальной справедливости", может и должна решаться в основном за счет предоставления текущей финансовой помощи проблемным регионам. Однако в некоторых случаях этого может оказаться недостаточно, особенно когда речь идет о высоком уровне безработицы и инфляции.

Одним из главных объектов федеральной региональной политики должен быть Северо-Кавказский регион, от решения проблем которого во многом зависит благополучие страны в целом.

Характеризуя этот регионов можно отметить следующее. Субъекты этой группы практически не участвуют в законодательной деятельности на федеральном уровне. Ни один субъект этой группы не располагает службой уполномоченного по правам человека; только 42 процентов имеет контрольно-счетную палату (во всей стране - 71 % ). Всё субъекты этого региона практически являются национальными республиками, со всеми сопутствующими проблемами. На Северном Кавказе их дополняет контраст с русской культурой по основным ценностным установкам.

Для всех субъектов характерна патриархальность. Здесь быстрый рост населения за счёт очень высокой рождаемости, массовая безработица, слабая индустриальная база. Однако аграрный сектор мощный, зачастую процветающий и обеспечивающий многим местным жителям, приверженным традиционному образу жизни, весьма высокий уровень жизни (по сравнению с русским крестьянином, спитым и обманутым).

Недостаточность инфраструктуры, большая доля государственного сектора, неразвитость малого и среднего бизнеса (несмотря на доминирование сельского хозяйства), катастрофически низкий уровень инвестиций, наименьший показатель ВРИ как в абсолютных значениях, так и на душу населения - всё это отражение серьёзных и хронических проблем. Здесь рекордно низкие значения индексов благосостояния, экономического потенциала, независимости региональных бюджетов от федерального, активности внешнеэкономических связей.

Это закрытые регионы с полунатуральной экономикой. Из-за слабости промышленности слаба и налоговая база, все республики нуждаются в массированных субсидиях. Дело облегчается, казалось бы, тем, что республики невелики по площади и населению, управиться с их проблемами проще, их нагрузка на федеральный бюджет невелика. Однако именно это отодвигает проблемы этих республик на периферию внимания федеральных властей.

Субъекты этой группы характеризуются экстремальными политическими показателями: на выборах в 1999 г. именно здесь получили рекордно высокий результат КПРФ и "Отечество" (более чем в два раза выше общероссийского показателя), показатели "Яблока", "Единства", "Блока Жириновского" и СПС были минимальными. Однако, проявив политическую дальновидность и гибкость, спустя несколько месяцев, на президентских выборах эти регионы дали рекордно высокий результат Путину. Такая управляемость результатов политической конкуренции объясняется данными Фонда Карнеги: наименьшая демократичность выборов и низкие оценки по другим показателям обеспечили этой группе регионов худшее итоговое значение рейтинга институционального демократического развития [33].

Региональная политика Центра, касающаяся данного региона, на нащ взгляд, должна заключаться в массивных (относительно) вливания федеральных средств для выравнивания. Однако было бы крайне полезно перейти от политики подачек рыбы к политике оснащения удочкой, т.е. помощь должна быть преимущественно инвестоориентированной и направленной на создание максимального количества новых рабочих мест.

Упор на чисто социальную помощь заморозит ситуацию в этих регионах на неопределенное время. Республики нуждаются прежде всего в модернизации общественной жизни через модернизацию производственной базы за счёт индустриализации по 21 веку, то есть не просто в насыщении рабочими местами в промышленности (это само по себе крайне важно), но и в появлении рабочих мест современного уровня. Это позволит заодно осадить на месте громадный избыток трудовых ресурсов, которые сегодня переполняют некоторые российские города, и подорвать базу этнической преступности.

В случае северокавказских республик региональная политика должна быть направлена на создание их нового имиджа. Последний немало пострадал от событий в Чечне, иных политико-этноконфессиональных конфликтов в регионе. Без изменения имиджа не удастся привлечь в регион инвесторов.

Последнее относится, в значительной мере, к соседствующим с ними регионам.

1.2. Типология регионов как основа формирования Различные регионы России существенно различаются между собой как по экономическому поведению, так и по социальным характеристикам и политическим предпочтениям населения, что, безусловно, должно учитываться при проведении региональных исследований. В связи с этим, первым этапом любого исследования, проводимого в региональном разрезе, должна быть классификация регионов по различным наборам изучаемых показателей и сравнение полученных группировок между собой с целью выявления однородных в том или ином смысле групп регионов, т.е. определение типологии регионов.

Под типологией субъектов РФ понимается установление качественных взаимосвязей между группами регионов с близкими значениями экономических показателей, характеризующих три, наиболее важные, на нащ взгляд, стороны экономического развития региона: уровень жизни населения, инвестиционную активность и экономический потенциал.

Эти три аспекта экономического положения в регионе позволяют выделить группы субъектов РФ, которые можно рассматривать в достаточной степени однородными при проведении региональных экономических исследований, а также при анализе последствий экономических мер, принимаемых на федеральном уровне. В частности, межрегиональные различия в уровне жизни населения (набор показателей уровня жизни в регионе) позволяют охарактеризовать не только уровень бедности населения субъекта РФ, но и внутренний и внешний (со стороны других жителей других регионов) спрос на товары и услуги в регионе, межрегиональные потоки денежных средств и трудовых ресурсов, социальную ситуацию, межрегиональные различия в уровне цен.

Анализ инвестиционной деятельности отражает, в том числе, характер межвременных предпочтений экономических агентов в регионе, в частности, соотношение объема инвестиций и текущего потребления. Распределение по источникам инвестиций (внутренние, иностранные) является показателем инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности региона. В свою очередь, последнее в значительной степени зависит от характера экономической политики, проводимой региональными властями, регионального законодательства, институциональных преобразований.

Экономический потенциал, как мы определяем его в данном исследовании, представляет собой набор показателей, характеризующих не только структуру экономики в регионе и наделенность его природными ископаемыми, но и динамику выпуска в регионе на протяжении последних лет, текущий уровень экономической активности.

Классификация регионов по уровню жизни населения Отличительной чертой состояния российской экономики в период рыночных реформ является крайне высокий уровень межрегиональной дифференциации в уровне жизни населения. На протяжении 1995-1997 годов разрыв в уровне среднедушевых доходов населения между наиболее богатыми и наиболее бедными регионами достигал нескольких раз. Несмотря на то, что в последнее время глубина неравенства несколько снизилась, дифференциация уровня жизни населения между отдельными регионами РФ остается крайне высокой по меркам развитых стран, а также стран с переходной экономикой.

К сожалению, анализ ситуации в этой области чрезвычайно затруднен из-за ограниченности официальной статистики о различных аснектах уровня жизни населения.

Межрегиональная дифференциация уровня жизни населения может быть охарактеризована тремя ноказателями: долей населения с доходами ниже прожиточного минимума, отношением среднедушевых доходов к прожиточному минимуму, отношением среднедушевых расходов к прожиточному минимуму.

В связи с чем могут быть выделены пять групп кластеров (регионов):

- регионы с низким уровнем жизни;

- регионы с высоким уровнем жизни;

- регионы с низким уровнем бедности, но и низким уровнем расходов и доходов населения;

- регионы с высоким уровнем бедности, но и высоким уровнем расходов и доходов населения;

- регионы со средним уровнем жизни.

Анализ движения регионов между указанными пятью группами кластеров свидетельствует о наличии шести классов регионов:

1) Регионы со стабильно высоким уровнем жизни (Кемеровская область, Коми, Красноярский край, Москва, Мурманская область. Новгородская область. Самарская область, Татарстан, Тюменская область).

2) Регионы со стабильно низким уровнем жизни (Адыгея, Алтайский край. Астраханская область, Бурятия, Волгоградская область. Республика Алтай, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Курганская область, Марий Эл, Мордовия, Новосибирская область, Нензенская область. Псковская область. Северная Осетия, Ставропольский край, Тыва, Читинская область).

3) Регионы, в которых наблюдалось повышение уровня жизни (Башкортостан, Иркутская область. Оренбургская область. Пермская область. Ростовская область).

4) Регионы, в которых наблюдалось снижение уровня жизни (Архангельская область, Брянская область, Кировская область. Ленинградская область. Магаданская область, Санкт-Петербург, Хакасия, Чувашская Реснублика).

5) Регионы с неустойчивой ситуацией, колебаниями уровня жизни от года к году без явного тренда в одну или другую сторону (Амурская область.

Владимирская область. Вологодская область. Воронежская область. Ивановская область. Калининградская область. Калужская область, Камчатская область, Карелия, Костромская область. Краснодарский край. Курская область.

Московская область. Омская область. Орловская область. Приморский край.

Рязанская область. Саратовская область. Республика Саха (Якутия), Сахалинская область. Свердловская область. Смоленская область. Тамбовская область. Тверская область. Томская область. Удмуртская Республика, Хабаровский край. Челябинская область).

6) Регионы со стабильно низким уровнем бедности, но и устойчиво низкими доходами и расходами населения (Белгородская область. Липецкая область. Нижегородская область. Тульская область. Ульяновская область.

Ярославская область).

Классификация регионов по инвестиционной активности Одной из важнейших задач при анализе текущей экономической ситуации и перспектив развития экономики России является изучение инвестиционных процессов, характера и форм инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Однако построение единой инвестиционной функции для всей российской экономики чрезвычайно затруднено, или невозможно, не только из-за недостатков имеющихся данных, но и из-за различия типов инвестиционных процессов в различных субъектах РФ. В рамках классификации регионов РФ по характеру инвестиционной активности (инвестиционного поведения) можно выделить классы регионов с относительно однородными типами и характеристиками инвестиционной активности.

Инвестиционная активность в регионе может быть охарактеризована тремя показателями: отношение инвестиций в основной капитал к внутреннему региональному продукту (ВРП), относительные темпы роста инвестиций в основной капитал по сравнению со среднероссийским уровнем, отношение иностранных инвестиций к ВРП.

В частности, могут быть выделены пять групп кластеров (регионов):

- регионы с низкой инвестиционной активностью по всем параметрам;

- регионы с высокой инвестиционной активностью по всем параметрам;

- регионы с высокой инвестиционной активностью, преобладают внутренние инвестиции;

- регионы с высокой инвестиционной активностью, преобладают иностранные инвестиции, внутренние инвестиции малы;

- регионы с низкой инвестиционной активностью, но объем иностранных инвестиций высок.

На основании движения регионов по кластерам можно выделить следуюш:ие шесть классов регионов с однородным инвестиционным поведением за последние пять лет:

1) Регионы, устойчиво принадлежащие к первой группе, т.е. с очень низкой инвестиционной активностью, низкими объемами внутренних и иностранных инвестиций на протяжении всего рассматриваемого периода (Алтайский край. Амурская область. Брянская область. Воронежская область.

Ивановская область. Иркутская область. Калининградская область. Калужская область. Камчатская область, Карелия, Кировская область. Курганская область, Мордовия, Нижегородская область. Новосибирская область. Пензенская область. Приморский край. Псковская область. Республика Алтай, Ростовская область. Рязанская область. Самарская область. Смоленская область. Ставропольский край. Тамбовская область. Тульская область. Ульяновская область. Читинская область).

2) Регионы, инвестиционная активность в которых за последние пять лет значительно выросла (Адыгея, Костромская область. Омская область.

Орловская область, Санкт-Петербург).

3) Регионы с крайне неустойчивым характером инвестиционного процесса по годам (Архангельская область. Владимирская область. Вологодская область, Калмыкия, Краснодарский край. Магаданская область. Московская область. Мурманская область. Пермская область. Республика Саха (Якутия), Саратовская область. Северная Осетия, Тверская область. Томская область, Тыва, Хабаровский край, Хакасия, Челябинская область. Чукотский АО, Ярославская область).

4) Регионы, перешедшие в группу с низкой инвестиционной активностью (Башкортостан, Бурятия, Волгоградская область, Дагестан, Еврейская АО, Карачаево-Черкесская Республика, Кемеровская область. Коми, Красноярский край. Курская область. Липецкая область, Марий Эл, Оренбургская область. Свердловская область. Чувашская Республика).

5) Регионы с устойчиво высокой инвестиционной активностью, преимушественно за счет внутренних инвестиций (Астраханская область. Белгородская область, Кабардино-Балкарская Республика, Ленинградская область, Татарстан, Тюменская область. Удмуртская Республика).

6) Регионы с устойчиво высокой инвестиционной активностью, за счет как внутренних, так и иностранных инвестиций (Москва, Новгородская область. Сахалинская область).

Классификт^ия регионов по экономическому потенциалу Рассмотренные выше экономические классификации являются, в свою очередь, частью общей экономической классификации регионов, необходимой для анализа стартовых позиций субъектов РФ и выработки эффективной региональной политики в России, обеспечивающей устойчивый сбалансированный экономический рост ее регионов. Тем не менее, мы выделяем отдельную классификацию регионов по экономическому потенциалу в зависимости от динамики основных показателей региональной экономики. Как было сказано во введении, мы предполагаем, что межрегиональная дифференциация экономического потенциала может быть охарактеризована следующими тремя показателями: отношение темпов роста ВРП и ВВП России, уровень безработицы (на конец года; в процентах от экономически активного населения), доля топливной промышленности в объеме промышленного производства региона.

В частности, могут быть выделены девять групп кластеров (регионов):

- быстрорастуш;ие регионы с высокой долей топливного сектора и низким уровнем безработицы;

- быстрорастуш,ие регионы с низкой долей топливного сектора;

- медленнорастущие регионы с высокой долей топливного сектора и низким уровнем безработицы;

- медленнорастущие регионы с низкой долей топливного сектора;

- регионы со средними темпами роста, низкой долей топливного сектора и низким уровнем безработицы;

- регионы со средними темпами роста, высокой долей топливного сектора и низким уровнем безработицы;

- регионы со средними темпами роста, низкой долей топливного сектора и высоким уровнем безработицы;

- медленнорастущие регионы с высокой долей топливного сектора и высоким уровнем безработицы;

- быстрорастущие регионы с высокой долей топливного сектора и высоким уровнем безработицы.

На основании движения регионов по кластерам можно выделить следующие 6 классов регионов с однородным экономическим потенциалом:

1) Регионы, рост которых основан на развитии топливного комплекса (преимущественно с низким уровнем безработицы). К данному классу относятся 12 регионов: Астраханская область, Башкортостан, Кемеровская область. Республика Коми, Ленинградская область. Оренбургская область.

Пермская область, Сахалинская область, Татарстан, Томская область, Тюменская область. Ярославская область.

2) Регионы, рост которых основан не на развитии тонливного комнлекса (нреимущественно с низким уровнем безработицы). К данному классу относятся 34 региона: Адыгея, Алтайский край. Амурская область. Белгородская область. Владимирская область. Вологодская область. Воронежская область. Калужская область. Камчатская область. Кировская область. Костромская область. Краснодарский край. Курганская область. Курская область, Липецкая область, Марий Эр, Мордовия, Москва, Московская область. Нижегородская область. Новгородская область. Новосибирская область. Орловская область, Нензенская область. Псковская область. Самарская область, СанктПетербург, Свердловская область. Тамбовская область. Тверская область.

Тульская область. Ульяновская область. Челябинская область. Чувашская Республика.

3) Регионы, рост которых основан не на развитии топливного комплекса (преимущественно с высоким уровнем безработицы). К данному классу относятся 10 регионов: Брянская область, Республика Алтай, Еврейская АО, Ивановская область, Карелия, Магаданская область. Мурманская область.

Северная Осетия, Смоленская область. Ставропольский край.

4) Регионы, рост в которых сопровождался снижением веса топливного сектора. К данному классу относятся 10 регионов: Бурятия, Иркутская область. Красноярский край. Омская область. Приморский край. Ростовская область. Рязанская область. Республика Саха (Якутия), Тыва, Читинская область.

5) Регионы с неустойчивым экономическим ростом и структурой производства (преимущественно с низким уровнем безработицы). К данному классу относятся 8 регионов: Архангельская область. Волгоградская область.

Калининградская область. Саратовская область, Удмуртия, Хабаровский край, Хакасия, Чукотский АО.

6) Регионы с неустойчивым экономическим ростом и структурой нроизводства (нреимущественно с высоким уровнем безработицы). К данному классу относятся 5 регионов: Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкессия.

Итак, качественный анализ совместного распределения регионов РФ по трем классификациям позволяет выделить семь типов регионов РФ с однородными (либо сближающимися) значениями показателей, характеризующих экономическую ситуацию и экономическую деятельность в регионе. Названия типов являются условными и выбраны с точки зрения характеристики ключевых отличительных черт обозначенной группы субъектов РФ.

Тип 1. «Производственники-потребители». Относимые к данному типу регионы характеризуются сравнительно высоким (или повыщающимся) уровнем жизни населения, однако, инвестиционная активность в них низка.

Название «производственники» выбрано условно, поскольку к данной группе могут относиться регионы с преобладанием в региональной экономике как промышленного производства, так и сельского хозяйства. Общим для них является, в первую очередь, относительно низкая доля топливного сектора.

Данный тип представлен в достаточной степени богатыми регионами, экономическая активность и богатство которых основано не на продукции топливного комплекса. В то же время устойчивость их экономического положения представляется достаточно слабой, поскольку инвестиционные процессы в регионах низки. Другими словами, регионы живут за счет потребления существующего капитала, не делая инвестиций для экономического роста в будущем. Фактически к данному типу относятся регионы, основу экономики которых создают крупные металлургические предприятия (Красноярский край. Липецкая, Мурманская, Нижегородская и Ростовская области), либо щироко диверсифицированное машиностроение с больщой долей ВПК (Иркутская, Нижегородская, Самарская, Тульская и Ульяновская области).

Тип 2. «Нефтяники-потребители». Относимые к данному типу регионы также характеризуются сравнительно высоким (или повышающимся) уровнем жизни населения и низкой инвестиционной активностью.

Этот тип представлен в достаточной степени богатыми регионами, экономическая активность и богатство которых основано на производстве продукции топливного комплекса. Объем инвестиций в этих регионах мал, и их экономическое положения полностью зависит от колебаний спроса и цен на топливное сырье. К данному типу относятся регионы, основу экономики которых создают нефтедобывающие (Республика Башкортостан, Республика Коми, Оренбургская область. Пермская область), нефтеперерабатывающие (Республика Башкортостан, Оренбургская область. Пермская область.

Ярославская область) и угледобывающие предприятия (Кемеровская область.

Республика Коми).

Тип 3. «Бедные потребители». Относимые к данному типу регионы характеризуются низким (или снижающимся) уровнем жизни населения и низкой инвестиционной активностью.

Данный тип представлен преимущественно бедными регионами, не обладающими богатыми запасами природных ресурсов. Отсутствие мощной экономической базы и собственных ресурсов являются ключевыми факторами, сдерживающими инвестиционные процессы в регионах. Фактически, данный тип включает регионы, находящиеся в наиболее трудном экономическом положении, перспективы восстановления экономик которых остаются крайне неопределенными. К числу таких субъектов РФ относятся ряд национальных республик (Республика Бурятия, Республика Алтай, Республика Карелия, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Тыва, Чувашская Республика), регионов Сибири и Дальнего Востока (Алтайский край. Амурская область. Камчатская область.

Курганская область. Магаданская область, Новосибирская область.

Приморский край. Читинская область), аграрных регионов европейской части России (Брянская область. Воронежская область. Калужская область.

Курская область, Пензенская область, Рязанская область. Смоленская область, Ставронольский край, Тамбовская область), а также узкоспециализированных регионов (Ивановская область - легкая промышленность.

Кировская область - лесная и деревообрабатывающая промышленность).

Тип 4. «Богатые инвесторы». Относимые к данному типу регионы характеризуются высоким уровнем жизни населения и высокой инвестиционной активностью.

К данному типу относятся наиболее благополучные с экономической и социальной точки зрения регионы. Примечательно, что только два из пяти отнесенных к данному типу регионов имеют высокую топливную составляющую в ВРП - Татарстан и Тюменская область. Два других региона (Белгородская и Повгородская области) добились роста уровня жизни и экономического потенциала в первую очередь за счет развития на их территории новых производств (преимущественно с участием иностранного капитала). Москва относится к данному типу, поскольку ее экономическое положение определяется столичным положением и финансовым центром России. Паиболее важной отличительной чертой рассматриваемого типа является высокая (или растущая) инвестиционная активность за счет как иностранных, так и внутренних инвестиций, что создает потенциал для их устойчивого экономического положения и в будущем.

Тип 5. «Бедные инвесторы». К данному типу относятся следующие регионы РФ: Республика Адыгея, Астраханская область, Кабардино-Балкарская Республика, Костромская область. Ленинградская область. Омская область.

Орловская область, г. Санкт-Петербург, Сахалинская область. Удмуртская Республика.

Рассматриваемые регионы также характеризуются высокой инвестиционной активностью. Однако уровень жизни в них относительно низок (средние значения показателей, характеризующих уровень жизни, близки к средним для России). К данному типу относятся регионы преимущественно с низкой долей топливного сектора (кроме Ленинградской и Сахалинской областей).

РОССИЙСКАЯ

Примечательно, что в большинстве регионов, относящихся к данному типу, экономический потенциал (в соответствии с приведенной выше классификацией) достаточно высок, однако, это не способствует повышению уровня жизни населения. Тем не менее, сделанные инвестиции позволяют надеяться на улучшение ситуации (переход регионов в число «Богатых инвесторов» или «Потребителей») в ближайшее время.

Тип 6. «Шатаюш;иеся». К данному типу относятся Владимирская область. Вологодская область. Краснодарский край. Московская область. Республика Саха (Якутия), Тверская область, Томская область. Челябинская область.

Рассматриваемые регионы характеризуются крайне неустойчивой ситуацией в социальной и экономической сфере: уровень жизни населения, инвестиционная активность и экономический потенциал меняются в них от года к году. Явные тенденции в сторону улучшения или ухудшения ситуации отсутствуют. Средние значения всех характеристик несколько хуже, чем для России в целом, исключение составляет отношение инвестиций в основной капитал к ВРП (18,7% против 18,0%). К данному типу относятся регионы преимущественно с низкой долей топливного сектора (кроме Томской области).

Пеобходимо отметить, что значительную часть данной группы составляют регионы с достаточно развитой обрабатывающей промышленностью, с высокой долей ВПК - Владимирская, Московская, Томская и Челябинская области. В то же время к рассматриваемому типу регионов относятся несколько субъектов РФ, в которых весьма успешно действуют крупнейшие металлургические и добывающие предприятия: Вологодская область («Северсталь»), Республика Саха (Якутия) («Алроса») и Челябинская область (ОАО «ММК»). Очевидно, что экономическая ситуация в этих регионах сильно зависит от изменения состояния на указанных предприятиях.

Тип 7. «Депрессивные». Относимые к данному типу регионы также характеризуются крайне неустойчивой ситуацией в экономической сфере:

инвестиционная активность и экономический потенциал меняются в них от года к году. Однако данную группу регионов объединяет преобладание устойчиво низкого (или снижающегося) уровня жизни населения.

Основные отличие данного типа регионов от двух других типов «бедных» регионов («Бедные потребители» и «Бедные инвесторы») заключается именно в том, что их нельзя отнести ни к числу «потребителей», ни к числу «инвесторов». Таким образом, регионы определены как депрессивные, поскольку они до настоящего времени не выбрали свой путь экономического развития - консервация слаборазвитой внутренней экономической базы, либо привлечение инвестиций в расчете на рост в будущем. География таких регионов весьма обширна: от Северного Кавказа (Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика) до Сибири и Дальнего Востока (Хабаровский край и Республика Хакасия), а также, например.

Калининградская область, экономическая ситуация в которой во многом зависит от неопределенности политического и экономического статуса эксклава в составе РФ.

Представляет также интерес классификация регионов страны с позиции капитализации человеческих ресурсов (таблица 1.2.1), предложенная С.

Градировским.

Исходя из особенностей государственного управления регионами всю совокупность регионов - субъектов Российской Федерации - можно условно разделить на пять типов:

1) дотационные, обладающие внутренним потенциалом развития;

2) хронически депрессивные, практически лишенные собственного экономического потенциала;

3) развитые экспортно ориентированные;

4) развитые изолированные, опирающиеся преимущественно на стратегию импортозамещения;

5) теневые, развитие которых обусловлено факторами, в известной мере неподконтрольными властным структурам.

Тип региона Уточнение типа Базовые характеристики типа Мировой Быстро нагревающаяся, Низкая рождаемость, высокое положиция (со временем Мос- мобильного и капитали- что обеспечит эквивалентгород тельное сальдо миграции, непрерывно мультикультурная терриковско-питерский мага- зированного труда за ный глобальный обмен пустыня реющее население, рожать некому, каД.Востока, зоны эколо- торий и как следствие обеспечит воспроизводство инфраструктур террито- питализация отрицательная, образовагических катастроф всякой управляемости воспроизводимых биоресуррии тельная инфраструктура разрушена, «Дрожжевой» Мультикультурные агло- Общий прирост, наращивание кульград, центр и рекреаци- ностей, перерастающее инфраструктуры с целью ваемые терри-тории с го- роль диаспор, мечетное строительство, родскими ядрами, повы- предпринимательская (особенно в ниности Каркасный Мультикультурные агло- Суженное воспроизводство населения, нальный типа: мультикультур-ные потребления) влияние со стороны макное кольцо), Приморье с рамках чужих проектов субъектности (добиться экзоны примыкания к мак- рорегиона, постепенное стирание росМОЛЛ рорегионам (ЕС, АТР) сийской гражданской идентич-ности, Медиа- Интенсивный обмен с соседней террирегионы совместного освоеская, Оренбургская, Че- стей регион типа: мультикультур-ные торией (принадлежащей другому госуния (по типу еврорегионов) приграничье в зонах инграничных территорий) Националь- Этнокультурные осты- Традиционное общество (преобладаюглубинка, зоны расселе- антропопустыни (пере- территории: превращать в ный парк вающие террито-рии ло- щий тип поведения), стабильное насения малочис-ленных ход во 2 тип) национальные парки Демографи- Этнокультурные нагре- Естественный прирост, СКР >2,2, здолодежь в точки роста ческий резер- вающиеся терри-тории ровая, крепкая молодежь, традиционвуар («На- локального типа ные ценности, высокая безработица циональ-ный роддом») Глава 2. Современное состояние и основные нанравлення соцнальноэкономнческого развнтня Реснублнки Ингушетия 2.1. Основные социально-экономические характеристики Ингушетия - самый молодой субъект Российской Федерации. Республика образована 4 июня 1992 г., расположена на Северных склонах предгорья Большого Кавказского хребта, в центральной его части. Входит в состав Северо-Кавказского экономического района Российской Федерации (Южный Федеральный округ). Территория республики 3,6 тыс. кв.км.

На юге республика граничит с Грузией, на востоке с Чеченской Республикой, на севере и западе с Республиками Северная Осетия и Кабардино-Балкария. Протяженность республики с севера на юг 144 км, с запада на восток 72 км.

В географическом, климатическом и экономическом отношении Ингушетия отчетливо делится на две части в соотношении 4:6 - южную и северную, высокогорную и равнинную, слабо и густонаселенную, слабо и хорошо освоенную в хозяйственном отношении.

Численность населения составляет 480,0 тыс. человек. Удельный вес городского населения - 41,5 %, сельского - 58,5 %. Плотность населения человек на 1 км2 (самая высокая в России). На территории республики проживают: ингуши, русские, чеченцы, украинцы, татары и др.

В республике 4 района и 4 города Республиканского подчинения.

Столица — Магас (в переводе с ингушского - «Город Солнца»). Строительство новой столицы Ингушетии продолжается.

Через территорию Ингушетии проходят транспортные магистрали федерального значения, основными из которых являются СевероКавказская железная дорога, имеюш,ая выход к Ростову-на-Дону и Баку, автомобильная дорога Баку - Минеральные воды - Ростов-на-ДонуМосква, а также военно-грузинская дорога. Баку - Минеральные воды Ростов-на-Дону-Москва, а также военно-грузинская дорога. Общая протяженность автомобильных дорог Ингущетии составляет 909,2 км, в том числе с твердым покрытием -11\,1 км.

Для народного хозяйства региона больщое значение имеет проложенный через Р1нгушетию магистральный нефтепровод Баку-Новороссийск.

Республика располагает значительными запасами различных минерально- сырьевых ресурсов.

Важнейшим сырьем является нефть. На нефтеперерабатывающую отрасль приходится более 60 % от общего объема промышленного производства. Экспорт нефти осуществляется по магистральному нефтепроводу Баку-Новороссийск, проходящему по территории республики через Вознесенскую нефтеперекачивающую станпию.

Минерально-сырьевая база представлена месторождениями нерудных строительных материалов: мраморовидных материалов, доломитов, известняка - ракушечника, кирпичных глин высокого качества (более месторождений). Имеются разнообразные минеральные, сероводородные и термальные источники, недра с медью, серебром, свинцом, полиметаллическими рудами, солью.

Ингушетия располагает значительными запасами термальных лечебных и минеральных вод типа «Боржоми», запасами чистой горной родниковой воды.

Благоприятные климатические условия и наличие плодородных черноземных почв обусловили аграрную направленность развития экономики республики. Земельный фонд Ингущетии составляет 362,8 тыс.га., в том числе площадь сельхозугодий - 222,1 тыс.га.

Среди богатств республики важное место занимает лес, имеющий не только больщое экономическое, но и природоохранное значение. Общая площадь лесов составляет более 84,4 тыс. га., из них хвойные леса - 5, тыс. га., твердолистые - 48,6 тыс.га., мягколиственные - 18,1 тыс. га. и кустарники — 3,2 тыс. га. Наличие в республике ценных пород деревьев, таких как дуб, бук, граб, чинар предопределяют перспективность развития деревообрабатывающей отрасли.

К числу природных богатств Ингушетии можно отнести плодородные почвы, естественные пастбиша, горные смешанные леса из буковых, сосновых, грабовых, кленовых, дубовых и других ценных пород деревьев, водные ресурсы рек Сунжа, Асса, Фортанга, Армхи и др. Большим разнообразием отличаются растительный и животный мир: на территории края обитают серны, медведи, кабаны, лисицы, волки и другие дикие животные.

В экологическом отношении Республика Ингушетия является благоприятным местом для развития санаторно-курортного хозяйства и туризма.

Важнейшей ее основой является нефтяная промышленность. Иа ее долю приходится 14 процентов валового регионального продукта и 36, процента налоговых поступлений во все уровни бюджета (таблица 2.1.1).

Производством промышленной продукции занято 25 крупных и средних предприятий и около 2,2 тысяч предприятий малого бизнеса. Устойчиво работают ОАО «Ингушнефтегазпром», 000 «Химреагент», ФГУП «ПЗЭММ», ГУП «Ингушское карьероуправление», Иестеровский кирпичный завод, Назрановский кирпичный завод.

Главными отраслями промышленности республики являются: топливная промышленность, машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов и пиш;евая промышленность. Отраслевая структура промышленного производства представлена в таблице 2.1.2.

Показатели Валовой региональный продукт (в текущих ценах), млн. руб.

из него:

Производство товаров промышленность сельское хозяйство строительство Производство ус- 142, луг услуги услуги Чистые налоги за 241, продукты (за вычетом субсидий) Валовой региональный продукт (в сопоставимых шлому году Удельный вес в сумме валовых региональных сии, % Производство валового регионального продукта в расчете на душу населения, 3419,6 5721,9 13086,7 10652,8 10203, руб.

Отраслевая структура промышленного производства в Ингушетии Объем промышленной продукции, млн. руб. 195,3 464,5 895,2 1059,0 892,6 879, в том числе:

мукомольно-крупяная и Из общего объема промышленного производства добывающая Нефтедобыча является базовой отраслью региональной экономики.

Сейчас на долю топливной промышленности приходится почти 60 процентов промышленного потенциала республики.

В промышленности происходят структурные перемены. Введен в строй нефтеперерабатываюший завод в г. Малгобеке, реконструируется завод «Химреагент» в г.Карабулаке.

В 2004 году ингушские нефтяники добыли около 150 тысяч тонн нефти. В нынешнем планируют добыть уже 180 тысяч, а в 2006-м итоговом показатели могут перевалить за 300 тысяч тонн. Во многом это зависит от результатов испытаний новой скважины Южной. Нефтяные залежи были открыты недалеко от села Зязиков-Юрт, названного так в честь первого руководителя ингушского обкома. Нефть в этой местности высококачественная. Скважина будет давать не менее 150 тонн в сутки. В перспективе, при вложении соответствующих средств, здесь могут ежегодно добывать до 500 тысяч тонн нефти. Геологоразведочные работы в Ингушетии в настоящее время ведет английская компания «MILLO». Кроме того, ОАО «Ингушнефтегазпром» заключило с ней договор о продаже нефти за рубеж. Англичане выступают также в роли основного инвестора предприятия.

На нефтекомплексе выросла заработная плата. Сегодня она составляет в среднем около семи тысяч рублей, это немного, но полтора - два года назад было полторы тысячи.

Недавно - впервые за много лет - лучшие работники «Ингушнефтегазпрома» были поошрены материально: некоторые получили автомобили.

В начале 2003 года в Малгобекском районе были сданы сразу несколько многоквартирных домов, в которых заселились семьи нефтяников.

Десятки лет работники нефтяной отрасли Ингушетии не имели возможности получить жилье.

Жилье предоставляется специалистам-нефтяникам, которые едут работать на нефтекомплекс из других российских регионов. «Ингушнефтегазпрому» необходимы профессионалы.

После продолжительного спада возобновили работу предприятия машиностроения и металлообработки, в том числе завод легких сплавов «ВИЛС» и Назрановский завод электродвигателей малой мощности. Предприятие способно ежегодно выпускать 36 тыс. насосов бытового и производственного назначения. Важным шагом в развитии республиканской промышленности является строительство нового предприятия по выпуску электротехнической продукции.

Динамично развивается ГУП «Ингушское карьероуправление»: в 2003 году предприятие увеличило производство почти в 2 раза. Реализуется программа ГУП «Кавдоломит», начато строительство нескольких предприятий по производству стройматериалов: кирпичных заводов в г.Назрани и Сунженском районе, керамзитового завода.

За счет собственных средств и кредитных ресурсов завершается строительство комбината стройматериалов ЗАО «Неон», который будет включать в себя завод по выпуску керамического кирпича (производительность 30 млн. шт. в год), асфальтобетонный завод, дерево- и металлообрабатываюшие цеха.

Одной из наиболее привлекательных для потенциальных инвесторов является пищевая промышленность (таблица 2.1.3).

Горные родники Ингушетии дают экологически чистую минеральную воду. С помощью привлеченных средств реконструирован завод минеральной воды «Ачалуки». В Сунженском районе на местном пищекомбинате начат выпуск минеральной воды «Леса». В 2005 г. в Джейрахском районе будет введен в эксплуатацию цех по производству минеральной воды «Хор-Хи» - самой чистой на Северном Кавказе. Благодаря высокому содержанию серебра эта вода обладает целебными свойствами, позволяя, в частности, быстро залечивать кровоточащие раны.

Производство важнейших видов продукции в пищевой промышленности Ингушетии Вид продукции Хлеб и хлебобулочные изделия 979,0 2815,2 9749,8 6283,6 2129,3 1580, Кондитерские изделия 729,0 594,7 657,9 567,7 337,4 171, Минеральная вода тыс.

полулитров 1886,4 2461 3280 3130,0 1880,0 1659, Спирт этиловый тыс. дкл. 4, Плодоовош;ные консервы.

Ярким примером эффективной работы местных властей с инвесторами стали проекты по строительству гидроэлектростанции. Они финансируются Норвежскими предпринимателями. Уже начаты работы по строительству электростанции на реке Армхи.

Финансовое обслуживание на предприятии обеспечивают филиалы банков «Образование» и «Союзобщемашбанк».

Устойчивость экономике республики придает малый и средний бизнес. Его присутствие особенно заметно в строительстве, в сферах бытового обслуживания и переработки сельскохозяйственной продукции (диаграмма 1).

• промышпенность • строительство П транспорти связь П торговля и общепит • прочие отрасли • промышпенность •строительство п транспорти связь П торговля и общепит • прочие отрасли Диаграмма 1. Распределение малых предприятий по отраслям экономики в объеме произведенной продукции в 2002 и 2003 гг. (в %) Около 15 процентов от обш,его объема промышленной продукции приходится на долю предприятий малого бизнеса. Развитие частного предпринимательства содействует решению важнейшей для Ингушетии проблемы - созданию новых рабочих мест.

Снизилась дотационность бюджета республики, окрепла экономика, появились тысячи новых рабочих мест, полностью ликвидированы долги по заработной плате. Ингушетия вышла в лидеры среди Российских регионов по рождаемости и продолжительности жизни (таблица 2.1.4).

Рождаемость, смертность, естественный прирост (убыль) населения Показатели Кроме того, отмечается значительное повышение авторитета республики на Международном уровне.

Агропромышленный комплекс Республики Ингушетия возрождается и интенсивно развивается. Ингушетия расположена в зоне благоприятного климата. Наличие до 85 процентов предкавказских черноземов позволяет культивировать здесь большой ассортимент сельскохозяйственных культур (таблица 2.1.5).

Валовой сбор сельскохозяйственных культур Вид продукции Зерно (в весе после Кормовые культуры:

Долгое время многие плодородные территории были заброшены, а два года назад в республике провели инвентаризацию земель, после чего в оборот ввели почти шесть тысяч гектаров пашни (таблица 2,1.6). Для горной Ингушетии - колоссальная плош;адь.

Обш,ая земельная площадь и сельскохозяйственные угодья в распределении по землепользователям (тыс. га) Годы Сельскохозяйственных К(Ф)Х Для более эффективного использования земель созданы 33 государственных сельскохозяйственных унитарных предприятий.

Доминирующей отраслью сельского хозяйства является животноводство овцеводческого направления и разведение крупного рогатого скота. Сейчас поголовье насчитывает более 53 тыс.голов крупного рогатого скота (см. график 1).

60 Свиньи 20 График 1. Динамика численности скота в хозяйствах всех категорий Каждая корова дает около трех тысяч литров молока. В 2004 году получено 6,2 тысячи литров молока - на 3,8 тысячи литров больше, чем годом ранее. Продуктивность скота и птицы представлена в таблице 2.1.7.

Продукция вы- Надой мо- Среднегодовая Среднегодовой ращивания скота лока на од- яйценоскость настриг шерсти Годы на 1 голову, кг ну корову, кур-несушек, от одной овцы, Республика обладает прудовыми рыбными ресурсами, мощностями и условиями для их воспроизводства - имеются балочные и бросовые земли общей площадью 300 гектаров, пригодные для выращивания прудовой рыбы.

Благоприятные природные условия (ранняя весна, мягкая зима) создают предпосылки для успешного развития пчеловодства. Если в 1984 году разведением пчел во всей Ингушетии занималось всего пять семей, то сейчас - уже 20 тысяч. Пчелы серогорнокавказской породы неприхотливы, собирают пыльцу даже с липы и горного разнотравья. Горный мед славится своим вкусом.

Самые большие пасеки находятся в пчелосовхозе «Сунженский», имеющий 1000 пчелосемей. В 2003 году в Джейрахском районе организовано ещё одно пчеловодческое хозяйство.

В растениеводстве традиционными культурами являются зерновые, картофель, кукуруза, свекла. Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств представлена в таблице 2.1.8. В советские времена Ингушетия обеспечивала сельхозпродукцией даже более благополучные регионы страны.

Структура производства основных видов сельскохозяйственной Мясо (в убойном Мясо (в убойном Мясо (в убойном Плошадь посадки экажевского картофеля выросла со 150 гектаров в 2002 году до 500 гектаров в 2004 году. Причем сажается не семенной, а товарный картофель.

В Ингушетии традиционно занимались вырашиванием овошей. Для переработки томатов и огурцов расширяются возможности пишекомбината «Нестеровский».

На предприятии будут делать соки, повидло, компоты, джем. Запуш,ена линия по производству минеральной воды «Асса».

В настояп1,ее время прорабатывается вопрос строительства сахарного завода за счет внебюджетных средств.

С 2002 года в республике ведется целенаправленная работа по восстановлению утерянных позиций в садоводстве. На месте старых садов подняли плантаж, удобрили землю, провели обработку грызунов.

Впервые за последние годы посажены новые сорта винограда. По словам специалистов, виноград, выраш;енный в предгорных районах, имеет отменное качество и соответствует мировым стандартам.

Экономический спад последних лет нанес невосполнимый урон этой отрасли. Виноградники пришли в запустение. Теперь все приходится начинать с нуля. Первые саженцы появились в Малгобекской зоне.

Обеспечение занятости населения - одна из важнейших задач социальной политики, проводимой в Ингушетии. Когда у человека есть достойно оплачиваемая работа, то большинство проблем отпадает само собой.

Отдавая должное этой истине, правительство республики уделяет большое внимание ситуации на рынке труда. В частности - созданию новых рабочих мест.