На правах рукописи

Гармс Олег Олегович

ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА ТОМСКОЙ ГУБЕРНИИ

(1804–1861 гг.)

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Барнаул 2008

2

Работа выполнена на кафедре политической истории ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет»

Научный руководитель – доктор исторический наук, профессор Ивонин Александр Романович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Гончаров Юрий Михайлович кандидат исторических наук, доцент Лен Константин Владимирович

Ведущая организация – Институт истории СО РАН

Защита состоится 19 декабря 2008 г. в 10.00 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212.005.08 в Алтайском государственном университете по адресу: 656049, Барнаул, пр-т Ленина, 61, ауд. 416 (зал заседаний ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет».

Автореферат разослан "_" ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор исторических наук, профессор Е.В. Демчик

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. К числу важнейших вопросов истории России относится процесс модернизации экономической, социальной, политической жизни российского общества в XIX в. Потребности модернизации обусловили реформирование политических управленческих государственных структур, в том числе и пенитенциарной системы страны.

Исследование истории проведения реформирования пенитенциарной системы имеет важное значение в изучении отношения государства к необходимости преобразований в данной сфере и привлечении зарубежного опыта. Исследователи, изучающие процесс модернизации российского общества в XIX в., прежде всего, рассматривают период "великих реформ" 60-70 гг. Между тем в истории развития и реформирования пенитенциарной системы период первой половины XIX в. был не менее важен. Это связано с тем, что в указанный период впервые были проведены масштабные меры по упорядочиванию работы пенитенциарных учреждений. Именно в первой половине XIX в. началась переоценка роли и цели уголовного наказания обществом и государством, и мы видим первые результаты этого процесса. "Великие реформы" нельзя провести на неподготовленной "почве" вдруг и сразу, преобразования тюремной системы в первой половине XIX в. готовили будущие, более радикальные реформы в этой сфере.

Изучение развития пенитенциарной системы России XIX в. достаточно актуально, т.к. в настоящий момент наша страна испытывает определенные проблемы в этой сфере. Проблемы эти весьма схожи с проблемами, которые стояли перед Российским государством в XIX веке. Это, с одной стороны, проблема гуманизации исполнения наказаний, с другой – проблема обеспечения надлежащего контроля и воздействия на осужденного в целях его перевоспитания и приобщения к нормальной законопослушной жизни гражданина. В связи с этим изучение опыта власти в деле наведения порядка в пенитенциарных учреждениях дореволюционной России представляется весьма ценным на сегодняшний день.

Объектом диссертационного исследования является пенитенциарная система Томской губернии, включающая места лишения свободы, в период с 1804 по 1861 гг.

Предмет исследования – организация, структура и функции пенитенциарных учреждений Томской губернии.

Историография темы. Исследования пенитенциарной системы России появились еще в дореволюционный период. Одними из первых обратили внимание на проблемы системы наказаний России такие исследователи, как С.В. Максимов ("Ссыльные и тюрьмы", "Сибирь и каторга"), Н.М. Ядринцев ("Российская община в тюрьме и ссылке", "Сибирь как колония в географическом, этнографическом и историческом отношении")1.

Фундаментальный труд С.В. Максимова "Сибирь и каторга" содержит материалы о численности и типологии мест заключения Сибири, особенностях сибирской каторги. Особую ценность работа Максимова представляет также потому, что здесь впервые были освещены жизнь и быт арестантов. Однако в связи с тем, что почти все каторжные тюрьмы располагались в Восточной Сибири, Западной Сибири в монографии уделяется незначительное внимание.

История ссылки в Сибирь затронута в монографии Н.М. Ядринцева "Сибирь как колония в географическом, этнографическом и историческом отношении". Автор обратил внимание на тот факт, что одной из причин ссылки стала необходимость заселения и освоения Сибири. Неоспоримой ценностью труда Н.М. Ядринцева является богатый статистический материал о ссылке и каторге в Сибири.

Ценные статистические материалы содержит работа Е.В. Анучина "Исследование о проценте сосланных в Сибирь в 1827–1846 гг."2, включая важную информацию о количестве, категориях сосланных. Кроме этого, в работе приведены сведения о смертности сосланных, побегах с мест поселения, о соотношении количества ссыльных и каторжан в Западной и Восточной Сибири.

Особую роль в изучении пенитенциарной системы сыграли дореволюционные авторы-юристы – А.А. Пионтковский, С.В. Познышев, Н.Д. Сергиевский, Н.С. Таганцев, И.Я. Фойницкий3. В их исследованиях была обоснована необходимость развития тюремного заключения как вида уголовного наказания, имеющего преимущества в деле наказания и перевоспитания преступников.

Благодаря работам вышеуказанных авторов произошло становление тюрьмоведения (пенологии) как науки. Пенитенциарная наука получила свое развитие в связи с необходимостью подготовки тюремной реформы и ее реализации и была представлена работами русских юристов, среди которых ведущее место занимали вышеназванные ученые.

Также особую значимость для исследования представляют работы практиков тюремного дела: П.К. Грана, П.П. Почтарева, А.П. Саломона, С.С. Хрулева и других4.

Максимов С.В. Сибирь и каторга. СПб., 1891; Ядринцев Н.М. Сибирь как колония в географическом и историческом отношении. СПб., 1892.

Е.В. Анучин "Исследование о проценте сосланных в Сибирь в 1827-1846 гг." // Записки императорского русского географического общества по отделению статистики. СПб., 1873.

Т. 3.

Пионтковский А.А. Тюрьмоведение, его предмет, содержание, задачи и значение. Одесса, 1892; Познышев СВ. Очерки тюрьмоведения. М., 1913; Таганцев Н.С. Русское уголовное право. М., 1994.; Фойницкий ИЛ. Курс тюрьмоведения (1874-1875 гг.). СПб., 1875; Фойницкий И.Я. На досуге. Сборник юридических статей и исследований с 1870 г. СПб., 1898-1900;

Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М., 2000.

Гран П.К. Каторга в Сибири. СПб., 1913; Саломон А.П. Тюремное дело в России. СПб., 1898; Хрулев С.С. Каторга в Сибири // Тюремный вестник. 1910. № 8-9.

Работы указанных авторов содержали большой фактический материал, который послужил базой для теоретических исследований ученыхпенитенциаристов. Исследователи-практики стремились обосновать возможность исправления заключенных в условиях тюрьмы конца XIX – начала XX в.

По их мнению, тюремная система России того времени представляла собой правильно организованную систему. Причину проблем, существовавших в пенитенциарной системе, они видели в несовершенстве ее управления.

Развитие и рассмотрение существующих проблем пенитенциарии специалистами в конце XIX – начале XX вв. было характерным явлением не только для России, но и для других европейских стран. Необходимо отметить существование интереса к организации деятельности пенитенциарных систем Европы и Америки среди отечественных специалистов. Одной из работ, посвященных тюремным системам иностранных государств, изданных на рубеже XIX–XX вв.

на русском языке, является сочинение И. Стевенса "Одиночные тюрьмы Бельгии и их физическая и нравственная гигиена", в которой автор рассматривал те же проблемы организации быта, воспитания осужденных, что и его российские коллеги1.

В работах дореволюционных авторов ощущается масштабность задач, но при этом недостаточное внимание уделяется региональным особенностям пенитенциарной системы. Также для работ дореволюционного периода характерна ограниченность источников, причиной чего было стремление государства скрыть негативную информацию о деятельности пенитенциарных учреждений.

Советская историография дореволюционной пенитенциарной системы складывалась в два этапа, рубежом которых, по мнению современных исследований, с которыми мы согласимся, стала середина 50-х гг. В 20–30-е гг. был накоплен достаточный фактический материал. История самодержавия, и в частности тюремные преобразования, стали рассматриваться с позиций классового подхода. В указанный период преобладала мемуарная литература, созданная благодаря воспоминаниям бывших политических заключенных, которые публиковались в журналах "Каторга и ссылка", "Красный архив", "Суд идет!", "Былое", а также в отдельных изданиях Всесоюзного общества бывших политкаторжан и ссыльнопоселенцев. В этот период тюрьма рассматривалась только как карательное учреждение.

В 40–50-е гг. вышел фундаментальный труд М.Н. Гернета3 по истории дореволюционной тюрьмы, ставший единственным по масштабу и фундаментальности исследованием царской тюрьмы. На протяжении второй половины XX в. интерес к развитию дореволюционной пенитенциарной системы не ослабевал. Были подготовлены работы такими авторами, как М.Г. Детков, Стевенс И. Одиночные тюрьмы в Бельгии и их физическая и нравственная гигиена. М., 1903. С. 167.

Бортникова О.Н. Развитие пенитенциарной системы Тобольской губернии в конце XIX – начале XX вв.: Автореф. дис. … канд. ист. наук. Тобольск, 1998. С. 5.

Гернет М.Н. История царской тюрьмы. В 5 т. М., 1954; Детков М.Г. Исполнение наказания в дореволюционной России. М., 1941-1956.

Д.И. Дмитриев, А.П. Рощевская, Э.Ш. Хазиахметов, Д.И. Шинджикашвили, Н.Н. Щербаков, Марголис А.Д. и др. Тюремная политика связывалась с экономическим и политическим состоянием страны и этапами революционноосвободительного движения1.

В советский период сибирская политическая ссылка была исследована глубоко и многопланово. В то же время не было уделено должного внимания уголовному контингенту пенитенциарной системы. В большей степени изучению историков подверглась Восточная Сибирь – место отбывания наказания большинства политических арестантов. В советский период отсутствовала проблематика развития пенитенциарной системы в отдельно взятых губерниях страны.

Постсоветский период стал временем оживления интереса к истории развития пенитенциарной системы России и Сибири. Во второй половине 90-х гг.

XX в. вышел ряд исследований, в которых рассматривалась пенитенциарная система России первой половины XIX века и пореформенного периода. Это работы таких авторов, как О.Н. Бортникова, А.А. Симатов, М.П. Шабанов2.

Авторы стремились к объективной оценке пенитенциарной системы дореволюционного периода, указывая не только на недостатки, но и на положительный опыт тюремных преобразований. В работах подчеркивается взаимосвязь между тем, насколько удачно и последовательно проводилась реформа и положением заключенных в тюрьмах губернии. Авторы старались выяснить и определить специфические исторические, социально-политические, правовые морально-нравственные факторы становления и развития пенитенциарной системы Западной Сибири и в России в целом.

Анализ литературы по истории пенитенциарной системы России, и в частности Западной Сибири, позволяет сделать следующие выводы. В дореволюционный период наиболее полно были изучены теоретические аспекты реформирования тюремной системы, собран богатый статистический материал. В советский период достаточно подробно были изучены вопросы карательной политики самодержавия и роль тюрем в ней. Вопрос развития, реформирования тюШинджикашвили Д.И. Министерство Внутренних Дел царской России в период империализма. Омск, 1974; Дмитриев Д.И. Революционная деятельность большевиков в каторжных тюрьмах Восточной Сибири (1907-1914 гг.): Автореф. дис. … канд. ист. наук. Иркутск, 1989;

Рощевская Л.Г. Западно-Сибирская политическая ссылка в период реакции 80-х годов XIX века // Ссылка и общественно-политическая жизнь в Сибири. Новосибирск, 1978; Хазиахметов Э.Ш. Большевики в Нарымской ссылке. Новосибирск, 1967; Он же. Сибирская политическая ссылка 1905-1917 гг. Томск, 1978; Марголис А.Д. Тюрьма и ссылка в императорской России. М., 1995; Детков М.Г. Исполнение наказания в дореволюционной России. М., 1990;

Миронов Б.Н. Преступность в России в ХIХ – начале XX века // Отечественная история.

1998. № 1.

Шабанов М.П. Ссылка и каторга в Западной Сибири в конце XVI – XIX вв. Кемерово, 1998; Симатов А.А. Тюремная реформа в России. Иркутск (1860-1890 г.). Иркутск, 1998;

Бортникова О.Н. Развитие пенитенциарной системы Тобольской губернии в конце XIX – начало XX вв. Тобольск, 1998; Бортникова О.Н. Возникновение и развитие пенитенциарной системы Западной Сибири в 1801-1917 гг. Тюмень, 1999.

ремной системы в отдельных областях России был поднят в постсоветский период. На современном этапе история развития тюремной системы Томской губернии в XIX в. остается актуальной.

Цель исследования — выяснить и определить специфические исторические, социально-политические факторы развития, основные тенденции развития пенитенциарной системы исследуемого региона.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть типологию и численность мест заключения Томской губернии, а также количественный и качественный состав служителей пенитенциарных учреждений;

- определить численность и состав заключенных, причины пребывания их в местах лишения свободы Томской губернии, а также общие условия их содержания;

- рассмотреть источники финансирования и статьи расходов Томского губернского попечительного о тюрьмах комитета, его уездных отделений;

- показать реализацию мероприятий, направленных на организацию труда арестантов, проанализировать цели этих мероприятий;

- проанализировать уровень медицинского обслуживания арестантов, как одного из показателей степени гуманности деятельности пенитенциарной системы.

Хронологическими границами диссертации является промежуток времени рубежа XVIII и XIX вв., временем формирования и упорядочивания пенитенциарной системы и временем начала "великих реформ" 60-х гг. XIX в. которые привели к кардинальным изменениям в обществе и государственных учреждениях, включая и пенитенциарную систему. Условными границами исследования являются 1804 г. - создание Томской губернии и 1861 г. начало великих реформ.

Территориальные рамки исследования охватывают Томскую губернию.

В изучаемый период территория Томской губернии подвергалась изменениям.

С момента образования в 1804 г. и до 1822 г. в состав губернии входило восемь уездов (позже – округов): Бийский, Енисейский, Каинский, Красноярский, Кузнецкий, Нарымский, Томский, Туруханский. В 1822 г. территория Томской губернии уменьшилась, Енисейский, Красноярский, Туруханский округ были включены в состав Енисейской губернии (они не вошли в территориальные рамки исследования). В составе Томской губернии остались Барнаульский, Каинский, Колыванский, Кузнецкий, Чарышский (с 1827 г. – Бийский) округа1.

После ликвидации Омской области в 1838 г. к Бийскому округу приписали города Семипалатинск, Усть-Каменогорск, в 1856 г. эти города вышли из состава губернии и вошли в состав созданной Семипалатинской области. В 1856 г. КоСписок населенных мест Российской империи. Томская губерния. СПб., 1868. С. 57-58.

лыванский округ был упразднен, вместо него был создан Мариинский округ в составе Томской губернии1.

Методологической основой диссертации является концепция модернизации. Применительно к теме исследования она предполагает анализ процесса развития пенитенциарной системы: исходных рубежей, этапов, направлений, динамики; кроме этого, позволяет оценить промежуточные и конечные результаты развития пенитенциарной системы, определить ее составляющие элементы в их единстве и взаимосвязи.

Исследование основано на принципах историзма, объективности, типизации исторических явлений, единства и взаимосвязи, общего и особенного и других. Историзм предполагает рассмотрение пенитенциарной системы с учетом временных обстоятельств. Игнорирование принципа историзма влечет оценку явлений с точки зрения современности, что ведет к смешению истории и политики. Объективизм предполагает всестороннюю и беспристрастную оценку деятельности пенитенциарной системы, он предупреждает от субъективистского, одностороннего, предвзятого, тенденциозного толкования фактов. Принцип типизации исторических явлений позволяет провести системный анализ деятельности пенитенциарных учреждений, обобщить ее типичные формы и методы, предупреждает от манипулирования отдельными фактами. Принцип общего и особенного помогает исследовать пенитенциарную систему в условиях специфики региона.

Методами исследования являются: метод системного и комплексного подхода к отбору и использованию источников, выделение ведущего звена, выделение причинно-следственных связей и другие.

Источниковая база исследования. Диссертационное исследование базируется на опубликованных и неопубликованных источниках.

Среди использованных источников, во-первых, необходимо отметить законодательные акты (законодательные акты императора, центральных органов власти, среди них выделены законы, определяющие положения тюремных преобразований, и подзаконные акты, характеризующие механизм реализации законодательных документов). Основным нормативным актом, отражающим систему уголовных наказаний, является "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных". Источники, характеризующие систему наказаний в царской России, позволяют определить специфику состава заключенных, находящихся в местах лишения свободы Томской губернии. Рассмотренные иные законодательные документы в хронологическом порядке включены в первое и второе Полное Собрание Законов Российской Империи и в тематическом порядке – в Свод Законов Российской Империи. Полное Собрание и Свод Законов позволяют проследить изменения в российском законодательстве в сторону расширения тюремного заключения, а также определить место пенитенциарной системы России среди иных правоохранительных учреждений.

ГАТО. Ф. 3. Оп. 2. Д. 594. Л. 139.

Делопроизводственная документация стала основным источником исследования. Он включает документы центрального и местного делопроизводства, характеризующие практическую деятельность центральных и местных органов управления по тюремной системе Томской губернии. Это рабочая документация (информационные справки, докладные записки, отчеты, ведомости арестантов, переписка должностных лиц и т.п.). Основная часть данного вида источников состоит из материалов 11 фондов 3 центральных и местных архивов страны.

Деятельность Томского губернского комитета попечения о тюрьмах и его уездных отделений, отдельных мест заключения Томской губернии характеризуют материалы Государственного архива Томской области: Ф. 9 – Томский губернский попечительный о тюрьмах комитет, Ф. 128 – канцелярия главного смотрителя по водворению поселенцев в Томской губернии, Ф. 3 – Томское губернское правление, Ф. 1 – Томское губернское правительство, Ф. 104 – Томское городское полицейское управление, Ф. 300 – Комиссия по строительству Томского губернского тюремного замка, Ф. 421 – Томская горная контора; материалы Центрального хранилища архивного фонда Алтайского края: Ф. 1 – Канцелярия Колывано-Воскресенского горного начальства, Ф. 2 – Алтайское горное правление.

Следующая группа – источники личного происхождения – включает воспоминания частных лиц от посещения ими мест заключения, некоторые из которых прочувствовали на себе все тяготы тюремной жизни. Данный вид источников отражен в работе в форме печатных изданий. Воспоминания о пенитенциарных учреждениях первой половины XIX в. весьма ограничены, большинство опубликованных мемуаров относятся к пенитенциарной системе второй половине XIX в. – началу XX в. Как мемуары, так и публицистические произведения содержат долю субъективизма.

Еще одной группой источников стали материалы периодической печати, которые содержат теоретический и фактический материал по деятельности пенитенциарной системы. Принято классифицировать данные периодических изданий на официальные, так и либеральные.

Официальные издания (ведомственные: "Журнал Министерства Внутренних Дел", "Журнал Министерства Юстиции", "Тюремный вестник", "Юридический вестник" и др.), которые придерживались правительственного курса, содержат нормативные документы, определяющие ход развития пенитенциарной системы и статистические материалы. Для официальных изданий характерно стремление представить действительное положение дел в более выгодном свете. Местные официальные издания ("Томские губернские ведомости", "Томские Епархиальные ведомости", "Календари Томской губернии") позволяют проследить организацию работы тюремных комитетов в исследуемом регионе.

Вторая группа печатных изданий включает либеральные журналы и газеты: юридический еженедельник "Сибирская новь", "Сибирская жизнь", "Сибирский сборник", "Сибирские вопросы". Поскольку авторы статей нередко преследовались, для данных изданий характерна анонимность публикаций в разных жанрах, среди которых наибольшее распространение получили очерки, информационные справки, хроника сибирской жизни. Для либеральных журналов и газет характерен более объективный подход в освещении событий. Фактический материал, характеризующий как недостатки в работе администрации, так и нарушение режима со стороны заключенных (побеги, рецидивы), дополняет данные официальной печати.

Особым источником, который можно отнести к официальным источникам и, в определенной мере, к периодическим изданиям, являются отчеты Попечительного о тюрьмах общества, издаваемые ежегодно с 1820 г. Данный источник вызывает особый интерес у исследователя пенитенциарной системы XIX века.

Попечительное о тюрьмах общество первоначально распространяло свою деятельность на Санкт-Петербург. Постепенно уже в обеих столицах, а также в губернских, портовых, уездных городах создаются мужские и женские комитеты попечения о тюрьмах и их отделения. Отчеты позволяют проследить процесс расширения деятельности общества, т.к. содержат сведения о количестве комитетов попечения о тюрьмах и их отделениях, а также сведения статистического характера, которые раскрывают различные аспекты деятельности этой организации. Необходимо отметить, что информация, указанная в отчетах, не всегда полна. Так, отчет за 1855 год содержит информацию о количестве арестантов только 55 комитетов и 327 отделений из 63 комитетов и 360 отделений, входивших в то время в общество попечения о тюрьмах.

Необходимо отметить, что, несмотря на разветвленную структуру источников, для исследователя существуют определенные трудности в изучении на их базе истории пенитенциарной системы первой половины XIX века. Дошедшие до нас документальные, статистические, автобиографические, периодические источники в большинстве своем относятся к периоду "великих реформ" и тюремной реформы 60–90 гг. XIX века. Это связано с тем, что в первой половине XIX века происходило лишь становление официальной уголовной статистики, документооборот не отличался точностью и единообразием. Общественный и научный интерес к проблемам пенитенциарии только зарождался в изучаемый период. Упорядоченная же тюремная статистика началась в России с 1879 г., после учреждения Главного тюремного управления. Тем не менее представленные источники позволяют рассмотреть и оценить все компоненты пенитенциарной системы Томской губернии рассматриваемого периода.

Научная новизна диссертации заключается и в том, что в исследовании использованы новые подходы: дореволюционная пенитенциарная система не оценивается как только негативный или позитивный опыт развития тюремной системы; царская тюрьма рассматривается не только как средство наказания и подавления человека, но и как учреждение, пытавшееся оказать исправительновоспитательное влияние на арестантов, создать гуманные условия содержания арестантов.

Диссертация является первой работой по пенитенциарной системе Томской губернии и первой работой посвященной развитию пенитенциарных учреждений первой половины XIX века в отдельно взятом регионе. В работе на базе источников, в основном вводимых в научный оборот впервые, исследуются основные направления деятельности государственно-общественных организаций в пенитенциарной сфере, анализируется социальный состав арестантов, причины пребывания их в местах лишения свободы, а также особенности существовавших мест лишения свободы и условия содержания в них людей на территории Томской губернии в "предреформенное" время первой половины XIX века.

Практическое значение исследования. Содержание диссертации может быть полезным для юристов, государственных деятелей, интересующихся проблемами и опытом осуществления реформирования пенитенциарной системы.

Выводы, сделанные в работе, на наш взгляд, можно учитывать при преобразовании современной пенитенциарной системы. Материалы диссертационного сочинения можно использовать в создании обобщающих трудов, курсов по истории государственных и общественных учреждений Российской империи и Сибири.

Научная апробация исследования. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры политической истории Алтайского государственного университета. Доклады по различным аспектам темы были сделаны на конференции «III Научные чтениях памяти Ю.С. Булыгина» (Барнаул 2004), международной научной конференции «V Научные чтениях памяти профессора А.П. Бородавкина» (Барнаул 2005). Основные ее положения нашли отражение в опубликованных статьях и тезисах общим объемом 2 печатных листа.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения, содержащего таблицы, где собрана и систематизирована количественная информация о деятельности пенитенциарных учреждений России в целом и Томской губернии в частности, а также списка принятых сокращений.

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень изученности, определяются объект и предмет исследования, его цель, задачи, хронологические и территориальные рамки, характеризуется методологическая основа и источниковая база работы, отмечается ее научная новизна и практическая значимость.

Первая глава "Служители, места заключения, контингент пенитенциарной системы Томской губернии дореформенного периода", включающая два параграфа, посвящена проблемам развития мест заключения и их кадрового состава.

Проведенный в первом параграфе "Служители и места заключения пенитенциарной системы Томской губернии в первой половине XIX в." анализ показывает отсутствие к началу XIX в. сколько-нибудь стройной и эффективной системы организации наказания в Томской губернии. Тем значительней, на наш взгляд, представляются проведенные властями мероприятия по организации правильной системы функционирования пенитенциарной системы в губернии.

Одной из важнейших задач в этом деле было обеспечение кадрами мест лишения свободы, способных профессионально исполнять свои обязанности, а также служб, способных разыскивать беглых, препровождать ссыльных, подследственных до мест заключения.

Для выполнения указанных задач были созданы и привлечены разнообразные силы и подразделения военного, гражданского и горного ведомств, что было следствием значительного количества ссыльных на территории губернии, с одной стороны, и наличием разнообразных задач связанных с пенитенциарной деятельностью – с другой. Кроме этого, существование на территории губернии Алтайского горного округа так же усложняло структуру служителей пенитенциарной системы. Наличие горнозаводского хозяйства Колывано-Воскресенского горного округа с использованием тысяч подневольных рабочих приводило к необходимости сильной власти, отсюда создание и развитие военизированных подразделений, подразделений с двойным подчинением и финансированием военного и горного ведомств.

При решении кадрового вопроса руководители губернии столкнулись с двумя основными проблемами – нехватка людей, способных надлежащим образом осуществлять службу в пенитенциарных учреждениях, и недостаточность средств на их содержание. Проблема нехватки надлежащего кадрового состава в пенитенциарной деятельности была характерным явлением в целом в России того времени. Объективно, служба в пенитенциарной системе не могла быть престижней, чем в строевых армейских частях или в гражданском ведомстве.

Отсюда – проблема качества привлекавшихся к службе офицеров и нижних чинов. Субъективно, ограниченность финансовых средств также не способствовала решению проблемы качества кадрового состава пенитенциарных учреждений в изучаемый период.

Также необходимо отметить, что наличие многочисленных подразделений (инвалидные команды, городовые казаки, подразделения линейного батальона, этапная команда и др.), имевших весьма широкие обязанности, иногда пересекавшиеся между собой, не способствовало надлежащему порядку в изучаемой сфере деятельности государственной власти в губернии. В то же время наличие различных команд, обеспечивающих деятельность пенитенциарной системы, – это следствие указанных выше проблем, и, на наш взгляд, эти вынужденные меры администрации были вполне адекватны сложившейся в первой половине XIX в. ситуации в губернии.

Пенитенциарная система Томской губернии первой половины XIX в. была представлена разнообразными местами лишения свободы. В рассматриваемый период активно шло строительство новых тюремных замков, появились арестантские роты как место содержания "срочных" арестантов, то-есть преступников, приговоренных к тюремному заключению как виду уголовного наказания.

Важным моментом изучаемого периода стало то, что строительство новых тюрем рассматривалось не как простое увеличение вместимости мест лишения свободы, но должно было служить качественному улучшению системы и условий содержания в них арестантов.

Самым большим местом лишения свободы в Томской губернии был Томский тюремный замок, по размерам он уступал в Западной Сибири только Тобольскому тюремному замку. Из всех тюрем губернии именно томский тюремный замок в большей степени отвечал требованиям содержания арестантов, существовавшим в то время. В нем имелось достаточное количество камер для раздельного содержания арестантов по половому признаку, по тяжести совершенного преступления, имелось место для больницы, церкви, помещений для организации арестантских работ, детского отделения. Вместе с тем и в томском тюремном замке количество содержащихся арестантов превышало расчетное количество. Поэтому проблема переполнения тюрьмы арестантами была известна и здесь.

В уездах губернии действовали остроги или тюремные замки, оба термина употреблялись по отношению к этим местам лишения свободы. Уездные остроги также подверглись модернизации, которая впрочем происходила медленно и не была закончена в рассматриваемый период. Уездные остроги представляли собой менее благополучные места лишения свободы, в них остро стояли проблемы нехватки помещений, как следствие имело место частое не выполнение предписанных норм содержания различных категорий арестантов.

На территории Алтайского горного округа продолжали действовать горные заводские тюрьмы, которые также подвергались модернизации, при этом испытывали такие же проблемы, что и остроги в других уездах. Горные тюрьмы, создававшиеся при заводах и рудниках для содержания, совершивших правонарушения, работников и служителей горного ведомства, на практике содержали также лиц гражданского ведомства. Стремление горного начальства к раздельному содержанию арестантов горного и гражданского ведомства, чтобы оградить первых от дурного влияния вторых, привело к функционированию в г.

Барнауле двух тюрем горной и городской. Несмотря на это, практика совместного содержания арестантов горного и гражданского ведомств из-за нехватки тюремных помещений существовала до конца изучаемого периода.

Одним из самых простых мест лишения свободы были "каталажные" камеры при полиции, земском суде, представлявшие собой специальные полуподвальные помещения, в которые на короткое время (до 10 дней) заключались лица, совершившие в большинстве случаев незначительные правонарушения. Из "каталажных" камер арестантов либо отпускали на свободу, либо (в случае обвинения в более тяжком преступлении) переводили под следствие в тюремный замок.

В Томской губернии нехватка тюремных площадей для содержания арестантов и ограниченность поступающих казенных средств приводила к покупке под места лишения свободы частных домов. Такая практика имела место и в других губерниях России в изучаемый период.

Тем не менее, в целом, в первой половине XIX в. были вложены значительные средства в строительство новых тюремных замков, этапных и полуэтапных зданий. Это позволило частично решить задачи раздельного содержания в тюрьмах мужчин и женщин, уголовников-рецидивистов и арестантов, содержащихся по менее тяжким уголовным делам, а также позволило частично привести в соответствие количество содержащихся арестантов и предусмотренных для них мест в местах лишения свободы.

Несмотря на положительные сдвиги, которые, безусловно, имели место в пенитенциарной системе, решить проблемы не только "правильного" размещения арестантов в тюрьмах, но и проблему простого перенаселения тюрем в целом в рассматриваемый период не удалось. Приток осужденных в места лишения свободы, который только усиливался к середине XIX в., приводил к тому, что прирост новых тюремных площадей происходил медленно и не успевал за приростом арестантов, а если успевал, то ненадолго решал проблему нехватки площадей.

Все это привело к тому, что к концу изучаемого периода проблема нехватки помещений для арестантов стояла довольно остро. Проблема заключалась не только в недостаточном строительстве и в неумении прогнозировать дальнейший рост числа осужденных, но и в том, что администрация, ответственная за строительство тюрем, не всегда на должном, качественном уровне могла организовать строительство. Это выражалось в медленном, порой некачественном исполнении работ, что приводило к ограниченности используемых тюремных площадей. Неумение своевременно следить за состоянием тюремных зданий приводило к большим затратам на ремонт, что в итоге уменьшало и без этого ограниченные финансовые средства. В своюочередь, слабое развитие промышленности в Сибири также не способоствовало качеству строительства.

Поставляемые материалы и утварь не редко были низкого качества.

Необходимо также отметить, что проблема нехватки служебных помещений существовала не только в пенитенциарной системе, но и в полиции, и даже в вооруженных силах Российской империи. Поэтому, на наш взгляд, данная проблема носила в определенной мере объективный характер, была связана с общим уровнем экономического развития страны.

Второй параграф "Социальный и количественный состав арестантов и причины пребывания их в тюрьмах Томской губернии в первой половине XIX в.".

Возросшее значение ссылки как уголовного наказания в России в XIX в. привело к увеличению не только транзита ссыльных через Томскую губернию, но и доли ссыльных среди населения губернии. Это характерно в целом для Сибири как места ссылки и каторги. При этом распределение ссыльных на территории Томской губернии было крайне неравномерно. Причиной тому были не только естественные причины (наличие свободных земель, рудников, заводов, каменоломен для организации труда осужденных), но и административные (запрет водворения ссыльных и каторжных на территорию Колывано-Воскресенского горного округа, с 1808 г., позже, – Алтайского горного округа). Этот факт, на наш взгляд, говорит о том, что для высшего руководства страны задачи развития Западной Сибири посредством заселения ее ссыльными и каторжными не были главными, определяющими. Положительным моментом в деле заселения и развития новых территорий уголовная ссылка могла играть только в Восточной Сибири, где необходимо было хоть какое-то население и рабочие руки.

В то же время наличие значительного количества ссыльных в соседних с Алтайским горным округом областях не могло уберечь от присутствия на его территории бродяг из ссыльных поселенцев. С другой стороны, сама подневольная система эксплуатации работных людей и крестьян на заводах и рудниках Алтайского горного округа была источником социальной нестабильности и преступности. Несмотря на практически полное отсутствие ссыльных и каторжных на территории Алтайского горного округа, горные (заводские) тюрьмы никогда не пустовали. Основным видом преступлений, за которые содержались в них арестанты, были побеги с работ. При этом процент арестантов, обвинявшихся в тяжких уголовных преступлениях, такие, как убийство, грабеж, разбой был на уровне с другими округами губернии, где население до одной трети состояло из ссыльных.

Центрами пенитенциарной системы Томской губернии можно признать Томский тюремный замок и Каинский острог. Через эти тюрьмы проходили ссыльные и каторжные, оседавшие в Томской губернии и следовавшие дальше в Восточную Сибирь.

Арестанты, не являвшиеся ссыльными и каторжными, в тюрьмах Томской губернии в целом составляли меньшинство, что характерно для областей Сибири, бывших местом ссылки. В то же время среди арестантов абсолютное большинство составляли лица, находящиеся под следствием, процент же осужденных, отбывавших тюремный срок ("срочных"), был незначителен, что говорит о тюремном заключении в первой половине XIX в. еще как о второстепенном уголовном наказании после ссылки и каторги. Это подтверждается данными о соотношении осужденных, приговоренных за совершенные преступления на территории губернии к ссылке и тюремному заключению в первой половине XIX в.

Общее соотношение преступлений, в которых обвинялись арестанты Томской губернии, в целом совпадает с общероссийской картиной рассматриваемого периода.

Так же, как и в европейской России, в большинстве случаев арестанты обвинялись в преступлениях общественного и государственного порядка. На втором месте так же были преступления против собственности, и далее – преступления против личности. Но вместе с тем огромное количество арестантов, содержавшихся в тюрьмах Томской губернии за побеги с мест поселения и бродяжничество, в Алтайском горном округе- за побеги с заводов и рудников, а с 30-х гг. – с казенных золотых приисков, отличает изучаемый регион от европейской России. Отсюда следует, что в социальном плане большая часть арестантов – это ссыльно-поселенцы и каторжные, рабочие люди с казенных заводов и приисков. Крестьяне же, в отличие от европейской России, составляли по количеству вторую группу арестантов, впрочем, иногда весьма незначительную. Это объясняется тем, что во первых для крестьянского мира не характерна высокая преступность, во-вторых отсутсвие помещиков так же способствоволо снижению количества крестьян находящихся в тюремных застенках, в-третьих зачастую крестьяне до суда не содержались в тюрьмах, а были на поруках в местных сельских волостях. Большинство же крестьян, до суда содержавшихся под стражей, обвинялись в тяжких уголовных преступлениях или преступлениях против государственного управления.

Отдаленность от центров власти, от государственных границ приводила к большему развитию в Томской губернии одних преступлений ("корчемство") и к меньшему других (контрабанда) по сравнению с европейской Россией.

Все это делало состав и причины пребывания арестантов в тюрьмах и острогах Томской губернии, с одной стороны, типичными в целом по России, а с другой – придавало характерные местные черты.

Во второй главе "Деятельность Томского губернского комитета попечения о тюрьмах", включающей три параграфа, рассматриваются вопросы хозяйственной и финансовой деятельности вышеназванной организации, начавшей свою работу в 1845 г.

В первом параграфе "Финансовая деятельность Томского губернского попечительного о тюрьмах общества и его уездных отделений" на основе анализа источников делается вывод о том, что Томский губернский попечительный о тюрьмах комитет, как и другие губернские комитеты в России, сосредотачивал в своих руках и распоряжался всеми финансовыми средствами, поступавшими для обеспечения пенитенциарной системы.

Источники поступления финансовых средств и их пропорции в Томском губернском попечительном о тюрьмах комитете в целом соответствуют ситуации в других российских губернских попечительных о тюрьмах комитетах.

Финансовых средств, выделяемых казной для обеспечения деятельности пенитенциарной системы, было недостаточно. Большая часть казенных средств, как в Томской губернии, так и в других областях империи, тратилась на продовольствие для арестантов. Средства на содержание тюремных служителей, приобретение тюремного инвентаря, одежды для арестантов и на другие нужды из казны выделялись в минимальном размере и не покрывали необходимых расходов.

При выделении казной денег на продовольствие для арестантов зачастую не учитывалось повышение цен в том или ином регионе страны или сезонные изменения цен. Вследствие этого казенных средств периодически не хватало для обеспечения арестантов продовольствием, в связи с чем дополнительно привлекались средства из частных пожертвований. В связи с тем, что частные пожертвования часто делались в виде продуктов питания, Томский губернский попечительный о тюрьмах комитет экономил казенные средства, выделявшиеся на пропитание арестантам. Сэкономленные казенные деньги пополняли капитал комитета. Такая практика была характерна не только для Томского губернского попечительного о тюрьмах комитета, но и для других подобных губернских тюремных комитетов в России.

Государство, фактически, во многом переложило на губернские комитеты заботу об обеспечении финансовыми средствами мест лишения свободы. Томский губернский попечительный комитет, как и другие тюремные комитеты в России, активно привлекал частные пожертвования для обеспечения жизнедеятельности мест лишения свободы.

Ставя задачи перевоспитания преступников в местах лишения свободы, обеспечения лучших условий в уже существовавших тюрьмах, государство фактически не выделяло на это средств. Таким образом, решить указанные задачи тюремные комитеты могли только с привлечением дополнительных средств. В этой ситуации в более выигрышном положении находились тюремные комитеты столиц или комитеты крупных торгово-промышленных городов европейской России, имевшие возможность привлекать большие суммы частных пожертвований на функционирование тюремной системы. Губернские комитеты на периферии империи, куда можно отнести и Томскую губернию, обладали меньшими возможностями в деле привлечения частных вкладов.

Внутри губернии распределение частных средств не было равномерным.

Уездные отделения Томского губернского попечительного о тюрьмах комитета самостоятельно занимались сбором частных средств. При этом мелкие уездные города зачастую не имели надлежащих источников, и собранных дополнительных средств на одного арестанта было меньше, чем в губернском центре. Таким образом, на одного арестанта в уездном городе тратилось средств меньше, чем в губернском центре, вследствие этого мы можем сделать вывод о том, что качество содержания арестантов (пища, одежда и др.) в уездах было ниже.

Привлечение частных средств тюремными комитетами могло решить проблему гуманного содержания арестантов, проблему их перевоспитания и подготовки к новой, законопослушной жизни лишь частично. Автор делает вывод о том, что старая российская традиция содержать арестантов за счет пожертвований частных лиц в определенной мере не была полностью изжита в первой половине XIX в.

Еще одним источником пополнения капитала Томского губернского попечительного о тюрьмах общества были доходы от работ арестантов. В целом этот источник средств был незначителен, в связи с ограниченными возможностями организации работ для арестантов. Тем не менее в уездных отделениях комитета попечения о тюрьмах средства от заработков арестантов порой были важны для решения тех или иных повседневных, конкретных задач. Это объяснялось скудностью частных пожертвований, в особенности денежных, в уездах Томской губернии.

Для решения задач по улучшению и упорядочению содержания арестантов в местах лишения свободы необходимо было выделение значительных казенных финансовых средств на содержание соответствующего тюремного персонала (врачей, священнослужителей, мастеров и др.), на покупку одежды, инструментов, инвентаря, ремонт и модернизацию уже построенных мест лишения свободы.

Во втором параграфе "Организация арестантских работ" анализируется степень привлеченности осужденных к различным видам работ. Деятельность губернского начальства, тюремной администрации, губернского попечительного о тюрьмах комитета по организации работы для заключенных в изучаемый период можно разделить на три направления.

Во-первых, это общественные работы заключенных по благоустройству городов и мест заключения, а также мастеровые работы для обеспечения одеждой, бельем, обувью и прочим самих арестантов. Данные работы были распространены в губернии, и в большинстве случаев они не оплачивались.

Во-вторых, это заводские работы, которые выполняли арестанты, находившиеся в заводских тюрьмах. Этот тип работ характерен для КолываноВоскресенского, позднее Алтайского горного округа. Эта работа всегда оплачивалась.

В-третьих, ремесленная работа на казенные учреждения и работа на частных лиц почти всегда оплачивалась. Но объем этих работ (особенно, на частных лиц) был невелик и не отличался стабильностью, особенно в небольших окружных городах, хотя зачастую дополнительный заработок арестантов был очень важен для отделений комитета попечения о тюрьмах и самих арестантов.

Из указанных выше видов работ арестантов, таких, как: общественные работы по благоустройству городов, работы на заводах и рудниках, ремесленная работа при тюремных замках и ремесленная работа у частных лиц, только последние два были относительно новым явлением в пенитенциарной системе первой половины XIX в. в Томской губернии и могли содействовать перевоспитанию арестантов, развивая у них личную заинтересованность оплатой труда и возможностью овладения ремеслом. Губернский попечительный о тюрьмах комитет пытался в первую очередь развивать ремесленную работу в тюрьмах или у частных лиц. Но развитие этих видов работ в тюрьмах Томской губернии, за исключением некоторых прогрессивных примеров, было в целом незначительным.

Нехватка помещений, материалов, инструментов, нежелание самих арестантов, непоследовательность администрации при решении данной проблемы привели к тому, что труд в местах заключения Томской губернии зачастую был не правилом, а исключением из правил. Из таких исключений можно отметить организацию работ в томской арестантской роте и частично в Каинском тюремном замке.

Губернское начальство порой не придавало большого значения самой проблеме безработной жизни арестантов. Зачастую труд заключенных оценивался по старому принципу "повинности", т.е. необходим ли он в той или иной форме для государства и власти или нет. Идеи же перевоспитания арестантов, организация их поощрения за проделанную работу зачастую интересовали исключительно директоров Томского губернского попечительного о тюрьмах комитета и его уездных отделений. Данная ситуация, как следует из имеющихся документов, была нормальным явлением и приводила иногда к конфликтам между комитетом и властью.

Необходимо отметить, что степень экономического развития Сибирского региона не создавала благоприятных условий для развития трудовой деятельности заключенных. В изучаемый период в Западной Сибири происходил переход от натурального хозяйства к рыночному. Имело место обширное огосударствление производства, его основных средств (земли, леса, водных ресурсов и рабочей силы), частное предпринимательство выглядело очень слабым, незначительным. Соответственно, рынок рабочей силы практически отсутствовал, что приводило к крайне неблагоприятной ситуации не только в деле приобщения к труду арестантов, приговоренных к отбыванию тюремного заключения, но и в организации труда для каторжных на территории Томской губернии.

Для того чтобы приблизиться к решению проблемы организации труда осужденных, нужны были не только существенные денежные поступления для решения характерных для большинства тюрем проблем – отсутствие инструментов для занятия ремеслом, помещений, но и меры стимулирующие развитие рынка и частного предпринимательства в Сибири.

Томский губернский комитет попечения о тюрьмах делал попытки организации труда арестантов и достиг здесь определенных положительных результатов, но без значительных государственных субсидий, зачастую не получая поддержки местного начальства, комитет оказался не в состоянии существенно приблизиться к решению данной проблемы.

Особенностью Томского губернского попечительного о тюрьмах комитета было то, что на подведомственной ему территории, а именно в Алтайском горном округе, арестанты горно-заводского ведомства, находящиеся в заводских тюрьмах, привлекались на работу на заводах, рудниках, а также на золотых приисках. Но, к сожалению, эти работы, на наш взгляд, не отвечали интересам перевоспитания арестантов, т.к. в большинстве случаев преступление их заключалось в побеге с этой же работы.

В целом организация арестантских работ в Томском губернском комитете общества попечительного о тюрьмах соответствовала общей ситуации, сложившейся в стране по данному вопросу. Томский комитет попечения о тюрьмах испытывал такие же проблемы, что и многие другие губернские комитеты России.

Как следствие, в 50–60-х гг. и последующие десятилетия в России в целом проблема занятости арестантов трудом также не была решена. Перед российскими тюрьмами чаще стояли более простые проблемы, чем организация труда осужденных. Так, почти через тридцать лет после рассматриваемого периода, в 1883 г., посетивший Западную Сибирь начальник Главного тюремного управления отмечал: "…арестанты не работают даже в огородах, нет мастерских. Эта одна из слабых сторон в деле управления сибирскими тюрьмами"1.

В третьем параграфе "Здравоохранение в тюрьмах Томской губернии" рассматриваются вопросы организации больничного дела в томских тюрьмах в указанный период. За 40-е гг. XIX в. Томским комитетом попечения о тюрьмах была проделана большая работа по организации работы Томской тюремной больницы и созданию приемлемых условий для пребывания в ней больных арестантов. Томская тюремная больница, по-видимому, была не только самой большой, но и самой организованной в губернии.

В годовых отчетах уездных отделений губернского комитета попечения о тюрьмах мы не встречаем столь подробной информации об организации здравоохранения арестантов. Опираясь на имеющуюся информацию о состоянии дел в Омском военном госпитале, можно заключить, что проблемы больниц для заключенных в Сибири в 50-х гг. XIX века в целом были схожи.

Факты скученности больных, не всегда надлежащего разделения их по болезням мы встречаем только в отчетах больниц. Плохая проветриваемость, недостаточная чистота одежды, белья и самих больничных палат – наиболее явные и острые проблемы в организации деятельности больниц Сибири.

Кроме этого, существовали проблемы доставки медикаментов, нехватки медицинских кадров и др. Тем не менее, несмотря на все вышеперечисленные проблемы, необходимо отметить, что больницы в целом отвечали своему предназначению. Заболевшие, порой просто уставшие, арестанты и пересыльные находили в тюремной больнице место, где можно было подлечиться и немного отдохнуть от тягот и лишений. Но забыть, хотя бы на время, о своем подневольном положении было невозможно и в больнице, хотя бы из-за оков, которые не снимались даже с очень больных арестантов. Острые проблемы нуждались в решении, предстояло сделать еще больше, чем уже было сделано к данному времени в области больничного дела.

К сожалению, проблемы, которые четко обозначились в 50-е гг. XIX в., еще долгое время продолжали существовать в пенитенциарном здравоохранении Российской империи. В частности, еще и потому, что их старались не замечать. Данный вывод мы делаем на основе рассмотрения отчетов общества попечительного о тюрьмах за 1847, 1849, 1852, 1854, 1855, 1856, 1861, 1862 гг., в которых практически не освещаются проблемы в сфере больничного дела в пенитенциарной системе. Единственная проблема, которая упоминается в отчете за 1861 г., – это недостаточное количество самих тюремных больниц, состояние же имеющихся признается удовлетворительным, как снабженных всеми необходимыми принадлежностями.

Причины повышения смертности в отдельные годы и в отдельных губерниях в отчетах не связывают с недостаточно эффективной деятельностью по организации лечения больных арестантов. В причинах повышения смертности виБортникова О.Н. Пенитенциарная система Западной Сибири в 1800-1917 гг. Тюмень, 2001.

С. 215.

дят причины иного характера, а именно военное положение и связанные с ними "усиленное движение народонаселения", трудности в пути, скудное и плохо организованное питание пересыльных.

Пытаясь дать оценку указанным в отчетах причинам, необходимо отметить попытку составителей отчетов списать не очень успешную картину по организации здравоохранения на внешние, непреодолимые причины. Но, оценивая данную ситуацию, нельзя также забывать, что уровень медицины середины XIX в. действительно не позволял справляться с дополнительными трудностями в организации здравоохранения, связанными с войнами, скученностью людей в антисанитарных условиях по разным причинам и, как следствие, эпидемиями.

Статистические данные о смертности среди больных по стране в целом и по отдельным больницам в европейской части России в изучаемый период в частности дают нам возможность сделать вывод о существовании общих проблем в деле здравоохранения как арестантов, так и простых законопослушных подданных России.

Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что оказание медицинской помощи арестантам в больницах Томской губернии в целом соответствовало существовавшему уровню здравоохранения в стране на тот период времени. Но при этом в тюремных больницах существовали проблемы и недостатки, которые могли быть решены, но по различным причинам в изучаемый период продолжали существовать.

Проблемы, в том числе и в больничном деле, выявила проверка комиссии К.К. Грота, начавшая свою работу в 1877 г. и обследовавшая многие тюрьмы в России, отметившая многочисленные недостатки в этой области функционирования пенитенциарной системы в Российской империи1.

Очевидно, что без пристального внимания государства к пенитенциарной системе в целом и к тюремному больничному делу в частности, без серьезных капиталовложений в эту сферу, строительства новых тюрем, больниц, увеличения медицинского персонала, силами одних комитетов попечения о тюрьмах невозможно было решить насущные проблемы содержания арестантов. Понимание этого высшими должностными лицами империи привело к тюремным реформам второй половины XIX века.

В заключении диссертации формулируются общие выводы по работе и подводятся итоги исследования.

В первой половине XIX в. происходило становление пенитенциарной системы Томской губернии, имели место существенные изменения в организации ее функционирования и условиях содержания арестантов. Важную роль в этом сыграл Томский губернский попечительный о тюрьмах комитет и его уездные отделения.

Кашпур Л. Отец тюремной реформы дореволюционной России // Преступление и наказание. 2003. № 5. С. 41-45.

В деятельность тюремной системы губернии была привнесена определенная упорядоченность, новые для того времени взгляды на цели и содержание наказания.

Были вложены большие средства в строительство новых и модернизацию уже существовавших тюрем и острогов. Они увеличились в размерах, стали более приспособленными, специализированными для нужд пенитенциарии зданиями.

В то же время пенитенциарная система Томской губернии не в полной мере предстала к моменту начала "великих реформ" в России в виде стройной и правильно организованной системы.

Места лишения свободы далеко не всегда соответствовали нормам законодательства, продолжала существовавать проблема кадрового состава служителей пенитенциарных учреждений.

Проблема организации работ для арестантов не была решена, медицинское обслуживание требовало дальнейшего развития. В этом пенитенциарная система Томской губернии в целом соответствовала другим регионам страны.

Причины нерешенности многих проблем в пенитенциарной системе заключались в ограниченности финансирования государством этой сферы деятельности, бюрократический, формальный подход к решению поставленных задач чиновников, в непродуманности кадровой политики в пенитенциарной системе.

В то же время, проблемы функционирования пенитенциарной системы Томской губернии были тесно связаны с уровнем экономического и политического развития страны в целом и Сибирского региона в частности, разрешить их в изучаемый период было невозможно.

Поэтому проблемы пенитенциарной системы, существовавшие в первой половине XIX в., в целом оставались актуальными и во второй половине XIX в.

Для их решения необходимо было продолжение и углубление реформ в системе наказания, а это стало бы возможным при кардинальном реформировании других государственных и общественных институтов.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных изданиях:

Публикации в научных изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией:

1. Гармс, О.О. Проблема организации труда арестантов в первой половине XIX в. (по материалам Томского губернского попечительного о тюрьмах общества) / О.О. Гармс // Известия Алтайского государственного университета. – 2007. – № 3. – С. 34-38 (0,4 п.л.).

Публикации в иных научных изданиях:

2. Гармс, О.О. Организация арестантских работ в Томском тюремном замке в середине XIX в. / О.О. Гармс // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. – 2004. – № 7. – С. 130-134 (0,4 п.л.).

3. Гармс, О.О. Об объеме частных и благотворительных средств Томского губернского попечительного о тюрьмах комитета и его уездных отделениях / О.О. Гармс // Актуальные вопросы истории Сибири: 5-е научные чтения памяти А.П. Бородавкина: сборник научных трудов – Барнаул, 2005. – С. 55- (0,2 п.л.).

4. Гармс, О.О. Об источниках финансовых средств Томского губернского попечительного о тюрьмах общества и его уездных отделений / О.О. Гармс // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. – 2005. – № 9. – С. 105-108 (0,3 п.л.).

5. Гармс, О.О. Отчеты попечительного о тюрьмах общества как источник по истории пенитенциарной системы России первой половины XIX века / О.О.

Гармс // Третьи научные чтения памяти Ю.С. Булыгина: сборник научных трудов – Барнаул, 2005. – С. 11-13 (0,2 п.л.).

6. Гармс, О.О. Социальный состав и преступления арестантов, содержавшихся в местах заключения Томской губернии в первой половине XIX века / О.О. Гармс // Актуальные проблемы региональных исследований. – Вып. 6. – Барнаул: АлтТГУ, 2006. – С. 47-55 (0,5 п.л.).

Подписано в печать 12.11.2008 г. Формат 60х90 1/16. Ризография.

Усл.п.л. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ 858.

Барнаульский юридический институт МВД России.

Организационно-научный и редакционно-издательский отдел.

656038, г. Барнаул, ул. Чкалова, 49; www.buimvd.ru.