железнодорожного транспорта» включает в себя четыре параграфа.

Первый параграф посвящен комплексу проблем, связанных с порядком возникновения трудовых отношений.

Действующее законодательство не указывает однозначно на категорию работников железнодорожного транспорта, для которой установлены особенности при приеме на работу и на процедуры, которые необходимо пройти при приеме на работу. Представляется, что дополнительные процедуры при приеме на работу должны быть установлены для работников железнодорожного транспорта общего пользования, трудовая деятельность которых связана с безопасностью движения и маневровой работой ввиду их особой значимости в едином производственном процессе.

прохождение таких этапов при приеме на работу как профессиональный отбор и медицинский осмотр.

железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют трудовую деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, в связи с повышенными психофизиологическими нагрузками.

Законодательством однозначно не установлена категория работников, обязанных проходить медицинский осмотр при приеме на работу. В целях недопущения злоупотребления со стороны работодателя необходимо установить обязанность по прохождению медицинского осмотра только для работников железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют трудовую деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой на уровне федерального закона. Необходимо разработать единый нормативный акт, который бы устанавливал, каких специалистов необходимо пройти вышеуказанной категории работников конкретной профессии или должности и с какой периодичностью.

Несмотря на то, что Трудовой кодекс РФ предусматривает такой этап при приеме на работу как профессиональная подготовка, фактически она не осуществляется. Эту норму, представляется, необходимо понимать как требование необходимого уровня профессиональной подготовки для занятия определенной должности или работы по определенной профессии, так как на специализированных учебных заведениях.

Свердловской железной дороги, должно соответствовать требованиям статьи Трудового кодекса РФ. С момента вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 30.06.06 № 90-ФЗ в трудовой договор, заключаемый с работником железнодорожного транспорта, обязательно должны быть включены условия, установленные частью второй статьи 57 Трудового кодекса РФ. Особое значение для ОАО «РЖД» приобретают такие условия договора как «место работы» и «условия, определяющие в необходимых случаях характер работы» в связи со сложной структурой юридического лица и особым характером работы – осуществлением работы в пути, разъездным характером работы.

Мы полагаем, что в трудовом договоре работника железнодорожного транспорта, имеющего стационарное рабочее место, необходимо указывать конкретный цех или участок структурного подразделения. А в трудовом договоре с работником, имеющим разъездной характер работы, условие «место работы» нужно указывать структурное подразделение, так как начало работы может быть назначено вне места постоянного пункта сбора (локомотивного депо). В трудовом договоре работника, постоянная работа которого осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава, на наш взгляд, в качестве места работы необходимо указывать структурное подразделение (орган управления) с указанием его места нахождения для определения места явки для получения задания на выполнение трудовой функции.

В связи с отсутствием нормативного акта, определяющего какие работники железнодорожного транспорта имеют подвижной, разъездной характер работы, либо осуществляют работу в пути следования подвижного состава, а также в связи с тем, что включение в трудовой договор «условий, обязательным, в целях недопущения нарушений прав работников такой документ должен быть разработан в кратчайшие сроки.

В связи с особым характером работы в трудовом договоре необходимо указание на возмещение расходов, которые несут работники, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер. Законодатель гарантирует виды таких выплат, а размеры, согласно части 2 статьи 168. соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

предусматривают выплату надбавок за особый характер работы в размере осуществляется в пути) месячной тарифной ставки (должностного оклада) за сутки нахождения в поездке. Таким образом, на сегодняшний день локальные акты в этой части не соответствуют требованиям Трудового кодекса РФ и должны быть приведены в соответствие с требованиями законодательства.

времени и времени отдыха.

В соответствии с требованиями статьи 103 Трудового кодекса РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Эта норма влечет нарушение такой цели трудового законодательства как защита прав и интересов работодателя, не позволяя работодателю осуществлять оперативное регулирование перевозочным процессом. Считаем необходимым для работников железнодорожного транспорта общего пользования, труд которых непосредственно связан с движением поездов и маневровой работой, установив в Правилах внутреннего трудового распорядка время начала и окончания рабочего дня, закрепить право работодателя в случаях необходимости изменять начало и окончание рабочего дня, не меняя графика сменности. На наш взгляд, указанная норма законодательства как защита прав и интересов работодателя.

После внесения изменений в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ права работников защищены меньше: теперь согласно совместительству и только работникам, труд которых непосредственно связан с транспортных средств. Такая редакция статьи 329 Трудового кодекса РФ не учитывает интересы всех работников, труд которых связан с движением транспортных средств. Представляется, что от качества выполнения трудовых обязанностей всех этих работников зависит безопасность движения.

Предлагаем установить в Федеральном законе «О железнодорожном транспорте в РФ» запрет на установление ненормированного рабочего всем работников железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют трудовую деятельность непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, так как их трудовая функция связана с повышенной концентрацией внимания, повышенной ответственностью, в связи с чем этой категории работников требуется больше времени на восстановление сил. К тому же эта норма обеспечивает защиту не только интересов работников, но и работодателя, и, главное, потребителя услуг, ведь от качества исполнения трудовой функции этой категорией работников зависят не только сохранность имущества – грузов, багажа, но и жизнь и здоровье людей.

Третий параграф посвящен особенностям заработной платы работников железнодорожного транспорта. Согласно пункту 4.2.1. коллективного договора на 2005-2007 годы работодатель обязуется осуществлять оплату труда в соответствии с положениями об оплате труда. Решением правления общества от 15.04.2004 года, протокол № 8 утверждено Положение об оплате труда работников филиалов ОАО «Российские железные дороги».

Согласно пункта 1.4. Положения оплата труда работников филиалов ОАО "РЖД" осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников, занятых в основной деятельности железных дорог (далее - ETC).

Таким образом, в ОАО «РЖД» установлена тарифная система оплаты труда.

ETC подразделяется на 18 разрядов с диапазоном тарифных коэффициентов 1:10,07. Для оплаты труда рабочих устанавливается десятиразрядная тарифная сетка, предусматривающая два уровня оплаты труда в зависимости от выполняемых работ: второй уровень - для групп рабочих, связанных с движением поездов, ремонтом железнодорожного подвижного состава и обслуживанием технических средств, первый уровень - для остальных рабочих.

Соотношение первого и второго уровней- 1:1,2. Тарифная ставка рабочего первого разряда, оплачиваемого по первой строке ETC, соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленному в ОАО "РЖД", который с 1 мая 2006 года составляет 1935 рублей в месяц. Положение об оплате труда работников филиалов ОАО «Российские железные дороги» содержит не перечень профессий и должностей работников, выполняющих эти виды деятельности, а перечень работ. Представляется, что закрепление в локальных актах должен получить перечень профессий во избежание путаницы, и, вследствие этого, нарушения прав работников. Более того, часть работ, закрепленных в перечне, осуществляется работниками, которые не участвуют в перевозочном процессе, не связаны с движением поездов и маневровой работой.

Повышенная оплата труда им установлена только с одной целью – закрепить кадры, а не в связи с особыми условиями труда.

Работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава или имеет разъездной характер, устанавливаются надбавки. Работники диспетчерско-операторской и станционно-маневровой групп тоже связаны с движением поездов и маневровой работой, постоянно находятся в состоянии нервного напряжения, должны контролировать каждое свое действие, но эти особые условия труда никак не компенсируются заработной платой, локальные нормативные акты не содержат никаких компенсаций. Представляется, что оплата труда в повышенном размере должна быть у всех работников железнодорожного транспорта общего пользования, трудовая деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой. Представляется, такая организация оплаты труда будет иметь большое стимулирующее воздействие на работников, заинтересовывая их работать как в сфере железнодорожного транспорта, так и выполнять работы, непосредственно связанные с движением поездов и маневровой работой.

Оплата труда руководителей осуществляется в виде ежемесячного денежного вознаграждения, размер которого устанавливается в дополнительном соглашении к трудовому договору и представляет собой некую фиксированную сумму. Начальник железной дороги имеет право расторгнуть привлечения к дисциплинарной ответственности более 3 раз в течение производственной дисциплины, нарушений финансовой дисциплины, выявленных при ревизиях, роста случаев хищений. При расторжении соглашения с работником, он переводится на 18-ти разрядную сетку оплаты труда согласно Положению по оплате труда работников ОАО «РЖД».

Полагаем, что изменение работодателем в одностороннем порядке условий оплаты труда противоречит трудовому законодательству. В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда являются обязательным условием трудового договора. Согласно статье 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Полагаем, что локальные акты должны быть приведены в соответствие с Трудовым кодексом РФ – из них дополнительного соглашения, устанавливающего размер вознаграждения.

Работодатель может, например, заключить срочный трудовой договор на срок один год, а если работник привлекался к дисциплинарной ответственности более 3 раз в течение календарного года, он может либо не заключать с ним трудовой договор на следующий период, либо заключить его на других руководителями структурных подразделений и главными бухгалтерами, то работодатель в случаях однократного грубого нарушения трудовой и производственной дисциплины, нарушений финансовой дисциплины, выявленных при ревизиях, роста случаев хищений может их уволить по пунктам 7, 9, 10 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ. Полагаем, что работники, зная, что в случае совершения ими нарушений будут уволены, а не лишены высокой заработной платы, будут более заинтересованы в соблюдении ими трудовой дисциплины.

Работникам ОАО «РЖД» выплачивается надбавка «за особо сложные условия труда» в размере 20% тарифной ставки (оклада). Представляется, что данная надбавка является «отраслевой», так как установлена для работников большинства дорог (в настоящее время – филиалов) и должна выплачиваться работникам, занятым «в основной деятельности», которой, на наш взгляд, является «удовлетворение потребностей в перевозке пассажиров и грузов», а она фактически выплачивается всем работникам, вне зависимости связан ли их труд с перевозками или нет. Представляется, что, по сути, эта надбавка дублирует районный коэффициент. На наш взгляд, подобная надбавка должна быть отменена, так как не выполняет свою роль.

В четвертом параграфе рассматриваются правовые основы обеспечения дисциплины труда, специальная дисциплинарная ответственность работников железнодорожного транспорта.

рассматривать в отрыве друг от друга. Сущность внутреннего трудового распорядка в том и состоит, чтобы обеспечить необходимую организацию труда независимо от условий его применения, подчинить деятельность людей в процессе труда неукоснительному соблюдению установленного порядка труда.

В соответствии с частью 3 статьи 189 Трудового кодекса РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Проанализировав ряд правил внутреннего трудового распорядка ОАО «РЖД», можно сделать вывод, что основные права и обязанности работника и работодателя повторяют права и обязанности, закрепленные в статьях 21 и Трудового кодекса РФ. Считаем целесообразным закрепить в Положении о дисциплине, а также в локальных нормативных актах специальные, свойственные только для работников железнодорожного транспорта права и обязанности. Такое закрепление позволит поддерживать дисциплину труда на должном уровне.

Нарушение трудовой дисциплины является дисциплинарным проступком, за совершение которого работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, которая заключается в применении к виновному лицу дисциплинарного взыскания, предусмотренного законом. Особое внимание к дисциплинарной ответственности работников на железнодорожном транспорте обуславливается тем обстоятельством, что в целях обеспечения безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, а также во избежание ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров от работников железнодорожного транспорта требуется высокая организованность в работе и безукоризненное выполнение трудовых обязанностей.

В законодательстве нет единства по вопросу, какие именно работники железнодорожного транспорта подвергаются специальной дисциплинарной ответственности: Трудовой кодекс РФ говорит о работниках, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» употребляет термин «работники железнодорожного транспорта общего пользования».

Полагаем, что специальная дисциплинарная ответственность должна распространяться на работников железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляющих трудовую деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой. Наше предложение, безусловно, сужает категорию работников по сравнению с предусмотренной законом. Очевидно, законодатель руководствовался тем, что железнодорожный транспорт является источником повышенной опасности. Но далеко не все работники железнодорожного транспорта общего пользования влияют на безопасность движения. Представляется, что специальные, дополнительные по отношению к Трудовому кодексу РФ, меры дисциплинарного взыскания, предполагают специального субъекта – работника, трудовая деятельность которого связана с движением поездов. В случае распространения действия Федерального закона «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования» на всех работников железнодорожного транспорта общего пользования, на наш взгляд, будет утрачена специфика правового регулирования труда работников железнодорожного транспорта. В связи с чем предлагаем распространить действие Положения только на работников железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляющих трудовую деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой.

За совершение дисциплинарного проступка работодатель, кроме предусмотренных статьей 192 Трудового кодекса РФ взысканий, может применить и другие дисциплинарные взыскания, предусмотренные уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников. В соответствии с п.15 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта за совершение работником дисциплинарного проступка к нему могут применяться: лишение свидетельства на право управления локомотивом;

освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог; увольнение по ряду оснований, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения.

Применение на практике указанных взысканий в настоящее время невозможно, так как решением Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2002 г. № ГКПИ 2002-375 пункты Положения, предусматривающие дополнительные взыскания, признаны незаконными.

Подпункт «д» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ предусматривает расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. Увольнение по данному основанию за совершение проступка, за которое ранее можно было уволить в соответствие с Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта, на наш взгляд, невозможно по следующим причинам.

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Нарушения же, за которые ранее увольнялись работники в соответствии с Положением о дисциплине, подрывали безопасность движения на железнодорожном транспорте, то есть нарушали единый технологический процесс.

В соответствии с требованиями трудового законодательства нарушение требований охраны труда устанавливается комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда. В соответствии с Приложением № 3 к приказу МПС РФ от 08.01.1994 № 1/Ц служебное расследование нарушений безопасности движения производят руководители железных дорог, служб, отделений железных дорог, аппарата по безопасности движения поездов железных дорог и отделений дорог, руководители линейных предприятий.

железнодорожного транспорта по пункту 9 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ – в случае лишения работника специального права – права на закрепленных в Кодексе об административных правонарушениях РФ, не предусматривает в качестве субъекта работника железнодорожного транспорта.

Очевидно, это связано с тем, что до недавнего времени лишение машиниста предусматривалось Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта и осуществлялось в качестве дисциплинарного взыскания.

Представляется целесообразным при разработке проекта Положения о дисциплине закрепить в нем в качестве самостоятельных оснований увольнения грубые нарушения дисциплины, за совершение которых могло быть применено железнодорожного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 года № 621.

Необходимо активнее применять такие меры дисциплинарного воздействия как лишение предупредительных талонов в связи с ее большим воспитательным воздействием. Согласно приказу МПС РФ № 9Ц от 17.04. года, утвердившему Положение о применении предупредительных талонов, лишение предупредительных талонов № 1 и № 2 производится в случае нарушения машинистом (помощником) положений нормативных правовых по вопросам обеспечения безопасности движения поездов. Нарушение положений предупредительный талон № 3, влечет за собой наложение дисциплинарного взыскания. Приказом начальника Свердловской железной дороги от 16.10. года № 175/Н во исполнение приказа № 9Ц от 17.04.2000 года было установлено, что при лишении предупредительного талона № 1 размер премии за месяц снижается от 25 до 50 процентов, при лишении предупредительного талона № 2 размер премии за месяц снижается от 50 до 75 процентов. Надо отметить, что каждый случай лишения машиниста (помощника), предупредительного талона рассматривается на производственных совещаниях по безопасности движения. В комнате, где проводится инструктаж, помещается "экран лишения предупредительных талонов" с кратким описанием характера нарушений.

формулируются предложения по совершенствованию трудового законодательства.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие 1. Клепалова Ю.И. К вопросу о дисциплине работников железнодорожного транспорта // Международная межвузовская конференция аспирантов и студентов «Традиции и новации в системе современного российского права».

Сборник тезисов. М. МГЮА, 2005. (0,1 п.л.) 2. Клепалова Ю.И. Особенности учета рабочего времени проводников // Социально-экономические проблемы развития предприятий железнодорожного транспорта в условиях структурной реформы: Сб. науч. тр. / Под ред. С.В.Рачек.

Н.И. Шаталовой. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та путей сообщения, 2005. – Вып. 37/39 (120/122) (0,6 п.л.).

3. Клепалова Ю.И. Правовые аспекты дисциплины труда работников железнодорожного транспорта // Молодые ученые - транспорту: Труды V межвузовской научно-технической конференции: В 2-х т. - Екатеринбург:

УрГУПС, т.2.-2005.(0,5 п.л.) 4. Клепалова Ю.И. Правовые особенности сокращения персонала в условиях реформирования железнодорожного транспорта Проблемы организации и управления на предприятиях в условиях реформ: Сб. науч. тр. / Под ред. В.А.Антропова, С.В.Рачек. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та путей сообщения, 2005. Вып. 40 (123) (0,3 п.л.).

5. Клепалова Ю.И. Понятие «работник железнодорожного транспорта» // Наука, инновации и образование: актуальные проблемы развития транспортного комплекса России: Материалы международной научно-технической конференции // Под общ. Ред. В.М.Сай. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та путей сообщения, 2006 (0,1 п.л.).

Публикация, размещенная в рецензируемом издании:

железнодорожного транспорта // Трудовое право, № 11, 2006 (0,4 п.л.).