На правах рукописи

Эхлас Мохаммад Тамим

АФГАНСКИЙ КРИЗИС И ПРОБЛЕМЫ ЕГО

УРЕГУЛИРОВАНИЯ

(1988-2009 гг.)

Специальность 07.00.15- История международных отношений и

внешней политики.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

.

Москва-2010 Диссертация выполнена на кафедре теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор каф. ТИМО ШПАКОВСКАЯ Марина Анатольевна

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор КОРГУН Виктор Григорьевич зав. сектором Афганистана Отдела Ближнего и Среднего Востока Института Востоковедения РАН кандидат политических наук, доцент ЛАЗАРЕВ Николай Яковлевич доцент кафедры истории и политологии Государственного Университета Управления

Ведущая организация Институт актуальных международных проблем Дипломатической Академии МИД России

Защита состоится «_» 2010 г. в 14 часов на заседании диссертационного Совета Д.212.203.03 в Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва,ул. Миклухо-Маклая, д.10/2, ауд.415.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке РУДН по адресу:

117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан «_ » июня 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент Е.В.Кряжева-Карцева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется тем, что центральноазиатский регион, в котором Афганистан играет важную роль в обеспечении безопасности в мире, требует от современной науки детального исторического анализа. В этом регионе происходит пересечение интересов таких держав, как США и Китая, а также некоторых стран Европы, Ближнего и Среднего Востока, прежде всего Турции, Ирана и Пакистана. Здесь происходит столкновение экономических, политических, идеологических и военно-стратегических интересов ряда ведущих стран мира.

Афганская проблема затрагивает интересы России и стран Содружества Независимых Государств, что делает исследование данного региона весьма актуальным для историков.

После вывода советских войск из Афганистана в стране фактически началась гражданская война. После сентября 2001 г. США под предлогом борьбы с терроризмом, обвинив Афганистан в разжигании и подготовке международных террористов, ввели в страну свои войска. В результате, уже почти 10 лет американские войска находятся на территории Афганистана, а кризисное положение до сих пор сохраняется. Злободневность темы возрастает по мере того, как с начала ХХI в. страна превратилась, с точки зрения западных стран, в очаг международного терроризма и экстремизма, в плацдарм агрессивных действий против мирового сообщества. За эти годы в Афганистане активизировались террористические, экстремистские группировки, организованная преступность, контрабанда оружием, произошел многократный рост производства наркотиков, нелегальной миграции, что представляет угрозу безопасности как для самого Афганистана так и всех стран евразийского континента. С октября 2001 г. активно вовлекаются в афганский кризис страны НАТО, что придает глобальный масштаб этим процессам и актуализирует их. Отсюда возникает необходимость сделать определенные выводы и обобщения.

многонациональная страна - на ее территории проживает большое количество туркменов, узбеков и таджиков, что весьма тревожит среднеазиатские государства и чревато превращением афганского кризиса в общерегиональный, центральноазиатский. В этой ситуации опыт урегулирования межэтнических отношений может быть востребован в выработке стратегии решения подобных конфликтов и в других странах.

Еще более актуализирует тему нарастающая вовлеченность в афганский кризис Ирана и Пакистана, расширяя зону нестабильности и конфликта.

Актуальность состоит также в том, что Пакистан и Иран страны в силу многих общих цивилизационных основ тесно связаны исторически с Афганистаном и оказывают существенное влияние на развитие событий в этой стране. Пакистан и Иран тесно связаны с национальными, религиозными, политическими и военными группировками Афганистана.

Особую злободневность теме исследования придает угроза, которую представляет афганский кризис для России, которую пытаются вовлечь в происходящие в стране события. Достоверно известны факты подготовки террористов на территории Афганситана для дальнейшей передислакации их в Россию. Одной из важнейших проблем и угроз для России, как и для других стран, является наркотрафик, берущий своей исходной точкой пылающий в огне гражданской войны и воюющий с США и НАТО Афганистан. Все это является базой с богатейшим материалом для исследовательской деятельности историков.

Научная новизна исследования определяется тем, что впервые исследованы аспекты афганского кризиса в указанных хронологических рамках (1988-2009); обращается внимание на активизацию сил ООН на урегулирование афганского кризиса. Особое значение в этом контексте занимает конференция в Бонне под эгидой ООН. Анализ этих тенденций и фактов актуален и осуществлен столь детально впервые; впервые в столь развернутом формате проанализирована эволюция позиции в афганском кризисе Пакистана, где, несмотря на трагическую смену власти и политикостратегические менавры нового руководства этой претендующей на статус региональной державы страны, не предвидится фундаментальный вклад в разрешение кризиса в Афганистане; в диссертации обосновывается предложение о необходимости незамедлительного начала политического диалога центральной власти Афганистана с талибами, не дожидаясь военного подавления движения «талибан».

Степень научной разработанности темы. Необходимо отметить, что изучаемая в диссертационной работе проблема ранее не была предметом специального исследования как в российской, так и в афганской историографии. До сих пор не проводилось комплексных научных исследований по вопросам причин возникокновения афганского конфликта и возможных путей его урегулирования за указанный период. Как правило, большинство исследователей рассматривают соврменную возможные пути урегулирования афганской проблемы, обращая внимание на отдельные аспекты.

В ходе работы были использованы труды отечественных и зарубежных авторов. В этих работах рассматриваются вопросы внутриполитического развития Афганистана за указанный период, а также влияния этого развития на безопасность самого Афганистана и на безопасность не только в регионе Центральной и Южной Азии, но и на международной арене.

Объем научной литературы, посвященной внутриполитическому развитию Афганистана за указанный период и безопасности в регионе Центральной и Южной Азии (в связи с вовлечением в события в Афганистане стран НАТО, включая США, особенно после событий сентября 2001 года) вполне достаточен для проведения исследовательской работы. При написании диссертационного исследования были использованы Афганистана. Содержащиеся в этих работах оценки и анализ событий, происходивших в Афганистане и вокруг него с 80-х годов ХХ века по год, дает возможность более детально понять не только причины кризисных явлений внутри страны, но и логику развития международной ситуации, складывавшейся вокруг государства в указанный период, особенностей геополитических процессов в современном мире.

Более того, взгляды известных политиков на ситуацию в Афганистане и вокруг него, изложенные в этих работах, дают возможность более детально проследить развитие процессов в сфере региональной и международной непосредственно на территории Афганистана.

В частности, один из виднейших политических и государственных деятелей Афганистана Мохаммаад Хасан Шарк в своих «Воспоминаниях» последовавшими после государственного переворота 1973 г. Он, в частности, придерживается той точки зрения, что корни всех событий в Афганистане за, примерно, последние 30 лет нужно искать в тех временах, когда к власти пришел М. Дауд. Правительство Советского Союза официально заявило о том, что все, что происходило в тот период в Афганистане – это внутреннее дело страны. Индия заявила о том, что она поддерживает новое правительство страны. Однако Китай, США, Пакистан и их западные союзники посчитали в то время неприемлемым для своих интересов приход в стране к власти М. Дауда и его политику по отношению к СССР. В публикациях других политических деятелей Афганистана, в Cм. например: работы Коргуна В.Г., Аруновой М.Р., Давыдова А.Д., Князева А.А., Маначинского А.Я. и др.

Мохаммад Хасан Шарк. Карбас. Воспоминания.1932-1992 гг./на языке дари. – Пешавар, 1992 – частности, в сборниках статей, подготовленных и опубликованных под указывается на то, что авторы статей, не снимая ответственности с СССР за развитие кризисных явлений в Афганистане, тем не менее возлагают особую ответственность за подготовку движения Талибан и те негативные последствия, которые имели место быть во внутренней и внешней политике Афганистана в период нахождения у власти в стране талибов, на США, Пакистан и Саудовскую Аравию.

Тем не менее, с точки зрения автора работы, многие из афганских политических и государственных деятелей, которые в той или иной степени были ответственны за кровавые события в Афганистане после Женевских решений в своих трудах («Мемуарах», «Воспоминаниях») открещиваются от своих политических ошибок, защищают и оправдывают свои политические интересы, хотя в их трудах проскальзывают весьма интересные факты о реальных событиях в стране. Среди научных работ большой интерес представляют исследования афганских6, российских, а также представителей стран СНГ7 и западных Абдулла Джабар Сабети. Кто разрушил Афганистан / на языке пушту. – Пешавар, 2002; Абдулла Хамид Мубарез. От падения монархии до появления Талибан /на языке дари. - Пешавар, 2001.

См., например : Hikmatyar. Secret plans open faces. From the withdrawal of Russians to the fall of the Coalition government.-Peshawar, 2004; Наби Азими. Армия и политика /на языке дари. – Пешавар, 1998;

Абдулл Хамид Мубарез. Анализ политических событий в Афганистане /на языке дари. - Пешавар, 2002; Мир Мохаммад Сидик Фарханг. Афганистан в последние пять веков / на языке дари. – Кабул, Шарьясти, 2006;Шосодовский М. Война и глобализация. Наркотики и его производство в Афганистане /на яз. Дари. Тегеран, 2005; Мехди Дарлос Незам. Царь войны /на языке дари. – Тегеран 2008; Мохаммад Екрам Андешманд. Годы вторжения и спротивления. (на языке дари). – Кабул, 2006; Фредерик А.Г. Против терроризма /на языке дари. – Кабул, 2008; Моджиб Рахман Рахими. Критика надгосударственных структур Афганистана /на языке дари. – Тегеран, 2009, и др.

См, например: Мансур Абдулхафиз. Исламское движение Афганистана. Прошлое, настоящее, будущее. Научное исследование /на языке дари.– Б.м., 2001; Мобарез Абдул Хамид. Анализ политических событий в Афганистане в 1973-1999 гг. / на языке дари. - Б.м., 1999); Можда Вахид. Афганистан и пять лет правления талибов/ на языке дари. - Пешавар, 2002 и др.

См., например: Коргун В.Г. Афганистан: политика и политики. – М., 1999; Коргун В.Г. История Афганистана. ХХ век. – М., 2004; Коргун В.Г. Россия и Афганистан: Исторические пути формирования образа России в Афганистане.- М., 2009; Пластун В.Н. Эволюция деятельности экстремистских организаций в странах Востока. – Новосибирск, 2002; Князев А.А. История афганской войны 1990-х гг. и превращение Афганистана в источник угроз для Центральной Азии. – Бишкек, 2002; Маначинский А.Я. Афганистан: когда дуют ветры войны. – Киев, 2006: Акимбеков С.М. Афганский узел и проблемы безопасности Центральной Азии. – Алматы, 2003; и др.; Афганистан: проблемы войны и мира. – М., 1996 и 2000; Афганистан на переходном этапе. – М., 2002; Афганистан в начале ХХ I века. – М., 2004; Козырев Н.И. Роль дипломатии в разблокировании «афганского узла»: от «Женевы-88» до наших дней. – М., 2009. и др.

ученых8 посвященных специфике социально-экономических, этнокультурных, внутриполитических и геополитических процессов, имеющих место в Центральной Азии и, в частности, в Афганистане и Пакистане. Более периодических изданий на персидском, русском и английском языках. Это публикации в таких российских периодических изданиях, как журнал «Азия и Африка сегодня», журнал «Восток. Афро-Азиатские общества: история и современность», журнал «Свободная мысль», журнал «Россия в глобальной политике», журнал «Мировая экономика и международные отношения», журнал «Обозреватель», журнал "Pro et Contra", журнал «ПОЛИС» Политические исследования», газета «Время», газета «Коммерсантъ», газета «Независимая Газета» и приложения (НГ Религия, НГ Дипкурьер), газета «Время опубликованные в иностранных периодически изданиях: «The Washington Quarterly», «World Policy Journal», The Economist, «International security», «Foreign Affairs», «South Asian Survey», «Asian Survey», «Commentary», «Time», «National Interest», «CTC Sentinel», «Military Review», а также размещенные на официальных интернет сайтах зарубежных газет и информационно-аналитических интернет-сайтах9.

Внимательное изучение этоих работ позволило диссертанту не только внутриполитических процессов в Афганистане, но и увязать их с теми геополитическими процессами, которые имели место в Центральной и Южной Азии в рассматриваемый в диссертации хронологический период. И См., например: Giustozzi Antonio. Koran, Kalashnikov and Laptop.- London, 2007; Ghodr Mir Gholam Mohammad. Afghanistan in the Course of History. - Alexandria, USA, 2001; Rubin Barnett. The Fragmentation of Afghanistan. State Formation and Collapse in the International System. – Yale University, 1995. ets.

http://news.bbc.co.uk; http://www.nytimes.com; http://www.washingtonpost.com; http://www.time.com;

http://www.guardian.co.uk; http://www.economist.com; http://www.telegraph.co.uk;

http://www.metransparent.com; http://pakobserver.net; http://news.indiainfo.com; http://www.apakistannews.com http://www.rian.ru; http://www.vremya.ru; http://www.rbc.ru; http://www.kommersant.ru; http://www.lenta.ru;

http://www.ng.ru; http://www.newsru.com; http://www.afghanistan.ru; http://www.armscontrol.ru хотя не со всеми положениями, выводами и заключениями, изложенными в этих работах, можно согласиться, однако содержащийся в них фактический материал позволил соискателю глубже изучить предмет исследования.

Объект исследования. Афганистан как один из центров мировой геополитики.

Предмет исследования. В работе рассматриваются стратегия и позиция США, России, ЕС, Великобритании, стран Центральной Азии и Ближнего Востока по урегулированию афганского кризиса и эволюция подходов к его решению.

Цель исследования заключается в выявлении особенностей динамики развития процесса по урегулированию кризиса в Афганистане и его влияния на ситуацию в самой стране, в регионе и на международную обстановку в целом, в определении роли деятельности международных организаций и отдельных стран в урегулировании ситуации в Афганистане. Изучаемая проблема раскрывается на основе первоисточников, специальной литературы на языке дари и пушту, русском и английском языках.

Исходя из этой цели, автором определены следующие задачи:

причины развития афганского кризиса и его влияние на национальную и региональную безопасность;

• проанализировать с точки зрения международного внешней политики Афганистана после подписания Боннского соглашения по Афганистану 5 декабря 2001 г.;

политики нового правительства Афганистана во главе с • рассмотреть возможность стабилизации афганопакистанских отношений как основу стабильности как в влияния ШОС и России на развитие политической ситуации в Методология исследования базируется на принципах историзма и объективности, системном анализе изучения эволюции подходов различных сторон, участвующих в урегулировании конфликта.

Ввиду того, что основной задачей исследования является создание комплексной исторической картины процесса урегулирования афганского кризиса, наиболее оптимальным представляется комплексный сравнительноисторический подход, включающий сочетание современных методов исследования истории, международных отношений, социологии, экономики, а в некоторых случаях и политологии.

Помимо этого, методологической основой исследования послужили принцип системного анализа и конкретно-исторический подход, позволяющие изучить эволюцию стратегии и позиции всех участников переговорного процесса по урегулированию ситуации в Афганистане.

Выбор нескольких подходов связан с тем, что тематика работы лежит на стыке истории, истории международных отношений и политологии, а также экономики.

Источниковая база исследования. В ходе работы над диссертацией были использованы опубликованные источники различных видов, среди них делопроизводственные документы резолюции и иные документы политических партий Афганистана; статистические данные, материалы периодических изданий.

конференций по Афганистану следует особенно отметить документы, Афганистану: Боннской конференции 2001 г., Берлинской конференции г., Лондонской конференции 2006 г., Римской конференции 2007 г., Парижской конференции 2008 г., Московской конференции 2009 г., Гаагской конференции 2009 г., Лондонской конференции 2010 г. Среди официальных документов и материалов выделим резолюции и другие документы международных и региональных организаций, таких, как ООН, ЕС, ШОС11 и др. Особый интерес представляли многочисленные резолюции ГА и СБ ООН, принятые по Афганистану12, и отражающие подходы мирового сообщества к урегулированию афганского кризиса.

Важным источником являются документы оппозиционных партий, которые вели борьбу за власть в Афганистане. В эту группу источников включены не только партийные программы различных политических партий, которые имели тесные контакты с США, Пакистаном, Саудовской Аравией и т.п. Соглашение о временных мероприятиях в Афганистане, на срок до формирования постоянных государственных институтов, 05.12.2001 г. //http://www.un.org/News/dh/latest/afghan/afghan-agree.htm Берлинская декларация, 01.04.2004 г.//http://www.ag-afghanistan.de/berlindeclaration.pdf The Afghanistan compact, итоговый документ Лондонской конференции по Афганистану 2006 г.

//http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/Documents/AfghanistanCompact-English.pdf Итоговые документы Римской конференции по Афганистану: Заключения (CHAIRS CONCLUSIONS) //http://www.rolafghanistan.esteri.it/NR/rdonlyres/C555AE7E-E27F-4475-A050и Совместные рекомендации RECOMMENDATIONS) http://www.rolafghanistan.esteri.it/NR/rdonlyres/49F0C01D-791F-406D-9693A782718DF25/0/JOINTRecommendations.pdf; Декларация международной конференции в поддержку Афганистана (Париж, 2008 г.) //http://www.diplomatie.gouv.fr/en/IMG/pdf/enghlish.pdf; Комюннике //http://www.isaf.nato.int/images/stories/File/factsheets/Documents_Communique%20of%20London%20Conferenc e%20on%20Afghanistan.pdf Совместная декларация Европейского Союза и Афганистана от 16.11.2005 г., Доклад о стратегии для Исламской Республики Афганистан (2007-2013 гг.), «The Afghanistan Compact», январь 2006 г. политические рамки для сотрудничества Афганистана и мирового сообщества – Cм.:

http://ec.europa.eu/external_relations/afghanistan/index_en.htm Резолюции СБ ООН по Афганистану: приняты в разные годы – от 1980 по 2006 годы (более резолюций) – Cм.: http://www.un.org/ russion/ha/ Afghanistan/scdocs.htm. Н-р: S/RES/622 (1988);

S/RES/647(1990); S/PRST/1994/12; S/PRST/1996/6;S/PRST2003/7; S/RES/1659(2006) ets.

Программа Исламской партии Афганистан /на языке дари/ – Б.М.,б.,г.; Краткое изложение целей и программы действий Исламского общества Афганистана /на языке дари /.-Б.м., б.г.; Краткое изложение программы Движения исламской революции Афганистана /на языке дари/ – Б.м., б.г.; Программа Национального исламского фронта Афганистана / на языке дари/ - Б.м., б.г.; Программа Исламского Важную группу источников для исследования представляют собой внешнеполитических ведомств ведущих европейских стран, США, России, Пакистана, Ирана, Индии, проливающие свет на позицию государств по афганскому кризису и ситуации в регионе в целом14. Еще одна группа различные подходы региональных и внерегиональных сил к разрешению афганского кризиса и будущему регионов Ближнего и Среднего востока, Южной Азии. Ряд источников указанных видов размещены в электронном варианте аналитических и исследовательских центров16, как отечественных, так и движения Афганистана /на языке дари/ – Б..м., б.г.; The Constitution of Republic Afganistan. – The Europe year book. A world survey. – London, 1978; The Constitution of Republic Afghanistan. – Kabul, 1987.

//http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=1847&lang=en;

комиссия //http://ec.europa.eu/index_en.htm; Совет Европейского Союза, раздел «Иностранные дела»;

//http://www.consilium.europa.eu/App/newsroom/loadbook.aspx?BID=78&LANG =1&cmsid=1850; Государственный департамент США //http://www.state.gov; Министерство иностранных дел Пакистана //http://www.mofa.gov.pk; Министерство иностранных дел Ирана //http://www.mfa.gov.ir/cms/cms/Tehran/fa/index.html; Министерство иностранных дел Индии //http://www.mea.gov.in Заявление Премьер-министра Тони Блэра на открытии Лондонской конференции по Афганистану ket/Xcelerate/ShowPage&c=Page&cid=1136906260508&a=KArticle&aid= Заявление Президента Карзая на открытии Лондонской конференции по Афганистану 31 января //http://collections.europarchive.org/tna/20080205132101/http:/www.fco.gov.uk/servlet/Front?pagename= OpenMarket/Xcelerate/ShowPage&c=Page&cid=1136906260508&a=KArticle&aid= Заявление Генерального секретаря ООН Кофи Аннана на открытии Лондонской конференции по Афганистану 31 января http://collections.europarchive.org/tna/20080205132101/http:/www.fco.gov.uk/servlet/Front?pagename=O penMarket/Xcelerate/ShowPage&c=Page&cid=1136906260508&a=KArticle&aid= Заявление Государственного секретаря ООН Кондолизы Райс на открытии Лондонской конференции по Афганистану 31 января //http://collections.europarchive.org/tna/20080205132101/http:/www.fco.gov.uk/servlet/Front?pagename= OpenMarket/Xcelerate/ShowPage&c=Page&cid=1136906260508&a=KArticle&aid= Центр исследования и изучения стратегической безопасности (http://www.crss.pk); ПИР-центр (www.pircenter.org); Фонд Дмеймстауна (www.jamestown.org); Вест Поинт: Центр борьбы с терроризмом зарубежных. Например: материалы, размещенные на сайте Института Ближнего Востока, Фонда исторической перспективы, Казахстанского института стратегических исследований, службы внешней разведки России, данные с информационного сайта Washington Profile, отчет «Южная Азия в 2020», подготовленный Институтом стратегических исследований Армии США, монография «Политика исламистов и политика США в северозападных пограничных провинциях: Приграничные исламистские районы Пакистана»17.

В ходе работы над диссертацией были использованы опубликованные законодательные акты, статистика, периодика.

Важным источником являются документы оппозиционных партий, которые вели борьбу за власть в Афганистане. В эту группу источников включены не только партийные программы различных политических партий, которые имели тесные контакты с США, Пакистаном, Саудовской Аравией и т.п. В рамках решения поставленных задач материалы вышеуказанных источников являются репрезентативными и позволити достичь указанной цели исследования.

Исследование ограничивается периодом с момента заключения Женевских (www.ctc.usma.edu); Центр исследования социальный проблем и взаимопонимания (www.ispu.org); Центр исследования процессов глобализации (www.globalresearch.ca); Информационный портал: Терроризм в Южной Азии (www.satp.org); Институт мира и исследования конфликтов (www.ipcs.org); Портал по вопросам безопасности и стратегического планирования Пакистана (www.defence.pk); Федерация американских исследователей (www.fas.org); Фонд Наследие (www.heritage.org); Центр Генри Стимсона (www.stimson.org), Группа исследователей Южной Азии (www.southasiaanalysis.org), Институт исследования и анализа стратегической безопасности (www.idsa.in) Pakistan’s Islamist Frontier http://www.pakistanstudiesaips.org/English/PDF/Islamist%20Frontier%20(summary).pdf.

Марам-е хезб-е ислами-йе Афганистан. Программа Исламской партии Афганистан / на языке дари.

– Б.м.,б.,г.; Краткое изложение целей и программы действий Исламского общества Афганистана / на языке дари. - Б.м., б.г.; Краткое изложение программы Движения исламской революции Афганистана / на языке дари. – Б.м., б.г.; Программа Национального исламского фронта Афганистана / на языке дари. - Б.м., б.г. ;

Программа Исламского движения Афганистана / на языке дари. – Б..м., б.г.; The Constitution of Republic Afganistan. – The Europe year book. A world survey. – London, 1978; The Constitution of Republic Afghanistan.

– Kabul, 1987.

соглашений по Афганистану, в соответствии с положениями которых ограниченный контингент советских войск покинул территорию страны и до последних президентских выборов в Афганистане, состоявшихся в 2009 г.

Практическая значимость диссертации обусловливается ее теоретическими и прикладными аспектами. Результаты работы могут быть использованы в дальнейшей разработке исследований по внутренней и внешней политике Афганистана, а также для изучения и прогнозирования внешнеполитических процессов и практики международного сотрудничества страны. Материалы диссертации могут быть использованы при написании различных учебников и учебных пособий, чтении лекций и проведении спецкурсов и спецcеминаров по теории и истории международных отношений, истории Афганистана и т.д.

Обобщения и выводы диссертации могут способствовать решению современных задач внешнеполитической деятельности Афганистана, поиску эффективных путей осуществления его международной политики в интересах государства и т.д.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основное содержание диссертации изложено в ряде публикаций, в том числе в «Вестнике РУДН», который входит в перечень рекомендованных журналов ВАК России. Отдельные положения диссертации нашли свое отражение в выступлениях на различных научных конференциях, в том числе международных, проводимых в Российском университете дружбы народов.

Автор выступал с докладами и сообщениями на ряде вузовских, межвузовских, всероссийских и международных конференциях.

Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на кафедре теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук РУДН.

Структура работы обусловлена логикой достижения цели и решения поставленных исследовательских задач. Она отражает содержание и обозначает наиболее важные проблемы предмета исследования.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении изложена актуальность заявленной темы, раскрываются ее научная новизна, практическая значимость, дается обзор и характеристика изученных источников и литературы, определены цели и задачи, методологическая основа, обоснованы хронологические рамки исследования и структура диссертации.

Первая глава «Развитие кризисной ситуации в Афганистане в период после Женевского совещания (1988г.) и до начала контртеррористической операции (2001 г.)» посвящена анализу причин углубления кризисных явлений в социально-экономической и политической жизни Афганистана после вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана.

В главе рассматриваются причины усугубления кризисных явлений в стране, которые возникли и развивались еще с периода нахождения у власти режима Дауда (1977-1978 гг.).

Автор отмечает, что еще до ввода советских войск в социальноэкономической и политической жизни Афганистана уже проявлялись кризисные явления. Как отмечает автор, в 80-е гг. ХХ в. в развитии политической ситуации в Афганистане стала возрастать роль оппозиционных партий, что, прежде всего, было связано с возраставшей военной и финансовой помощью от зарубежных спонсоров (США, Саудовской Аравии, ОАЭ, Пакистана, Китая, ряда стран Западной Европы и т.д.) и что привело, в конечном счете, к росту численности политических партий.

В диссертации доказывается, что приход к власти моджахедов, а затем «Талибана» усугубили не только кризисные явления в социальноэкономической и политической ситуации внутри страны, но и после появления на территории организаций «Аль-Каиды», придали ситуации в Афганистане международное значение в качестве угрозы развития международного терроризма и региональной и международной безопасности.

Афганский конфликт все больше смещался в плоскость международной политики.

Автор обращает внимание в работе, что в 1988г. в Женеве при содействии миссии «добрых услуг» было подписано пять отдельных, но взаимосвязанных соглашений по афганскому вопросу, на основании которых СССР начал выводить свои войска из Афганистана.

Афганистана, после распада СССР, повлекшего за собой временный уход России с активной позиции на международной арене, начался новый период в развитии и углублении кризисных тенденций политического развития Афганистана.

В результате, после прихода моджахедов к власти страну охватила гражданская война, в результате которой в Кабуле погибли сотни тысяч людей.

В диссертации отмечается, что утрата моджахедами государственной власти и приход к власти экстремистского, радикально-фундаменталистского движения «Талибан» ознаменовал превращение Афганистана в опорную базу международного экстремизма и терроризма и способствовал фактическому распаду государственности, резкому росту межэтнических противоречий, социально-экономической и духовно-культурной деградации афганского общества, истощенного более чем 20-летней братоубийственной войной.

К этому времени внутренняя политика талибов, по мнению автора, привлекла внимание международного сообщества и вызвала резко негативную реакцию во многих странах мира и в международных организациях. ГА ООН, Совет безопасности ООН, Европарламент, Совет Европы, ОБСЕ, ряд крупнейших международных правозащитных организаций приняли соответствующие резолюции, осуждающие талибов.

Во второй главе «Политика мирового сообщества в попытках предотвратить распространение угрозы международного терроризма с территории Афганистана (2001-2006 гг.) доказывается, что Афганистан стал не столько центром борьбы с международным терроризмом, сколько центром геополитических интересов, прежде всего США и остальных стран НАТО.

геополитическая ситуация, сложившаяся в Центральной Азии, во многом обозначили заинтересованность со стороны США и Пакистана в складывающемся региональном раскладе сил.

Важным шагом на пути решения афганской проблемы, по мнению автора, явилась Боннская конференция, проходившая в декабре 2001 г. под эгидой ООН и Совета безопасности ООН, на которой было принято соглашение по Афганистану.

В рамках Боннского соглашения было принято решение о создании временных органов государственной власти, судебной системы, временной администрации и ее органов. Председателем временного правительства Афганистана был избран Хамид Карзай. Можно с уверенностью сказать, что подписание Боннского соглашения по Афганистану, во-первых, обеспечило правовую международную базу для военного присутствия США и НАТО в Афганистане, а во-вторых, это соглашение открыло новый этап внешней политики Афганистана.

В соответствии с Боннскими соглашениями в июне 2002 г. в Афганистане была созвана Лойя Джирга. За этим последовали созыв в январе 2004 г. конституционной Лойя Джирги и президентские выборы в ноябре 2004 г., на которых победил Хамид Карзай, а также парламентские выборы и выборы в советы 34 провинций в сентябре 2005 г.

В работе отмечается, что Боннские соглашения являются правовой основой возрождения Афганистана и новой внешней политики страны.

Проанализировав деятельность ООН в Афганистане, автор обращает внимание на значительную роль ООН в решении афганской проблемы.

Начиная с 90-х гг. ХХ в. деятельность ООН, с одной стороны, была направлена на прекращение боевых действий между афганцами, начавшихся после вывода советских войск в 1989 г., а с другой стороны, на оказание гуманитарной помощи как населению страны, так и лицам, находящимся в лагерях для беженцев, расположенных в соседних странах, в частности, в Пакистане и в Иране. Политическая и посредническая деятельность ООН осуществлялась через Специальную миссию ООН в Афганистане (СМООНА), гуманитарная деятельность координировалась Управлением по координации гуманитарной помощи Афганистану. После Боннской конференции Миссия ООН по содействию Афганистану (МООНСА) работает в Афганистане наравне с другими международными организациями. Представляется, что главная задача МООНСА в Афганистане – содействовать сотрудничеству правительства страны и международного сообщества в выработке эффективной стратегии преодоления трудностей, а задача Совета Безопасности ООН – взять на себя обязательства по обеспечению того, чтобы поддержка Афганистана международным сообществом и его приверженность этой совместной стратегии оставались твердыми и долгосрочными.

В третьей главе «Современные проблемы развития Афганистана (2006 – 2008 гг.) в свете обеспечения региональной и международной безопасности» отмечается, что сложность обстановки в Афганистане поставила мировое сообщество перед необходимостью более активного участия в решении урегулирования афганской проблемы. В работе отмечается, что Лондонская конференция по Афганистану 2006 г. отметила не выполнение ряда решений Боннской конференции Токийской (2002 г.) и Берлинской (2004 г). На ней было решено выработать и принять новую программу социально-экономической и политической стратегии развития Афганистана. Важность этой конференции состоит, и в том, что в ходе ее работы доноры договорились выделить Афганистану на 5 лет 10,5 млрд. дол.

Причем 80% от этой суммы были запланированы под новые проекты.

Автор диссертации обращает внимание на то, что продолжающаяся в Афганистане гражданская война и принципиальная неспособность или нежелание ряда иностранных государств и их военных контингентов принести мир и согласие народу Афганистана порождает фундаментальные вызовы и угрозы как России, так и другим странам. В работе отмечается, что развитие ситуации в Афганистане во многом зависит от той позиции, которую займет Россия. Автор отмечает, что афганская проблема превращаетя в одну из самых болезненных тем мировой политики. От того как будет складываться ситуация в Афганистане, в значительной степени будет зависеть архитектоника будущих международных отношений. От того, как сложится политическая и экономическая ситуация в Афганистане будет зависеть мир не только в Евразии, но в мире в целом Для решения афганской проблемы, по мнению диссертанта, огромное значение имеет региональное и международное сотрудничество в борьбе с наркоторговлей. Эту страшную болезнь можно устранить только путем повышения эффективности управления, а также за счет восстановления и развития экономики, создания рабочих мест и, наконец, развития сельского хозяйства.

Говоря о деятельности афганских талибов, автор отмечает, что в последние годы происходит их ускорившаяся эволюция. Пришедшие на их место молодые командиры из нового поколения экстремистов, не имеющие достаточного опыта руководства боевыми действиями, отличаются, однако, от своих предшественников гораздо большим радикализмом, агрессивностью и жестокостью.

В работе обосновано, что военного пути решения проблемы нет. Идут интенсивные поиски альтернативных путей. Один из них – наладить диалог с талибами и добиваться компромисса.

По мнению автора, одним из ключевых факторов урегулирования афганского процесса является пакистанский. Афгано-пакистанские противоречия остаются крайне острыми. Несмотря на длительное американское военное присутствие в Афганистане и попытки США и НАТО скоординировать усилия двух стран для совместной борьбы с талибами, эти попытки остаются пока неудачными. Одним из вопросов примирения является позиция Пакистана, согласно которой «линия Дюранда» должна быть признана Афганским правительством.

По мнению автора, правительство Афганистана и международное сообщество не выработали эффективную стратегию для преодоления этих трудностей.

сформированы выводы:

1.В результате исследования выявлено, что конец 2001 г. стал для Афганистана переломным этапом. Вслед за терактами 11 сентября 2001 г.

демократическое мировое сообщество объявило войну религиозному экстремизму и международному терроризму. Крушение радикальнофундаменталистского движения Талибан сопровождалось ликвидацией баз международной исламской радикально-террористической организации «АльКаида» в Афганистане, переместившихся, по мнению западных аналитиков, в Пакистан.

2. Обоснован вывод о том, Боннские соглашения по Афганистану, подписанные 5 декабря 2001 г., явились переломным моментом в урегулировании афганского кризиса, направлены на объединение усилий мирового сообщества по координации деятельности.

3. Автор пришел к выводу, что положение в стране осложняется еще и тем, что процесс государственного строительства идет на фоне продолжающегося присутствия сил международной коалиции против остатков террористических и талибанских формирований.

4. Выявлено, что вопросы решения афганского кризиса во многом зависят от уровня регионального сотрудничества. Укрепление уровня доверия и сотрудничества между Афганистаном и соседними государствами и региональными партнерами имеет огромное значение для решения вопросов безопасности в регионе.

5. Автор пришел к выводу, что усилия мирового сообщества столкнулись с серьезными вызовами в сфере безопасности, в частности, в связи с резко увеличившимся производством и распространением наркотиков, финансово подпитывавшее экстремистские группировки.

6. В диссертации доказано, что важной составляющей правовой базой урегулирования афганского конфликта является активное участие Совета Безопасности ООН в его решении.

7. Автором диссертационной работы сделан вывод, что в современной сложившейся ситуации важным элементом урегулирования кризиса в стране является успешное проведение переговорного процесса со всеми оппозиционными силами, включая талибов.

8. В диссертации обосновывается идея использования асренала дипломатии «мягкой силы» и экономического восстановления Афганистана как интсрументов умиротворения, стабилизации ситуации в Афганистане и превращения его в суверенное, единое, стабильное и нейтральное государство-нацию.

9. В работе доказано, что важной составляющей позитивного решения афганского кризиса является урегулирование афгано-пакистанских отношений, что является залогом стабилизации положения в Афганистане и регионе. По мнению автора, наиболее оптимальным выходом является созыв Джирги пуштунских племен, проживающих по обе стороны пакистаноафганской границы. Джирга должна дать толчок развитию общества по обе стороны границы и остановить процесс талибанизации племен.

10. По мнению автора работы, при решении вопросов урегулирования афганского кризиса России необходимо значительно активизировать свою, прежде всего, социально- экономическую политику в Афганистане.

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ

СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

а) Публикации ведущих рецензируемых научных журналах (По перечню ВАК):

Мохаммад Тамим Эхлас. Отношения между Демократической республикой Афганистан и СССР в 80-х начале 90-хгг. ХХ в. и углубление кризиса в Афганистане // Вестник РУДН. Серия «История России» - 2009.С.262- 269 (0,4 п.л.).

Мохаммад Тамим Эхлас. Некоторые аспекты деятельности миротворческой миссии ООН в Афганистане // ООН: история и вызовы современности. К 60-летию Организации Объединенных Наций: Доклады и выступления. Международная научная конференция, 5-6 октября 2005 г.

Москва (отв.ред. Громыко Ан. А., Джангирян В.Г.) - М.: Изд-во РУДН, 2005.

– С. 213-218. (0,4 п.л.).

Мохаммад Тамим Эхлас. Стабилизация афгано-пакистанских как основа стабильности в Афганистане и регионе // Современные проблемы международных отношений и мировой политики: Материалы Пятой межвузовской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Москва, 3 апреля 2009 г. – М.: Изд-во РУДН, 2010.- С.247 – 252. (0, п.л.).

Мохаммад Тамим Эхлас. ШОС и Афганистан: возможные варианты развития отношений // Современные проблемы международных отношений и мировой политики: Материалы Пятой межвузовской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Москва 3 апреля 2009 г. – М.: Изд-во РУДН, 2010. – С. 252 – 257. (0,4 п.л.).

Диссертация посвящена анализу эволюции стратегии и позиции участников переговорного процесса, заинтересованных в урегулировании ситуации в Афганистане. Особое внимание в этой связи, обращено на позиции как ведущих стран мира, так и международных организаций по проблеме урегулирования афганского кризиса после подписания Боннского соглашения по Афганистану 2001 г. Автор значительное внимание уделяет важности стабилизации афгано-пакистанких отношений, не только для решения кризисной ситуации в стране, но и для региона в целом.

«The Afghan crisis and problems of its settlement (1988-2009)»

The dissertation analyses strategy and position evolution of participants in the negotiations on the settlement of situation in Afghanistan. Thereupon much attention is given to positions of leading countries in the world politics as well as to positions of international organizations in respect to the problem of Afghan crisis settlement after signing the Bonn Agreement on Afghanistan in 2001. The author focuses his attention on the stabilization of Afghan-Pakistani relations, which is of a great importance not only for solution of crisis situation in the country but for the region as a whole.