Утверждена решением Совета

Кисляковского сельского поселения

от 28 января 2010 г № 20

ПРОГРАММА

комплексного социально-экономического развития

Кисляковского сельского поселения

Называевского муниципального района Омской области

на среднесрочную перспективу (2011-2015 годы)

1

СОДЕРЖАНИЕ

1. Социально-экономическое положение Кисляковского 4 сельского поселения………………………………………...

4 1.1. Общая характеристика сельского поселения…………..

1.2. Анализ социально-экономического положения……………. 1.3 Оценка уровня развития, конкурентных преимуществ, ограничивающих факторов, перспективных возможностей и потенциальных рисков развития сельского поселения ……..

2. Цель и задачи программы…………………………………...

3. Взаимодействие с Называевским муниципальным районом…………………………………………………… 4. Развитие финансово-экономического потенциала……………………………………………………..

4.1. Развитие агропромышленного комплекса………………….

4.2. Поддержка и развитие малого предпринимательства, торговли и сферы услуг……………………………………...

4.3. Развитие финансового потенциала………………………….

4.4. Развитие системы муниципальных закупок………………..

5. Инфраструктурное обеспечение развитие экономики и социальной сферы…………………………………………….

5.1. Дорожное строительство, транспорт и связь……………….

5.2. Жилищно-коммунальное хозяйство……….

5.3. Охрана окружающей среды………………………………….

6. Повышение качества жизни, развитие человеческого потенциала……………………………………………………..

6.1. Повышение уровня доходов населения…………………….

6.2. Труд и занятость, развитие кадрового потенциала………..

6.3. Социальная поддержка населения………………………….

6.4. Образование ………………………………………………… 6.5. Здравоохранение……………………………………………..

6.6. Улучшение демографической ситуации, поддержка материнства и детства………………………………………..

6.7. Молодежная политика, физическая культура и спорт…….

6.8. Культура и искусство………………………………………...

7. Ожидаемые результаты реализации программы………...

Приложение 1 «Основные индикаторы эффективности исполнения программы социально-экономического развития Кисляковского сельского поселения на 2010 - 2015 годы»

Приложение 2 « Дополнительные индикаторы эффективности исполнения программы социально-экономического развития Кисляковского сельского поселения»

1.Социально-экономическое положение Кисляковского сельского поселения 1.1 Общая характеристика сельского поселения Кисляковское сельское поселение образовано в 2006 году. Площадь Кисляковского сельского поселения составляет – 0,382тыс. кв. км, или 6,5 % от территории Называевского муниципального района. В состав Кисляковского сельского поселения входят пять населенных пунктов: с.Кисляки, д. Тупицино, д.Носовка, д.Голубки,д. Ветлинка.

Административным пунктом поснления является с.Кисляки. От районного центра г.Называевска Кисляковское сельское поселение находится на расстоянии 78 км и г Омска 284км. С раионным центром и г.Омском его связывают дороги с твердым покрытием.

До ближайшей железнодорожной станции 78 км,до речного причала 284 км.Поселение находится на западе Называевского района, на территории поселения нет рек,но есть много озер и болот, месторождений полезных ископаемых нет. Грунтовые воды относительно засолены и залегают близко к поверхности. Водоразборных скважин нет. Вода используется для технических нужд.

Общая площадь земельных ресурсов составляет 38.2 тыс. га, из них 23.9 тыс. га – сельскохозяйственные угодья.

Протяженность дорог составляет 17км., из них дорог с твердым покрытием – 35 % (6км.).

Численность население поселения на 1 января 2010 года составляет 0.706 тыс. человек, плотность населения – 2чел./кв.км.

Национальный состав населения по переписи 2002 года:

Русские – 97.8% Украинцы – 0.3% Казахи – 1.0 % Немцы – 0.5% Татары – 0.2 % 1.2. Анализ социально-экономического положения за период 2007-2009 гг.

Динамика социально-экономического развития Кисляковского сельского поселения в 2006 – 2009 годах отражает тенденции развития экономики Омской области, а именно ускорение темпов роста в 2006 – 2007 годах и некоторое замедление в конце 2008 года и 2009 года вследствие влияния мировой финансовой и экономической конъюнктуры.

Динамика основных показателей социально-экономического развития Кисляковского сельского поселени в 2007 – 2009 годах представлена в таблице Основные показатели социально-экономического развития Кисляковского сельского поселения в 2007 – 2009 годах Показатели Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий(в факти Инвестиции (по кругу Оборот розничной торговли в расчёте на душу Среднемесячная начисленная заработная плата (по кругу крупных и средних организаций), Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному Зарегистрированное число безработных (на конец Численность постоянного Естественный прирост (убыль (-) в расчете на В поселении сохраняется тенденция снижения численности населения, за счёт ежегодной убыли от естественных причин и оттока населения из поселения. Естественная убыль на 1 тыс. человек населения снизилась с12,2 промилле в 2007 году до 1,4 в 2009 году. Наметилась тенденция снижения миграционного оттока населения за последние 3 года.

Основными природными ресурсами поселения являются:

- подземные воды хозяйственного назначения используются только в животноводстве, так как вода горько-соленая, на личных подворьях существует 164 колодца.

- лесной фонд – 3638 га, что составляет 9,5 % площади поселения. Промышленная заготовка и переработка древесины ведется в небольших количествах индивидуальным предпринимателем Четвериковым Ю.А. Выпускаемая продукция: штакетник, пиломатериал обрезной, пиломатериал не обрезной, брус, черенки для лопат, столбы. Наибольший удельный вес в переработке древесины – дрова, для населения поселения.

На территории Кисляковского сельского поселения индивидуальным предпринимателем Жигаловым М.Н арендован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 5060,9 га для сельскохозяйственного производства. В 2010 году посевная площадь составила 2000 га, что на 200 га превышает посевную площадь года. Намолочено зерна 1800 тонн, средняя урожайность 9 ц/га.

Общественного поголовья КРС в Кисляковском сельском поселении нет.Поголовье КРС в личных подсобных хозяйствах ( далее –ЛПХ ) увеличилось на процентов (312 голов - 2008, 365 голов - 2009 год), поголовье коров не уменьшилось (205 голов – 2008 год, 205 голов - 2009 год).

По итогам 2009 года поселение получило неплохие показатели развития ЛПХ – выполнен план по закупу молока в личных подсобных хозяйствах на 124 процента (план - 137 тонн, факт – 170.4 тонн).

Кроме того, характерной особенностью почв является солонцеватость и соответственно низкий уровень их естественного плодородия. Имеет место постоянное ухудшение гумусового состояния почв. Эти факторы затрудняют развитие растениеводства.

Возрастает экономическая и социальная роль малого бизнеса.. Развитие этого сектора экономики позволяет снизить уровень безработицы, способствует развитию различных сфер деятельности и дополнительному поступлению средств в доходную часть бюджета. Малый бизнес в Кисляковском сельском поселении развивается в следующих сферах: сельское хозяйство, переработка древесины.

Стабильному развитию бизнеса на территории Кисляковского сельского поселения способствует осуществляемая в Омской области государственная поддержка субъектов малого предпринимательства.

В течение 2010 года 1 безработный гражданин зарегистрировал КФК в рамках программы самозанятости.

В 2009 году количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Кисляковского сельского поселения, составило 5 единиц, доля занятых в организациях малого предпринимательства Кисляковского сельского поселения составила 1,0 % от экономически активного населения.

Проводимая бюджетная политика направлена на обеспечение стабильности, устойчивости бюджетной системы и гарантированное выполнение принятых расходных обязательств.

Доходы бюджета Кисляковского сельского поселения складываются из налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов в 2007 году составляла 8,6 %, в 2008 году – 16,5 %, в году – 17,9 %.

Бюджет Кисляковского сельского поселения по доходам за 2009 год исполнен в сумме 2,2 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 0, млн. рублей. Наибольший рост по налоговым и неналоговым доходам обеспечен за счет налога на доходы физических лиц – 111,9 % по доходам от использования имущества в том числе по аренде земли – 225,9 %, аренде имущества – 101,1 %.

Доля безвозмездных поступлений в общей сумме доходов в 2007 году составила 91,4 %, в 2008 году 83,5 %, в 2009 году 82,1 %.

В 2009 году нет кредиторской и дебиторской задолженности.

В структуре расходов наибольший удельный вес занимают бюджетные ассигнования на содержание аппарата управления и на культуру.

Ремонт и снегоочистка внутрипоселковых дорог осуществляется Называевским ДРСУ на основании заключенных договоров между администрацией Кисляковского сельского поселения и Называевским ДРСУ.

На территории поселения налажена система пассажироперевозок. Перевозку пассажиров осуществляют ГП "Называевское автотранспортное предприятие № 22».

Услуги стационарной связи и подключение к сети Интернет оказывают ОАО "Сибирьтелеком».

Почтовую связь в поселении осуществляет Называевский почтамт УФПС Омской области – филиал ФУГУП "Почта России" В настоящее время в Кисляковском сельском поселении разработаны и утверждены правила землепользования и застройки. Имеются схемы планировочных структур, совмещенные с картами градостроительного зонирования.

На 1 января 2010 года в экономике поселения занято 354 человек (на 1 января 2009 года – 351 человек). Наибольшее количество трудоспособного населения работает в таких отраслях, как образование ( 45 человек), здравоохранение и предоставление социальных услуг (7 человек). За пределами своих населенных пунктов работают 85 человек, в том числе в Омской области – 31 человек, за пределами региона – 54 человека.

Уровень общей безработицы в поселении на 1 января 2010 года составил 2, процента экономически активного населения (далее – ЭАН) (на 1 января 2009 года – 2, процента).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций на территории Кисляковского сельского поселения возросла в 2009 году на 42,8 % по сравнению с 200 годом (2007 год –4288,9 рублей, 2009 год – 6123,8 рублей).

В 2007-2008 годах рост оборота розничной торговли составил 7,4 % к 2006 году, но в 2009 году отмечается снижение оборота розничной торговли на 1,7 % к уровню года В Кисляковском сельском поселении система образования работает стабильно, в школах поселения в настоящее время обучаются 80 учеников, но наблюдается тенденция уменьшения контингента учащихся. И, как следствие, в 2009 году численность педагогических работников сократилась на 3 человека по сравнению с 2006 годом и составила 18 человек. 11 педагогических работника имеют высшее профессиональное образование, что составляет 61,1 %. Из них со стажем работы до 10 лет – 2 учителя или 11,1 %.

Пенсионного возраста достиг 1 педагог школ, а это 5,6 %.

В Кисляковском сельском поселении действуют 1 детский сад, в котором функционирует 1 группа. Детский сад посещают 15 детей, в возрасте от 3 до 6 лет. В Кисляковском сельском поселении проблемы нехватки мест в детском саде нет..

Сохраняется и укрепляется учебно-материальная база учреждений образования. В школах поселения установлено 7 единиц компьютерной техники, обеспеченность обучающихся – 1 компьютер на 11учеников; завершено подключение к сети Интернет.

Здравоохранение представлено на территории Кисляковского сельского поселения одной амбулаторией, где работают 2 работника со средним медицинским образованием. Укомплектованность кадрами составляет 100 %, все обеспечены жильем. Амбулатория имеет лицензию на медицинскую деятельность.

В Кисляковском сельском поселении динамично развивается культура. В целях повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры проводятся смотры и конкурсы. В поселении действует 2 культурно-досуговых формирования,(сельский клуб в д.Тупицыно, Дом культуры в с.Кисляки). Кисляковское сельское поселение успешно участвует в районных конкурсах и смотрах. За счет средств местного бюджета в 2009 году Дом культуры в с.Кисляки оборудован противопожарной сигнализацией.

2.Оценка уровня развития, конкурентных преимуществ, ограничивающих факторов, перспективных возможностей и потенциальных рисков развития Кисляковского сельского поселения На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития поселения динамики основных социально-экономических показателей за последние три года, выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития поселения.

2.1. Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие - граница с республикой Казахстан;

- резерв свободных трудовых ресурсов;

- наличие условий развития кормовой базы для ЛПХ;

- наличие природных ресурсов ( лесной фонд);

2.2. Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории - отсутствие действующих предприятий промышленного производства;

- низкий уровень естественного плодородия почв;

- недостаточно развита сфера бытовых услуг;

- неблагоприятная демографическая ситуация;

- существенное различие благосостояния различных социальных групп населения;

- высокий уровень безработицы;

- опережающий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги по сравнению с ростом доходов населения;

- ненадлежащий учет земель сельхозназначения.

-отдаленность от районного центра 2.3. Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию - рост объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет развития растениеводства, развития КФХ и ЛПХ;

- развитие среднего и малого бизнеса;

2.4. Угрозы, препятствующие развитию территории поселения:

- отсутствие демографического роста;

- низкая налоговая база для формирования доходной части бюджета поселения;

- высокая зависимость социальной политики поселения от возможностей вышестоящих бюджетов;

- отток населения за пределы России и в городскую местность.

Таким образом, исходя из всестороннего анализа и прогнозных оценок, с учетом изучения мнения населения, органов власти и хозяйствующих субъектов, а также места сельского поселения в структуре производительных сил Называевского района Омской области, определена миссия Кисляковского сельского поселения.: развитие растениеводста, КФК и ЛПХ.

Базовые "точки роста" экономики:

- растениеводство;

- деревообработка.

Основной целью Программы является повышение благосостояния жителей Кисляковского сельского поселения, на базе имеющихся природных, трудовых и производственных ресурсов, развития малого бизнеса, увеличение собственных доходов бюджета и их рационального использования.

Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:

обеспечение реализации антикризисных мер, направленных на стабилизацию экономических процессов на территории поселения;

повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий и повышение эффективности использования муниципальной собственности;

ориентация расходов местного бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов;

повышение результативности деятельности органов местного самоуправления, оптимизация неэффективных расходов.

создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства,

3) В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ:

стимулирование спроса населения на жилье, поддержка системы ипотечного кредитования.

4) В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ И ИНФРАСТРУКТУРЕ:

Благоустройство территории поселения, обеспечение устойчивого развития жилищно- коммунального комплекса;

улучшение демографической ситуации в поселении ;

повышение качества и доступности социальных услуг для населения;

обеспечение роста доходов населения рост образовательного и культурного уровней жизни;

повышение духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала молодежи;

создание условий и мотивации для ведения здорового образа жизни и укрепления здоровья населения;

развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Одной из основных задач Программы является масштабная реализация на территории Омской области Национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". В сельском хозяйстве реализация мероприятий в рамках государственной программы "Развитие АПК".

Достижение поставленной цели и решение задач позволит обеспечить в 2015 году динамику основных показателей социально-экономического развития поселения (по сравнению с уровнем 2010 годом):

рост налоговых и неналоговых доходов бюджета Кисляковского сельского поселения не менее чем на 5 %.

увеличение объемов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех катего – рий ( в фактически действующих ценах) на 10%;

рост оборота розничной торговли – не менее чем на 10 %;

повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы – не менее чем на 100 %;

улучшение демографической ситуации, а именно повышение показателей естественного прироста населения до 1,3 промилле (коэффициент рождаемости – 14,5, коэффициент смертности – 11,6);

снижение уровня общей безработицы от численности экономически активного населения не менее чем на 0,5 %.

3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С НАЗЫВАЕВСКИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНОМ

В рамках реализации на территории Омской области Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обозначены следующие цели территориального развития поселения:

сокращение различий в социально-экономическом развитии городского и совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального района.

Для достижения указанных целей предлагается решить следующие задачи:

создать условия для эффективного использования земельных ресурсов создать условия для развития "точек роста" в поселении, содействовать развитию малого предпринимательства, организации самозанятости населения.

Для решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

проведение мониторинга и прогнозирования социально-экономического содействие созданию новых производств, созданию новых рабочих мест, увеличению доходов местного бюджета.

В целях совершенствования территориального размещения производительных сил, развития экономической основы местного самоуправления определены опорные "точки" развития потенциальных возможностей и концентрации ресурсов в поселении:

сельскохозяйственное производство (ИП ГКФХ Жигалов М.Н.- растениеводство, ИП ГКФХ Винярских - животноводство);

деревообработка (ИП Четвериков) розничная торговля (субъекты малого бизнеса).

4. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

4.1. РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Целью политики органов местного самоуправления Кисляковского сельского поселения в агропромышленном комплексе является содействие развитию сельскохозяйственного производства, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов, надежное продовольственное обеспечение поселения, повышение уровня жизни населения в сельской местности.

Достижение поставленных целей планируется посредством решения следующих задач:

восстановление и обеспечение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства;

сохранение и поддержание почвенного плодородия;

повышение доступности льготных кредитных ресурсов для ЛПХ;

создание благоприятных условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей по реализации сельскохозяйственной продукции.

В 2010 – 2015 годах продолжится реализация мероприятий долгосрочной целевой программы Называевского района "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Называевского муниципального района (2010 – 2014 годы)".

В результате реализации данных задач в сельскохозяйственной отрасли к году планируется:

увеличить производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств – на 10 процентов (ежегодно 2,0 процента);

увеличить производство молока в КФК и ЛПХ на 5 процента, мяса скота и увеличить объем закупок молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее ЛПХ) на 10 процентов относительно 2009 года, мяса на процентов относительно 2009 года;

4.2 ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА,

ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ УСЛУГ

Целью политики в сфере стимулирования малого бизнеса в 2011 – 2015 годах является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета поселения, повышение занятости населения на территории Кисляковского сельского поселения.

Основные задачи заключается в следующем:

оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;

снижение административных барьеров развития малого и среднего предпринимательств оказание информационной, методической и консультационной помощи в получении государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ;

оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;

В целях выполнения поставленных задач в районе разработана и утверждена долгосрочная целевая программы Называевского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства Называевского муниципального района (2010 – 2014 годы)".

В результате решения поставленных задач к 2015 году ожидается:

увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 1 % от числа экономически активного населения ;

стимулирование развитие малого предпринимательства в производстве строительных материалов и и изделий из него. Увеличить к 2015 году количество малых предприятий до 3 единиц, оказанных услуг организациями малого предпринимательства – не менее чем на 5 %, оборота розничной

4.3. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

Целями финансово-бюджетной политики и управления собственностью Кисляковского сельского поселения являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, совершенствование управления собственностью Кисляковского сельского поселения.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение целевого характера и соблюдения бюджетного законодательства при использовании бюджетных средств (субсидий, трансфертов), выделенных Кисляковскому сельскому поселению;

стимулирование развития налогооблагаемой базы;

сокращение (ограничение) размера дефицита бюджета;

ориентация расходов бюджета поселения на достижение конечных социально-значимых экономических результатов;

совершенствование межбюджетных отношений;

совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности;

В целях решения поставленных задач в 2011-2015 годах будут осуществляться следующие мероприятия:

разработка и реализация механизмов стимулирования роста доходной базы регистрация права собственности на объекты недвижимости, находящиеся в собственности поселения, проведение технической инвентаризации в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности поселения, обеспечение эффективного управления объектами собственности поселения, в том числе земельными участками, находящимися в собственности поселения ;

оформление собственности на земельные участки и недвижимое имущество, принадлежащие физическим лицам, определение их объективной оценки;

инвентаризация и оптимизация льгот по местным налогам;

установление оптимальных ставок по местным налогам, арендной плате за недопущение возникновения и роста обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения обеспечение прозрачности бюджетного процесса и информационной открытости деятельности органов местного самоуправления для жителей поселения.

Результатом обозначенных мероприятий станет:

- рост к 2015 году налоговых поступлений в местный бюджет до 5 %;

- принятие местных бюджетов без дефицитов;

4.4. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

Целью политики Кисляковского сельского поселения в сфере муниципальных закупок является эффективное использование средств бюджета поселения, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности, предотвращение коррупции и других злоупотреблений при размещении заказов.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

оптимизация муниципальных закупок и совершенствование механизмов управления закупочной деятельностью;

повышение эффективности использования средств бюджета поселения ;

Выполнение поставленных задач повысит:

размещение заказов у субъектов малого предпринимательства;

эффективность закупок ;

долю закупок, размещаемых торгами и запросами котировок.

5. ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

5.1. ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Основными целями политики поселения в сфере развития дорожного транспорта, связи и информатизации в 2011 – 2015 годах являются полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных и информационных услугах, развития дорожно-транспортной системы поселения.

Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:

ремонта дорог общего пользования местного значения;

обеспечение доступности и качества транспортных услуг населению;

обеспечение населенных пунктов круглогодичной связью по автомобильным дорогам.

Для решения поставленных задач в районе разработана долгосрочная целевая программа Называевского муниципального района «Модернизация и развитие автомобильных дорог Называевского муниципального района (2011-2025 годы)».

Для повышения охвата населения телефонной связью планируется дальнейшая телефонизация населенных пунктов Кисляковского сельского поселения.

Для повышения удовлетворенности населения уровнем предоставления услуг почтовой связи Называевским почтамтом УФПС Омской области - филиал ФУГУП "Почта России" планируется проводить мероприятия, направленные на развитие и наращивание объемов предоставления и качества услуг, а также и реализации товаров в населенных пунктах поселения.

Таким образом, решение поставленных задач позволит обеспечить увеличение объемов ремонта внутрипоселковых дорог, объемов и качества услуг транспорта и связи, снижение транспортных издержек хозяйствующих субъектов, наращивать обороты стационарной связи, а также увеличение числа пользователей сети Интернет.

В 2011 – 2015 годах основными целями развития жилищно-коммунального хозяйства являются создание условий для нормального жизнеобеспечения населения. Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих задач:

повышение качества услуг, предоставляемых населению;

снабжение населения качественной питьевой водой ;

В 2009 – 2010 годах разработана и утверждена долгосрочная целевая программа Называевского муниципального района "Чистая вода" (2010-2015 годы). Последовательное выполнение поставленных задач позволит обеспечить:

населения поселения питьевой водой надлежащего качества на 100% по сравнению с уровнем 2009 года;

обеспечить снижение доли уличных водопроводных сетей, нуждающихся в замене, на 5 % по сравнению с уровнем 2009 года;

обеспечить ежегодную экономию электрической энергии на 1% ;

5.3 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Основными целями политики в сфере охраны окружающей среды в 2011 – годы являются формирование благоприятных экологических условий проживания населения, улучшение экологической обстановки в поселении, обеспечение экологической безопасности на территории поселения рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

Для достижения данных целей необходимо решить следующие проблемы:

отсутствие системного контроля за объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду;

недостаточное финансирование природоохранных мероприятий;

не определены охраняемые территории в населенных пунктах и зоны отдыха;

низкий уровень экологической культуры населения;

низкая обеспеченность санитарной очистки поселения;

низкая доля охвата населения системой сбора и вывоза бытовых отходов;

Защита лесного фонда – одна из главных задач в области защиты окружающей природы. Большое внимание должно уделяться вопросам соблюдения требований пожарной безопасности при проведении сельскохозяйственных работ, борьбе с самовольными вырубками озеленения населенных пунктов.

Последовательное выполнение поставленных задач позволит обеспечить к году:

ликвидацию несанкционированных свалок в сельских поселении;

увеличить долю охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза бытовых отходов в общей численности населения поселения до 10 %;

В результате реализации мероприятий по охране окружающей среды и устранения факторов негативно, влияющих на нее будет обеспечена экологическая безопасность в поселении что позволит снизить показатели заболеваемости населения и риска возникновения экологических угроз природного и техногенного характера.

6. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, РАЗВИТИЕ

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

6.1. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

Целью политики поселения является обеспечение роста реальных доходов населения и соответствующего объема потребления.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

содействие повышению заработной платы жителей поселения не менее чем содействие предпринимательской активности, обеспечив при этом рост доходов от предпринимательской деятельности;

снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

В целях решения поставленных задач необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

содействовать повышению средней заработной платы работников муниципальных учреждений ;

содействовать сокращению отраслевой и территориальной дифференциации уровня заработной платы работников поселения ;

содействовать совершенствованию систем оплаты труда врачей и педагогов в рамках реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" на территории поселения ;

обеспечить совершенствование нормативно-правовой базы в части оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

В результате реализации всех мероприятий к концу 2015 года будет обеспечен:

рост среднемесячной номинальной заработной платы до100 % рублей к объем розничного товарооборота будет наращивать темпы по 2 % ежегодно

6.2. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ, РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

Одним из целевых направлений деятельности Кисляковского сельского поселения в 2011 – 2015 годах является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.

В рамках данного направления планируется решение следующих задач:

реализация мер по трудоустройству граждан;

создание благоприятных условий для привлечения в экономику молодежи;

развитие системы социального партнерства между Администрацией поселения, работниками и работодателями;

организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе реализация мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работающих, профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

формирование эффективной системы информирования, консультирования работающего населения по вопросам охраны труда;

содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке работников администрации сельского поселения;

Деятельность по содействию занятости населения осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой занятости населения Называевского муниципального района на 2011 - 2015 годы. Цель программы - снижение уровня общей безработицы в муниципальном районе не менее чем на 0,5 процента к уровню 2010 года. Мероприятия направлены на решение следующих задач:

увеличение спроса на рабочую силу;

снижение уровня регистрируемой в органах государственной службы занятости населения безработицы;

развитие кадрового потенциала;

сокращение масштабов безработицы среди молодежи;

усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

обеспечение деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Последовательное выполнение всех мероприятий приведет к следующим результатам:

снижение уровня общей безработицы по поселению в течение пяти лет не снижение уровня регистрируемой безработицы не менее чем на 0,3 %;

оплачиваемых общественных работ – 5 человек;

временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от до 18 лет в свободное от учебы время – не менее 5 человек;

6.3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

В 2011 – 2015 годах будет продолжено взаимодействие органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления муниципального района и органов исполнительной власти Омской области, определяемое Соглашением по реализации государственных полномочий в части решения вопросов социальной защиты, социально-трудовых отношений, социального обслуживания населения, а также обеспечения стабильного и устойчивого социального развития на территории Кисляковского сельского поселения, в рамках которого предлагается:

содействовать регулированию трудовых отношений в части использования и развития трудовых ресурсов, социального партнёрства, улучшения условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории поселения ;

содействовать повышению уровня социальной защищённости отдельных взаимодействовать с органами исполнительной власти Омской области при разработке мер по обеспечению реализации ведомственных и целевых содействовать обеспечению организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан;

содействовать повышению уровня жизни населения проживающего на территории сельского поселения;

содействовать в оказании материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

содействовать процессу монетизации льгот по оплате ЖКУ и предоставлению субсидий по жилищно-коммунальным услугам, взаимодействовать с органами исполнительной власти Омской области по переводу мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляемых в натуральной форме, в форме денежных эквивалентов скидок;

оказывать содействие в осуществлении адресной социальной поддержке населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг с использованием счетов кредитных организацийили организаций федеральной почтовой связи;

Реализация поставленных задач позволит улучшить положение граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, повысить качество и обеспечить доступность населению социальных услуг.

В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию, создания необходимых условий для обеспечения общедоступности дошкольного образования, совершенствования кадрового обеспечения образовательных учреждений, повышения уровня подготовки выпускников, развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в 2011 – 2015 годах планируется осуществить задачи по:

реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории поселения ;

развитию учительского потенциала, сохранению в школах лучших педагогов, постоянное повышение их квалификации;

совершенствованию системы привлечения и закрепления специалистов системы образования, предупреждению оттока педагогических кадров;

реализации мер по повышению эффективности системы образования детей дошкольного возраста, прежде всего детей из малообеспеченных семей;

улучшению здоровья детей, в том числе за счет обеспечения горячим питанием всех школьников;

Реализация данных мероприятий позволит в 2015 году повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения.

В целях улучшения состояния здоровья населения, повышения доступности качественной медицинской помощи, стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации, снижения смертности населения вследствие онкологических заболеваний в поселении ставятся следующие задачи в сфере здравоохранения:

повысить качество и доступность медицинской помощи для всех категорий улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в поселении обусловленную заболеваниями социального характера;

повысить качество медицинской помощи, оказываемой беременным женщинам и детям;

Для решения поставленных задач будут выполнены следующие мероприятия:

оказание помощи в диспансеризации работающего населения;

предоставление транспорта мед.работникам для оказания медицинской помощи населению проживающему в отдаленных населенных пунктах поселения.

6.6. УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ,

ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА

Главной целью политики Кисляковского сельского поселения является улучшение демографической ситуации, направленное на постепенную стабилизацию численности населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение продолжительности жизни населения;

стимулирование рождаемости;

улучшение репродуктивного здоровья населения;

поддержка материнства, отцовства и детства;

В целях охраны семьи, материнства, отцовства и детства, социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям и детям на территории поселения :

организовано горячее питания детей в школах;

проводится ежегодная всеобщая диспансеризация детей;

Последовательное выполнение поставленных задач позволит увеличить среднюю продолжительность жизни населения для обоих полов до 66,0 лет, повысит рождаемость, снизить младенческую смертность, добиться естественного прироста населения к году до 1,3 промилле, снизить смертность населения трудоспособного возраста на 5 %..

6.7. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

В целях содействия становлению активной гражданской позиции и самореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, формированию здорового образа жизни населения, созданию оптимальных условий для развития спорта высших достижений и массовой физической культуры и спорта, а также эффективного использования средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде предполагается:

гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

развитие творческих способностей молодежи;

поддержка молодой семьи, формирование у подростков и молодежи семейных ценностей, подготовка к семейной жизни;

организация досуга молодежи, проведение оздоровительной кампании детей и подростков;

содействие повышению доступности физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, разнообразию их форм;

участие в районных массовых спортивно-оздоровительных мероприятиях, спортивно-культурных праздниках;

участие в областных спортивно-культурных праздниках "Праздник Севера" создание необходимых условий для занятий физической культурой и спортом;

Для решения поставленных задач в районе приняты долгосрочные муниципальные целевые программы «Развитие физической культуры и спорта в Называевском муниципальном районе (2010-2015 годы) и «Реализация молодежной политики на территории Называевского муниципального района (2011-2015 годы)».

Последовательное выполнение поставленных задач позволит в среднесрочном периоде сократить долю несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, создать условия для профессиональной успешности молодежи в различных сферах жизнедеятельности, увеличить долю молодых людей, ведущих здоровый образ жизни, регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

Основной целью политики на 2011 – 2015 годы является развитие единого культурного пространства и свободы творчества, совершенствование самостоятельного художественного творчества, развитие культурного и духовного потенциала.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение роста качества и доступности благ и услуг в сфере культуры;

содействие дальнейшему развитию самостоятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;

развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности,представленных творческими коллективами,учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейными династиями.

Для решения данных задач на территории Кисляковского сельского поселения необходимо реализовать следующие мероприятия организация и проведение на территории поселения массовых праздников, проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в учреждениях культуры;

ежегодное пополнение книжного фонда, обеспечение подписки на периодические издания;

поддержка одаренных детей и талантливых людей поселения; Последовательное выполнение поставленных задач позволит к 2015 году увеличить:

долю жителей, занимающихся творческой деятельностью на непрофессиональной основе в составе клубных формирований до 10 %;

число посещений муниципальных библиотек на 1000 человек населения до 500 человек (2009 год – 464 человека);

количество новых поступлений в фонды библиотек поселения в расчете на

7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить эффективность решения вопросов местного значения ;

сократить расходы местного бюджета на содержание органов местного самоуправления относительно общих расходов бюджета на 3 %.

2) В ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ:

увеличить производство молока в ЛПХ на 5.0 %, мяса – на 4,0 % в сравнении с 2009 годом;

содействовать развитию малого предпринимательства в производстве строительных материалов. Увеличить к 2015 году объем отгруженных товаров предпринимателями – не менее чем на 10 %, оборота розничной повысить налоговые поступления в бюджет поселения к 2015 года на тыс.руб по сравнению с 2010 годом;

довести долю собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования до 20 %;

3) В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА:

обеспечить экономию электрической энергии в объеме на 2%, обеспечить населениен питьевой водой надлежащего качества;

провести уличное освещение;

повысить уровень средней заработной платы в поселении, что обеспечит рост покупательной способности населения;

улучшить основные показатели состояния здоровья населения, обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие, доступность качественной медицинской помощи для жителей поселения ;

повысить эффективность деятельности учреждений образования. Внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием; продолжить работу общеобразовательных школ района в сети Интернет; сохранить охват школьников горячим питанием в 2011 году до 100%;

удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных учреждений, участвующих в ЕГЭ довести до 100 %;

увеличить продолжительность жизни для обоих полов до 66 лет;

содействовать развитию массового спортивного движения среди жителей поселения, создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом;

повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного творчества. Привлечь новых пользователей библиотечной сферы.

создать временные рабочие места для подростков из малообеспеченных