«При финансовой поддержке Программы MATRA Министерства иностранных дел Нидерландов Киев—2006 Отчет ВЭОО MAMA-86 по проекту Сотрудничество для устойчивого развития сельской местности: обеспечение питьевой водой, ...»

Сотрудничество для устойчивого

развития сельской местности:

обеспечение питьевой водой,

экосанитария, органическое

сельское хозяйство

При финансовой поддержке Программы MATRA

Министерства иностранных дел Нидерландов

Киев—2006

Отчет ВЭОО «MAMA-86» по проекту «Сотрудничество для устойчивого развития сельской местности:

обеспечение питьевой водой, экосанитария, органическое сельское хозяйство»,

который осуществлялся в 2003—2006 годах при финансовой поддержке Программы MATRA Министерства иностранных дел Нидерландов Над отчетом работали:

Анна Цветкова, ВЭОО «МАМА-86», Киев Марта Корчемлюк, «МАМА-86-Яремче»

Валентина Щокина «МАМА-86-Нежин»

Юлия Бережная, «МАМА-86-Полтава»

Техническая помощь Наталья Гудкова, ВЭОО «МАМА-86», Киев Перевод на русский язык: Анна Иващенко Макет и верстка: Юрий Онисимов Отзывы направляйте по адресу:

ВЭОО «MAMA-86», программа «Вода и санитария», ул. Михайловская, 22, Киев–1, 01001, Украина, факс: +380 (44) 279–55– эл. почта: [email protected] веб-сайт: www.mama-86.org.ua Киев — Оглавление От авторов

Введение

О ситуации в сельском водоснабжении и водоотведении в Украине

О проекте «Сотрудничество для устойчивого развития сельской местности:

обеспечение питьевой водой, экосанитария, органическое сельское хозяйство»............. Улучшение доступа к безопасной питьевой воде:

результаты осуществления проекта MATRA

Доступ населения поселка Ворохта к питьевой воде

Результаты внедрения проекта в Полтавской области

Улучшение качества колодезной воды в селах Бобрик и Вертиевка Нежинского района

Решение проблем сельского водоотведения:

результаты внедрения экосанитарии

Экосанитария: внедрение в поселке Ворохта

Экосанитария для сельской школы в с. Гожулы

Экологическая санитария в Нежинском районе

Органическое сельское хозяйство для оздоровления окружающей среды и улучшения качества питьевой воды в сельских населенных пунктах

Органическое сельское хозяйство: просветительская работа в Нежинском районе

Органическое земледелие: сотрудничество с фермерами с. Гожулы

Органическое сельское хозяйство: перспективы развития в Ворохте

Приложение 1. Список информационно-образовательных материалов, изданных в рамках проекта MATRA за 2003—2006 гг.

Приложение 2. Материалы и инструменты, необходимые для строительства экотуалета из опыта «МАМА-86-Яремче»

Приложение 3. Фотографии и рисунки

От авторов От авторов Этот отчет является сборником материалов, в которых представлен опыт информационно-образовательной работы и осуществления демонстрационных технических решений для улучшения доступа жителей сельской местности Украины к безопасной питьевой воде и необходимым условиям санитарии в рамках выполнения трехгодичного проекта. Проект осуществлялся Всеукраинской экологической общественной организацией (ВЭОО) «МАМА-86»

в 2003—2006 годах при финансовой поддержке Программы MATRA Министерства иностранных дел Нидерландов.

Мы выражаем искреннюю благодарность Программе MATRA за помощь, предоставленную в решении проблем улучшения доступа граждан Украины к безопасной питьевой воде, а акже за содействие развитию общественных инициатив и демократических устоев в нашей стране.

ВЭОО «МАМА-86» глубоко признательна за сотрудничество в разработке проектного предложения и выполнении проекта «Сотрудничество для устойчивого развития сельской местности: обеспечение питьевой водой, экосанитария, органическое сельское хозяйство»

своему долгосрочному партнеру — международной сети НПО «Женщины Европы за общее будущее» (WECF).

Пилотные проекты разрабатывались региональными организациями «МАМА-86» на основе исследований и широких мультисекторальных обсуждений на местах, опыта кампании «Питьевая вода в Украине» ВЭОО «МАМА-86» и консультаций с отечественными специалистами и иностранными экспертами, которые работают с WECF. Общая координация проекта в Украине осуществлялась Киевским офисом ВЭОО «МАМА-86».

Основная цель этого издания — представить опыт сотрудничества неправительственных организаций с сельскими общинами и заинтересованными сторонами при решении местных социально-экологических проблем, в частности вопросов питьевой воды и санитарии путём проведения активной информационно-образовательной деятельности и реализации демонстрационных проектов. Деятельность осуществлялась по трём взаимосвязанным направлениям проекта:

• питьевое водоснабжение;

• экологическая санитария;

• органическое сельское хозяйство.

В отчете представлены эскизы и схемы технических решений, их стоимость и результаты выполнения пилотных проектов. Дизайн экосанитарных туалетов разработан экспертом WECF Стефаном Дигенером из Института управления сточными водами Гамбургского технологического университета, Германия.

Надеемся, что представленный в отчете опыт и информация помогут всем, кто занимается проблемами развития сельской местности. Публикация рассчитана на широкую аудиторию, прежде всего, представителей общественных организаций, местной власти, производства/бизнес структур, заинтересованных и ответственных за улучшение доступа граждан Украины к безопасной питьевой воде и надлежащим условиям санитарии.

Введение О ситуации в сельском водоснабжении и водоотведении в Украине Как указано в ряде государственных программ, связанных с реформами сектора жилищнокоммунального хозяйства (ЖКХ) Украины, «обеспечение населения Украины питьевой водой для большинства регионов страны является одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения»[1].

Реформирование ЖКХ Украины началось более 10 лет тому назад. За это время был осуществлен ряд значительных преобразований и приняты меры, касающиеся децентрализации управления отраслью, передачи инфраструктуры ЖКХ на баланс органов местного самоуправления, развития законодательной базы сектора питьевого водоснабжения, проведения организационных и структурных реформ сектора, усовершенствования механизмов управления и осуществления тарифной реформы, направленной на самообеспечение предприятий этого хозяйства, реализацию мероприятий по улучшению технического состояния систем водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, все эти реформы и мероприятия касаются только сектора централизованного водоснабжения и водоотведения, или только населения Украины, которое потребляет воду из водопроводной сети и пользуется канализацией. Проблемы же децентрализованных систем водоснабжения и водоотведения, которые затрагивают, главным образом, жителей малых городов и сельской местности, остаются без внимания государства и реформ ЖКХ.

Официально признается, что состояние системы водоснабжения сельского населения Украины остается низким и является одним из наихудших среди европейских стран и стран СНГ. Несмотря на то, что в сельской местности простроены 55 тыс. км магистральных групповых водопроводов и более 70 тыс. водозаборных скважин (преимущественно для водоснабжения животноводческих ферм и сельскохозяйственных предприятий, обеспеченность которых централизованным водоснабжением достигла в середине 90-х годов 98%!), обеспеченность централизованным водоснабжением была приблизительно вдвое ниже, чем средние показатели по СССР. Сегодня количество сельских домов с внутридомовым водопроводом и системами водоотведения и утилизации стоков в Украине в 3 раза меньше, чем в России и в 4 раза меньше, чем в Республике Беларусь.

Согласно официальным данным[2], в 2004 году в Украине только 4,1 миллиона из 15,7 млн. сельского населения (или 26% сельских жителей) пользовались услугами централизованных систем водоснабжения. Инженерным оборудованием, в частности внутренним водопроводом с подведением в дом, были обеспечены только 7,4% населения, водоотведением и канализацией — 4,4%, водным отоплением — 8,4%, горячим водоснабжением — 0,3%, водоразборными уличными колонками — 18,6%. В 2003 году норма потребления воды в сельской местности достигала 60 л на человека в день, в то время как, для населения городов среднее значение этого показателя составило 320 л.

Остальное население (5,7 млн. в городах и 11,7 млн. сельских жителей) для питьевых нужд использовали местные источники воды — шахтные и трубчатые колодцы, каптажи, прирусловые копанки, которые преимущественно находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

Кроме того, в 13 областях Украины более 800 тысяч населения в 1200 сельских населенных пунктах использовали привозную питьевую воду.

1 Общегосударственная программа «Питьевая вода Украины» на 2006—2020 года от 3 марта 2005 г. № 2455-IV.

2 Национальный доклад о качестве питьевой воды и состоянии питьевого водоснабжения в Украине в 2004 г.

О ситуации в сельском водоснабжении и водоотведении в Украине Значительно хуже сложилась ситуация с обеспечением населения услугами централизованного водоотведения. В 2004 году системами водоотведения было обеспечено население 95% городов, 56% поселков городского типа и 3% сельских населенных пунктов.

Услугами централизованных систем водоотведения пользуются только около 8,8% сельского населения, что составляет не больше, чем 1,4 млн. человек. Остальное население, а это 14,3 млн., использует децентрализованные системы водоотведения: туалеты на основе выгребных ям и септики, которые могут быть как индивидуальными, так и обслуживать более, чем одну семью. Предусматривается, что септики периодически должны очищаться от осадка, что входит в обязанности владельца септика, который должен организовать и оплатить стоимость услуги по очистке септика и вывозу осадка. Однако нет никакого нормативного документа, который бы регламентировал периодичность очистки септиков. Из-за этого многие септики могут никогда не очищаться[3].

По расчетам экспертов[4] приблизительно 0,9 млрд. м (20% от общего количества) коммунальных сточных вод ежегодно накапливается в септиках и выгребных ямах, которые остаются вне государственного регулирования и контроля.

Отдельно стоит отметить проблему обеспечения питьевой водой и системами водоотведения сельских школ. По данным управления санитарии и эпидемиологических служб[5], в Украине насчитывается 20 961 среднеобразовательных школ, в которых обучается приблизительно 6 млн. школьников. Всего в стране не подключены к централизованному водоснабжению около 4 тыс. общеобразовательных учебных заведений (20% от общего количества).

Наибольший процент отмечается в Львовской — 44%, Тернопольской — 39%, Черниговской — 36% и Волынской — 35% областях. Централизованного или локального канализирования не имеют 7,3 тыс. школ (35% от общего количества). Наихудшие показатели имеют Закарпатская (78% школ), Черновецкая и Одесская (по 61%), Львовская (50%) области. Так, в Львовской области 50 школ закреплены за шахтными колодцами общественного пользования. В Запорожской области 70 школ пользуются привозной водой и не имеют канализационной система. В большинстве сельских школ — старые холодные и грязные туалеты с выгребной ямой, которые расположены на расстоянии 50—75 м от учебного помещения.

Проблема очистки и утилизации сточных вод является актуальной в сельской местности и связана как с централизованными, так и с децентрализованными системами водоотведения.

Из 52 млн. м сточных вод, которые попадают в канализационные системы сел, приблизительно 22% не проходят очистку и сбрасываются неочищенными, 37% перед сбросом в водные объекты проходят первичную очистку и 41% — первичную и вторичную очистки.

Часто критическое состояние старых канализационных сетей и оборудования очистных сооружений или выгребных ям и септиков, а также нерегулярный вывоз накопленных стоков ведут к прямому вытеканию сточных вод и значительному бактериально-химическому загрязнению природной среды, включая грунтовые воды. Учитывая тот факт, что основным источником питьевой воды в сельской местности остаются неглубокие шахтные колодцы и каптажи, которые пополняются за счет грунтовых вод, решение проблемы обеспечения качественной питьевой водой в сельской местности напрямую зависит от принятия мер, направленных на избежание попадания неочищенных канализационных стоков в окружающую среду и внедрение эффективных технологий утилизации сточных вод.

Сегодня в результате нерационального природопользования и антропогенной нагрузки значительно расширяются зоны подземных водных горизонтов, где регистрируются высокие 3 Национальный доклад о качестве питьевой воды и состоянии питьевого водоснабжения в Украине в 2003 г.

4 «Национальная стратегия развития водного сектора Украины и План действий», июнь 2002, DANCEE, Министерство экологии Дании, Государственный комитет Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (Отчет COWI, 2002).

5 Письмо и. о. главного врача Центральной СЭС МОЗУ от 22.03.2006.

концентрации нитратных соединений, пестицидов, тяжелых металлов, что не позволяет использовать такую воду как питьевую.

Учреждениями госсанэпидслужбы осуществляется контроль за 7 810 сельскими водопроводами (общее количество — 8047). В 2003 году не отвечали санитарным нормам 9,5% сельских водоводов, а в 2005 — 8,7%. В частности в 2005 году удельный вес нестандартных проб по санитарно-химическим показателям составил 17,1%, а по бактериологическим — 7%.

Вместе с тем, значительно хуже ситуация складывается с качеством воды из децентрализованных источников (колодцев и каптажей). По официальным данным, за последние (2003— 2005) годы около 32% проб питьевой воды, отобранных из источников децентрализованного водоснабжения, не отвечали нормативам по санитарно-химическим и 23—29,5% — по бактериологическим показателям.

Специалисты Центральной СЭС МОЗ Украины отмечают увеличение нитратного загрязнения грунтовых вод, которые без очистки употребляет большинство сельского населения. Загрязнение воды сверхнормативными концентрациями нитратов опасно для здоровья.

С ним непосредственно связано такое заболевание как метгемоглобинемия у детей. Нитраты понижают общую резистентность организма и способствуют увеличению общей заболеваемости, в том числе инфекционными и онкологическими заболеваниями.

Решение технических проблем сельского водоснабжения и водоотведения, а также обеспечения питьевой водой и условиями санитарии сельского населения находится в полной зависимости от процесса реформирования этого сектора. К основным нерешенным актуальным вопросам сельского водопроводно-канализационного хозяйства относятся: незавершенность процесса передачи сельских водопроводов на баланс органов местного самоуправления; отсутствие специализированных организаций по техническому обслуживанию, производственного лабораторного контроля и адекватной государственной поддержки программ развития сельских населенных пунктов, в частности государственных программ, касающихся обеспечения сельского населения качественными услугами питьевого водоснабжения и водоотведения.

О проекте «Сотрудничество для устойчивого развития сельской местности»

О проекте «Сотрудничество для устойчивого развития сельской местности: обеспечение питьевой водой, экосанитария, органическое сельское хозяйство»

В рамках кампании «Питьевая вода в Украине» ВЭОО «МАМА-86», начиная с 2000 года, уделяла внимание изучению проблем децентрализованного водоснабжения, в частности проблемам качества воды в колодцах в сельских населенных пунктах Полтавской, Черниговской и Ивано-Франковской областей. Независимые исследования, проведенные в рамках кампании, показали, что качество воды в колодцах обусловлено как техническими проблемами децентрализованного водоснабжения, так и состоянием окружающей среды. Среди проблем, изучением которых занимались региональные организации ВЭОО «МАМА-86» в Нежине, Полтаве, Артемовске, Яремче, были вопросы нитратного, бактериологического, нефтяного и других загрязнений питьевой воды в сельских населенных пунктах. Опыт реализации первых пилотных проектов по улучшению доступа к безопасной питьевой воде в сельской местности свидетельствовал об отсутствии государственной политики по решению проблем водоснабжения и водоотведения в селе, о критическом состоянии сельских водоводов и колодцев, значительном нитратном загрязнении колодезной воды в Полтавской области и Нежинском районе Черниговской области, о загрязнении нефтепродуктами воды в колодцах некоторых сел Полтавской области, низкую культуру водопользования и неудовлетворительный уровень информированности сельского населения по проблемам питьевой воды и их связи с состоянием окружающей среды и влиянием на здоровье людей, об отсутствии знаний и средств у сельских общин и власти для решения проблем водоснабжения и водоотведения.

Предыдущая работа кампании ВЭОО «МАМА-86» «Питьевая вода в Украине» и общий с WECF информационный сетевой проект «Питьевая вода для построения демократии в Украине» (2000—2003 годы реализации) создали основу для разработки нового сетевого проекта, который полностью был посвящен решению базовых проблем развития сельских общин, связанных с улучшением питьевого водоснабжения и разрешением вопросов водоотведения, а также защиты водных источников от антропогенного загрязнения.

В ноябре 2003 года в партнерстве с организацией WECF ВЭОО «МАМА-86» начала реализацию проекта «Сотрудничество для устойчивого развития сельской местности: обеспечение питьевой водой, экосанитария, органическое сельское хозяйство». Проект длился три года и выполнялся при поддержке Программы MATRA Министерства иностранных дел Нидерландов.

Деятельность по проекту осуществляли три региональные организации «МАМА-86» городов Нежина и Полтавы, а также поселка Яремче Ивано-Франковской области при поддержке и координации со стороны центрального офиса ВЭОО «МАМА-86» в Киеве.

Проект был направлен на решение проблем водоснабжения и санитарии как основ жизнеобеспечения и устойчивого развития села с участием общественности и развитием сотрудничества всех заинтересованных сторон.

Проектная деятельность включала проведение информационной работы на уровне трех проектных общин по проблемам водоснабжения и санитарии, а также путям их решения, внедрения ряда пилотных проектов в этих селах по трем направлениям (безопасное водоснабжение, экосанитария — строительство экосан-туалетов, органическое земледелие), вовлечение сельских общин и заинтересованных сторон в решение местных проблем развития.

Проект реализовывался в трех сельских населенных пунктах: селе Бобрик, Нежинского района Черниговской области; поселке Ворохта Яремчанского района Ивано-Франковской области и в селе Гожулы Полтавского района. В процессе изучения проблем местных общин были проведены независимые анализы питьевой воды из местных источников водоснабжения, общественные опросы, гидрогеологические исследования проектных территорий. При участии экспертов WECF были организованы три социально-экономические исследования, а также региональные и национальные семинары, посвященные проблемам питьевой воды, управлению сточными водами и экосанитарии. В рамках проекта разработаны 20 информационных изданий по трем проектным направлениям, которые активно и широко распространялись во время информационных мероприятий (Приложение 1).

На протяжении трех лет в рамках информационно-просветительской работы были проведены:

• три национальных семинара: «Вода, санитария и гигиена для всех в Украине», тренинг «Экологическая санитария — новый подход к решению проблем водоотведения»

с участием ведущих экспертов из Норвегии, Германии и Швеции, а также семинарпрезентация результатов проекта MATRA;

• четыре региональных семинара при участии экспертов WECF по вопросам питьевой воды, управления сточными водами, экологической санитарии и органического сельского хозяйства;

• более 10 разнообразных тренингов по вопросам и направлениям проекта для различных целевых групп, как в проектных селах, так и во время лагерей-семинаров для сети • информационные акции (уроки, конкурсы, викторины, лекции, акции по очищению и обустройству берегов рек, ручьев, источников воды и т. п., прессклубы и выступления на радио и телевидении ко Дню воды в 2004—2006 годах);

• торжественные церемонии открытия экотуалетов, информационного центра по органическому земледелию и т. п.

В августе — сентябре 2004 года был реализован первый демонстрационный проект — «пилот» по строительству экосанитарного туалета для школы в с. Гожулы.

В общей сложности в рамках проекта MATRA были осуществлены следующие пилотные проекты:

1. В сфере питьевого водоснабжения были проведены:

• реконструкция водовода в с. Ворохта Яремчанского района (прокладка 195 м трубопровода и подключение к нему 4 семей, более чем 100 местных жителей получили возможность подключиться к централизованному водоснабжению);

• реабилитация колодца питьевой и технической воды и строительство водопроводов для обеспечения потребностей в питьевой и технической воде в с. Бобрик, строительство скважины для обеспечения водой детского сада в с. Вертиевка (Нежинский • реконструкция общественного колодца в с. Гожулы (Полтавский район). Одновременно был поднят вопрос природного загрязнения водопроводной воды в с. Гожулы фтором (концентрация которого в воде достигала 7—9 мг/л, что в 5—6 раз превышает норму) и началась информационная работа со школьниками и их родителями по избежанию флюороза. По данным администрации 80% детей в местной школе страдают флюорозом зубов. Поэтому в рамках проекта были проведены независимые анализы воды, и начался поиск технологических решений проблемы при участии отечественных и иностранных экспертов.

2. В рамках внедрения экосанитарии были построены два школьных экосан-туалета в селах Гожулы и Бобрик и семь экосан туалетов для сельских семей, пять индивидуальных экотуалета в поселке Ворохта и по одному в Бобрике и Вертиевке;

3. С целью развития органического земледелия в с. Бобрик на экспериментальных участках было проведено апробирование рекомендаций по улучшению технологий выращивания картофеля с использованием экологически чистых и земле сберегающих технологий, созданы участки для поддержания и обновления сортов и выращивания семенного картофеля, началась работа информационного центра по органическому земледелию в с. Вертиевка; проведеО проекте «Сотрудничество для устойчивого развития сельской местности»

ны консультации и разработаны рекомендации по внедрению элементов органического земледелия для трех фермерских хозяйств в с. Гожулы.

С самого начала внедрения проекта «МАМА-86» уделяла значительное внимание налаживанию конструктивных партнерских отношений со всеми заинтересованными сторонами:

сельскими общинами, местной властью, представителями государственной администрации всех уровней, производителями жилищно-коммунальных услуг, предприятиями и научными работниками. В рамках проекта были созданы инициативные общественные группы для обсуждения и вовлечения желающих в решение местных проблем водоснабжения и санитарии.

За время внедрения проекта они превратились в активно действующие общественные комитеты сел. Для участия в семинарах и публичных обсуждениях всегда приглашались все желающие и представители всех ветвей власти, ответственные за выше упомянутые вопросы.

Результаты реализации проекта MATRA демонстрируют эффективность сотрудничества общественных организаций со всеми заинтересованными сторонами для решения проблем на местах; наличие значительных возможностей, как технических, так и информационных для улучшения доступа сельского населения Украины к безопасной питьевой воде и условиям санитарии. Вопрос питьевого водоснабжения и водоотведения в сельских населенных пунктах должен рассматриваться как приоритет в государственных программах социально-экономического развития села. Его решение зависит от государственной поддержки и участия всех заинтересованных сторон в принятии и реализации решений на местах, внедрения эффективных подходов и технологий, а также налаживания обмена опытом и информацией.

Улучшение доступа к безопасной питьевой воде: результаты осуществления проекта MATRA Улучшение доступа к безопасной питьевой воде: результаты осуществления проекта MATRA Улучшение доступа населения проектных сел Ворохта (Яремчанский район), Бобрик (Нежинский район) и Гожулы (Полтавский район) к безопасной питьевой воде было приоритетным направлением проекта MATRA, в рамках которого проведены исследования ситуации на местах, информационно-образовательная работа на уровне общин, осуществлены срочные и долгосрочные технические решения и внедрены демократические механизмы выработки решений местных проблем водоснабжения и водоотведения.

Проект уделял основное внимание на работу с сельскими общинами и местной властью.

Информационно-образовательной работой были охвачены жители всех трех проектных сел, около 8,5 тысяч человек (пос. Ворохта — 4500 жителей, с. Гожулы — 3600, с. Бобрик — 396).

Также информационные акции проводились в с. Вертиевка Нежинского района (население 4864 человека), где расположен Вертиевский сельский совет, в административном подчинении которого находится село Бобрик.

Прямыми бенефициариями (кто непосредственно получил пользу) внедрения пилотных проектов по улучшению обеспечения питьевой водой стали около 500 жителей проектных сел а также около 170 детей и персонала Бобриковской школы и Вертеевского детсада, а именно:

• В Ворохте 100 жителей центральной части поселка получили возможность подключиться к центральному водоводу благодаря прокладке дополнительной ветки (195 м);

проведены анализы воды в 50 колодцах и экспресс-тестирование на нитраты в 88 колодцах. Пять общественных колодцев, воду из которых используют около 100 жителей, очищены и обеззаражены природной водой со сверхвысоким содержанием минеральных солей, йода и т. п.

• В селе Бобрик отремонтированы два колодца, один из которых используется школой (36 школьников и 15 учителей) для питьевых нужд, а второй — для технических. В с. Вертиевка построена скважина для водоснабжения детского сада (сегодня он обслуживает 40 детей и в нем работает 21 сотрудник, с 2007 года в детсаде будет • В с. Гожулы отремонтирован общественный колодец, который используют 96 семей За время реализации проекта благодаря активному широкому информированию населения и власти, стимулированию широких открытых обсуждений проблем питьевого водоснабжения всеми заинтересованными сторонами, постоянной работе с властями на всех уровнях, удалось мобилизовать общины и отдельных жителей на осуществление практических мер, позволивших значительно улучшить доступ к безопасной питьевой воде на местах. Таким образом, проект помог решить проблемы питьевого водоснабжения более чем для 2 тыс. жителей проектных сел и способствовал реализации следующих мероприятий в проектных селах:

• в пос. Ворохта в 2005 году началась реконструкция местного водовода, проведена замена участка центрального водопровода длиной 1300 м, установлено семь колодцев (стоимость работ составила 296 702 грн.). Уже в 2006 году это позволило жителям семи частных и четырех коммунальных домов (8 квартир) за собственные средства (4000 рн.) подключиться к центральной ветке водовода. На октябрь 2006 года запланированы работы по реконструкции верхней части водовода за счет госбюджета • в с. Гожулы, где около 34% населения используют водопроводную воду, в октябре — декабре 2005 года были проведены работы по ремонту артезианской скважины и реконструкции 410 метров водовода за счет районного бюджета (45 000 гривен).

Улучшение доступа к безопасной питьевой воде: результаты осуществления проекта MATRA • в с. Бобрик семь хозяев заменили источники водоснабжения на более надежные и чистые, а в Вертиевке построены шесть новых скважин и 21 человек берет воду для питья из более чистых соседских колодцев (в основном это родители маленьких детей).

По материалам изучения проблем питьевой воды и водоснабжения на местах были изданы несколько публикаций (см. Приложение 1).

Результаты исследований вопросов питьевой воды и практический опыт решения проблем сельского водопотребления на местах, приобретенный во время реализации проекта MATRA, были представлены на общественных консультациях и слушаниях проекта Общегосударственной программы «Питьевая вода Украины», которые провела ВЭОО «МАМА-86» в октябре — декабре 2004 года. В результате активного лоббирования этого документа общественностью в Общегосударственной программе появились статьи о решении проблем сельского водоснабжения; внедрении технологий локальной доочистки питьевой воды для населения, которое проживает в зонах экологических бедствий (природного и антропогенного загрязнения), и для отдельных чувствительных групп потребителей (школ, больниц и т.д.), а также были заложены средства Госбюджета на их реализацию.

В рамках Международного водного форума «АКВА Украина» в 2004—2006 годах состоялись публичные презентации и обсуждения представителями всех заинтересованных сторон результатов и проблем реализации проекта MATRA.

Доступ населения поселка Ворохта к питьевой воде Территория Яремчанского городского совета — один из наиболее важных рекреационных районов Карпатского региона и Украины в целом. Благодаря уникальным природным ресурсам эта земля с давних пор славится как здравница, которую ежегодно посещают тысячи туристов из Украины и дальнего зарубежья.

Несмотря на это, в регионе существуют острые проблемы водоснабжения, водоотведения, накопления твердых бытовых отходов, особенно в поселке Ворохта, где проживает 4,5 тыс. человек. Здесь в 1896 году для санатория «Горный воздух», был построен один из первых водоводов в области мощностью 100 м/сутки который питался водами горного источника. В 1948 году была проведена первая и последняя частичная реконструкция водовода. С тех пор водовод не ремонтировался, но постоянно достраивался. Водой из водовода санатория «Горный воздух» пользовалась почти половина населения Ворохты. К существующей водораспределительной сети самостоятельно подключились другие санаторно-курортные заведения, объекты общественного питания, больница, аптека, почтовое отделение, сельский совет, коммунальные дома, частный сектор и т.д.

Но в начале ХХІ столетия проблема питьевого водоснабжения Ворохты резко обострилась. Жители фактически утратили доступ к чистой питьевой воде из-за кризисного состояния водопровода, полуразрушенных водозаборных сооружений, отсутствия зоны санитарной охраны, неэффективной работой фильтров и примитивного обеззараживания воды, отсутствия лабораторного контроля и значительных потерь воды через многочисленные прорывы трубопровода. По результатам Ивано-Франковской областной СЭС вода не отвечала ГОСТу «Вода питьевая» по бактериологическим показателям и показателям мутности. Такое состояние водоснабжения обостряло санитарно-гигиеническую ситуацию в поселке.

Поскольку водопровод был и остается на балансе санатория «Горный воздух», администрация заведения на протяжении последних лет пыталась самостоятельно бороться с проблемами старого водовода. Санаторию не хватало средств на его ремонт. В то же время никто из потребителей не платил за услуги водоснабжения. Поэтому администрация была вынуждена на несколько месяцев отключать воду. В эти периоды местные жители использовали воду колодцев. Особенно страдало население в маловодные периоды года, когда уровень воды в колодцах падал, и люди были вынуждены использовать дождевую, талую, и, даже, речную воду, пригодную только для технических нужд.

С другой стороны, такой же острой является в Ворохте и проблема водоотведения.

Канализационная система и центральные очистные сооружения построены десятки лет тому назад и давно уже перестали функционировать, поэтому сточные воды сбрасываются без очистки в реку. Часть населения использует выгребные ямы и септики. Во время реализации проекта MATRA управление капитального строительства Ивано-Франковской областной государственной администрации (ОГА) начало строительство современных очистных сооружений мощностью 100 м/сутки для центральной части поселка.

Очевидна и проблема накопления твердых бытовых отходов. Несанкционированные свалки бытовых отходов разбросаны везде: вдоль берегов реки и возле коммунальных домов.

Это связано с тем, что существующий полигон отходов перегружен, не хватает техники для вывоза мусора.

Из-за неблагоприятного санитарного состояния поселка и остротой проблемы водоснабжения Ворохта была выбрана местом проведения проекта «Сотрудничество для устойчивого развития сельской местности», одной из важных составляющих которого было осуществление демонстрационных проектов по улучшению доступа местных жителей к питьевой воде и условиям санитарии.

Доступ населения поселка Ворохта к питьевой воде Краткосрочные цели проекта были следующими:

• привлечение внимания всех ветвей власти к проблемам водоснабжения население и санитарно-гигиенического состояния поселка Ворохта, а также к необходимости реализации конкретных практических мер по улучшению ситуации;

• активизация участия местной общины путем создания общественного комитета для решения острых социально-экологических проблем поселка Ворохта;

• проведение информационно-образовательной деятельности среди населения, особенно среди молодежи, по проблемам питьевой воды, санитарии и гигиены;

• осуществление пилотного проекта по улучшению доступа жителей центральной части Ворохты к питьевой воде;

• популяризация новых подходов и внедрение технологий решения проблем сточных вод на основе экосанитарии;

• изучение перспектив развития органического сельского хозяйства в регионе.

В долгосрочной перспективе проект направлен на:

• устойчивое решение проблем водоснабжения и водоотведения для всех жителей поселка Ворохта;

• развитие демократических основ путем поддержки общественных инициатив и повышения роли местной общины, особенно женщин, в процессе принятия решений на примере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия поселка.

Срок реализации проекта составил 3 года (ноябрь 2003 — октябрь 2006 года).

Реконструкция водовода в поселке Ворохта Ход выполнения демонстрационного проекта В ноябре 2003 года прошла учредительная встреча исполнителей проекта экологической общественной организации «МАМА-86-Яремче» и WECF с представителями Яремчанского городского совета и жителями поселка Ворохта. В результате встречи было выяснено, что проблема водоснабжения Ворохты уже несколько десятилетий обсуждались на разных уровнях, но конструктивного решения не было принято; нет проектной документации и сметы реконструкции водовода санатория. Вместе с тем во время встречи представители районной власти подтвердили заинтересованность в сотрудничестве в рамках проекта для решения проблем питьевого водоснабжения Ворохты. Первым обязательством, которое взял на себя Яремчанский городской совет, стала подготовка проектной документации по реконструкции водозаборных сооружений и водопроводных сетей в Ворохте.

В апреле 2004 года состоялось первое открытое обсуждение проекта реконструкции системы водоснабжения центральной части Ворохты, который разработала проектная организация «Дипромисто» за средства Яремчанского городского совета. В обсуждении приняли участие представители всех заинтересованных сторон: председатель и заместитель председателя Яремчанского городского совета, председатель и секретарь Ворохтянского сельского совета, представители Ивано-Франковской областной СЭС, главный проектировщик из проектного института «Дипромисто», руководители санаториев, туристических баз, главный доктор Ворохтянской городской больницы, депутаты областного совета, представители общественности. В результате обсуждения пришли к выводу о необходимости доработки проектной документации, которая бы включила этап реконструкции фильтровальной станции, проектирование зон санитарной охраны и организацию лабораторного контроля качества питьевой воды.

В рамках практического вклада проекта MATRA в реконструкцию водоснабжения Ворохты «МАМА-86-Яремче» взяла на себя ответственность за решение проблемы водоподготовки.

Для определения оптимальной технологической схемы был организован тендер. Уже в январе 2005 года заинтересованным организациям был разослан тендерный пакет. На тендер пришло 7 заявок. Анализ и экспертизу представленных предложений проводила тендерная комиссия, в состав которой вошли представители местной власти, СЭС, управления жилищно-коммунального хозяйства, «МАМА-86-Яремче». Также в экспертизе тендерных предложений приняли участие специалисты из Киева и Мюнхена. Работа комиссии оказалась сложной и проходила в два этапа. После рассмотрения всех тендерных заявок были выбраны три перспективные, но каждая из них требовала дальнейшей доработки. Процесс согласования оптимальной технологической схемы водоподготовки оказался длительным, но конструктивным.

В результате была окончательно утверждена технологическая схема водоподготовки СП «Фри Флай», которая включала самопромывной фильтр грубой очистки и тонкой очистки и автоматический дозатор гипохлорида. Предприятие также предложило итальянское оборудование и смету внедрения выбранной технологии. По их расчетам стоимость пилота, включая оборудование, работы по его установке и обучению персонала, составила 16 500 Евро.

В начале весны 2005 года остро стал вопрос выбора места проектирования фильтровальной станции. Рационально было использовать существующие строения водопровода, которые принадлежат санаторию «Горный воздух». Учитывая то, что местная власть может вкладывать деньги только в собственные объекты, Яремчанский городской и Ворохтянский сельский советы приняли решение о начале процесса отчуждения водовода и его передачи на баланс сельской общины. Письма с просьбой решить вопрос передачи водовода сельской общине были направлены в Министерство охраны здоровья и Госжилкомунхоз Украины. Через 2 месяца от Минздрава был получен отрицательный ответ. Это вынудило рассмотреть запасной вариант с использованием водозаборных сооружений спортивно-образовательной базы «Авангард» и определиться с возможностью их передачи общине.

Весь процесс затянулся по ряду объективных причин, среди которых: определение территории строительства фильтровальной станции, длительные переговоры по условиям передачи водозаборных сооружений санатория местной общине, затянувшийся процесс оформления государственного акта и земельного участка, высокая стоимость реконструкции водозабора и т.д.

С учетом сроков реализации проекта и невозможности выполнения планов по фильтровальной станции, командой проекта было разработано альтернативное решение. Оно включало строительство новой ветки длиной 195 м от центрального водопровода, которая дает возможность подключиться к централизованному водоснабжению более чем 100 жителям центральной части поселка. ЯГЭОО «МАМА-86-Яремче» провела тендер на выполнение строительных работ. Победителем стало частное предприятие, которое возглавляет Юрий Петрович Ткачук. Строительные работы по прокладке дополнительной ветки водопровода были выполнены за две недели в июле 2006 года (Приложение 3, фото. 1—5). Стоимость работ составила 42 001 грн.

Кроме того, за счет проекта к системам водоснабжения и водоотведения была подключена малообеспеченная семья и на холодную воду были установлены счетчики. Хотя сегодня в Ворохте, как и в большинстве населенных пунктов области, еще никто не платит за воду по показаниям счетчика, но уже сейчас необходимо начинать разъяснительную работу среди сельских жителей о бережном использовании питьевой воды как из водопровода, так и из колодца.

Установка счетчиков была направлена, главным образом, на информирование населения о реальных объемах потребления воды и возможности рационального водопользования. Эта мера просветительского характера. Со временем, возможно, очень скоро, после передачи водопровода сельскому коммунальному предприятию, жители Ворохты будут платить за воду.

Доступ населения поселка Ворохта к питьевой воде Сотрудничество с властями С ноября 2003 года решение проблемы водоснабжения в Ворохте перешло в активную фазу.

Благодаря напряженной работе проекта и налаживанию сотрудничества власти с общиной удалось заложить основу устойчивого подхода и провести ряд мероприятий, которые обеспечили значительный прогресс в вопросах реконструкции водовода в поселке. Местная власть постепенно и целенаправленно начала решать вышеупомянутые проблемы:

• Подан запрос относительно включения мероприятий по улучшению водоснабжения в пос. Ворохта в областную программу в рамках общегосударственной программы «Питьевая вода Украины» на 2006—2020 года на сумму 707 660 грн.

• Управление жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Ивано-Франковской ОГА подало запрос на 2006 год Главному управлению экономики на реконструкцию водопровода в пос. Ворохта на сумму 770 тыс. грн. в рамках выполнения Программы деятельности КМУ «Навстречу людям»

• Совместно с «МАМА-86-Яремче» подготовлен проект реконструкции водопровода (общая стоимость проектной документации составила 35 900 грн., из них 6900 грн.

были выделены из бюджета MATRA, 17 500 грн. — Яремчанского городского совета, 11 500 грн. — Ворохтянского сельского совета).

• Проведена замена участка центрального водопровода длиной 1300 м, установлено 7 колодцев. Стоимость работ составила 296 702 грн.

• Осенью 2006 года начнется реконструкция верхней части водовода на средства госбюджета (170 000 грн.), полученные в ответ на запрос ЯГЭОО «МАМА-86-Яремче» на имя председателя облгосадминистрации с детальным обоснованием необходимости проведения работ Яремчанским производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства.

• Закончено строительство очистных сооружений для центральной части поселка.

• Подготовлена проектная документация на обустройство полигона ТБО в Ворохте.

• На рассмотрении Ворохтянского сельского совета находится вопрос ухода за колодцами общественного пользования, который планируется включить в «Программу обеспечения населения пос. Ворохта качественной питьевой водой в достаточном количестве на 2006—2020 годы».

• Запланировано строительство водозабора, фильтровальной станции и водовода в рамках комплексных мероприятий по привлечению инвестиционных ресурсов в экономику Яремче на 2006—2008 года на сумму 2,6 млн. грн. (решение исполкома Яремчанского городского совета № 40 от 23 мая 2006 года).

«МАМА-86-Яремче» тесно сотрудничала со всеми ветвями власти по вопросам подготовки программ и запросов, в частности с начальником Яремчанского ВУВКГ Шегрином М. О., который подготовил мероприятия для местных программ (для г. Яремче и пос. Ворохта) в рамках общегосударственной программы «Питьевая вода Украины». Большой вклад в утверждение этой программы местной властью внес депутат Яремчанского городского совета Гундяк М. М.

Решением № 345-4/2005 ОТ 22.12.2005 г. сессия Яремчанского городского совета утвердила «Программу обеспечения населения г. Яремче и пос. Ворохта качественной питьевой водой в достаточном количестве на 2006—2020 года».

Вовлечение общественности С самого начала осуществления проекта в Ворохте «МАМА-86-Яремче» активно информировала сельскую общину о проект и приглашала жителей к обсуждению социально-экологических проблем Ворохты. Нужно отметить, что очень быстро определилась группа активистов, которые создали общественный комитет. В ходе общественных дискуссий родилась идея соДоступ населения поселка Ворохта к питьевой воде здания местной программы действий по улучшению санитарно-гигиенической ситуации в поселке. 30 декабря 2004 года был подписан договор о сотрудничестве между общественным комитетом и Ворохтянским сельским советом. Стороны обязались работать вместе для решения проблем экологического и санитарного благополучия пос. Ворохта путем разработки, принятия и реализации «Программы улучшения санитарно-гигиенической ситуации в пос. Ворохта». Программа была утверждена решением исполкома Ворохтянского сельского совета № от 12 апреля 2005 года. В нее включены мероприятия по поиску альтернативных источников водоснабжения для всего поселка, решению вопроса обустройства полигона твердых бытовых отходов, завершению строительства очистных сооружений в центральной части поселка и реконструкции водозабора и водопровода в центральной части поселка.

В рамках проекта прошло 6 рабочих совещаний при участии общественного комитета.

3 августа 2005 года состоялась встреча общественного комитета с представителями малого бизнеса и власти, на которой председатель Яремчанского городского совета Николай Палийчук и председатель Ворохтянского сельского совета отчитывались перед громадой о ходе выполнения мероприятий по обеспечению местного населения питьевой водой.

Общественный комитет принимал активное участие в обсуждении альтернативного варианта проведения проекта MATRA в рамках реконструкции сельского водовода и настаивал на решении проблемы подключения к магистральному водоводу местного населения. Комитет помогал команде проекта MATRA определить оптимальные социально-технические решения и разработать вариант подведения ветки водовода на улицу Д. Галицкого и подключения малообеспеченных семей к централизованному водоснабжению.

В 2006 году местная община начала строительство локальных водоводов. В центральной части поселка 7 частных домов и 4 коммунальных дома (8 квартир) за собственные средства начали подключаться к центральной ветке водовода. Эти работы стоили им более 4000 грн.

Решение проблем децентрализованного водоснабжения В рамках проекта в Ворохте были изучены проблемы колодезной воды. «МАМА-86-Яремче»

провела мониторинг качества воды в пяти сельских колодцах общественного пользования.

Как свидетельствовали результаты исследований, в трех из них наблюдалось превышение допустимых норм по содержанию органических соединений. Бактериальное загрязнение было выше осенью, а после зимы снизилось, возможно, за счет гибели микроорганизмов. Анализы показали, что в ноябре 2005 года в 4 колодцах коли-индекс был выше допустимой нормы в среднем в два раза, а в одном из колодцев в 23 раза, тогда как в апреле 2006 года превышение в 2,3 раза было зарегистрировано только в последнем из колодцев. Для обеззараживания воды в пяти колодцах в августе 2006 г. был проведен эксперимент с использованием природной воды с высоким содержанием солей — рапы. В сентябре 2006 года планируются повторные исследования в этих колодцах.

Кроме этого, «МАМА-86-Яремче» в 2005 году провела исследования содержания нитритов и нитратов в колодезной воде. Было исследовано 50 колодцев. Анализы показали, что в 37 колодцах содержание нитратов было меньше 25 мг/дм, в 9 — от 25 мг/дм до 50 мг/дм, в 5 — от 50 мг/дм до 100 мг/дм, а в одном — от 100 до 500 мг/дм. Результаты были нанесены на карту, которую вывесили в помещении Ворохтянского сельского совета для информирования жителей поселка.

Ученикам Ворохтянской общеобразовательной школы были переданы наборы экспресстестов для исследования воды на содержание нитритов и нитратов. В течение 2005—2006 годов школьники провели измерения в 88 колодцах. Результаты анализов заносились в журнал.

При этом сразу же отмечались чистые колодцы с содержанием нитратов от 0 до 10 мг/дм (таких оказалось 49 колодцев), слабо загрязненные — от 10 до 25 мг/дм (24 колодца), загрязненные — от 25 до 50 мг/дм (9 колодцев) и сильно загрязненные колодцы — от 50 до 500 мг/дм Доступ населения поселка Ворохта к питьевой воде (6 колодцев). Допустимая норма — 45 мг/дм. Отрадно то, что взрослые тоже приносили воду для анализа. Результаты тестирования заставили некоторых жителей обратить внимание на необходимость решения проблем качества воды. Полученные данные дети передали местному совету, чтоб привлечь внимание общины к данной проблеме. Кроме того, школьники приняли участие в акции к Всемирному дню мониторинга воды в 2005 году и провели исследования по 4 показателям с помощью экспресс-тестов (Приложение 3, фото 6—7). Ребята планируют в дальнейшем провести мониторинг речной воды. Уже сейчас они собрали методический материал для определения экологического состояния р. Прут. Для этих исследований дети хотят организовать гидрологический пост на речке, где будут проводить определение таких параметров: температуры, скорости, потери, рН, запаха, содержания кислорода и мутности воды.

Таким образом, дети начали собственный водный проект. Важно, что в подобных акциях активное участие принимает подрастающее поколение, за которым будущее. В школе создана экологическая команда из 15 активистов-экологов 7—10 классов. С помощью «МАМА-86Яремче» члены экокоманды прошли специальный курс обучения рациональному водопользованию и охране водных ресурсов. Теперь ученики сами обучают других детей в школе и родителей — дома.

Проведение интерактивных семинаров, на которых ученики передают знания своим сверстникам, является эффективным способом экологического воспитания. Опыт показывает, что такая информация лучше воспринимается обеими сторонами, является интересной и полезной. Такие семинары проходили в Микуличинской, Ворохтянской и Яремчанской СОШ № 3 и для детей из санатория «Снежинка».

Руководитель экокоманды Любовь Леонидовна Кепещук планирует использовать наработанные материалы в школьных факультативных курсах, во время классного часа руководителя, открытых тематических уроков и т. п. Кроме того, участники экокоманды планируют разработать план мероприятий на 2006—2007 учебный год для своей школы, который позволит демонстрировать энерго- и ресурсосбережение, то есть, внедрять на практике идеи устойчивого развития.

Результаты работы эко-команды освещались в средствах массовой информации и были переданы главному специалисту отдела семьи, молодежи и спорта Яремчанского городского совета для представления их на заседании исполкома. И в дальнейшем планируется активная работа по информированию о деятельности экокоманды в СМИ.

На протяжении трех лет ЯГЭОО «МАМА-86-Яремче» проводила широкую информационно-образовательную деятельность среди широких слоев населения. Это и разнообразные встречи, открытые дискуссии, экоуроки в школах, беседы и лекции в детских летних лагерях, участие в семинарах для учителей биологии и директоров школ, проведение широкомасштабных акций в рамках ежегодных экологических праздников — Международного дня воды (22 марта), Международного дня мониторинга воды (18 октября), акции «Живая вода», «Недели экологических знаний» и т. п. Был опубликован ряд листовок и буклетов («Компостирование:

просто и эффективно!», «Охрана подземных вод», «Микроорганизмы: безопасная питьевая вода дома», «Йод в природе и в воде», «Об экологической санитарии и ее преимуществах», «Гигиена на каждый день»). События в рамках проекта регулярно освещались в СМИ (газеты, радио, телевидение). Информация о выдающихся событиях и результатах внедрения проекта MATRA в Ворохте регулярно размещались на веб-странице ВЭОО «МАМА-86». Ежегодно «МАМА-86-Яремче» представляла, отчитывалась и обсуждала ход выполнения проекта во время национальных семинаров в рамках Международного водного форума «АКВА — Украина».

В заключении, следует подчеркнуть, что проект MATRA помог сдвинуть с мертвой точки решение сложной проблемы водоснабжения в Ворохте, способствовал внедрению идеи и принципов ее устойчивого осуществления в будущем. Результаты проекта доказали, что социально важные проблемы необходимо решать комплексно в тесном сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами на партнерских основах.

Результаты внедрения проекта в Полтавской области С 2000 года «МАМА-86-Полтава» занималась изучением проблем, связанных с питьевой водой в сельской местности Полтавской области. Анализ официальной информации, собранной на протяжении работы над проблемой, показал, что более 605 тысяч людей (36% всего населения области) используют колодезную воду, в том числе более 107 тысяч детского населения (или 35% детского населения) области пьет воду из шахтных колодцев. Среди этих детей более 60 тысяч (56%) потребляют колодезную воду с повышенным уровнем нитратов. В то же время в области зарегистрированы случаи острого отравления нитратами детей раннего возраста. В 1997—2002 годах количество метгемоглобинемии достигало в год до 6—13 случаев, которые требовали лечения ребенка в реанимационном отделении с использованием гипербарической оксигенации (в 1997 г. — 7 случаев, в 1998 г. — 12, в 1999 г. — 13, в 2000 г. —12, в 2001 г. — 13, 2002 г.— 6 случаев). Острое нитратное отравление новорожденных зависит от уровня содержания нитратов в воде, которую они пьют или разводят сухие молочные смеси для них.

Изучая альтернативные решения проблемы сельского водоснабжения в Полтавской области, «МАМА-86-Полтава» обратила внимание на сельские водоводы, которые начали здесь строить еще в 1929 году и которые обеспечивались водой из скважины глубиной 200 метров.

Вода из таких скважин не содержала соединений азота, но часто в ней было повышено содержание солей, и требовалась доочистка. Во многих полтавских селах в советские времена работали водоводы, но в конце ХХ столетия вопросы технического состояния систем централизованного водоснабжения и водоотведения значительно обострились. Многие водоводы постепенно перестали использоваться в связи с выходом из строя электрооборудования и отсутствием средств у сельских общин на восстановление работы водоканализационных систем.

В 2003 году в рамках выполнения программы технических решений при финансовой поддержке NOVIB «МАМА-86-Полтава» провела работы по замене электронасосов, благодаря чему была возобновлена работа водоводов в шести селах Полтавщины. Возобновление центрального водоснабжения из надежных чистых источников и необходимость внедрения дополнительной очистки исходной воды были продемонстрированы в «пилотных» селах и рекомендованы «МАМА-86-Полтава» для дальнейшего решения проблем безопасного питьевого водоснабжения в Полтавской области.

Понимая, что проблемы качества питьевой воды в колодцах полностью зависят от состояния окружающей среды (ее загрязнения, вызвано интенсивным сельским хозяйством и ошибками в ведении приусадебного хозяйства), низкого уровня информированности местного населения о причинах нитратного и других загрязнений, «МАМА-86-Полтава» начала активную информационно-образовательную работу среди сельских жителей и инициировала процесс вовлечение громад в решение местных проблем водоснабжения и охраны окружающей среды.

Проект «Сотрудничество для устойчивого развития сельской местности» позволил значительно обогатить знания о проблемах воды, продолжить работу по решению проблем сельского водоснабжения на Полтавщине и начать решать их в комплексе с решением проблем водоотведения. Местом осуществления проекта было выбрано с. Гожулы Полтавского района, которое расположено в 2 км от областного центра — г. Полтава. На окончательное решение по выбору места реализации проекта значительно повлияли активная позиция и заинтересованность сельского совета в решении местных проблем водоснабжения и водоотведения.

В селе проживает 3600 жителей, имеется 994 дворов. К сельской громаде относятся жители с. Гожулы, микрорайона Биофабрика (860 жителей) и расположенных поблизости хуторов.

Среди жителей села насчитывается около 650 пенсионеров. Основная часть населения занимается фермерским хозяйством (около 53%), остальные работают в селе и в Полтаве.

Проект Программы MATRA в с. Гожулы включал демонстрационную деятельность по трем направлениям: водоснабжение, экологическая санитария и органическое сельское хозяйство.

Результаты внедрения проекта в Полтавской области Водоснабжение Часть (около 34%) местных жителей используют для питья воду из централизованного водопровода, который снабжается артезианской водой из скважины глубиной 200 м. В селе также имеется 448 частных колодцев и один колодец коллективного пользования, который находится на балансе сельской общины.

В общей сложности в с. Гожулы проживает 478 детей, включая 172 ребенка до 6 лет и школьников. 180 детей посещают школу и 30 — детский сад Гожулянского образовательно-воспитательного комплекса (ОВК). Согласно информации, предоставленной администрацией школы, 80% школьников болеют флюорозом, выявлены случаи нитратного отравления у детей.

Водовод в с. Гожулы был построен в два этапа: в 1973 и в 1982 годах. В начале внедрения проекта «МАМА-86-Полтава» основные проблемы централизованного водоснабжения были связаны с низким качеством услуг из-за критического состояния старого водопровода и канализационной системы. Воды в кране не было часто на протяжении недель и месяцев. Особенно страдали от перебоев в водоснабжении местная школа и жители многоэтажных домов. Многие домохозяйства параллельно с водопроводом использовали воду из колодцев. Местные жители жаловались, что качество колодезной воды ухудшилось за последние годы.

Вместе с тем, ситуация с водоснабжением в Гожулах была в значительной степени типичной для области. С ноября 2003 года «МАМА-86» в партнерстве с WECF начала работу пилотного проекта в с. Гожулы, основной целью которой стало изучение проблем водоснабжения, проведение информационно-образовательной работы и привлечение общины к решению местных проблем воды.

Целевыми группами, на которые была направлена деятельность проекта, были дети, учителя, медицинские работника, местное население и органы власти. К решению проблем водоснабжения и санитарии привлекались эксперты научно-исследовательских институтов и водоснабженческих предприятий.

Цели проекта Краткосрочные цели:

• проведение исследований качества питьевой воды в с. Гожулы;

• повышение уровня информированности местных жителей и власти о проблемах воды • поддержка межсекторальных обсуждений и сотрудничества, активизация участия громады в решении местных проблем гигиены окружающей среды;

• обмен опытом существующих позитивных практик очистки воды и решения проблем водоснабжения;

• улучшение доступа к безопасной питьевой воде сельского населения путем использования глубинных скважин и централизованного водоснабжения.

Долгосрочные цели:

• внедрение идеи интегрированного решения проблем развития села на примере проблем водоснабжения и водоотведения;

• развитие демократических основ процесса принятия важных решений на уровне общины, развитие сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами на местном, национальном и международном уровнях;

• содействие участию общественности в процессе планирования и внедрения мер, обеспечивающих доступ к безопасной питьевой воде.

Работа предусматривала следующие этапы:

• изучение существующей ситуации и сбор информации о местных проблемах водоснабжения, проведение независимых исследований качества питьевой воды, анализ и определение приоритетов среди местных проблем;

• издание информационных материалов об актуальных проблемах воды;

• проведение информационной работы среди разных целевых групп и привлечение заинтересованных сторон к решению проблем водоснабжения и водоотведения в Результаты проекта В 2003—2005 годах «МАМА-86-Полтава» провела серию независимых исследований качества питьевой воды из водовода и колодцев с. Гожулы, организовала гидрогеологическое исследование района с. Гожулы, начала детский проект по мониторингу нитратного загрязнения колодезной воды, провела сбор информации и анализ ситуации, сложившейся с водоснабжением и водоотведением. На основе полученной информации были подготовлены пять буклетов: «Осторожно: пестициды», «Экосанитария. Что и как?», «Бытовые отходы и наше здоровье», «Осторожно: фтор в воде», «Как защитить свою семью от негативного воздействия нитратов?».

Уже в мае 2004 года вопросы качества питьевой воды и охраны водных ресурсов стали основной темой первого семинара, на который были приглашены эксперты WECF, специалисты районной СЭС и отдела охраны здоровья. Во время обсуждения вопроса качества воды и проблем здоровья детей местной школы стало известно, что 80% школьников страдают от зубного флюороза. Для питья и приготовления пищи для детей используется вода из сельского водовода, а при частых перерывах водоснабжения воду носят ведрами из расположенного неподалеку частного колодца. После семинара было решено послать информационный запрос в районную СЭС и провести первые независимые анализы проб водопроводной воды, включая показатель содержания фтора.

Согласно полученному официальному ответу Полтавской областной СЭС, основной проблемой водопроводной воды является бактериологическое загрязнение. Что касается фтора, то его содержание в водопроводной воде находилось в пределах 0,60—0,97 мг/л при допустимой норме 1,5 мг/л.

Летом 2004 года были проведены первые независимые анализы проб воды из школьного крана в лаборатории г. Мюнхен (Германия) и независимой лаборатории г. Полтава. Результаты анализов выявили концентрации фтора на уровне 7,24—7,89 мг/л. В течение 2004—2006 годов было проведено 6 анализов воды на содержание фтора. В декабре 2005 года к работе были привлечены эксперты Института геохимии, минералогии и рудообразования Национальной академии наук Украины (НАНУ) г. Киева. Проведенный анализ воды на содержание фтора потенциометрическим методом определил содержание фтора в водопроводной воде равное 3,46 мг/л.

В 2006 году анализы воды на содержание фтора проводились в январе — феврале и, начиная с мая, отбор проб проводили ежемесячно в течение четырех месяцев. Результаты подтвердили факт превышения установленной нормы содержания фтора, концентрации которого в водопроводной воде колебались в пределах 7,55—9,21 мг/л, что в 5—6 раз выше нормы.

Таким образом, стало понятно, что основной проблемой водопроводной воды в с. Гожулы является высокое природное содержание фтора. Уже в 2004 году был подготовлен буклет, посвященный проблеме фтора, и проведены лекции для школьников и местных жителей об опасности, связанной с потреблением воды с высокими концентрациями фтора.

В рамках проекта были организованы обсуждения технических возможностей решения проблемы водоснабжения, в частности варианты доочистки воды с высоким уровнем фтора.

В этих обсуждениях приняли участие как иностранные, так и отечественные специалисты.

Первое обсуждение состоялось в марте 2005 года в г. Соэстерберге (Нидерланды) во время рабочей конференции, которая была организована партнерством «Женщины для воды».

В работе конференции приняла участие делегация участников проекта в Гожулах: координаРезультаты внедрения проекта в Полтавской области Фтор является важным биологическим элементом, который играет физиологическую роль в организме. Этот микроэлемент входит в состав всех органов человека, но в основном он содержится в костях и зубах. Потребность организма человека во фторе составляет приблизительно 0,03 мг/кг массы тела для взрослых и 0,15—0,1 мг/кг — для детей. Взрослый человек получает в среднем с продуктами питания 0,5—1,1 мг фтора в сутки, и 2,2—2,5 мг с водой. В желудочно-кишечном тракте всасывается 70% фтора, который содержится в воде, и 35% фтора, который содержится в пище. В детском организме задерживается до 35% фтора, а в организме взрослого человека — 1,5%. Характерно, что фтор из пищевых продуктов усваивается хуже, чем фториды, растворенные в воде. Содержание фтора в природных водах может колебаться в широких пределах от 0 до 27 мг на литр. Наибольшие концентрации фтора содержатся в подземных водах. В г. Полтаве уровень фтора в питьевой воде составляет 0,12—1,7 мг/дм. Максимально допустимая норма содержания фтора в питьевой воде составляет 1,5 мг/дм. Длительное употребление воды с превышениями фтора может негативно влиять на организм человека, в первую очередь на детский организм.

Токсическое действие повышенного уровня фтора в питьевой воде может проявляться в виде следующих нарушений в организме человека:

• флюороз зубов — накопление в эмали зубов фтора и ее специфическую окраску с постепенным разрушением;

• нарушение функции нервной системы: сонливость, слабость, снижение памяти, головная боль, судороги, повышенное потоотделение;

• нарушение функции сердечно-сосудистой системы: тахикардии, брадикардии, • нарушение минерализации костей;

• поражение щитовидной железы;

• нарушение работы кишечно-желудочного тракта: тошнота, рвота, расстройства испражнений, токсическое поражение печени;

• поражение органов кровообразования;

• угнетение иммунной системы;

• ускорение процессов физиологического старения.

тор проекта, директор школы, представители областного совета депутатов и Полтавского политехнического института. Состоялось всестороннее обсуждение с голландскими специалистами проблемы фтора в контексте общей ситуации, которая сложилась в сфере водоснабжения и водоотведения в Гожулах. Специалисты отметили сложность проблемы и определили три стратегические направления решения: доочистка на основе использования природного органического кальция, который работает в экспериментальных установках, но требует существенной адаптации к местным условиям и возможностям; вариант разведения водопроводной воды с высоким содержанием фтора водой из колодцев, где его нет; отказ от эксплуатации существующего источника и замена его чистым (например, более глубоким) горизонтом.

Дальнейшие консультации по предложенным вариантам технических решений были продолжены в Украине. Выяснилось, что в Институте геохимии, минералогии и рудообразования НАНУ г. Киева уже почти 30 лет занимаются проблемами природного и антропогенного фторного загрязнения водных ресурсов Украины. По результатам этой работы установлено, что в Украине существует 4 главные биогеохимические провинции с разным содержанием фтора и его соединений в водах, которые используются для питья. В Полтавской области существует природная провинция с концентрациями фтора в воде от 2—3 мг/л до 7—9 мг/л, что вызывает у населения заболевания на флюорозы разной степени поражения и другие эндемические заболевания.

В январе 2006 года были проведены очередные анализы проб гожулянской воды на содержание фтора в лаборатории института. Результаты подтвердили предыдущие выводы Мюнхенской лаборатории о высоком содержании фтора, вместе с тем, выяснилось, что вариант смешивания воды с фтором с колодезной водой с высоким содержанием нитратов нельзя применить из-за синергического токсического эффекта на организм потребления этих двух элементов. Вариант поиска природных адсорбентов мог оказаться перспективным, но для этого необходимо провести целую серию лабораторных исследований. Эксперты из Украинской водной ассоциации подтвердили, что промышленных технологий доочистки воды от высоких концентраций фтора не существуют на украинском рынке водоочистных технологий. Наиболее перспективным оставался вариант поиска альтернативных источников водоснабжения.

Таким образом, в рамках пилотного проекта для решения проблем фтора не было ни достаточно ресурсов, ни времени, поэтому основная работа по улучшению доступа к безопасной питьевой воде была направлена на поиск чистых источников, в первую очередь, колодцев с чистой водой, и на привлечение внимания местной власти к кризисному состоянию системы водоснабжения и водоотведения в селе.

В Гожулах существует один общественный колодец, расположенный около многоэтажных домов. В связи с аварийным состоянием сельской насосной станции жители домов часто остаются без водоснабжения на длительный период, иногда несколько недель. В такие периоды жители многоэтажных домов, а именно 96 семей, используют воду из общественного колодца, который остается единственным и главным источником водоснабжения. Но состояние колодца и качество воды свидетельствовали о необходимости его очистки и ремонта. В июле 2005 года районная СЭС провела анализ воды из колодца, который показал высокий уровень бактериологического загрязнения. В декабре 2005 года «МАМА-86-Полтава» при поддержке местной власти организовала очистку и ремонт колодца. «МАМА-86-Полтава» взяла на себя организацию работы по очистке колодца, а сельский совет профинансировал его оборудование. Сейчас вода в колодце соответствует нормам, в частности по нитратам. Теперь при отключении централизованного водоснабжения жители домов имеют надежную альтернативу — чистую воду из общественного колодца.

Общей проблемой качества водопроводной и колодезной воды в Гожулах является микробиологическое загрязнение. Основной его причиной является аварийное состояние канализационной системы и перебои работы насосной станции. Часто на местах разрывов канализационных труб, которые проходят через огороды жителей села, стоят лужи со сточными водами, загрязняя грунтовые воды и попадая в водовод.

На протяжении 2004—2005 годов «МАМА-86-Полтава» вместе с общественным комитетом неоднократно обращалась с запросами в органы местной и районной власти по поводу решения проблем питьевого водоснабжения и канализационной системы в с. Гожулы. Был проведен ряд консультаций с экспертами института гидрогеологии г. Кременчуга, представителями районной и областной СЭС об улучшении ситуации с питьевой водой. Чтобы привлечь внимание к решению проблем, был проведен круглый стол «Поиск инвестиционных ресурсов для региона с целью внедрения современных технологий экосанитарии и водоснабжения», в котором приняли участие представители власти, охраны здоровья, образования, коммунального хозяйства районного и местного уровня. В результате этого обсуждения проблема качества питьевой воды была признана приоритетной, для решения которой местная власть активизирует усилия по привлечению ресурсов.

Уже в мае 2005 года в ответ на запросы общественного комитета и сельского совета пришла информация, что для решения вопросов обеспечения качественной питьевой водой с. Гожулы и с. Биологическое из бюджета области будут выделены 369 тыс. гривен. В октябре — декабре 2005 года были проведены работы по реконструкции сельского водовода и канализационной системы за бюджетные средства районной администрации. Но следует обратить внимание, что выделенных средств не хватило для полного решения существующей проблемы.

Результаты внедрения проекта в Полтавской области

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА РЕКОНСТРУКЦИЮ СИСТЕМ

ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

1. Реконструкция очистных сооружений 2. Перекладка напорного коллектора — 640 м 83 тыс. грн.

5. Реконструкция канализационной с. Биологическое Информационно-образовательная деятельность На протяжении реализации проекта «МАМА-86-Полтава» проводила широкую образовательную кампанию среди жителей села по проблемам питьевой воды и их влияния на здоровье людей. Особое внимание уделялось освещению вопросов нитратного и фторного загрязнения воды в Гожулах. Главной целевой группой были местные жители, прежде всего, школьники и их родители. Информационно-образовательная работа была направлена на:

• сбор и анализ информации о местных проблемах водоснабжения и качества питьевой • повышение уровня информированности и знаний жителей с. Гожулы о проблемах воды в целом и специфике местной питьевой воды, о связи этих проблем со здоровьем;

• активное формирование общественного мнения и интересов граждан и вовлечение жителей села в решение проблем питьевой воды, как индивидуально, так и на уровне • содействие открытому обсуждению проблем воды с участием представителей всех заинтересованных сторон, развитие конструктивных партнерских отношений и сотрудничества между участниками проекта.

С целью поиска информации о проблемах питьевой воды в Гожулах «МАМА-86-Полтава»

направила официальные запросы в госструктуры, ответственные за сектор водоснабжения.

Полученные ответы утверждали, что питьевая вода отвечает существующим госстандартам.

Было решено провести в рамках проекта независимые исследования, которые позволили бы получить объективные данные о качестве питьевой воды и определить основные местные проблемы. К этой работе были привлечены ученики сельской школы. Школьники вместе с учителями проводили мониторинг колодезной воды на нитраты методом экспресс-анализа.

В результате этого исследования были определены колодцы с относительно низким и высоким содержанием нитратов. В частности, было выяснено, что школьники потребляют воду из близлежащего колодца, где содержание нитратов превышает 500 мг/л. На основе собранной информации была создана карта нитратного загрязнения колодцев с. Гожулы. К сожалению, на этой карте оказалось очень мало чистых от нитратов колодцев. Полученные результаты были обсуждены во время круглого стола, проведенного в апреле 2005 года, с представителяРезультаты внедрения проекта в Полтавской области ми медицинских учреждений и администрации всех уровней. Полученные школьниками данные были переданы местным органам власти во время праздника Последнего звонка.

Изучение проблемы нитратного загрязнения сельских колодцев стало темой Детского водного проекта, который начал работу осенью 2004 года. В рамках детского проекта на протяжении двух лет с помощью экспресс-анализов определялось содержание нитратов в частных колодцах с. Гожулы. Повышенное содержание нитратов наблюдалось в 60% исследованных колодцев. По результатам мониторинга составлена карта нитратного загрязнения сельских колодцев, которая находится в школе. С ней могут ознакомиться все желающие жители села.

На основе полученных в процессе исследования данных и анализа собранной информации о местных проблемах питьевой воды были изданы буклеты: «Осторожно — фтор в воде», «Здоровое питание — залог здоровья», «Как защитить свою семью от негативного воздействия нитратов». Эти публикации распространялись во время индивидуальных бесед с жителями села, на встречах и обсуждениях (круглых столах) с представителями общины, местной власти и другими заинтересованными сторонами.

К сожалению, низкая информированность и недостаточное понимание населением рисков, связанных с водой, остается актуальной проблемой. Для повышения осведомленности жителей «МАМА-86-Полтава» активно сотрудничает со средствами массовой информации.

За три года деятельности проекта в местных газетах опубликованы три статьи и состоялись четыре выступления на радио и телевидении.

Еще одним важным направлением работы кампании «Питьевая вода в Украине» и проекта MATRA стала работа с детьми. Основными и популярными ее формами были конкурсы детского творчества, уроки и лекции о разных водных вопросах, развлекательные программы, викторины, соревнования. Вместе с администрацией и учителями Гожулянского ОВК проводились празднования Дня воды в 2004—2006 годах.

Информационная работа позволила «МАМА-86-Полтава» обратить внимание органов местной власти и медицинских работников на вопросы обеспечения населения качественной питьевой водой, найти общие решения вопросов и повысить информированность населения о проблемах питьевой воды в с. Гожулы.

Вместе с тем, главной задачей сегодня является реформирование сектора водообеспечения и водоотведения в области. Эти реформы должны быть направлены на преодоление кризисной ситуации в водном секторе, преобразование водоканалов в экономически эффективные предприятия. Но большинство представителей водоканалов и местной власти не уделяют достаточного внимания главной цели реформ водного сектора — улучшение качества предоставления услуг водоснабжения и водоотведения, улучшение базовых условий здоровья и благополучия населения и защите окружающей среды.

«МАМА-86-Полтава» продолжает активно искать возможные методы решения проблемы питьевой воды в сельской местности Полтавщины. В результате проекта MATRA наработаны несколько идей (поиск альтернативных источников водоснабжения, возможность использования глубоких скважин, разработка технологии доочистки воды с повышенным содержанием фтора, предупреждение и пути снижения загрязнений водных ресурсов нитратами и другими химикатами, которые используются в сельском хозяйстве и т.д.), требующих дальнейшей разработки. Решение накопившихся проблем водоснабжения возможно только при активном сотрудничестве всех заинтересованных сторон (местной власти, общественности и бизнеса), активной роли и заинтересованности общины в изменении ситуации в лучшую сторону. Кроме того, проект MATRA подтвердил важность деятельности общественных организаций, таких как «МАМА-86-Полтава», которые постоянно работают по проблеме и отслеживают ситуацию в секторе, содействуют сотрудничеству и развитию партнерства между всеми заинтересованными сторонами.

Улучшение качества колодезной воды в селах Бобрик и Вертиевка Нежинского района Улучшение качества колодезной воды в селах Бобрик и Вертиевка Нежинского района «МАМА-86-Нежин» уже почти 10 лет изучает проблемы качества колодезной воды в Нежине и Нежинском районе. Сегодня колодец остается основным традиционным способом водоснабжения сельских жителей. В Черниговской области почти все сельское (98%) и значительная часть городского населения (около 20%) используют колодцы. В Нежинском районе сельское население, которое использует колодезную воду, составляет 98%, в городе Нежин — 33%. Как правило, колодцы неглубокие (до 10 м), которые питаются грунтовыми водами.

Надо признать, что сегодня теряются опыт и традиции строительства колодцев и ухода за ними, которые накапливались столетиями. Значительно изменились условия жизни и хозяйствования в селе, ухудшилось состояние окружающей среды. В связи с уплотнением застройки сельских усадьб и несоблюдением санитарно-гигиенических правил и строительных норм при застройке дворов и ведении приусадебного хозяйства, возникла серьезная угроза загрязнения, особенно микробиологического и химического, воды в колодцах. Туалеты, выгребные ямы и перегнойные кучи становятся основными источниками патогенного и нитратного загрязнения колодезной воды.

На протяжении последних 20 лет в местах ведения интенсивного сельского хозяйства вследствие нарушения технологий и превышении доз внесения синтетических азотных удобрений (селитр) и некондиционных органических удобрений обострилась проблема общего нитратного загрязнения в сельской местности и, в частности, грунтовых вод. Сегодня в Нежинском районе наблюдается превышение содержания нитратов в 5—10 раз в грунтовых водах и, соответственно, в воде колодцев, которые из них питаются.

Источниками химического загрязнения колодцев становятся заброшенные склады микроудобрений и непригодных пестицидов, которые часто были расположены вблизи сельских населенных пунктов, а теперь остались без присмотра и контроля.

Опыт «МАМА-86-Нежин» по решению проблем питьевой воды в Нежине и Нежинском районе показал, что население и местная власть не обладают необходимой информацией о нынешней ситуации с загрязнением окружающей среды и водных ресурсов; об опасности для здоровья людей, связанной с загрязнением питьевой воды; о причинах и возможных путях улучшения ситуации с водой. Отсутствие знаний о проблеме и путях ее решения являлось одной из причин бездеятельности, как властей, так и общественности.

Для осуществления проекта «Сотрудничество для устойчивого развития в селе» было выбрано село Бобрик, которое принадлежит Вертиевскому сельскому совету Нежинского района.

Краткосрочной целью проекта стало изучение ситуации, разработка и проведение информационно-образовательных мероприятий, реализация демонстрационных технических решений местных проблем качества питьевой воды и водоснабжения в с. Бобрик.

В долгосрочной перспективе проектная деятельность была направлена на внедрение идеи устойчивого развития в сельской местности на примере решения проблем водоснабжения и водоотведения; повышение стандартов жизни сельского населения за счет уменьшения рисков для здоровья и предупреждения загрязнения окружающей среды.

Деятельность по проекту началась в ноябре 2003 года проведением учредительной встречи команды проекта с местной властью и общественностью. И хотя задачи проекта состояли в решении проблем типичного небольшого села с населением до 1000 жителей, местная власть проявила интерес и желание сотрудничать для решения проблем не только Бобрика, но и центрального села Вертиевка.

В с. Бобрик сегодня проживают 396 жителей, из них 41 ребенок. Основная часть населения — это пенсионеры, работоспособное население составляет всего 53 человека. Вертиевка является центральной усадьбой с населением 4864 человек, из них — 312 детей и 2116 работоспоУлучшение качества колодезной воды в селах Бобрик и Вертиевка Нежинского района собного населения. Пенсионеры составляют более одной трети (37%) населения. Большинство из них в советские времена работали в колхозах «Маяк» и «Авангард», а теперь занимаются ведением приусадебного хозяйства, выращиванием сельскохозяйственной продукции, разведением птицы и скота. Большая часть работоспособного населения ездит на работу в Киев.

В селах Бобрик и Вертиевка нет централизованного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение осуществляется индивидуальными и общественными шахтными неглубокими колодцами. В начале проекта на два села было три частных колодца глубиной 40 м. В конце проекта их количество увеличилось до девяти. Пять скважин были оснащены оборудованием для подачи воды в жилые помещения. Новые скважины были построены хозяевами за собственные средства.

Ход внедрения проекта по питьевому водоснабжению Проект проходил в два этапа. На первом году основное внимание уделялось сбору официальной информации об общей ситуации, связанной с проблемами водоснабжения сел, состоянием здоровья местных жителей и основными причинами и факторами, которые негативно влияют на состояние здоровья и окружающую среду в селах Бобрик и Вертиевка; проведению независимых исследований качества питьевой воды путем экспресс-тестирования колодцев на нитратное загрязнение, организации гидрогеологического исследования в селе Бобрик.

Анализ собранной информации о заболеваемости сельского населения региона выявил четкую тенденцию увеличения количества онкозаболеваний и острых кишечных инфекций.

Согласно официальным статистическим данным, на протяжении пяти последних лет количество этих заболеваний в среднем увеличивается на 1,9—3%,что может быть вызвано и качеством питьевой воды. Так с 2002 по 2003 год число случаев онкозаболеваний среди населения Нежинского района возросло с 1967,3 до 2000 (данные на 100 000 населения), в то время как областной показатель составил 1661,1. Болезни органов пищеварения составили в 2002 году 16 539 случаев, а в 2003 году — 16 833.

Начиная с марта 2004 г., «МАМА-86-Нежин» с помощью местных жителей провела предварительное исследование колодцев на нитратное загрязнение. Были организованы четыре экспедиции при участии представителей «МАМА-86-Нежин» и волонтеров. Во время экспедиции проводился экспресс-анализ колодезной воды и исследование прилегающих к колодцам территорий: 84 колодцев в с. Бобрик и 89 — в с. Вертиевка. Оказалось, что 48% колодцев в Бобрике имели нитратное загрязнение с превышением ГДК (45 мг/л) в 2—10 раз. В Вертиевке были исследованы 89 колодцев, загрязненными оказались 78%.

«МАМА-86-Нежин» обратилась в ОАО «Черниговводпроект» за помощью в проведении гидрогеологического анализа территории с. Бобрик с целью прояснения вопроса загрязнения местных водных источников, в частности грунтовых вод, и научного объяснения полученных результатов общественного экспресс-исследования.

В рамках гидрогеологического исследования были получены карты нитратного загрязнения территории и водоносных горизонтов с. Бобрик. На основе анализа специалисты сделали оценку местных водных ресурсов и перспектив их использования. Было показано, что изза геологических особенностей грунта в пределах села Бобрик водообменные процессы имеют значительно замедленный характер и не обеспечивают необходимого возобновления водоносного горизонта, формируя застойный режим. Поэтому грунтовые воды, залегающие на глубине 6—7 м, мало пригодны для питьевого водоснабжения. В то же время, на глубине 13— метров нитратное загрязнение отсутствует. Поэтому главная рекомендация специалистов по улучшению качества водоснабжения в с. Бобрик заключалась в том, что необходимо строить индивидуальные или коллективные трубчатые колодцы глубиной до 20 м с изоляцией водоносного горизонта. Что же касается стратегического решения проблемы, то, согласно научным рекомендациям, основная работа должна быть направлена на предотвращение загрязнеУлучшение качества колодезной воды в селах Бобрик и Вертиевка Нежинского района ния поверхностных водоносных горизонтов. Для этого необходимо поднять уровень бытовой культуры ведения хозяйственной деятельности на приусадебных участках, улучшить обустройство туалетов и выгребных ям в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Также специалисты обратили внимание на отсутствие плановой чистки колодцев в селе, что ухудшает качество колодезной воды и увеличивает риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением некачественной воды.

Кроме пересчитанных причин загрязнения питьевой колодезной воды на территории с. Бобрик, одним из возможных опасных источников загрязнения специалисты назвали полуразрушенный склад непригодных пестицидов, который находится на расстоянии 1 км от села.

Получить официальную информацию о техническом состоянии склада в с. Бобрик и перечень ядохимикатов, которые там находятся, не удалось в связи с тем, что данный склад является объектом обанкротившегося хозяйства, и никто сегодня не несет ответственности за его охрану.

Было проведено независимое исследование ситуации, которая касается заброшенного склада. Как оказалось, в середине 80-х годов на склад были перевезены непригодные пестицида из ближайших хозяйств и замурованы на неопределенный срок. Со временем крыша склада разрушилась. Ядохимикаты оказались под дождем, снегом, ветром и стали проникать в окружающую среду, загрязняя грунты и водоносные горизонты. Более того, местные жители выносили со склада опасные ядохимикаты и использовали их для борьбы с вредителями на своих огородах. Нашлись и более предприимчивые «бизнесмены», которые опасный товар продавали доверчивым покупателям.

Учитывая то, что местные жители не имели элементарных знаний о возможной опасности для здоровья использования поддельных средств защиты растений, «МАМА-86Нежин» провела несколько рейдов по изучению ситуации на местном рынке пестицидов.

Во время этих рейдов распространялась информация о непригодных пестицидах (НП) в частных беседах с потребителями. Были опубликованы статьи о НП в СМИ. Результаты изучения ситуации в с. Бобрик описаны в буклете «Осторожно, НП!», изданного ВЭОО «МАМА-86» при финансовой поддержке WECF.

«МАМА-86-Нежин» обратилась с запросом в Нежинскую райгосадминистрацию и управление экобезопасности и потребовала рассмотреть вопрос о повышении безопасности хранения НП в районе. В ответ на обращение госадминистрация пригласила общественную организацию принять участие в работе Постоянной районной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций. В мае года комиссия инициировала проведение инвентаризации всех пестицидов, которые находятся в Нежинском районе, и разработала мероприятия по повышению безопасности хранения непригодных для использования пестицидов. Согласно Протоколу № 10 заседания Районной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям от 04.10.2005, общее количество химических средств защиты растений, накопленных в районе, составляет 46,7 т, из которых 27,5 т — непригодные пестициды (выписка из Протокола).

Одним из важных решений комиссии стало ходатайство перед Государственным управлением экологии и природных ресурсов Черниговской области о выделении средств на утилизацию непригодных ядохимикатов. 1 июня 2006 г. были выделены средства на утилизацию 14 тонн непригодных пестицидов.

На всех этапах реализации проекта жители с. Бобрик принимали активное участие в мероприятиях по улучшению качества и безопасности питьевой воды. Сельское население помогало проводить экспресс-анализ, они приносили воду из своих колодцев для проведения измерений на содержание нитратов. В ситуациях, когда выявлялось превышения норм по нитратам, жители, следую полученным от «МАМА-86-Нежин» меняли источник водоснабжения на более безопасный. Так в Бобрике 7 хозяйств изменили источники водоснабжения, а в Вертиевке были построены 6 новых скважин и 21 человек сменил источник питьевого водоснабжения. Сегодня они (в основном, это родители маленьких детей) берут воду для питья из более чистых соседских колодцев.

Большой интерес к проведению работ по исследованию колодезной воды проявили сельские дети. Вместе с представителями команды проекта они принимали участие в проведении экспресс-анализов на нитратное загрязнение питьевой воды в своих колодцах.

На базе Бобрицкой школы реализовывался Детский водный проект, который предусматривал вовлечение учеников к проведению мониторинга качества питьевой воды с учетом сезонных изменений, температуры, воздуха и воды. Дети регулярно осуществляли контроль пяти колодцев, измеряя содержание нитратов методом экспресс-анализа. Этот мониторинг продолжался на протяжении 2004—2006 годов. В результате проведенных исследований была описана динамика нитратного загрязнения колодезной воды.

Основная идея детского водного проекта состояла в вовлечении учеников и учителей в практическое изучение ситуации, сложившейся с колодезной водой в селе.

Для исследования были выбраны 5 колодцев, расположенных в разных частях села, с разным уровнем загрязнения нитратами и разным дебитом воды. Экспресс-анализы проводились с мая 2004 г. до сентября 2006 г., пробы отбирались каждые 14 дней, в соответствии с рабочим планом. Полученные результаты анализов ученики вносили в журнал и в конце полугодия предоставляли его «МАМА-86-Нежин». Построенные графики отображают зависимость состояния нитратного загрязнения исследованных колодцев от сезонных изменений. Как видно на графике, наибольшие показатели нитратного загрязнения воды в колодцах наблюдались в марте месяце (см. График 1).

Нитраты (мг/л) Во время исследования колодцев на нитратное загрязнение в рамках четырех экспедиций 2004 года «МАМА-86-Нежин» также изучала общественное мнение о местных проблемах, связанных с питьевой водой, для чего проводила анкетирование. В результате анализа результатов анкетирования обнаружен низкий уровень осведомленности сельского населения по вопросам безопасности и качества колодезной воды и культуры ведения домашних хозяйств.

Улучшение качества колодезной воды в селах Бобрик и Вертиевка Нежинского района Почти все из 245 опрошенных ничего не знали о качестве питьевой воды в собственном источнике водоснабжения.

Для повышения информированности сельских жителей «МАМА-86-Нежин» вместе с экспертами и участниками проекта развернула широкую информационную кампанию по проблемам качества питьевой воды в колодцах, причинам и влиянию на здоровье нитратного загрязнения, мерам по предупреждению попадания нитратов в окружающую среду, в частности в воду.

Для жителей сел Бобрик и Вертиевка были проведены четыре семинара, во время которых был представлен опыт практического решения проблем децентрализованного водоснабжения и водоотведения. В семинарах приняли участие эксперты WECF. Во время семинаров и встреч жителям предлагали провести экспресс-анализы питьевой воды, которую они потребляют. Среди сельских жителей распространялись печатные информационные материалы, только в Вертиевке было роздано 320 экземпляров буклета «Осторожно, нитраты!». Для проведения мероприятий местная власть предоставляла помещение и способствовала распространению информации о проведении семинаров среди местных жителей.

Благодаря работе проекта, к решению проблем качества колодезной воды привлекались не только жители и власти сел Бобрик и Вертиевка, но и представители структур власти, санитарных и природоохранных служб на уровне района, а также специалисты. Они постоянно принимали участие во всех информационных мероприятиях проекта.

На втором этапа реализации проекта встала задача реализации демонстрационных решений местных проблем водоснабжения в с. Бобрик. Для реализации пилота были выбраны проблемы водоснабжения Бобрицкой школы. В начале реализации проекта в школе обучались 46 учеников. Вода для питья и приготовления пищи бралась из колодца сельского жителя, который находится на расстоянии 250 метров от школы. Согласно результатам контроля СЭС, качество воды в этом колодце отвечало нормам по химическим показателям, но воду для школы приходилось носить ведрами на кухню и в учебные помещения.

После анализа альтернативных вариантов обеспечения школы питьевой водой было принято решение реставрировать колодец, который находится на территории школьной столовой. До недавних пор колодец использовался для питьевых нужд школы. В связи с нарушением санитарных правил эксплуатации (отсутствие крышки, старая дырявая крыша, отсутствие санитарных чисток) произошло бактериологическое и нитратное загрязнение колодезной воды, которое своевременно не было ликвидировано.

Пилотный проект по улучшению обеспечения питьевой водой и водой для гигиенических нужд школы включал работы по:

• восстановлению колодца: чистка (освобождения от ила, проведение дезинфекции внутренней поверхности стен, реставрация поврежденных колец, изготовление глиняного замка и восстановление наземной части);

• подведению водопроводных коммуникаций в помещение столовой;