Программа учебной дисциплины "Земельное право"
Разработчики : Доцент, к.ю.н. В.А.Лопатин
Организационно-методический раздел
1.1. Цель изучения дисциплины: приобретение знания механизма правового
регулирования использования и охраны земель и основных достижений науки земельного
права.
1.2. Задачи курса: приобретение студентами навыков применения земельно-правовых
норм при разрешении споров и исследования проблем правового регулирования земельных
отношений.
1.3 Требования к уровню освоения дисциплины «Земельное право»:
· знать содержание дисциплины «Земельное право»;
· понимать основные направления государственной политики в сфере использования и охраны земель;
· уметь правильно ориентироваться в многочисленных нормативных правовых актах, содержащих земельно-правовые нормы;
· уметь применять земельно-правовые нормы при разрешении споров.
Объем дисциплины, виды учебной нагрузки, форма текущего, промежуточного и итогового контроля Всего аудиторных занятий 58 часов Из них – 32 часа лекций Семинары (в том числе, письменные 26 часов работы по всем темам) Итого (трудоемкость 116 часов дисциплины) Текущий контроль осуществляется при проведении практических занятий.
Промежуточный – в порядке, определенном кафедрой Итоговый контроль – экзамен.
3. Содержание дисциплины 3.1 Темы дисциплин, их краткое содержание и виды занятий Тема 1. Введение в земельное право Роль земли в жизни общества. Земля как объект земельных отношений. Многоаспектность функций земли.
Понятие земельного права. Предмет и метод земельного права.
Понятие и система принципов земельного права. Земельное право и земельное законодательство. Институты земельного права.
Место системы земельного права в системе права Российской Федерации. Земельное право как наука, отрасль законодательства, учебная дисциплина.
История возникновения и развития земельного права. Русское поземельное право.
Земельный строй Российской империи. Советское земельное право. Земельная реформа в Российской Федерации и развитие земельного законодательства.
Тема 2. Источники земельного права Понятие, признаки и особенности источников земельного права. Земельно-правовые нормы и особенности их размещения в законодательстве Российской Федерации.
Система источников земельного права.
Конституционные основы земельного права. Значение Конституции Российской Федерации в развитии земельного права.
Закон как источник земельного права. Виды законов. Земельный кодекс РФ и его значение в регулировании земельных отношений. Федеральные земельные законы. Иные федеральные законы как источники земельного права. Законы субъектов РФ как источники земельного права, их роль в регулировании земельных отношений.
Указы Президента РФ как источники земельного права.
Постановления правительства РФ как источники земельного права.
Нормативно-правовые акты министерств и ведомств как источники земельного права.
Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов РФ как источники земельного права. Особенности правового регулирования земельных отношений в отдельных субъектах РФ.
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.
Нормативно-правовые договоры как источники земельного права.
Государственные стандарты и иные нормативно-технические акты и их соотношение с источниками земельного права.
Судебная практика и ее значение в регулировании земельных отношений.
Тема 3. Земельные правоотношения Понятие и признаки земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений.
Объекты земельных правоотношений.
Земля как природный объект. Земля как природный ресурс. Целевое назначение земель.
Определение и изменение целевого назначения земель. Земельный участок как объект земельных правоотношений. Разрешенное использование земельных участков. Делимость земельных участков. Угодья как объекты земельных правоотношений. Земельные доли.
Субъекты земельных правоотношений.
Правосубъектность публичных образований и органов государственного управления.
Граждане РФ как субъекты земельных правоотношений.
Правосубъектность иностранных граждан и лиц без гражданства. Правосубъектность юридических лиц.
Содержание земельных правоотношений.
Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
Тема 4. Право пользования земельным участком Понятие и общая характеристика права пользования земельным участком.
Виды пользования земельным участком.
Право пользования земельным участком и титул землепользования. Виды прав на землю и их классификация. Оформление права землепользования.
Права и обязанности собственников земель, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по использованию земельных участков.
Тема 5. Право собственности на землю.
Понятие и общая характеристика права собственности на землю в РФ Особенности земельной собственности.
Содержание права собственности на землю.
Ограничения права собственности на землю. Виды ограничений.
Формы земельной собственности. Собственность на землю граждан и юридических лиц (частная собственность). Собственность РФ (федеральная собственность) на землю.
Собственность на землю субъектов РФ. Муниципальная собственность на землю.
Разграничение государственной собственности на землю в РФ.
Тема 6. Иные права на землю.
Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками. Субъекты и содержание права постоянного (бессрочного) пользования участками.
Пожизненное наследуемое владение земельными участками. Субъекты и содержание права пожизненного владения земельными участками.
Аренда земельных участков. Виды аренды земельных участков. Субъекты, объекты и содержание права аренды земельных участков. Субаренда земельных участков.
Безвозмездное (срочное) пользование земельными участками. Пользование земельным участком на условиях служебного надела.
Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Виды земельных сервитутов. Публичный сервитут.
Тема 7. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю.
Понятие и виды оснований возникновения прав на землю. Оборотоспособность земельных участков.
Документы, удостоверяющие право пользования земельным участком, и государственная регистрация прав на земельные участки.
Возникновение прав на земельные участки из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления. Предоставление земельных участков. Виды предоставления. Предварительное согласование места размещения объекта. Предоставление земельного участка на торгах. Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством. Переоформление прав на земельные участки. Приватизация земельных участков.
Возникновение прав на землю из сделок. Форма сделок с земельными участками. Виды сделок с земельными участками. Купля-продажа земельных участков.
Сдача в аренду земельных участков. Ипотека (залог) земельных участков.
Права на земельные участки собственников и владельцев объектов недвижимости.
Сохранение прав на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения.
Наследование земельных участков.
Прекращение прав на землю: понятие и основания. Отказ от прав на земельный участок.
Принудительное прекращение прав на земельные участки. Порядок и условия изъятия (выкупа) земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Реквизиция земельного участка. Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования.
Защита и гарантии прав на землю. Способы защиты прав на землю. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или общественных нужд.
Тема 8.Государственное управление использованием и охраной земель.
Понятие государственного управления использованием и охраной земель.
Задачи и принципы государственного управления использованием и охраной земель.
Функции государственного управления использованием и охраной земель. Планирование использования земель и территориальное зонирование. Учет земель. Распределение и перераспределение земель. Организация охраны земель. Мониторинг земель.
Государственный контроль за использованием и охраной земель. Организация землеустройства.
Система органов государственного управления использованием и охраной земель и их компетенция.
Тема 9.Государственный учет земель.
Понятие государственного учета земель и его формы.
Государственный земельный кадастр, его место в системе государственных информационных ресурсов. Документы государственного земельного кадастра. Ведение государственного земельного кадастра. Государственный кадастровый учет земельных участков. Кадастровая оценка земельных участков. Предоставление сведений государственного земельного кадастра.
Тема 10. Землеустройство.
Понятие и содержание землеустройства. Виды землеустройства. Территориальное землеустройство. Межевание земель. Внутрихозяйственное землеустройство.
Инвентаризация земель. Землеустроительный процесс, его особенности и стадии.
Землеустроительная документация.
Тема 11.Правовая охрана земель.
Понятие, цели и задачи охраны земель.
Содержание охраны земель. Обязанности собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по охране земель. Федеральные, региональные и местные программы охраны земель. Нормирование предельно допустимых концентраций вредных и других загрязняющих почву веществ. Мелиорация земель.
Рекультивация земель. Консервация деградированных и нарушенных земель.
Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.
Экономическое стимулирование охраны земель.
Тема 12.Земельный контроль.
Понятие земельного контроля. Принципы земельного контроля. Субъекты земельного контроля. Виды земельного контроля. Механизм земельного котроля. Государственный земельный контроль: понятие, порядок осуществления. Органы государственного земельного контроля и их функции.
Государственные инспектора по контролю за использованием и охраной земель и их полномочия.
Муниципальный и общественный земельный контроль: правовые основы и порядок осуществления.
Производственный земельный контроль: понятие и признаки.
Тема 13. Ответственность за нарушение земельного законодательства.
Понятие и основания юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
Виды земельных правонарушений.
Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства.
Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства.
Тема 14. Правовой режим использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Порядок использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения. Использование сельскохозяйственных угодий. Фонд перераспределения земель. Оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Земельные доли и их оборот.
Государственное управление использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения.
Требования охраны почв при использовании земель сельскохозяйственного назначения.
Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств. Порядок предоставления земельных участков для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств.
Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, животноводства, сенокошения и выпаса скота.
Использование земель для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.
Порядок предоставления земельных участков для целей садоводства, огородничества и дачного строительства.
Использование земель сельскохозяйственного назначения казачьими обществами.
Использование земель сельскохозяйственного назначения общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Тема 15. Правовой режим земель поселений.
Понятие земель поселений. Черта поселения. Правила землепользования и застройки поселений. Планирование использования земель поселений. Права граждан и их объединений на участие в планировании использования земель поселений. Зонирование территорий поселений. Градостроительные регламенты. Регулирование застройки земель поселений. Разрешение на строительство. Экологические требования при использовании земель поселений. Контроль за использованием земель поселений.
Правовой режим земель пригородных зон.
Особенности правового режима использования и охраны земель закрытых административнотерриториальных образований.
Тема 16. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики. Земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, земель безопасности и земель иного специального назначения.
Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, земель безопасности и земель иного специального назначения.
Правовой режим земель промышленности. Санитарно-защитные зоны.
Правовой режим земель, предоставленных для целей недропользования.
Правовой режим земель энергетики. Охранные зоны электрических сетей.
Правовой режим земель транспорта. Земли железнодорожного транспорта. Полоса отвода железных дорог и охранные зоны. Земли автомобильного транспорта. Полосы отвода автомобильных дорог, придорожные полосы, охранные зоны. Правовой режим земель морского, внутреннего водного транспорта. Береговая полоса. Правовой режим земель трубопроводного транспорта. Охранные зоны магистральных трубопроводов.
Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности.
Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики. Охранные зоны линий и сооружений связи.
Правовой режим земель обороны и безопасности.
Особенности государственного управления землями промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, земель безопасности и земель иного специального назначения.
Тема 17. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и их объектов.
Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.
Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Округа санитарной (горно-санитарной) охраны.
Правовой режим земель природоохранного назначения. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Правовой режим земель рекреационного назначения.
Правовой режим земель историко-культурного назначения. Правовой режим использования земель в зонах охраны объектов культурного наследия.
Особо ценные земли: состав, особенности правового режима.
Тема 18. Правовой режим земель лесного фонда.
Состав земель лесного фонда.
Правовой режим земель лесного фонда. Сельскохозяйственное использование земель лесного фонда.
Порядок изъятия земель лесного фонда и перевода их в иную категорию земель.
Тема 19. Правовой режим земель водного фонда.
Состав земель водного фонда.
Правовой режим земель водного фонда. Строительство на землях водного фонда. Охрана источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Бечевник и его использование.
Тема 20. Правовой режим земель запаса.
Понятие земель запаса. Принадлежность земель запаса. Условия использования земель запаса.
Тема 21. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.
Правовое регулирование земельных отношений в странах СНГ.
Правовое регулирование земельных отношений в странах Балтии.
Правовое регулирование земельных отношений в странах Северной Европы.
Правовое регулирование земельных отношений в Великобритании, Германии и Франции.
Правовое регулирование земельных отношений в США.
Тема 22. Общепризнанные нормы и принципы международного права и их роль в совершенствовании земельного законодательства.
Особенности использования международных норм в сфере регулирования земельных отношений. Международное сотрудничество в области использования и охраны земель.
Тенденции развития земельного права в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
ЛИТЕРАТУРА:
Законодательство:
Конституция Российской Федерации Земельный кодекс РФ. М.,2001 г.
Гражданский кодекс РФ Части 1,2, Кодекс об административных правонарушениях РФ.
Градостроительный кодекс РФ.
Водный кодекс РФ.
Лесной кодекс РФ.
Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданский кодекс Российской Федерации».
Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации»
«О недрах» от 25 августа 1995 г. № 27-ФЗ Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля г. № 101-ФЗ (с изм. и доп. от 7 июля 2003 г.) Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г.
Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июня г. № 135-ФЗ Федеральный закон «О мелиорации земель» (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.) от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от декабря 2001 г. № 178-ФЗ (с изм. и доп. от 27 февраля 2003 г.) Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.) Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от мая 2001 г. № 49-ФЗ Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока » от 2 июля 2000 г. № 104-ФЗ Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 11 марта 1998 г. № 66-ФЗ Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 24 июня 1997 г. № 102-ФЗ Федеральный закон «О крестьянском (фермерском)» от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (с изм. и доп. от 27 февраля 2003 г.) Закон РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 «О плате на землю» (с изм. и доп. от 14 февраля, июля 1992 г., 14 мая 1993 г., 9 августа 1994 г., 22 августа, 27 декабря 1995 г., 28 июня, ноября, 31 декабря 1997 г., 21, 25 июля, 29 декабря 1998 г., 22 февраля, 31 декабря 1999 г., декабря 2001 г., 24, 25 июля, 24 декабря 2002 г.) Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»
Указ Президента РФ от 27 июня 1998 г. N 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования»
Указ Президента РФ от 25 февраля 2003 г. «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации»
Постановление СМ РСФСР от 20 марта 1965 г. N 369 «О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, заповедников, заказников и охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог и речного флота, связи и магистральных трубопроводов» (с изм. и доп. от 21 апреля 1972 г., 26 февраля 1992 г.) Постановление СМ РФ от 12 июля 1993 г. N 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» (с изм. и доп. от 27 декабря г.) Постановление Правительства РФ от 9 июня 1995 г. N 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской федерации»
Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. N 1230 «Об утверждении Положения о лицензировании проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель» (с изм. и доп. от 27 декабря 1996 г., 21 августа 2000 г., 3 октября 2002 г.) Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. N 105 «Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» (с изм. и доп. от 21августа 2000 г.) Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. N 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах»
«