«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе С.Н. Туманов __2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества Направление подготовки ...»

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор, проректор по учебной

работе

С.Н. Туманов «_»_2012 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ

«Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества»

Направление подготовки 030900.68 юриспруденция (квалификация (степень) "магистр") Разработчик: к.ю.н., доцент Петров М.П.

Саратов УМК обсуждён на заседании кафедры административного и муниципального права 5 мая 2012г.

протокол № Заведующий кафедрой, профессор _ Конин Н.М.

УМК согласован с Управлением контроля качества образования 22 июня 2012 г.

Начальник УККО Ю.Н. Михайлова УМК одобрен Учебно-методическим советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»

«18» июня 2012 г.

Протокол №

I. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

дисциплины «Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества»

1. Введение Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества – это дисциплина, направленная на изучение обособленной разновидности административноправовых отношений, значение которых существенно возросло в условиях перехода к разграничению сферы государства и гражданского общества, развития исполнительной власти на конституционной основе, повышения значимости принципов партиципации, эффективности, открытости и прозрачности субъектов публичной власти.

В рамках курса проводится рассмотрение состояния административного законодательства и правоприменительной практики, освоение доктринальных положений о взаимодействии государства и гражданского общества в системе исполнительной власти. Особое значение уделено одноимённому правовому режиму, рассмотрению в его границах специфических правовых средств, предназначенных для удовлетворения таких целей взаимодействия как общественный контроль, обратная связь, согласование интересов и т.д. Дисциплина позволяет сконцентрироваться на изучении современных подходов и тенденций в области создания оптимальных организационно-правовых условий для жизнедеятельности гражданского общества (самоуправление) и специфических отношений, которые возникают между государственным управлением и негосударственным (общественным).

На этой основе у обучающихся магистратуры формируются устойчивые знания, умения и навыки правовой ориентации в динамике норм, регламентирующих отношения взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также способность к комплексному самостоятельному восприятию одного из наиболее сложных вопросов административно-правовой доктрины и административно-правового регулирования. Общие требования к форме программы дисциплины максимально учитывают преемственность основному базовому курсу «административное право».

Дисциплина предназначена для подготовки студентов в рамках освоения специализации «административное право, финансовое право». Курс рассчитан на подготовку специалистов-юристов высокой квалификации для интеллектуально ёмких, требующих высокой степени ответственности, профессионализма и компетентности областей публично-правового регулирования и управления, прежде всего для государственного аппарата, а также других сфер, связанных с государственной административно-управленческой деятельностью (административное нормотворчество, законопроектная работа, правовой мониторинг, правовая экспертиза, правовое образование, государственно-частное партнёрство и т.д.), способных представлять интересы в государства и общества в процессе государственно-управленческой практики, а также способных ориентироваться в проблемах модернизации государственного аппарата и государственной службы, обеспечивать сферу государственных услуг, оказание юридической помощи по делам, связанным с административнопроцессуальными отношениями, административными процедурами, участниками которых становятся граждане, субъекты, представляющие институты гражданского общества, в том числе участники хозяйственного оборота.

Требования к освоению учебной дисциплины «Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества»

Компетенции по дисциплине «Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества»

«Взаимодействие органов ОК-1, ОК-2, ОК-3, ОК-5, исполнительной власти и гражданского ПК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7,

КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ

ДИСЦИПЛИНЫ

«Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества»

углубление специализации знаний по административному праву в аспекте наличия в нем многочисленных дискуссионных вопросов теории, дисциплины законодательства в условиях современной федеративной организации Задачи административного права как публичной отрасли права, с выявлением дисциплины функций государственного регулирования;

(изучить) - современных подходов к формированию предмета, методов и системы административного права, основных тенденций его развития;

регулирования административных отношений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, исходя из конституционных основ федеративных отношений и развития местного самоуправления;

- достижений отечественной и зарубежной административно-правовой мысли по актуальным проблемам административного права в аспекте его формирования и функционирования в конкретные исторические промежутки времени отечественного и зарубежного исторического опыта регулирования административных отношений со сравнением его с действующими нормами российского административного права;

- подходов к дальнейшему развитию науки административного права и В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующее:

ОК – осознает социальную институтов, их эволюцию; общекультурные и профессиональные значимость своей будущей качества юриста, его профессионального правосознания, профессии, обладает основные проявления правового нигилизма и недостатков в достаточным уровнем работе правоохранительных органов и профессионального профессионального юридического образования;

правосознания Уметь: правильно оценивать роль и значение основных общекультурные и профессиональные качества юриста, высокое ОК – способен добросовестно профессиональной этики в юридической деятельности, ее исполнять особенности в сфере административных правоотношений;

профессиональные возможные пути и способы разрешения нравственных обязанности, соблюдать конфликтных ситуаций в профессиональной деятельности принципы этики юриста юриста; сущность профессионально-нравственной деформации в ОК – Обладает способностью деятельности в сфере административных правоотношений совершенствоваться и постоянного самостоятельного саморазвития и повышения развивать свой квалификации; приемы, формы и источники самостоятельного интеллектуальный и повышения своей профессиональной квалификации в сфере общекультурный уровень государственного управления, а также формы и способы ОК- Компетентно пользоваться деятельности в сфере государственного управления постоянного по практике самостоятельного саморазвития и повышения квалификации;

приобретенными приемы, формы и источники самостоятельного повышения своей умениями и навыками в профессиональной квалификации в сфере административных организации правоотношений, а также формы и способы повышения исследовательских работ, юридической квалификации, предлагаемые высшими учебными в управлении коллективом заведениями;

способен разрабатывать правовых актов, регламентирующих административные нормативно-правовых отношения в различных сферах государственного управления акты (муниципальных образований); субъектов, уполномоченных на Уметь: применять правила по разработке нормативноправовых актов, регламентирующих административные Владеть: юридической терминологией административноправового содержания; навыками анализа административноправовых явлений, административно-правовых норм и ПК – Способен особенности действия нормативных административно-правовых квалифицированно актов во времени, в пространстве и по кругу лиц; основное применять нормативные содержание административного законодательства; основное правовые акты, содержание базовых подзаконных административно-правовых реализовывать нормы актов;

материального и Уметь: применять административное законодательство и процессуального права в подзаконные нормативно-правовые акты в различных сферах профессиональной государственного управления; определять подлежащие деятельности применению административно-правовые нормы в спорных ПК – Готовность к выполнению административного законодательства, способы защиты прав должностных субъектов финансовых правоотношений; основные положения обязанностей по административно-правовой науки, сущность и содержание обеспечению законности и основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов правопорядка, субъектов административных правоотношений; роль и значение безопасности личности, основных государственно-правовых институтов, задействованных общества, государства в процессе государственного и муниципального управления;

административного законодательства; анализировать, толковать и ПК – Способен выявлять, науки, сущность и содержание основных понятий, категорий, пресекать, раскрывать и институтов, правовых статусов субъектов административных расследовать правоотношений; роль и значение основных государственнопреступления и иные правовых институтов, задействованных в процессе правонарушения государственного и муниципального управления; приемы административно-правовые нормы, предусматривающие санкции за совершение нарушений административного законодательства;

правонарушений, совершаемых в сфере деятельности государства ПК – Способен осуществлять сущность и содержание основных понятий, категорий, предупреждение институтов, правовых статусов субъектов финансовых правонарушений, правоотношений; роль и значение основных государственновыявлять и устранять правовых институтов, задействованных в процессе деятельности причины и условия, государства (муниципальных образований); приемы грамотной способствующие их квалификации фактов, имеющих юридическое значение в сфере совершению публичных отношений; способы разграничения административноправовых фактов и отношений от юридических фактов и требований законодательства; выявлять обстоятельства и условия, нарушений законодательства; разрабатывать меры по устранению ПК – Способен выявлять, давать государственного и муниципального управления; способы оценку коррупционного реагирования на коррупционное поведение в сфере поведения и содействовать государственного и муниципального управления;

его пресечению Уметь: обнаруживать проявления коррупционного поведения соблюдения требований административного законодательства;

ПК – способен толковать Федерации и зарубежных стран; приемы и методы юридического различные нормативные толкования правовых актов, их особенности при толковании правовые акты нормативных административно-правовых актов; формы ПК – способен принимать институтов, правовых статусов субъектов административных участие в проведении правоотношений; приемы грамотной квалификации фактов, юридической экспертизы имеющих юридическое значение в сфере государственного и проектов нормативных муниципального управления; способы разграничения правовых актов, в том административно-правовых фактов и отношений от юридических числе в целях выявления в фактов и отношений, имеющих иную отраслевую регламентацию;

них положений, формы коррупционного поведения в сфере государственного и способствующих муниципального управления; нормативные положения, созданию условий для способствующие созданию условий для проявления коррупции;

проявления коррупции Уметь: осуществлять правовую экспертизу административноправовых нормативных и индивидуальных актов; давать ПК – способен административного законодательства, способы защиты прав квалифицированно субъектов административных правоотношений; основные проводить научные положения административно-правовой науки, сущность и исследования в области содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых права статусов субъектов административных правоотношений; роль и задействованных в процессе государственного и муниципального навыками анализа правоприменительной и правоохранительной ПК – способен преподавать административного законодательства, способы защиты прав правовые дисциплины на субъектов административных правоотношений; основные высоком теоретическом и положения административно-правовой науки, сущность и методическим уровне содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых задействованных в процессе государственного и муниципального административного законодательства Российской Федерации, обучающихся; разъяснять положения теории административного административно-правовой теории и методологии преподавания административно-правовой литературы; навыками разъяснения положений действующего административного законодательства, ПК – способен управлять стандарта по преподаванию правовых дисциплин в самостоятельной работой образовательных учреждениях (кроме высших учебных обучающихся заведений); методические основы преподавания дисциплины административно-правовой теории; методические рекомендации ПК – способен эффективно положения дисциплины «Административное право»; способы и осуществлять правовое приемы формирования правосознания обучающегося;

воспитание общекультурные и профессиональные качества юриста, его профессиональной педагогической деятельности; нормативноправовой базой и теоретическими положениями для

2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Гражданское общество в системе публичного управления.

Соотношение гражданского общества и государства. Трансформация взаимоотношений гражданского общества и исполнительной власти в условиях реформирования правовой основы государственного управления. Виды и порядок участия гражданского общества в процессе функционирования исполнительной власти, включая необходимые административные процедуры, обеспечивающие взаимодействие с гражданским обществом в процессе государственного управления.

Тема 2. Субъекты, формы и условия взаимодействия гражданского общества и органов исполнительной власти.

Граждане и институты гражданского общества как субъекты отношений в сфере исполнительной власти. Организационно-правовые формы взаимодействия и общественно-государственного партнёрства органов государственной власти и подведомственных им организаций с представителями гражданского общества, в том числе порядок образования и функционирования, правовой статус частногосударственных образований. Общественные объединения как субъект взаимодействия государства и гражданского общества в сфере исполнительной власти. Права и обязанности государственных и муниципальных органов, администрации государственных и муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций по взаимодействию с гражданами, коллективными субъектами, представляющими интересы граждан. Доступ в государственные и муниципальные органы, администрацию государственных и муниципальных организаций и к соответствующим должностным лицам. Получение информации о деятельности государственных и муниципальных органов, организаций и должностных лиц. Правовые формы, обеспечивающие взаимодействие с гражданским обществом в процессе государственного управления и учёт юридически значимых решений и действий в процессе управления и предоставления государственных услуг. Направление в государственные и муниципальные органы, администрацию государственных и муниципальных организаций экспертных и иных юридически значимых документов (уведомления, выражение согласия, рекомендации и т.п.) и их учёт в разработке и принятии правовых актов и управленческих решений.

Тема 3. Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества на паритетной основе.

Управленческое консультирование, согласование интересов, механизмы обратной связи (консультативные общественные советы, слушания, рабочие группы, совещательные органы с участием общественности). Совместное обсуждение, выработка и принятие нормативно-правовых актов и управленческих решений, а также рекомендательных актов: заявлений, хартий, деклараций. Переговоры и посредничество.

Совместные акции и мероприятия. Частно-государственное партнёрство.

Тема 4. Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающее по инициативе субъектов – представителей гражданского общества.

Гражданские инициативы, предложения, мероприятия в поддержку инициатив в сфере государственного управления. Лоббистская деятельность общественных объединений и групп влияния. Общественная экспертиза. Общественный контроль за действиями и решениями государственных и муниципальных органов, администрацией государственных и муниципальных организаций и соответствующих должностных лиц:

- правозащитная деятельность;

- гражданские формы противодействия коррупции;

Общественная аккредитация. Государственные гарантии деятельности субъектов гражданского общества (адресная финансовая государственная поддержка институтов гражданского общества и поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций; гранты и участие в государственных и муниципальных целевых программах, организационно-методическая помощь, образовательные программы).

Тема 5. Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающее по инициативе органов исполнительной власти.

Привлечение к выполнению задач и функций исполнительной власти; участие в реализации задач и функций исполнительной власти, включая добровольчество, в том числе правовой статус добровольных обществ поддержки и участия в деятельности государственных и муниципальных органов, администрации государственных и муниципальных организаций (участие населения в охране общественного порядка;

участие населения в гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций).

Получение юридически значимых форм общественного одобрения или сведений о степени общественного одобрения:

- исследование (мониторинг), учёт мнения субъектов – представителей гражданского общества;

- формирование мнения субъектов – представителей гражданского общества;

- получение юридически значимых для принятия правовых актов управления форм общественного одобрения;

- общественные обсуждения законопроектов и проектов правовых актов.

Порядок взаимодействия в рамках протестных форм воздействия со стороны гражданского общества (митинги, шествия, пикетирование, демонстрации). Привлечение и порядок работы с общественными наблюдателями.

3. Рекомендуемая (основная) литература Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 2009. № 1, ст. 1; ст. 2; № 4, ст. 445.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 51. ст. 5712; 2011.

№ 1, ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 1, ст. 2.

Федеральный закон от 01 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос.

Федерации. 2011. № 27, ст. 3880.

Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006, № 19, ст.

2060.

Федеральный закон от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об автономных учреждениях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 45, ст. 4626;

2007. № 31, ст. 4012; 2007. № 43, ст. 5084; 2011. № 30 (ч. 1), ст. 4587.

Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 15. ст.

1277; 2006. № 1. ст. 6; 2007. № 27. № 3216; 2008. № 24. ст. 2791; № 52 (ч. 1). ст. 6238.

Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 27 июля 2010 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 1999. № 42, ст. 5005; 2010. № 31, ст. 4160.1; 2011. № 31, ст. 4703.

Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7, ст. 900.

Федеральный закон от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ (ред. от 29.11.2010) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 19, ст. 2291.

Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 7, ст. 776; 2011. № 29, ст. 4291.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 49, ст. 6076; 2008. № 30, ч. 1, ст. 3604.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 1995. № 50, ст. 4872; 2008. № 30 (ч. 2), ст. 3616.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 2001. № 29, ст. 2950; 2009. № 29, ст. 3633.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 3, ст.

148, 2009. № 1, ст. 17.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) «О некоммерческих организациях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 3, ст.

145; 2008. № 30, ч. 2, ст. 3617; 2011. № 30 (ч. 1), ст. 4590.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собр. законодательства Рос. Федерации.. 2009. № 29. Ст. 3609;

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // 1996. № 25, ст. 2965; 2009. № 7, ст. 779; № 7, ст. 782.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 21, ст. 1930; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616.

Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 30, ст. 2871;

1999. № 28, ст. 3492.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 30, ч. 1, ст.

3105; 2006. № 1, ст. 18; № 31, ч. 1, ст. 3441; 2007. № 17, ст. 1929; № 31, ст. 4015; 2007. № 46, ст. 5553.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6228.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 14 февраля 2010 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 31, ст. 3215; 2010. № 7, ст. 704.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 2010. № 31, ст. 4179; 2011. № 30 (ч. 1), ст. 4587.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40, ст. 3822; 2011. № 1, ст. 54; № 31, ст. 4703.

Административное право Российской Федерации. Учебник. Под ред. Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. М., Норма, 2010.

Конин Н.М. Административное право России:

- учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010.

Манохин В.М. Административное право России. Учебник / В.М. Манохин – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. – 272 с.

Конин Н.М., Петров М.П. Административное право. Краткий учебник. М., Норма.

2009.

Административное право Российской Федерации. Учебник. Под ред. Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. Саратов. Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 2006.

Конин Н.М. Административное право России:

- учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

Конин Н.М. Российское административное право в вопросах и ответах. Издание второе. – М.: Проспект, 2006.

Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации. Учебно-методический комплекс. М. 2005.

Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации. Учебно-методический комплекс. 2-е издание. М., 2006.

Н.Ю. Хаманева. М., 2004; См. также 2-е издание (2007 г.).

Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник/Д.Н. Бахрах. – 2-е изд., прераб. и доп. – М.: Эксмо, 2006. – 528 с.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006. – 697 с.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004; См. также 2-е издание 2007 г.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник.

Саратов, 2003.

Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций.

Саратов, 2001.

Конин Н.М. Российское административное право. Особенная часть: Курс лекций.

Саратов, 2003.

Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., 2004.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов, 2000.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник.

Саратов, 2003.

Российское административное право. Часть особенная: Учебник / Под ред. Н.М.

Конина, В.А. Юсупова. Волгоград, 2002.

Российское административное право. Сборник нормативных актов. Часть общая /Составители: Н.М. Конин, В.В. Журик, Е.И. Маторина /Под ред. Н.М. Конина. – Саратов:

Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

Российское административное право. Сборник нормативных актов. Кн. 2. Часть Особенная /Составители: Н.М. Конин, В.В. Журик, Е.И. Маторина /Под ред. Н.М. Конина.

– Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

Административное право России. Практикум./ Под ред В.М. Манохина, Ю.В.

Соболевой – Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009. – 168 с.

4. Рекомендуемая (дополнительная) литература Абдрахманов А.И. Государственно-частное партнёрство как актуальный механизм посткризисного развития России // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. № 1. С. 33-34.

Административная реформа в России. Науч.-практ. пособ. / под ред. С.Е.

Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006. С. 37-38;

Акимова М.А. Негосударственные правозащитные организации как структурный элемент гражданского общества // Вестник Саратовской государственной академии права.

2010. № 6. С. 88-90.

Арзамаскин Н.Н. Теоретико-методологические основания возникновения, становления и развития формы Российского государства: автореф. дис. … докт. юрид.

наук. М., 2008.С. 8.

Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России. М., 2008. С. 79.

Бойцов М.Ю. Административно-правовое регулирование взаимодействия негосударственных коллективных субъектов с исполнительными органами государственной власти: автореф. … канд. юрид. наук. СПб. 2006. С. 5-19;

Васильева С. Саморегулирование и самоорганизация в системе демократии: внутри права, по ту сторону права или параллельно ему? // Сравнительное Конституционное Обозрение. 2009. № 5. С. 42-43.

Воронин В.В. Конституционные основы участия представителей общественности в деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: автореф. … канд. юрид. наук. Тюмень. 2008. С. 10-11;

Вступительное слово на заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека 20 июля 2005 года URL:

http://www.kremlin.ru/text/appears/2005/07/91629.shtml (дата обращения: 13.02.2008).

Голикова Л., Гришина Т. Ходоки на гонораре // Коммерсантъ Деньги. 2002. № 36. С.

34-36;

Черниговский М. Освобождение по принуждению // Коммерсантъ Деньги. 2002. № 7. С. 18, 20;

Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2011.

Грудцына Л.Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержки институтов гражданского общества в России: автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2009;

Губанов И.А. Государственно-частное партнёрство в реализации функций Российского государства (вопросы теории и практики): автореф. дис. … канд. юрид. наук.

Санкт-Петербург, 2010.

Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2010 год.

Общественная палата Российской Федерации. М., 2010.

Доклад о состоянии гражданского общества в РФ. М.: Общественная палата РФ, 2008. С. 73;

Дубнов В. Государство против гражданина // Новое время. 2004. № 5. С. 24-26.

Игнатюк Н.А. Государственно-частное партнерство в России // Право и экономика.

2006. № 8. С. 3-7;

Институт социологии РАН. Готово ли российское общество к модернизации.

Аналитический доклад. М., 2010. С. 174,178.

Исследование «Административная реформа в России: федеральный и региональный уровни» проводилось в феврале–апреле 2009 г. См.: Петров М.П.

Исполнительная власть и общество в условиях административной реформы. Саратов, 2009. С. 125-126.

Кабакадзе Ш.Ш. Институты согласования интересов федерального государства и структур гражданского общества // Право и политика. 2008. № 10. С. 2430-2436.

Кожевников О.А. Право некоммерческих организаций в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): автореф. дис. … докт. юрид. наук.

Екатеринбург, 2008;

Концепции развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004. С. 414.

Концепции развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004. С. 414;

Лейланд П. Великобритания: подотчётность исполнительной власти в условиях многослойной конституции // Конституционное Право: Восточноевропейское Обозрение.

2005. № 4. С. 22.

Липчанская М.А. Общественные способы участия граждан в управлении делами государства в сфере исполнительной власти // Политико-правовые приоритеты социальноэкономического развития России: мат-лы межд. науч.-практ. конф., посвященной 100летию Саратовского ун-та. Саратов, 2009. С. 288, 289;

Мантаева Э.И., Манджиев А.К., Натырова Б.А. Государство и социально ответственный бизнес в регионе // Новая правовая мысль. 2006. № 3. С. 26-28;

Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки // Журнал российского права. 2006. № 11. С. 12.

Науменко Е.С. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти и институтов гражданского общества: понятие и организационно-правовые способы // Вестник Саратовской государственной академии права. 2010. № 2. С. 49–54.

Науменко Е.С. Обеспечение взаимодействия исполнительной власти и институтов гражданского общества как важнейшая потребность развития публичного права // Правовая политика в сфере публичного права: проблемы и пути решения / под ред. М.П.

Петрова, Р.В. Пузикова. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. С. 123– 149.

Науменко Е.С. Организационно-правовые способы взаимодействия органов исполнительной власти и институтов гражданского общества: автореф. дис. … канд.

юрид. наук. Саратов, 2010. С. 10.

Науменко Е.С. Совершенствование административно-правовой основы управленческого взаимодействия как потребность формирующегося гражданского общества // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 2. С. 215–217;

Окно возможностей или кладбище надежд? Интервью с Е. Ясиным // Новое время.

2004. № 9. С. 14.

Опыт взаимодействия власти, гражданского общества и бизнеса в российских регионах: монография / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 2010. С. 54.

Полянский В.В. Конструктивные и деструктивные факторы взаимодействия институтов публичной власти, общества и бизнеса // Политико-правовые технологии взаимодействия власти, общества и бизнеса в регионах: Материалы междунар. науч.практ. конференции. Саратов, 2010. С. 221.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета.

2005. 26 апреля.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 мая 2004 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета.

2004. 27 мая.

Струсь К.А. Государство и гражданское общество: проблемы правового взаимодействия в России / под ред. А.В. Малько. СПб. 2005. С. 131, 145, 174;

Хабриева Т.Я., Ноздрачёв А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа:

решения и проблемы // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12 апреля 2009 г.).

Хаманева Н.Ю. Перспективы развития науки административного права // Состояние и перспективы развития науки административного права (шестые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2002. № 11. С. 6.

Черниговская Я. Закон обратного действия // Коммерсантъ Деньги. 2002. № 36. С.

54-55.

Широбоков С.А. Конституционно-правовые аспекты участия граждан в управлении делами государства: автореф. дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2011. С. 11, 12, 22.

Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации.

2006, № 19, ст. 2060;

Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 15. ст.

1277; 2006. № 1. ст. 6; 2007. № 27. № 3216; 2008. № 24. ст. 2791; № 52 (ч. 1). ст. 6238;

Федеральный закон от 05 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» // Собр. законодательства Рос.

Федерации. 2010. № 15, ст. 1736;

Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7, ст. 900.

Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» // Собр. законодательства Рос.

Федерации. 2008. № 24, ст. 2789;

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 2001. № 29, ст. 2950; 2009. № 29, ст. 3633;

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 3, ст. 148, 2009. № 1, ст. 17;

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ (ред. от 07.05.2009) «О ведомственной охране» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 16, ст. 1935.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собр. законодательства Рос. Федерации.. 2009. № 29. Ст. 3609;

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // 1996. № 25, ст. 2965; 2009. № 7, ст. 779; № 7, ст. 782;

Закон РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. от 23.11.2009) «О защите прав потребителей» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 3, ст. 140; 2009. № 48, ст. 5711;

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 21, ст. 1930; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616;

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе» // Собр. законодательства Рос. Федерации.

1995. № 48, ст. 4556; 2009. № 51, ст. 6151;

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 02.08.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 2007. № 31, ст. 4006;

Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «О государственной охране» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 22, ст. 2594.

Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // Собр. законодательства Рос.

Федерации. 1995. № 27, ст. 2503; 2002. № 12, ст. 1093; 2004. № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607;

Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (ред. от 22.12.2008) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992.

№ 17, ст. 888.

Закон Волгоградской области от 27 мая 2003 г. № 826-ОД (ред. от 20.10.2005) «О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления с негосударственными некоммерческими организациями» // Волгоградская правда. № 97 2003. 3 июня;

Закон г. Москвы от 12 июля 2006 г. № 38 (ред. от 11.11.2009) «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями» // Ведомости Московской городской Думы. 2006. № 8, ст. 212; 2010. № 12, ст. 332;

Закон Пензенской обл. от 16 сентября 2009 № 1786-ЗПО «О взаимодействии органов государственной власти Пензенской области с некоммерческими организациями»

// Ведомости ЗС Пензенской области. 2009. № 18, 02 октября.

Закон Саратовской области от 09 ноября 2007 г. № 243-ЗСО «Об Общественной палате Саратовской области» // «Саратовская областная газета», официальное приложение, № 66. 2007. 23 ноября; Собрание законодательства Саратовской области.

2008. № 24; 2009. № 9.

Указ Президента РФ от 04 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» // Собр. законодательства Рос.

Федерации. 2006. № 32, ст. 3539;

Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 827 «Об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений» // Собр. законодательства Рос.

Федерации. 2003. № 30, ст. 3047;

Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 11, ст. 1277.

Устав федерального государственного учреждения "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2005 г.

№ 590) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 40. Ст. 4042;

Постановление Администрации Алтайского края от 07 августа 2003 г. № 407 «Об утверждении Положения об Общественной женской палате при Губернаторе Алтайского края» // Сборник законодательства Алтайского края. № 88. 2003. с. 58;

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4 июля г. № 1742-IIIГД «Об Общественной молодёжной палате при Государственной Думе Федерального Собрания РФ» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 29. Ст.

2975;

Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 25февраля г. № 623 «Об Общественной палате Народный контроль" при Законодательном Собрании Приморского края» // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. № 53.

2004. 3 марта;

Постановление Правительства Москвы от 14 августа 2007 г. № 691-ПП «Об утверждении Положения об Общественной палате по образованию в городе Москве и ее состава» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 48. 2007. 29 августа;

Постановление Правительства РФ от 02 августа 2005 г. № 481 (ред. от 28.03.2008) «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также государственных комитетах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации", 08.08.2005, № 32, ст. 3322; 2008, № 14, ст. 1413;

Постановление Правительства РФ от 05 ноября 1999 г. № 1229 (ред. от 22.06.2004) «О Порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // Собр. законодательства Рос.

Федерации. 1999. № 46, ст. 5572.

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // Собр. законодательства Рос.

Федерации. 2005. № 47, ст. 4933; 2007. № 50, ст. 6285; 2008. № 18, ст. 2063;

Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 514 (ред. от 27.01.2009) «Об организации ведомственной охраны» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000.

№ 29, ст. 3100;

Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 589 (ред. от 04.08.2005) «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 8, ст.

507; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 29, ст. 3055; 2005. № 8, ст. 648; № 33, ст. 3420.

Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 2005. № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007. № 43, ст. 5202;

2008. № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; 2009. № 12, ст. 1429;

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 31, ст. 3233; 2007. № 43, ст. 5202; 2008.

№ 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009. № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст.

3060.

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2009 г. № 973 «Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"» // Собр. законодательства Рос. Федерации.

2009. № 49 (2 ч.), ст. 5969.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2005 г. № 590 «О создании федерального государственного учреждения "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 40, ст. 4042;

Постановление Правительства Саратовской области от 19 февраля 2007 г. № 48-П «О создании Экспертного Совета по проведению общественной экспертизы нормативноправовых актов при Правительстве Саратовской области» // Саратовская областная газета.

2007. 02 марта.

Постановление Саратовской областной Думы от 27декабря 2002 г. № 5-168 (в ред.

постановления Саратовской областной Думы от 24 июня 2009 г. № 22-1048 «Об Общественном совете при Саратовской областной Думе» // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс. Номер в ИБ 113871. (дата обращения: 20.11.2009);

Постановление Тюменской областной Думы от 26 октября 1994 г. № 77 «Об общественной юридической Палате при Тюменской областной Думе» // Вестник Тюменской областной Думы. 1994. № 8, сентябрь-октябрь;

Распоряжение Правительства Москвы первого заместителя Премьера от 22 марта 1995 г. № 254-РЗП «О Положении об Общественно-научной палате по информационной политике и технологии и ее персональном составе» // Документ не имеет официальной публикации. СПС Консультант Плюс (дата обращения: 09.09.2009);

Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 47, ст. 5489.

Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2009 г. № 1054-р «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 32, ст. 4052.

Распоряжение Президента РФ от 16 марта 2009 г. № 160-рп «Об обеспечении в 2009 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 2009. № 12, ст. 1421;

Определение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2000 г. № КАС00-153 // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 29.08.2011).

II. Рабочая программа дисциплины:

1. Введение, в том числе средства обеспечения освоения дисциплины материальнотехническое обеспечение дисциплины, рекомендации по использованию информационных и педагогических технологий.

Дисциплина «Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества» изучается студентами магистратуры очной и заочной форм обучения.

Цель изучения и преподавания дисциплины заключается в подготовке специалистов в соответствии с требованиями федерального образовательного стандарта, которые обладая необходимым объёмом знаний о взаимодействии органов исполнительной власти с иными субъектами в сфере отношений, включаемых в понятие гражданского общества, применяли их в практической деятельности, решении профессиональных задач в области правотворческой, правоприменительной, экспертноконсультационной, организационно-управленческой, научно-исследовательской и педагогической деятельности, способствовали бы формированию современной административно-правовой политики, политико-правового мышления юридического сообщества и правовой культуры населения.

Преподавание основ правового регулирования взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества должно иметь выраженную мировоззренческую и воспитательную направленность. Изложение учебных материалов должно увязываться с необходимыми историческими и сравнительно-правовыми пояснениями, объяснением целей общественной значимости норм и институтов административного права, опосредующих взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества, функций и полномочий органов исполнительной власти, с воспитанием у студентов чувства сопричастности к судьбам российского Отечества, с формированием созидательного мировоззрения будущих юристов.

Структура и содержание курса, его образовательная (педагогическая) направленность в системе юридических дисциплин должны быть ориентированы на решение следующих задач в процессе оказания соответствующих образовательных услуг:

- формирование у студентов представления об общих началах взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, изучение современных подходов и тенденций в области административно-правового регулирования взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества;

- освоение тем, предполагающих раскрытие всего многообразия взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества на современном этапе развития правовой системы Российского государства;

- изучение в сравнительном аспекте научных точек зрения в пределах проблематики взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, выработка навыков научной работы с объектами административно-правовой науки;

административного права, его институтов (органы исполнительной власти;

государственная служба; административное принуждение и др.);

- изучение состояния административного законодательства о взаимодействии органов исполнительной власти и гражданского общества как нормативной основы административно-правовой политики;

- выработка практических навыков административного нормотворчества и применения административного законодательства;

- выработка профессиональной ценностной ориентации, связанной с уважением к ценностям административно-правовой политики в области взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, объективной значимости и практической роли в развитии административно-правового регулирования;

- развитие способности к творческому мышлению, самостоятельному послевузовскому повышению уровня своей профессиональной подготовки, умения ориентироваться в обширном и динамичном законодательстве, правильно его толковать и применять с учётом межотраслевых системных связей российской правовой системы и приоритетов проводимой административно-правовой политики.

Таким образом, курс помимо основной дидактической составляющей в виде устоявшихся положений административно-правовой науки и знания административного законодательства должен быть в максимальной степени быть ориентирован на методологические, дискуссионные положения административного права, проблемы развития современных представлений в области административно-правового регулирования, тенденции развития законодательства и выработку практических навыков решения сложных проблем правотворчества и правоприменения на основе систематического представления о закономерностях административно-правового регулирования общественных взаимоотношений в условиях изменяющейся действительности.

В процессе обучения магистрант должен не только применять полученные навыки научно-исследовательской работы, но и создавать основы для последующего роста собственной профессиональной и научной квалификации в области приложения знаний, умений и навыков.

Работа магистрантов в течение семестра оценивается по балльно-рейтинговой системе.

Рабочая программа регламентирует учебные часы проведения лекционных и семинарских занятий, а также часы самостоятельной работы для студентов очной формы обучения. Для студентов иных форм обучения (заочной) часы будут изменяться в соответствии с учебно-тематическими планами по данным формам обучения.

Теоретическая подготовка юристов предполагает как традиционные, так и инновационные формы обучения и контроля знаний, а именно: чтение лекций, проведение семинарских, индивидуальных занятий, круглых столов, подготовка рефератов, написание контрольных и курсовых работ, научных докладов и статей, а также итоговое тестирование по блокам.

Режим занятий «Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества»

изучается в режиме лекций, семинарских занятий и самостоятельной работы.

Лекция – систематическое, последовательное, монологическое устное изложение лектором учебного материала, как правило, теоретического характера. Лекции раскрывают понятийный аппарат взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, актуальные проблемы административного права и государственного управления, дают цельное представление о содержании взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, показывая его место в административно-правовом регулировании, взаимосвязь с общими началами административного права, пробуждают интерес к предмету, развивают профессиональные интересы.

Цель лекции по – на базе глубокого изучения теоретических положений, нормативных правовых актов и правоприменительной практики сформировать у студентов устойчивые знания по вопросам административно-правового регулирования взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества.

Задачи лекции:

- познакомить студентов с основными теоретическими разработками в области административно-правового режима взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества;

- выработать у студентов устойчивые знания об основных понятиях и категориях, целях, приоритетах, направлениях и способах взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, закономерностях и юридических процедурах взаимодействия;

- познакомить студентов с ключевыми источниками, содержащими положения о взаимодействии органов исполнительной власти и гражданского общества;

- ориентировать студентов на систематический и осознанный анализ законодательства, включающего положения о взаимодействии органов исполнительной власти и гражданского общества;

- выработать у студентов понимание роли взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества в правовом развитии, нормотворчестве и правоприменении субъектов административного права; требований к условиям, предпосылкам и правилам его легитимации и нормативного закрепления.

Семинарские занятия Семинарские занятия относятся к практическим занятиям и представляют собой форму сочетания теории и практики. На семинарских занятиях студенты получают углубленные теоретические знания и навыки правоприменения при разборе казусов, и проектировании правовых решений, содержащих элементы взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества.

Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекции (тематика и объём практических занятий приведены в учебно-методическом плане).

Задачи семинарского занятия заключаются в углублении теоретических знаний об основных положениях дисциплины; в изучении и анализе рекомендуемой основной и дополнительной литературы, осваивании учебных пособий по дисциплине и новых материалов, опубликованных в периодической печати; в выработки навыков работы с нормативно-правовыми актами; формировании устойчивых знаний о взаимодействии органов исполнительной власти и гражданского общества; закреплении у студентов умений пользоваться полученными теоретическими знаниями при решении практических задач и разрешении конкретных жизненных ситуаций.

Самостоятельная работа студентов (СРС) Значительное место в процессе обучения в магистратуре уделяется развитию навыков самостоятельной работы. Самостоятельная работа студентов (СРС) под управлением преподавателя является педагогическим обеспечением развития целевой готовности к профессиональному самообразованию и представляет собой дидактическое средство образовательного процесса, искусственную педагогическую конструкцию организации и управления деятельностью обучающихся. Самостоятельная работа студентов заключается в подготовке ими ответов на вопросы для самостоятельной работы, выносимые по каждой теме, изучение рекомендованного материала по темам, литературы, подготовки научных докладов, рефератов и участия в студенческих научных мероприятиях.

Цель самостоятельной работы – помочь студентам приобрести глубокие и прочные знания, сформировать умения самостоятельно приобретать и углублять знания, а также вырабатывать навыки применения полученных знаний и умений.

В структуре часов, отводимых на обучение, самостоятельная работа занимает ведущее положение. Это – выполнение индивидуальных и коллективных заданий, решение задач практического характера, выполнение работ, содержащих элементы научных исследований, самостоятельное изучение теоретических основ методики, организации и выполнения научных исследований, планирование и организация научного эксперимента, обработка данных, участие в учебно-научных семинарах, проведение социологических замеров и т.п.

В целом же, самостоятельная работа магистрантов под управлением преподавателя является педагогическим обеспечением развития целевой готовности к профессиональному самообразованию и представляет собой дидактическое средство образовательного процесса, искусственную педагогическую конструкцию организации и управления деятельностью обучающихся.

Задачи самостоятельной работы:

- освоить теоретический материал по дисциплине (отдельные темы, вопросы тем, взгляды и идеи юристов-административистов и теоретиков);

- закрепить знание теоретического материала, используя необходимый инструментарий практическим путём (выполнение контрольных работ, тестов для самопроверки и т.д.);

- применить полученные знания и практические навыки для анализа ситуации и выработки правильного решения (подготовка к групповой дискуссии, подготовка в рамках деловой игры, диспута, письменный анализ ситуации, и т.д.);

- применить полученные знания и умения для формирования собственной позиции, теории, модели (написание курсовой, дипломной работы, научно-исследовательской работы студента);

- содействовать развитию творческой личности, обладающей высокой зрелостью, готовностью к будущей профессиональной деятельности, связанной с использованием средств политико-юридической практики при подготовке проектов правовых решений, осуществлении правового мониторинга, проведении правоинтерпретационной работы.

Самостоятельная работа представляет единство взаимосвязанных форм. В зависимости от места и времени проведения СРС, характера руководства ею со стороны преподавателя и способа контроля за ее результатами подразделяется на следующие виды:

- подготовка и написание рефератов, докладов и других письменных работ на заданные темы (студенту желательно предоставить право выбора темы - выполнение домашних заданий разнообразного характера – решение задач; подбор и изучение источников права; разработка и составление различных - выполнение индивидуальных заданий, направленных на развитие инициативы. Индивидуальное задание может получать как каждый студент, так и часть студентов группы;

- внеаудиторную самостоятельную работу при выполнении магистрантом индивидуальных научно-исследовательских заданий;

- подготовка к участию в научно-теоретических конференциях, круглых столах, олимпиадах и др.

2. Аудиторная самостоятельная работа может реализовываться при проведении семинарских занятий и во время чтения лекций. При чтении лекционного курса необходимо контролировать усвоение основной массой студентов путём проведения экспресс-опросов по конкретным темам, тестового контроля знаний и т.д.

Самостоятельная работа может проводиться во время основных аудиторных занятий (лекций, учебно-научных семинаров, решение задач-казусов). Также самостоятельная аудиторная работа проводится под контролем преподавателя в форме плановых консультаций, творческих контактов, зачетов и экзаменов. Самостоятельность перечисленных выше видов работ достаточно условна, и в реальном образовательном процессе эти виды пересекаются друг с другом.

Материально-техническое освоение дисциплины:

Лекции обеспечены слайдами и видеоматериалами. Средства освоения дисциплины: интерактивная доска, мультимедийное оборудование для проведения занятий, компьютеры, лазерные принтеры, копировальные аппараты, программное обеспечение Microsoft Word; СПС «Консультант-плюс»; СПС «Гарант»; Windows 2000, 2003; Microsoft Office; Java, VBA, Visual; подключение к сети Интернет.

Информационные и педагогические технологии:

Специфика дисциплины позволяет использовать как классические формы обучения, традиционные для высшей школы, так и новейшие информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) в учебный процесс, что позволяет:

совершенствовать методологию и стратегию отбора содержания образования;

индивидуализировать и дифференцировать обучение, повышать его эффективность;

создавать новые формы взаимодействия обучающего и обучаемого, изменять содержание и характер их деятельности; модернизировать планирование и организацию учебного процесса. Применение ИКТ в учебном процессе способствует развитию личности обучаемого, его способностей к альтернативному мышлению, формированию умений поиска решений учебных и практических задач.

Использование указанных технологий в процессе преподавания дисциплины основывается на определении педагогической технологии ЮНЕСКО как «использовании в педагогических целях средств, порождённых революцией в области коммуникаций, таких как аудиовизуальные средства, телевидение, компьютеры и другие».

Применение ИКТ позволит студенту:

- уметь вести поиск необходимых нормативно-правовых актов и информационноправовых норм в системе действующего законодательства, в том числе с помощью автоматизированных информационно-правовых систем;

- квалифицированно толковать и применять законодательство;

- выработать навыки творческого мышления и самостоятельного послевузовского повышения знаний;

- закрепить умение ориентироваться в обширном и динамично развивающемся законодательстве и решать профессиональные задачи при помощи электронных технологий.

В рамках данного курса персональный компьютер и информационнокоммуникационные системы используются: для формирования умений и навыков анализа правового материала; для организации самостоятельной работы; для сбора, обработки и хранения статистической информации; для автоматизированного поиска информации.

На аудиторных занятиях (лекциях и семинарах) ИКТ используются для организованного представления преподавателями и магистрантами материала в формате презентаций PowerPoint, работы по формированию и развитию навыков работы с текстовыми массивами и программами, имеющими прикладное значение.

В процессе обучения магистрантов используются программно-информационные продукты (электронные словари, электронные справочники, электронные энциклопедии, информационно-поисковые системы), электронные средства обучения (электронные учебники, электронные системы контроля знаний, электронные задачники, электронные тренажеры), а также специализированные информационные ресурсы сети Интернет (виртуальные библиотеки, поисковые системы, интернет-каталоги, сервисы рассылки информации, интернет-трансляции).

К современным рекомендуемым педагогическим технологиям относятся:

Игровые технологии Деловая игра. Темы деловых игр варьируются в зависимости от актуальности проблематики административного права и административно-правовой политики.

Проблемное обучение Включение в лекцию вопросов наиболее с наиболее актуальной («острой») повесткой дня на момент изучения курса.

Коллективные способы обучения Использование метода «мозговой штурм», «круглый стол» в рамках изучения тем курса.

Особенность предмета дисциплины предполагает активное использование средств информационных технологий (СИТ).

Мультимедийное оборудование На аудиторных занятиях (лекциях) СИТ используются для организованного представления преподавателями и студентами материала в формате презентаций PoverPoint, работы по формированию и развитию навыков работы с текстовыми массивами и программами, имеющими прикладное значение.

Проведение промежуточной аттестации возможно на базе Портала Ресурсного центра сетевого взаимодействия СГЮА (http/portal.sgap.ru), где студенты под контролем преподавателя в специально оборудованной аудитории решают контрольные (тестовые) задания.

Дистанционные ресурсы, использование Интернет Проведение текущего контроля успеваемости студентов возможно через Интернет в форме Интернет-тестирования на базе Потрала Ресурсного центра сетевого взаимодействия СГЮА (http/portal.sgap.ru).

Рекомендуется использовать при организации самостоятельной работы студентов по всем темам курса электронные библиотечные каталоги, базы данных в Справочных поисковых системах; локальные и распределенные (глобальные) вычислительные сети.

Создание электронных учебных пособий рекомендуется на базе одной из общедоступных платформ Moodle (модульная объектно-ориентированная динамическая учебная среда) и SunRav (комплексный программный пакет включающий: создание и просмотр электронных книг и учебников; дистанционное тестирование и предоставление доступа к он-лайн библиотеке; создание тестов, проведение тестирования и обработку результатов тестирования).

В частности рекомендуется проведение компьютерного тестирования на базе платформы Moodle.

Использование системы Web-ИРБИС 64, которая представляет собой типовое интегрированное решение в области автоматизации библиотечных технологий и предназначена для использования в библиотеках любого типа и профиля для использования в качестве одной из основных компонент библиотечных интернет-серверов и интернет-комплексов. Использование для подготовки к занятиям и зачёту ресурсов Научной библиотеки СГЮА через Интернет (http:/lib.sgap.ru/irbis64r_81/index.html).

Электронная почта (E-mail) – средство обмена сообщениями по электронным коммуникациям (в режиме off-line) между студентом и преподавателям в целях оказания off-line-консультации при подготовке к занятиям и зачёту.

Преподавателям также рекомендуется использовать СИТ для создания различных баз данных (балльно-рейтинговой оценки магистрантов), обработки информации о процессе обучения и выдачи результатов (накопление информации о тестировании и опросах, ее статистическая обработка, показатели конкретных магистрантов и/или группы в целом и т.д.), подготовки дополнительного материала как для плановых занятий, так и для научно-исследовательской работы магистрантов.

Текущий контроль успеваемости Текущий контроль успеваемости осуществляется самостоятельно преподавателем, ведущим занятия, в рамках планируемой учебной нагрузки.

Текущий контроль успеваемости осуществляется в следующих основных формах:

- устный и письменный опрос;

- руководство подготовкой рефератов, контрольных и курсовых работ;

- тестирование, в том числе интернет-тестирование;

- коллоквиумы;

- практические индивидуальные занятия;

- руководство подготовкой научных публикаций, докладов на конференции;

- участие в научных и учебно-методических конференциях и семинарах, круглых столах;

- другие формы, определяемые учебной нагрузкой и учебно-тематическим планом.

дисциплины «Административно-правовое регулирование государственных Цель: подготовить специалиста в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.68 - юриспруденция (квалификация (степень) "магистр") Категория слушателей: обучающиеся Срок обучения 2 года Форма обучения: очная (Факультет магистратуры) Режим занятий: лекции, семинары, самостоятельная работа № Наименование п/п разделов и тем управления гражданского исполнительной гражданского паритетной гражданского общества, возникающее по инициативе субъектов – представителей гражданского общества гражданского общества, возникающее по инициативе исполнительной Цель: подготовить специалиста в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.68 - юриспруденция (квалификация (степень) "магистр") Категория слушателей: обучающиеся Срок обучения 2,5 года Форма обучения: заочная (Факультет магистратуры) Режим занятий: лекции, семинары, самостоятельная работа № Наименование п/п разделов и тем управления гражданского исполнительной гражданского общества на паритетной гражданского общества, возникающее по инициативе субъектов – представителей гражданского общества гражданского общества, возникающее по инициативе исполнительной 3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ:

3.1. Разделы дисциплины.

3.2. Содержание разделов дисциплины (лекционное занятие, семинарское (практическое) занятие, самостоятельная работа) Тема 1. Гражданское общество в системе публичного управления.

Лекция (2 часа очн, 1 час заочн.) 1. Соотношение гражданского общества и государства.

2. Трансформация взаимоотношений гражданского общества и исполнительной власти в условиях реформирования правовой основы государственного 3. Виды участия гражданского общества в процессе функционирования исполнительной власти.

Семинарское занятие (4 часа очн., 2 часа заочн.) 1. Соотношение гражданского общества и государства.

2. Трансформация взаимоотношений гражданского общества и исполнительной власти в условиях реформирования правовой основы государственного 3. Виды участия гражданского общества в процессе функционирования исполнительной власти.

Самостоятельная работа (15 часов очн., 18 часов заочн.) 1. Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

2. Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить устные ответы:

1) сформулировать определение взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества и показать взаимосвязь этого явления с предметом административного права, с государственно-управленческой деятельностью;

2) охарактеризовать сферу осуществления взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества;

3) назвать основные цели взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества;

4) назвать критерии и виды взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества.

3. Выполнить задания к семинарскому занятию.

1) составить схему «взаимодействие субъектов, представителей власти и гражданского общества»;

2) составить глоссарий по теме, обязательно раскрыть понятия «взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества», «общественное участие», «самоуправление», «саморегулирование», «партиципация», «административные процедуры», «самоорганизация», «гражданское общество»;

3) основываясь на законодательстве привести пример правового закрепления взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, обосновать его правовую природу.

4. Решить задачи по теме из учебно-методического пособия «Административное право России. Практикум./ Под ред В.М. Манохина, Ю.В. Соболевой – Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009. – 168 с.». Номера и количество задач определяет самостоятельно преподаватель, ведущий семинарское занятие.

Контрольные вопросы 1. Какова роль гражданского общества в условиях демократической государственности?

2. Является ли гражданское общество в современных условиях сформированным?

3. Назовите институты гражданского общества.

4. Является ли сфера самоуправления объектом административно-правового 5. Назовите не менее пяти отличий взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества и других административно-правовых отношений.

6. Назовите разновидности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества.

Рекомендуемая литература Основная Дополнительная См. учебно-методическое обеспечение курса Тема 2. Субъекты, формы и условия взаимодействия гражданского общества и органов исполнительной власти.

Лекция (2 часа очн, 2 часа заочн.) 1. Граждане и институты гражданского общества как субъекты отношений в сфере исполнительной власти.

2. Общественные объединения как субъект взаимодействия государства и гражданского общества в сфере исполнительной власти.

3. Организационно-правовые формы взаимодействия и общественногосударственного партнёрства органов государственной власти и подведомственных им организаций с представителями гражданского общества.

4. Доступ в государственные и муниципальные органы, администрацию государственных и муниципальных организаций и к соответствующим должностным лицам.

5. Получение информации о деятельности государственных и муниципальных органов и организаций.

Семинарское занятие (4 часа очн., 4 часа заочн.) 1. Субъекты взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества.

2. Формы взаимодействия и общественно-государственного партнёрства органов государственной власти и подведомственных им организаций с представителями гражданского общества.

3. Доступ в государственные и муниципальные органы, организации, получение информации о деятельности государственных и муниципальных органов, Самостоятельная работа (18 часов очн., 18 часов заочн.) 1. Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

2. Изучить вопросы для семинарского занятия и, основываясь на положениях действующих нормативных правовых актов, подготовить устные ответы:

1) сформулировать определение субъектов взаимодействия гражданского общества и органов исполнительной власти;

2) назвать организационно-правовые формы взаимодействия гражданского общества и органов исполнительной власти;

3) охарактеризовать условия взаимодействия гражданского общества и органов исполнительной власти.

3. Выполнить задания к семинарскому занятию.

1) составить схемы «субъекты» и «организационно-правовые формы взаимодействия гражданского общества и органов исполнительной власти»;

2) составить глоссарий по теме, обязательно раскрыть понятия «консультативносовещательные органы», «Общественная палата РФ», «общественный совет», «общественные слушания», «публичные слушания».

3) основываясь на законодательстве привести пример форм взаимодействия и общественно-государственного партнёрства 1) органов государственной власти и 2) подведомственных им организаций с представителями гражданского общества;

4) используя акты высших судебных инстанций, опубликованные решения европейских и международных органов правосудия, приведите пример несоблюдения условий взаимодействия, отражающий официальное толкование (правовую позицию) по данной ситуации.

4. Решить задачи по теме из учебно-методического пособия «Административное право России. Практикум./ Под ред В.М. Манохина, Ю.В. Соболевой – Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009. – 168 с.». Номера и количество задач определяет самостоятельно преподаватель, ведущий семинарское занятие.

Контрольные вопросы 1. Относится ли к понятию «субъекты правовых отношений государства и гражданского общества» институт гражданского общества?

2. Каких субъектов административного права можно отнести к институтам гражданского общества?

3. Назовите организационно-правовые формы взаимодействия органов государственной исполнительной власти с представителями гражданского 4. Поясните разницу понятий «организационно правовые формы взаимодействия»

и «правовые формы взаимодействия» исполнительной власти и гражданского 5. Какие нормативно-правовые акты регулируют доступ в государственные и муниципальные органы, администрацию государственных и муниципальных организаций и к соответствующим должностным лицам?

6. Перечислите сведения, составляющие «закрытую» информацию о деятельности государственных и муниципальных органов и организаций.

Рекомендуемая литература Основная Дополнительная См. учебно-методическое обеспечение курса Тема 3. Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества на паритетной основе.

Лекция (2 часа очн, 1 час заочн.) 1. Управленческое консультирование, согласование интересов, механизмы обратной связи (консультативные общественные советы, слушания, рабочие группы, совещательные органы с участием общественности).

2. Совместное обсуждение, выработка и принятие нормативно-правовых актов и управленческих решений, а также рекомендательных актов: заявлений, хартий, 3. Переговоры и посредничество.

4. Совместные акции и мероприятия.

5. Частно-государственное партнёрство.

Семинарское занятие (4 часа очн., 2 часа заочн.) 1. Управленческое консультирование.

2. Переговоры, посредничество, совместные акции и мероприятия.

3. Частно-государственное партнёрство.

Самостоятельная работа (15 часов очн., 18 часов заочн.) 1. Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

2. Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить устные ответы:

1) сформулировать определение «управленческого консультирования», показать цели и взаимосвязь этого явления с организационно-правовыми формами взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества;

2) охарактеризовать основные права и обязанности государственных органов и субъектов, включаемых в понятие гражданского общества при их взаимодействии на паритетной основе;

3) провести разграничение административно-правовых и иных отраслевых отношений, возникающих в рамках частно-государственого партнёрства.

3. Выполнить задания к семинарскому занятию.

1) составить схему «взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества на паритетной основе»;

2) составить глоссарий по теме, обязательно раскрыть понятия «частногосударственное партнёрство», «общественные советы», «консультативно-совещательные органы»;

3) основываясь на положениях действующего законодательства привести примеры правового закрепления полномочий органов, осуществляющих общественное консультирование, общественные (публичные) слушания, создание рабочих групп и иных совещательных органов с участием общественности;

4) основываясь на положениях действующего законодательства привести примеры правового закрепления совместного обсуждения, выработки и принятия нормативноправовых актов и управленческих решений, а также рекомендательных актов: заявлений, хартий, деклараций.

4. Решить задачи по теме из учебно-методического пособия «Административное право России. Практикум./ Под ред В.М. Манохина, Ю.В. Соболевой – Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009. – 168 с.». Номера и количество задач определяет самостоятельно преподаватель, ведущий семинарское занятие.

Контрольные вопросы 1. Перечислите виды взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества на паритетной основе 2. Назовите нормативно-правовые акты, закрепляющие взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества на паритетной основе.

3. Перечислите правовые и неправовые виды согласования интересов и механизмы обратной связи, используемые органами исполнительной власти.

4. Назовите основные полномочия Общественной палаты РФ.

5. Назовите предусмотренные законодательством формы частно-государственного Рекомендуемая литература Основная Дополнительная См. учебно-методическое обеспечение курса Тема 4. Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающее по инициативе субъектов – представителей гражданского общества.

Лекция (2 часа очн, 1 час заочн.) 1. Гражданские инициативы, предложения, мероприятия в поддержку инициатив в сфере государственного управления.

2. Лоббистская деятельность общественных объединений и групп влияния.

3. Общественная экспертиза.

4. Общественный контроль за действиями и решениями государственных и муниципальных органов, администрацией государственных и муниципальных организаций и соответствующих должностных лиц: правозащитная деятельность; гражданские формы противодействия коррупции;

5. Общественная аккредитация.

6. Государственные гарантии деятельности субъектов гражданского общества в сфере государственного управления (адресная финансовая государственная поддержка институтов гражданского общества и поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций; гранты и участие в государственных и муниципальных целевых программах, организационнометодическая помощь, образовательные программы).

Семинарское занятие (4 часа очн., 2 часа заочн.) Гражданские инициативы в сфере государственного управления.

Лоббистская деятельность общественных объединений и групп влияния.

Общественная экспертиза.

Общественный контроль за действиями и решениями государственных и муниципальных органов и правозащитная деятельность.

5. Общественная аккредитация.

6. Государственные гарантии деятельности субъектов гражданского общества.

Самостоятельная работа (15 часов очн., 18 часов заочн.).

1. Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

2. Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить устные ответы:

1) раскрыть содержание понятия «взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающее по инициативе субъектов – представителей гражданского общества» и показать взаимосвязь этого явления с другими видами отношений гражданского общества и государства в сфере исполнительной власти;

2) охарактеризовать основные виды взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающее по инициативе субъектов – представителей гражданского общества.

3. Выполнить задания к семинарскому занятию.

1) составить схему «взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающее по инициативе субъектов – представителей гражданского общества»;

2) составить глоссарий по теме, обязательно раскрыть понятия «гражданские инициативы в сфере государственного управления», «лоббизм», «теневой лоббизм», «общественная экспертиза», «общественный контроль», «правозащитная деятельность», «общественная аккредитация».

3) основываясь на законодательстве привести пример положений, закрепляющих гражданские инициативы, лоббистскую деятельность, общественную экспертизу в сфере государственного управления, общественную аккредитацию и общественный контроль за действиями и решениями государственных и муниципальных органов, в том числе правозащитную и антикоррупционную деятельность негосударственных коллективных субъектов права;

4) обосновать двойственную правовую природу целей общественной экспертизы;

5) основываясь примерах из судебной практики российских, европейских или международных органов правосудия, привести пример положений, содержащих государственные гарантии деятельности представителей гражданского общества в сфере государственного управления.

4. Решить задачи по теме из учебно-методического пособия «Административное право России. Практикум./ Под ред В.М. Манохина, Ю.В. Соболевой – Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009. – 168 с.». Номера и количество задач определяет самостоятельно преподаватель, ведущий семинарское занятие.

Контрольные вопросы 1. Назовите виды взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающего по инициативе субъектов – представителей гражданского общества.

2. По каким вопросам могут быть выдвинуты гражданские инициативы в сфере государственного управления?

3. Могут ли общественные объединения выступать представителями неопределённого круга лиц и коллективов в порядке лоббистской или правозащитной деятельности?

4. Каковы юридические последствия общественной экспертизы?

5. Назовите правовые акты, закрепляющие возможность осуществления общественного контроля?

6. Охарактеризуйте порядок подачи и рассмотрения обращений граждан как универсальной формы взаимодействия гражданского общества и исполнительной власти.

7. Назовите государственные гарантии деятельности субъектов гражданского Рекомендуемая литература Основная Дополнительная См. учебно-методическое обеспечение курса Тема 5. Взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающее по инициативе органов исполнительной власти.

Лекция (2 часа очн, 1 час заочн.) 1. Привлечение к выполнению задач и функций исполнительной власти; участие в реализации задач и функций исполнительной власти, включая добровольчество.

2. Получение юридически значимых форм общественного одобрения или сведений о степени общественного одобрения.

3. Порядок взаимодействия в рамках протестных форм воздействия со стороны гражданского общества (митинги, шествия, пикетирование, демонстрации).

4. Привлечение и порядок работы с общественными наблюдателями.

Семинарское занятие (4 часа очн., 2 часа заочн.) 1. Привлечение к выполнению задач и функций исполнительной власти; участие в реализации задач и функций исполнительной власти, включая добровольчество.

2. Получение юридически значимых форм общественного одобрения или сведений о степени общественного одобрения.

3. Порядок взаимодействия в рамках протестных форм воздействия со стороны гражданского общества (митинги, шествия, пикетирование, демонстрации).

4. Привлечение и порядок работы с общественными наблюдателями.

Самостоятельная работа (15 часов очн., 18 часов заочн.).

1. Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

2. Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить устные ответы:

1) раскрыть содержание понятий «взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающее по инициативе органов исполнительной власти» и показать взаимосвязь этого явления с другими видами отношений гражданского общества и государства в сфере исполнительной власти;

2) охарактеризовать основные виды взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающее по инициативе субъектов – представителей государства.

3. Выполнить задания к семинарскому занятию.

1) составить схему «взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающее по инициативе органов исполнительной власти»;

2) составить глоссарий по теме, обязательно раскрыть понятия «привлечение к выполнению задач и функций исполнительной власти», «участие в реализации задач и функций исполнительной власти», «добровольчество», «общественное одобрение», «общественное согласие», «общественное мнение», «митинги», «шествия», «пикетирование», «демонстрации», «общественные наблюдатели»;

3) основываясь на законодательстве и лекционном материале изучить правовой статус добровольных обществ и формирований, порядок их участия в публичном управлении, провести сравнительное изучение таких видов взаимодействия как участие населения в охране общественного порядка; участие населения в гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

4) основываясь на самостоятельной работе с правовыми актами административного и муниципального законодательства, провести характеристику получения юридически значимых форм общественного одобрения или сведений о степени общественного одобрения по таким направлениям как - исследование (мониторинг), учёт мнения субъектов – представителей гражданского общества; - формирование мнения субъектов – представителей гражданского общества; - получение юридически значимых для принятия правовых актов управления форм общественного одобрения; - общественные обсуждения законопроектов и проектов правовых актов;

5) основываясь примерах из судебной практики российских, европейских или международных органов правосудия, привести пример положений, содержащих правовые позиции в области защиты прав субъектов взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающего по инициативе органов исполнительной власти.

4. Решить задачи по теме из учебно-методического пособия «Административное право России. Практикум./ Под ред В.М. Манохина, Ю.В. Соболевой – Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009. – 168 с.». Номера и количество задач определяет самостоятельно преподаватель, ведущий семинарское занятие.

Контрольные вопросы 1. Назовите виды взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, возникающего по инициативе органов исполнительной власти.

2. Назовите сферы привлечения представителей гражданского общества и их участия в деятельности исполнительной власти.

3. Чем отличается привлечение представителей гражданского общества от участия представителей гражданского общества в деятельности исполнительной 4. Являются ли юридически значимыми результаты взаимодействия в рамках протестных форм воздействия со стороны гражданского общества (митинги, шествия, пикетирование, демонстрации)?

5. В чём заключается двойственная административно-правовая природа отношений в рамках организации и непосредственного использования протестных форм воздействия со стороны гражданского общества (митинги, шествия, пикетирование, демонстрации)?

Рекомендуемая литература Основная Дополнительная См. учебно-методическое обеспечение курса 3. Тематика рефератов (докладов, сообщений) 1. Соотношение понятий «гражданское общество» и «государство».

2. Общее и особенное в отношениях, включаемых в состав гражданского общества и публичной власти.

3. Трансформация взаимоотношений гражданского общества и исполнительной власти в условиях реформирования правовой основы государственного управления.

4. Виды участия гражданского общества в процессе функционирования исполнительной власти.

5. Граждане и институты гражданского общества как субъекты отношений в сфере исполнительной власти.

6. Общественные объединения как субъект взаимодействия государства и гражданского общества в сфере исполнительной власти.

7. Организационно-правовые формы взаимодействия и общественногосударственного партнёрства органов государственной власти и подведомственных им организаций с представителями гражданского общества.

8. Доступ в государственные и муниципальные органы, администрацию государственных и муниципальных организаций и к соответствующим должностным лицам.