Соблюдение авторского права в библиотеках:

Проблемы и решения

С.К. Рафикова

Ассоциация «Библиотечно-информационный консорциум» Кыргызстана

Библиотеки Кыргызстана играют ключевую роль в предоставлении

доступа к информации всем членам общества. Традиционно библиотеки

обеспечивают свободный доступ к приобретенным для своих фондов

экземплярам охраняемых авторским правом произведений.

Библиотекам как посредникам принадлежит важная роль в обеспечении соблюдения закона об авторском праве.

В библиотечной деятельности соблюдение правовых норм в области авторского права тесно связано с проблемой доступа к информации.

Библиотека, как собственник ресурсов, приобретенных правомерным путем, должна защищать авторов согласно Закону КР «Об авторском праве и смежных правах» и Закона КР «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 2 марта 1998 г.

Но с другой стороны, основная законодательно оформленная задача библиотек согласно Конституции КР и Закона КР «О библиотечном деле» и «Об информатизации» - это распространение информации среди населения в целях образования, просвещения и научной деятельности пользователей, а также обеспечение доступа к информации и знанию.

В области использования и предоставления доступа к печатным произведениям библиотеки руководствуются законом КР «Об авторском праве и смежных правах». В данном законе библиотекам предоставляется ряд исключений и ограничений (статьи 18-26 Закона).

Законодательство разрешает библиотекам для осуществления обслуживания своих читателей воспроизведение (репродуцирование) единичных экземпляров для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров, а также фрагментарное копирование документов, и в том числе, предоставление произведения другим библиотекам, утратившим по каким-либо причинам произведения из своих фондов.

Поэтому в области предоставления доступа к печатным информационным ресурсам библиотеки фактически не нарушают закон об авторском праве.

Благодаря новым информационным технологиям библиотеки стали приобретать ресурсы на электронных носителях (CD, DVD), предоставлять доступ к полнотекстовым лицензионным базам данных научной периодике своим пользователям, а также создавать собственные электронные полнотекстовые и библиографические ресурсы.

Однако, ситуация с проблемой соблюдения библиотеками авторского права обострилась с появлением технологий сканирования (оцифровки документов) и создания электронных информационных ресурсов и электронных библиотек. Это связано с тем, что электронные файлы легко позволяют производить любое репродуцирование [1].

Перед библиотеками встала проблема: как создавать электронные ресурсы и соблюдать при этом нормы авторского и интеллектуального права.

В практике работы по созданию и использованию электронных ресурсов и формированию электронных библиотек библиотеки Кыргызстана руководствуются теми же правилами, что и для печатных изданий.

Практически, законодательство Кыргызстана не запрещает копировать статьи и фрагменты произведений в личных и образовательных целях.

НО!

В настоящее время в Кыргызстане правовое регулирование в области электронных ресурсов закреплено лишь в ст. 20, п. 2 Закона КР «Об авторском праве и смежных правах» (в редакции Закона КР от 27 июня года N 58), где говорится:

«Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения предоставление во временное безвозмездное пользование библиотеками экземпляров произведений, введенных в гражданский оборот законным путем. При этом экземпляры произведений, выраженных в цифровой форме, в том числе экземпляры произведений, предоставляемых в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов, могут предоставляться во временное пользование только в помещениях библиотек при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме».

Согласно п.2 ст.20, выдача библиотеками опубликованных в физическом формате цифровых материалов (например, CD-ROM) ограничивается законом, т.к. читатель имеет к нему доступ только в читальном зале.

Кроме этого, если библиотека осуществляет оцифровку своих фондов, то полученные копии должны предоставляться читателям в специально оборудованном помещении, а компьютеры, используемые для таких целей, не должны иметь какой-либо возможности копировать. распечатать или сохранить произведения на любые носители информации.

Как видно, данное положение Закона предусматривает правовое использование электронных ресурсов, но при этом ограничивает использование электронных ресурсов в открытом доступе и возможность их репродуцирования.

В практике работы по созданию и использованию электронных ресурсов и формированию электронных библиотек библиотеки Кыргызстана руководствуются теми же правилами, что и для печатных изданий. Кроме этого, законодательство Кыргызстана не запрещает копировать статьи и фрагменты произведений в личных и образовательных целях.

Библиотеки оцифровывают фрагменты документов в научных и учебных целях, а также создает информационные ресурсы открытого доступа.

Основное положение Закона КР «Об авторском праве и смежных правах» - это необходимость разрешения на использование документа, и Закон предусматривает договорные отношения между собственниками (владельцами) интеллектуального труда и пользователями путем заключения авторских договоров, лицензионных соглашений Здесь библиотеки соблюдают закон. При создании собственных электронных полнотекстовых коллекций библиотеки заключают авторские договора на те произведения, которые не являются общественным достоянием и не подпадают под те исключения и ограничения, которые отражены в Законе КР «Об авторском праве и смежных правах». Так создаются электронные библиотеки в ведущих публичных и вузовских библиотеках.

Так, при размещении документов в корпоративном репозитории (открытой электронной библиотеке) научных работ ученых Кыргызстана и стран Центральной Азии (http://oel.bik.org.kg/) с каждым автором подписывается авторский договор.

Кроме этого, библиотеки предоставляют своим пользователям лицензионные электронные ресурсы (EBSCO, JSTOR, East-View и другие), Что можно делать библиотеке и что можно разрешать пользователям) с лицензионными электронными ресурсами оговаривается в лицензионных соглашениях. Поэтому в этих случаях библиотекам легче соблюдать авторское право, при этом инструктируя пользователей о правовой ответственности при использовании лицензионных электронных продуктов.

Сохранность и архивирование Библиотеки собирают и хранят информацию. На библиотечноинформационную профессию возложена реальная ответственность за сохранение информации и культуры. Использование библиотеками новой технологии в целях совершенствования методов обеспечения сохранности не должно ограничиваться законом об авторском праве.

Так, библиотеки приступили к оцифровке своих фондов, находящихся в общественном достоянии в целях обеспечения долговременной сохранности (ст.28 Закона). В основном это работы, срок действия копирайта на которые истек.

Например, в рамках проекта «Книжные памятники Кыргызстана:

обеспечение сохранности и широкого доступа» создана цифровая коллекция 120 редких книг, находящихся в общественном достоянии и содержащих бесценные сведения об истории развития страны, кыргызской государственности, научном и культурном наследии прошлых поколений (http://project.rarebooks.net.kg/).

Но закон об авторском праве не разрешает преобразовывать охраняемые авторским правом материалы в цифровой формат для целей, связанных с обеспечением сохранности и архивированием.

Авторское право и Интернет Но в цифровую эпоху библиотеки сталкиваются и с проблемой авторского права и Интернет. Интернет – это распределенная цифровая сеть, в которой любой вид использования создает копию, что является в ведении авторского права. При нехватке бюджета в библиотеках на приобретение книг и электронных ресурсов (электронный учебник, журнал и т.д.), библиотекари отбирают во всемирном банке данных полнотекстовые учебники, книги и размещают на серверах или в электронных библиотеках, систематизируют, каталогизируют для дальнейшего предоставления информации своим пользователям как в локальных сетях, так и для удаленного доступа.

Конечно, в этом случае библиотекари поступают неправомерно. Но для удовлетворения запросов своих читателей библиотеки идут на такое нарушение.

Существуют в библиотеках страны и другая проблема. В фондах библиотек имеются ценные и востребованные читателями книги, которые уже не переиздаются и нет возможности приобрести даже по линии книгообмена. Но такие издания имеют большой спрос со стороны читателей для удовлетворения учебных, научных, образовательных и культурных целей.

Для решения проблемы расширения доступа и обеспечения физической сохранности библиотеки прибегают к оцифровке документов.

Библиотеки не имеют возможности в каждом случае получать согласие автора. Такая проблема особенно коснулась вузовских библиотек страны. Они понимают, что нужно заключать с автором договор на воспроизведение документа, но поиск автора (а это в основном учебники, изданные в России) занимает время и, что немаловажно, деньги, поскольку стоимость поиска правообладателя может быть очень высокой.

Решением этой проблемы могла бы стать выдача лицензий библиотекам на оцифровку документов соответствующей организацией. как это уже практикуется в библиотеках Европы, Канады и США.

Таким образом, в настоящее время библиотеки сталкиваются со следующими проблемами:

1). необходимость обеспечения свободного доступа пользователей к фондам электронных документов и возможностей их копирования и репродуцирования, при этом не нарушая прав авторов и издателей 2). обеспечение правового обоснования оцифровки документов и функционирования электронных ресурсов;

3). защита авторских прав библиотек, создающих и распространяющих электронные документы;

4). защита прав пользователей библиотек на их свободный доступ к электронным ресурсам в образовательных, научных и культурных целях, или для личного пользования.

Библиотеки республики ждут от законодателей помощи в решении данных проблем и продолжают балансировать между законом и вынужденными неправомерными действиями в отношении авторского права, защищая интересы своих читателей.

Литература 1. Смирнова Н.А. Авторское право в библиотечном деле. – Режим доступа:

http://www.gpntb.ru