ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ

ПРОГРАММА

«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ

НА 2012 - 2014 ГОДЫ»

2

1. ПАСПОРТ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2012-2014 ГОДЫ»

Наименование главного Управление труда и занятости Липецкой области.

распорядителя средств областного бюджета Наименование Ведомственная целевая Программа «Содействие Программы занятости населения Липецкой области на 2012-2014 годы» (далее - Программа).

Наименование и номер Приказ управления труда и занятости Липецкой нормативного акта, области от 29 декабря 2011 года № утвердившего программу Цель и задачи Программы Цель: Решение проблем занятости населения посредством координации усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Содействие занятости населения области.

2. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда.

3. Реализация областными казенными учреждениями службы занятости населения полномочий в области содействия занятости населения.

Целевые индикаторы и - уровень безработицы, в среднем за год не более показатели 0,8 %;

- коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в службе занятости, на одну заявленную вакансию), в среднем за год не более 0,8 человек.

Характеристика Осуществление государственного управления в программных мероприятий области содействия занятости населения.

Сроки реализации 2012-2014 годы Программы Объемы финансирования из Прогнозируемый объем финансирования областного бюджета мероприятий Программы составляет 1 161 285,3 тыс.

руб. областного бюджета, в том числе по годам:

2012 г. – 392 089,5 тыс. руб.

2013 г. – 383 243,3 тыс. руб.

2014 г. – 385 952,5 тыс. руб.

Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые конечные - уровень безработицы, в среднем за год не результаты реализации более 0,8 %;

Программы и показатели -коэффициент напряженности на рынке труда эффективности (численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в службе занятости, на одну заявленную вакансию), в среднем за год не более 0,8 человек.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ), РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ

ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ,

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ ЕЕ

НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ

Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Липецкой области на 2012-2014 годы» разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Разработка Программы обусловлена необходимостью решения проблем занятости населения области, а также для координации усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения, снижению напряженности на рынке труда.

Основные цели, приоритетные задачи и направления политики занятости населения, представленные в Программе, сформированы на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда, Стратегии и прогноза социально-экономического развития Липецкой области на период до года.

Программа обеспечивает преемственность государственной политики занятости, которая реализовывалась в Российской Федерации и Липецкой области в предыдущие годы.

Ответственным исполнителем Программы является управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения. Реализация отдельных направлений Программы планируется во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, работодателями.

В 2011 году экономика региона продолжает успешно преодолевать последствия экономического кризиса. По всем основным индикаторам социально-экономического развития наблюдается положительная динамика.

Индекс промышленного производства за январь-сентябрь 2011 года составил 102,5% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе в металлургии – 102,7%.

В особой экономической зоне федерального уровня «Липецк»

зарегистрировано 18 резидентов, общий объем заявленных инвестиций - млрд. руб. Осуществляют производственную деятельность 6 предприятий. С начала деятельности ими произведено продукции на сумму 7,5 млрд. руб., создано около 1,6 тыс. рабочих мест.

В целях развития территорий области реализовались инвестиционные проекты по созданию и развитию 8 особых экономических зон регионального уровня, в том числе 4 - промышленно-производственного типа, 1 – агропромышленного типа, 2 - туристско-рекреационных, 1 технико-внедренческого типа, в которых уже зарегистрирован 31 участник с инвестиционным потенциалом – 59,7 млрд. руб., будет создано 7,5 тыс.

рабочих мест.

В области в текущем году создано 10379 новых рабочих мест, в том числе в сфере малого бизнеса 7820 или 75% от общего количества новых рабочих мест. В сельской местности - 4724 или 46%.

Наибольшее количество рабочих мест создано в торговле (32% или 3344 мест). На долю обрабатывающих производств приходится 18% или новых рабочих мест, сельского хозяйства 15% (1535 новых рабочих мест), транспорт и связь – 10% или 1023 мест, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг – 7% или 757 мест, строительство – 6% или 662 рабочих места, на все другие виды деятельности приходится 12% или 1234 рабочих места.

По оценке, численность постоянного населения Липецкой области на августа 2011 г. составила 1168,2 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 3,1 тыс. человек, или на 0,3% (за январь-июль 2010 г. - на 2,4 тыс. чел., или 0,2%).

Сокращение численности населения происходило в основном из-за естественной убыли населения (-3,6 тыс. человек). Миграционный прирост лишь на 13% компенсировал естественные потери населения.

За январь-июль 2011 г. миграционный прирост населения области уменьшился в сравнении с соответствующим периодом прошлого года на 1, тыс. человек.

Уменьшение численности проживающих в области напрямую отражается на численности трудовых ресурсов, которая по оценке за 2010 год составила 729,2 тыс. чел.

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за III квартал 2011 года численность занятых в экономике области составила 583,0 тыс. чел.

В июле 2011 года в общей численности занятого в экономике населения 290,8 тыс. человек, или 53,4% составляли штатные работники организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (без учета совместителей). На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 9,8 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости).

Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданскоправового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в июле 2011 года составило 300,6 тыс. человек и было меньше, чем в июле 2010 года на 5,6 тыс. человек.

В среднем за III квартал 2011 года, по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения Липецкой области сложилась в размере 609,1 тыс. чел., в их числе 4,3% граждан не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные.

По состоянию на 01.11.2011 г. численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения области, составила 4,1 тыс. человек, уровень безработицы - 0,7%. На соответствующую дату прошлого года численность безработных составляла 4,5 тыс. чел., уровень безработицы – 0,7%.

За 9 месяцев 2011 года в службу занятости заявлено 48,6 тыс. вакансий от 3 тыс. предприятий и организаций области. По сравнению с началом года на 01.11.2011 г. увеличилось количество свободных рабочих мест с 7,5 тыс.

вакансий до 9,9 тыс.

Но, несмотря на позитивное развитие событий, имеется и ряд проблем.

Продолжились увольнения граждан в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата. В органы службы занятости за 10 месяцев 2011 года подано списков на высвобождение 4,8 тыс.

чел. Продолжается работа в режиме неполной занятости на ряде предприятий области.

Остается значительной доля категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда: доля женщин в численности зарегистрированных безработных составила 65,6%, молодежи – 19,0%, инвалидов – 14,7%.

Сохраняется дифференциация территорий по уровню безработицы. На 01.11.2011года при среднем по области уровне регистрируемой безработицы 0,7% данный показатель варьировал от 0,3% (Добринский район) до 1,8% (Данковский район).

Сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. В заявленных вакансиях 76% предназначены для рабочих и 24% - для специалистов, в то время как основная часть безработных - женщины со средним и высшим профессиональным образованием.

Наибольшим спросом пользуются:

Рабочие: арматурщик; бетонщик; водитель автомобиля; грузчик;

каменщик; маляр; машинист крана, бульдозера, экскаватора, различных агрегатов, машин, установок; оператор связи; официант; плотник; повар, пекарь; подсобный рабочий; продавец продовольственных и непродовольственных товаров; санитарка; слесарь (различных отраслей производства); токарь; тракторист – машинист сельскохозяйственного производства; уборщик (производственных и служебных помещений, мусоропровода и т.д.); швея; штукатур; электрогазосварщик; электромонтер (контактной сети, по ремонту и обслуживанию электрооборудования) и др.

Специалисты: агент (страховой, рекламный, торговый и др.);

воспитатель детского сада (яслей-сада); врач (различной специализации), инженер (различных специальностей); медицинская сестра, учитель и др.

Основная потребность в рабочей силе, заявленная работодателями области, распределилась по следующим видам экономической деятельности:

обрабатывающие производства – 20,5%; строительство – 13,3%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 13,1%; образование – 12,1%; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 9,5%; здравоохранение и предоставление социальных услуг – 7,8 %; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 4,2%; транспорт и связь – 3,6% и др.

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что наиболее острой проблемой является трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний и др.), которые не пользуются спросом у работодателей и нуждаются в содействии государственных органов.

Остается высоким число обращений в службу занятости инвалидов.

Трудоустройство инвалидов затруднено по причине отсутствия необходимых вакантных рабочих мест, особенно с сокращенным рабочим днем или неделей, а также с созданием специальных условий труда.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является решение проблем занятости населения посредством координации усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнение ряда задач:

Задача 1. Содействие занятости населения области.

Задача 2. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда.

Задача 3. Реализация областными казенными учреждениями службы занятости населения полномочий в области содействия занятости населения.

Достижение цели и решение основных задач программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и достигаемым результатам мероприятий.

4. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫИЗМЕРЯЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕШЕНИЯ

ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ И ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ

результаты:

Наименование показателя По годам Значение показателя уровень безработицы, в среднем за год не более коэффициент напряженности на рынке труда 2012 г. не более 0,8 человек деятельностью граждан, зарегистрированных в 2013 г. не более 0,8 человек службе занятости, на одну заявленную на одну вакансию

5. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

ВКЛЮЧАЯ МЕРОПРИЯТИЯ, ИНФОРМАЦИЮ О НЕОБХОДИМЫХ ОБЪЕМАХ

СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И СРОКАХ

РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ

В рамках Программы планируется выполнение следующих мероприятий:

- организация ежегодно 66 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда (издание брошюр, буклетов, публикации в СМИ и др.) – ежегодно 30 тыс. чел.;

- организация общественных работ ежегодно для 2,7 тыс. человек;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы ежегодно 250 человек;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет ежегодно 4,4 тыс. человек;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда ежегодно 1,4 тыс. человек;

- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства: в 2012 г. - 200 чел., в 2013 г. - 211 чел., в 2014 г. чел.;

- содействие 10 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости в 2012 году;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые ежегодно 40 человек;

- профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан ежегодно: в 2012 г. – 1,6 тыс. чел., в 2013 г. – 1,5 тыс. чел., в 2014 г. – 1,5 тыс. чел.;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста до трех лет в 2012 году – 230 чел.;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и психологической поддержки безработных граждан, ежегодно тыс. чел.;

- выполнение функций и организация обеспечения оказания государственных услуг гражданам ОКУ центрами занятости населения и органами исполнительной власти.

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Цель. Решение проблем занятости населения посредством координации усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения Задача 1 Содействие занятости населения области Информирование о положении на рынке труда в Липецкой области, чел.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ед.

Организация общественных работ Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, чел.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа среднего профессионального образования, ищущих работу в первые, Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, чел.

Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, чел.

Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, чел.

Задача 2 Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан 04 01 5100202 244 57976,0 19249,2 19074,1 19652,7 118870 39850 39510 на рынке труда Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение 1 квалификации безработных граждан, 04 01 5100202 244 56764,8 18319,2 18936,9 19508,7 4640 1620 1510 включая обучение в другой местности, Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста до трех лет, Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и психологической поддержки безработных граждан, чел.

Задача 3 Социальная поддержка безработных граждан Выплата стипендии в период профессиональной подготовки, квалификации по направлению органов службы занятости Выплата пенсии, назначенной досрочно занятости Задача 4 Реализация областными казенными учреждениями и органами области содействия занятости населения

6. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы: 2012-2014 годы.

7. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Назначение Программы - принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, предупреждению роста безработицы и напряженности на рынке труда, а также создание условий для развития эффективного рынка труда, ориентированного на инновационность развития экономики Липецкой области.

Результатом реализации Программы является повышение уровня занятости населения, стабилизация рынка труда.

Значения фактических показателей зависят от характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, от степени исполнения системы программных мероприятий, которые в совокупности определяют условия выполнения Программы.

Реализация Программы позволит:

- привлечь на условиях софинансирования средства работодателей;

- снизить социальную напряженность в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, а также смягчить последствия долговременной безработицы;

- обеспечить функционирование цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированного спроса и предложения рабочей силы;

- оказать содействие в трудоустройстве на постоянной и временной основе незанятым гражданам.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПО

ГОДАМ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕГО СРОКА РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Для оценки эффективности ведомственной целевой программы используются целевые индикаторы и показатели Программы:

- уровень безработицы, в среднем за год не более 0,8 %;

-коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в службе занятости, на одну заявленную вакансию), в среднем за год не более 0,8 человек.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам определяется по следующей формуле:

У = Кф / Кmax x 100%, где:

У - уровень выполнения Программы;

Кф - количество фактически набранных балов за выполнение индикаторов Программы;

Кmax - максимальное количество баллов.

При выполнении индикатора Программы ему присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются.

Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов Программы.

9. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ

Предполагаемый общий объем финансирования на весь период реализации Программы составит 1 161 285,3 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 392 089,5 тыс. рублей;

2013 год – 383 243,3 тыс. рублей;

2014 год – 385 952,5 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей областного бюджета.