Администрация муниципального образования –

Сасовский муниципальный район Рязанской области

Глава района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2011 г. № 746

О комплексе программных мероприятий по развитию потребительского

рынка муниципального образования - Сасовский муниципальный район

Рязанской области на 2011 - 2015 годы

В целях осуществления государственной политики в сфере развития потребительского рынка в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области:

1. Утвердить:

- комплекс программных мероприятий по развитию потребительского рынка муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2015 годы согласно приложению N 1;

- перечень программных мероприятий по развитию потребительского рынка муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2015 годы согласно приложению N 2.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации района по экономическим и социальным вопросам О.В.Шмелькову.

Глава района А.П. Анохин Согласовано Заместитель главы района по социальным и экономическим вопросам О.В. Шмелькова Начальник организационно- правового отдела юрист И.В. Колдаева Приложение N к распоряжению администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области от 15.11.2011 г. N

КОМПЛЕКС

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО

РЫНКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ- САСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ Введение Комплекс программных мероприятий по развитию потребительского рынка муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области на 2011 годы (далее - Комплекс мероприятий) разработан на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закона Рязанской области от 10 февраля 2011 г. N 3ОЗ "Об отдельных вопросах государственного регулирования торговой деятельности на территории Рязанской области", распоряжений Правительства Рязанской области от 19 мая 2010 г. N 213-р, от 22.06.2011г. № 284-р в целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка, создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.

Основными задачами Комплекса мероприятий являются: совершенствование правового регулирования в сфере потребительского рынка; развитие инфраструктуры потребительского рынка, в том числе розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; повышение уровня квалификации работников в сфере потребительского рынка.

Реализация Комплекса мероприятий обеспечит: ежегодный рост оборота розничной торговли на 1%, оборота общественного питания - на 1%, объема бытовых услуг - на 0,5 %;

обеспечение населения Сасовского района к 2015 году на 1000 жителей: площадью торговых объектов до 300 кв.м., посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - до 50 единиц; повышение качества производимых и реализуемых услуг.

Социально-экономическая эффективность Комплекса мероприятий выражается в:

обеспечении создания за 2011 - 2015 годы 30 рабочих мест за счет строительства новых и реконструкции объектов потребительского рынка; внедрении в организациях потребительского рынка современных методов продажи и новых видов услуг; повышении качества жизни населения путем повышения качества оказываемых услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; улучшении питания детей в средних общеобразовательных учреждениях; увеличении доли налоговых поступлений от предприятий потребительского рынка в общем объеме налоговых платежей в консолидированный бюджет Сасовского района Рязанской области; предполагаемое увеличении суммы инвестиций в развитие потребительского рынка до 10190 тыс.руб.

Финансирование Комплекса мероприятий планируется осуществлять за счет привлечения внебюджетных источников. Общий объем средств, необходимых для финансирования Комплекса мероприятий, составляет 10190 тыс.руб внебюджетных источников (средств организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка), в том числе: в 2011 году – 740 тыс.руб; в 2012 году – 1530 тыс.руб; в 2013 году – 2990 тыс.руб; в 2014 году – 1890 тыс.руб; в 2015 году – 3040 тыс.руб.

При разработке Комплекса мероприятий использованы статистические данные, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области за период 2009 - 2010 годы, прогнозные показатели до года, предложения предприятий потребительского рынка и сферы услуг.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики Сасовского муниципального района.

Как ни в одной из других отраслей экономики, в торговле высока конкуренция, предпринимательская и инвестиционная активность, благодаря чему в этой сфере сложился разнообразный ассортимент предлагаемых товаров и услуг.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Сасовском районе позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

Сложившийся уровень развития конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Состояние отрасли торговли за последние годы характеризуется ростом оборота розничной торговли, полученной по всем каналам реализации. За 2010 год товарооборот составил 394,15 млн. рублей и возрос по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах на 25,2 %.

По прогнозным оценкам в 2011-2015 годах положительная тенденция изменения объема оборота розничной торговли сохранится.

Система розничной торговли, сложившаяся на территории района, имеет следующую структуру: 91 магазин, 32 павильона, 1 палатка.

Площадь торговых залов в расчете на 1 жителя района составляет 244 кв. метра, что ниже среднеобластного показателя на 60%..

На территории района 9 % населения проживает в малых и отдаленных населенных пунктах, не имеющих сети стационарных торговых объектов. Жители малочисленных и отдаленных населенных пунктов обеспечиваются товарами первой необходимости посредством развозной торговли, а жители малых населенных пунктов, находящиеся в непосредственной близости к районному центру или крупным населенным пунктам вынуждены совершать покупки в городе или близлежащих населенных пунктах.

Сеть организаций общественного питания представлена такими формами как кафе, бары, закусочные, столовые.

На территории района работает 38 предприятия общественного питания, в том числе 15 кафе, 23 столовых учебных заведений.

Общее количество посадочных мест в предприятиях общественного питания района составляет 1730. Обеспеченность посадочными местами в общедоступной сети составляет мест на 1000 человек населения, что выше среднеобластного показателя на 50% Оборот общественного питания за 2010 год составил 31,53 млн. руб., что ниже показателя прошлого года на 6,5 %.

В структуре платных услуг бытовое обслуживание населения района в настоящее время занимает всего 0,6 %.

В сфере бытового обслуживания населения на территории района действуют 4 станции техобслуживанием автотранспортных средств.

По сравнению с 2009 годом число предприятий бытового обслуживания населения увеличилось на 2 единицы.

В целом объем бытовых услуг населению за 2010 год составил 50 тыс. рублей, что в сопоставимых ценах в 4,6 раза больше, чем в соответствующем периоде 2009 года.

Анализ бытового обслуживания населения района позволяет сделать вывод, что успешное развитие этой сферы услуг возможно лишь при наличии благоприятных экономических, социальных и других условий.

Основными задачами развития рынка бытовых услуг являются:

Открытие новых предприятий бытового обслуживания населения;

оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов бытовых услуг за счет организации выездных форм обслуживания;

снижение налогового бремени предприятиям сферы бытовых услуг;

повышение уровня и качества обслуживания за счет проведения обучающих семинаров, мастер-классов, конкурсов профессионального мастерства, фестивалей.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Разработка настоящего Комплекса мероприятий вызвана необходимостью определения основных направлений государственной политики в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, потребительской кооперации и выработки основных направлений развития отрасли до 2015 года.

Основными целями Комплекса мероприятий являются повышение социальноэкономической эффективности потребительского рынка, создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.

Для достижения целей Комплекса мероприятий необходимо выполнение следующих задач:

- совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка;

- развитие инфраструктуры потребительского рынка, в том числе розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- повышение уровня квалификации работников в сфере потребительского рынка.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 2 к распоряжению.

Управление реализацией Комплекса мероприятий осуществляет экономический отдел администрации муниципального образования- Сасовский муниципальный район Рязанской области, которое обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Комплекса мероприятий.

Исполнители Комплекса мероприятий ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно к 5 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации Комплекса мероприятий в экономический отдел администрации муниципального образования- Сасовский муниципальный район Рязанской области.

На реализацию Комплекса мероприятий планируется привлечь средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка. Общий объем средств, необходимых для финансирования Комплекса мероприятий на 2011 - 2015 годы - 10190 тыс.руб.

Перечень программных мероприятий по развитию потребительского рынка муниципального образования- Сасовский 1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка общественного обслуживания населения основах государственного Российской Федерации" Розничная торговля розничной торговли объектов мелкорозничной торговли на территориях поселениях) в соответствии со схемами их размещения придорожного сервиса Общественное питание Бытовое обслуживание населения повышению квалификации потребительского рынка торговли, общественного потребительской кооперации и учебных заведений по вопросам подготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров Информирование экономический 2011- потребительского рынка о проводимых всероссийских, региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства мероприятий