Главная >> Программы

Pages: |

| 2 |

«АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА 2004-2010 гг. Под общей редакцией кандидата экономических наук С.М.Дарькина ТОМ III Владивосток Издательство ТЦСР 2004 6 ...»

-- [ Страница 1 ] --

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства

Приморского края на период 2004–2010 гг

2 Программа развития жилищно-коммунального хозяйства

Приморского края на период 2004–2010 гг

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства

Приморского края на период 2004–2010 гг

4 Программа развития жилищно-коммунального хозяйства

Приморского края на период 2004–2010 гг 5 Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА 2004-2010 гг.

Под общей редакцией кандидата экономических наук С.М.Дарькина

ТОМ III

Владивосток Издательство ТЦСР 6 Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

на 2004–2010 гг.

Владивосток Издательство ТЦСР 8 Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг ББК 65.9 (2Рос) П Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг. – Владивосток: Изд-во «ТЦСР», 2004. – 352 с.

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг. разработана с учетом задач реформирования указанной сферы и создания механизма эффективного хозяйствования в сфере ЖКХ, в том числе с использованием методов проектного управления. На это направлены сформулированные в программе цели и задачи, а также необходимые мероприятия для их решения.

Редакционная коллегия:

С.М. Дарькин, канд. экон. наук;

С.А. Передрий;

М.В. Терский, д-р экон. наук;

П.Г. Девятинин Отв. за выпуск: Ф.Ф. Слизкин © Администрация Приморского края, 2004 г.

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Краевая целевая программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на 2004–2010 годы» (далее – Программа).

Дата принятия решения о разработке Постановление Губернатора Приморского края от 8 декабря 2003 года № 394 «Об организации управления и контроля за реализацией «Стратегии социально-экономического развития Приморского края на 2004–2010 годы».

Государственный заказчик – координатор Администрация Приморского края.

Основные разработчики Департамент по ЖКХ и топливным ресурсам Администрации Приморского края.

Цели и задачи Основная цель – комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Сроки реализации 2004–2010 годы:

I-й этап – 2004–2005 годы;

II-й этап – 2005–2006 годы;

III-й этап – 2006–2010 годы.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса»

Ожидаемые конечные результаты реализации Реализация Программы должна обеспечить:

• выполнение поставленных Губернатором Приморского края первоочередных задач по увеличению в 2,4 раза ВВП, а также реализации государственной политики, направленной на:

• достижение упорядоченности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и повышение конкурентоспособности продукции, товаров или услуг;

• создание условий для устойчивого развития территорий и поселений страны, обеспечение современного качества жизни и защиты конституционных прав человека на благоприятную окружающую среду;

• стимулирование платежеспособного спроса населения на жилье через формирование механизмов накопления средств гражданами и ипотечного жилищного кредитования в сочетании с адресной государственной поддержкой населения;

• рост объемов реконструкции жилого фонда не менее чем в два раза;

• разработка и реализация государственной политики в области ценообразования в тарифах на коммунальные услуги исходя из задач рыночной экономики;

• разработка и реализация научно-технической политики в области жилищно-коммунального хозяйства, реконструкции и эксплуатации зданий и сооружений, концепции строительства энергоэффективных зданий;

• повышение качества коммунальных услуг посредством внедрения прогрессивных технологий, обеспечивающих безопасность и комфортность проживания;

• совершенствование законодательства в части государственного регулирования деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства;

• улучшение жилищных условий населения страны;

• создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, устойчивого самостоятельного развития всех муниципальных образований и предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Исполнители Определяются на конкурсной основе.

Система организации контроля за исполнением В соответствии с Порядком разработки и реализации региональных целевых программ на территории Приморского края, утвержденным постановлением Губернатора Приморского края от 1 июня 2000 года № 433.

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неудовлетворительным финансовым положением, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов.

Содержание этого комплекса в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджетной сферы. Социально-экономическая ситуация в стране не позволила завершить переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунальной сферы. К началу 2002 года население Приморского края оплачивало 70% стоимости жилищно-коммунальных услуг, а фактически с учетом льгот и субсидий – 50%.

Не полностью обеспечивается компенсация льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг из бюджетов всех уровней из-за недостатка средств.

Неудовлетворительное финансирование отрасли привело к увеличению износа основных фондов. Следствием этого является высокая аварийность, низкий коэффициент полезного действия, большие потери энергоносителя и воды.

Большинство инвестиционных проектов по развитию систем коммунального обслуживания направлены на интенсивное наращивание мощностей и в значительно меньшей степени предполагают меры по сокращению эксплуатационных затрат и потерь энергоресурсов.

В жилищной сфере не удалось в полной мере воспользоваться преимуществами конкурентных отношений в сфере управления и эксплуатации жилья.

Невыполнение бюджетных обязательств и отсутствие эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обусловливают непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций.

Информация по состоянию ЖКХ Приморского края в 2003 г. в сравнении с Хабаровским краем, а также оценка экономического потенциала ЖКХ Приморского края до 2010 г. (Приложение 1).

Ключевая проблема отрасли – разрыв между заказчиком и производством качества жилья.

Под заказчиком мы понимаем собственников и нанимателей жилья. В стране уже приватизировано 2/3 квартир. В Приморском крае процент приватизированного жилья в некоторых районах даже выше. Это значит, что на 1 нанимателя приходятся как минимум 2 собственника. Таким образом, их большинство и количество будет только увеличиваться. Именно они будут определять ситуацию в жилищной сфере, выдвигать требования к качеству жилья. Другим заказчиком качества жилья выступает наниматель. По ряду причин он не менее собственника заинтересован в качестве, хотя и имеет меньше прав.

Итак, собственники и наниматели жилья являются конечными заказчиками уровня и качества услуг. Разрыв между заказчиком и производством качества жилья определяется 4 проблемами отрасли:

1. Заказчик устранен от управления жилищным фондом.

2. Качество жилищного фонда, которым владеют граждане, принципиально не соответствует уровню их доходов.

3. Государство и муниципальная власть не выполняют свои финансовые обязательства.

4. Сохранившаяся «советская» система управления ЖКХ.

2.1. Устраненность Заказчика от управления жилищным фондом Заказчик, проживающий в муниципальном жилищном фонде, не имеет возможности определять организацию, обслуживающую жилой дом, контролировать уровень качества обслуживания, не может влиять на перечень предлагаемых услуг, направления использования доходов от общего имущества, применение ресурсосберегающих технологий. Муниципальное управление жилищным фондом вообще не предполагает вовлечения жителей в решение их проблем. Муниципалитет самостоятельно решает все управленческие и эксплуатационные вопросы.

При этом и наниматели и собственники любого жилого дома неоднородны по своему социальному составу. Следствием социальной неоднородности является разный взгляд на квартиры, разные планы в их отношении, разные требования к качеству жилья. Чрезвычайно сложно свести их к чему-то общему и договориться, выработав единый стандарт управления и эксплуатации.

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг Однако даже если собственники договорятся и совместно выработают единые требования к управлению их недвижимостью (конкретным жилым домом), эти требования невозможно удовлетворить. Отсутствует пообъектный подход к управлению жилыми домами, включая учет потребляемых услуг, поэтому невозможно в рамках ЖКХ города оказывать разным заказчикам (договорившихся в рамках одного жилого дома) услуги разного уровня качества, что возможно, к примеру, в Товариществах собственников жилья.

Нет также профессиональных управляющих жилым домом – отсутствует профессия как таковая, нет нормативно закрепленных требований к лицу, занимающемуся эту должность, в обществе не сложился образ управляющего жилым домом, эта деятельность не стала привлекательной, и попадают в нее скорее случайно, чем целенаправленно.

Отсутствие рынка жилищных услуг влечет за собой и отсутствие коммерческих организаций, способных делать бизнес в сфере управления жилой недвижимости и заказывать подготовку управленческих кадров. Между тем задача управляющих компаний именно в том, чтобы поддерживать установленный собственниками уровень качества жилья и отстаивать интересы собственников перед поставщиками коммунальных услуг.

2.2. Несоответствие качества жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, уровню их доходов По критериям ООН, Россия по общей площади жилья на одного человека и по обеспеченности жилых домов элементами инфраструктуры (водопроводом, канализацией, отоплением и электричеством) принадлежит к группе стран с высоким и очень высоким уровнем дохода, а по реальным доходам – к группе стран со средними или даже низкими доходами. Это означает, что граждане и страна в целом в настоящее время не в состоянии поддерживать жилье и его инфраструктуру на надлежащем уровне и вкладывать ежемесячно в его эксплуатацию столько, сколько запрашивают на сегодняшний день поставщики жилищно-коммунальных услуг.

Ситуацию усугубляет монополизированность сферы коммунальных услуг и отсутствие учета потребляемых ресурсов, что приводит к завышению норм потребления ресурсов и к формированию тарифов в зависимости от издержек предприятий ЖКХ.

2.3. Невыполнение государством и муниципалитетами финансовых обязательств Можно выделить три основных группы обязательств, невыполнение которых приводит к дестабилизации ситуации в жилищно-коммунальном комплексе.

Во-первых, это обязательства по финансированию ремонтных работ, невыполнение которых привело к накоплению колоссального запаса не вложенных денег, которые разом взять неоткуда. Особенно самому новому заказчику – гражданину.

Отсутствие денежных средств у собственников и нанимателей не позволяет решить накопленную годами проблему ремонта и реконструкции существующего жилищного фонда. По данным статистики, более 70% основных фондов ЖКХ физически изношены. Для восстановления жилищного фонда и инфраструктуры необходим разовый достаточно большой объем инвестиций, который заказчик самостоятельно обеспечить не в состоянии. Инвестиционная привлекательность жилищПрограмма развития жилищно-коммунального хозяйства но-коммунальной отрасли под большим сомнением, что не позволяет воспользоваться для решения финансовых проблем банковскими кредитами или частными инвестициями.

Во-вторых, это дотации и льготы, которые в течение долгого постсоветского времени поступали бессистемно, застревали на каждом уровне и чаще всего вообще не доходили до конечного гражданина.

В настоящее время система меняется. От льгот и дотаций страна переходит к субсидиям в пользу самих граждан. Однако адресность субсидий пока мнимая – отсутствие персонифицированных счетов граждан не позволяет в полной мере отслеживать финансовые потоки.

В-третьих, тяжелым грузом на предприятиях коммунального хозяйства лежат объекты, финансируемые (вернее, не финансируемые) их бюджетов различных уровней, долги за предоставленные коммунальные услуги которым составляют значительную часть общей дебиторской задолженности в сфере ЖКХ.

В результате жилищный фонд и объекты ЖКХ продолжают ветшать, выделяемые и собираемые средства идут на латание дыр, а не на кардинальное решение проблем их изношенности и несоответствия современным требованиям.

2.4. Сохранившаяся «советская» система управления ЖКХ Система ЖКХ организована по законам советской эпохи, не согласованным ни с законами экономики, ни с современными принципами построения инфраструктуры.

Неэффективность системы управления выражается в нескольких аспектах. Вопервых, это фиктивность договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе, разделение функций заказчика и подрядчика на услуги лишь на бумаге, что порождает ситуацию, в которой муниципалитет сам устанавливает перечень необходимых дому услуг, контролирует его соблюдение, назначает цену, сам же и выполняет эти услуги, сам себя контролирует.

Во-вторых, направленность муниципальных и краевых предприятий в сфере ЖКХ на поддержание в работоспособном состоянии обслуживаемых систем не позволяет принимать стратегические решения по вопросам развития предприятия, основной упор делается на бюджетное финансирование без разработки возможных инвестиционных проектов с привлечением частных инвесторов.

В-третьих, отсутствует система подготовки и аттестации руководящих кадров жилищно-коммунального комплекса, что зачастую не позволяет использовать современные методы управления, включая антикризисное управление, управление проектами, управление качеством.

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

МЕРОПРИЯТИЯ

Основная цель Программы – комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Достижение этой цели возможно через преодоление основных проблем отрасли, что требует постановки и решения ряда задач:

I. Создание эффективной системы управления ЖКХ.

II. Создание эффективной системы жилищно-коммунального обслуживания.

III. Обеспечение финансовой стабильности жилищно-коммунального комплекса.

IV. Модернизация жилищно-коммунального комплекса.

Реализация основных задач направлена на повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства края в рыночной среде.

Программа будет выполняться поэтапно до 2010 года.

На первом этапе (2004–2005 годы) необходимо реализовать первоочередные мероприятия, направленные на создание общих условий для эффективного реформирования жилищно-коммунального комплекса:

– инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности бюджета, бюджетных организаций и других потребителей (в том числе населения) перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса;

– техническая инвентаризация и энергетическое обследование жилищного фонда и объектов коммунального назначения;

– развитие конкурентной среды в жилищном хозяйстве;

– переход на реальные договорные отношения в жилищно-коммунальном комплексе;

– разработка системы комплексной подготовки и аттестации руководящих кадров ЖКХ.

На втором этапе (2005–2006 гг.) предполагается обеспечить:

– создание системы регулирования естественных локальных монополий;

– совершенствование механизмов социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг – переход к системе персонифицированных социальных счетов граждан;

– акционирование муниципальных предприятий.

На третьем этапе (2007–2010 гг.) предполагается реализовать:

– повсеместное внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе;

– обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций;

– апробация механизмов привлечения инвестиций в форме банковских кредитов с реализацией комплекса мер по снижению рисков кредитования путем предоставления государственных и муниципальных гарантий.

Мероприятия по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса Приморского края на 2004 – 2010 годы приведены в Приложении 2.

Задача 1. Создание эффективной системы управления жилым фондом · Мероприятие 1.1. Переход на управление и эксплуатацию жилищного фонда на конкурсной основе.

· Мероприятие 1.2. Переход на реальные договорные отношения в ЖКК.

· Мероприятие 1.3. Создание условий для работы управляющих компаний.

Обоснование.

Конкуренция в сфере управления и эксплуатации жилищного фонда сможет обеспечить необходимый уровень его качества по наиболее приемлемым ценам. При этом под эксплуатацией понимается обеспечение качества жилья через поддержание в надлежащем состоянии конструкций и инженерных систем жилого дома.

В задачи управления входит представление интересов всех собственников жилья и защита их прав и интересов как конечных потребителей жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Управляющие компании (помимо эксплуатации) выстраивают эффективные системы расчетов с жильцами, сбора средств для оплаты ЖКУ, механизм работы с неплательщиками, заключают договоры с поставщиками услуг, разрабатывают планы финансово-хозяйственной деятельности, включая извлечение доходов от эффективного использования общего имущества дома. Таким образом, функции управления гораздо шире эксплуатации. В основу эффективной системы управления должно быть положено рациональное разделение данных функций.

Обеспечение конкуренции в сфере управления и эксплуатации возможно через проведение конкурсов на управление и эксплуатацию. Конкурсный отбор позволяет обеспечить оптимальное соотношение цены, качества и перечня услуг. Контроль над качеством услуг возможен за счет существования договорных отношений и возможности применять экономические санкции за нарушение договорных обязательств.

На сегодняшний день на конкурсной основе эксплуатируется порядка 60% жилищного фонда во Владивостоке, 100% в Большом Камне. При этом в конкурсе должны участвовать не только муниципальные эксплуатирующие организации, но и частные компании.

Приход коммерческих организаций, специализирующихся на управлении жилой недвижимости, неизбежен в силу наличия домовладельцев (в том числе и коллективных в виде ТСЖ и ЖСК), способных заказывать и оплачивать определенный уровень качества ЖКУ. Это может привести к уменьшению затрат по прежним статьям расходов (за счет более высокой эффективности) при росте затрат на квалифицированный персонал компании.

План действий:

1. Разработка методики проведения конкурсов;

2. Выработка критериев конкурса (например, сохранение уровня оплаты при повышении качества предоставляемых услуг);

3. Разработка примерных договоров, рекомендуемых к заключению.

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг · Мероприятие 1.4. Создание ТСЖ в муниципальном жилищном фонде.

Обоснование.

ТСЖ и ЖСК являются первичным звеном в управлении и обслуживании жилищного фонда. В ТСЖ именно на уровне дома формируется бюджет, устанавливается более высокий или более скромный уровень комфортности и перечень услуг.

Пообъектное управление – это основа. Юридически это может быть в полной мере обеспечено только с созданием ТСЖ. Внутри дома товарищество собственников – это базовый юридический инструмент участия граждан и их ответственности. Во вне ТСЖ выступает как участник рынка – Заказчик.

В настоящий момент количество многоквартирных жилых домов, находящихся под управлением жилищных товариществ в крае, невелико – порядка 200. Однако их практических опыт, а также проведенное некоммерческим партнерством собственников жилья (г. Владивосток) исследование показывают, что самоуправление более эффективно. Сравнение уровня оплаты ЖКУ в муниципальном жилищном фонде и ТСЖ показывает, что уже сейчас в ТСЖ жить на 12,5% дешевле. Это объясняется тем, что муниципалитет при полном контроле над денежными средствами населения (оплата ЖКУ) не способен контролировать качество услуг и не заинтересован в минимизации расходов. Отсутствие пообъектного управления делает невозможным «пообъектный контроль» за средствами, собранными с каждого дома, и «пообъектный отчет» об их использовании.

Функция муниципалитета, конечно же, не в том, чтобы подменять товарищества (превращаясь в огромный жилищный кооператив, абсолютно не управляемый).

Функции муниципалитета в том, чтобы:

1) нормировать жилищную сферу и обеспечивать жилищные гарантии;

2) регулировать фонд социального жилья;

3) исполнять обязательства по капитальным ремонтам домов.

Последнее особенно важно. Основным препятствием к массовому распространению жилищного самоуправления является необходимость проведения капитального ремонта жилых домов. При этом капремонт в той или иной мере оплачивался самими гражданами и частично – дотациями. Капремонт целесообразно проводить в первую очередь на тех домах, где уже сформировались инициативные группы домовладельцев, готовые перейти к самостоятельной эксплуатации дома. Например, по данным соцопроса Некоммерческого партнерства собственников жилья, более 90% жителей Владивостока потенциально готовы создать ТСЖ в обмен на ремонт дома. Обратная сторона в том, что проведение капремонта без создания товарищества не позволяет решить проблему дальнейшего эффективного управления дома.

План действий:

1. Работа муниципалитетов с общественным сознанием для развития жилищного самоуправления: создание постоянно действующих консультационных пунктов для ведения разъяснительной работы и пропаганды жилищного самоуправления, постоянные публикации в печатных изданиях; озвучивание перспективы жилищного фонда, не подлежащего ремонту и не переведенного на самоуправление.

2. Активная поддержка муниципальной властью действующих ТСЖ: предоставление проживающему в ТСЖ населению таких же гарантий, что и остальному, проживающему в «муниципальных» домах, предоставление дотаций на проведение капремонтов.

3. Принятие программы «Капремонт в обмен на ТСЖ», стимулирующей жителей «муниципальных» домов к созданию ТСЖ при выполнении муниципальной властью своих обязательств на проведение капитального ремонта в доме.

· Мероприятие 1.5. Внедрение страхования жилищного фонда.

Обоснование. В настоящий момент риски, связанные с гибелью или повреждением жилья, несут муниципалитеты. Однако это непонятная ни в каком смысле система. Нет никакой ясности – где ответственность собственника квартиры, где нанимателя, где муниципалитета, а где – государства. Положительным следствием является ощущение защищенности у населения. И вроде как неясно – насколько меньше я становлюсь защищен после приватизации квартиры и, тем более, после создания ТСЖ. С другой стороны, никаких реальных и доказуемых юридически гарантий и обязательств сохранения домов на муниципалитете или государстве не лежит.

По жилью, находящемуся в частной собственности, единственным заказчиком на страхование будет собственник квартиры (дома), так как он несет риск случайной гибели имущества. При внедрении эффективного управления имущественные риски должны быть реально оценены, и собственник поставлен перед необходимостью страхования имущества. Задача муниципалитета – покрывать не имущественные, а социальные риски.

План действий:

1. Разработка и внедрение программы страхования.

2. Пропаганда страхования жилья. Обозначение позиций муниципалитетов по незастрахованному жилищному фонду.

3. Проведение конкурса среди организаций-страховщиков.

4. Разработка критериев конкурса.

· Мероприятие 1.6. Разработка системы конкурсного назначения руководителей предприятий ЖКХ.

· Мероприятие 1.7. Подготовка и переподготовка кадров.

· Мероприятие 1.8. Проведение аттестации и переаттестации руководящих кадров жилищно-коммунального комплекса.

Обоснование. Повышение эффективности управления и обслуживания жилищного фонда требует высококвалифицированного управленческого и технического персонала. Подготовка кадров возможна по двум направлениям: повышение квалификации действующих управленцев и технического персонала, а также подготовка нового персонала. Задача: повысить производительность труда, познакомить с новыми технологиями управления и эксплуатации; формирование системы персональной ответственности за уровень профессиональной подготовки и практические результаты деятельности. Последнее возможно чрез систему добровольной сертификации работников ЖКХ.

План действий:

1. Прохождение курсов по повышению квалификации действующего управленческого и технического персонала.

2. Формирование заказа на подготовку новых специалистов для сферы ЖКХ.

2. Регулярное проведение аттестаций и переаттестаций персонала.

Задача 2. Создание эффективной системы жилищно-коммунального обслуживания Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг · Мероприятие 2.1. Проведение инвентаризации, реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ.

· Мероприятие 2.2. Акционирование муниципальных предприятий.

· Мероприятие 2.3. Применение концессионных механизмов управления объектами коммунальной инфраструктуры.

Обоснование.

Большая часть предприятий ЖКХ края, являющихся муниципальной собственностью, убыточны и являются фактическими банкротами. Экономическая неэффективность обусловлена их невключенностью в рынок. МУПы не пришли на рынок в результате жесткой конкуренции, выиграв конкурс на эксплуатацию. Они «спущены» населению сверху муниципалитетом, и жители их финансирует, принимая на себя все издержки их финансовой и управленческой неэффективности.

План действий:

1. Проведение финансового аудита предприятий ЖКХ.

2. Реструктуризация долгов (наметить план погашения задолженностей разных бюджетов, зачесть кредиторскую и дебиторскую задолженности).

3. Списание безнадежных долгов (нормативно закрепить понятие «безнадежный долг»).

4. Санировать реально действующие предприятия и реорганизовать в ООО или АО; прочие – признать банкротами и ликвидировать.

· Мероприятие 2.4. Разработка проектов и внедрение эффективных систем теплоснабжения.

Обоснование. Состояние части котельных и тепловых сетей КГУП «Примтеплоэнерго» неудовлетворительное. Однако кроме проблем объектов теплоснабжения существует проблема отсутствия современной и эффективной системы теплоснабжения. Остатки старой системы не отвечают ни экономическим, ни технологическим, ни социальным потребностям края. Администрация края, КГУП «Примтеплоэнерго» совместно с автономной некоммерческой организацией ДВГТУ НТВЦ «Модернизация котельной техники» разработало Программу повышения эффективности систем теплоснабжения КГУП «Примтеплоэнерго», которая войдет составной частью в Программу «Энергоресурсосбережение в ЖКХ Приморского края»

План действий:

1. Разработка типологии схем теплоснабжения разных территорий края в рамках указанной выше программы повышения эффективности.

2. Обследование энергетических объектов ЖКХ (проведение независимых технических экспертиз) для оценки эффективности систем теплоснабжения.

3. Реорганизация системы теплоснабжения каждого населенного пункта с учетом типа его теплофикации. Реорганизация системы может проходить в форме реконструкции существующих объектов или их полной замены. Любая реконструкция или замена должны осуществляться с внедрением энергосберегающих технологий на объектах инфраструктуры. Внедрение энергосберегающих технологий необходимо проводить через конкурс проектов. Для проведения конкурса необходимо выработать критерии отбора. По итогам конкурса с победителем заключаются договоры на финансирование (концессионное участие, предоставление беспроцентной ссуды, займ под низкие проценты, возможность выкупа объекта и пр.).

4. Оформление энергетических паспортов на объекты теплоснабжения (форма энергетического паспорта утверждена Госстроем и Минтопэнерго) – по итогам реконструкции или замены.

· Мероприятие 2.5. Переход на двухставочный тариф на тепловую энергию и водоснабжение.

Обоснование.

Переход на двухставочный тариф предусмотрен подпрограммой «Реформирование и модернизация ЖКХ РФ», федеральной целевой программой «Жилище».

Планируется установить тариф с двумя составляющими:

1 ставка – за потребленную энергию (воду). Сколько приняли – столько и платим.

2 ставка – за установленную мощность – отчисления на инфраструктуру, величина постоянная, не зависят от количества потребленных ресурсов.

План действий:

1. Обоснование ставок тарифов (экспертиза тарифов).

2. Введение двухставочного тарифа.

Задача 3. Обеспечение финансовой стабильности жилищно-коммунального комплекса.

· Мероприятие 3.1. Переход на оплату населением реальной стоимости Обоснование.

Переход подразумевает установление размера тарифов, равного их себестоимости, и переход на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с данными департамента по ЖКХ и топливным ресурсам Администрации Приморского края во многих районах и муниципальных образованиях края тарифы на ЖКУ, установленные к оплате населением, намного ниже их себестоимости. Разницу между величиной затрат на производство услуг и величиной тарифа, установленного для оплаты населением этих услуг, вынуждены частично покрывать бюджеты, а основная часть составляет убытки предприятий. Между тем в соответствии с подпрограммой «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002– гг. к 2004 г. предполагается перейти на бездотационное функционирование ЖКХ.

Однако с прекращением дотаций муниципальных бюджетов потребность в таких дотациях не отпадет. Отсутствие этих денег приведет к фактической несостоятельности муниципального образования. Ответственность за население, проживающее на его территории, и социальную сферу (в том числе за состояние объектов ЖКХ) будет нести краевая власть.

План действий:

1. Установление тарифа не ниже себестоимости при его экономической обоснованности (экспертиза тарифа).

2. Постепенный переход на 100-процентную оплату жилья и ЖКУ · Мероприятие 3.2. Проведение независимых экспертиз тарифов.

Обоснование. Проблема – «раздутые» тарифы вследствие повсеместного включения в тариф всех издержек поставщика ЖКУ. Организация перестает быть экономически эффективным (рыночным) субъектом (ей нет нужды стараться минимизировать свои расходы, так как: а) товары/услуги будут все равно куплены; б) на законном Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг основании все расходы могут быть компенсированы покупателями). Ускоренный рост тарифов имеет негативное систематическое значение.

Экономически обоснованные должны считаться не все случившиеся издержки поставщика ЖКУ, а только те, которые включают в себя экономию издержек и внедрение современных технологий производства и управления (в т.ч. ресурсосберегающих).

Оценка необходимых затрат должна производиться исходя из оптимальной технологической карты производства. Построение такой технологической карты является первым этапом производства, а ее предъявление – условием проведения экспертизы.

Именно она служит базой для обоснования тарифа. В противном случае, при формировании тарифа от фактических затрат производитель заинтересован в бесконечном увеличении затрат и не заинтересован во внедрении новых технологий.

Задача краевой власти – формирование жестких требований и контроль за их выполнением. Особенно важно требование оптимизации затрат относительно естественных монополистов (в Приморье – ОАО «Дальэнерго», во Владивостоке – ОАО «Российские коммунальные системы»).

План действий:

разработка требований к экономическому обоснованию тарифа (базовое, из которых – технологическая карта производства).

· Мероприятие 3.3. Переход к системе персонифицированных счетов граждан для предоставления субсидий и льгот.

Обоснование.

В настоящий момент ситуация характеризуется следующим: бюджеты всех уровней, ответственные за перечисление денежных средств по субсидиям и льготам, фактически не несут ответственности за своевременность и полноту перечисления денежных средств. В связи с особенностью порядка предоставления льгот и субсидий денежные средства получает не гражданин, а предприятие ЖКХ. В ситуации постоянной задержки финансирования пострадавшими оказываются предприятия ЖКХ, предоставляющие эти услуги, но не получившие оплату.

Для ликвидации разрыва между реальным финансированием льготы/субсидии из бюджета и получения этих денег предприятием ЖКХ необходимо изменить:

а) порядок предоставления льгот/субсидий: последние перечисляются не юридическим лицам, а физическим – льготникам и получателям субсидии;

б) порядок оплату ЖКУ: льготники и получатели субсидии оплачивают ЖКУ в полном объеме, а гарантированная государством социальная компенсация перечисляется соответствующим бюджетом на личный банковский счет.

В результате планируемого федеральной властью перехода от дотаций производителям ЖКУ и льгот отдельным категориям граждан к системе адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг возникнут новые требования к механизму межбюджетных отношений. Адресные жилищные субсидии станут основной формой бюджетных средств, и их размер вырастет более чем в 10 раз.

На первом этапе в качестве получателей средств федерального бюджета (субвенций) будут выступать бюджеты субъектов федерации. В дальнейшем механизм финансирования будет изменен – средства федерального бюджета будут доводиться до граждан – конечных получателей через систему персонифицированных социальных счетов.

В связи с этим от органов краевой власти необходимо:

а) качественное прогнозирование потребности в жилищных субсидиях;

б) создание системы определения объема необходимого финансирования;

в) создание системы контроля за своевременным прохождением и целевым использованием бюджетных средств.

План действий:

1. Изменение порядка предоставления льгот и субсидий.

2. Определение источника финансирования по всем категориям льготников.

3. Наличие в бюджете отдельной строки расходов на субсидии и льготы, финансируемые из краевого бюджета.

4. Установление точного количества граждан, претендующих на льготы и субсидии в крае (условие – завершение программы «Электронное Приморье»).

5. Создание персонифицированных счетов.

6. Исполнение обязательств по перечислению средств (в части объема и сроков).

7. Создание системы контроля за своевременным прохождением и целевым использованием бюджетных средств.

Задача 4. Модернизация жилищно-коммунального комплекса.

· Мероприятие 4.1. Проведение технической инвентаризации объектов коммунального назначения.

· Мероприятие 4.2. Проведение технической инвентаризации жилищного фонда.

Обоснование. Техническое состояние подавляющего большинства основных фондов неизвестно, так как в течение длительного времени (более 10 лет) не проводилась техническая инвентаризация. На объектах не ведется необходимая техническая документация. Отсутствие минимальной информации о техническом состоянии объекта препятствует его эффективной эксплуатации. Необходима инвентаризация и последующая переоценка основных фондов. Цель инвентаризации – наведение порядка для внедрения эффективного управления. Цели переоценки – поиск инвесторов для участия в модернизации или управлении объектами; страхование имущества.

План действий:

1. Проведение инвентаризации жилищного фонда и объектов коммунального назначения.

2. Паспортизация объектов.

3. Переоценка.

4. Привлечение инвесторов.

5. Страхование объектов.

· Мероприятие 4.3. Формирование инвестиционных проектов модернизации объектов ЖКХ.

Обоснование. Цель – полная замена основных фондов. С одной стороны, морально устаревшие и физически изношенные объекты ЖКХ муниципалитетам самостоятельно (за счет собственного финансирования) не вытянуть, а с другой стороны, необходимо формировать рынок в ЖКХ: уменьшать стоимость эксплуатации и повышать ее качество. Все это возможно через привлечение частных средств для модернизации и эффективного управления существующей инфраструктурой, внедрения новых мощностей и технологий (либо 100-процентное, либо на условиях концессии с муниципалитетом, краевой властью).

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг План действий:

1. Проведение инвентаризации объектов ЖКХ.

2. Выработать и нормативно закрепить условия проведения конкурса инвестиционных проектов.

3. Выработать требования к инвестиционным проектам.

· Мероприятие 4.4. Проведение энергетических обследований объектов ЖКХ.

· Мероприятие 4.5. Внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе края.

Обоснование. Жилищно-коммунальное хозяйство является крупнейшим и наименее эффективным потребителем энергоресурсов: на его долю приходится треть конечного потребления энергоносителей. 60% теплопотерь приходится именно на жилые дома.

Основными проблемами энергоснабжения жилищного фонда являются: низкое качество и ненадежность услуг по теплоснабжению; низкая эффективность использования энергии в жилом фонде; высокая степень износа внутридомовых систем энергоснабжения; отсутствие приборов учета на объектах жилого фонда; отсутствие индивидуальных приборов учета и средств регулирования энергоресурсов у жителей;

высокая себестоимость оказания коммунальных услуг; высокие тарифы для населения на коммунальные услуги; нагрузка на бюджеты муниципальных образований по дотированию разницы в тарифах на тепловую энергию; рост задолженности бюджетов и населения за услуги по энергоснабжению.

Постоянный рост тарифов на тепло и энергию на фоне низкого уровня жизни приводит к снижению благосостояния и росту социального недовольства. Между тем по данным соцопросов более половины жителей недовольны качеством теплоснабжения (55,5%). При расходах на нужды теплоснабжения 20-30% расходной части городских бюджетов, большая часть денежных средств «выходит на ветер»: построенные по старым СНиПам жилые дома – главные расточители энергии.

По заключениям экспертов 9–12-этажный жилой дом, построенный без соблюдения требований по теплозащите, за год сверх нормы тратит 100–112 тонн условного топлива. В Приморском крае на отопление жилых домов ежегодно дополнительно расходуется более 1,5 млн тонн условного топлива.

Выход из сложившейся ситуации – в повышении эффективности использования энергии. Внедрение энергосберегающих технологий в жилых домах является одним из главных приоритетов реформы ЖКХ. При этом простейшие меры по утеплению зданий позволяют компенсировать дефицит топлива в размере 25%.

Усиление теплозащиты здания требует его комплексной реконструкции. В Приморском крае в реконструкции нуждается 10 млн кв. м жилья. Из них – 500 домов только во Владивостоке. Как правило, это многоквартирные жилые дома, построенные в 50–70-х гг. XX в. Реконструкция подразумевает проведение капитального ремонта дома и замены инженерных сетей, надстройку дополнительного этажа, утепление основных конструкций, внедрение энергосберегающих систем и приборов учета. Необходимо отметить, что реконструкции подлежат лишь жилые дома с удовлетворительным состоянием несущих и ограждающих конструкций. Относительно «хрущевок» вопрос реконструкции стоит особенно остро, так как на сегодняшний день срок эксплуатации этого жилищного фонда практически выработан. В соответПрограмма развития жилищно-коммунального хозяйства ствии с существующими строительными нормативами при условии своевременного выполнения всех необходимых ремонтов и устранения возникающих аварий износ здания увеличивается постепенно и составляет в 25 лет 40%, в 50 лет 50%, в 80 лет – 75-80%. Отсутствие серьезных капитальных ремонтов повышает степень износа основных конструкций дома и затраты на реконструкцию. Жилые дома с износом основных конструкций 75–80% и более не подлежат реконструкции в связи с тем, что реконструкция существующего дома потребует затрат больше, чем строительство нового дома. Таким образом, через 10–15 лет при тех же темпах проведения капремонтов реконструкция жилья, построенного в 50-70-х гг. ХХ века, будет экономически нецелесообразна.

На сегодняшний день в Приморском крае отсутствуют пилотные проекты (жилые дома, реконструированные с применением теплосберегающих технологий и материалов), способные послужить примером или объектом анализа. При достаточно широком предложении на рынке энергосберегающих технологий и материалов отсутствуют экономически обоснованные расчеты их эффективности (например, количество сбереженных ресурсов, экономия средств, период окупаемости затрат, повышение срока службы дома).

По данным «ДальНИИС» стоимость проведения по объектной экспертизы жилищного фонда и разработки плана реконструкции составляет порядка 200 тыс.

руб. исходя из 10 исследуемых объектов.

План действий:

1. Пообъектная экспертиза жилищного фонда на предмет возможности реконструкции.

2. Расчет стоимости реконструкции с учетом применения конкретной технологии реконструкции и энергосбережения (конкурс проектов) с типологией домов и соответствующих затрат на 1 кв.м.

3. Определение источников финансирования (краевой бюджет, муниципальный, частные инвестиции) и условий (концессионное участие, предоставление беспроцентной ссуды, заем под низкие % и др.).

4. Принятие программы «Ремонт в обмен на ТСЖ».

5. Создание краевого фонда энергосбережения.

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг

4. ФАКТОРНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

4.1. Общие положения Создание эффективной системы производства в жилищно-коммунальной сфере – актуальная государственная задача. Жилищно-коммунальное хозяйство может быть эффективным только как часть жилищной политики.

Иными словами: предстоит не только создать внутренние производственные, управленческие и финансовые механизмы в жилищно-коммунальном хозяйстве, но и обустроить новую ситуацию в жилищной сфере в целом. Ситуацию, в которой система управления, обслуживания и строительства жилья не требовала бы государственного и муниципального управления и вмешательства и была бы рынком при ограниченном и точном (точечном, проектном) регулировании со стороны власти. А это требует выйти за пределы отрасли и синхронизировать усилия в областях «совсем не жилищных» – земля, строительство, финансы.

Реформа ЖКХ – это комплекс мероприятий в рамках конкретной отрасли региональной жизнедеятельности, а жилищная политика – синхронные усилия власти, бизнеса и населения в целом ряде областей отраслей управления, промышленности и социальной работы. Системная работа разных игроков поверх любой отрасли жизнедеятельности.

Цель жилищной политики – обеспечить комфортные условия проживания для жителей края. И в первую очередь – для части населения с высоким потенциалом капитализации, а именно:

– молодежь, – квалифицированные кадры, – предприимчивые люди.

В конечном счете, суть жилищной политики – обеспечить привлекательность региона для активной части населения. Именно активность и деятельность указанных групп в регионе является решающим фактором его развития 4.2. Основные параметры жилищной политики Если рассматривать жилищную политику системно, то основные ее подсистемы и элементы – следующие:

1. Финансы. Каковы источники и порядок финансирования нового жилищного строительства. Что такое бюджет эксплуатации дома.

2. Технологии. Применяемые в строительстве и ремонтных работах строительные и ресурсосберегающие технологии.

3. Управление. Насколько эффективны схемы взаимоотношений заказчика и подрядчика на стадии строительства. Насколько эффективна система взаимоотношений собственника квартиры и обслуживающих жилищных и снабжающих организаций.

4. Земля. Насколько доступным ресурсом является земля при строительстве.

Кому принадлежит земля под домом.

5. Правовые нормы.

Таблица 4. Элементы жилищной политики Логистика Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг Таким образом, задача состоит в том, чтобы обеспечить эффективность по этим пяти параметрам.

Примечание 1. Финансы. Ипотека.

Главным элементом всей жилищной политики в целом представляется именно система ипотечного кредитования.

То, что ипотека – нужное и неплохое дело – не новость. Но принципиальный вопрос в качестве предоставляемых денег и их количестве.

О чем речь? Дело не только в том, что ипотека позволяет сформировать заказ на новое строительство. Гораздо важнее то обстоятельство, что в данном случае решается проблема изменения демографической ситуации – обеспечить сохранение в Приморье русскоязычного населения. Кроме того, ипотека сориентирована не на все население, а на его состоятельную часть – то есть на людей, способных постепенно вернуть полученные деньги.

Именно эта часть населения на сегодня наиболее активно стремится покинуть край. Так сказать, вкладывают свой капитал (деньги, полученное образование, опыт, энергию) в то, чтобы перебраться на новое место. Это при том, что именно эти люди и требуются, чтобы обеспечить развитие региона. Люди, которые в силу своей квалификации, предприимчивости или молодости могут претендовать и на доходы выше среднего.

Примечание 2. Строительные и ресурсосберегающие технологии.

На сегодня строительные компании при строительстве не используют современные технологии и работают некачественно. Это приводит к высокой стоимости строительства, постоянному «устранению недостатков» только вчера построенных домов уже в первые годы их эксплуатации, к низкому качеству жилья.

Особенно остро стоит проблема высоких теплопотерь вновь вводимых домов. То есть не только «древние пятиэтажки», но и совершенно новые дома строятся так, что их хозяевам предстоит отапливать воздух. И дело не только в том, что нарушаются нормы проектирования. Дело, прежде всего, в том, что строители совершенно игнорируют будущие расходы собственника квартиры на ее текущее содержание.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение Программы определяется условиями ее реализации в течение 2004–2010 годов.

Затраты на реализацию Программы складываются из затрат, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса и предоставлением гражданам льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Затраты на модернизацию жилищно-коммунального комплекса состоят в основном из затрат на проведение работ по реконструкции и обновлению систем обеспечения населенных пунктов (систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).

Приоритетными направлениями указанных работ являются:

– замена устаревшего оборудования в модернизируемых котельных;

– использование современных изоляционных материалов при реконструкции тепловых сетей;

– реконструкция водопроводных очистных сооружений в соответствии с САНПиН 2.1.4. 1074-01;

– замена ветхих тепловых и водопроводных сетей;

– строительство и реконструкция станций обезжелезивания питьевой воды;

– строительство и реконструкция очистных сооружений канализации и канализационных коллекторов к ним.

Для создания базы по модернизации жилищно-коммунального комплекса в 2004– 2005 годах необходимы следующие первоочередные инженерные мероприятия:

– инвентаризация технического состояния инженерной инфраструктуры ЖКХ;

– энергетическое обследование объектов ЖКХ с учетом оценки эффективности работы тепло-, водо- и электроснабжения;

– техническое обследование жилищного фонда, работы систем отопления и водоснабжения;

– проведение энергоаудита на предприятиях ЖКХ;

– ремонт и утепление наружных ограждений конструкций зданий;

– установка в домах приборов учета потребления ресурсов: воды, газа, тепловой энергии, электричества;

– ремонт и оптимизация внутренних систем отопления и горячего водоснабжения;

– повышение эффективности работы лифтового оборудования;

– использование экономичных приборов освещения и санитарно-технического оборудования.

Источниками покрытия затрат на модернизацию жилищно-коммунального комплекса являются средства краевого, местных бюджетов, предприятий жилищнокоммунального хозяйства и частных инвесторов при создании им соответствующих условий (или гарантий).

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

Возможные механизмы реализации Программы:

1. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса.

Для обеспечения финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса необходимо решить следующие задачи:

– инвентаризация, реструктуризация и ликвидация имеющейся задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса;

– обеспечение стабильного и достаточного финансирования предоставляемых жилищно-коммунальных услуг как за счет платежей граждан, так и за счет бюджетного финансирования дотационной составляющей льгот и субсидий.

Стабильное и достаточное финансирование затрат по предоставлению жилищнокоммунальных услуг достигается путем:

– перехода на оплату реальной стоимости жилищно-коммунальных услуг, включая отчисления на капитальный ремонт, с учетом средств на предоставление жилищных субсидий и льгот гражданам, а также дотационной составляющей согласно федеральным стандартам перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, устанавливаемым Правительством Российской Федерации;

– ликвидации нерациональных расходов предприятий, выявленных в ходе аудита и экспертиз тарифов на жилищно-коммунальные услуги, модернизацию и развитие инженерной инфраструктуры;

– создания прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и целевого использования его составляющих (амортизационные отчисления, прибыль и т. п.) на модернизацию и развитие.

Введение системы страхования жилья позволит:

– привлечь средства населения и других внебюджетных источников для возмещения ущерба жилищному фонду при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях;

– сократить бюджетные затраты, связанные с ремонтом или заменой поврежденного (уничтоженного) жилья;

– инвестировать свободные средства страхового фонда в жилищную сферу на ремонт, реконструкцию, строительство жилья и предупреждение нанесения ущерба.

Указанные мероприятия относятся к числу первоочередных мероприятий реализации Концепции и должны быть завершены до формирования бюджетов года.

2. Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Для оздоровления финансовой ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве необходимо реструктурировать задолженность бюджета и бюджетных организаций перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса и установить реальные и жесткие сроки ее ликвидации.

Для решения этой проблемы необходимо уже до принятия Федерального закона «О финансовом оздоровлении ЖКХ» провести на краевом и местном уровнях инвентаризацию задолженности, а также определение размеров задолженности перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса, признаваемой бюджетами всех уровней и бюджетными организациями.

Признанная задолженность бюджетов и бюджетных учреждений перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса должна быть включена в расходную часть соответствующих бюджетов на весь срок реструктуризации.

Инвентаризация и реструктуризация бюджетной задолженности относится к числу первоочередных мероприятий.

3. Обеспечение стабильности и достаточности финансирования затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.

Стабильное и достаточное финансирование затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг достигается:

– переходом на оплату реальной стоимости жилищно-коммунальных услуг потребителями (в том числе населением), включая отчисления на капитальный ремонт, с учетом роста потребности в средствах на предоставление жилищных субсидий и льгот гражданам, а также потребности в дотировании бюджетной сферы;

– упорядочением механизма предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг;

– ликвидацией нерациональных расходов предприятий, выявленных в ходе аудита и экспертиз тарифов на жилищно-коммунальные услуги, на модернизацию и развитие инженерной инфраструктуры;

– созданием прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и целевого использования его составляющих (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.) на модернизацию и развитие.

4. Обеспечение мер социальной защиты малоимущих граждан при переходе на реальную оплату жилищно-коммунальных услуг.

При переходе на оплату реальной стоимости жилищно-коммунальных услуг потребителями адресные жилищные субсидии становятся основной формой бюджетных средств, направляемых на обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг.

Размер жилищной субсидии для всех категорий получателей (наниматели, собственники, члены жилищно-строительных кооперативов) должен зависеть от размера совокупного дохода семьи и рассчитываться как полная компенсация разницы между установленным в данном населенном пункте размером платы для нанимателей жилых помещений по договору социального найма в пределах социальной нормы площади жилья, и нормативов потребления коммунальных услуг, и максимально допустимым размером собственных расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг, определяемым на основе установленной предельно допустимой доли этих расходов в совокупном доходе семьи.

Определение необходимого объема финансирования производится исходя из расчетов по федеральным стандартам перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, установленным для Приморского края Правительством Российской Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг Федерации. Получателями финансовых средств будут являться граждане, для чего необходимо создать систему персонифицированных социальных счетов граждан, на которые перечислять средства, предусмотренные на все виды адресной социальной помощи государства, в том числе на компенсацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и жилищные субсидии.

Для перехода к системе персонифицированных социальных счетов граждан необходимо завершить финансовое оздоровление ситуации жилищно-коммунального комплекса (в рамках мероприятий первого этапа реализации Концепции).

Перейти на систему персонифицированных социальных счетов граждан в муниципальных образованиях края планируется в 2005 году.

5. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

Для реализации мероприятий, изложенных в приложении, на первом этапе, кроме выполнения основного комплекса, необходимо:

– обеспечить переход на реальные договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве;

– создать конкурентную среду на рынке жилищно-коммунальных услуг.

6.1. Рыночные механизмы функционирования жилищного хозяйства Для создания рыночных отношений в жилищной сфере необходимо завершить разделение функций управления и обслуживания жилищным фондом и начать формирование договорных отношений между собственником жилья и управляющими компаниями и подрядными организациями. Нельзя допускать выполнение органами местного самоуправления хозяйственных функций по управлению жилищным фондом.

Орган местного самоуправления как собственник жилищного фонда должен обеспечить:

– соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры;

– финансирование на необходимом уровне содержания принадлежащей ему недвижимости;

– заключение договоров социального найма, найма или аренды жилых и нежилых помещений в принадлежащем ему жилищном фонде;

– заключение договора с выбранной на конкурсной основе либо созданной организацией на управление муниципальным жилищным фондом, а также на предоставление услуг по организации учета и контроля за потреблением энергетических ресурсов (энергосервиса);

– систематический контроль за реализацией договоров о выполнении необходимых работ по обеспечению сохранности жилищного фонда, соблюдением объема и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Управляющая компания должна обеспечить:

– поддержание в надлежащем состоянии и модернизацию принятой от собственника в управление недвижимости в соответствии с требованиями собственника и государственными стандартами качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

– выбор подрядчика по выполнению работ и поставке ресурсов для предоставления жилищно-коммунальных услуг (или выполнение этих функций силами управляющей компании);

– заключение договоров с подрядчиками на выполнение работ и предоставление услуг требуемых объема, качества и стоимости;

– осуществление системы контроля за выполнением договоров;

– организацию сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги;

– защиту прав собственников, арендаторов и нанимателей помещений в переданном ей в управление жилищном фонде.

Основное требование при формировании или выборе управляющей компании – ориентированность на удовлетворение нужд нанимателей и собственников жилья в части предоставления им жилищно-коммунальных услуг.

Функции управляющей компании могут выполняться субъектом любой организационно-правовой формы и быть предметом заинтересованности, в том числе и для частного капитала (со становлением в этом секторе экономики реальных договорных взаимоотношений).

Затраты на предоставление услуг управляющей компании должны включаться в стоимость жилищно-коммунальных услуг.

В 2005 году необходимо осуществить переход на профессиональное управление муниципальным жилищным фондом на конкурсной основе, что позволит обеспечить конкуренцию в сфере управления недвижимостью на получение заказа на предоставление жилищно-коммунальных услуг от управляющей компании.

Импульсом для развития конкуренции в этих направлениях должно служить формирование многообразия объединений собственников жилья. Создание товариществ собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума).

6.2. Система формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги Эффективная деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства должна основываться на:

– определении целей деятельности этих предприятий;

– решении вопросов формирования и утверждения тарифов;

– проведении мониторинга деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Эти три компонента в совокупности обеспечат органам местного самоуправления возможность реализовать свои обязанности по качественному обеспечению населения коммунальными услугами.

При принятии решения об установлении тарифов необходимо использовать результаты комплексных обследований предприятий жилищно-коммунального хозяйства, включая проведение независимых экспертиз и проверок.

Следует обеспечить раздельный учет постоянных и переменных затрат с целью формирования двухставочных тарифов на тепловую энергию и воду. Это позволит снизить сезонные колебания в платежах, уменьшить оборотные средства предприятий теплоснабжения, повысить их финансовую устойчивость.

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг Процесс формирования тарифов на коммунальные услуги заключается в поиске компромисса между техническими задачами и финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособным спросом потребителей при полной открытости данного процесса.

6.3. Государственная поддержка модернизации жилищно-коммунального комплекса и привлечение инвестиций в эту сферу Государственная поддержка модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов осуществляется по двум направлениям.

Первое направление – это срочное привлечение бюджетных ресурсов под гарантии органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления для финансирования наиболее приоритетных и эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном комплексе. Предполагается софинансирование этих проектов со стороны предприятий.

Второе направление – стратегическое – предусматривает создание финансовых механизмов минимизации рисков привлечения частного капитала посредством заемного финансирования и прямых инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, в том числе под государственные или муниципальные гарантии.

Меры, предусмотренные в рамках второго направления, имеют долгосрочный характер и направлены на создание устойчивого рыночного механизма привлечения капитала в жилищно-коммунальный комплекс. Эффект от реализации этих мер может быть получен в 2006–2010 годах

СОЦИАЛЬНОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ

И ПРОЕКТОВ ПРОГРАММЫ

Задача 1. Создание эффективной системы управления • Мероприятия 1.1–1.3.

Индикаторы:

К 2006 г. 70% жилищного фонда края должно обслуживаться на конкурсной основе; на 15% уменьшение обращений граждан с жалобами на жилищно-коммунальную тематику.

К 2010 г. 100% жилищного фонда края обслуживается на конкурсной основе; на 70% уменьшение обращений граждан с жалобами на жилищно-коммунальную тематику.

Последствия:

Создание в жилищно-коммунальном комплексе рынка услуг по эксплуатации и управлению жилищным фондом.

При этом важны:

1) переход управляющих компаний от эксплуатации жилищного фонда к управлению жилой недвижимостью;

2) внедрение дифференцированного пообъектного (подомового) обслуживания;

3) сохранение гарантий инженерной безопасности и бесперебойности обслуживания.

• Мероприятие 1.4.

Индикаторы:

Количество домов, переведенных в ТСЖ к 2006 г. – минимум 100 домов с проведенным капремонтом («пилотный проект»).

К 2010 г. количество ТСЖ как минимум 25 % от жилищного многоквартирного фонда края.

Последствия:

Экономические. Издержки по содержанию жилья в полном объеме несут на себе его собственники, а сами издержки растут не меньшими темпами. Уменьшение доли государственных затрат в ЖКХ. Уменьшение объема потребления ресурсов (тепло, вода, электричество) за счет их учета.

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг Социальные. Разделение ответственности муниципалитета, государства и домовладельцев за последствия выбора формы управления. Создается основа рынка ЖКХ вместо сферы социального бедствия и катастроф.

• Мероприятие 1.5.

Индикаторы:

К 2006 г. должно быть застраховано 10 % жилищного фонда; к 2010 г. – 70 % жилья застраховано.

Последствия.

Формирование страховой системы оценки, диверсификации и покупки рисков в жилищной сфере.

• Мероприятия 1.6–1.8.

Индикаторы:

Повышение квалификации и обучение 15 % работников ЖКХ ежегодно. К г. сертификация 50 % руководящих работников ЖКХ. Уменьшение числа жалоб на качество услуг на 10 % ежегодно.

Последствия:

Повышение качества обслуживания.

Задача 2. Повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания • Мероприятия 2.1–2.2.

Индикаторы:

К 2006 г. все предприятия ЖКХ должны функционировать как экономически состоятельные предприятия без поправок на специфику.

Последствия:

Предприятие ЖКХ – обычные экономические субъекты. Формирование эффективной системы обслуживания. Потенциальная возможность приватизации предприятий ЖКХ. Увеличение доли частных фирм на рынке ЖКУ.

• Мероприятие 2.4.

Индикаторы:

К 2006 г. внедрение типологии схем теплоснабжения.

К 2010 г. теплофикация каждого населенного пункта с учетом типа его теплофикации. Экономия ресурсов от реализации программы: тепловая энергия – 159 85Гкал/год; топливо – 192 342,7 тут/год; электроэнергия – 42 967,2 тыс. кВт/ч; вода – 654,7 тыс. т. Экономия финансовых средств от реализации программы – 499,9 млн руб. Годовой экономический эффект от реализации программы к 2010 году достигнет 1387,3 млн руб.

Последствия:

Повышение эффективности систем теплоснабжения. Экономия природных ресурсов и бюджетных средств.

• Мероприятие 2.5.

Индикаторы:

В 2004 г. разработка, к 2005 г. переход на двухставочный тариф.

Последствия.

Обеспечение раздельного учета постоянных и переменных затрат. Финансовая прозрачность при формировании тарифа. Снижение сезонных колебаний в платежах, уменьшение оборотных средств предприятий теплоснабжения, повышение их финансовой устойчивости. Создание предпосылки для формирования локальных рынков тепловой энергии путем разделения транспортировки и производства энергии.

Задача 3. Обеспечение финансовой стабильности ЖКХ • Мероприятие 3.1.

Индикаторы:

К 2006 г. сокращение расходов краевого бюджета на датирование муниципальных образований на 50 %.

К 2008 г. – полное прекращение дотирования.

Последствия:

Прекращение дотирования ЖКХ как неэффективного финансирования в пользу муниципалитетов. При разворачивания субсидирования (см. ниже) в пользу граждан.

• Мероприятие 3.2.

Индикаторы:

К 2005 г. внедрение новых требований к экономическому обоснованию тарифа.

Последствия: внедрение новых эффективных технологий производства.

• Мероприятие 3.3.

Индикаторы:

К 2006 г. перевод 100% населения на персонифицированные счета со сроком оформления льгот и субсидий не более 10 дней и условием перечисления денежных средств на личный счет не позднее 3 дней.

Последствия:

Формирование эффективной системы исполнения финансовых обязательств.

Задача 4. Модернизация ЖКХ • Мероприятия 4.1–4.2.

Индикаторы:

15 % обследованных объектов и составленных техпаспортов ежегодно. К 2010 г.

100 % паспортизация энергетических объектов.

Последствия:

Полная и объективная информация о состоянии объектов ЖКХ. Создание предпосылок для принятия управленческих решений.

• Мероприятие 4.3.

Индикаторы:

Объем привлеченных инвестиций. Ежегодное обновление основных фондов на 10 %.

Последствия:

Формирование современной производственной базы.

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг • Мероприятия 4.4–4.5.

Индикаторы:

К 2005 г. проведение пообъектной экспертизы 10% жилищного фонда края, определение источников финансирования, проведение конкурса проектов.

К 2006 г. реконструкция 10% жилищного фонда; к 2010 г. – 50% жилищного фонда.

К 2010 г. экономия 1 млн тонн условного топлива из расчета расходов в год.

Последствия:

1. Предотвращение стихийных и спровоцированных катастроф в домах в результате нынешнего бездействия муниципалитетов. Прямой механизм сотрудничества населения и государственной власти.

2. Повышение эффективности использования топлива, экономия топлива, экономия бюджетных средств.

3. Сохранение и модернизация имеющегося жилого фонда. Повышение его:

а) экономичности (снижение объемов теплоснабжения, уменьшение расходов населения на коммунальные услуги); б) комфортности; в) срока службы (основных конструкций дома на 50 лет; сетей дома на 20 лет).

7.1. Общие индикаторы Программы Общие индикаторы Программы приведены в табл. 7.1.

Таблица 7. Индикаторы краевой целевой программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на 2004–2010 гг.»

п/п 1 Объем оказанных услуг населению, млрд руб. 5619, Наличие ТСЖ, ЖСК, частных управляющих компав т.ч. 25% ний, % от числа обслуживаемого населения Объем инвестиций в ЖКХ на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, жилищного 500 477 фонда, ресурсо-энергосбережения, млн руб.

Базовые индикаторы для оценки выполнения Программы – Приложение 3.

8. БЮДЖЕТНЫЕ РЕСУРСЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

Бюджетные ресурсы, необходимые для финансирования Программы, приведены в табл. 8.1.

Таблица 8. Объемы и источники финансирования модернизации и развития ЖКХ Приморского края Годы финансирования, бюджет субъекта муниципальные собственные средства Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг

9. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОГРАММЫ

Концепция реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Приморского края на 2003–2010 годы направлена на консолидацию бюджетных средств, средств предприятий для решения задачи модернизации жилищно-коммунального комплекса, а также на повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса.

Однако это невозможно без своевременного правового обеспечения.

Для реализации программы на уровне органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления необходимо осуществить:

– мероприятия, направленные на развитие законодательной и нормативной базы по реформированию жилищно-коммунального комплекса в рамках, установленных Конституцией Российской Федерации полномочий;

– обеспечить предусмотренные Конституцией Российской Федерации преобразования в рамках формируемой на краевом уровне нормативной базы с учетом местных особенностей и передового опыта;

– проведение эксперимента по введению персонифицированных социальных счетов граждан в ряде территорий края;

– предоставление средств краевых и местных бюджетов на модернизацию жилищно-коммунального комплекса на безвозвратной и возвратной основе, предоставление гарантий и иные формы поддержки привлечения заемных финансовых ресурсов;

– финансирование за счет краевых и местных бюджетов (при частном софинансировании за счет федерального бюджета) адресной социальной помощи населению по оплате жилья и коммунальных услуг;

– апробирование и развитие рыночных механизмов привлечения средств частных инвесторов для модернизации жилищно-коммунального комплекса.

ПРОГРАММОЙ

10.1. Общая система управления Система управления только формируется, однако можно выделить два задела:

1. Взаимодействие в жилищной сфере.

2. Взаимодействие с Европейским банком реконструкции и развития.

10.2. Один из возможных сценариев осуществления проекта 1 этап 1. Системный анализ ситуации в жилищной сфере.

Ситуация в жилищной сфере замеряется по двум параметрам:

1) текущее состояние системы (фиксируются проблемы, препятствующие развитию жилищного рынка);

2) нормативное состояние системы (фиксируются обстоятельства, позволяющие нормально развиваться рынку).

Каждый из параметров отслеживает ситуацию на жилищном рынке на двух стадиях: на стадии строительства и на стадии управления и эксплуатации. Анализ проводится по следующим позициям:

а) состояние рынка земли;

б) имеющиеся в крае строительные и ресурсосберегающие технологии;

в) управленческие технологии;

г) финансовое обеспечение рынка жилья;

д) нормативное обеспечение;

е) материальные и информационные потоки.

2 этап По итогам анализа должны быть описаны основные субъекты – потенциальные участники жилищной политики (табл. 10.1).

Таблица 10. Потенциальные участники жилищной политики Возможные участники: Почему Муниципальная власть Вопрос по компетенции – реформа ЖКХ. Плюс земля Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг Краевая власть Собственники и нанимателей жилья, «пассивное» население, проживающее в Судьба принадлежащей им собственности муниципальных домах «Примтеплоэнерго» (кроме Владивостока и ЗАТО) Градообразующее предприятие (где есть) Наличие населения как трудовых ресурсов Инновационные протоцентры ВладивостоТехнологии (строительно-ремонтные и ресурсосберегающие) ка (три) Приморские строители, ремонтно-строиПодрядчики (какие есть) тельные компании Российские строительные корпорации управленческие, финансы - как в инфраструктуру рынка так и в Корейские компании Бизнес, земля, геополитические интересы Китайские строительные корпорации Бизнес, земля, геополитические интересы Возможно выявление иных, не указанных выше заинтересованных субъектов жилищной политики с собственными интересами и целями, могущими оказать существенное влияние на формирование ситуации в жилищной сфере.

3 этап Выявленные интересы игроков жилищного рынка позволят описать механизм их взаимодействия на основе неких общих интересов и частных интересов каждого субъекта (табл. 10.2).

Таблица 10. Возможные варианты порядка взаимодействия субъектов жилищного рынка ка взаимодействия ние: состоятельно или бан- ЖКХ – предмет муни- уровне МО ничего решить крот (в управленческом или ципальной политики нельзя (схема «преференции в Реконструкция: оптимальна Имеющийся жилой – пассив и вся ставка на новопо соотношению затрат/ре- фонд –делать и на него строй (в том числе – информаактив Технологии строительства Темпы строительства Окончание табл. 10. Необходимо платежеспособное население и мунициМуниципальные образования приниЭнергетики и иные корпорации: пальные образования; тариф перспектива удержания и расширения приемлем (экономически Кто этим всем будет заниматься?

На сегодня целостная работа в этом направлении не относится к сфере деятельности какого-либо единого властного или общественного органа. Подрядчиком по данному проекту может выступить специализированная общественная организация «Некоммерческое партнерство собственников жилья» в партнерстве с Тихоокеанским центром стратегических разработок и департаментом ЖКХ Краевой администрации.

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.

Таблица 1.1. Информация по состоянию ЖКХ в Приморском крае в 2003 году Таблица 1.2. Информация по состоянию ЖКХ Хабаровского края в 2003 году Таблица 1.3. Обобщенная информация по состоянию Таблица 1.4. Оценка экономического потенциала жилищно-коммунального Приложение 2.

План мероприятий по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса Приморского края на 2004–2010 годы Приложение 3.

Базовые индикаторы для оценки выполнения программы Приложение 4.

Некоторые статистические данные экономического потенциала отрасли Приложение 5.

Схема жилищно-коммунального хозяйства Приложение 6.

Перечень инвестиционных проектов Программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на 2004–2010 гг.»

Приложение 7.

Подпрограмма «Модернизация и реконструкция систем теплоснабжения»

Приложение 8. Подпрограмма «Повышение эффективности систем теплоснабжения»

Приложение 9.

Подпрограмма «Реконструкция и модернизация систем водоснабжения»

Приложение 10. Подпрограмма «Реконструкция и модернизация систем водоотведения»

Приложение 11.

Программа повышения эффективности систем теплоснабжения филиалов КГУП «Примтеплоэнерго» на 2003–2005 и до 2010 года (по 29 муниципальным образованиям).

Таблица 11.1. 1-й тепловой филиал «Дальнереченский»

Таблица 11.2. 2-й тепловой филиал «Дальнереченский»

Таблица 11.6. Предприятие «Владимиро-Александровское»

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг ПРИЛОЖЕНИЕ Таблица 1. Информация по состоянию ЖКХ в Приморском крае в 2003 году Задолженность бюджетов по погашению льгот и Фактическая стоимость жилищно-коммунальных Объем инвестиций в модернизацию объектов ЖКХ, Недополучено за услуги предприятиями ЖКХ на Распоряжением Губернатора Приморского края от 18.04.2003 г. № 192-р утвержден план мероприятий по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса Приморского края 2003–2010 гг.

Таблица 1. Информация по состоянию ЖКХ Хабаровского края в 2003 году Недополучено за услуги предприятиями ЖКХ на января 2004 г.

Задолженность бюджетов по погашению льгот и субсидий, млн руб.

Ветхого и аварийного жилого фонда, млн кв.м 1, Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, руб./кв.м:

Объем инвестиций в модернизацию объектов ЖКХ, млн руб.

Наличие ТСЖ, ЖСК и частных управляющих компаний: ТСЖ Процент семей, пользующихся жилищными субсидиями Находится на согласовании постановление губернатора края «Об основных направлениях реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на период 2004–2010 гг.»

Таблица 1. Обобщенная информация по состоянию ЖКХ Приморского края в 2003 году Объем дебиторской и кредиторской задолженности предприятий ЖКХ, млн руб.:

Динамика роста задолженности предприятий ЖКХ, млн руб. (дебиторская) Задолженность бюджетов по погашению льгот и субсидий на оплату ЖКХ, млн руб.:

Исполнение федеральных стандартов оплаты ЖКУ:

Стоимость содержания стандартной квартиры 54 кв. м на семью из 3 чел., руб. 2125, Объем оказываемых услуг частными предприятиями, млн руб. – Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг Таблица 1. Оценка экономического потенциала жилищно-коммунального комплекса Приморского края Объем производства услуг, в тыс. руб.

Фонд заработной платы, в тыс. руб.

Прибыль (убыток), в тыс. руб. -2329915 -1826435 -2045947 - Налоги, перечисленные в краевой бюджет, в тыс. руб.

ПРИЛОЖЕНИЕ План мероприятий по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса Приморского края на 2004–2010 годы 1 Создание эффективной системы управления жилищного фонда на конкурсной основе Главы муниципальных образований Переход на реальные договорные отДепартамент по ЖКХ и ТР Админиношения в жилищно-коммунальном комстрации Приморского края;

конодательством Российской Федерации и Приморского края Разработка системы конкурсного на- Департамент по ЖКХ и ТР Админизначения руководителей предприятий страции Приморского края;

жилищно-коммунального хозяйства с Главы муниципальных образований Продолжение прил. мунального комплекса 2 Повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания Проведение инвентаризации, реструкГлавы муниципальных образований туризации задолженности предприятий том числе с погашением за счет средств бюджетов всех уровней Акционирование муниципальных пред- края;

объектами коммунальной инфраструк- края;

Продолжение прил. Разработка проектов и внедрение эф- Департамент по ЖКХ и ТР Админифективных систем теплоснабжения страции Приморского края Переход на двухставочный тариф на Главы муниципальных образований тепловую энергию и водоснабжение края;

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг Мониторинг деятельности предприятий управление МАП России;

жилищно-коммунального хозяйства Департамент по ЖКХ и ТР Администрации Приморского края Создание информационной базы данных Администрации Приморского края;

компьютеризация подразделений ЖКХ Приморского края;

Обеспечение финансовой стабильности жилищно-коммунального жилищных и коммунальных услуг населересурсам (ЖКХ и ТР) Администранием согласно федеральным стандартам 2004– перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг Продолжение прил. имущих слоев населения (предостав- Департамент по ЖКХ и ТР Админиление льгот и жилищных субсидий на страции Приморского края;

оплату жилищно-коммунальных услуг) Главы муниципальных образований Переход к системе персонифицирован- Департамент финансов Админиных счетов граждан страции Приморского края;

4 Модернизация жилищно-коммунального комплекса Проведение технической инвентаризации объектов коммунального назначения Проведение технической инвентаризации жилищного фонда Формирование инвестиционных проГлавы муниципальных образований коммунального комплекса края Окончание прил. Внедрение энергосберегающих технолоГлавы муниципальных образований ПРИЛОЖЕНИЕ Базовые индикаторы для оценки выполнения программы Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг ный жилищный фонд ся в капитальном ремонте 4.Уровень оплаты общих затратах на текущее сонаселением жилья и держание и капитальный ремонт коммунальных услуг жилищного фонда Продолжение прил. 5. Жилищный фонд, обслуживаемый част- 12. Доля жилищного фонда, % от общего 6. Доступность приобКоличество семей, имеющих ретения жилья 8. Ввод в действие щиками жилых домов Окончание прил. 9. Инвестиции в жи- жилищное строительство, из них рядка оформления исходно -разрешительной документации 23.Средние расходы на ее сотыс. руб.

12. Сокращение строительства Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг ПРИЛОЖЕНИЕ Некоторые статистические данные экономического потенциала отрасли Таблица 4. Роль и место отрасли в региональной экономике Объем отраслевого производства товаров и услуг, млн руб.

Объем отраслевой заработной платы, млн руб. 917,4 1226,5 1652,2 2353, Объем отраслевых инвестиций в основные фонды, млн данные Таблица 4. Отдача труда и эффективность управления Задолженность по налогам в бюджеты всех уровней, тыс.

руб.

Таблица 4. Изменение объема услуг ЖКХ и спрос на услуги в 1998–2003 гг.

Объем услуг жилищного хозяйства, млн руб.

Объем услуг коммунального хозяйства, млн руб.

Объем услуг по водоснабжению и канализации, тыс. мэ Объем услуг по теплоснабжению, тыс. Гкал.

Объем услуг по электроснабжению, млн 1 кв. часов Доля услуг ЖКХ в структуре расходов населения, % Темпы роста денежных расходов населения на ЖКХ, % Задолженность потребителей растающим итогом Объем выплаченных компенсаций на оплату услуг ЖКХ, млн руб. льготы + субсидии Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на период 2004–2010 гг Схема жилищно-коммунального хозяйства ПРИЛОЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на 2004–2010 гг.»

п/п инвестиционных проектов рования ция и реконструкция систем теплоснабжения»

Продолжение прил. Реконструкция тепловых сетей, 1.1 2006 год Продолжение прил. эффективности систем теплоснабжения», Подготовка и переподготовка кадров, Продолжение прил. Продолжение прил. Продолжение прил. приборами учета тепловой энергии и Продолжение прил. Расходомеры жидкого топлива Продолжение прил. Подпрограмма «Электросбере- 1 360,7 0,0 40,0 100,0 1 220, жения в жилищно-коммунальном Продолжение прил. Замена и оптимизация загрузки понижающих трансформаторов Повышение эффективности транспорта 603,6 0,0 40,0 100,0 463, электроэнергии по линиям электропередачи Продолжение прил. модернизация систем водоснабжения»

Продолжение прил. Строительство и реконструкция водозаборов подземных вод, включая проведение поисково-разведочных работ, Строительство и реконструкция водозаборов поверхностных вод Продолжение прил. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций 4.3 2005 год Продолжение прил. Строительство, реконструкция водо- 4 100 0,0 245,4 100,0 3 754, Продолжение прил. Строительство, реконструкция водо- 1276,0 0,0 46,0 300,0 930, Системы экономии воды (водоучет), 4.8 2006 год Продолжение прил. водозаборов и водопроводных сооружений, Строительство, реконструкция водохранилищ питьевого назначения, Продолжение прил. Строительство, реконструкция и восстановление централизованных Строительство, реконструкция и восстановление децентрализованных систем водоснабжения, Продолжение прил. и модернизация систем водоотведения», Продолжение прил. Реконструкция и модернизация канализационных насосных станций, Продолжение прил. коллекторов и уличных канализационных сетей, Развитие и укрепление производственно-эксплуатационной базы, Продолжение прил. Подпрограмма «Энергосбережения в жилом фонде», Продолжение прил. Утепление полов над неотапливаемыми 98,0 0,0 0,0 20,0 78, Реконструкция и ремонт теплогидроизоляционных конструкций покрытий Сооружение мансардных этажей, Продолжение прил. Установка окон с повышенными теплозащитными свойствами, 6. Тепловая изоляция наружных стен, Окончание прил. Оснащение приборами автоматического регулирования, ПРИЛОЖЕНИЕ Подпрограмма «Модернизация и реконструкция систем теплоснабжения»

п/п Реконструкция тепловых сетей Лесозаводск Продолжение прил. Окончание прил. ПРИЛОЖЕНИЕ Подпрограмма «Повышение эффективности систем теплоснабжения»

п/п Расходомеры жидкого топлива 3 Владивосток Продолжение прил. и Уссурийский район 11 Анучинский район 12 Дальнереченский район 15 Красноармейский район 21 Партизанский район 23 Спасский район 24 Пожарский район Окончание прил. 25 Тернейский район 28 Хорольский район 29 Черниговский район ПРИЛОЖЕНИЕ Подпрограмма «Реконструкция и модернизация систем водоснабжения»

Наименование Строительство и реконструкция водозаборов подземных вод, включая проведение поисково-разведочных работ Лесозаводск и Лесозав. район Уссурийск и Уссурийский ПРИЛОЖЕНИЕ Подпрограмма «Реконструкция и модернизация систем водоотведения»

Наименование Реконструкция канализационных коллекторов и уличных канализационных сетей и Уссурийский район Окончание прил. ПРИЛОЖЕНИЕ Программа повышения эффективности систем теплоснабжения филиалов КГУП «Примтеплоэнерго» на 2003–2005 и до 2010 года (по 29 муниципальным образованиям) Таблица 11. Муниципальное образование г. Дальнереченск Теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение № Наименование п/п объекта Продолжение табл. 11. Продолжение табл. 11. Продолжение табл. 11. Продолжение табл. 11. 40 Котельная № 7 Замена котла Универсал на КВCр 110 Продолжение табл. 11. Котельная № 10, Консервация котельной с вводом Котельная № 19 Замена 2-х котлов Е1/ Окончание табл. 11. Котельная № 4 Реконструкция т/сети: прокладка Таблица 11. Программа повышения эффективности систем теплоснабжения 2-го теплового района филиала «Дальнереченский» КГУП «Примтеплоэнерго» на 2003–2005 и до 2010 года.

Муниципальное образование Дальнереченский район. Теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение Котельная №1 Замена 2-х котлов Универсал на Котельная №2 Прокладка т/сети от котельной Продолжение табл. 11. с. Рождествен- Изоляция т/сетей с применением Котельная №6 здании д/сада с. Веденкад/сад Изоляция тепловых сетей с применением ППУ с. Междуречье Окончание табл. 11. с. РакитноеРеконструкция т/сети от котельшколы Таблица 11. Программа повышения эффективности систем теплоснабжения предприятия «Анучинское» филиала «Арсеньевский» КГУП «Примтеплоэнерго» на 2003–2005 и до 2010 года.

Муниципальное образование Анучинский район. Теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение № Наименование п/п объекта Установка безреагентной обработки подпиточной воды Центральная Продолжение табл. 11. 2.2 Установка безреагентной обработки подпиточной воды Квартальная Окончание табл. 11. 5.0 Замена котла Е1/9 на УВКрПрограмма развития жилищно-коммунального хозяйства Котельная базы сной группы Таблица 11. Программа повышения эффективности систем теплоснабжения предприятия «Арсеньевское», филиала «Арсеньевский» КГУП «Примтеплоэнерго» на 2003–2005 и до 2010 года.

Муниципальное образование г. Арсеньев. Теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение № Наименование п/п объекта Общесистемные мероприОптимизация загрузки теплоисятия Выведение из работы низкоэкономичной котельной цеха № Продолжение табл. 11. Общесистемкотельному цеху №1 производные мероприства № Проведение режимно-наладочных работ тепловых сетей Продолжение табл. 11. Производство №1, котельный Продолжение табл. 11. Производство №1, котельный основании технико-экономического обоснования. Возможное Продолжение табл. 11. Производство №1, котельный Продолжение табл. 11. Производство Приобретение и монтаж топочкотельный ного блока котлоагрегата ДКВРст.№3) и конвективного Приобретение и монтаж котПроизводство лоагрегата (КЕ-25-14С) взамен цех №1 водогрейный режим и отработавшего нормативный срок.

Продолжение табл. 11. цеха (установка багерной насосной и пульпопроводов).

Производство №2, котельный Продолжение табл. 11. Производство №2, котельный электрокотельной с аккумулирующей емкостью с последующей Окончание табл. 11. Децентрализация теплоснабжения 14 ти коттеджей с переводом Производство наружных теплосетей на базе №2, котельный пенополиуретана.

Pages: |

| 2 |

Главная >> Программы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

Похожие работы:

«XI Медиа Форум официальная программа 32 Московского Международного Кинофестиваля 19 – 23 июня 2010 года Организаторы: Центр культуры и искусств МедиаАртЛаб, МедиаФест. Медиа Форум – самая авангардная из программ Московского кинофестиваля – посвящена новым и экспериментальным формам экранной культуры. Организованная Центром культуры и искусств МедиаАртЛаб она вот уже одиннадцать лет представляет своим зрителям живое мультимедийное искусство, выставки лучших видеохудожников и их мастер-классы,...»

«2 ОБРАЗОВ АТЕЛЬ НАЯ ПРОГРАММА ПО СПЕЦИАЛЬ НОСТИ 061100 -МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ ГСЭ.00. ОБ ЩИЕ ГУ МАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬ НО-ЭКОНОМИЧ ЕСКИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 1800 ГСЭ.Ф.ОО. Федеральный компонент 1260 ГСЭ.Ф.01. ФИЛОСОФ ИЯ Предмет философии. Место и роль философии в культуре. Становление философии. Основные направления, школы философии и этапы ее исторического развития. Структура философского знания. Учение о бытии. Монистические и плюралистические концепции бытия, самоорганизация бытия. Понятия...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Казанский государственный технологический университет А.Н. Сабирзянов ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКЕ И В ТЕПЛОТЕХНОЛОГИЯХ Тексты лекций Казань 2006 УДК 620.92:697.32 ББК Энергосбережение в теплоэнергетике и в теплотехнологиях: Тексты лекций /А.Н. Сабирзянов; Казан. гос. технол. ун-т Казань, 2006. 128 с. ISBN Составлены в соответствии с программой дисциплины Энергосбережение...»

«АННОТАЦИИ К РАБОЧИМ ПРОГРАММАМ ПО ПРОФЕССИИ 110800.02 ТРАКТОРИСТ-МАШИНИСТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА. ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ОП.01 Основы технического черчения 1.1. Область применения программы Программа учебной дисциплины является частью основной профессиональной образовательной программы в соответствии с ФГОС по профессии СПО 110800.02 Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства. Программа учебной дисциплины может быть использована в дополнительном профессиональном...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1628 27.06.2013 О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Мурманска от 15.10.2012 № 2443 Об утверждении долгосрочной целевой программы Модернизация муниципальных библиотек города Мурманска на 2013-2016 годы В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьями 13, 16 Устава...»

«Балаковский инженерно - технологический институт – филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Национальный исследовательский ядерный университет МИФИ. Кафедра Технология и автоматизация машиностроения РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине ОПД.В.01 Моделирование процессов машиностроения для специальности 120100 Технология машиностроения для направления 657800 Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных...»

«Пояснительная записка Цели курса Изучение иностранного языка в целом и немецкого в частности в основной школе в соответствии со стандартом направлено на достижение следующих целей: • развитие и воспитание школьников средствами иностранного языка, в частности: понимание важности изучения иностранного языка в современном мире и потребности пользоваться им как средством общения, познания, самореализации и социальной адаптации; • воспитание качеств гражданина, патриота; развитие национального...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ ПРОГРАММА вступительного испытания по специальной дисциплине, соответствующей направленности программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре 09.00.01 Онтология и теория познания Казань 2014 Программа вступительного испытания по специальной...»

«Аналитическая справка О готовности включения в проект Формирование сетевой школы управленческих кадров общего образования Полное название образовательного учреждения: Муниципальное общеобразовательное учреждение Белокурихинская средняя общеобразовательная школа №2 Адрес: г.Белокуриха ул.Академика Мясникова, 25 Телефон: 22-051, 20-7-28 Адрес электронной почты: [email protected] Директор образовательного учреждения Ващенко Ирина Анатольевна, тел. Контактный телефон 89095029181 1.Характеристика...»

«Актис Санкт-Петербург ул. Рубинштейна д. 15/17 оф. 251 (код домофона 21) тел./факс 309-35-00 www.tourworld.ru ЮАР - БОТСВАНА – ЗАМБИЯ По Африке на королевском поезде Фото тур по трем африканским странам Даты начала тура: 6, 13, 18, 27 октября 2014 г. Маршрут: Кейптаун – Поезд Ровос – Крюгер Парк – Водопад Виктория, Замбия Изюминки этой программы: мыс Доброй Надежды, путешествие на поезде Ровос, эксклюзивный лодж в Крюгере и Водопад Виктория ПРОГРАММА ТУРА День 1. Кейптаун Прибытие в Кейптаун,...»

«Пояснительная записка Рабочая программа по английскому языку для 7а класса составлена на основе Программы общеобразовательных учреждений по английскому языку среднего (общего) образования МО РФ 2010 года и в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта, основного общего образования 2004 года, с учётом концепции духовно-нравственного воспитания и планируемых результатов освоения основной образовательной программы среднего общего образования. Программа...»

«Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тюменской области Тюменский железнодорожный колледж Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Тюменской области Тюменский железнодорожный колледж на 2014 - 2016 годы Тюмень 2013 Программа развития ГАОУ СПО ТО Тюменский железнодорожный колледж составлена с учетом конкретных условий, особенностей деятельности колледжа. В ней обозначены основные...»

«1 Утверждаю Директор ФГБУ НИИР РАМН академик РАМН, профессор Е.Л.Насонов_ __2012 г. ПОЛОЖЕНИЕ О КЛИНИЧЕСКОЙ ОРДИНАТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ИНСТИТУТА РЕВМАТОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ МЕДИЦИНСКИХ НАУК (ФГБУ НИИР РАМН ) Общие положения 1. Клиническая ординатура - часть многоуровневой структуры высшего медицинского образования в Российской Федерации, форма непрерывного профессионального образования врачей в медицинских высших учебных...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Новосибирский государственный университет (НГУ) Факультет информационных технологий УТВЕРЖДАЮ _ _ _ 20_г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Экономика и управление программными проектами Магистерская программа Технология разработки программных систем НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 230100 ИНФОРМАТИКА И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА Квалификация (степень) выпускника Магистр Форма...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Южный федеральный университет УТВЕРЖДАЮ Проректор по академической и молодёжной политике Н.Н. Михайлов 2014 г. ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ Направление подготовки 44.04.01 ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МАГИСТЕРСКАЯ ПРОГРАММА ОЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Квалификация выпускника (степень) МАГИСТР Форма обучения...»

«ОАУ ДПО Липецкий институт развития образования МБОУ КШ №43 имени майора милиции Алексея Коврижных СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО Ректор ОАУ ДПО ЛИРО Директор МБОУ КШ №43 Л.А.Черных Г.Н.Астахова Программа модуля стажировки педагогических работников по теме Создание образовательного пространства в Кадетской школе, обеспечивающего социализацию личности воспитанников МБОУ КШ №43 имени майора милиции Алексея Коврижных Липецк 2012 Программа стажировки педагогических работников 1. Название ОУ МБОУ КШ №43...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова Физический факультет УТВЕРЖДАЮ Проректор по развитию образования _Е.В.Сапир _2012 г. Рабочая программа дисциплины послевузовского профессионального образования (аспирантура) Английский язык по специальности научных работников 01.04.03 Радиофизика Ярославль 2012 2 1. Цели освоения дисциплины Целями освоения дисциплины английский язык в соответствии с общими целями основной...»

«Министерство образования Республики Беларусь Белорусский государственный университет Факультет радиофизики и компьютерных технологий УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе _А.Л.Толстик Рег. № _ Программа основного вступительного испытания для поступающих в магистратуру по специальностям 1-31 80 07 Радиофизика 1-31 81 05 Квантовая радиофизика и лазерные технологии Минск 2013 Авторы: Рудницкий Антон Сергеевич, д.ф.-м.н., профессор, Афоненко Александр Анатольевич, д.ф.-м.н., профессор, Садов...»

«Использование современных информационных технологий для приобщения детей и юношества к чтению, продвижению лучших книг, сохранению духовности и исторической памяти Духанина Л. Г., зав. справочно-библиографическим отделом ТОДЮБ Настоящее будущее – у тех библиотек, которые объединяют традиционную культуру общения с книгой и новые информационные технологии. Сергей Миронов. В XXI веке, объявленном веком информации и коммуникаций, оказалось, что чтение книги перестает быть основным источником...»

«ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ПО КИТАЙСКОМУ ЯЗЫКУ Рекомендуется для основного общего и среднего (полного) общего образования 1. СТАТУС ПРОГРАММЫ Примерная программа по китайскому языку составлена на основе федерального компонента государственного стандарта основного общего образования. Примерная программа конкретизирует содержание предметных тем образовательного стандарта, дает примерное распределение учебных часов по темам курса и рекомендует последовательность изучения тем и языкового материала с...»

наверх

<< ГЛАВНАЯ | КОНТАКТЫ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТОМ III

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

МЕРОПРИЯТИЯ

4. ФАКТОРНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОГРАММЫ

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ

И ПРОЕКТОВ ПРОГРАММЫ

8. БЮДЖЕТНЫЕ РЕСУРСЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

9. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОГРАММЫ

ПРОГРАММОЙ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА (Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТОМ III

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

МЕРОПРИЯТИЯ

4. ФАКТОРНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОГРАММЫ

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ

И ПРОЕКТОВ ПРОГРАММЫ

8. БЮДЖЕТНЫЕ РЕСУРСЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

9. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОГРАММЫ

ПРОГРАММОЙ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)