«Об утверждении государственной программы Развитие системы образования Оренбургской области на 2014–2020 годы В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 11.10.2012 № 890-п Об утверждении ...»

на 2016 год – 11 080 472,1 тыс. рублей;

на 2017 год – 11 593 727,3 тыс. рублей;

на 2018 год – 12 152 056,9 тыс. рублей;

на 2019 год – 12 711 999,8 тыс. рублей;

на 2020 год – 13 162 986,1 тыс. рублей.

Основным источником финансирования для реализации таких основных мероприятий Подпрограммы, как «Развитие дошкольного образования», «Развитие общего образования», «Развитие дополнительного и неформального образования и социализации детей», «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи», «Реализация моделей получения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья», «Развитие кадрового потенциала системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей», «Развитие инфраструктуры общего образования и дополнительного образования детей» и «Социальные гарантии работникам образования» являются средства областного бюджета в общей сумме 82 504 391,2 тыс. рублей.

Общий объем расходов на реализацию Подпрограммы предусматривает затраты на:

развитие инфраструктуры общего образования и дополнительного образования детей для обеспечения доступности и высокого качества образовательных услуг;

развитие дошкольного образования;

выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;

развитие системы обучения детей инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

создание в образовательных организациях условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников и обучающихся, формирования здорового образа жизни, мотивации к занятиям физической культурой и спортом;

повышение социального статуса работников образования, привлекательности педагогической профессии для молодежи.

Реализация Подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями.

Финансирование Подпрограммы в заявленных объемах позволит достичь поставленной цели.

Информация о расходах областного бюджета по Подпрограмме представлена с расшифровкой по главным распорядителям средств (по ответственному исполнителю и соисполнителям Подпрограммы), по кодам бюджетной классификации и по годам реализации в приложении № 5 к Программе.

Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

На реализацию основного мероприятия 6 «Развитие физической культуры и спорта в образовательных организациях дошкольного, общего и дополнительного образования детей» финансирование не предусмотрено.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей Подпрограммы, относятся:

экономические риски, обусловленные темпом инфляции, динамикой роста цен и тарифов на товары и услуги, изменениями среднемесячных заработков в экономике;

законодательные риски, обусловленные изменениями в законодательстве Российской Федерации и Оренбургской области, ограничивающими возможность реализации предусмотренных Подпрограммой мероприятий;

социальные риски, обусловленные изменениями социальных установок профессионального сообщества и населения, ведущие к снижению необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

проведения комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Подпрограммы;

проведения регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном и областном законодательстве;

мониторинга результативности реализации Подпрограммы.

9. Методика оценки эффективности Подпрограммы Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы учитывает показатели (индикаторы) эффективности Программы, показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации и рассчитывается согласно формуле:

– значение показателя степени достижения целей и решения задач i-й подпрограммы;

– число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы;

– соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач i-й подпрограммы, то есть фактически показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Значения, превышающие единицу, свидетельствуют о высокой степени эффективности реализации подпрограммы.

«Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья»

государственной программы «Развитие системы образования Оренбургской области» на 2014–2020 годы (далее – Подпрограмма) Ответственный – министерство образования Оренбургской Подпрограммы Соисполнители – министерство здравоохранения Оренбургской Подпрограммы области; министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области Программно-целевые – не предусмотрены инструменты Подпрограммы Цели обеспечение условий получения детьмиПодпрограммы сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с ограниченными возможностями здоровья доступного и качественного образования;

';

развитие семейных форм устройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей Задачи формирование благоприятных условий для Подпрограммы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов Целевые индикаторы удельный вес воспитанников областных госуи показатели дарственных образовательных организаций для Подпрограммы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных комфортными условиями для обучения организаций интернатного типа и специальных (коррекционных) школ к средней заработной плате в общем образовании области Сроки реализации – 2014–2020 годы Подпрограммы Объемы объем финансового обеспечения мероприятий бюджетных Подпрограммы в ценах соответствующих лет ассигнований составит за счет средств областного бюджета Подпрограммы 11 425 405,7 тыс. рублей, в том числе:

Ожидаемые создание комфортных условий, способствуюрезультаты щих получению детьми-сиротами и детьми, реализации оставшимися без попечения родителей, детьПодпрограммы ми с особыми образовательными потребностями доступного и качественного образования;

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, доведение средней заработной платы педагогических работников детских домов, интернатных организаций и специальных (коррекционных) школ до уровня не менее 100 процентов от средней по области 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В Оренбургской области организовано обучение для всех категорий детей с особыми образовательными потребностями: создана сеть специальных коррекционных школ, развивается дистанционное образование детейинвалидов.

Специальные коррекционные школы позволяют организовать обучение для детей, состояние здоровья которых препятствует освоению образовательных программ вне специальных условий обучения и воспитания.

Обучение в специальных (коррекционных) школах ведется по разноуровневым программам в соответствии с учебными планами специальных (коррекционных) образовательных организаций, утвержденными приказом Министерства образования Российской Федерации от 10.04.2002 № 29/2065-п. В образовательных организациях I–VI видов детям-инвалидам предоставлена возможность получения основного общего и среднего (полного) общего образования.

В настоящее время функционируют 3 школы-интерната для детей с нарушением слуха (гг. Оренбург, Бузулук, Орск), 2 – для детей с проблемами зрения (гг. Новотроицк, Оренбург), 1 – для детей, перенесших полиомиелит и ДЦП (г. Оренбург), 1 – для детей с нарушением речи (г. Оренбург). Кроме того, действуют 11 школ-интернатов и 4 коррекционные школы для детей с проблемами в умственном развитии.

Все организации имеют лицензии на ведение образовательной деятельности. В данных организациях обучается 2386 детей.

В организациях интернатного типа особое внимание уделяется созданию безопасных и комфортных условий для обучения, проживания и реабилитации воспитанников:

для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата оборудован тренажерный зал, кабинет лечебной физической культуры, физлечения, закуплено специальное оборудование для проведения комплекса оздоровительных процедур детям-колясочникам: кровати «Нуга-Бест», тренажеры Гросса для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5»

г. Оренбурга;

для детей с проблемами зрения оборудованы кабинеты охраны зрения, приобретены портативные брайлевские дисплеи, специализированные компьютерные программы, сенсорная комната и специализированное спортивное оборудование (специальные (коррекционные) школы-интернаты № г. Оренбурга и г. Новотроицка);

воспитанники школ-интернатов для детей с проблемами слуха слухопротезированы индивидуальными цифровыми слуховыми аппаратами. Учебные кабинеты оборудованы звукоусиливающей аппаратурой коллективного пользования. Для обучения глухих детей речи приобретены сурдологопедические тренажеры. В школах данного вида оборудованы слуховые кабинеты (специальные (коррекционные) общеобразовательные школы-интернаты гг. Оренбурга, Орска, Бузулука);

для детей с нарушениями речи приобретены логопедические тренажеры, специализированные компьютерные программы.

Кадровое обеспечение учебно-воспитательного процесса – ведущая составляющая успешной деятельности организаций. Всего в организациях интернатного типа и специальных (коррекционных) школах работают 1165 педагогов. Из них 903 человека имеют высшее образование, 289 педагогов имеют дефектологическое образование.

Все учителя коррекционных образовательных организаций владеют навыками работы с компьютерной техникой. Планомерно решается проблема повышения уровня квалификации: педагоги проходят курсовую подготовку, участвуют в областных семинарах.

Организована работа по подготовке специалистов для системы специального (коррекционного) образования, которая ведется на дефектологическом факультете ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет», 50 педагогов обучаются по специальности «олигофренопедагогика».

Детские дома, школы-интернаты и коррекционные школы решают проблемы обучения, воспитания, реабилитации и социализации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и детей, нуждающихся в особых образовательных услугах.

Воспитанникам данных образовательных организаций необходима особая система мер социальной поддержки.

Продолжают развиваться формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2012 году на воспитание в семьи граждан передан 1161 ребенок, из них под опеку – 837 детей, в приемные семьи – 181 ребенок, на патронатное воспитание – 9 детей, усыновлено – 139 детей.

Всего на воспитании в семьях граждан находится 6955 детей (на 01.01.2013).

Успешному развитию в области семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствует система мер материального стимулирования.

Денежное вознаграждение патронатного воспитателя составляет 4 500 рублей. Ежемесячно за каждого принятого на воспитание в семью ребенка до 3-х лет, ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, а также третьего и последующих детей осуществляется доплата в размере 450 рублей.

Размер выплат на содержание детей в замещающих семьях составляет 5 000 рублей (2007 г. – 4 000 рублей, 2008 г. – 4 400 рублей).

Денежное вознаграждение приемным родителям составляет 5 500 рублей. Ежемесячно за каждого принятого на воспитание в семью ребенка до 3-х лет, ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, а также третьего и последующих детей осуществляется доплата в размере 550 рублей.

Для оказания профессиональной помощи родителям в 34 муниципальных образованиях области созданы структуры по подготовке кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители и сопровождению замещающих семей.

Вместе с тем в сфере опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остается актуальной задача по реализации права ребенка жить и воспитываться в семье.

Для этого необходимы дальнейшее развитие системы профилактики социального сиротства с целью сохранения для ребенка кровной семьи, совершенствование системы профессионального сопровождения замещающих семей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка, улучшение качества подготовки кандидатов в замещающие родители с целью профилактики возврата детей из замещающих семей в организации интернатного типа.

2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации Подпрограммы Основными приоритетами государственной политики Оренбургской области в сфере реализации Подпрограммы являются:

обеспечение качественного образования и воспитания детей;

улучшение условий жизнедеятельности детей;

повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье;

профилактика всех форм неблагополучия ребенка и создание условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей, защиты их прав и законных интересов.

В соответствии с приоритетами определены цели Подпрограммы – обеспечение условий получения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с ограниченными возможностями здоровья доступного и качественного основного общего и среднего общего образования, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

формирование благоприятных условий для социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на доступное и качественное образование;

обеспечение прав каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы Показатель 1 «Удельный вес воспитанников областных государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных комфортными условиями для обучения и проживания, в общей численности воспитанников».

Показатель 2 «Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников детских домов, организаций интернатного типа и специальных (коррекционных) школ к средней заработной плате в общем образовании области».

Показатель 3 «Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей этой категории».

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:

будут созданы условия для получения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с особыми образовательными потребностями доступного и качественного образования;

сократится количество воспитанников в детских домах за счет развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе патронатного воспитания);

средняя заработная плата педагогических работников детских домов, интернатов и специальных (коррекционных) школ составит не менее 100 процентов от средней по области.

Информация об ожидаемых результатах и значениях основных показателей Подпрограммы представлена в приложении № 1 к Программе.

Сроки реализации Подпрограммы – 2014–2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы Подпрограмма содержит 5 основных мероприятий, направленных на реализацию государственных заданий и организацию работы по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основное мероприятие 1 «Формирование государственного задания и реализация образовательных и воспитательных программ для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья»

Основное мероприятие 1 направлено на осуществление формирования и финансового обеспечения государственных заданий детских домов, школинтернатов и специальных (коррекционных) школ.

В рамках данного мероприятия предполагаются:

повышение квалификации педагогических работников данных образовательных организаций;

расходы на оплату труда работников;

расходы на обслуживание организаций всех типов;

расходы на питание воспитанников организаций;

обеспечение мягким инвентарем воспитанников;

формирование новой технологической среды в системе образования, в том числе подключение детских домов, школ-интернатов и специальных (коррекционных) школ к высокоскоростному доступу к сети Интернет, развитие образовательных электронных интернет-ресурсов.

Реализация основного мероприятия 1 направлена на достижение целевого показателя Подпрограммы – удельный вес воспитанников областных государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных комфортными условиями обучения и проживания.

В ходе реализации данного основного мероприятия будут созданы надлежащие условия для воспитания и обучения воспитанников детских домов и интернатных организаций.

Сроки реализации основного мероприятия 1 – 2014–2020 годы.

Основное мероприятие 2 «Развитие инфраструктуры детских домов, школ-интернатов и специальных (коррекционных) школ»

Основное мероприятие 2 направлено на создание комфортных и безопасных условий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, воспитывающихся и обучающихся в детских домах, школах-интернатах и специальных (коррекционных) школах.

В рамках данного мероприятия предполагаются:

проведение мероприятий по капитальному ремонту;

приведение к надлежащему состоянию зданий и модернизация их путем перепланировок, произведение замены конструктивных элементов, кровли, системы холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления и другого.

Реализация основного мероприятия 2 направлена на достижение целевого показателя Подпрограммы – удельный вес воспитанников областных государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных комфортными условиями для обучения и проживания.

В ходе реализации данного основного мероприятия будут созданы комфортные условия, способствующие получению детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с особыми образовательными потребностями доступного и качественного образования.

Сроки реализации основного мероприятия 2 – 2014–2020 годы.

Основное мероприятие 3 «Социальные гарантии педагогических работников детских домов, организаций интернатного типа Основное мероприятие 3 направлено на повышение социального статуса работников детских домов, организаций интернатного типа и специальных (коррекционных) школ.

В рамках данного мероприятия предполагаются:

укрепление и совершенствование методической и материальнотехнической базы организаций;

оснащение учебными пособиями;

повышение заработной платы педагогических работников детских домов, интернатов организаций и специальных (коррекционных) школ.

Заработная плата педагогических работников с высоким уровнем квалификации будет доведена до уровня, сопоставимого с уровнем квалификации учителей школ.

Реализация основного мероприятия 3 направлена на достижение целевого показателя Подпрограммы – отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников детских домов, организаций интернатного типа и специальных (коррекционных) школ к средней заработной плате в общем образовании области.

В ходе реализации данного основного мероприятия будут обеспечены социальные гарантии работникам детских домов, интернатов и специальных (коррекционных) школ.

Сроки реализации основного мероприятия 3 – 2014–2020 годы.

Основное мероприятие 4 «Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Основное мероприятие 4 направлено на предоставление возможности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье.

В рамках данного мероприятия предполагаются:

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан;

сокращение числа воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация основного мероприятия 4 направлена на достижение целевого показателя Подпрограммы – увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан.

В ходе реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, составит 90 процентов от общего числа детей данной категории;

уменьшится число воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сроки реализации основного мероприятия 4 – 2014–2020 годы.

Основное мероприятие 5 «Выполнение муниципальными образованиями государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними»

Основное мероприятие 5 направлено на сокращение количества детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижение уровня социального сиротства в Оренбургской области.

В рамках данного мероприятия предполагаются:

обеспечение выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемным родителям, патронатному воспитателю, опекуну (попечителю);

выплата денежного вознаграждения приемным родителям, патронатному воспитателю;

выплата единовременного пособия при всех формах устройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;

предоставление городским округам и муниципальным районам субвенций на исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

В ходе реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детского населения;

создание условий для исполнения городскими округами и муниципальными районами государственных полномочий по организации деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

Сроки реализации основного мероприятия 5 – 2014–2020 годы.

4. Характеристика мер государственного регулирования в рамках Выполнение мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками Подпрограммы со всеми исполнителями подпрограммных мероприятий.

Финансирование основных мероприятий осуществляется из средств областного бюджета, а также посредством выделяемых на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, а также посредством выделения из областного бюджета субсидий, направленных на:

выполнение государственных полномочий муниципальными образованиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними;

выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

содержание ребенка в семье опекуна (попечителя);

содержание ребенка в приемной семье, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю;

содержание ребенка, находящегося на патронатном воспитании, а также выплата вознаграждения патронатному воспитателю.

Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству образования Оренбургской области на очередной финансовый год.

Формирование суммы субсидий, выделяемых бюджетам городских округов и муниципальных районов в очередном финансовом году, осуществляется на основании методики и порядка в рамках действующих нормативных правовых актов Оренбургской области.

Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов предоставляются на условиях софинансирования в соответствии с заключенным соглашением между министерством образования Оренбургской области и администрацией городского округа или муниципального района.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам Перечень государственных услуг в сфере образования Подпрограммы включает в себя:

воспитание и предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам;

предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования специальными учебно-воспитательными организациями открытого типа;

предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам учащимся с ограниченными возможностями здоровья;

предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам детям, нуждающимся в длительном лечении.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг представлен в приложении № 4 к Программе.

6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы В области во всех образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в коррекционных образовательных организациях созданы попечительские советы, которые оказывают содействие в обеспечении деятельности развития организации.

Попечительские советы обеспечивают взаимодействие с социальными партнерами, способствуют привлечению внебюджетных и иных средств для обеспечения деятельности и развития организаций, а также оказывают содействие в материально-техническом обеспечении образовательных организаций (в том числе благоустройство территории, ремонт помещений, приобретение оборудования, инвентаря, лекарственных средств, технических средств обучения и т.д.). Члены попечительских советов участвуют в организации конкурсов, соревнований, праздников и других массовых мероприятий. Попечительские советы оказывают существенную помощь в вопросах организации летнего отдыха, организации быта воспитанников, их досуга.

В состав попечительских советов входят руководители муниципальных образований, руководители предприятий, депутаты различных уровней, выпускники, представители родительской общественности.

Особенно активно работают попечительские советы в государственном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа» г. Оренбурга (компания «КомИнКом», ООО «Оренбургский хладокомбинат», Оренбургский филиал ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова, строительная компания «Лист», Фонд поддержки партии «Единая Россия» по Оренбургской области, ОАО «Оренбург-Лада» и другие), государственном казенном образовательном учреждении «Детский дом» г. Соль-Илецка (Оренбургский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Оренбургоблгаз», ООО «Завод технического оборудования и металлоконструкций»); ГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школаинтернат» г. Новотроицка («Горно-перерабатывающая компания», ОАО «Уральская Сталь») и другие.

Ежегодно проводятся областной фестиваль художественного творчества воспитанников организаций интернатного типа «Мы все можем!», туристический слет, дети участвуют в Общероссийской елке в Государственном Кремлевском Дворце.

В течение 7 лет в рамках программы «Газпром – детям» проводится фестиваль воспитанников для воспитанников детских домов и интернатов «Тепло детских сердец».

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014– 2020 годах составит 11 425 405,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

на 2014 год – 1 513 060,7 тыс. рублей;

на 2015 год – 1 552 374,2 тыс. рублей;

на 2016 год – 1 608 114,7 тыс. рублей;

на 2017 год – 1 632 220,6 тыс. рублей;

на 2018 год – 1 634 221,0 тыс. рублей;

на 2019 год – 1 706 591,5 тыс. рублей;

на 2020 год – 1 778 823,0 тыс. рублей.

Основным источником финансирования для реализации основных мероприятий Подпрограммы: «Формирование государственного задания и реализация образовательных и воспитательных программ для детей-сирот и детей с особыми образовательными потребностями», «Развитие инфраструктуры детских домов, школ-интернатов и специальных (коррекционных) школ», «Социальные гарантии педагогических работников детских домов, организаций интернатного типа и специальных (коррекционных) школ», «Развитие семейных форм устройств» и «Выполнение государственных полномочий муниципальными образованиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» являются средства областного бюджета в общей сумме 11 425 405,7 тыс. рублей.

Реализация Подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями.

Финансирование Подпрограммы в заявленных объемах позволит достичь поставленных целей.

Информация о расходах областного бюджета по Подпрограмме представлена с расшифровкой по главным распорядителям средств (по ответственному исполнителю и соисполнителям Подпрограммы), по кодам бюджетной классификации и по годам реализации в приложении № 5 к Программе.

Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при формировании бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

экономические риски, обусловленные темпом инфляции, динамикой роста цен и тарифов на товары и услуги, изменениями среднемесячных заработков в экономике;

законодательные риски, обусловленные изменениями в законодательстве Российской Федерации и Оренбургской области, ограничивающими возможность реализации предусмотренных Подпрограммой мероприятий;

социальные риски, обусловленные изменениями социальных установок профессионального сообщества и населения, ведущие к снижению необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

проведения комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Подпрограммы;

проведения регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном и областном законодательстве;

мониторинга результативности реализации Подпрограммы.

9. Методика оценки эффективности Подпрограммы Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы учитывает показатели (индикаторы) эффективности Программы, показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации и рассчитывается согласно формуле:

– значение показателя степени достижения целей и решения задач i-й подпрограммы;

– число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы;

– соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач i-й подпрограммы, то есть фактически показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Значения, превышающие единицу, свидетельствуют о высокой степени эффективности реализации подпрограммы.

«Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»

государственной программы «Развитие системы образования Оренбургской области» на 2014–2020 годы (далее – Подпрограмма) Ответственный – министерство образования Оренбургской области исполнитель Подпрограммы Соисполнители – не предусмотрены Подпрограммы Программно-целевые – не предусмотрены инструменты Подпрограммы Цель Подпрограммы – обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование системы оценки качества образования Оренбургской области Задачи – включение потребителей образовательных услуг в Подпрограммы оценку деятельности системы образования через технологичности процедур оценки качества образовательных результатов;

формирование культуры оценки качества образования на уровне области, муниципальных образований и отдельных организаций через повышение квалификации кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур Целевые индикаторы – число уровней образования, на которых реализуи показатели ются механизмы внешней оценки качества обраПодпрограммы зования;

удельный вес числа образовательных организаций, в которых проведено тьюторское обучение участием общественности (родители, работодатели) в общем числе образовательных организаций;

удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций;

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций Сроки реализации – 2014–2020 годы Подпрограммы Объемы бюджетных – объем финансового обеспечения мероприятий ассигнований Подпрограммы в ценах соответствующих лет соПодпрограммы ставит за счет средств областного бюджета Ожидаемые на всех уровнях образования действие механизрезультаты мов внешней оценки качества образования;

реализации создание центра сертификации профессиональных Подпрограммы квалификаций с участием работодателей;

обеспечение всеми образовательными организациями доступности информации о своей деятельности на официальных сайтах;

функционирование во всех образовательных организациях коллегиальных органов управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенных полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

организация на регулярной основе подготовки государственно-общественных управляющих, общественных и общественно-профессиональных экспертов 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Региональная система оценки качества образования формируется как многофункциональная система и включает в себя:

процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в области образования);

действующие и апробируемые государственные итоговые аттестационные процедуры (государственная итоговая аттестация, единый государственный экзамен, государственная экзаменационная комиссия и другие);

процедуры независимой оценки качества образования, включая оценку качества образования внутри образовательной организации;

мониторинговые исследования различного уровня;

процедуры самооценки.

Одной из ключевых проблем современного этапа развития региональной системы оценки качества образования остается недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования и индивидуальных образовательных достижений, реализуемых на федеральном и областном уровнях системы образования, что не позволяет обеспечивать формирование и развитие единого образовательного пространства.

Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с помощью которых можно учесть влияние на результаты деятельности образовательных организаций и педагогов ряда существенных факторов, связанных с условиями их работы и обучаемым контингентом. Это, в свою очередь, затрудняет принятие эффективных управленческих решений, позволяющих повышать качество образования и сокращать отставание наименее благополучных групп учащихся.

Другой проблемой является зависимость оценки качества от устаревшего содержания образования и устаревших организационных структур.

Еще одной проблемой является не вполне современная культура использования данных об оценке качества потребителями образовательных услуг. Система оценки качества должна опираться не только и не столько на централизованные проверки и контроль, сколько на открытость, прозрачность всей системы образования и отдельных организаций. Введение различных инструментов и процедур оценки качества на всех уровнях образования должно сопровождаться повышением информационной прозрачности деятельности системы образования, развитием механизмов обратной связи.

Чтобы адекватно использовать информацию об оценке качества не только сотрудниками системы образования, но и родителями, и самими обучающимися, необходимо преодолеть «усредненность» существующих подходов, обеспечить индивидуализацию оценки, учет многообразия образовательных результатов.

Развитие форм и содержания оценки качества приведет к росту информации о системе образования и, как следствие, к обострению проблемы адекватного использования этой информации для принятия управленческих и политических решений. Для этого необходимы новые подходы к исследованиям и аналитике на основе собираемой информации. Развитие системы оценки качества образования не должно привести к росту контроля и бюрократии в системе образования. Этот риск может стать серьезной проблемой при использовании данных для улучшения работы организаций образования. Поэтому необходимо разделить государственный контроль в образовании (включая контроль качества образования) и оценку качества образования.

Важнейшим (но далеко не единственным) элементом общероссийской системы оценки качества образования является единый государственный экзамен. Его введение сыграло существенную роль в становлении системы оценки качества образования, позволило исключить субъективность при выставлении итоговых оценок в школе и сократить объем коррупции при поступлении в вузы, усилить социальную мобильность.

Единый государственный экзамен сегодня является единственным объективным измерителем качества образовательных результатов. Однако остаются не решенными в полной мере проблемы независимости процедуры проведения экзамена, качества контрольно-измерительных материалов.

Определенные искажения в практику реализации единого государственного экзамена внесло использование его результатов в качестве главного и единственного критерия оценки работы учителей, школ, муниципальных образований и регионов. Единый государственный экзамен с самого начала рассматривался лишь как часть комплексной общероссийской системы оценки качества образования, включающей в себя национальные экзамены, мониторинговые обследования и оценку на уровне школы. Однако формирование этой системы до сих пор не завершено и должно стать одним из приоритетов Программы.

Необходимо отметить, что вовлеченность семей и местного сообщества в образование – важнейший ресурс его функционирования и развития. В рамках реализации комплексных проектов модернизации образования обеспечено значительное продвижение в формировании механизмов общественного участия родителей в управлении школами. В области органы коллегиального управления с реальными полномочиями созданы почти в 100 процентах школ. Однако многие из созданных органов функционируют формально.

2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации Подпрограммы Принципиальные изменения в системе оценки качества образования и изменения прозрачности системы образования будут направлены на:

формирование современной и сбалансированной региональной системы оценки качества образования, включающей в себя государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, в том числе организацию и проведение единого государственного экзамена, внешние и внутренние мониторинговые обследования обучения и социализации, процедуры оценки результатов обучения на уровне школы;

введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений обучающихся, направленных на поддержку и повышение результатов обучения;

введение на уровне образовательных организаций прозрачных процедур внутренней оценки (самооценка) для управления качеством образования;

внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности и работодателей;

развитие кадрового потенциала в области педагогических измерений и оценки качества образования на областном уровне;

создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, о результатах деятельности образовательных организаций, дающей возможность ее использования для подготовки аналитики и информирования общественности.

В соответствии с ключевыми ориентирами стратегических документов и основными приоритетами Подпрограммы определены задачи в сфере оценки качества образования:

формирование и развитие единого образовательного пространства на основе целостной и сбалансированной системы процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых на областном уровне;

создание системы мониторингов качества образовательных результатов и факторов, на них влияющих, включая исследования по социализации обучающихся;

обеспечение максимально возможной прозрачности и доступности информации о системе образования, качестве работы отдельных организаций;

привлечение к оценке качества внешних заинтересованных лиц и организаций (общественных и общественно-профессиональных экспертов и организаций);

создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, обеспечивающих как выбор образовательных услуг их потребителями, так и корректировку содержания и технологий образования;

обеспечение обучения родителей и руководителей образовательных организаций по государственно-общественному управлению в сфере образования;

создание с участием общественности независимой системы оценки качества работы образовательных организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;

снижение отчетности и бюрократической нагрузки на общеобразовательные организации за счет принятия регламентов предоставления информации и введения электронного паспорта школы, агрегирующего необходимую статистическую и иную информацию о деятельности школы;

развитие систем оценки качества образования на уровне образовательных организаций, ориентированных на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса обучающихся, включающих как их учебные, так и внеучебные достижения;

создание в муниципальных образованиях и школах систем обеспечения качества, базирующихся не только на контроле, но и на получении своевременной и содержательной информации для принятия управленческих решений, на вовлечении общественных органов управления.

Реализация Подпрограммы потребует формирования устойчивого института общественных экспертов, а также сертифицированных специалистов в сфере системы оценки качества образования как на областном, так и на муниципальном уровнях.

Основная роль в осуществлении функций по контролю и надзору в сфере образования Оренбургской области, в том числе по реализации механизмов общероссийской системы оценки качества образования, принадлежит министерству образования Оренбургской области.

Цель Подпрограммы – обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование системы оценки качества образования Оренбургской области.

Задачи Подпрограммы:

включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления;

обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов;

формирование культуры оценки качества образования на областном и муниципальном уровнях, а также на уровне образовательных организаций через повышение квалификации кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур.

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы Показатель 1 «Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования» отражает сформированность системы – наличие соответствующего механизма (стандартизированные оценочные процедуры) на каждом из уровней образования.

Показатель 2 «Удельный вес числа образовательных организаций, в которых проведено тьюторское обучение по государственно-общественному управлению и созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций» отражает степень открытости образования для общества, качество обратной связи, вовлеченность потребителей в принятие решений, затрагивающих их интересы. Для данного этапа развития образования важным является институционализация участия потребителей в управлении и оценке качества образования.

Показатель 3 «Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций» отражает результативность мер по обеспечению открытости образовательных организаций, формированию механизмов обратной связи. Преодоление информационной асимметрии расширяет возможности выбора потребителя, стимулирует конкуренцию и способствует повышению качества образовательных услуг.

Показатель 4 «Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций» отражает результативность мер по обеспечению качества образования.

Основные ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:

на всех уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования;

будут созданы центры сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей;

все образовательные организации будут обеспечивать потребителям доступность информации о своей деятельности на официальных сайтах;

будет проведено тьюторское обучение родителей и руководителей образовательных организаций по вопросам создания коллегиальных органов управления (управляющих советов);

во всех образовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

будет организована на регулярной основе подготовка общественных управляющих общественных и общественно-профессиональных экспертов.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы Основное мероприятие 1 «Обеспечение деятельности региональной службы по надзору в сфере образования»

В рамках основного мероприятия 1 будут обеспечены контроль качества образования, лицензирование и государственная аккредитация образовательных организаций, надзор и контроль за соблюдением законодательства.

Основная деятельность управления контроля и надзора, лицензирования и аккредитации образовательных организаций министерства образования Оренбургской области (далее – Управление) связана с осуществлением контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

Управление осуществляет лицензирование и государственную аккредитацию образовательных организаций, контроль качества образования.

В рамках этого мероприятия Управление будет снижать бюрократическую нагрузку на организации и отдельных граждан, упрощая процедуры и переводя их в электронный формат. Кроме того, Управление будет привлекать общественные и общественно-профессиональные организации к осуществлению ряда функций по оценке качества образования, к оценке бюрократических барьеров.

Основное мероприятие направлено на достижение целевого показателя Подпрограммы «Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций».

В результате реализации основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

сократится число нарушений в сфере образования;

будут обеспечены лицензирование и аккредитация образовательных организаций, своевременный и оперативный контроль за выполнением лицензионных и аккредитационных требований, при этом будут сокращены сроки и уменьшена сложность этих процедур, обеспечена прозрачность результатов через опубликование материалов лицензирования и аккредитации.

Основное мероприятие 1 будет реализовываться с 2014 по 2020 годы.

Основное мероприятие 2 «Формирование и развитие региональной системы оценки качества образования, в том числе поддержка и развитие инструментов оценки результатов обучения в системе общего образования, подготовка специалистов по педагогическим измерениям в специализированной магистратуре и аспирантуре»

В рамках основного мероприятия 2 будет продолжена реализация единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации выпускников основной школы и внешней оценки результатов обучения выпускников начальной школы.

В рамках мероприятия будут также поддержаны создание и распространение разнообразных форм оценки образовательных достижений учащихся на уровне общеобразовательной организации, обеспечивающих систему обратной связи между школой и участниками образовательного процесса. К ним относятся, прежде всего, оценка индивидуального прогресса учащихся на уровне школы и класса, оценка внеучебных достижений учащихся (в том числе на основе портфолио).

Получит поддержку широкое внедрение комплексной динамической оценки деятельности образовательных организаций (включая процедуру самооценки школы). Особое внимание будет уделено формированию системы аналитического сопровождения единого государственного экзамена, государственной итоговой аттестации и других оценочных процедур (подготовка аналитических отчетов по итогам оценки, подготовка рекомендаций по использованию результатов и разработке управленческих решений).

В рамках этого мероприятия будет поддержано развитие форм и содержания оценки качества образовательных достижений выпускников среднего профессионального образования. Будет создана региональная система мониторинга индивидуальных образовательных достижений (электронное портфолио), которая, в том числе, позволит осуществлять исследования образовательных траекторий, учитывать слабо формализуемые образовательные достижения (включая участие обучающихся в социально значимой деятельности), создавать информационную базу для выбора образовательных услуг обучающимися и их семьями.

Данное мероприятие предполагает создание действенных механизмов общественно-профессиональной оценки результатов профессионального образования (создание областных центров сертификации профессиональных квалификаций).

С целью обеспечения высокого качества технологий и содержания процедур оценки качества образования в рамках данного мероприятия будет обеспечена подготовка специалистов в области педагогических измерений в специализированной магистратуре и аспирантуре.

Будут также проводиться конкурсы на поддержку инициатив отдельных организаций и инновационных сетей в области оценки качества образования, а также конкурсы на лучшую систему оценки качества в образовательных организациях, в том числе в муниципальных образованиях.

В рамках данного мероприятия будет подготовлено необходимое нормативно-правовое обеспечение функционирования системы общероссийской оценки качества образования.

Основное мероприятие 2 направлено на достижение следующих целевых показателей:

а) Программы – отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

б) настоящей Подпрограммы:

число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования;

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций.

В результате реализации основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

на 3 уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования;

в области будут созданы центры сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей;

будет проведена подготовка специалистов по педагогическим измерениям в объеме 3–5 специалистов в год;

Основное мероприятие 2 будет реализовываться с 2014 по 2020 годы.

Основное мероприятие 3 «Развитие механизмов обратной связи и поддержки потребителя в образовании как части региональной Основное мероприятие 3 направлено на формирование системы социальных навигаторов образовательных услуг, включая нормативно-правовое и методическое регулирование, информационное и организационное сопровождение данного процесса, а также создание сети специализированных организаций и информационно-коммуникационных ресурсов. Это связано с необходимостью вовлечения граждан в управление образовательными организациями, в образовательный процесс для своевременного и полного информирования населения по вопросам деятельности образовательных организаций.

В рамках данного мероприятия будут поддержаны разработка и распространение методологии получения обратной связи о качестве образования, включая проведение на областном и муниципальном уровнях соответствующих обследований по изучению мнений потребителей образовательных услуг.

В рамках настоящего мероприятия также будут внесены изменения в методическую и нормативно-правовую базы, которые позволят обеспечить единые стандарты прозрачности для всех образовательных организаций и для муниципальных органов управления образованием.

Будут реализованы механизмы доступности аналитической информации для исследований, направленных на повышение качества работы системы образования.

По результатам реализации будет сформирована система навигаторов образовательных услуг и обеспечен свободный доступ населения к получению интересующей потребителей образовательных услуг информации, будут созданы механизмы использования данных о системе образования для исследований, направленных на повышение качества работы системы.

Основное мероприятие 3 направлено на достижение целевых показателей Подпрограммы:

число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования;

удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций.

В результате реализации основного мероприятия всеми образовательными организациями будет обеспечиваться доступность информации о своей деятельности на официальных сайтах.

Основное мероприятие будет реализовываться с 2014 по 2020 годы.

Основное мероприятие 4 «Создание системы мониторингов в области образования и социализации, развитие единой унифицированной системы статистики регионального образования»

В рамках основного мероприятия 4 будет обеспечено развитие единой унифицированной системы статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций 3-х уровней всех форм собственности, типов и видов.

В рамках основного мероприятия 4 будут поддержаны создание и эксплуатация единого государственного реестра объектов образовательной деятельности, развитие и обеспечение надежного функционирования информационно-технологической инфраструктуры единого образовательного пространства системы образования, позволяющей в соответствии с установленными регламентами получать доступ к статистической и иной информации представителям системы образования и общественности.

С целью снижения отчетности и бюрократической нагрузки будут разработаны регламенты предоставления информации вышестоящим органам и введены электронные паспорта общеобразовательных организаций, содержащие необходимую статистическую и иную информацию о деятельности школы.

В рамках данного мероприятия будет создана система мониторингов в области образования, которые начнут проводиться на систематической основе. Будут сформированы как областные мониторинги, так и мониторинги, проводимые образовательными организациями и муниципальными образованиями.

Приоритетно будут поддержаны разработка и проведение мониторинговых исследований учебных достижений учащихся на разных уровнях системы общего образования. Это позволит проводить на регулярной основе оценку уровня освоения федеральных государственных образовательных стандартов у разных групп учащихся и формировать действенные меры по поддержке учащихся и школ, стабильно демонстрирующих низкие результаты.

Начиная с 2015 года будет организовано проведение ежегодного комплексного мониторинга готовности учащихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории, мониторинга готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего (полного) общего образования и профессионального образования, а также один раз в 3 года – мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций. Особое внимание будет уделено проведению мониторинга готовности обучающихся к освоению программ начального общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.

Кроме того, с 2014 года будет проводиться мониторинг информационной открытости образовательных организаций.

Планируется развитие мониторинга экономики образования, обеспечивающего сбор и анализ информации, характеризующей поведение, мотивации и стратегии потребителей и производителей на рынках образовательных услуг.

Также будет обеспечена (по мере необходимости) поддержка организации мониторинга готовности образовательных организаций к внедрению федеральных государственных образовательных стандартов, включая приведение в соответствие условий образовательного процесса и реализуемых образовательных программ.

В целях повышения эффективности использования результатов проведения мониторинговых исследований, их доступности и прозрачности будет обеспечена возможность доведения полученных данных до заинтересованных научно-исследовательских групп и общественности с использованием унифицированных информационных систем, интернет-ресурсов и других методов, обеспечивающих информационную открытость системы образования.

Особое внимание будет уделено вопросам использования результатов мониторинговых исследований для повышения качества обучения и обеспечения эффективного управления образовательными системами. С этой целью планируется поддержать использование методов кластерного анализа, учета разнообразной контекстной информации, социологических методов сбора и интерпретации данных.

Основное мероприятие 4 направлено на достижение следующих целевых показателей:

а) Программы – удельный вес выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности;

б) настоящей Подпрограммы – удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций.

По итогам реализации основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

будет сформирована единая унифицированная система статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций;

будет организовано проведение не менее 3 регулярных мониторинговых исследований качества образования и социализации.

Основное мероприятие 4 будет реализовываться с 2014 по 2020 годы.

Основное мероприятие 5 «Развитие институтов общественного участия в управлении образованием и повышении качества образования»

Основное мероприятие 5 направлено на укрепление обратной связи в оценке качества образования через развитие механизмов государственнообщественного управления образовательными организациями, общественной аккредитации образовательных программ и организаций.

В рамках основного мероприятия 5 будет оказана методическая поддержка (издание методических рекомендаций и проведение семинаров для родителей и руководителей образовательных организаций) дальнейшему развитию институтов государственно-общественного управления на уровне школы (управляющие советы и иные органы государственно-общественного управления), организаций профессионального образования (попечительские советы с полномочиями по участию в разработке образовательных программ в целях их адаптации к требованиям работодателей).

Будет проводиться работа по обеспечению информационной открытости деятельности образовательных организаций на всех уровнях системы образования посредством нормативного регулирования открытости информации, методической поддержки и распространения лучшего опыта. При этом основными каналами открытости будут публичные доклады и сайты образовательных организаций.

Реализация Подпрограммы предполагает проведение работ по пилотированию и распространению новых моделей привлечения общественных институтов и объединений педагогов к оценке качества общего образования. В частности, в практику деятельности общеобразовательных организаций будет введена самооценка организации – эффективный инструмент внутренней оценки деятельности, предполагающий активное участие представителей общественных институтов и экспертов.

При осуществлении данного мероприятия будет обеспечено с участием общественных организаций формирование независимой системы оценки качества работы образовательных организаций, включая определение критериев эффективности работы и общественной аккредитации таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности.

В рамках основного мероприятия 5 предполагается поддержка разработки и реализации программ по подготовке общественных управляющих, общественных и общественно-профессиональных экспертов в сфере образования. Данная работа будет направлена на формирование готовности общественных управляющих и общественных экспертов к эффективной реализации процедур государственно-общественного управления и общественной аккредитации.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей Подпрограммы:

удельный вес числа образовательных организаций, в которых проведено тьюторское обучение по государственно-общественному управлению и созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций;

удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций.

В результате реализации основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

во всех образовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

на регулярной основе будет организована тьюторская подготовка общественных управляющих, общественных и общественно-профессиональных экспертов;

в муниципальных образованиях будет действовать система независимой оценки качества работы образовательных организаций, включая введение общественной аккредитации и публичных рейтингов их деятельности.

По результатам реализации основного мероприятия во всех образовательных организациях будут действовать государственно-общественные органы управления, будут разработаны современные программы по подготовке общественных управляющих, общественных и общественно-профессиональных экспертов в сфере образования и обеспечена подготовка по названным программам не менее 400 человек.

Основное мероприятие будет реализовываться с 2016 по 2020 годы.

4. Характеристика мер государственного регулирования Выполнение мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками Подпрограммы со всеми исполнителями подпрограммных мероприятий.

Финансирование основных мероприятий осуществляется из средств областного и федерального бюджетов, в том числе с выделением:

из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг;

из федерального бюджета субсидии на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных организаций, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках Подпрограммы будут обеспечены формирование и реализация государственных заданий на организацию и проведение государственной итоговой аттестации обучающихся в форме единого государственного экзамена.

Планируемые объемы государственных заданий представлены в приложении № 4 к Программе.

6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов В реализации Подпрограммы принимают участие Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет», государственное бюджетное учреждение «Региональный центр развития образования Оренбургской области», Оренбургская региональная общественная организация родителей «Содействие».

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014–2020 годах составит 253 475,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

на 2014 год – 32 368,4 тыс. рублей;

на 2015 год – 32 741,2 тыс. рублей;

на 2016 год – 34 345,5 тыс. рублей;

на 2017 год – 35 994,1 тыс. рублей;

на 2018 год – 37 685,9 тыс. рублей;

на 2019 год – 39 344,0 тыс. рублей;

на 2020 год – 40 996,5 тыс. рублей.

Основным источником финансирования для реализации таких основных мероприятий Подпрограммы, как «Обеспечение деятельности региональной службы по надзору в сфере образования» и «Формирование и развитие региональной системы оценки качества образования, в том числе поддержка и развитие инструментов оценки результатов обучения в системе общего образования, подготовка специалистов по педагогическим измерениям в специализированной магистратуре и аспирантуре» являются средства областного бюджета в общей сумме 253 475,6 тыс. рублей.

Реализация Подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями.

Финансирование Подпрограммы в заявленных объемах позволит достичь поставленной цели.

Информация о расходах областного бюджета по Подпрограмме представлена с расшифровкой по главным распорядителям средств (по ответственному исполнителю и соисполнителям Подпрограммы), по кодам бюджетной классификации и по годам реализации в приложении № 5 к Программе.

Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

На реализацию основных мероприятий: «Развитие механизмов обратной связи и поддержки потребителя в образовании как части региональной системы оценки качества образования», «Создание системы мониторингов в области образования и социализации, развитие единой унифицированной системы статистики регионального образования» и «Развитие институтов общественного участия в управлении образованием и повышении качества образования» финансирование не предусмотрено.

8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей Подпрограммы, относятся:

экономические риски, обусловленные темпом инфляции, динамикой роста цен и тарифов на товары и услуги, изменениями среднемесячных заработков в экономике;

законодательные риски, обусловленные изменениями в законодательстве Российской Федерации и Оренбургской области, ограничивающими возможность реализации предусмотренных Подпрограммой мероприятий;

социальные риски, обусловленные изменениями социальных установок профессионального сообщества и населения, ведущие к снижению необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

проведения комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Подпрограммы;

проведения регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном и областном законодательстве;

мониторинга результативности реализации Подпрограммы.

9. Методика оценки эффективности Подпрограммы Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы учитывает показатели (индикаторы) эффективности Программы, показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации и рассчитывается согласно формуле:

– значение показателя степени достижения целей и решения задач i-й подпрограммы;

– число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы;

– соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач i-й подпрограммы, то есть фактически показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Значения, превышающие единицу, свидетельствуют о высокой степени эффективности реализации подпрограммы.

«Вовлечение молодежи в социальную практику»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Вовлечение молодежи в социальную практику»

государственной программы «Развитие системы образования Оренбургской области» на 2014–2020 годы (далее – Подпрограмма) Ответственные – министерство образования Оренбургской обисполнители ласти;

Подпрограммы департамент молодежной политики Оренбургской области Соисполнители – министерство здравоохранения Оренбургской Программно-целевые не предусмотрены инструменты Подпрограммы Цель Подпрограммы создание условий успешной социализации и Задачи Подпрограммы вовлечение молодежи в добровольческую деятельность;

обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

Целевые индикаторы и удельный вес численности молодых людей в показатели возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие Подпрограммы в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;

возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти области проекты талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;

удельный вес числа молодых людей, вовлеченных в проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;

Сроки реализации – 2014–2020 годы Подпрограммы Объемы бюджетных объем финансового обеспечения мероприятий ассигнований Подпрограммы в ценах соответствующих лет Подпрограммы составит за счет средств областного бюджета Ожидаемые увеличение удельного веса численности молорезультаты дых людей в возрасте 14–30 лет, участвующих в реализации добровольческой деятельности, с 7,3 процента в Подпрограммы 2013 году до 12,5 процента к 2020 году; увеличение удельного веса численности молодых людей в возрасте 14–30 лет, вовлеченных в реализацию проектов и программ в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи с 16,5 процента в 2013 году до 24,0 процента к 2020 году; увеличение удельного веса программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, с 20 процентов в 2013 году до 65 процентов к 2020 году;

увеличение численности молодых людей в возрасте 14–30 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, с 40 процентов в 2012 году до 50 процентов в 2020 году 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз По данным статистики, в Оренбургской области проживает 543 тыс. молодых людей, таким образом, каждый четвертый оренбуржец – представитель молодого поколения.

Государственная молодежная политика является важным направлением деятельности законодательной и исполнительной власти Оренбургской области, которая формируется в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Страна и общество, ставящие своей целью переход на инновационный путь развития, не могут обойтись без потенциала, присущего молодежи. От готовности молодого поколения понять и принять новую стратегию, включиться в процесс преобразований во многом зависит успех задуманного.

Современная модель государственной молодежной политики в Оренбургской области формировалась с начала 90-х годов. За это время были определены не только основные направления и механизмы реализации государственной молодежной политики, но и внутренние законы, система построения, пути развития, методы оценки эффективности.

В Оренбургской области создана действенная региональная модель государственной молодежной политики, которая позволила достичь определенных результатов:

сформированы условия для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи через систему государственных заказов молодежным общественным организациям и выделение грантов победителям конкурсов социальных проектов;

налажен механизм поддержки молодых семей, обеспечения жильем и создания условий, способствующих увеличению рождаемости, через комплекс мероприятий, направленных на оздоровление и организацию досуга родителей и детей из неполных семей, пропаганду семейных ценностей;

внедрены инновационные технологии профилактики асоциального поведения в молодежной среде путем проведения профильных лагерей, площадок по месту жительства, обеспечения методическими разработками специалистов заинтересованных организаций;

созданы условия для обеспечения продуктивной занятости молодежи через организацию курсового обучения, развитие студенческого трудового движения, производственных мастерских, проведение профориентационных мероприятий и формирование трудовых бригад;

сложилась система формирования культуры здорового образа жизни, охраны здоровья молодых граждан путем создания сети добровольческих профилактических центров и организации «равного обучения».

В настоящее время существует необходимость и возможность принятия Подпрограммы как инструмента координации работы с молодыми людьми.

Из-за отсутствия нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в последние десятилетия проявились негативные тенденции, которые при сохранении текущей экономической ситуации могут усиливаться.

Первая тенденция – снижение интереса молодежи к научной и творческой деятельности. Недостаточная эффективность системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в творческую и изобретательскую деятельность может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов по модернизации российской экономики.

Вторая тенденция – низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека – гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития страны, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

Третья тенденция – отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В этой ситуации возможно формирование изолированных групп населения (бывших заключенных, инвалидов, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, социальной нетерпимости и дестабилизации общественной жизни.

Перечисленные выше негативные тенденции усугубляются отсутствием современной инфраструктуры государственной молодежной политики. Целый ряд предоставляемых государственных услуг не представляет интереса для современной молодежи и остается невостребованным.

Отмечается отсутствие актуальной и достоверной информации о возможностях и потребностях молодежи, что приводит к невозможности принятия обоснованных управленческих решений, необходимых и востребованных молодыми людьми.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо применить комплексный подход к решению накопившихся проблем в сфере молодежной политики.

В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых граждан.

2. Приоритеты областной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых Основными приоритетами молодежной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки талантливой, научной, творческой и изобретательской активности молодежи;

повышение эффективности реализации мер по поддержке молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

формирование инструментов по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

Целью Подпрограммы является создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Задачи Подпрограммы:

вовлечение молодежи в общественную деятельность;

создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;

обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Оренбургской области, государственных и муниципальных учреждений, институтов гражданского общества, общественных объединений и молодежных организаций.

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы Показатель 1 «Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет».

Показатель 2 «Удельный вес численности молодых людей, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти области проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет».

Показатель 3 «Удельный вес числа молодых людей, вовлеченных в проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет».

Показатель 4 «Удельный вес численности молодых людей, участвующих в деятельности общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет».

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы по годам ее реализации в целом по Оренбургской области представлены в приложении № к Программе.

Сроки реализации Подпрограммы – 2014–2020 годы.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы По итогам реализации Подпрограммы увеличится удельный вес численности молодых людей в возрасте 14–30 лет, участвующих в добровольческой деятельности, с 7,3 процента в 2013 году до 12,5 процента к 2020 году;

увеличится удельный вес численности молодых людей в возрасте 14–30 лет, вовлеченных в реализацию проектов и программ в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи с 16,5 процента в 2013 году до 24,0 процента к 2020 году; увеличится удельный вес числа молодых людей, вовлеченных в программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, с 20 процентов в 2013 году до 65 процентов к 2020 году; увеличится численность молодых людей в возрасте 14–30 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, с 40 процентов в 2012 году до 50 процентов в 2020 году.

В целом в результате реализации Подпрограммы у молодого поколения будет сформирована потребность в самореализации и будут созданы условия для раскрытия личностного потенциала молодых людей. Основной общественно значимый результат реализации настоящей Подпрограммы – предупреждение потерь «человеческого капитала».

Результатом реализации Подпрограммы станет наличие разнообразных возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение социальной активности, предупреждение деструктивного и девиантного поведения, активное участие в жизни общества. Кроме того, отдельным значимым результатом реализации Подпрограммы станет возвращение в общество и к созидательному труду молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы Подпрограмма содержит 3 основных мероприятия, направленных на формирование условий для вовлечения молодежи в социальную практику.

Основное мероприятие 1 «Реализация комплекса мер по созданию условий успешной социализации и эффективной Основное мероприятие 1 направлено на:

реализацию комплекса мер по обеспечению системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

реализацию мероприятий, способствующих социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

реализацию мероприятий по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

реализацию мероприятий по развитию международных молодежных контактов;

реализацию мероприятий по привлечению институтов гражданского общества, общественных объединений и организаций;

формирование молодежных отрядов для работы на объектах историкокультурного наследия.

В рамках основного мероприятия будет организовано участие представителей Оренбургской области во всероссийских и окружных мероприятиях по основным направлениям реализации государственной молодежной политики, в том числе в сменах Всероссийского форума «Селигер», Всероссийском конкурсе «Студенческая весна», всероссийских и окружных студенческих форумах, добровольческих (волонтерских) слетах и других.

В ходе реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

увеличится удельный вес численности молодых людей от 14 до 30 лет, участвующих в добровольческой деятельности, с 7,3 процента в 2013 году до 12,5 процента к 2020 году;

увеличится удельный вес численности молодых людей от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти Оренбургской области проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи с 16,5 процента в 2013 году до 24,0 процента к 2020 году;

увеличится численность молодых людей, вовлеченных в программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, с 20 процентов в 2013 году до 65 процентов к 2020 году.

Исполнителями основного мероприятия являются департамент молодежной политики Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение проведения мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Основное мероприятие 2 направлено на:

создание условий для совершенствования общественногосударственной системы гражданского, патриотического и духовнонравственного воспитания детей и молодежи;

совершенствование нормативно-правовой и организационнометодической базы патриотического воспитания;

повышение качества патриотического воспитания в учреждениях сферы образования и молодежной политики, развитие центров патриотического воспитания подрастающего поколения;

проведение научно обоснованной организаторской и пропагандистской деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей России.

В ходе реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

увеличится удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству молодых граждан с 40 процентов в 2013 году до 50 процентов в 2020 году;

увеличится количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, с 330 тысяч в 2013 году до 400 тысяч в 2020 году.

Оценка эффективности реализации основного мероприятия 2 осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей, включающих целенаправленность воспитательного процесса, его системный, содержательный и организационный характер, научную обоснованность методов и использование современных технологий воспитательного воздействия, широту охвата объектов воспитания.

Конечным результатом реализации мероприятия должны стать формирование гражданско-патриотического сознания у детей и молодежи Оренбургской области, возрастание социальной и трудовой активности граждан, преодоление экстремистских проявлений, укрепление национальной безопасности.

Исполнителями основного мероприятия являются департамент молодежной политики Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области.

Основное мероприятие 3 «Совершенствование деятельности государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги социально-психологической помощи молодежи»

В рамках основного мероприятия 3 государственную услугу социально-психологической помощи молодежи оказывает государственное бюджетное учреждение «Региональное агентство молодежных программ и проектов», подведомственное департаменту молодежной политики Оренбургской области» в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 29.09.2012 № 627-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности департамента молодежной политики Оренбургской области».

Учреждения муниципального уровня, оказывающие услуги молодежи по месту жительства молодежи (многофункциональные молодежные центры, дома молодежи, центры профориентации и досуга), являются подведомственными органам по делам молодежи муниципальных образований области.

В рамках мероприятия планируется обеспечить учреждения государственными и муниципальными заданиями по реализации основных направлений государственной молодежной политики и обеспечить финансовое выполнение заданий. Финансовое обеспечение реализации заданий будет осуществляться с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

Основываясь на стандарте предоставления государственной услуги физическим лицам в сфере молодежной политики, утвержденном постановлением Правительства Оренбургской области от 16.02.2010 № 82-п, к получателям услуги относятся молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет следующих категорий:

подростки и молодые люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;

молодые семьи;

студенты и учащиеся;

молодые специалисты;

работающая молодежь.

Содержание услуги по социально-психологической помощи молодежи заключается в предоставлении условий (возможностей) для трудовой (временной) занятости, творческой активности, интеллектуального развития, укрепления здоровья, добровольческой деятельности, курсового обучения, социальной адаптации, социально-психологической реабилитации, гражданской активности, улучшения качества жизни, военно-спортивной подготовленности.

Виды социально-психологической помощи молодым людям: социально-профилактическая, социально-реабилитационная, социально-экономическая, производственно-трудовая, спортивно-оздоровительная, культурномассовая, правовая, информационная, консультационная.

В ходе реализации основного мероприятия 3 будут достигнуты следующие результаты:

увеличится численность молодых людей, вовлеченных в проекты и программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, с 20 процентов в 2013 году до 65 процентов к 2020 году;

увеличится удельный вес численности молодых людей от 14 до 30 лет, участвующих в добровольческой деятельности с 7,3 процента в 2013 году до 12,5 процента к 2020 году.

Исполнителем основного мероприятия является департамент молодежной политики Оренбургской области.

4. Характеристика мер государственного регулирования Мероприятия Подпрограммы будут реализовываться исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками Подпрограммы со всеми исполнителями подпрограммных мероприятий.