Справочный документ

Для 2-ой сессии Заседания высокопоставленных официальных лиц

Июнь 2013 года

Отчет о проделанной работе и план работы

в энергетическом секторе

(октябрь 2012 г. – июнь 2013 г.)

Заседание высокопоставленных официальных лиц

Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество

27-28 июня 2013 года

Алматы, Казахстан

1

КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ СЕКТОРЕ

I.

A.

Работа в секторе Проделанная в энергетическом секторе работа отображена в общей Матрице 1.

результатов ЦАРЭС за 2011 год двумя индикаторами: (i) "увеличенные генерирующие мощности (мегаватт, МВт)"; и (ii) "протяженность установленных или модернизированных линий электропередачи (километраж)". Эти показатели призваны охватить то, как операции по восстановлению и расширению материальной инфраструктуры ЦАРЭС способствуют обеспечению энергетической безопасности, энергоэффективности и возможности расширения торговли электроэнергией в регионе ЦАРЭС, отображая результаты завершенных проектов.

Например, имеются статистические данные о торговле электроэнергией между странами Центральной Азии, а также о торговле между некоторыми странами Центральной Азии и Афганистаном за период с 2006 по 2012 годы.

В 2012 году ККЭС изучил вышеизложенную концепцию и согласился расширить рамки 2.

мониторинга, добавив следующие три индикатора для обеспечения более полного охвата направлений деятельности в энергетическом секторе: (i) восстановленные генерирующие мощности (МВт); (ii) установленные новые подстанции (мегавольт-ампер, МВА); и (iii) модернизированные подстанции (МВА). В качестве базовых значений этих индикаторов будут взяты данные за 2013 год, и они будут включены в процесс Обзора эффективности развития (ОЭР) ЦАРЭС за 2014 год. В следующей таблице представлены индикаторы текущих результатов работы энергетического сектора за 2012 год:

Индикаторы результаты работы энергетического сектора 2009 г. Прогнозируемый Индикатор Базовое 2010 г. 2011 г. 2012 г. результат за 2013- Прогресс значение 2015 гг.

Установленные или модернизированные ЛЭП (км) 850 … 1150 322 755 G Расширенные потенциал генерирующих … … … … 820 … мощностей (МВт) B. Выполнение действий, предлагаемых для реализации ЦАРЭС-2020, и решение текущих ключевых вопросов 1. Приоритетные действия, предусматриваемые Программой ЦАРЭС для энергетического сектора Начатые действия:

На прошедшем в сентябре 2012 года в Бангкоке заседании ККЭС были одобрены 3.

следующие документы:

Отчет о завершении рамочного Плана действий по энергетике (ПДЭ) на 2010-2012 гг.; и План работы по энергетике (ПРЭ) на 2013-2015 гг.

Впоследствии, ПРЭ был также одобрен на Заседании высокопоставленных 4.

официальных лиц (ЗВОЛ) ЦАРЭС в июне 2012 года и утвержден на 11-ой Министерской конференции (MК) ЦАРЭС, состоявшейся в октябре 2012 года в Ухане (Китайская Народная Республика), в качестве части "Уханьского плана действий" для обеспечения эффективного и своевременного достижения стратегических целей, изложенных в ЦАРЭС-2020. Данный отчет о проделанной работе будет обновляться для отслеживания реализации ПРЭ, и будет рассматриваться в рамках ЗВОЛ и МК. В ПРЭ имеются шесть элементов, требующих принятия мер для реализации оперативных приоритетов сектора.

Элемент 1: Развитие Центральноазиатского-Южноазиатского коридора Обладая большим потенциалом энергетических ресурсов относительно своих 5.

внутренних потребностей, Центральноазиатские республики 1 со времени обретения независимости занимаются реализацией стратегий обеспечения экономического роста за счет развития экспорта энергоресурсов. Несмотря на значительный прогресс, достигнутый в части торговли нефтью и газом, торговле электроэнергией с Южной Азией еще предстоит рост. Развитие Центральноазиатского-южноазиатского регионального электроэнергетического рынка (ЦАЮАРЭР) направлено на достижение цели, заключающейся в увеличении объемов торговли электроэнергией между странами двух регионов посредством реализации комплекса проектов и сопутствующих инвестиций, подкрепленных соответствующими институциональными механизмами и юридическими соглашениями. В настоящее время реализация Элемента подкреплена тремя дополнительными проектами, а именно: CASA-1000, ТУТАП и ТАПИ.

Проект CASA- Начатые действия:

Подготовительные мероприятия по Проекту CASA-1000 (первая фаза ЦАЮАРЭР) были начаты в 2006 году после совещания министров четырех стран (Кыргызская Республика, Таджикистан, Афганистан и Пакистан). Проект CASA-1000 ставит своей целью подготовку почвы для гораздо большего объема торговли энергией между Центральной Азией и Южной Азией, в конечном итоге обеспечивая связку энергоснабжения между Уралом и Южной Азией, устанавливая роль Афганистана в качестве жизнеспособной транзитной страны, используя ключевые сравнительные преимущества и укрепление перспектив экономического роста страны, обеспечивая постоянный источник доходов от экспорта электроэнергии для Таджикистана и Кыргызской Республики, что могло бы способствовать смягчению существующей проблемы острой нехватки электроэнергии в зимний период, наряду со смягчением проблемы нехватки электроэнергии в Пакистане в период пикового потребления в летнее время, а также снижению зависимости страны от необходимости использования дорогой нефти для производства электроэнергии.

Достигнут значительный прогресс в части подготовки проекта после доработки окончательного варианта структуры его реализации, разработки необходимых для условий эксплуатации CASA-1000 соглашений о покупке/продаже электроэнергии, проведения исследования по оценке и управлению теми рисками, которые реализация проекта несет для птиц, составления схемы распределения пользы для местного населения, проведения исследования по оценке рисков и безопасности транзита, и изучения вариантов укрепления энергосистемы в Таджикистане. В настоящее время проводится исследование по оценке правил открытого доступа для использования запасной пропускной способности линии электропередачи.

Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан Афганистан, Пакистан, Индия Создание участвующими странами специальной рабочей группы по CASA-1000 в ноябре 2011 года способствовало налаживанию эффективного процесса коллективного принятия решений странами по столь сложному и актуальному проекту. Совместная рабочая группа доработала окончательный вариант коммерческой структуры проекта и сформировала юридический подкомитет для обсуждения того, на каком языке фактически будет составлен контракт, и решения сопутствующих технических вопросов. В настоящее время Совместная рабочая группа работает в тесном сотрудничестве с МФК над подготовкой тендерной разработке/поставкам/строительству/эксплуатации. Мероприятия по подготовке проекта финансируются Австралийским агентством по международному развитию (AusAid), Министерством Великобритании по международному развитию (DFID), Консультативным комитетом по государственно-частным инфраструктурным проектам (PPIAF), Правительством Соединенного королевства, Государственным департаментом США, Агентством международного развития США (USAID) и Всемирным банком.

Финансируемая USAID программа RESET, сосредоточенная, преимущественно, на вопросах торговли энергией, обеспечила проведение мероприятий по формированию потенциала и знаний, а также организовала и предоставила спонсорскую помощь для проведения заседаний Совместной рабочей группы по проекту CASA-1000 и заседаний юридического подкомитета.

Следующие шаги:

В предстоящие месяцы ожидается проведение мероприятий по подготовке проекта 10.

CASA-1000, включая обсуждение условий коммерческих соглашений, отбор Проектной фирмы и Оператора. АБР и ВБ изучат возможности для координации между проектами CASA-1000 и ТУТАП для максимизации той выгоды, которую обе эти инициативы могут принести странам.

Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан, Афганистан и Пакистан (ТУТАП) / Генеральный план развития энергетики Афганистана Начатые действия:

В рамках предоставленной Азиатским банком развития (АБР) технической помощи на 11.

сумму 1,5 млн. долл. США, компания "Fichtner GmbH & CO. KG" (Германия) доработала окончательный вариант Генерального плана развития энергетики Афганистана (ГПРЭА).

Задача ГПРЭА заключалась в определении приоритетов, сроков и затрат, связанных с достижением целей развития энергетического сектора Афганистана. Был составлен прогноз спроса на электроэнергию, результаты которого говорят о том, что ежегодные темпы роста спроса на протяжении 20-летнего периода реализации ГПРЭА будут составлять около 8, процента. По прогнозам, за этот период показатели подключения к энергосистеме сельского и городского населения достигнут, соответственно, 65 и 100 процентов. В ГПРЭА определена общая потребность в инвестициях, составляющая 10,1 млрд. долл. США, из которых 7,3 млрд.

долл. США необходимы для выработки электроэнергии, и 2,8 млрд. долл. США – для ее передачи. В ГПРЭА были определены четыре отдельных инвестиционных "этапа", причем большая часть инвестиций приходится на последний этап – освоение выработки гидроэлектроэнергии. Были определены конкретные крупные проекты для немедленной реализации.

Электроэнергетическая система Афганистана состоит из десяти изолированных друг от 12.

друга электрических энергосистем, обеспечиваемых либо импортируемой электроэнергией, либо электроэнергией, производимой внутри страны. ГПРЭА рекомендует Афганистану построить объединенную комплексную энергосистему, что позволит стране развивать отечественные электростанции в масштабе энергосистемы и добиваться более низкого удельного показателя затрат, наряду с обеспечением более высокой надежности системы.

Между тем, в ГПРЭА установлено, что Афганистану потребуется сохранить свою высокую зависимость от импорта электроэнергии (на долю которого на данный момент приходится около 75% всего энергоснабжения) в среднесрочной перспективе, пока будет вестись строительство отечественных тепловых и гидроэлектростанций. Предлагается использовать реверсивные преобразователи в системе передачи электроэнергии постоянным током высокого напряжения для обеспечения возможности импорта электроэнергии из соседних несинхронизированных систем в объединенную энергосистему. В ГПРЭА установлено, что существующие 220-киловольтные межсистемные линии электропередачи, подключенные к энергосистемам Таджикистана и Узбекистана, вместе с планируемой 500-киловольтной межсистемной линией, подключенной к энергосистеме Туркменистана, позволят Афганистану импортировать электроэнергию сверх своих внутренних потребностей, тем самым позволяя Афганистану использовать свою планируемую энергосистему для передачи электроэнергии из Центральной Азии в Пакистан.

ТУТАП будет поддерживать реализацию ГПРЭА и свяжет Туркменистан, Узбекистан и 13.

Таджикистан с предлагаемой энергосистемой Афганистана, которая, в свою очередь, будет связана с Пакистаном.

Следующие шаги:

Продолжать работать над реализацией дополнительных шагов ТУТАП, наряду с 14.

обеспечением координации с проектом CASA-1000 с целью максимизации выгоды от реализации обеих инициатив.

Проект строительства трубопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ) для транспортировки природного газа Начатые действия:

ТАПИ предоставит возможность не имеющему выхода к морю Туркменистану 15.

диверсифицировать экспорт своего газа на восток, где наблюдается растущий спрос на энергию. Проект ТАПИ ставит своей целью экспорт до 33 млрд. кубометров природного газа в год по предлагаемому трубопроводу протяженностью 1800 километров, который протянется из Туркменистана в Афганистан, Пакистан и Индию. В 2008 году ориентировочная стоимость проекта составляла 7,6 млрд. долл. США. ТАПИ будет эксплуатироваться специализированным консорциумом, "TAPI Limited", который будет участвовать в проекте по схеме "строительство – владение – эксплуатация" трубопровода для транспортировки природного газа от границы между Афганистаном и Туркменистаном до трех газозаборных пунктов в Афганистане, Пакистане и Индии. По просьбе всех четырех стран, АБР выступает в качестве секретариата ТАПИ с 2002 года. ТАПИ реализуется в четыре этапа (фазы). Первая фаза завершилась подписанием в декабре 2010 года рамочного соглашения о газопроводе (РСГП), межправительственного соглашения (МПС) и основных положений (ОП) подлежащего оформлению соглашения о купле-продаже газа (СКПГ). Вторая фаза была большей частью завершена в мае 2012 года, после того как Туркменистан заключил СКПГ с Пакистаном и Индией.

Следующие шаги:

По просьбе четырех стран, АБР теперь участвует в Третьей фазе проекта, которая 16.

заключается в образовании "TAPI Limited" и отборе лидера консорциума, согласно тому, как это предусмотрено в РСГП. Третья фаза стартовала в сентябре 2012 года, начавшись с проведения предварительных выездных презентаций для инвесторов в финансовых и нефтегазовых центрах Азии, Северной Америки и Европы. В ходе выездных презентаций представители четырех стран встречались с потенциальными лидерами консорциума и финансирующими организациями.

Элемент 2: Решение вопросов регионального диспетчерского контроля и торговли электроэнергией В двух исследованиях, которые были проведены в рамках Рамочного плана действий 17.

ККЭС по энергетике (2010-2012 гг.),3 были обозначены значительные потенциальные выгоды от торговли электроэнергией между странами Центральной Азии. Однако многочисленные ограничения и вопросы, вызывающие озабоченность участвующих в проекте стран, помешали реализации этих возможностей, что, в свою очередь, привело к сокращению объемов торговли электроэнергией. Для устранения этих ограничений будет проведена работа в двух ключевых направлениях: Программа развития торговли электроэнергией в Центральной Азии; и развитие потенциала в рамках программы USAID RESET.

1. Программа развития торговли электроэнергией в Центральной Азии Начатые действия:

Опираясь на приводимые в Плане действий по энергетике результаты диагностических 18.

исследований, Всемирный банк реализует программу в поддержку региональной торговли электроэнергией в Центральной Азии. Программа, которая была рассмотрена и одобрена на заседании ККЭС 6-7 июня 2013 года, будет состоять из двух фаз (этапов):

На первом этапе будет проведен ряд интервью с различными эксплуатирующими организациями (в том числе, с энергетическими компаниями, КДЦ "Энергия" и т.д.) и соответствующими министерствами с целью ознакомления с ситуацией, наряду с анализом данных для установления фактического положения дел. Целью является получение базовых документированных данных/фактов, связанных с современными вопросами операционного характера, а также получение и обобщение мнений о том, какие первые шаги могут быть предприняты для обеспечения постепенных улучшений.

На этом этапе также будут подготовлены бизнес-кейсы для извлечения из региональной торговли выгоды для заинтересованных стран, с тем, чтобы помогать формировать среди политических деятелей мнения в поддержку расширения торговли и сотрудничества. Для разъяснения вопросов и вариантов также потребуются двусторонние или многосторонние обсуждения и презентации.

На втором этапе будут детализированы конкретные предложения, включая образцы контрактов или норм, связанных с новыми механизмами или предложениями; и будет проложен дальнейший путь со среднесрочным видением. При реализации предложенных шагов также будут определены и устранены пробелы в знаниях и Следующие шаги: Техническое задание/рабочая программа будут подготовлены с учетом предложений, сделанных КДЦ, и будут представлены на очередном заседании ККЭС.

“Анализ диспетчерского управления генерацией и взаимообменами электрической энергией между национальными энергосистемами Центральноазиатского региона” (Mercados) и “Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество: Генеральный план регионального сотрудничества в секторе энергетической системы” (Fichtner GmbH & CO. KG).

2. Программа USAID RESET Начатые действия:

Национальное обучение: RESET провела различные семинары относительно 19.

информационных систем по энергетике, их безопасности и интегрированности в поддержку электроэнергетического рынка. Эти семинары были составлены с учетом конкретных запросов и нужд стран, и состояли из шести семинаров для Кыргызской Республики, четырех – для Туркменистана, двух – для Таджикистана, и одного – для Казахстана. RESET также провела один семинар о роли независимого системного оператора в Таджикистане. Ею также были проведены три семинара по системам проектирования, эксплуатации и технического обеспечения электроэнергетических рынков в Карагандинском государственном техническом университете (Казахстан).

Учебный курс по электроэнергетическим рынкам: RESET поручил разработку 20.

полного учебного курса университетского уровня по вопросам проектирования и эксплуатации электроэнергетических рынков.

Автоматическое считывание показаний счетчиков (АСПС) и Комплексная 21.

автоматизированная система диспетчерского управления (КАСДУ): Приняв решение об институционализации систем АСПС и КАСДУ в большинстве стран, RESET предлагает семинары для обеспечения более полного представления о системах АСПС и КАСДУ и их интеграции. RESET провела семь таких семинаров в Кыргызской Республике, и по одному в Казахстане, Таджикистане и Туркменистане.

Следующие шаги:

В качестве пилотного вуза, Алматинский университет энергетики и связи (АУЭС) с осени 22.

2013 года вводит в свою учебную программу Учебный курс по электроэнергетическим рынкам RESET. Данный курс будет предоставляться другим университетам в странах ЦАРЭС по запросам.

Другие учебные семинары запланированы вплоть до завершения программы RESET 23.

сентября 2013 года, включая запланированный на вторую половину июня региональный семинар по развитию потенциала в части энергетических рынков.

Элемент 3: Управление водно-энергетическими связями Задача данного элемента заключается в улучшении представления о связях между 24.

энергетическими и водными ресурсами. В предыдущем Плане действий по энергетике был определен проект дорожной карты по улучшению согласованности аналитических инструментов и знаний. Всемирный банк приступил к реализации ряда мероприятий, впервые озвученных в его отчете, который был представлен на заседании ККЭС в сентябре 2012 года.

Дорожная карта Начатые действия:

Проект рамочной дорожной карты, разработанный в рамках прошедшего в июле 25.

года Семинара по обмену знаниями для улучшения анализа по вопросам комплексного и адаптивного управления водными ресурсами в Центральной Азии, и представленный на состоявшемся в сентябре 2012 года заседании ККЭС, был распространен среди участников для ознакомления с их замечаниями в ноябре 2012 года. В настоящее время дорабатывается отчет о проведенном семинаре. В нем определены восемь (8) согласованных принципов создания новой парадигмы будущего анализа водно-энергетических ресурсов в регионе и предложена многолетняя (на 2013-2015 гг.) региональная программа работы (о данных, моделировании, институциональном укреплении и развитии потенциала) с дополнительными мероприятиями на национальном уровне.

В рамках прошедшей в октябре 2012 года в Ухане Министерской конференции ЦАРЭС, 26.

Совет министров отметил проделанную работу как “ключевой прорыв”, в котором, “в общем и целом, страны ЦАРЭС признали важность решения региональной повестки дня по водным ресурсам”. В совместном заявлении министров было сказано следующее: “…в целях укрепления водно-энергетических связей достигнуто взаимопонимание по вопросу необходимости сначала разработать аналитические инструменты для управления водными ресурсами на национальном и региональном уровнях”. Как показано ниже, был начат ряд первых мероприятий, предусматриваемых Дорожной картой.

Следующие шаги:

Комплекс мероприятий был представлен и одобрен на заседании ККЭС 6-7 июня сего 27.

года. Реализация некоторых из этих мероприятий уже начата (см. следующие параграфы) и будет ускорена, в то время как будут начинаться остальные мероприятия.

Модели BEAM и AralDIF Начатые действия:

Демонстрационная модель AralDIF была подготовлена в рамках Плана действий по 28.

энергетике; Экономическая модель водопользования в трансграничных бассейнах (BEAM) Центральной Азии была разработана Исполнительным комитетом Международного фонда спасения Арала (ИК МФСА) в 2011-2012 гг.. Обе модели были представлены в рамках вышеупомянутого семинара, прошедшего в июле 2012 года, на котором участники выразили желание составить более полное представление об обоих инструментах. В январе 2013 года в Алматы были проведены два семинара по подготовке инструкторов в форме "тренинга для тренеров" с целью ознакомления центральноазиатских экспертов с этими новыми технологиями и подходами к моделированию ресурсов. В частности, участники семинара прошли практическое обучение работе с BEAM и ознакомились с AralDIF. Впоследствии, модель AralDIF была продемонстрирована на Глобальном заседании по вопросам устойчивого развития, проведенном Всемирным банком в феврале 2013 года.

Следующие шаги:

Будут проведены дополнительные семинары для составления более полного 29.

представления о диапазоне доступных средств моделирования водно-энергетических связей, включая как региональные (центральноазиатские), так и международные инструменты.

Опираясь на просьбы участников семинара, прошедшего в июле 2012 года, эти семинары позволят составить представление о полезности моделей для каждой страны и определить пробелы в формировании согласованного комплекса аналитических инструментов для бассейнового планирования и управления.

Центральноазиатский водно-энергетический портал знаний (ЦАВЭ-ПЗ) Начатые действия:

ЦАВЭ-ПЗ представляет собой результат многоэтапной работы, направленной на 30.

обеспечение открытого, доступного и интуитивно понятного информационного узла, на котором будут храниться данные и отчеты об энергетических и водных ресурсах Центральной Азии.

Первый этап этой работы, предлагаемый и поддерживаемый в рамках проекта дорожной карты, сосредоточен на сборе и объединении имеющейся информации из глобальных массивов данных по целому спектру вопросов – таких как климатические переменные, данные о грунтовых водах, лесном покрове и т.д.. Эти мероприятия были начаты, опираясь, отчасти, на динамическую структуру данных модели AralDIF.

Следующие шаги:

Первая фаза работы по созданию портала будет завершена, и сайт будет запущен к 31.

октябрю 2013 года. Во второй фазе будет рассмотрена возможность дополнения портала общедоступной информацией из центральноазиатских источников (региональных и национальных) для оценки возможности использования портала для соединения "иерархически организованных" и "коллегиальных" данных, моделирования и обеспечения поддержки в принятии решений между странами. Кроме того, будут запланированы занятия по развитию потенциала для ознакомления и критической оценки специалистами по водным и энергетическим ресурсам глобальных массивов данных.

Незащищенность энергетики от климатических изменений Завершено несколько исследований о незащищенности энергетического сектора от 32.

изменений климата; в 2012 году ИК МФСА провел в Кыргызской Республике, Туркменистане и Казахстане исследования, которые были профинансированы USAID. Исследования, в которых была применена опробованная в Албании и Узбекистане методика Всемирного банка, позволили определить климатические риски и возможные меры адаптации. Среди мер по адаптации особое внимание уделялось вопросам межотраслевого характера (энергетика и водоснабжение). В настоящее время ведется подготовка к проведению пятого исследования – для Таджикистана, – наряду с разработкой методики для объединения всех пяти исследований в целях изучения мер по адаптации в региональном масштабе.

Следующие шаги:

Международный консультант будет отобран на конкурсной основе для того, чтобы 33.

приступить к работе в начале осени 2013 года.

Сеть знаний о водно-энергетических ресурсах Центральной Азии Начатые действия:

В соответствии с проектом дорожной карты, Всемирный банк и Институт Всемирного 34.

банка (WBI) приступили к работе по определению основного профильного сообщества практикующих специалистов по водно-энергетическому сектору. В феврале 2013 года были проведены первые из нескольких запланированных обменов с институтами/учреждениями – государственными органами, институтами, академическими кругами и прочими группами/агентствами – со всего региона, в рамках которых были определены возможности создания центров передового опыта, а также средств и механизмов (виртуальных и материальных) для дальнейшей работы. Цель заключается в создании стабильного сообщества для углубления обмена знаниями между секторами и странами, содействия в развитии потенциала в рамках более широкого круга заинтересованных специалистов, и обеспечении стратегического руководства по вопросам реализации этого элемента ПРЭ.

Следующие шаги:

Механизмы создания центров передового опыта будут дополнительно проработаны по 35.

мере определения членов сообщества практикующих специалистов. Странам предлагается выдвигать кандидатуры своих специалистов.

Элемент 4: Мобилизация средств для строительства энергетических объектов Начатые действия:

Центральноазиатской энергетической системы (включая Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, и Узбекистан) в рамках Генерального плана развития региональной энергетики, окончательный вариант которого был подготовлен в октябре 2012 года. В инвестиционном плане были определены инвестиционные потребности в размере 36 млрд. долл. США на предстоящее десятилетие. Были подготовлены ТЗ для проведения исследования по определению возможностей и готовности стран Центральной Азии к финансированию приоритетных инфраструктурных проектов в энергетическом секторе за счет своих собственных средств. В рамках исследования будут изучены другие потенциальные источники финансирования для развития энергетического сектора в этих странах, охватывая как национальные, так и трансграничные проекты, и будут определены проекты, обладающие потенциалом реализации частно-государственного сотрудничества. Исторически так сложилось, что участие частного сектора в развитии энергетической инфраструктуры в регионе ЦАРЭС было минимальным. В связи с этим, в рамках исследования будут критически исследованы благоприятные условия для привлечения частных инвестиций в энергетический сектор каждой из стран. Кроме того, в рамках исследования будут сформулированы рекомендации по вопросам создания фондов развития проекта (ФРП) в этих странах, и перевода этих национальных ФРП в субрегиональный ФРП.

Следующие шаги:

ЗПП по предлагаемому исследованию будет опубликован после утверждения ТЗ на 37.

ЗВОЛ.

Элемент 5: Реализация приоритетных проектов в энергетическом секторе Начатые действия:

Работа по составлению перечня среднесрочных приоритетных проектов в 38.

энергетическом секторе была начата в 2011 году по просьбе, озвученной на Министерской конференции. Было обсуждено несколько критериев отбора проектов. В 2012 году ККЭС согласился с тем, что в перечень приоритетных проектов в энергетическом секторе необходимо включить проекты в странах с объединенными энергосетями, которые удовлетворяют следующим критериям: (i) проекты в области передачи электроэнергии – не менее 220 киловольт; и (ii) проекты в области производства электроэнергии – не менее 50 МВт.

Перечень проектов был составлен в соответствии с этими критериями, распространен среди стран, и всесторонне обсужден в рамках нескольких заседаний ККЭС. Однако к единодушному согласию по этому перечню прийти не удалось, поскольку у некоторых стран был ряд претензий в отношении конкретных проектов в других странах.

Следующие шаги:

Было решено еще раз распространить проект перечня с согласованными критериями 39.

отбора проектов ЦАРЭС. Каждая страна должна будет (i) обновить свой список запланированных проектов и, (ii) по необходимости, выразить свою озабоченность относительно проектов, определенных другими странами. Замечания стран будут объединены, и обновленный перечень будет представлен на очередном заседании ККЭС в сентябре года, и затем – на ЗВОЛ и МК в октябре 2013 года.

Элемент 6: Развитие потенциала и управление знаниями Начатые действия:

В рамках целого ряда заседаний ККЭС обсуждались темы для мероприятий по развитию 40.

потенциала. Перечень мероприятий дополнительно обсуждался на заседании ККЭС 6-7 июня 2013 года, и ЦАРЭС внесла дополнительные предложения. Одной из потенциальных тем развития потенциала, принятых по просьбам членов ЦАРЭС, стали нормативно-правовые последствия региональной торговли электроэнергией. Предложения были объединены в пересмотренный план развития потенциала в рамках ПРЭ (на 2013-2015 гг.), который представлен в Приложении 1.

Несколькими членами было выражено пожелание того, чтобы Институт ЦАРЭС 41.

поддерживал проект и технико-экономические обоснования, хотя и было признано, что это, на данный момент, не входит в согласованный Министрами круг обязанностей Института.

7 июня 2013 года была проведена презентация Договора об Энергетической хартии и 42.

Всемирной торговой организации. Ряд стран-участниц ЦАРЭС уже вступили во Всемирную торговую организацию (ВТО), тогда как остальные страны приближаются к получению членства. Членство в ВТО имеет последствия для торговли всеми видами товаров, включая электроэнергию и другие энергоресурсы.

Следующие шаги:

Обновленный список тем послужит ориентиром для мероприятий по развитию 43.

потенциала, которые должны будут координироваться с похожими мероприятиями USAID.

II. КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ В РАМКАХ ЗВОЛ

Начатые действия:

Следующие действия предлагаются для одобрения в рамках ЗВОЛ в июне 2013 года:

44.

(i) Решение вопросов регионального диспетчерского контроля и торговли электроэнергией: Техническое задание/программа работ будет подготовлено с учетом предложений КДЦ; оно будет представлено на очередном заседании ККЭС.

(ii) Водно-энергетические связи: Предлагаемый комплекс из пяти направлений деятельности по укреплению ключевых элементов платформы знаний и системы обеспечения принятия решений был поддержан ККЭС, с добавлением тем о развитии (iii) Мобилизация средств для строительства энергетических объектов: Техническое задание по проведению инвестиционного исследования для определения прагматичных решений было одобрено заседанием ККЭС 6-7 июня 2013 года.

(iv) Реализация приоритетных проектов в энергетическом секторе: Проект перечня приоритетных проектов, соответствующих критериям ЦАРЭС, будет распространен для сбора замечаний следующим образом: каждая страна (i) обновит свой собственный список планируемых проектов и, (ii) по необходимости, выразит свою озабоченность относительно проектов, определенных другими странами.

Список членов ККЭС устарел. Членам ККЭС предложено к 31 июля 2013 года 45.

пересмотреть свои назначения по согласованию с национальными координаторами. При осуществлении новых назначений необходимо будет руководствоваться следующими соображениями:

a. Требуются два назначения – высокопоставленный политик на уровне заместителя министра и технический эксперт на уровне руководства b. Назначенные лица должны иметь возможность регулярно посещать заседания ККЭС в ходе реализации ПРЭ на 2013-2015 гг..

III. ИЗМЕНЕНИЯ В ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ СЕКТОРА

Название Элемента 1 предлагается изменить на "Развитие ЦентральноазиатскогоЮжноазиатского коридора", и название Элемента 2 – на "Решение вопросов регионального диспетчерского контроля и торговли электроэнергией".

Таблица запланированных мероприятий и тематических направлений в рамках Мероприятия и/или тематические направления, Центральноазиатский-Южноазиатский коридор Изучение вариантов объединения энергосетей; экономичные решения для эффективного использования энергетических ресурсов; устранение дефицита в летний/зимний период; удовлетворение спроса на энергоносители.

Разработка нормативной базы для торговли энергоресурсами в регионе ЦАРЭС.

Оценка действующей политики и институтов для стимулирования торговли энергоресурсами в регионе ЦАРЭС, а также последствий и вопросов разработки нормативной базы.

Техническая эксплуатация региональных диспетчерских систем и альтернатив Национальные и региональные электросетевые кодексы Управление водно-энергетическими ресурсами: региональный анализ, ориентированный на решение проблем (например, противопаводковые мероприятия) Возобновляемые источники энергии.

Альтернативные источники энергии; обеспечение сбалансированности энергетического портфеля ЦАРЭС; потенциал ВИЭ в регионе ЦАРЭС; успешные проекты по ВИЭ.

Трансграничный учет и контроль.

Региональные вопросы распределения энергии; технические и финансовые принципы; правовые и институциональные условия.

Региональные модели торговли электроэнергией.

Модели торговли электроэнергией; уроки для ЦАРЭС Коммерческая деятельность региональных энергосистем.

Переговоры, заключение договоров, распределение нагрузки и управление системами, установление тарифов, бухгалтерский учет и аудит компаний, эффективность работы, нормативная база.

Программное обеспечение для системного планирования и оптимизации.

Программное приложение для принятия обоснованных решений по технической и коммерческой целесообразности, а также для определения приоритетов.

Региональные передающие компании.

Институциональные последствия торговли энергоресурсами; институциональные модели в других регионах; компетенции, необходимые для этих организаций.

Рационализация спроса; энергоэффективность; энергосбережение Мероприятия и/или тематические направления, Методы снижения потерь в передающих и распределительных сетях Модернизация систем совместного производства тепла и электроэнергии Управление, корректировка тарифов и эффективность работы ГЧП в энергетике Трансграничный механизм чистого развития Управление многоцелевыми водохранилищами Развитие гидроэнергетики в международных реках База данных по экспертам и продуктам знаний в области энергетики в регионе ЦАРЭС Данные и информация об экспертах и продуктах знаний (исследования, генеральные планы, модели (например, прогнозирование, оптимизация) и программное обеспечение).

База данных по энергетическим проектам в регионе ЦАРЭС Международный опыт регулирования и защиты трансграничных рек Современные технологии эксплуатации тепловых и гидроэлектростанций Организация прохождения стажировок в национальных диспетчерских центрах и на современных электростанциях Примечание: Новые темы для развития потенциала, которые были добавлены на заседании ККЭС в июне 2013 года, выделены подчеркиванием.