«Мини-справочник для руководителя некоммерческой организации Москва 2012 100 вопросов про НКО: Что нужно знать, чтобы ваша деятельность была успешной?/Мини-справочник для руководителя некоммерческой организации. – М.: ...»

На сайте программы «инфоДонор» своим опытом участия в этой программе делятся такие организации, как Благотворительный фонд содействия социальной адаптации воспитанников детских домов «Крылья», СанктПетербургская региональная благотворительная общественная организация помощи лицам без определенного места жительства «Ночлежка», Межрегиовопросов про НКО нальная культурно-просветительская общественная организация «Сибирское Рериховское общество» и др. (http://www.infodonor.ru/success_stories).

Полезные адреса Подробнее об условиях участиях в программе можно узнать здесь:

http://www.infodonor.ru/eligibility_criteria (Портал программы технологической поддержки неправительственных некоммерческих организаций) Что делать, если вы еще не успели воспользоваться программой «инфоДонор»?

Для начала проверьте, какое программное обеспечение стоит на компьютерах в вашей организации, и убедитесь в наличии лицензий.

Полезные адреса Как должно выглядеть подлинное ПО Microsoft, можно узнать на сайте:

http://www.howtotell.com Если вы не сможете найти подтверждения наличия лицензий на используемое в вашей организации программное обеспечение Microsoft, то вы можете воспользоваться Программой по предоставлению односторонней лицензии Microsoft, действующей до 1 января 2013 года. В ней могут участвовать некоммерческие и неправительственные организации, «не имеющие основной целью своей деятельности извлечение прибыли и осуществляющие свою деятельность в интересах общества, как зарегистрированные, так и иным образом признанные международными организациями по защите прав человека». Односторонняя лицензия автоматически предоставляется корпорацией Microsoft некоммерческим и неправительственным организациям (а также небольшим независимым СМИ) и распространяется на программное обеспечение Microsoft, уже установленное на персональных компьютерах (ПК) данных организаций. Лицензия позволяет обеспечить некоммерческим и неправительственным организациям (а также небольшим независимым СМИ) правомерность использования уже установленного на их компьютерах программного обеспечения Microsoft.

Полезные адреса Подробнее о Программе по предоставлению односторонней лицензии Microsoft см. здесь: http://www.microsoft.com/rus/licensing/Unilateral.aspx Информационные технологии для НКО Важно! Односторонняя лицензия на программное обеспечение для некоммерческих и неправительственных организаций (а также небольших независимых СМИ) будет действовать до 1 января 2013 года. Таким образом, односторонняя лицензия дает время на то, чтобы воспользоваться действующими программами лицензирования Microsoft или новыми, которые могут появиться к моменту окончания действия односторонней лицензии, в том числе стандартной программой пожертвования ПО Microsoft для некоммерческих и неправительственных организаций (пожертвования предоставляются через программу «инфоДонор»). Этими же программами можно будет воспользоваться и по истечении срока действия односторонней лицензии.

Какова роль Интернета в деятельности НКО?

Интернет предоставляет поистине безграничные возможности по поиску и обмену информацией, коммуникациям с партнерами, государством, бизнесом, продвижению своих проектов и привлечению новых сторонников. Современные инструменты и новые сервисы, которые предлагает сегодня Интернет, будут полезны вашей НКО в решении ряда задач.

Для социального пиара, продвижения проектов и фандрайзинга можно использовать видеосервисы, блоги и микроблоги, социальные сети, онлайнфотосервисы, бесплатные платформы для сайтов некоммерческих проектов.

При планировании, социальном проектировании и обеспечении коммуникаций вам помогут такие получившие широкое распространение интернетинструменты, как веб-конференции и вебинары, специальные карты и wikiсайты, создавать которые могут все пользователи.

Многие НКО успешно используют эти и другие сервисы при планировании и реализации своих проектов. Более того, некоторые интернет-инструменты стали основой для крупных социальных проектов, как, например, «Карта помощи», благодаря которой во время пожаров 2010 года осуществлялась координация усилий добровольцев по тушению леса и помощи погорельцам (http://russian-fires.ru).

Важно! Многие интернет-инструменты бесплатны, и при этом они позволяют существенно сократить затраты ваших ресурсов – времени, денег и труда.

100 вопросов про НКО Что такое облачные сервисы и зачем они нужны?

Представьте себе ситуацию: в вашем компьютере хранится большая папка с материалами проекта, в ней два десятка текстовых документов, фотографии с акций, таблицы с данными участников. И над всеми этими материалами вам нужно работать вместе с партнерами, офис которых на другом конце города.

Или вы в командировке, и вам срочно нужно переслать документ, а из техники у вас есть доступ только к мобильному телефону, поддерживающему Интернет. Облачные сервисы помогают организовать эффективную работу в любых условиях. Они дают вам возможность:

использовать компьютеры и мобильные устройства в качестве «клиента» для работы с централизованно установленным программным обеспечением;

хранить файлы не в своем компьютере, а в Интернете или локальной сети организации;

получать к ним доступ из любой точки и с любого устройства, поддерживающего Интернет, включая мобильный телефон;

организовать совместную работу над документами;

обмениваться фотографиями и видеозаписями;

синхронизировать файлы, которые хранятся на разных компьютерах.

Важно! Многие облачные сервисы сегодня доступны всем, кто подключен к Интернету. Нужно только создать учетную запись, и вы – в облаке! И сделать это можно совершенно бесплатно.

Например, сервисы Windows Live® позволяют бесплатно хранить в Интернете до 25 Гб информации и редактировать документы Microsoft® Оffice прямо в браузере. Кроме того, можно редактировать документы совместно с другими пользователями (например, если вы коллективно разрабатываете заявку на получение финансирования или программу круглого стола, в организации которого задействованы сотрудники нескольких НКО). Также можно предоставить открытый доступ к информации организации, например, к фотографиям и видео с проведенных акций. В целом использование облачных сервисов помогает оптимизировать рабочие процессы, а также улучшить коммуникации как внутри организации, так и с партнерами и целевыми аудиториями независимо от того, где они находятся.

Полезные адреса Подробнее о сервисах Windows Live см. здесь: http://explore.live.com Информационные технологии для НКО Как создать сайт организации?

О том, почему НКО или инициативной группе чрезвычайно полезно иметь свой сайт в Интернете, подробно рассказано в разделе «Связи с общественностью».

Итак, как создать сайт? Если вы не можете позволить себе услуги профессионального разработчика сайтов, создайте интернет-ресурс с помощью бесплатной среды. Бесплатные среды содержат набор шаблонов веб-страниц, которые можно адаптировать под нужды вашей организации без изучения языков программирования.

В качестве примера можно привести Microsoft® WebMatrix®. Здесь есть все необходимое для создания современного веб-сайта. Вы скачиваете и устанавливаете на свой компьютер программу (это займет несколько минут), конструируете сайт, наполняете его содержанием, редактируете, управляете данными, изменяете настройки. Для более опытных пользователей существует возможность программирования приложений.

Чтобы сайт работал на вашу организацию, необходимо грамотно подойти к процессу его наполнения. Важно предоставить информацию о самой организации – целях создания, реализуемых проектах, направлениях, в которых нужно участие заинтересованных сторон. Не менее важно предусмотреть на сайте систему обратной связи с пользователями, а также регулярно обновлять содержание, в том числе публиковать новости.

Полезные адреса Установить Microsoft WebMatrix можно отсюда:

http://www.microsoft.com/web/webmatrix Какие правила нужно соблюдать в Интернете и зачем?

Интернет предоставляет всем пользователям почти неограниченную свободу общения и самореализации. Но чтобы работа в Интернете была комфортной и безопасной, пользователи добровольно соблюдают некоторые ограничения. Это вопрос личной ответственности каждого пользователя и общей безопасности всего интернет-пространства. Такие проблемы, как распространение так называемого негативного (опасного) контента, соблюдение авторских и смежных прав, невозможно полностью решить только с помощью правовых рамок или технологических барьеров, необходимо, чтобы постоянно действовали и развивались также механизмы саморегулирования.

Без всякого понуждения и страха перед наказанием миллионы пользователей Интернета во всем мире соблюдают, например, правила оформления 100 вопросов про НКО электронной переписки, правила для блогеров и т. п. Эти правила образуют понятие этичного поведения в Интернете (инфоэтика, инэтика, cетикет и др.).

Его содержание уточняют отдельные интернет-сообщества, и часто при регистрации нового пользователя ему предлагают с ними согласиться.

Полезные адреса Подробнее о правилах для блогеров см. здесь: http://it-labs.narod.ru/part10.htm («Кодекс поведения в Интернете») Некоторые правила поведения в Интернете дублируют правила приличия из нашей повседневной жизни: не оскорблять собеседников, быть терпимым к их взглядам и убеждениям, избегать нецензурной лексики, не заниматься плагиатом, не публиковать «взрослую» информацию там, где бывают дети.

Другие правила более специфичны: не отходить намеренно от темы дискуссии («оффтоп»), не размещать рекламу в не предназначенных для этого местах и т. д. В некоторых сообществах не приветствуется использование транслита (когда русский текст пишется английскими буквами), верхнего регистра (когда весь текст пишется заглавными буквами) и др.

Полезные адреса Подробнее о правилах хорошего тона во Всемирной сети см. здесь:

http://www.etika.ru/articles/1/63 («Об этике в Интернете») Важно! Общаясь в Интернете, всегда помните, что за аватарами и никами скрываются люди, которых, как и в жизни, легко обидеть. Кроме того, анонимность в Интернете весьма условна, так как у каждого пользователя есть свой IP-адрес и прочие данные, по которым теоретически его можно узнать.

Как обезопасить себя в Интернете?

Работа в Сети сопряжена с рядом рисков – если компьютерные системы плохо защищены, то возможны сбои в работе программного обеспечения и повреждения файлов с информацией, утечка персональных данных и другой конфиденциальной информации со всеми вытекающими последствиями  – финансовыми, правовыми, этическими и т. д. Всего этого можно избежать, если придерживаться простых правил безопасности.

Информационные технологии для НКО Полезные адреса Подробно о том, как обеспечить защиту компьютера, обезопасить персональные данные, создать надежный пароль, безопасно использовать Wi-Fi, и о других аспектах безопасности в Интернете см. здесь: http://www.ms-protect.ru (Центр безопасности Microsoft) Для защиты компьютера, программного обеспечения и чтобы избежать потери данных, необходимо использовать антивирусы – программы, которые обнаруживают компьютерные вирусы, нежелательные (вредоносные) программы и восстанавливают зараженные ими файлы. Такие программы необходимы при работе в Интернете, при подключении внешних носителей информации – дисков, флешек, карт памяти и др.

Как работает антивирус? Он находит в памяти компьютера инфицированные коды, сравнивая их с базой вирусов, прекращает опасный процесс и удаляет вирусную или вредоносную программу.

Важно! Новые вирусные и вредоносные программы появляются ежедневно. Чтобы антивирус мог находить «вредителей» в вашем компьютере, нужно регулярно обновлять антивирусные базы данных.

Антивирусов сегодня очень много, часть из них – бесплатные. Например, Microsoft предлагает дома и в организациях, где установлено до 10 компьютеров, использовать бесплатный антивирус Microsoft Security Essentials. Эта эффективная и удобная для использования программа пользуется огромной популярностью во всем мире.

Для проверок по запросу и удаления вирусов, шпионского программного обеспечения и других вредоносных программ можно дополнительно использовать бесплатное средство безопасности Microsoft Safety Scanner.

Полезные адреса Скачать бесплатный антивирус Microsoft Security Essentials, а также Microsoft Safety Scanner можно здесь: http://www.ms-protect.ru 100 вопросов про НКО Что делать, если вы не владеете навыками пользования компьютером и ИТ-инструментами?

Владение навыками пользования компьютером и ИТ-инструментами является одним из важнейших условий успешной работы вашей организации.

Поэтому одним из самых востребованных направлений обучения сегодня является компьютерная грамотность. В Интернете можно найти большое количество разнообразных курсов, рассчитанных на людей с различным уровнем подготовки и потребностей. На таких курсах можно, например, получить общую информацию о компьютерных устройствах и информационных технологиях, обучиться использованию текстовых и графических редакторов или бухгалтерских программ, созданию баннеров и презентационных роликов о деятельности своей организации, ведению переговоров с партнерами из разных стран через Интернет и многому другому.

Одним из наиболее ярких примеров обучения использованию современных ИТ-инструментов может служить инициатива Microsoft «Твой курс». На специальном учебном портале http://www.tvoy-kurs.ru можно оценить текущий уровень своих знаний, получить рекомендации по подходящей стратегии обучения, выбрать учебные курсы для начинающих или опытных пользователей и пройти курс в онлайне или найти подходящий вам центр обучения.

Более чем в ста городах России открыты центры компьютерной грамотности «Твой курс», в которые может обратиться любой, кто хочет повысить уровень владения компьютером, современными информационными и коммуникационными технологиями и инструментами. На базе центров компьютерной грамотности «Твой курс» проходят курсы, тренинги и семинары, проводится сертификация слушателей, которые изучили курс Microsoft «Основы компьютерной грамотности» самостоятельно и хотят подтвердить свои навыки. Успешно сдавшие сертификационные тесты слушатели получают именной сертификат инициативы Microsoft «Твой курс», имеющий идентификационный номер, подлинность которого можно проверить на сайте проекта.

Полезные адреса Подробнее об инициативе «Твой курс» – на портале http://www.tvoy-kurs.ru;

о компьютерной грамотности и проекте «Твой курс: Повышение компьютерной грамотности» см. здесь: http://www.prosto.tvoy-kurs.ru Информационные технологии для НКО Доступны ли ИТ для людей с особыми потребностями?

Современные компьютерные технологии делают комфортнее жизнь людей с ограниченными возможностями здоровья. Они компенсируют функциональные ограничения человека и таким образом расширяют возможности коммуникаций и работы для тех, кто в силу особенностей здоровья испытывает затруднения при обычном общении. Например, для людей с проблемами зрения существуют возможности настроить отображение информации или использовать вместо монитора и мыши программы чтения текста, брайлевскую клавиатуру и другие продукты и технологии. Эти специальные, или вспомогательные (ассистивные) технологии помогают людям лучше видеть, слышать или использовать компьютер, а также настраивать компьютерную среду с учетом собственных предпочтений и возможностей (что может быть полезно и обычным пользователям). Обширную информацию о доступности в сфере технологий и разработке и внедрении ИТ, оптимизированных для удовлетворения индивидуальных потребностей пользователей, можно найти на портале Microsoft «Преодолевая барьеры» по адресу:

http://www.microsoft.com/ru-ru/enable/ Полезные адреса http://www.ms-ngo.ru Портал ресурсов Microsoft для НКО Содержание: возможность оценить, как НКО использует ИТ в повседневной жизни и каких целей может добиться с их помощью; информация о бесплатном и льготном ПО, о возможности пройти обучение от Microsoft; вопросы и ответы; мероприятия для НКО.

http://www.infodonor.ru Сайт Программы технологической поддержки некоммерческих организаций «инфоДонор»

Содержание: пожертвования программного обеспечения компаний Microsoft и iSpringSolutions для НКО; вопросы – ответы; истории успеха; полезные ссылки.

http://www.ms-protect.ru Центр безопасности Microsoft Содержание: информация об обеспечении безопасности компьютерных систем и пользователей, сохранении конфиденциальности личных данных в Сети, программное обеспечение Microsoft.

100 вопросов про НКО http://www.howtotell.com Сайт Microsoft «Советы по проверке подлинности и безопасности покупок»

Содержание: на что следует обращать внимание при приобретении ПО и оборудования Microsoft; советы по безопасности покупок в обычных и интернет-магазинах; как определить, является ли ПО Microsoft подлинным.

http://www.tvoy-kurs.ru Портал всероссийской программы по повышению компьютерной грамотности «Твой курс»

Содержание: общая информация о программе, учебный портал с возможностью оценить текущий уровень своих знаний, получить рекомендации по подходящим именно вам курсам и стратегии обучения; учебные курсы; контактная информация учебных центров; истории успеха.

http://www.techsoupglobal.org Сайт некоммерческой организации TechSoup Global (англ.) Содержание: программы технологической поддержки некоммерческого сектора по всему миру; регулярные мероприятия, объединяющие людей с опытом в ИТ и знаниями в социальной сфере.

http://raec.ru/ Сайт Российской ассоциации электронных коммуникаций Содержание: аналитика; законодательство, отраслевые стандарты; тематический дайджест; новости.

http://www.rocit.ru/ Сайт Региональной общественной организации «Центр интернет-технологий» (РОЦИТ) Содержание: новости; аналитика.

http://saferunet.ru/ Сайт Центра безопасного Интернета в России, уполномоченного российского члена Европейской сети центров безопасного Интернета (Insafe) Содержание: тематические разделы для детей, подростков, взрослых; горячая линия (информация о противоправном контенте); помощь жертвам интернет-угроз; новости, анонсы; экспертное мнение.

Отношения с властью Отношения с властью Налаженные контакты с органами власти разного уровня открывают для НКО ряд преимуществ и помогают исключить некоторые риски. Взаимодействуя с властью, можно добиться улучшения законодательства, информационной, образовательной, консультационной, имущественной поддержки, налоговых льгот, финансирования проектов. В конечном счете все это благотворно влияет на выполнение некоммерческими организациями своей миссии, а значит, и на улучшение качества жизни в России.

Полезные адреса Министерство экономического развития РФ проводит ежегодные практические конференции «Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия» и издает одноименные сборники. См. здесь:

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/socorientnoncomorg/ doc20101201_ Какие органы власти взаимодействуют с НКО чаще всего?

Как правило, это подразделения, ответственные за взаимодействие с некоммерческими организациями, либо социальные департаменты.

На уровне региональной власти это может быть специальный департамент или управление. Например, в Кировской области – Управление по демографическому развитию и взаимодействию с институтами гражданского общества, в Санкт-Петербурге – Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, в Пермском крае – Департамент общественных связей в составе администрации губернатора края.

В некоторых регионах вместо создания специализированного департамента по работе с НКО выделяется список «доверенных» общественных фондов и гражданских организаций (Нижегородская область), которые выполняют функции посредников между более широкой общественной инициативой и региональной властью. Однако они лишены властных полномочий, что огравопросов про НКО ничивает взаимодействие и возможности поддержки, кроме того, они не обладают тем уровнем ответственности, которым по идее наделены государственные структуры.

Помимо выделения профильного департамента по взаимодействию с гражданскими организациями в целом, отношения региональной власти с НКО могут регулироваться по отдельным направлениям. Чаще всего это происходит в рамках комитетов (департаментов) по молодежной политике (такие подразделения существуют в большинстве региональных органов власти), по социальной защите населения (помимо регулирования государственных учреждений социальной защиты, сюда нередко входит работа с общественными организациями ветеранов ВОВ), ЖКХ (в этой работе иногда присутствует поддержка гражданских инициатив по благоустройству территорий), образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре и спорту и др.

Во многих регионах за традиционными департаментами социального блока, такими как департамент образования или культуры, закрепляется определенная работа по налаживанию взаимодействия с гражданскими организациями и поддержке гражданских инициатив в оговоренных приоритетных сферах: например, молодежные социальные проекты, поддержка инвалидов, детей и пр. Это происходит на базе создания региональных целевых программ.

Например, целевой программой по патриотическому воспитанию может быть предусмотрено «создание и обеспечение реализации возможностей для более активного вовлечения граждан в решение социально-экономических, культурных, правовых и других проблем общества» (Воронежская область). Ее заказчиком выступает Департамент образования, науки и молодежной политики. Целевой программой по поддержке инвалидов предусмотрены поддержка деятельности общественных организаций и объединений, занимающихся реабилитацией инвалидов, развитие систем социальных служб для инвалидов, а заказчиками программы выступают Департамент труда и социального развития Воронежской области, Управление занятости населения Воронежской области.

Как выбрать чиновника, с которым нужно налаживать отношения?

Необходимо:

1. Определить, с какой структурой – федеральной, региональной или местной – необходимо устанавливать связи для решения стоящих перед вашей организацией задач.

2. Выявить представителей власти, которые занимаются или интересуются вашей темой.

Отношения с властью Полезные адреса Подробнее о том, как выбрать представителя власти для взаимодействия, см. здесь: http://www.asi.org.ru/ASI3/rws_asi.nsf/va_WebResources/ Brochure_MER_SO_NGO/$File/brochure_NGO.pdf («СО НКО: методические (информационные) материалы по взаимодействию со СМИ и органами власти») Как выйти на связь с представителем власти?

Договориться о первой встрече с чиновником иногда бывает очень не просто, особенно если речь идет о высокопоставленном чиновнике. Что увеличивает шансы НКО на успех?

Использование социальных сетей. Опыт показывает, что если предварительно наладить контакт с представителем власти через современные средства коммуникации, назначить первую встречу бывает значительно легче.

Многие органы власти (как федеральной, так и региональной и муниципальной) представлены в социальных сетях (через пресс-службы, уполномоченных сотрудников или самих руководителей). Представители власти сегодня не обязаны взаимодействовать с гражданами и представителями их объединений через Интернет, однако на практике нередко это делают.

Полезные адреса Сборщик записей из большинства блогов представителей власти организован на портале «Гослюди» http://www.goslyudi.ru/ Также представителей власти можно найти в самих социальных сетях, наиболее часто для целей общения с населением и объединениями граждан используются:

«Твиттер» (Tvitter) – http://www.twitter.com «Фейсбук» (Facebook) – http://www.facebook.com «Живой журнал» (LiveJournal) – http://www.livejournal.ru «Госбук» (Gosbook) – http://www.gosbook.ru На каждом из этих порталов можно зарегистрироваться. Желательно указать настоящие имя и фамилию, должность и представляемую вами организацию, а также добавить фотографию – все это увеличит шансы на взаимодействие с представителями власти в Интернете.

Репутация организации. Некоммерческим организациям, успевшим хорошо себя зарекомендовать, имеющим узнаваемый «бренд», на этом этапе выстраивания отношений все дается гораздо легче, чем остальным. Если ваша 100 вопросов про НКО организация еще не успела громко заявить о себе, можно обратиться к авторитетным НКО, попросить их рекомендовать вас представителю власти или написать для вас письма поддержки.

Прозрачность. НКО должна быть готова продемонстрировать свои возможности, лаконично и убедительно доказать, почему представителю власти стоит иметь с ней дело. Если организация, претендующая на сотрудничество с органами власти, непрозрачна, у нее даже нет сайта в Интернете, шансы на «взаимность» резко снижаются. Составляя первое письмо представителю власти, приложите краткую справку о том, чем ваша НКО занимается, и обязательно – это правило хорошего тона – надо дать ссылки на веб-сайт и публичный отчет. О том, как создать интернет-сайт организации, см. в разделе «Информационные технологии для НКО».

Какие площадки для взаимодействия с властью НКО могут использовать, чтобы наладить контакт с органами власти?

На разных уровнях власти сегодня действуют переговорные площадки – постоянные и созданные для решения оперативных задач. Найдите площадку, на которой представители НКО и власти обсуждают вопросы, непосредственно связанные с деятельностью вашей организации. Возможно, именно там состоится ваша первая встреча с представителем власти, сотрудничества с которым вы добиваетесь. Это могут быть:

Общественная палата Российской Федерации, ее комитеты и рабочие группы;

региональная общественная палата;

Совет по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ;

общественные советы при министерствах и ведомствах;

межсекторные группы по разработке профильного законодательства (например, рабочая группа по совершенствованию законодательства РФ о НКО);

институт уполномоченных по правам человека и по правам детей;

институты по правам человека и детей;

общественные наблюдательные комиссии, обеспечивающие контроль за местами принудительного содержания, и др.

Каковы механизмы межсекторного партнерства?

Конкурсные механизмы реализуются тогда, когда претендент выигрывает конкурс, организованный по заранее разработанной схеме (с участием НКО и друОтношения с властью гих сторон). В эту группу входят механизмы социального заказа уровня субъекта РФ, муниципального социального заказа, муниципального социального гранта, муниципального заказа, муниципального гранта, гранта субъекта РФ, тендера, конкурса социальных проектов, конкурса гражданских инициатив и НКО по различным номинациям, конкурса авторских вариативных программ и др.

Полезные адреса Для размещения информации о заказах создан официальный портал http://www.zakupki.gov.ru Социально-технологические механизмы базируются на социальной технологии (ноу-хау), созданной заново (или освоенной в России на основе изучения позитивного зарубежного опыта) и выгодно отличающейся по эффективности использования средств и качеству результатов от иных технологий или подходов, применявшихся государственными или муниципальными учреждениями. Сюда попадают хосписы, приемные семьи, экологические экспертизы и гражданские действия по защите окружающей среды в форме судебных исков, специальные модели социализации детей-инвалидов, умственно отсталых детей, новые подходы к реабилитации алкоголиков и наркоманов и к созданию оздоровительных программ, концепция реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска, система гериатрической реабилитации на дому (направленной на коррекцию возрастных расстройств у пожилых людей), программа общественного развития муниципальных образований и многое другое. Нередки случаи поддержки и развития такого рода социальных технологий со стороны власти, поэтому важно использовать любые возможности для их презентации.

Организационно-структурные механизмы характеризуются тем, что власть совместно с НКО и (или) бизнесом, действующими на той же территории, образует новую организационную структуру (как правило, юридическое лицо), которой делегируется часть функций по решению социально значимых задач через вовлечение граждан и общественных объединений при финансовой поддержке со стороны власти и (или) бизнеса. Пример – созданный в Москве центр «Социальное партнерство». Для решения проблем детской безнадзорности в Москве был создан центр «Дети улицы». В Челябинске образовано муниципальное учреждение «Центр общественных объединений», в Челябинской области – областной центр социального партнерства, а в Свердловской области – центр межсекторного социального партнерства.

Процедурные механизмы взаимодействия включают правила сотрудничества НКО, бизнеса и власти при решении (как правило, разовом) опревопросов про НКО деленного класса задач (без организации конкурсов, без создания новых оргструктур в форме юридических лиц и без опоры на какие-либо новые технологии). Они формируются в ходе совместного обсуждения и чаще всего оформляются в виде специального соглашения, действующего в течение фиксированного периода, например, определенные правила и процедуры, оформленные в соответствующих законах и постановлениях, различного рода общественные комиссии, комитеты, форумы граждан, круглые столы, координационные советы, соглашения, общественные парламенты, губернские собрания общественности, палаты социального бизнеса, общественные советы, общественные слушания (в том числе и парламентские). Ряд общественных экологических слушаний предусмотрен положением об оценке воздействия на окружающую среду РФ. Следует отметить, что процедурные механизмы реализуются не только в формах, которые названы выше, но и закрепляются в виде законов субъектов РФ или региональных нормативных и правовых актов. Примером может служить обеспечение нормы льготного налогообложения участников благотворительной деятельности в СанктПетербурге.

Комплексные, или комбинированные механизмы – это системы взаимодействия, которые несут в себе черты как минимум любой пары вышеназванных. Например, фонды развития местного сообщества (объединяют черты конкурсных, социально-технологических и организационно-структурных механизмов), модель социального предпринимательства, фонды развития местного сообщества на базе общественно активных школ, ярмарки НКО, ярмарки социальных проектов и услуг и т. п.

Какими документами регламентируется взаимодействие органов власти и негосударственных НКО в регионах?

1) Концепциями, определяющими цели, задачи, основные принципы, приоритетные направления взаимодействия, механизмы мониторинга и оценки его эффективности;

2) законом субъекта Российской Федерации, содержащим основные понятия и формы взаимодействия;

3) подразделом программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, перечисляющим основные направления и механизмы развития взаимодействия;

4) правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающими мероприятия по реализации первого, второго и третьего документов;

Отношения с властью 5) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающими процедуры применения основных форм взаимодействия (в том числе утверждающими соответствующие административные регламенты).

Существенное влияние на изменение и принятие новых документов по вопросам взаимодействия на региональном и местном уровнях оказали три правовых акта:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07. 2009 № 1054-р;

Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Какие особые статусы НКО официально признаны в России?

На законодательном уровне закреплен статус «благотворительная организация». Это неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных Федеральным законом № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.

Федеральным законом № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» введено понятие «социально ориентированные НКО». К ним относятся организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением госкорпораций, государственных компаний и общественных объединений, являющихся политическими партиями), которые занимаются решением социальных проблем и развитием гражданского общества (п. 2.1), а также деятельностью, предусмотренной ст. 31.1 № 7-ФЗ:

1) социальная поддержка и защита граждан;

100 вопросов про НКО 2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Субъекты РФ и муниципальные образования могут законодательно устанавливать иные виды деятельности СО НКО, претендующих на поддержку из региональных и муниципальных бюджетов соответственно, если это не противоречит п. 2.1. ст. 2 № 7-ФЗ.

Если виды деятельности, которые отражены в уставе НКО и которыми она занимается на практике, не поименованы в законе, но относятся к решению социальных проблем и (или) развитию гражданского общества, то такая организация вправе считать себя социально ориентированной. В настоящее время никакого иного подтверждения этого статуса (в том числе нахождения организации в каком-либо реестре) не требуется.

В чем суть Программы поддержки социально ориентированных НКО, какие новые возможности она открывает?

Мероприятия программы направлены как на улучшение законодательных правил работы НКО и правоприменительной практики, так и на прямую поддержку организаций некоммерческого сектора.

Отношения с властью Статья 31 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» допускает возможность оказания экономической поддержки некоммерческим организациям, при этом для социально ориентированных некоммерческих организаций установлены приоритет в получении такой поддержки и более широкий перечень ее форм (в статье 31.1):

1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

За счет средств бюджетов региональной и местной власти допускается оказание поддержки социально ориентированным НКО в иных формах. Можно поддерживать как деятельность организации в целом, так и отдельные проекты – лучшие практики.

Полезные адреса Подробнее о Программе поддержки социально ориентированных НКО см.

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/socorientnoncomorg/index Как финансируется Программа поддержки СО НКО?

В 2011 году общий объем финансирования мер по поддержке СО НКО из федерального бюджета составил 741,2 млн рублей.

600 млн рублей – на субсидирование 49 региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (определены в рамках конкурса). При этом в регионах-победителях, наряду с утвержденными программами, есть собственные средства для их частичного финансивопросов про НКО рования. Расходы на администрирование программ полностью покрываются региональными бюджетами, федеральные деньги предусмотрены только для софинансирования в рамках конкурсов проектов региональных и местных СО НКО.

132 млн рублей – на финансирование проектов СО НКО, которые работают сразу в нескольких регионах и оказывают поддержку другим СО НКО. В 2012 году на эти цели запланировано еще 162 млн рублей.

Также в 2012 году зарезервировано 100 млн рублей на образовательный компонент программы, пройти обучение смогут представители НКО из всех регионов РФ.

Полезные адреса http://www.rosspending.ru Мониторинг государственных контрактов http://federal.polit.ru Агрегатор официальных новостей органов власти http://www.govweb.ru Структурированный реестр всех государственных веб-сайтов http://www.opengovdata.ru Публичный реестр машиночитаемых данных, раскрываемых государством http://www.gov.ru/main/regions/regioni-44.html Сайты органов власти субъектов РФ http://2020strategy.ru/g Раздел экспертной группы «Развитие общественных институтов» на информационном сайте экспертных групп по работе над «Стратегией-2020»

Содержание: в разделе опубликованы предварительные предложения для обновления «Стратегии-2020» по направлениям «Общественный контроль», «Повышение конструктивной социальной активности», «Совершенствование институциональных условий функционирования некоммерческих организаций, привлечение некоммерческих организаций к предоставлению государственных (муниципальных) услуг (работ), развитие механизмов участия НКО в управлении предоставлением общественных услуг»; аналитические материалы; лента новостей; анонсы событий; обзор прессы.

Заключение Мы надеемся, что информация, представленная в данном справочнике, поможет вашей организации развиваться более эффективно, экономить ресурсы и использовать самые современные методы и технологии для достижения поставленных целей. Мы желаем вам успехов в дальнейшей работе и будем признательны за вопросы и предложения по тем проблемам, которые были освещены в сборнике, а также отзывы о том, насколько полезной для вас оказалась приведенная информация. Связаться с нами вы можете по адресу [email protected].