«Москва 2012 РЕФЕРАТ Доклад 69 с., ч., рис., табл. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ, АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА, ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ, ОФИС УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММАМИ Доклад ...»

При подсчете ИРЧП учитываются:

ожидаемая продолжительность жизни – оценивает долголетие;

уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения;

уровень жизни, оцененный через валовой национальный доход на душу населения по паритету покупательной способности в долларах США.

государственных органов власти и международных организаций должна быть направлена на достижение общего результата – реальных улучшений в жизни людей и в предоставляемых им возможностях и выборе. Для отражения исключительной важности этого положения в последнее время стал широко использоваться термин «управление результатами в области развития» (MfDR) вместо более традиционного термина «управление, ориентированное на результат» (RBM), который в восприятии многих ассоциировался с большим вниманием к внутренним результатам субъектов управления, а не к изменениям условий жизни людей.

При MfDR применяются те же основные концепции, что и при RBM, – правильное планирование, мониторинг, оценка, изучение и обратная связь с планированием, но акцент делается на содействие развитию, демонстрирующему конкретные и значимые результаты.

Современные целевые ориентиры опираются на разработанную Президентом и Правительством Российской Федерации систему целей: повышение уровня и качества жизни населения; повышение уровня национальной безопасности;

обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста; создание потенциала для будущего развития.

Основными целями правильного планирования, мониторинга и оценки эффективности управления государственными проектами являются:

поддержка реальной отчетности, представляемой правительству, уполномоченным органам контроля реализации программ (проектов), заинтересованным сторонам, другим участникам и партнерам;

обеспечение своевременных корректирующих мер;

обеспечение принятия информированных решений;

содействие управлению риском;

улучшение условий для организационного и индивидуального изучения.

При выборе методов и инструментов, позволяющих достичь стратегических целей, следует воспользоваться также подходами, разработанными в рамках концепции управления проектами, программами и портфелями проектов для эффективного управления портфелем проектов и всеми его компонентами для достижения стратегических целей.

При формировании системы управления государственными программами по результатам, направленными на социально-экономическое развитие, надо учитывать процессы реализации государственных программ на всем этапе жизненного цикла, развитие архитектуры субъектов управления, информационного обеспечения и кадровой составляющей.

Федеральные контрактные системы Для обеспечения государственных нужд во многих зарубежных странах используются технологии управления единым циклом планирования, размещения и исполнения государственных контрактов (контрактные системы). Характерной особенностью национальных контрактных систем является широкое применение методик планирования обеспечения государственных нужд, мониторинга цен, библиотек типовых контрактов, механизмов контроля исполнения контрактов, процедур оценки результатов исполнения государственных контрактов, специализированных информационных ресурсов управления контрактными системами.

В ряде стран существуют специально уполномоченные органы власти, составляющие организационное ядро национальных контрактных систем.

для управления государственными программами.

Наиболее зрелый опыт в области государственного управления с использованием проектного управления в контрактной системе получен в США, где потоки бюджетных средств, циркулирующих в рамках государственного заказа, составляют более 160 000 коммерческих организаций. Координирует деятельность федеральной контрактной системы специальное учреждение – Офис государственного заказа США, учрежденный в 1974 году как структурное подразделение Административнобюджетного управления (OMB) США при президенте США. Актом о создании Офиса государственного заказа предполагалась организация системы сбора информации о федеральных государственных контрактах – Федерального банка данных о государственных контрактах, созданного в 1978 году. Пользователи информацией из банка данных – не только Конгресс, Счетная палата и исполнительные органы государственной власти, но и широкая общественность. В 2003 году доступ к Федеральному банку данных стал полностью компьютеризирован.

В процессе планирования государственных закупок составляются прогнозные планы, которые ориентированы прежде всего на крупные закупки как товаров, так и работ. Для каждого министерства и ведомства определяются свои пороговые значения. Помимо стандартных разделов, в федеральный контракт включаются положения экономической, промышленной, внешнеторговой политики федерального правительства. Это могут быть положения трудового законодательства, ограничения приобретения комплектующих в отдельных странах или обязательства приобретения отдельных комплектующих и материалов у особо определенных поставщиков.

Для федеральной контрактной системы США характерна несвойственная бюрократическим системам гибкость, позволяющая ориентироваться «по месту».

Показательна система планирования, программирования и бюджетирования, принятая для проведения закупок в системе министерства обороны США. На этапе планирования основной акцент делается на операционные вопросы. На этапе программирования специалисты разбивают отдельные проекты на составные части и увязывают их с шестилетним финансовым планом министерства обороны США, известным как план обороны на предстоящие годы (Future Years Defense Plan, FYDP). На этапе бюджетирования финансисты осуществляют привязку отдельных элементов плана обороны к бюджетным планам министерства, которые в агрегированной форме направляются президенту, а затем утверждаются Конгрессом США.

Архитектура федерального предприятия – это концептуальная модель описания в координированной, структурированной форме деятельности федерального правительства и государственных организаций с функциональной точки зрения, вне зависимости от организационных структур, которые реализуют соответствующие задачи, направленные на улучшение деятельности за счет использования информационных технологий.

Архитектура федерального предприятия обеспечивает результативную и эффективную координацию разработки и распространения общих бизнес-процессов и информационных систем, а также планирование инвестиций во всех федеральных правительственных агентствах и в других правительственных организациях. Данная методология используется и развивается (Government Accountability Office, GAO) – государственное бюджетное управление и административно-бюджетное управление.

С точки зрения FEA, архитектура предприятия состоит из отдельных сегментов, каждый из которых представляет один из основных аспектов бизнеса. Сегменты подразделяются на два типа:

базовый сегмент представляет собой ключевой аспект деятельности предприятия в границах политико-административного деления. Например, для Министерства здравоохранения и социальных служб США базовым сегментом является здоровье;

служебный сегмент является фундаментальным для большинства политических организаций. Например, управление финансами – служебный сегмент, обязательный для всех федеральных агентств.

Другой тип активов в архитектуре федерального предприятия – служба предприятия как четко определенная функция в границах политико-административного деления. В качестве примера можно привести управление безопасностью – службу, единообразно реализованную по всему предприятию.

Различие между службами предприятия и сегментами (особенно служебными) неочевидно и заключается в том, что область действия служебных сегментов распространяется только на одну политическую организацию. Область действия служб предприятия распространяется на все предприятие.

Методология архитектуры федерального предприятия включает:

эталонную модель бизнеса (BRM) – бизнес-представление различных функций федерального правительства;

поддерживающих бизнес;

техническую эталонную модель (TRM) – определение технологий и стандартов, используемых при построении ИТ-систем;

эталонную модель данных (DRM) – определение стандартных способов описания данных;

эталонную модель производительности (PRM) – определение стандартных способов описания полезности, обеспечиваемой архитектурами предприятий.

Методология архитектуры федерального предприятия может быть использована для оценки эффективности деятельности федеральных агентств по категориям:

завершенность архитектуры;

использование архитектуры;

результаты использования архитектуры.

При управлении программами в США активно применяются стандарты проектного управления, что позволяет развивать единую методологию управления проектами.

Стандартизация управления программами Офис управления программами (Project Management Office, PMO) – это подразделение (или организация), осуществляющее различные функции управления проектами, в его сфере ответственности.

Сфера ответственности офиса управления проектами может варьироваться от оказания поддержки в управлении проектами до прямого управления проектом, характеризующегося функциями или областями управления проектами и процессами управления проектами. Для описания методов управления проектами, программами и портфелями наряду с зарубежными используются российские стандарты проектного управления.

и региональными проектами развития, можно сделать вывод об актуальности создания государственного управления в России, в том числе – на этапе реформирования, перехода на программно-целевой принцип.

Аналитическим центром составлена классификация офисов управления программами, которые целесообразно создавать в администрациях субъектов Российской Федерации в зависимости от готовности государственного управления и решаемых задач (таблица 1).

ориентированные на поддержку управления проектами в Российской Федерации, не в достаточной мере разработаны и применяются слабо. Зарубежная практика в области методологического обеспечения управления проектами опирается на The Complete Project Management Office Handbook (Second Edition, 2008), куда включены и вопросы поддержки управления проектами.

Таблица 1. Классификация офисов управления программами в соответствии с увеличением ценности проектного управления Применяет Внедряет Устанавливает Содержательн Проводит анализ й опыт в целях процессы методологию и осуществля управления мероприятий выявляет и осуществляе применения различные проекта и их и развивает т мониторинг комплексной процессы и внедряет процессы; применения: интегрирует подразделениях стандартные управляет осуществляет основные организации;

жизненного кросс-проектных на протяжении оптимизирует оценку выявляет лучшие цикла проекта; инструментов и текущего и предпочтительн интегрирует управления совершенствова В стандарте рассмотрено 20 основных функций управления проектами (таблица 2). В зависимости от уровня развития офиса управления программами наполнение этими функциями может быть разным. По предварительным результатам анализа только 5 из 20 функций могут быть реализованы в настоящее время органами исполнительной власти. При этом функция управления портфелем программ в наибольшей степени соответствует функциям, реализуемым в государственных программах в настоящее время.

Таблица 2. Основные функции органов исполнительной власти при управлении государственными программами (The Complete Project Management Office Handbook) мероприятий Управление технической поддержкой и оборудованием + Управление эффективностью деятельности Основные понятия управления портфелем проектов, программ и проектов В качестве основной функции ОУП в Руководстве PMBOK®Guide указана поддержка управления проектами различными способами, среди которых:

управление общими ресурсами всех проектов, администрируемых ОУП;

определение и разработка методологии, лучших практик и стандартов управления проектами;

коучинг, наставничество, обучение, надзор;

мониторинг соответствия стандартам, процедурам и шаблонам управления проектами посредством аудита проектов;

разработка и управление принципами, процедурами, шаблонами проекта и общей документацией (активами процессов организации);

координация коммуникаций между проектами.

Традиционно выделяют три уровня управления:

портфелем проектов;

программами;

проектами.

Управление проектами заключается в выполнении проектных требований.

Управление программами заключается в координации усилий для достижения целей и конечных результатов программы. Предполагается, что проекты, входящие в программу, взаимосвязаны через результаты или используемые ресурсы.

Управление портфелем проектов заключается в координации усилий для реализации программ и проектов, которые между собой либо не связаны, либо связаны очень слабо. В портфели проектов также могут входить портфели более низкого уровня.

В дальнейшем каждое требование к информационно-аналитическим инструментам будет рассматриваться именно с точки зрения этих трех уровней управления.

В соответствии с ГОСТ Р 54870–2011, портфель – это набор программ, проектов и других работ, включая операционную деятельность, объединенных вместе с целью эффективного управления всеми компонентами портфеля для достижения стратегических целей организации.

Таким образом, основной целью управления портфелем программ и проектов является обеспечение достижения стратегических целей, определенных в стратегическом плане организации.

1.2.2. ИНСТРУМЕНТАЛЬНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СПОСОБЫ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРОГРАММАМИ НА ОСНОВЕ

ПРИМЕНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Для анализа проблем регионов в части управления государственных программ в июне–июле 2012 года Аналитический центр провел опрос руководителей региональных органов исполнительной власти, чтобы определить степень готовности субъектов Российской Федерации к внедрению программно-целевого управления, в том числе выявить перспективы внедрения информационно-аналитических инструментов, обеспечивающих переход к программно-целевому управлению в субъектах Российской Федерации. Составлена оценка уровня готовности субъектов Российской Федерации к переходу на программный бюджет с учетом:

количества и видов работ, проводимых в рамках управления программами в регионе;

количества приложений для ведения мониторинга проектов;

количества производимых аналитических продуктов;

использования информационно-аналитических инструментов для решения управленческих задач.

По результатам опроса 73 региональных органов исполнительной власти составлен рейтинг уровней готовности различных субъектов Российской Федерации к переходу на программный бюджет.

Рисунок 1. Анализ уровней готовности регионов к переходу на новые методы управления последовательность внедрения новых методов управления государственными программами, определена различная принадлежность региональным органам исполнительной власти организационных структур, занимающихся поддержкой (координационные центры), участвующие в управлении программным бюджетом, могут принадлежать следующим ведомствам:

министерствам экономики (более половины);

правительствам субъектов Российской Федерации;

министерствам финансов.

Для опроса установлена классификация информационно-аналитических инструментов:

информационно-аналитические инструменты для поддержки функционала проектного управления;

информационно-аналитические инструменты для управления визуализацией информации;

информационно-аналитические инструменты для финансово-экономического анализа;

информационно-аналитические инструменты для проведения экспертного анализа;

информационно-аналитические инструменты для проведения сценарного анализа;

информационно-аналитические инструменты для интеллектуальной обработки текстовой информации;

информационно-аналитические инструменты для ведения баз данных;

информационно-аналитические инструменты для решения задач управления государственными программами.

Наиболее востребованы информационно-аналитические инструменты:

для управления реализацией всех проектов, независимо от фазы их жизненного цикла;

для централизованного управления одним или более портфелями проектов с целью достижения стратегических целей;

по управлению проектами.

инструментах:

для проведения экспертного анализа – ведения реестра экспертов, формирования запросов, сбора экспертных мнений в автоматизированном режиме, ранжирования вариантов решений, проведения аналитических оценок;

для проведения сценарного анализа – автоматизации расчетов, заложенных аналитиками настроенных моделей и сценариев, создания новых вариантов сценариев, их моделирования и расчета, сохранения результатов сценариев для их последующего анализа экспертами, когнитивного анализа и имитационного моделирования;

для интеллектуальной обработки текстовой информации – автоматической рубрикации полнотекстовых документов по классификаторам сложной структуры;

автоматического аннотирования документов, построения дайджестов по объектам исследований;

для аналитической обработки фактов (извлечение и структурирование фактографической информации), ведение досье;

для автоматического определения общей и объектной тональности сообщений;

для поиска информации по запросам на естественном языке с использованием тезаурусов.

Учитывая комплексность решаемой задачи, стоящей перед подразделениями в органах исполнительной власти, выбор информационно-аналитических инструментов не может сводиться к выбору нескольких программных продуктов и, по сути, означает выбор технологической архитектуры, предполагающей в соответствии с которыми на основе программных компонент создаются различные автоматизированную систему. Компонентами данной архитектуры могут стать:

конструкторы бизнес-приложений (например, Alfabet, 1C); специализированные по управлению проектами; инструменты desktop-автоматизации (Microsoft Excel, Open Office Calc). Очень важно, чтобы конечные бизнес-приложения были интегрированы друг с другом, т. е., с точки зрения пользователей, работали как единое приложение.

Выбор программных компонент определяется требованиями к платформам BPM (Business Performance Мanagement – управление эффективностью бизнеса), BI (Business Intelligence – бизнес аналитика), PPM (Project Portfolio Management – управление портфелем проектов), EAM (Enterprise Architecture Management – управление архитектурой предприятия), PM (Project Management – управление проектами), KM (Knowledge Management – управление знаниями), CM (Complexity Management – управление сложностью), DM (Demand Management – управление требованиями), RM (Risk Management – управление рисками).

BPM определяется как набор процессов управления и анализа, который дает возможность управлять деловой деятельностью организации для достижения одной или нескольких целей. Это определение подразумевает также текущую деятельность, которую в государственном управлении часто рассматривают как проектную.

BI включает все методики, основанные на применении компьютерных технологий, направленных на анализ деловой информации.

PPM управляет формированием и реализацией совокупности программ, проектов и других работ, объединенных вместе для более эффективного использования ресурсов и достижения стратегических целей организации.

EAM – процесс непрерывного согласования структуры организации и ее основных функций.

PM – процесс управления проектом для достижения его целей через балансирование между объемом работ, ресурсами, временем, качеством и рисками.

KM – набор управленческих процессов, обеспечивающих сбор, консолидацию, хранение, обмен и применение знаний, необходимых для успешной деятельности организации.

CM – управленческий процесс анализа и оптимизации основной деятельности организации с целью снижения сложности на основе наблюдаемого согласования стратегии, обеспечивающей реализацию инфраструктуры организации и различных этапов создания ценности (стоимости).

DM – набор управленческих процессов проактивного согласования возникающих потребностей основной деятельности (инициатив) и существующих ресурсных ограничений.

RM – набор процессов принятия и выполнения управленческих решений, направленных на снижение вероятности возникновения неблагоприятного результата и минимизацию возможных потерь, вызванных его наступлением.

Именно требования к информационным системам указанных направлений легли в основу требований, приведенных в настоящем исследовании.

Эти процедуры и требования к информационному обеспечению соответствуют принципам проектного управления, сформулированным в том числе в международных и российских стандартах проектного управления.

и информационно-аналитические решения.

Опыт компании Technology Evaluation Centers – одной из ведущих канадских фирм в области консалтинга и поддержки принятия решений по закупке информационно-аналитических инструментов управления программами и проектами В качестве основы для проведения аналитической и консалтинговой поддержки по выбору информационно-аналитических инструментов используется вебприложение для оценки и выбора информационно-аналитических продуктов – TEC– ADVISOR, к основным функциям которого относятся;

автоматизированный сбор информации об информационно-аналитических инструментах различных вендоров;

создание и ведение базы данных по информационно-аналитическим инструментам вендоров;

автоматизированный сбор и ведение базы данных функциональных требований заказчиков к информационно-аналитическим инструментам;

оценка информационно-аналитических инструментов.

Данная компания может оказывать следующие услуги:

оценка возможностей информационно-аналитических инструментов;

выбор информационно-аналитических инструментов;

управление жизненным циклом архитектуры информационно-аналитических инструментов.

Процедура оценки и выбора средств инструментального оснащения офисов управления программами состоит из трех основных этапов:

исследование;

выбор решения.

В качестве основы для исследования, оценки и выбора используется форма заполнения требований функций информационно-аналитического инструмента – RFP.

Для оценки и выбора применяются базовые показатели:

наиболее подходящее решение (совпадение функционала информационноаналитических инструментов вендора с пожеланиями и (или требованиями) заказчика, касающимися перечня функций, подлежащих автоматизации по совпадению требований по функциям и возможностям продукта вендора);

1.3. Выводы В связи с переходом на программный бюджет и формированием новых стратегических целей руководства страны целесообразно внедрять новые подходы к управлению проектами.

Новые тенденции в области государственного управления обусловливают необходимость разработки методического обеспечения и использования новых информационно-аналитических инструментов.

государственными программами предлагается:

создать единый консалтинговый центр по внедрению и поддержке программноинформационных средств для управления государственными программами в субъектах Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти;

создать центр подготовки кадров, разработать учебные курсы для работы в системе управления государственными программами при органах государственной, региональной власти.

разработать методическое обеспечение новой системы управления государственными программами;

при разработке методического обеспечения новой системы управления государственными программами целесообразно учесть недостаточную проработку функций поддержки управления государственными программами;

в качестве теоретической основы для подготовки методического обеспечения управления государственными программами целесообразно учесть необходимость использования зарубежного опыта управления проектами, прежде всего построения федеральной архитектуры предприятия и использования стандартов управления проектами и методик оценки функций информационно-аналитических инструментов с помощью шаблонов;

в рамках методического обеспечения целесообразно разработать типовые решения по офису управления программами и проектами для органов исполнительной власти.

2. Разработка предложений по созданию и инструментальному оснащения офисов управления программами в органах исполнительной власти Российской Федерации 2.1. Предложения по базовым типам архитектуры офисов управления программами Деятельность офиса управления программами, связанная с жизненным циклом государственной программы, в соответствии с ГОСТ Р 54869-2011, ГОСТ Р 54871-2011, ГОСТ Р 54870-2011 может быть рассмотрена с точки зрения:

групп процессов управления проектами (инициации, планирования, реализации, контроля, завершения);

фаз жизненного цикла государственной программы;

областей (или функций) управления государственными программами.

К основным областям относятся:

управление интеграцией;

управление масштабами (размерами, объемами);

управление временем;

управление стоимостью;

управление качеством;

управление человеческими ресурсами;

управление взаимодействиями;

управление рисками;

управление закупками, поставками.

Поддержка управления программами, напрямую не связанная с жизненным циклом государственной программы, направлена на развитие услуг офиса управления программами, занимающегося:

управлением проектной методологией;

работой с инструментами управления программами;

управлением стандартами и метриками;

управлением знаниями;

управлением проектной средой;

оценка ценности офиса (одна из важнейших функций);

реализацией организационных и структурных мероприятий;

управлением технической поддержкой и оборудованием;

управлением ресурсами;

управлением обучением и получением навыков;

карьерным развитием;

развитием команды;

наставничеством;

проектным планированием;

проектным аудитом;

возобновлением проекта;

управлением портфелем проектов;

управлением взаимодействием с клиентом;

управлением взаимодействием с вендорами и подрядчиками;

управлением эффективностью деятельности.

Функция управления портфелем проектов привязана к жизненному циклу государственных программ и процессам управления программами.

Критериями оценки ценности проектного управления, которые предлагается использовать для создания офисов управления программами в органах исполнительной власти, являются:

компетенции;

возможности;

По возрастанию ценности проектного управления определены основные типы офисов управления программами (см. таблицу 1) :

стандартный проектный офис;

продвинутый проектный офис;

Таблица 3. Предложения по распределению органов исполнительной власти по типам офисов управления программами с учетом уровня ценности проектного управления.

Центр передового опыта Продвинутый офис управления программами Стандартный офис управления программами Для оснащения офисов управления программами информационноаналитическими инструментами может быть предложена типовая структурнофункциональная схема, в составе которой:

подсистема поддержки управления программами модуль поддержки управления программами;

информационная подсистема база данных хранилища, база данных портала;

подсистема обработки, анализа и представления данных модуль обработки структурированной информации, модуль обработки неструктурированной информации, модуль работы с пространственными данными, модуль мониторинга исполнения проектов, модуль представления данных, модуль экспертизы;

подсистема взаимодействия модуль внутреннего информационного обмена, портал;

подсистема управления эффективностью модуль управления рисками, модуль оценки эффективности, модуль ситуационного моделирования;

подсистема обслуживания автоматизированных систем модуль управления платформой, модуль управления сопряжения автоматизируемых систем, модуль подготовки данных.

Возможности реализации типовой структурно-функциональной схемы в разных офисах управления программами могут быть оценены с помощью набора функций.

Предлагается определять насыщенность функционала проектных офисов с помощью устанавливаемых в офисах управления программами информационно-аналитических инструментов, для оценки которых можно использовать типизированные шаблоны (запрос на предложение – RFP).

2.2. Предложения по развитию технологии выбора рациональных архитектур построения и созданию офисов управления программами в органах исполнительной власти с учетом специфики и ограничений Для развития технологии выбора рациональных архитектур построения офисов управления программами, основанного на принципах увеличения уровня ценности проектного управления, предлагаются:

1. разработка и развитие методологии управления государственными 2. создание базы данных требований заказчиков офисов управления программами – органов исполнительной власти к информационноаналитическим инструментам;

3. создание базы данных возможностей различных информационноаналитических инструментов для оснащения офисов управления программами;

4. проведение ежегодного конкурса «Лучшие информационно-аналитические инструменты» для оснащения офисов управления программами;

5. мониторинг уровня ценности проектного управления.

При разработке плана создания проектного офиса рекомендуется использовать модель жизненного цикла офиса управления программами (таблица 4).

Предложения по развитию технологии выбора архитектуры формирования офисов управления программами в органах исполнительной власти должны быть построены исходя из организационной структуры субъектов управления государственными программами, куда входят федеральные и региональные органы исполнительной власти.

При выборе организационных решений по созданию офисов управления программами следует учесть результаты опроса региональных органов исполнительной власти, проведенного Аналитическим центром.

Таблица 4. Модель жизненного цикла офиса управления программами Этап жизненного цикла Описание процессов в рамках этапа жизненного цикла Идентификация Проектирование Развертывание Закрытие Предлагается:

развивать офисы управления программами при министерствах экономики регионов;

создавать ОУП во всех ведомствах в федеральных органах исполнительной власти, при этом в министерстве экономического развития целесообразно иметь расширенный вариант ОУП в соответствии с ценностью проектного управления. Предлагается развивать Аналитический центр в качестве центра передового опыта в области управления проектами, которому будет отведена ведущая роль в организации методического обеспечения, обучения и управления знаниями (рисунок 2).

Рисунок 2 Схема размещения офисов управления программами в региональных и федеральных органах исполнительной власти и роль Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Для развития программы установки офисов управления программами необходимо уделять внимание методическому обеспечению.

Методическое обеспечение в области управления государственными программами способствует унификации и стандартизации функций, выполняемых в разных офисах управления программами, значительному снижению времени, затрачиваемому на внедрение методик и гармонизации общения между исполнителями разных уровней.

Одно из свойств нового методического обеспечения – адаптивный характер, который должен обеспечить гибкость при управлении государственными программами и оперативную коррекцию программ.

Предлагается уделить внимание разработке:

методического обеспечения построения и развития федеральной архитектуры государственного предприятия;

методического обеспечения управления программами в органах исполнительной власти;

методического обеспечения управления рисками при реализации государственных программ в органах исполнительной власти;

методического обеспечения подготовки кадров в области управления государственными проектами;

методики проведения оценки информационно-аналитических инструментов для управления государственными программами.

В качестве основы для данных документов могут быть использованы положения существующих зарубежных и отечественных документов.

Целесообразно рассмотреть вопрос об участии представителей органов исполнительной власти, представителей консалтинговых компаний, вендоров программных продуктов, вузов в формировании методического обеспечения.

2.3. Краткий обзор информационно-аналитических инструментов и предложения по их использованию для инструментального оснащения офисов управления программами Решения об использовании информационно-аналитических инструментов могут быть рассмотрены через призму запроса на предложение (RFP), шаблоны которого содержат критерии, детализирующие деловые процессы в виде функциональных элементов с одной стороны и функциональные возможности соответствующего класса, обеспечивающиеся информационно-аналитическими инструментами, – с другой.

Запрос на предложение (RFP) – инструмент формализации требований о предоставлении услуг и продуктов – обеспечивает выбор информационноаналитических инструментов для деловых процессов.

Управление эффективностью предприятия – набор процессов управления и анализа, позволяющий руководить деловой деятельностью организации для достижения одной или нескольких определенных целей. Это определение относится также к текущей деятельности, которую в государственном управлении часто рассматривают как проектную.

Бизнес-аналитика – область, которая учитывает все методики, основанные на применении компьютерных технологий, используемых при анализе информации.

Управление портфелем проектов – управление формированием и реализацией совокупности программ, проектов и других работ, объединенных для более эффективного использования ресурсов и достижения стратегических целей организации.

Управление архитектурой предприятия – процесс непрерывного согласования структуры организации и ее основных функций.

Управление проектом – деловой процесс управления проектом для достижения целей через балансирование между объемом работ, ресурсами, временем, качеством и рисками.

Управление знаниями – совокупность управленческих процессов, обеспечивающих поиск, консолидацию, хранение, обмен и применение знаний, необходимых для успешной деятельности организации.

Управление сложностью – управленческий процесс анализа и оптимизации основной деятельности организации (с целью снижения сложности согласования стратегии), инфраструктуры и различных этапов создания ценности (стоимости).

Управление требованиями – набор управленческих процессов проективного согласования возникающих потребностей основной деятельности (инициатив) и существующих ресурсных ограничений.

Управление соответствием – управленческий процесс обеспечения соответствия требованиям нормативных и регулятивных органов, а также принятых стандартов и практик.

Управление рисками – набор процессов принятия и выполнения управленческих решений, направленных на снижение вероятности возникновения неблагоприятного результата и минимизацию возможных потерь, вызванных его наступлением.

Управление государственными программами имеет ряд особенностей, которые накладывают существенные ограничения на использование методов и инструментов проектного управления.

Государственные программы и проекты (часто масштабные) охватывают большое количество участников, требуют множества согласований. Для отслеживания этих проектов требуется высокая степень структурируемости, необходимо отслеживание проектов на многих уровнях реализации.

Управление государственными программами предполагает наличие больших массивов первичной информации, анализ которой необходим для принятия качественных решений. В силу нормативных и технологических ограничений складывается ситуация, когда на высоких уровнях управления отсутствует первичная информация. Управленцы вынуждены пользоваться сглаженной информацией, прошедшей через несколько уровней агрегации.

Выбор поставщиков информационно-аналитических продуктов проводится рабочей группой путем оценки ведущих разработчиков информационно-аналитических продуктов и решений для каждого типа управленческих процессов (таблицы 5–8).

Данные о ведущих поставщиках отражены в аналитических отчетах компании Gartner (Gartner Magic Quadrant Research Methodology). В них содержатся решения, применимые для реализации процессов BI, BPM, EAM и др., сильные и слабые стороны предлагаемых на рынке информационно-аналитических продуктов.

Таблица 5. Перечень поставщиков информационно-аналитических продуктов в классе «бизнес-аналитика»

Поставщик Информационно-аналитический продукт Microsoft Office Excel, Microsoft SQL Server, Microsoft SharePoint, Microsoft Oracle Oracle Business Intelligence Suite MicroStategy MicroStrategy Business Intelligence SAP SAP Net Weaver BW, SAP Business Objects Таблица 6. Перечень поставщиков информационно-аналитических продуктов в классе «управление эффективностью предприятия»

Поставщик Информационно-аналитический продукт Oracle Hyperion Planning, Hyperion Financial Management SAP Business Objects Strategy Management, SAP Business Objects SAP Business Objects Profitability and Cost Management Таблица 7. Перечень поставщиков информационно-аналитических продуктов в классе «управление портфелем проектов»

Поставщик Информационно-аналитический продукт IBM RationalPortfolio Manager Compuware Changepoint PPM HP (Mercury) IT Governance Таблица 8. Перечень поставщиков информационно-аналитических инструментов в классе «управление архитектурой предприятия»

Производитель Информационно-аналитический продукт Metastorm ProVision 2.4. Выводы Технология выбора рациональных архитектур построения офисов управления программами должна опираться на методологию управления государственными программами, основанную на концепции увеличения ценности проектного управления.

Ценность проектного управления необходимо определять с помощью функционала информационно-аналитических инструментов, которыми оснащаются офисы управления программами.

Для оценки и выбора информационно-аналитических инструментов предлагается проводить ежегодный конкурс среди поставщиков информационноаналитических продуктов.

При создании офиса управления программами целесообразно учитывать модель его жизненного цикла.

При внедрении информационно-аналитических инструментов предлагается классифицировать офисы управления программами с учетом различных уровней в органах исполнительной власти:

федеральные органы исполнительной власти;

региональные органы исполнительной власти;

Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации.

3. Описание методического подхода к оценке информационно-аналитических инструментов и результаты его реализации при проведении конкурса «Лучшие информационно-аналитические инструменты»

3.1. Методический подход к оценке информационно-аналитических инструментов, предназначенных для оснащения офисов управления программами Основным документом при выборе информационно-аналитических инструментов в данных методических рекомендациях является заявка на предложение (RFP – Request for Proposal). Она позволяет поставщикам (часто через торги) представить предложение по определенному товару или сервису, упорядочить процесс принятия решения о приобретении и четко идентифицировать риски и выгоды. В ней содержатся критерии функциональных возможностей информационно-аналитических продуктов и иная информация, которая может включать в себя общую корпоративную информацию и историю, финансовые и технические данные.

Функциональные и технические требования делятся на четыре группы – модуль, категория, подкатегория, критерий (таблицы 9–11).

Модуль – тематический раздел, включающий категории. Структура данных таблицы в заявке на предложение (RFP) для выбора информационно-аналитических инструментов, предназначенных для решения задач мониторинга государственных программ и проектов, зависит от процесса, который поддерживается соответствующим классом программного обеспечения.

Категории критериев содержат набор тематических подкатегорий и такие подкатегории, как отчеты, анализ, корпоративный поиск, панель мониторинга.

Основной информационной единицей заявки на проект является критерий.

Критерии входят в подкатегории (см. Таблица 10).

Таблица 9. Типовой состав модулей таблицы Заявки на предложение (RFP) для ряда процессов основной деятельности, реализуемых в ОУП Business Intelligence Business Project Portfolio Enterprise Визуализация Визуализация Планирование Моделирование Хранение данных Рабочий процесс Управление Администрировавременем и ние плана выплаты Рабочий процесс Интеграция данных Управление Расчеты Таблица 10. Пример ряда подкатегорий и их критериев Пример ряда подкатегорий и их критериев Подкатегории Возможности Вычислительные Возможности Критерий 1 Отчеты в реальном Статистическое Дисперсионный Каждая функциональная и техническая возможность имеет соответствующие поля для заполнения и оценки: «приоритет», «обязательный критерий», «уровень поддержки функциональных требований».

Поле «приоритет» используется для обозначения определяемого по числовому значению уровня важности критерия или группы критериев для заказчика и может иметь числовые целые значения, определяемые заказчиком и изменяющиеся в пределах от 0 до 10: необходимо = 10; очень важно = 8; важно = 6; не помешает = 4; неважно = 2;

нет необходимости = 0.

Поле «уровень поддержки функциональных и технических требований» состоит из восьми уровней (таблица 11).

Таблица 11. Возможные уровни поддержки функциональных требований Значение Уровень поддержки функциональных и технических требований SUP Поддерживается интегрированным компонентом партнера PSUP Поддерживается дополнением, предлагаемым партнерами PADD Поддерживается через модификации (экранные параметры, отчеты, MOD 3RD Поддерживается через кастомизацию (изменения в исходном коде) CST FUT С помощью этих критериев и подкритериев производится оценка функциональных требований информационно-аналитического инструмента.

3.2. Схема проведения конкурса «лучшие информационно-аналитические инструменты»

Описание процесса выбора информационно-аналитических инструментов с помощью заявки на предложение (RFP).

Выбор информационно-аналитического инструмента определяется исходными данными и включает шесть шагов:

1) определение заказчиком состава процессов основной деятельности, требующих поддержки, и формирование функциональных требований к информационно-аналитическим инструментам;

2) заполнение заявки на предложение (RFP) заказчиком;

3) выбор поставщиков информационно-аналитических инструментов;

4) информирование заказчиком о проводимой процедуре оценки и заполнение поставщиками заявки на предложение (RFP), передача заполненных шаблонов заказчику;

5) формирование сводных таблиц – матриц принятия решений – на основе заполненных шаблонов заявки на предложение, включающих функциональные требования заказчика и функциональные возможности информационно-аналитических инструментов, предлагаемых поставщиками.

6) проведение оценки и анализа сводной таблицы рабочей группой, выбор набора информационно-аналитических инструментов, удовлетворяющих функциональным требованиям заказчика.

Для формирования базы данных поставщиков Аналитический центр организует ежегодный конкурс «Лучшие информационно-аналитические инструменты» (рисунок 3).

Конкурс призван выявить программные решения, наиболее полно соответствующие потребностям функциональных заказчиков – органов государственной власти, и способствовать повышению уровня государственного управления в России путем их распространения.

Рисунок 3. Схема проведения конкурса «Лучшие информационно-аналитические инструменты»

В конкурсе 2012 года предложено 14 номинаций для определения лучших решений по разным направлениям применения информационно-аналитических инструментов в государственном управлении. Номинации соответствуют модулям типовой структурно-функциональной схемы информационной системы офиса управления программами и соответствуют определенным шаблонам (таблица 12).

Таблица 12. Распределение шаблонов RFP по номинациям Лучшее информационно-аналитическое Модуль исполнения Business государственных программ и проектов Лучшая информационно-аналитическая Модуль управления Business Process платформа для сопряжения неоднородных сопряжения Management автоматизированных систем, автоматизируемых государственных программ и проектов Лучшая информационно-аналитическая Модуль экспертизы Business интеллекта при реализации методов программно-целевого управления в органах государственной власти 4 Лучшая информационно-аналитическая Модуль управления Business Process платформа поддержки жизненного цикла жизненным циклом Management реализации программно-целевых методов управления в органах государственной власти 5 Лучшее информационно-аналитическое Модуль управления Business Process решение для анализа, прогнозирования и рисками Management оценки рисков проектной деятельности по реализации стратегий развития ситуационного моделирования социально- ситуационного Performance экономических процессов при реализации моделирования Management программы развития субъекта Российской Федерации инструментария для реализации стратегий эффективности Performance 8 Лучшее информационно-аналитическое Портал Business Process исследований деловой и политической государственных программ и проектов 9 Вклад в развитие и внедрение Информационно- Для проведения информационно-аналитических аналитическое конкурса в этом 10 Достижения в области создания Информационно- Для проведения 11 Лучшее информационно-аналитическое Модуль работы с Business решение для обработки пространственных пространственными Intelligence 12 Лучшее информационно-аналитическое Модуль обработки Business решение для обработки неструктурированной Intelligence неструктурированных данных информации 13 Лучшие информационно-аналитические Модуль Business пространственных и неструктурированных данных данных 14 Лучшие информационно-аналитические Модуль Program Portfolio решения для визуализации хода представления Management исполнения и результатов реализации данных государственных программ и проектов Возможные решения оцениваются конкурсной комиссией по базовым критериям, общим для всех типов продуктов, использование которых обусловлено требованиями потенциальных заказчиков:

функциональность;

сроки внедрения.

После рассмотрения предлагается распределить информационно-аналитические инструменты по категориям:

стандартные;

продвинутые.

Целесообразно совместить типы категорий программных продуктов и уровни ценности проектного управления.

Формируются все возможные решения, соответствующие управленческим процессам ОУП, путем компиляции всех программных модулей.

Формируется таблица стоимости внедрения готовых решений и рассчитывается скорость внедрения на основе реализованных проектов. Данные заносятся в таблицу.

Для оценки готовых решений применяется метод взвешивания по иерархии критериев с использованием портфельной матрицы – скорость внедрения решения, стоимость решения (таблица 13). Стоимость внедрения включает в себя общую величину расходов организации (лицензия, техническая поддержка, оборудование, работы по внедрению, консалтинг).

Таблица 13. Пример сводной таблицы стоимости и скорости внедрения готовых решений ОУП Критерий Решение А Решение B Решение Решение D Решение E внедрения, руб.

внедрения, недели Все сформированные готовые решения выводятся в виде диаграммы в соответствии со стоимостью и скоростью внедрения (рисунок 4).

Скорость внедрения (нед.) Рисунок Заказчик определяет верхний порог стоимости и времени внедрения готового решения, а также приоритетный критерий (рисунок 5). На диаграмме показаны определенные заказчиком порог стоимости внедрения решения – 23 500 000 руб.

и порог времени внедрения – 120 недель. Решения D и E не удовлетворяют требованиям. Решения A–C являются подходящими для заказчика. Исходя из приоритетного критерия (например, стоимости внедрения) рабочая группа определяет как оптимальное решение С.

Таким образом, рабочая группа выбирает решения, соответствующие пороговым значениям заказчика, а заказчик определяет оптимальное.

Скорость внедрения (нед.) Рисунок 5Результатом выбора информационно-аналитических инструментов является решение, включающее компоненты, которые реализуют набор процессов, обеспечивающих деятельность офиса управления программами.

Результат выбора соответствует функциональным требованиям заказчика, учитывает предложения поставщиков, стоимость и скорость внедрения готового решения.

Уровни управления, на котором создается ОУП:

федеральный (правительство или федеральный орган исполнительной власти ФОИВ);

региональный (орган исполнительной власти субъекта РФ или территориальное подразделение ФОИВ);

муниципальный (исполнительный орган местного самоуправления или местное подразделение ФОИВ).

3.3. Результаты конкурса «Лучшие информационно-аналитические инструменты»

В конкурсе приняли участие 9 компаний, было представлено 17 продуктов, заявленных в 14 номинациях (таблица 14).

Таблица 14. Участники и краткое описание информационно-аналитических продуктов аналитического инструмента 1 IBM Rational Автоматизированный процесс аналитическая платформа управления жизненным циклом поддержки жизненного обеспечения и сложных инженерных прикладных Основными направлениями систем при реализации использования являются: программно-целевых 1. Управление портфелями проектов методов управления в 2. Управление архитектурой органах государственной 3. Моделирование 4. Управление требованиями выпуском релизов 6. Разработка ПО 7. Тестирование ПО и управление качеством Опыт внедрения 1. Банки (Сбербанк) 2. Авиастроение и приборостроение (Ульяновское ПКБ) при Правительстве Российской Федерации) 4. Телекоммуникации 5. Ритейл 6. Компании-разработчики 7. Образовательные учреждения 2 Intelligence Software GIS Используется для разработки аналитическое решение мониторинга, прогнозирования, а данных" различных ситуаций с информационноиспользованием решений в области аналитические решения Опыт внедрения мероприятий гражданской защиты города Москвы 2. Государственное унитарное технической инвентаризации" Картографический центр-М" 4. МЧС России 5. ГУ "Московская городская поисково-спасательная служба" 6. Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы 7. ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного г. Москве" 8. Префектура Зеленоградского округа города Москвы 9. Агентство гражданской защиты ЮЗАО города Москвы технологическая платформа информационноаналитическая платформа Назначение модулей платформы Модуль Oracle Business Intelligence для сопряжения Suite используется для бизнес- неоднородных анализа, отчетности и мониторинга автоматизированных эффективно объединять в едином государственных интерфейсе мониторинга данные из программ и проектов" и связывать стратегические цели и результаты конкретных программ и проектов.

Интегрированный пакет Oracle WebCenter Suite используется для информационно-аналитических сред и экспертных сообществ, а также интернет- и интранет-сайтов.

интегрированной средой разработки, администрирования и исполнения композитных приложений, в основе автоматизации бизнес-процессов и решения управленческих задач по мониторингу исполнения поручений и операционной деятельности.

Инструментарий Oracle SOA Suite интеграции всех этапов разработки моделирования до исполнения и администрирования.

Oracle Data Integrator благодаря архитектуре E-LT может обеспечить высокопроизводительное перемещение и преобразование данных между не связанными информационными системами.

Опыт внедрения мониторинг исполнения городских программ по принципу одного окна 2. Базовый интерфейс единого хранилища данных Автоматизированная управления Ханты-Мансийского автономного округа: подсистема мониторинга программ 3. Администрация Республики СахаЯкутия: портал информационной системы управления и мониторинга 4. Администрация Хабаровского края, Администрация города 5. Электронная Москва: система сопряжения муниципальных сервисов межведомственного взаимодействия:

федеральный сегмент и сегмент г. Москвы 7. Администрация города Москва:

интеграционная платформа сопряжения данных для единой системы мониторинга городских проектов 4 BO-BI В госсекторе используется для создания аналитическое центр с подготовкой гибких сводок для мониторинга руководства федерального органа государственных Опыт внедрения использования аналитических систем на базе продукта в госсекторе за рубежом:

муниципальных организаций в Германии, Австрии, Швейцарии, Голландии;

организаций в Великобритании, в 100 % во Франции, в 50 % в Италии;

Великобритании и Франции;

являются стандартом для правительства Франции и Австрии 5 SAP NetWeaver Process Orchestration Используется для интеграции «бесшовного» аналитическая взаимодействия нескольких разрозненных платформа для автоматического обмена данными без неоднородных Опыт внедрения Функционал: задействованы Минфин мониторинге и Федеральное агентство по управлению программ имуществом. РО (1 из 7 направлений) и проектов" используется для интеграции бесшовного взаимодействия 13 разрозненных систем в единую архитектуру автоматического обмена данными без участия человека.

Техническая основа для создания единой аналитическое архитектуры бизнес-аналитики, управления решение для и соответствием нормативным требованиям. прогнозирования и безопасность и результативность их проектной GRC-решение обеспечивает унификацию реализации пользовательских интерфейсов всех стратегий развития" приложений, входящих в него, содержит встроенные инструменты бизнес-аналитики а также графический инструментарий для выявления и отображения рисков.

Опыт внедрения Только зарубежный 7 Palantir Назначение Анализ и визуализация данных для инструментария безопасности. Обработка больших объемов стратегий структурированной и неструктурированной экономического Опыт внедрения Министерство обороны США, ЦРУ, ФБР, аналитические службы американской армии, морской пехоты и военно-воздушных сил, полицейские департаменты Нью-Йорка и Лос-Анджелеса. Финансовые институты, выявляющие с помощью этой программы и мошеннических операций.

8 SAS Forecast Server Быстрое генерирование большого аналитическая количества высококачественных прогнозов, платформа для позволяющих организациям планировать построения Опыт внедрения 1. Комиссия по налогам и таможенным искусственного Поддержание бизнес-ориентированного методов климата в стране и прогнозирование программнофедеральных налоговых поступлений и целевого принимаемых правительством мер по органах поддержанию предпринимательства государственной Принятие немедленных решений на основе прогноза. Автоматическое определение и прогноз развития риска для организации подозрительных компаний и сделок 2. Европейская организация безопасности и авианавигации (Eurocontrol) Прогнозирование для планирования, (авианавигационных организаций, регуляторов, производителей и т. п.) Решение Всеевропейский прогноз авиатрафика.

Устранение негативного влияния внешних факторов на прогноз. Повышение доли совокупного прогноза, для связанной группы параметров или факторов. Оценка прогнозируемости параметров.

9 SAS Enterprise Miner Оптимизация процесса интеллектуального аналитическое данных для создания высокоточных проведения и описательных моделей на основе анализа исследований количества данных, собираемых во всей политической Опыт внедрения 1. Госорганизация, занимающаяся государственных Быстрое построение моделей. Простой способ выбора наиболее эффективной модели. Устранение необходимости писать Построение моделей на основе регрессии, деревьев решений и нейронных сетей одновременно с последующим выбором лучшей за несколько кликов. Уменьшение трудозатрат на разработку и поддержание моделей в актуальном состоянии.

2. Федеральная государственная служба финансов Бельгии Анализ финансовых данных и данных по налогообложению. Противодействие мошенничеству обнаружение компаний и частных лиц, которые станут неплательщиками или банкротами. Улучшения в управлении ресурсами 3. Департамент сборов штата Висконсин Агрегация и анализ данных, распределенных по множеству изолированных систем.

Ускорение сбора налогов построения отчетов. Сотни сотрудников получили доступ к требуемой информации без необходимости писать запрос или вручную строить требуемый отчет.

10 SAS Text Analytics Оптимизация бизнес-процессов, связанных аналитическое Опыт внедрения Каролины Выявление и предупреждение преступлений и правонарушений пострадавших помогает выявить серийные случаи правонарушений. Отслеживание угнанных машин по упоминаниям номера правительственных структур и организаций Быстрая обработка огромного объема структурированного и неструктурированного текста на нескольких наречиях китайского и английском языках Построение интеллектуальной системы обработки жалоб. Нахождение корневой причины жалобы в неструктурированной проанализированной информации от населения 11 SAS Enterprise GRC Ведение переводных коэффициентов для аналитическое Ведение матриц определения уровней анализа, Контроль выполнения корректирующих деятельности по Ключевые индикаторы рисков Обобщения и действия Отчетность Построение единого процесса управления платформы управления корпоративными рисками (ERM) на базе решения SAS Enterprise GRC Опыт внедрения 1. Построение системы управления рисками в ОАО «РЖД» на базе платформы SAS.

2. Управление операционными рисками для Сбербанка РФ.

3. Управление корпоративными рисками и бизнес-возможностями в масштабе всей организации Vattenfall Решение обеспечивает сбор и обработку аналитическое и результатах реализации программ мониторинга и проектов. Решение включает в себя государственных наполнения, а также средства формирования проектов" отчетности и отображения информации в виде информационных панелей. Отчеты полиграфического качества могут быть использованы в бюллетенях и других печатных документах, а также вместе с панелями отображаться в on-line режиме на порталах соответствующих министерств и ведомств, использоваться в ситуационных центрах различных органов государственной Опыт внедрения 1. Решение используется для мониторинга и визуализации размещения заявок, хода и результатов торгов по госзакупкам г. Москвы на сайте электронной версии Бюллетеня Оперативной Информации «Московские торги» www.boi-mt.ru и на информационном портале «Московские торги» www.e-torgi.ru.

регулярно публикуются в печатных версиях изданий ОАО «Объединенная редакция изданий Мэра и Правительства Москвы».

3. Решение используется для мониторинга IT-инфраструктуры Сбербанка РФ в режиме реального времени, где обеспечивает отслеживание основных показателей функционирования систем, показателей доступности систем, состояние каналов связи между Центральным аппаратом и территориальными банками и выявление инцидентов в системах банка. Ключевые показатели мониторинга выводятся на информационные панели ситуационного центра банка в режиме on-line.

Решение обеспечивает сбор и обработку аналитическая первичных данных о ходе исполнения платформа для и результатах реализации программ построения и проектов, получаемых из разнородных экспертных систем систем источников. Решение включает и систем в себя хранилище данных и средства его искусственного наполнения, а также средства выдачи интеллекта при и приложений органов госуправления методов Опыт внедрения разнородных автоматизированных систем в органах применено в большом числе проектов государственной показательных является проект создания аналитического комплекса ОАО «Банк ВТБ». Аналитический комплекс, созданный обеспечивает автоматизацию рабочих мест руководителей, менеджеров и аналитиков интегрированных между собой систем, решающих широкий круг аналитических задач в интересах различных подразделений разнородных автоматизированных систем, документооборота, а также разнообразные внешние системы - источники.

Решение обеспечивает визуализацию хода аналитические исполнения и результатов реализации решения для программ и проектов в виде наглядных визуализации хода аналитических отчетов и интерактивных исполнения включает в себя средства формирования реализации отчетности и отображения информации в государственных виде информационных панелей. Отчеты программ полиграфического качества могут быть и проектов" использованы в бюллетенях и других печатных документах, а также вместе с панелями отображаться в on-line режиме на порталах соответствующих министерств и ведомств, использоваться в ситуационных центрах различных органов государственной Опыт внедрения Решение используется для визуализации размещения заявок, хода и результатов торгов по госзакупкам г. Москвы на сайте Оперативной Информации «Московские торги» www.boi-mt.ru и на информационном портале «Московские торги» www.e-torgi.ru.

ОАО «Объединенная редакция изданий Мэра и Правительства Москвы».

визуализации результатов мониторинга ITинфраструктуры Сбербанка РФ в режиме реального времени. Ключевые показатели мониторинга выводятся на информационные панели ситуационного центра банка в режиме on-line.

15 Prognoz Platform Назначение Интегрированная платформа аналитическое решение аналитических систем и систем государственных поддержки принятия решений, программ и проектов" технологии построения информационнохранилищ данных, средства аналитическая платформа формирования отчетности и поддержки жизненного инструменты моделирования и прикладных Опыт внедрения Федеральные органы власти программно-целевых Российской Федерации в органах государственной Министерство внутренних дел информационноРоссийской Федерации аналитическое решение и социального развития прогнозирования и оценки и науки Российской Федерации реализации стратегий промышленности и торговли моделирования социальноРоссийской Федерации экономических процессов Российской Федерации информационноМинистерство финансов аналитические решения Министерство экономического пространственных развития Российской и неструктурированных Российской Федерации информационноМинистерство труда аналитические решения и социальной защиты для визуализации хода населения Российской исполнения и результатов Счетная палата Российской государственных Федеральная налоговая служба государственной регистрации, кадастра и картографии государственной статистики Федеральная служба охраны Российской Федерации тарифам финансовому мониторингу финансовым рынкам Федеральная таможенная служба России Федеральное агентство по рыболовству Федеральное агентство по туризму Федеральное дорожное агентство Федеральное казначейство Органы власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетов Республики Алтай Башкортостан Бурятия Мордовия Кабардино-Балкария Саха (Якутия) Удмуртия Хакасия Чувашия Чукотский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ Пермский край Ставропольский край Астраханская Владимирская Волгоградская Вологодская Курганская Липецкая Московская Мурманская Нижегородская Новгородская Новосибирская Пензенская Ростовская Сахалинская Свердловская Смоленская Тверская Тульская Тюменская Челябинская Ярославская Санкт-Петербург Промышленные предприятия и холдинги ЗАО «СИБУР Холдинг»

ЗАО «Ямалгазинвест»

ЗАО ИК «Ренорд инвест»

Компания GLANCE Нидерланды Б.В.

ОАО «Газпром»

ОАО «Метафракс»

ОАО «Мечел»

удобрения»

ОАО «Центргаз»

ООО «ВНИИГАЗ»

ООО «Газпром информ»

Нижний Новгород»

ООО «Газпром трансгаз СанктПетербург»

ООО «Газпром трансгаз Ухта»

металлургический завод»

Пермская финансовопроизводственная группа институты Центральный банк Российской Федерации (Банк России) внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) Сбербанк России Газпромбанк Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»

ассоциация ЮниКредит Банк Уральский банк реконструкции Россельхозбанк организаций Научные институты Государственный университет управления Национальный «Курчатовский институт»

Пермский государственный национальный исследовательский политехнический университет Пермский государственный национальный исследовательский университет Российский государственный торгово-экономический университет Государственные программы» информационно- общественное Назначение Государственные программы» государственных инженерной инновационных сетецентрических технологий и выполняющий функции особенностей ряда органов государственной власти при внедрении в деятельность программно-целевых методов управления, ориентированных реализовать полномасштабное информационное управленческое пространство, обеспечивающее оперативную реализацию программноцелевых методов управления, хранение и обработку данных, деятельности в различных выполнения программ.

Опыт внедрения Разработан и поддерживается программы.

http://www.gosprog.ru/ 17 StatViz подготовки презентаций. пространственных понятный вид. Массив цифр превращается в интерактивную инфографику, которую можно не только использовать для анализа, например, в виде презентаций.

Сложные трехмерные объекты в реальном времени, быстрое обновление цифр, титров и инфографики.

Опыт внедрения:

государственной статистики отображения бизнесинформации для ОАО «ТНКНягань», входящей в холдинг безопасности Ситуационного В результате проведения конкурса и расчета баллов по методике конкурса «Лучшие информационно-аналитические инструменты» Аналитический центр в году сформировал таблицу для выбора информационно-аналитических инструментов по различным номинациям после обработки всех RFP по каждой категории с помощью VBA-инструмента (таблица 15).

Таблица 15. Итоговая статистическая таблица для выбора информационноаналитических инструментов по показателям функциональности Номинант

МОУИИФ

– «Интеллидже (Россия) ООО «Меркатор»

производитель КомпанияЦветовая шкала распределения мест; зеленый – первое место.

В номинациях 9 и 10 баллы не рассчитывались.

В 2012 году в конкурсе оценивалась только функциональность продуктов.

Конкурсная комиссия постановила:

1. Определить лауреатом конкурса и присудить диплом в номинации «Лучшее информационно-аналитическое решение для мониторинга государственных программ и проектов» информационно-аналитическому инструменту SAP BO-BI (компания SAP).

2. Определить лауреатом конкурса и присудить диплом в номинации «Лучшая информационно-аналитическая платформа для сопряжения неоднородных автоматизированных систем, применяемых при мониторинге государственных программ и проектов» информационно-аналитическому инструменту Fusion Middleware (компания Oracle).

3. Определить лауреатом конкурса и присудить диплом в номинации «Лучшая информационно-аналитическая платформа для построения экспертных систем и систем искусственного интеллекта при реализации методов программно-целевого управления в органах государственной власти» информационно-аналитическому инструменту SAS Forecast Server (компания SAS).

4. Определить лауреатом конкурса и присудить диплом в номинации «Лучшая информационно-аналитическая платформа поддержки жизненного цикла сложных прикладных автоматизированных систем при реализации программно-целевых методов управления в органах государственной власти» информационно-аналитическому инструменту IBM Rational (компания IBM).

5. Определить лауреатом конкурса и присудить диплом в номинации «Лучшее информационно-аналитическое решение для анализа, прогнозирования и оценки рисков проектной деятельности по реализации стратегий развития» информационноаналитическому инструменту Prognoz Platform (компания «Прогноз»).

6. Определить лауреатом конкурса и присудить диплом в номинации «Лучший проект использования ситуационного моделирования социально-экономических процессов при реализации программы развития субъекта Российской Федерации»

информационно-аналитическому инструменту Prognoz Platform (компания «Прогноз»).

7. Определить лауреатом конкурса и присудить диплом в номинации «Лучший проект внедрения инструментария для реализации стратегий экономического сотрудничества» информационно-аналитическому инструменту SAP Palantir (компания SAP).

8. Определить лауреатом конкурса и присудить диплом в номинации «Лучшее информационно-аналитическое решение для проведения социологических исследований деловой и политической активности при мониторинге государственных программ и проектов» информационно-аналитическому инструменту SAS Enterprise Miner (компания SAS).

9. Определить лауреатом конкурса и присудить диплом в номинации «Вклад в развитие и внедрение информационно-аналитических инструментов» компании «Меркатор».

10. Определить лауреатом конкурса и присудить диплом в номинации «Достижения в области создания методического обеспечения отечественных информационноаналитических инструментов» компанию «Интерфейс ИТ».

11. Определить лауреатом Конкурса и присудить диплом в номинации «Лучшее информационно-аналитическое решение для обработки неструктурированных данных»

информационно-аналитическому инструменту SAS Text Analytics (компания SAS).

12. Определить лауреатом конкурса и присудить диплом в номинации «Лучшие информационно-аналитические решения для визуализации пространственных и неструктурированных данных» информационно-аналитическому инструменту Prognoz Platform (компания «Прогноз»).

13. Определить лауреатом Конкурса и присудить диплом в номинации «Лучшие информационно-аналитические решения для визуализации хода исполнения и результатов реализации государственных программ и проектов» информационноаналитическому инструменту «Терн. Аналитика. Визуализация» (компания «Терн»).

14. Наградить почетной грамотой компанию Intelligence Software за разработку перспективного информационно-аналитического инструмента Intelligence Software GIS для обработки пространственных данных.