2

Содержание:

Аннотация ……………………………………………………………………..….3

Анализ социально-экономического положения района…………………….…4

Социально-демографическая ситуация……………………………………4

Экономический потенциал…………………………………………………7

Социальная инфраструктура……………………………………………...13

Инженерная инфраструктура……………………………………………..21

Структура местного бюджета, основные показатели его исполнения…23

Ключевые проблемы социально-экономического развития района……...….28 Ресурсный потенциал муниципального района………………………...28 Задачи социально-экономического развития района…………………………29 Ожидаемые результаты социально-экономического развития района...…….31 3 Аннотация Доклад содержит анализ деятельности главы Устюженского муниципального района в 2013 году и предлагает основание для оценки этой деятельности.

Цель доклада – проинформировать жителей района об основных результатах работы главы района, показать наиболее значимые её ориентиры, сделав саму работу доступной для проведения широкого общественного мониторинга. Объективный взгляд на деятельность власти всегда помогает ей стать по-настоящему более эффективной.

Важнейшим фактором повышения конкурентоспособности во всех отраслях жизнедеятельности является эффективно работающая система управления. Главный (в этом смысле) итог 2013 года – понимание острой необходимости максимального использования реального управленческого потенциала власти района. Главная задача на будущее – не позволить дать сбой механизму управления жизнью района во всех её общественно значимых составляющих.

В 2013 году была скорректирована Программа социальноэкономического развития района до 2015 года. Этому предшествовал анализ социально-экономического положения района, позволивший уточнить цели и задачи, стоящие перед экономикой района, определить стратегически значимые отрасли его экономической состоятельности: сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, туризм.

В связи с внедрением с 2015 года новой системы формирования местного бюджета района, в основе которой лежит программный принцип, в 2013 году был подготовлен новый порядок разработки муниципальных программ, определены ответственные исполнители на переходный период.

Несмотря на то, что 2013 год продемонстрировал непростую ситуацию с исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы, была сохранена социальная направленность местного бюджета.

Некоторые итоги 2013 года добавляют «сдержанно-реалистичный оптимизм» в представление о социально-экономическом положении и соответствующих перспективах района: рост объёмов промышленного производства и создание новых рабочих мест.

В 2013 году не были преодолены проблемы, «собиравшиеся» в Устюженском районе многие годы, в частности:

– низкий уровень жизни и, следовательно, платёжеспособности большинства жителей района; в то же время – неготовность (нежелание) некоторых представителей бизнеса исполнять свои социальные обязательства (платить налоги);

– сокращение численности населения района;

– дефицит квалифицированных кадров.

Всё это требует от власти мобилизации всех управленческих сил в достижении стратегических целей и в решении конкретно-практических задач.

Ведущая цель работы главы района и органов местного самоуправления – содержательное и структурное изменение качества жизни людей.

Для достижения этой цели необходимо:

– обеспечить готовность к переходу в 2015 году на программноцелевой бюджет;

– найти реальные возможности для устойчивого развития и модернизации приоритетных секторов экономики района;

– активизировать инвестиционную политику, повысив привлекательность района;

– развивать всю необходимую разноотраслевую инфраструктуру жизни района;

– оказывать реальную поддержку малому и среднему бизнесу;

развивать инновационное предпринимательство;

– повысить эффективность управления имеющимися ресурсами, прежде всего – земельными;

– развивать рынок труда и обеспечивать занятость населения района.

Для выполнения трудных задач требуется многое, в частности, то, что теперь принято называть социальным доверием, в основе которого лежит настоящее понимание общих проблем и общих целей.

Анализ социально-экономического положения муниципального района Социально-демографическая ситуация Устюженский муниципальный район расположен на юго-западе Вологодской области, его площадь составляет 2,5% от общей площади Вологодской области.

Численность постоянного населения Устюженского района – 17,9 тыс.

человек; в городе Устюжне проживает более половины населения. В состав района входят 10 муниципальных образований (225 населенных пунктов; в 32 - нет постоянных жителей).

За последние 3 года численность населения района сократилась на 1,6 %.

Это произошло за счет естественной убыли населения и миграции.

Тенденция сокращения населения наблюдалась в течение ряда лет в стране в целом, поэтому на федеральном уровне были приняты меры поддержки семей с детьми, призванные улучшить демографическую ситуацию.

Некоторые результаты есть и в районе: по итогам 10 месяцев 2013 года число родившихся превысило число рождений за аналогичный период года. Умерших, напротив, стало меньше (см. график № 1).

В 2013 году не удалось кардинально изменить социальнодемографическую картину района: численность трудоспособного (экономически активного) населения снижалась по сравнению с 2012 годом (см. график № 2) и составила 9908 человек (это 55,3 % от общей численности жителей района) на фоне сокращения общей численности насеГрафик № 1. Численность ления (этот показатель снизился на 0,71 %). Из района уезжают люди, которые могли бы создавать семьи, обзаводиться детьми, быть задействованы в экономике района.

Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности района является обеспеченность его профессиональными кадрами. По итогам 2013 года только 11 % из общего числа работающих имеют высшее образование, неполное высшее у 2 % (см.

диаграмму № 1). Нехватка квалифицированных кадров продолжает оставаться одной из нерешенных проблем развития экономики района.

Основная часть населения имеет среднее образование: среднее профессиональное – у 30 %, общее профессиональное – у 19 %; основное – у 20 %. Мотивация труда, дифференцирование оплаты квалифицированной работы могло бы изменить ситуацию, закрепив кадры в таких районах, как Устюженский.

Диаграмма № 1.Образовательный уровень населения Устюженского Уровень квалификации экономически активного населения района отражается на структуре занятости (см. диаграмму № 2). Более половины численности работающих (57%) являются представителями бюджетной сферы, их благосостояние и уровень жизни напрямую зависит от поступлений налогов во все бюджеты, в том числе – местный, так как финансирование муниципальных организаций происходит из бюджета соответствующего уровня. Для повышения заработной платы местный бюджет должен иметь резерв, пополняться за счет неналоговых источников, либо иметь дополнительные источники поступления налогов.

Такую возможность даёт расширение производственного сектора экономики и создание дополнительных объектов налогообложения.

Диаграмма № 2. Структура занятости населения района (%) К сожалению, средняя численность работников организаций всех видов собственности, пополняющих бюджет района налоговыми отчислениями, снижается в течение ряда лет (см. график № 3).

В 2013 году был проведён анализ ситуации с занятостью населения. На сегодняшний день численность официально зарегистрированных безработных в районе составляет 208 человек (2,0 % от трудоспособного населения). При этом важно, что произошло снижение показателя безработицы по сравнению с предыдущими годами (см. график № 4). Это стало возможным благодаря совместным усилиям власти и бизнеса, предоставлению вакансий рабочих мест. В течение ряда лет наблюдаются и другие процессы: в сельской местности не обеспечено работой (официально нигде не работают и не являются безработными) 1366 человек (28% всего сельского населения). Это объясняется во многом территориальной отдаленностью вакантных рабочих мест, низкой заработной платой в сельской местности (8725,49 рублей), невысокой профессиональной квалификацией сельского населения (лишь 9,6 % имеют высшее образование). В городе Устюжне не менее 1 тыс. человек (из числа трудоспособных) не платят никаких отчислений государству, но пользуются всеми видами социальной помощи. Безусловно, это порождает «социальное иждивенчество» и, как следствие, приводит к недофинансированию социальных расходов в районе. Впрочем, подобная ситуация типична для страны в целом.

Для мониторинга незаконного предпринимательства, уклонения от уплаты налогов граждан при администрации района создана и работает межведомственная группа по легализации объектов налогообложения. По вопросу легализации «теневой» заработной платы рассмотрена в 2013 году деятельность 49 работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума. В результате – 22 работодателя повысили заработную плату 83 наемным работникам, что позволило мобилизовать в местный бюджет 104,9 тыс. рублей в виде поступления налога на доходы физических лиц.

Средняя заработная плата по району составила по итогам 10 месяцев 2013 года 17 425,7 рублей. Это на 23,6 % выше уровня прошлого года.

Однако, несмотря на принятие в течение ряда лет социально ориентированного местного бюджета, треть населения района – малоимущие граждане, уровень доходов остается низким (показатель: 19 место среди районов области). Тем не менее, важно: в 2013 году наметился рост среднемесячной заработной платы и увеличились темпы роста доходов граждан (по данному показателю – 2 место среди районов области). В этом смысле некоторые сдвиги к улучшению социально-демографической ситуации в районе появились.

По итогам 2013 года с точки зрения вклада в производственный сектор экономики района структура экономических видов деятельности выглядит следующим образом:

Диаграмма № 3. Структура экономических видов деятельности (%) вырос в 2 раза, тогда как годовой областной показатель составил 101,5 % (см. график № 5).

График № 5.Индекс промышленного бюджеты всех уровней перечислено 13,01 млн. рублей. В результате реализации инвестиционного проекта по модернизации производства комбинат, погашая долги прошлых лет по налогам и сборам, допустил большую налоговую задолженность, несмотря на то, что качественная продукция завода пользовалась большим спросом.

товаропроизводитель – потребительское общество «Хлебозавод» ( работающих; 1330 тонн хлеба и хлебобулочных изделий).

Предприятие является крупнейшим налогоплательщиком района: в году в бюджеты всех уровней перечислено более 19,7 млн. рублей. Кроме того, в техническое перевооружение производства было вложено 457 тыс. рублей.

Развивается на территории района и малый бизнес. Так, кондитерский цех «Ванильные облака» индивидуального предпринимателя Вилкова А.А.

(численность 7 человек) стабильно работает более трех лет. В 2013 году направлен 1 млн. рублей на техническое перевооружение производства. Это позволило произвести 15 тонн тортов. В бюджеты всех уровней перечислено более 224 тыс. рублей.

Заготовкой и переработкой древесины на территории района занимаются такие предприятия, как ООО «Мережа» (в 2013 году заготовлено 29,4 тыс. куб.

м древесины, произведено 7 тыс. куб. м пиломатериалов; перечислено в бюджет 1,2 млн. рублей); МУП «Устюженский леспромхоз» (заготовлено тыс. куб. м древесины, произведено 5,9 тыс. куб. м пиломатериалов;

перечислено в бюджет 1,9 млн. рублей).

Заготавливают и перерабатывают древесину также 39 индивидуальных предпринимателей; в районе насчитывается 68 действующих пилорам.

Индивидуальный предприниматель Загиров А.С. заготовил 9,8 тыс. куб. м древесины и произвел 5,6 тыс. куб. м пиломатериалов, уплатил более 1 млн.

рублей налогов в бюджеты всех уровней; индивидуальный предприниматель Соколов С.Г. заготовил 1,6 тыс. куб. м древесины, произвел 2,2 тыс. куб. м материалов, уплатил в бюджет 834 тыс. рублей.

По результатам 9 месяцев 2013 года крупнейшее предприятие в сфере жилищно-коммунального хозяйства района – МУП «Коммунальщик» – впервые за много лет сработало без убытка.

В сельскохозяйственной отрасли района функционировало предприятий, 90 крестьянских (фермерских) хозяйств. Основное направление деятельности предприятий – молочное животноводство (реализация молока даёт 80% от общей выручки животноводства), крестьянских (фермерских) хозяйств – растениеводство.

Три сельхозпредприятия района имеют статус «Племенной репродуктор» – ООО «Жуковец», СПК Пригородный «Плюс», СПК «Верный». К сожалению, продолжается снижение отраслевых показателей в целом: уменьшилось поголовье крупного рогатого скота (в том числе коров), в результате прекращения деятельности ряда хозяйств сократилось производство молока (см. график № 6 и диаграмму № 4).

График № 6.Поголовье скота Диаграмма № 4. Производство молока Однако отдельные хозяйства увеличили (в сравнении с 2012 годом) поголовье скота (ООО «Жуковец», СПК «Верный», ООО «Выдвиженец») и производство молока (в ООО «Выдвиженец Плюс» – в 2,3 раза, в СПК Пригородный «Плюс» – на 19 %, в ООО «Жуковец» – на 2%, в СПК «Верный» – на 34%, в ТнВ «Горбунов и К» – на 20 %).

В 2013 году произошло снижение посевных площадей картофеля из-за смены статуса предпринимателей (перехода крестьянских (фермерских) хозяйств в статус личного подсобного хозяйства – процесс связан с увеличением фиксированных страховых взносов индивидуальных предпринимателей в пенсионный и медицинский фонды).

В 2013 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами направлялись средства на обновление производства. В частности, построены два новых современных картофелехранилища объемом до 2 тыс. тонн. На базе муниципального образования Никольское объединение фермеров реализует проект по созданию центра первичного семеноводства картофеля высокого качества. Аналогов этому проекту в современной России (в настоящее время) нет. Это не только позволит привлечь финансовые средства, но и создаст дополнительные рабочие места в сфере сельского хозяйства и логистики, а значит – пополнит местный бюджет.

Сельскохозяйственные предприятия района в 2013 году уделяли большое внимание модернизации производства и укреплению своей материально-технической базы: «Пригородный «Плюс» приобрёл оборудование для строительства (в 2014-2015гг.) линии по переработке льнотресты в короткое льноволокно – за счет собственных и кредитных средств, произвёл текущий ремонт животноводческих помещений, закупил холодильное оборудование (танки-охладители молока); «Верный» произвёл текущий ремонт животноводческих комплексов и приобрёл транспортеры навозоудаления; «Выдвиженец «Плюс» отремонтировал двор на 200 голов крупного рогатого скота, построил силосную траншею, приобрёл холодильное оборудование.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, предприятия района за счет инвестиционных кредитов приобрели 20 единиц новой современной сельскохозяйственной техники.

Уделялось внимание и технологическому обновлению: СПК Пригородный «Плюс» применил новую технологию заготовки сенажа в упаковку. Это способствовало повышению качества кормов и увеличению производства молока в хозяйстве.

Финансовое состояние большинства сельхозхозяйств является сложным. Более того, оно с каждым годом усугубляется из-за диспаритета цен и закредитованности предприятий.

Активно развивается в районе сфера потребительского рынка.

Обеспеченность населения торговыми площадями в 2013 году была значительно выше нормы: 774,6 кв.м. на 1000 жителей (при норме 294, кв.м). На территории района открываются магазины федеральных сетевых структур, оборот розничной торговли в 2013 году вырос на 68,1 %. Открытие сетевых магазинов вызывает неоднозначную оценку: уменьшается выручка у магазинов «шаговой доступности», что может привести к их закрытию. В 2013 году закрылись 7 торговых точек (а открылись 3 точки сетевых структур и один сельский магазин). Уменьшение числа местных предпринимателей может привести к сокращению доходов местного бюджета, в котором налог на вменённый доход, уплачиваемый при осуществлении розничной торговли, составляет 6% дохода в структуре (8, 8,4 млн. рублей за 2013 год). Безусловно, одна из задач органов местного самоуправления района состоит в поддержке местных товаропроизводителей (на фоне понимания того, что обеспечение продовольственной безопасности населения – это важнейшая управленческая задача). Так, в 2013 году проведены совещания по вопросам гармонизации взаимоотношений розничных сетей и местных товаропроизводителей, в городе Устюжне открыт специализированный магазин под маркой «Вологодский натуральный продукт», в котором продают продукцию вологодских (в том числе – устюженских) товаропроизводителей. Подготовлены к заключению соглашения между районными сетевыми магазинами и главой района о сотрудничестве в данном направлении.

Развитие туризма (стратегической отрасли экономики района) невозможно без предоставления услуг общественного питания современного уровня и формата (в районе всего 4 организации предоставляют потребителю данный вид услуг). В 2013 году был уменьшен размер коэффициента, влияющего на величину единого налога на вменённый доход по данному виду деятельности. Это помогло, в частности, направить средства на ремонт зала и увеличение посадочных мест в придорожном кафе на федеральной трассе Вологда – Новая Ладога (муниципальное образование Лентьевское).

В 2013 году в администрации района проведена работа по оказанию практической помощи потребителям в восстановлении их нарушенных прав, создан и работает Совет по защите прав потребителей. Всего за год в администрацию Устюженского муниципального района обратился человек с жалобами на нарушение прав, определенных законом. По характеру поступивших обращений установлено, что 79 % приходится на качество непродовольственных товаров, 21 % – на качество предоставляемых работ, оказанных услуг. Подготовлены 81 претензия субъектам потребительского рынка, 11 исковых заявлений в мировой суд, 1 исковое заявление в федеральный суд. Все обратившиеся получили консультации по нарушенному праву, обращения потребителей рассмотрены.

Повышение качества жизни населения района невозможно без решения проблемы обеспеченности жильем. Жилищный фонд района (площадью 661,4 кв. м) большей частью состоит из индивидуальных жилых домов – 9043; многоквартирных домов (основная их часть двухквартирные) – 914. По программе переселения из аварийного жилищного фонда в 2012 году расселено 9 семей из 3 домов. В настоящее время домов, признанных аварийными до 01.01.2012 в установленном законом порядке, в районе нет.

Выявлением аварийного жилья и принятием соответствующих мер должны активно заниматься муниципальные образования района, привлекать выделяемые им федеральные средства на улучшение жилищных условий нуждающихся.

В 2013 году ввод жилья составил 9753 кв. м за счет индивидуального строительства (это в 2,3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года; см. график № 7). Население района активно решает проблему обеспечения жильем: за год выдано 98 разрешений индивидуальным застройщикам на строительство жилых домов. В целях реализации одного из приоритетных направлений в жилищной сфере – обеспечение жильём молодых семей – в 2013 году из всех бюджетов получены средства в сумме 415,8 тыс. рублей. Одна семья улучшила свои жилищные условия. В областной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»

принимали участие 4 семьи. Выделено средств на строительство и покупку жилья более 2,7 млн. рублей, в том числе на строительство двух жилых домов – 1,7 млн. рублей, на покупку жилья – 1 млн. рублей. Организации и предприятия района (всех сфер деятельности) не очень активно направляют финансы на строительство, приобретение основных средств производства.

При сохранившейся тенденции вложения финансов в основной капитал (по итогам 10 месяцев) годовой объем вложений ожидается на уровне тыс. рублей, что ниже показателя прошлого года (график № 8).

График № 7. Динамика ввода жилья График № 8. Динамика инвестиций В целом, ситуация в экономике района продолжает оставаться трудной.

Сокращение численности населения (в том числе трудоспособного), дефицит квалифицированных кадров, недостаточная прозрачность экономики не позволяют говорить об общем росте; хотя расширение и модернизация производства только одного предприятия (на фоне простоя других производств) улучшили экономические показатели района; создание рабочих мест благоприятно сказалось на решении проблемы занятости населения.

Внутриобластной удельный вес производственных показателей Устюженского района еще достаточно мал: он составляет от 1,1% до 3,91 % (см. диаграмму № 5).

Однако рейтинговое положение района меняется: с точки зрения показателей деятельности органов местного самоуправления, главы района мы поднялись с 21 места (2010 год) на 10 (2013 год). По итогам ранжирования районов Вологодской области за 9 месяцев 2013 года только по трем из десяти основных показателей в расчете на одно жителя (это производство молока, мяса в живом весе, ввод жилья), характеризующих наш потенциал, Устюженский район вошёл в первую десятку. Сохранение имеющихся и привлечение дополнительно на территорию района новых видов производств решило бы многие наши проблемы. В этом смысле главная задача – обеспечить инвестиционную привлекательность района. Создана рабочая группа инвестиционного уполномоченного района, реализуются бизнес-идеи, однако инвестиционные площадки, предусмотренные для создания новых производств, еще ждут своих инвесторов.

Социальную сферу района представляют 36 муниципальных ( образовательные организации, 5 учреждений социальной защиты населения, 8 учреждений культуры и спорта) и 5 областных учреждений и организаций (политехнический техникум, детский дом, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, центральная районная больница, психоневрологический интернат). Работа организаций и учреждений социальной сферы района в 2013 году была ориентирована на повышение эффективности, качества предоставления жителям района государственных и муниципальных услуг; осуществлялась по 3 важнейшим направлениям:

развитие существующей сети учреждений; укрепление материальнотехнической базы; поэтапное повышение заработной платы работников учреждений социальной сферы района (см. диаграмму № 6) В сфере образования в 2013 году особое внимание было уделено решению задачи предоставления доступного качественного дошкольного образования и снятия напряжённости в обеспечении детей дошкольного возраста местами в детских садах.

Доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей этого возраста, в 2013 году возросла (см. график № 9) за счёт появления новых мест в дошкольных организациях (при этом важно подчеркнуть, что все дети в возрасте от 3 до 7 лет уже получают необходимую образовательную услугу).

Наблюдается рост численности детей, которым предоставлено место в дошкольных образовательных организациях и дошкольных группах при общеобразовательных организациях (см. график № 10).

Постепенно уменьшается доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей этого возраста.

Очевидные достижения отрасли стали возможны благодаря своевременно принятым органами местного самоуправления мерам по участию в федеральных и областных программах развития образования, в частности: в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению «Модернизация региональномуниципальных систем дошкольного образования» для вновь открывшейся в 2013 году второй дошкольной группы при МОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» на 15 воспитанников поступили игровое оборудование и мебель – на сумму 140 тыс. рублей. Участие района в областной долгосрочной целевой программе «Реконструкция и строительство детских садов на территории Вологодской области на 2011год с перспективой до 2020 года» позволило в 2012 и 2013 годах пополнить материально-техническую базу дошкольных организаций района разнообразными дидактическими и развивающими играми, музыкальным и физкультурным оборудованием – на сумму 477 тыс. рублей.

Важно также и то, что в 2013 году была проведена большая организационная работа по формированию электронной очереди и обеспечению возможности предоставления услуги по зачислению детей в дошкольные образовательные организации в электронном виде. Это позволит родителям оперативно отслеживать количество свободных мест в детских садах и контролировать очередь на зачисление своего ребенка в дошкольную организацию.

Кроме того, проведены работы по подбору и подготовке земельного Как известно, основной показатель эффективности работы образовательных организаций – качество и доступность общего образования. Радует, что в 2013 году численность обучающихся школ района выросла на 3,35% (см. график № 11), тогда как до 2012 года тенденция была обратной.

Особенностью сети образовательных организаций района является то, что сельские малокомплектные школы составляют 75% от числа всех общеобразовательных организаций, при этом в них обучаются 33% школьников. В 5 школах (это 31% от числа общеобразовательных организаций района) обучается менее 30 учащихся.

Задача органов местного самоуправления заключается в том, чтобы, развивая сеть образовательных организаций, увеличить до норматива наполняемость классов в городе и на селе (это очень важно для финансирования отрасли), обеспечив качество предоставления образовательных услуг. В связи с этим в 2013 году была проведена реорганизация МОУ «Основная общеобразовательная школа № 1» в форме присоединения к МОУ «Гимназия», что позволило увеличить наполняемость классов в школах города до норматива (см. таблицу № 1) Средняя наполняемость классов городских школ Средняя наполняемость классов в сельских школах последние четыре года снижалась, а в 2013 году возросла на 2,3% (см. таблицу № 2). Эту тенденцию удалось переломить благодаря объединению классов малой наполняемости в классы-комплекты.

обучающихся в классе Качественные показатели общего образования, характеризующие итоги 2013 года, представлены в таблице № 3:

Качественные показатели общего образования 2013 года Кроме того, выпускники 9–11 классов показали хорошие результаты в ходе государственной итоговой аттестации. 4 выпускника средней школы награждены золотыми медалями, 2 – серебряными; 4 выпускника 9-х классов получили аттестаты особого образца. По данным Департамента образования области, в перечне общеобразовательных организаций, демонстрировавших наиболее высокие результаты ЕГЭ в течение 2011–2013 годов, названо муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия»

Устюженского района.

В 2013 году 83,6 % выпускников 11 классов (49 человек) поступили в высшие учебные заведения, из них 28% будут учиться на бюджетной основе. 43 % девятиклассников (123 человека) продолжили получение общего образования в школах района, 57 % учатся в учреждениях среднего профессионального образования.

Наши дети активно участвовали во всероссийской олимпиаде школьников: 798 учеников (52,84% от общего числа обучающихся) – во внутришкольном этапе олимпиады, 156 учеников (10,33% от общего числа) – в муниципальном. Победителями стали 16 школьников, призёрами – 48;

честь района на областном уровне защищали 9 учеников.

Достижению доступности качественного образования способствовала реализация комплекса мер по модернизации системы общего образования.

В 2013 году в рамках выполнения соглашения с Департаментом образования области проведены следующие мероприятия по совершенствованию материально-технического состояния общеобразовательных организаций – на общую сумму 14,4 млн. рублей:

– ремонт электропроводки и системы молниезащиты здания (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2»);

– реконструкция пищеблока и электромонтажные работы по замене электропроводки и светильников (МОУ «Основная общеобразовательная школа № 1»);

– поступление 5933 учебников для 1-5 классов (15 школ района);

– поставка оборудования для кабинетов химии, физики и биологии;

компьютерного оборудования для дистанционного обучения школьников, оплата интернет – трафика и увеличение его пропускной способности (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2»);

- приобретение школьного автобуса (МОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа»); важно, что софинансирование местного бюджета района составило 426,8 тыс. рублей (это 32% от стоимости транспортного средства).

Кроме того, в 2013 году из местного бюджета района израсходовано 2, млн. рублей на следующее мероприятия:

– оборудованы источники наружного пожарного водоснабжения (пожарные водоёмы) в 4 сельских школах: в д. Долоцкое, д. Яковлевское, д.

Брилино и д. Малое Восное, в дошкольной группе д. Ванское;

– установлены тепловые счётчики в 3 образовательных организациях (МОУ «Гимназия», МОУ «Брилинская основная общеобразовательная школа», МОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа») и фильтры для очистки воды в 2 школах – д. Брилино и д. Малое Восное;

– проведён ремонт кровли в МОУ «Маловосновская основная общеобразовательная школа», ремонт туалетов и системы освещения (частично) в МОУ «Гимназия»;

общеобразовательная школа»;

– закуплено оборудование для пищеблока, проведён ремонт помещений МОУ «Основная общеобразовательная школа № 1»;

– проведена реконструкция помещений и выполнен их косметический ремонт в МОУ «Спасская основная общеобразовательная школа» для перевода дошкольников из д. Мелечино;

– закуплена современная детская мебель для групповой комнаты, спальни, раздевалки, сантехническое оборудование, проведен косметический ремонт – для открытия второй дошкольной группы при МОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа».

Доступность именно качественного образования во многом обеспечивается бесплатной и безопасной перевозкой детей.

В 2013 году организация подвоза осуществлялась для обучающихся, проживающих в 67 отдаленных населенных пунктах района – по 21 маршруту – на 5 школьных и 8 принадлежащих МУП АТП автобусах.

Для обеспечения безопасности школьников в 2013 году на всех автобусах, осуществляющих перевозки детей, установлено оборудование спутниковой навигации, на это потрачено 16,5 тыс. рублей.

В 2014 году организации и учреждения системы образования района продолжат работу по созданию условий для повышения качества образовательных услуг – через развитие и обновление материально-технической базы. Подчеркнём: это требует высокого уровня эффективности в использовании бюджетных средств и увеличения объемов внебюджетных средств, привлеченных в систему образования.

Приоритетные направления деятельности учреждений культуры района – создание условий, во-первых, для сохранения богатого историкокультурного наследия Устюженского края, во-вторых, – для организации и содержательного обогащения культурного досуга устюжан. Безусловно, стратегическое значение для района имеет развитие сферы туризма.

В 2013 году на базе учреждений культуры плодотворно работали клубных формирований и кружков, достаточно отметить, что ими проведено 3217 культурно-массовых мероприятий.

2013 год стал юбилейным для таких творческих коллективов района, как народный театр (режиссёр Г.Г. Панфёрова), танцевальный коллектив «Радуга» (руководитель Г.А. Цветкова), ансамбль духовной музыки «Музыкальное наследие» (руководитель И.В. Объявина), ансамбль «Лад»

(руководитель С.Г. Николаева). Именно они, являясь гордостью района, на протяжении многих лет вносят значительный вклад в сохранение и преумножение культурных традиций Устюженского края, продолжают радовать своими выступлениями устюжан и наших гостей.

Библиотека имени Батюшкова, отметившая в 2013 году свой 130летний юбилей, продолжает обогащать культурную жизнь района, ведет активную деятельность по пропаганде чтения (библиотечный фонд составил 219 137 книг), по патриотическому и нравственному просвещению устюжан, создавая объединения и клубы по интересам, предлагая разнообразные формы работы и новые услуги.

Устюженский краеведческий музей – один из богатейших музеев Вологодчины (число музейных экспонатов на сегодня превышает 51 тыс.

единиц), центр сохранения историко-культурного наследия края. В году наш музей посетили 12,3 тыс. человек.

Сфера туризма представлена двумя составляющими: культурнопознавательной и событийной. Культурно-познавательная исторически обусловлена: на территории района расположены 47 объектов историкокультурного наследия (19 федерального и 28 регионального значения).

Основная часть памятников находится в исторической части города и включена в перечень объектов экскурсионного показа. Сотрудниками музея разработано и проводится свыше 30 тематических экскурсий и лекций для устюжан и гостей города. В 2013 году Устюженский район посетили 19, тыс. человек.

Событийный туризм в 2013 году был представлен следующими значимыми мероприятиями в рамках празднования 200-летия природного регионального памятника «Сосновая аллея»: презентация «Под сенью старинного парка» – об истории парка музея-усадьбы Батюшковых и А.И.Куприна; выступление клуба исторической реконструкции « батарейная рота» с представлением военного лагеря образца 1812 года и дворянской псовой охоты; выставка работ студентов Череповецкого училища искусств и художественных ремёсел им. В.В. Верещагина «Сквозь пелену веков». Значительным событием в культурной и духовной жизни района стало представление отреставрированной чудотворной иконы Казанского образа Божией Матери (XVI в.).

Устюжна до наших дней сохранила архитектурный облик купеческого городка и лучшие духовные, музыкальные, литературные и театральные традиции. Поэтому главная цель отрасли (культуры и туризма) не только не утратить оставленное нам немалое наследие, но и постараться его преумножить, делая наш край всё более привлекательным для устюжан, туристов и отдыхающих.

В 2013 году основной целью сферы физической культуры и спорта было выполнение муниципального задания по организации и проведению массовых физкультурно-спортивных мероприятий, по участию в областных, межрайонных, межрегиональных соревнованиях (МБУ «Спорт»), по реализации программ дополнительного образования (МОУ ДОД «Устюженская ДЮСШ»). Спортивные занятия, работа клубов, кружков и секций осуществляются на базе спортивных залов общеобразовательных организаций, Никольского физкультурно-оздоровительного комплекса, на открытых спортивных площадках в муниципальных образованиях района, на городском стадионе.

На территории района осуществляют свою деятельность Фонд содействия развитию детско-юношеского спорта и физической культуры «Созвездие», клуб спортивно-патриотического воспитания «Русич», молодежное объединение «Асфальтоукладчик», хоккейный клуб «Устюжна», спортивный клуб «Россия» (на базе Никольского ФОКа), которые расширяют реальные возможности устюжан заниматься физкультурой и спортом.

За последние три года лучший показатель по численности занимающихся в секциях, группах здоровья, клубах по месту жительства, учреждениях дополнительного образования, Никольском ФОКе достигнут именно в 2013 году: 2119 человек (для сравнения: 2011 год – 1980 человек, 2012 год – 1861). Это стало возможным благодаря активной работе спортивных клубов по месту жительства и введению ставки инструктора в МБУ «Спорт».

В Устюженской детско-юношеской спортивной школе на отделениях лыжные гонки, полиатлон, гиревой спорт занимается 251 учащийся.

Для приобщения взрослого населения района к занятиям физкультурой и спортом ежегодно организуются товарищеские встречи по волейболу, футболу, соревнования по настольному теннису, городошному спорту, шахматам, бильярду, дартсу, лыжным гонкам. В 2013 году – после долгого перерыва – возобновилось предоставление платных услуг по обеспечению жителей района инвентарём для занятий спортом.

Основной нерешенный вопрос отрасли – нехватка спортивных сооружений как в городе, так и на селе.

Устюженскому району крайне необходим современный физкультурнооздоровительный комплекс, строительство которого запланировано в долгосрочной перспективе.

С 2013 года Устюженская районная больница вошла в единую государственную систему здравоохранения области. Значимо для устюжан приобретение медицинского оборудования и автотранспорта (4 санитарных автомобиля) на средства, выделенные по Программе модернизации системы здравоохранения – на сумму более 43 млн. рублей. В Устюженской больнице появились аппарат УЗИ высокого класса, иммуноферментный комплекс, наркозный дыхательный аппарат, мониторы пациента, операционный стол, аппарат ИВЛ, комплекс цифровой бесплёночной рентгенографии, 12-канальный комплекс ЭКГ, компьютерный рентгеновский томограф.

В мае 2013 года введено в эксплуатацию здание новой аптеки региональной фармацевтической сети ГП ВО «ГПТП «Фармация», предприятие не только предоставляет широкий спектр фармацевтической продукции, но и выполняет функцию обеспечения населения льготными лекарствами.

В 2014 году органы местного самоуправления района продолжат оказывать содействие БУЗ «Устюженская ЦРБ» в проведении диспансеризации местного населения и в обеспечении жильём врачей больницы, содействуя тем самым решению остро стоящей проблемы – обеспеченности больницы профессиональными кадрами.

Действующая система социального обслуживания населения Устюженского района (5 учреждений) позволяет качественно и своевременно предоставлять комплекс соответствующих услуг жителям района, обеспечить потребность граждан в социальном обслуживании, за исключением возможности своевременного определения их в стационарные учреждения психоневрологического профиля. В полном объёме удовлетворена потребность пожилых людей и инвалидов в надомном обслуживании, на % - в стационарном.

В учреждениях социальной защиты населения района внедряются разные эффективные формы, методы и технологии социального обслуживания, среди которых организация работы участковых социальных уполномоченных в сельских поселениях района (их услугами ежегодно пользуются более 2-х тыс. семей). В 2013 году появился новый вид социальной помощи (пособие на основании социального контракта), стимулирующий самозанятость граждан и преодолевающий тем самым их «социальное иждивенчество».

Все виды социальных выплат, предусмотренные законодательством, предоставлены гражданам своевременно и в полном объеме. Улучшены условия проживания 42 одиноким людям в специальном жилом доме для одиноких престарелых. В доме-интернате для престарелых и инвалидов организовано проживание 33 человек, нуждающихся в постоянном уходе.

В 2013 году проведены следующие мероприятия по развитию сети учреждений социального обслуживания населения:

– реорганизация МБУ «Устюженский социальный приют для детей» в стационарное отделение МБУ «Центр социальной помощи семье и детям»;

– реорганизация МБУ «Специальный жилой дом для одиноких престарелых» путём вливания в отделение срочного социального обслуживания МБУ КЦСОН «Гармония»;

– объединение трёх отделений надомного обслуживания МБУ КЦСОН «Гармония» в одно – отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

В целях снижения административных барьеров, повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также организации их предоставления в электронном виде в 2014 году запланировано открытие на территории района многофункционального центра.

Основными направлениями осуществления социальной политики района в 2014 году остаются, во-первых, повышение эффективности и качества услуг во всех отраслях социальной инфраструктуры; во-вторых, развитие сети организаций и учреждений социальной сферы в соответствии с современными требованиями и интересами населения; в-третьих, обеспечение достойной оплаты труда работников бюджетной сферы – прежде всего за счёт повышения эффективности работы не только бюджетных учреждений, но и их руководителей (переход на «эффективный контракт»).

Повышение качества жизни населения района невозможно без развития инфраструктуры. Сфера жилищно-коммунального хозяйства не только является одной из важнейших в экономике – размер тарифов на оказываемые услуги влияет на себестоимость продукции товаропроизводителей района, следовательно, на их конкурентоспособность.

Теплоснабжение жилых домов и объектов социальной сферы в настоящее время обеспечивают 30 котельных. Основным топливом для котельных на селе являются дрова. В последние годы внедряется использование отходов лесопиления, что позволяет снизить расходы на топливо. В городе Устюжне (из 8 котельных) 2 работают на угле, 1 – на мазуте, 4 – на дровах и 1 котельная – с использованием щепы в качестве топлива. Ряд мер, принятых органами местного самоуправления района:

установка в 2012 году весового хозяйства, переход на теплоснабжение значительной части потребителей города, обеспечиваемое новой котельной ООО «Устюжнаинвест», использующей щепу, – позволил МУП «Коммунальщик» значительно снизить расходы на выработку тепловой энергии. За период с 2010 года расход угля снизился на 22%, а расход дорогостоящего привозного мазута – на 87%. Всё это позволило не только не повышать тариф на тепловую энергию для населения, но и снизить его на 8,3 % в 2014 году.

В отрасли, разумеется, много проблем. Протяжённость тепловых сетей составляет 39 км, из них 15,5 км являются ветхими. В 2013 году проведена замена 0,27 км сетей. Централизованное водоснабжение есть в населённых пунктах района. Часть населения обеспечивается питьевой водой с помощью 1272 шахтных колодцев и индивидуальных скважин.

Протяжённость водопроводных сетей составляет 112 км. Из них 42,6 км являются ветхими. Источник централизованного водоснабжения – артезианские скважины. В 2013 году заменено 0,425 км сетей водопровода.

На селе подача воды для жителей и к объектам социальной сферы осуществляется с помощью 40 водонапорных башен. Срок эксплуатации большинства из них превышает 20 лет. Централизованным водоотведением обеспечено 18 населённых пунктов района. Протяжённость канализационных сетей – 54,2 км. Из них 13,5 км являются ветхими. В 2013 году проводился ремонт водоразборных колонок и канализационных колодцев с их очисткой.

На территории района имеется газ только для бытовых нужд.

Газифицировано 194 населённых пункта. Есть 20 групповых резервуарных установок (в Устюжне – 13, на селе – 7 (недействующие)). Сельские жители обеспечиваются баллонным газом. Протяжённость внутридомовых газопроводов от газораспределительных установок в городе Устюжне составляет 8,790 км, в том числе со сроком эксплуатации свыше 20 лет – 7,823 км. Газовыми счётчиками оборудовано 1100 городских квартир, газовые проточные водонагреватели есть в 488. Газовые плиты используются в 11 437 квартирах и индивидуальных домах (в городе Устюжне – 4110, на селе – 7327).

Протяжённость автомобильных дорог в районе: федерального значения – 76 км, регионального – 395 км; автомобильные дороги между населёнными пунктами районного значения – 238,8 км, автомобильные дороги населённых пунктов – 333,9 км.

В 2013 году за счёт бюджетных ассигнований Дорожного фонда области отремонтировано 10,3 км автомобильных дорог в населённых пунктах и 1,4 км дорог – между ними. Отремонтировано 5297 кв. м проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. Конечно, этого недостаточно, чтобы привести в порядок дорожное полотно, требующее ремонта. Средства Дорожного фонда формируются за счет сбора транспортного налога с граждан, проживающих на территории района, поэтому и от жителей района зависит то, как будут отремонтированы дороги.

В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области на период 2009-2014 годов» ведется строительство мостового перехода через реку Мологу у поселка имени Желябова.

В Устюженском районе транспортное обслуживание населения осуществляется МУП АТП. На балансе предприятия имеется 16 единиц техники (автобусы международного класса, микроавтобусы и легковые автомобили). Внутрирайонная сеть включает 15 регулярных автобусных маршрутов (1 городской, 14 пригородных) – протяженностью 562 км.

Междугородняя автобусная сеть включает 4 маршрута – протяженностью 940 км.

За счёт собственных средств муниципальных образований района проведены работы по благоустройству: отремонтированы проезды в населённых пунктах (1,3 км) и 27 общественных колодцев; построено колодцев; проведён ремонт системы уличного освещения с заменой светильников и ламп (2,1 км); построены 2 контейнерные площадки.

государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, проводились проверки соблюдения законодательства (плановых проверок – 9, внеплановых по выполнению выданных предписаний – 3). В результате выявлено 28 нарушений, выдано 7 предписаний. Нарушения в области обращения с отходами – 12 (43%), в сфере охраны атмосферного воздуха – (14%), по платежам за негативное воздействие на окружающую среду – (14%), по неисполнению предписаний – 3 (11%). Выявленные нарушения допущены индивидуальными предпринимателями (54 %) и юридическими лицами (46 %).

В сфере управления муниципальным имуществом в течение года из собственности Устюженского муниципального района передано в собственность МО Никифоровское и МО город Устюжна следующее имущество:

– жильё социального использования для обеспечения нуждающихся малоимущих граждан;

– имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры, имущество библиотек;

– имущество, предназначенное для тепло-, водоснабжения населения;

– имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.

В целях реализации областного законодательства с главами муниципальных образований района ведется активная работа по формированию земельных участков для дальнейшего бесплатного их предоставления в собственность многодетным семьям.

Приватизация имущества района в 2013 году осуществлялась в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества района на 2013 год. Приватизированы 3 объекта, что составляет 43% от плана, в том числе продано на аукционе и посредством публичного предложения 2 объекта движимого имущества. Сумма дохода, полученная от приватизации муниципального имущества, – 588 тыс. рублей, что составляет только 59% от запланированной суммы дохода в местный бюджет в 2013 году, потому что имущество, включенное в прогнозный план, имеет низкую привлекательность и ликвидность, а также требует дополнительных финансовых вложений после приобретения.

Структура местного бюджета района, показатели его исполнения Бюджетная политика органов местного самоуправления района в году была направлена на обеспечение увеличения доходной базы бюджета и повышение результативности его расходной части.

Проводился ежедневный мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет района. Осуществлялась работа, направленная на исполнение бюджетных показателей и изыскание резервов доходов.

Исполнение доходной части бюджета района в 2013 году составило 443,6 млн. рублей, что на 6,6% больше первоначального плана, но на 13,2% ниже уровня 2012 года (см. таблицу № 4).

Основные параметры бюджета Устюженского муниципального района в том числе неналоговые доходы поступления ПРОФИЦИТ(+) Структуру собственных доходов бюджета района составляют налоговые и неналоговые доходы. Их удельный вес в доходной базе бюджета района в 2013 году составил 32,5%, удельный вес безвозмездных поступлений – 67,5% (см. диаграмму № 7).

Диаграмма № 7.Структура доходной части бюджета района (млн. рублей) Налоговые неналоговые доходы Безвозмездные поступления 103, физических лиц (НДФЛ) – 105,1 млн.рублей (73,0%);

– налог на имущество организаций – 10,2 млн. рублей (7,0%);

– единый налог на вмененный доход (ЕНВД) – 8,4 млн. рублей (6,0%);

– доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности – 8,3 млн. рублей (6,0%);

– налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН) – 5,9 млн. рублей (4,0%).

поступлением доходов – в целях диверсификации доходной базы бюджета района – внесены изменения в План мероприятий по укреплению доходной базы бюджета на 2012-2014 годы.

Бюджетный эффект от реализации данного плана за 3 года, с учетом внесенных в него изменений, составит 32,3 млн. рублей, что на 14,9 млн.

(или на 86,2%) больше первоначального размера.

Приоритетные направления работы: взыскание задолженности перед бюджетами всех уровней, пересмотр налоговой нагрузки, легализация бизнеса и налогообложения, увеличение занятости населения, повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов.

Укреплению доходной базы местного бюджета, безусловно, способствовало создание межведомственной рабочей группы по платежам в местный бюджет района и легализации объектов налогообложения (в году проведено 12 заседаний).

В результате её деятельности в бюджет Устюженского района мобилизовано более 10,0 млн. рублей. Кроме того, проводится дальнейшая работа с налоговыми агентами в части погашения задолженности по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Объем задолженности по уплате НДФЛ на 1 января 2014 года составил более 16 млн. рублей (на 1 января 2013 года – более 10 млн. рублей). Должниками являются предприятия различных сфер экономики: производства, сельского хозяйства, сферы услуг ЖКХ.

Предприятия, имея заемные средства и обслуживая долг, допускают задержку уплаты налогов в местный бюджет района, что приводит, в свою очередь, к недофинансированию социальной сферы.

Бюджет Устюженского муниципального района по расходам в году исполнен в сумме 444,2 млн. рублей, что меньше чем в 2012 году на 54, млн. рублей. На социальную сферу направлено 384,7 млн. рублей, или 86, % общей суммы расходов бюджета (см. диаграмму № 9).

Диаграмма № 9. Структура расходов бюджета района в 2013 году (%) Важным сектором муниципального управления является сфера муниципального заказа, закупок для муниципальных нужд. Благодаря проведению процедур муниципального заказа с размещением их на официальном сайте Российской Федерации, за 2013 год сэкономлено для местного бюджета района 2,8 млн. рублей.

В 2013 году в Устюженском районе проведено 173 процедуры муниципального заказа, заключено контрактов на сумму 125,9 млн. рублей.

Устюженский муниципальный район реализует мероприятия в рамках нескольких федеральных и областных государственных программ, в частности: «Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014-2018 годы», «Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2014-2020 годы», «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы», «Развитие образования Вологодской области на 2013-2017 годы». На местном уровне разработаны муниципальные программы по развитию сельского хозяйства, туризма, торговли, поддержке малого и среднего предпринимательства, повышению энергоэффективности.

В 2013 году в рамках реализации соответствующих федеральных и областных государственных программ выполнены важные для жизнеобеспечения населения района работы:

– проведена замена сетевых насосов в котельной д. Слуды на энергосберегающее насосное оборудование и замена аварийного котла в котельной пос. Спасское (МО Никифоровское);

– построен полигон твёрдых бытовых отходов (МО Никифоровское и МО Никольское) – на сумму 8,4 млн. рублей;

– начат капитальный ремонт плотины через реку Ворожу в городе Устюжне (на это выделено 12,3 млн. рублей, в 2013 году освоено 8,6 млн.

рублей);

– улучшены жилищные условия 1 молодой семьи (на покупку квартиры выделено 415,8 тыс. рублей из бюджетов всех уровней, в том числе районного – 204,3 тыс. рублей);

– улучшены жилищные условия 10 ветеранов Великой Отечественной войны.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Безбарьерная среда» на 2010-2014 годы» проведено переустройство 1 квартиры и 2-х жилых домов для беспрепятственного доступа и комфортного проживания инвалидов.

Долгосрочная целевая программа «Развитие библиотечного дела в Устюженском муниципальном районе на 2012-2016 годы»

профинансирована в 2013 году на 966,0 тыс. рублей. В результате реализации программы выполнены её основные показатели, в частности – в 2,5 раза увеличился объем заработанных средств.

На реализацию муниципальной целевой программы «Развитие туризма в Устюженском муниципальном районе на 2013-2015 годы» выделено и освоено 514, 2 тыс. рублей, дополнительно привлечено 135 тыс. рублей. На безвозмездной основе организованы субботники по благоустройству охранных территорий и консервации объекта историко-культурного наследия – Воскресенского храма. Проведены противоаварийные и реставрационные работы на колокольне Благовещенского храма за счет областных средств – на общую сумму около 2 млн. рублей.

В рамках долгосрочной целевой программы «Организация отдыха детей, их оздоровления и занятости в Устюженском муниципальном районе на 2012-2015 годы» в 2013 году было организовано 14 лагерей дневного пребывания (для 490 детей). Кроме этого, 86 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнули в профильных оздоровительных лагерях области.

На выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Устюженском муниципальном районе на 2013-2015 годы» из местного бюджета района в 2013 году выделено и освоено 182,7 тыс. рублей.

С 2011 года реализуются мероприятия долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Устюженского муниципального района на 2011-2014 годы». На начало – осуществляли свою деятельность 458 индивидуальных предпринимателей.

В 2012 году принята целевая программа по развитию торговли, услуг общественного питания и бытового обслуживания в Устюженском муниципальном районе на 2012-2015 годы. В 2013 году проведены ставшие традиционными Поздеевская и Богородицкая ярмарки. Впервые была организована садоводческая ярмарка, приуроченная к Дню Труда. В году проводились дегустации и презентации продукции местных товаропроизводителей, состоялась ярмарка «Настоящий Вологодский продукт».

Ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Устюженском муниципальном районе на 2011-2013 годы»

профинансирована на 3,2 млн. рублей в 2013 году. Проведен ремонт городского стадиона, хоккейного корта, лыжной базы – на сумму 108,7 тыс.

рублей; приобретены спортивный инвентарь и оборудование – на сумму 320,4 тыс. рублей; направлено на обеспечение деятельности учреждений около 2 млн. рублей; на организацию физкультурно-массовой работы, проведение районных соревнований и участие сборных команд района в межрайонных, зональных, областных, всероссийских соревнованиях – 763, тыс. рублей.

В 2013 году разработана муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Устюженского района Вологодской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

В целом, все запланированные мероприятия программ выполняются, повышается среднемесячная заработной плата в бюджетной сфере, проводятся капитальные ремонты социальных объектов, осуществляется модернизация и улучшается материально-техническая база организаций этой сферы, оказывается поддержка малому и среднему предпринимательству, организуются районные ярмарки, фестивали, конкурсы.

Пристальное внимание органами местного самоуправления уделяется работе с обращениями граждан. В 2013 году поступило 198 письменных обращений (принято 54 положительных решения, по 132 вопросам даны разъяснения). Наибольшее количество обращений – по дорожному хозяйству (17%); по обеспечению права на жилище (9,2%); по ЖКХ (8,2%);

по строительству (8,2%).

Ключевыми проблемами социально-экономического развития муниципального района остаются: нестабильность экономики, снижение качества трудового потенциала и общей численности населения; наличие инфраструктурных ограничений; периферийность.

Основой решения этих проблем может стать использование ресурсного потенциала Устюженского района, определяющего наши конкурентные преимущества:

– выгодное экономико-географическое положение;

– уникальные природные ландшафты (например, заказник «Ванская Лука»), наличие многих видов охраняемых растений, нерестилищ рыб, охотничьих угодий;

– высокий уровень концентрации природно-сырьевых ресурсов (в частности, месторождения торфа составляют 20 % всего областного запаса;

общая площадь лесов – 169,7 тыс. га, расчетная лесосека – 270 тыс. куб. м);

– благоприятная экологическая обстановка;

– сохранённость (несмотря ни на что) традиционного для района потенциала – в сфере сельского хозяйства;

– наличие свободных земель для строительства жилья, промышленных объектов, для организации придорожного сервиса.

Задачи социально-экономического развития района В целях повышения инвестиционной привлекательности района, уровня жизни населения органами местного самоуправления определены следующие задачи:

– совершенствование разноотраслевой инфраструктуры;

– повышение эффективности управления ресурсами;

– развитие и расширение сферы туризма (строительство рекреационнооздоровительных и туристских комплексов; организация придорожного сервиса);

– модернизация сельского хозяйства, развитие племенного животноводства и растениеводства;

– создание объектов промышленного производства; осуществление комплексной малоэтажной застройки;

– развитие рынка труда и обеспечение занятости.

Основные «точки роста района» (с формируемой вокруг них инфраструктурой):

1. Город Устюжна; реализуемые проекты:

– модернизация производства ООО «Устюженский АПК» по переработке молока – мощностью до 50 тонн в сутки;

– строительство дополнительных мощностей ООО «РусберриЛайн»

(переработка ягод и грибов); в 2014 году планируется освоить около 5 млн.

рублей собственных средств, создать новые рабочие места;

– ввод в эксплуатацию магазина–склада готовой продукции вологодского производителя «Арт-рыба»; настоящий вологодский продукт планируется реализовывать в Устюженском районе и за пределами области;

– реконструкция и перепрофилирование здания пищекомбината под логистический центр ОАО «Череповецкий мясокомбинат» (до 2015 года);

создание не менее 15 рабочих мест;

– строительство (силами индивидуальных предпринимателей) объектов придорожного сервиса; программой развития туризма района запланировано создание интерактивной кузни (ООО «Вертуоз»), брендирование знаков «Устюжна – город кузнецов», фестиваля кузнечного мастерства «Железное поле»; безусловно, возвращение иконы Богоматерь Одигитрия Смоленская способствовало бы развитию паломнического туризма;

2. Д. Никола (МО Никольское); проекты связаны с развитием сельского хозяйства; основное направление – картофелеводство;

3. Д. Яковлевское (МО Устюженское), д. Славынево (МО Сошневское), д. Брилино (МО Устюженское) являются усадьбами соответственно СПК «Верный», ООО «Жуковец», СПК Пригородный «Плюс», которые имеют статус племенного животноводческого хозяйства;

4. Пос. Даниловское (МО Никифоровское); проект по созданию придорожного кафе с парковкой в непосредственной близости с музеемусадьбой Батюшковых и А.И. Куприна.

В 2013 году Устюженский муниципальный район был представлен делегацией на инвестиционном форуме в Вологде; были названы инвестиционные площадки для репрезентации потенциальным инвесторам.

По итогам года пять из шести проектов нашли своего инвестора; начато формирование трех площадок (158,9 тыс. кв.м): д. Громошиха (МО Лентьевское) – для создания комплекса придорожного сервиса; д. Высотино (МО Никифоровское) – для размещения туристической базы; д. Чирец (МО посёлок имени Желябова) – для создания базы отдыха.

Наряду с реализацией инвестиционных проектов в 2013 году проводилась работа по наращиванию доходной базы местного бюджета, по изысканию резервов восполнения бюджетных потерь, обусловленных изменением кадастровой стоимости земель населенных пунктов. В результате заключения новых договоров аренды и продажи земель (а также прочих источников) доходы бюджета составили 2,2 млн. рублей.

Продолжена и работа по оптимизации нагрузки по единому налогу на вмененный доход и налогу на имущество физических лиц. Решением Земского Собрания района установлены экономически обоснованные значения коэффициента, учитывающего уровень заработной платы.

Дополнительные доходы от этих мероприятий составили порядка 2,5 млн.

рублей.

Представительными органами муниципальных образований района приняты решения по установлению социально и экономически обоснованных ставок по налогу на имущество физических лиц. В результате дополнительные доходы ежегодно составят 394,0 тыс. рублей.

В 2013 году на территории района создано 67 рабочих мест. Сумма налогов консолидированного бюджета района от создания рабочих мест составила 648,1 тыс. рублей.

За последние 5 лет от приватизации (в том числе посредством продажи на аукционе и публичного предложения) в бюджет района получено дополнительно 7,3 млн. рублей.

В 2013 году увеличилось количество действующих договоров аренды земельных участков до 1613 (см. таблицу №5):

Информация по договорам аренды Сумма поступлений арендной платы возросла на 1, 9 млн. рублей благодаря проведению претензионно-исковой работы с должниками прошлых лет.

Реализация механизма предоставления земельных участков на аукционах способствует повышению инвестиционной привлекательности района, развитию строительства (в том числе индивидуального жилищного), а также пополнению бюджета района.

За последние 5 лет от предоставления земельных участков посредством аукциона в консолидированный бюджет района дополнительно поступило 7,8 млн. рублей.

Официальный сайт района, где размещается актуальная информация о работе органов местного самоуправления, помогает деятельности главы района быть более открытой и доступной. В 2013 году в социальной сети «ВКонтакте» появилась страничка, где предлагаются к обсуждению проекты главы района, размещаются новости о работе исполнительной власти.

Ожидаемые результаты социально-экономического развития района В результате реализации стратегических программных мероприятий по социально-экономическому развитию района будут созданы условия для повышения качества жизни людей, чему, безусловно, должно способствовать повышение качества власти.

Предполагается увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства – на 5%, собственные доходы и налоговые поступления в общем объеме доходов местного бюджета района – до 18,2%.

При дальнейшем формировании благоприятных условий для деятельности субъектов предпринимательства следует ожидать рост объема производства основных видов продукции – на 36%, среднемесячной заработной платы – на 18 %, ввода жилья – на 14,5 %. В области занятости населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, создание дополнительных рабочих мест и снижение уровня безработицы – на 18 %.

Все сферы жизнедеятельности района взаимосвязаны. Наша непростая социально-экономическая ситуация является типичной для провинциальной глубинки России, и только последовательные и обдуманные меры способны улучшить ситуацию в целом – год за годом, шаг за шагом. Задел для этого есть.