«Общественный совет Центрального федерального округа Институт государственно-конфессиональных отношений и права Комиссия по проблемам защиты прав ребенка и других участников образовательного процесса Общественной палаты ...»

1

Общественный совет Центрального федерального округа

Институт государственно-конфессиональных отношений и права

Комиссия по проблемам защиты прав ребенка и других участников

образовательного процесса Общественной палаты по образованию

в городе Москве

Понкин И.В.

Зарубежные законы и документы

о формировании и защите

общественной нравственности и нравственности несовершеннолетних Приложение к проекту Концепции государственной политики формирования и защиты нравственности детей в Российской Федерации Москва 2008 2 УДК 321.01 + 342.0 + 35.0 + 370 + 373 ББК 66.0 + 67.0 + 67.400; 71.01 + 74.200.53 + 87. Понкин И.В. Зарубежные законы и документы о формировании и защите общественной нравственности и нравственности несовершеннолетних / Приложение к проекту Концепции государственной политики формирования и защиты нравственности детей в Российской Федерации. – М.: Общественный совет Центрального федерального округа; Институт государственно-конфессиональных отношений и права, 2008. – 246 с.

Ponkine I. Lois et documents des pays trangers sur l'ducation et la protection de la moralit publique et de la moralit des mineurs / Annexe au projet de la Conception de la politique d'Etat de l'ducation et de la protection de la moralit des enfants en Fdration de Russie. – Moscou, 2008. – 246 p.

Ponkin I. Laws and documents of foreign countries on education and on protection of public moral and moral of minors / The appendix to the project of the Concept of a state policy of education and protection of moral of children in the Russian Federation. – Moscow, 2008. – 246 p.

В сборнике приведены в переводах (частично – нестрогих) на русский язык извлечения из законов, иных правовых актов, а также документов по вопросам формирования и защиты общественной нравственности и нравственности детей, ограничения деятельности ксеноморфов в сфере нравственности – 30 зарубежных государств (Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Голландия, Грузия, Дания, Израиль, Ирландия, Испания, Италия, КНР, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Малайзия, Монголия, Норвегия, Польша, Республика Корея, Сан-Марино, США, Турция, Украина, Франция, ФРГ, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония), а также актов некоторых субъектов федераций и актов муниципалитетов (19 штатов и муниципалитетов США, 1 кантон Швейцарии, 3 федеральные земли ФРГ).

Сборник подготовлен доктором юридических наук И.В. Понкиным, директором Института государственно-конфессиональных отношений и права, преподавателем кафедры государственного строительства и права и доцентом кафедры государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Российской академии государственной службы при Президенте РФ, членом Экспертного совета при Комитете по делам общественных организаций и религиозных объединений Государственной Думы ФС РФ, членом Общественного совета при Министерстве внутренних дел РФ, членом Общественной палаты по образованию в городе Москве.

© Концепция и составление сборника – И.В. Понкин, © Перевод норм, к которым отсутствуют сноски с прямыми ссылками на опубликованные на русском языке источники, – И.В. Понкин, © Перев. норм, источники которых указаны, – указанные в сносках правообладатели, «…общество лишь тогда способно ставить и решать масштабные национальные задачи, когда у него есть общая система нравственных ориентиров, когда в стране хранят уважение к родному языку, к самобытным культуре и ценностям, к памяти своих предков, к каждой странице нашей отечественной истории... Отсутствие собственной культурной ориентации, слепое следование зарубежным штампам неизбежно ведут к потере нацией своего лица... В то же время культурная и духовная самобытность еще никому не мешала строить открытую миру страну... Мы вместе … должны и будем опираться на базовые морально-нравственные ценности, тысячелетнюю свою историю. Только в этом случае мы сможем правильно определить ориентиры развития страны, и только в этом случае нас ждет успех.»

(Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 1. Закрепление задачи защиты и укрепления семьи, пропаганды семейных ценностей как одной из важнейших национальных задач.

2. Активная деятельность образовательных учреждений по воспитанию гражданственности и патриотизма обучающихся.

2.1. Обязанность образовательных учреждений по гражданско-патриотическому воспитанию обучающихся, формированию их гражданственности и патриотизма.

2.2. Запрет антипатриотической пропаганды. 3. Активная воспитательная деятельность образовательных учреждений по нравственному воспитанию обучающихся.

3.1. Требования к содержанию образования, образовательным программам и учебно-методическому обеспечению.

3.2. Обязанность образовательных учреждений по формированию установок на создание моногамного гетеросексуального брака, формированию навыков семейной жизни.

3.3. Отдельные курсы нравственного образования в школах.

3.4. Допустимость наличия христианской символики и Библейских текстов в школьных классах. Допустимость публичной молитвы Богу в школе.

3.5. Право на преподавание теории креационизма (теории божественного создания мира и человека) в государственных и муниципальных школах.

3.6. Признание в официальных государственных документах роли Христианства в становлении и современной сути Западной цивилизации.

3.7. Изучение религии и приобщение к религиозной культуре своего народа в школе.

3.8. Участие родительской общественности и иных представителей гражданского общества в утверждении учебных пособий для школ.

3.9. Нравственное образование школьных учителей. 4. Защита нравственности несовершеннолетних в школах. Обеспечение нравственно комфортной атмосферы в образовательных учреждениях.

Требования к учителям и их ответственность.

4.1. Обязанность администрации образовательного учреждения обеспечить защиту несовершеннолетних от вредных для них материалов.

4.2. Запрет использования или распространения в школах материалов, мировоззренчески вредных для несовершеннолетних.

4.3. Требования к нравственному облику учителя. 4.4. Возможность санкций в отношении школьного учителя, проявившего безнравственность.

4.5. Предотвращение и пресечение насилия и издевательств в школах.

4.6. Профилактика и пресечение насилия над детьми.

Общие нормы.

5. Информирование подростков по вопросам полоролевых функций и сексуальных отношений.

Условия, требования и ограничения.

5.1. Требования к половому образованию в школах, условия и ограничения, права обучающихся и родителей.

5.2. Специальные, отдельные учебные курсы и программы образования сексуального воздержания.

5.3. Меры по профилактике подростковых беременностей. 6. Правовая регламентация требований к детскому игровому пространству.

6.1. Правовое регулирование требований к детской игрушке.

6.2. Правовое регулирование требований к видеоиграм, компьютерным играм, включая он-лайн игры в интернете, играм на игровых консолях и играм для мобильных телефонов и смартфонов.

несовершеннолетних.

7.1. «Комендантский час» для несовершеннолетних. 7.2. Ограничения в работе дискотек, дансингов, школ танца, иных развлекательных учреждений применительно к несовершеннолетним.

7.3. Ограничения предметов, разрешенных к передаче несовершеннолетним.

8. Обязанность родителей по нравственному воспитанию своих несовершеннолетних детей.

Ответственность родителей за ненадлежащее содержание и воспитание детей.

8.1. Обязанность родителей по нравственному воспитанию своих несовершеннолетних детей.

8.2. Право ребенка на отдых и культурное развитие. 8.3. Ответственность родителей за ненадлежащее содержание и воспитание детей.

8.5. Ограничения на определенные виды и условия работы несовершеннолетних.

9. Нормы, касающиеся сексуальных отношений, защищающие общественную нравственность, стимулирующие нравственное поведение общества.

9.2. Установление криминального характера гомосексуализма; противоправность его навязывания.

ответственность за супружескую измену.

9.4. Уголовная ответственность за половое сношение с морально устойчивой женщиной под обманным предлогом женитьбы, за иные формы сексуального совращения.

9.5. Запрет сексуальных контактов между учителем и его 9.6. Ограничения в интересах общественной нравственности на определенные виды трудовой занятости для женщин до определенного возраста.

9.8. Запрет проституции и рекламы услуг сексуального характера, пользования услугами проституток 9.9. Запрет публичных развратных и непристойных физических действий.

9.10. Ограничения на оборот различных видов продукции сексуального характера в интересах защиты нравственности несовершеннолетних.

10. Защита и ограждение несовершеннолетних от информации, разрушительно влияющей на их духовно-нравственное, физическое и психическое развитие.

10.1. Запреты и ограничения распространения среди несовершеннолетних непристойных, развращающих и других вредных для них материалов. Санкции за нарушения. Дефиниции понятий по теме.

10.2. Уголовное наказание за интеллектуальные формы развращения несовершеннолетних.

10.3. Запрет распространения среди несовершеннолетних материалов, пропагандирующих жестокость.

10.4. Ограничения, налагаемые на телекомпании в интересах защиты нравственного и психического здоровья несовершеннолетних.

10.4.1. Создание специальных органов, контролирующих теле- и радио-эфир.

зависимости от возраста аудитории.

несовершеннолетних.

10.5. Реестры фильмов и печатной продукции, оказывающих вредное влияние на несовершеннолетних.

10.6. Обязанность администрации библиотеки обеспечить защиту несовершеннолетних от вредных для них материалов.

10.7. Запрет отправки по почте непристойных материалов.

11. Ограничения рекламы в интересах нормального духовно-нравственного, интеллектуального, физического и психического развития несовершеннолетних и в интересах их безопасности.

12. Ограничения в сфере оборота, потребления и рекламы алкогольных напитков.

12.1. Запрет наличия открытой емкости с алкогольным напитком в автомобиле 12.2. Запрет спаивания несовершеннолетних (или лиц младше определенного возраста), передачи им алкогольных напитков и попустительства употребления ими алкогольных напитков.

12.3. Обязанность воспитания в несовершеннолетних отрицательного отношения к употреблению алкогольных напитков 12.4. Ограничения на рекламу алкогольных напитков. 13. Ограничения в сфере табакокурения.

13.1. Ограничения на курение в общественных местах и на распространение табачных изделий среди несовершеннолетних.

13.2. Ограничения на рекламу табачной продукции в интересах несовершеннолетних.

13.3. Обязанность воспитания в несовершеннолетних отрицательного отношения к табакокурению.

14. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков и за вовлечение несовершеннолетних в потребление и оборот наркотиков.

15. Запрет детской порнографии и уголовная ответственность за владение и оборот материалов детской порнографии 16. Информационная безопасность несовершеннолетних в интернете. Ограничения в интернете в интересах защиты нравственности несовершеннолетних.

16.1. Общие требования к Интернету и электронной почте.

16.2. Требования и ограничения применительно к интернет-провайдерам.

16.3. Обязанность образовательных учреждений, библиотек, иных публичных учреждений обеспечивать фильтрацию доступа к контенту интернета.

1. Закрепление задачи защиты и укрепления семьи, пропаганды семейных ценностей как одной из важнейших национальных задач.

Пункты 1.1, 2 и 3.1 статьи 41 Конституции Ирландии:

«Государство признает Семью как естественный первоисточник и объединяющую основу общества, а также как нравственный институт, обладающий неотъемлемыми и неотчуждаемыми правами, предшествующими всякому позитивному праву и высшими по отношению к нему… Государство гарантирует защиту Семьи, ее организацию и авторитет как необходимую основу социального порядка, незаменимую для процветания народа и государства… Государство берет на себя обязательство с особой тщательностью охранять институт брака, на котором основана Семья, и защищать его от нападок.» Пункты 1–3 статьи 101 Публичного закона США № 104- «Акт о согласовании личной ответственности и дееспособности 1996 г.»:

«Конгресс устанавливает:

(1) Брак – основа успешного общества.

(2) Брак – значимый институт успешного общества, которое защищает и реализует интересы детей.

материнству – основа успешного воспитания и благосостояния детей…» Пункты 1–2 и 4 статьи 103 Публичного закона США № 104Акт о согласовании личной ответственности и дееспособности 1996 г.»:

«… Цель этой части состоит в том, чтобы увеличить гибкость политики штатов в реализации программы, предназначенной для:

(1) обеспечения помощи нуждающимся семьям так, чтобы о детях могли заботиться в их собственных домах или в домах родственников;

Конституции государств Европы / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. – В 3 т. Т. 1. – М.: НОРМА, 2001. – С. 811–812.

Здесь и далее, где отсутствуют прямые ссылки процитированных норм в переводе на русский язык на опубликованные на русском языке источники, авторские права на перевод – д.ю.н. И.В. Понкина.

(2) снятия зависимости нуждающихся родителей от правительственной помощи посредством содействия их профессиональной подготовке, трудоустройству и браку;

(4) поощрения создания и поддержки семей с двумя родителями…».

Статья 602 «Цели» титула VI «Охрана детства»

Публичного закона США № 104-193 «Акт о согласовании личной ответственности и дееспособности 1996 г.»:

«В статью 658A (42 U.S.C. 9801, примечание) вносятся следующие изменения:

… пункт (3) дополняется в конце следующим:

Цели этой подглавы:

(1) содействие каждому штату в реализации максимальной гибкости и развития программ охраны детства и осуществлении политики, наилучшим образом удовлетворяющей потребностям детей и родителей в пределах этого штата;

(2) содействие продвижению родительского выбора, чтобы побудить работающих родителей принять собственные решения относительно охраны детства исходя из приоритетов, наилучшим образом отражающих потребности их семейства;

(3) поощрение штатов в обеспечении образовательной информацией потребителя, чтобы помочь родителям сделать информированный выбор по вопросу об охране детства;

(4) помощь штатам в обеспечении охраны детства родителями, пытающимися достигнуть независимости от государственной помощи;

(5) помощь штатам в осуществлении здравоохранения, безопасности, лицензирования и стандартов регистрации, установленных в Государственных инструкциях.»

Преамбула Конституции Французской Республики от г.3:

«Нация обеспечивает личности и семье необходимые условия для их развития. Она гарантирует всем, в частности ребенку, матери… охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг.» Включена в состав конституционных источников права Французской Республики в соответствии с преамбулой Конституции Французской Республики от 04.10. и с решением Конституционного совета Франции.

Конституция и законодательные акты Французской Республики / Сост. и автор вступит. статьи М.А. Крутоголов. – М., 1958. – С. 19–21.

Пункт 1 статьи 26 «Помощь семье, оказываемая государством и самоуправлением» Закона Латвийской Республики «О защите прав детей» от 19.06.1998 в редакции на 17.03.2005:

«Семья является естественной средой развития и роста ребенка, каждый ребенок имеет неотъемлемое право вырасти в семье. Государство и самоуправление поддерживают семью и оказывают ей помощь.» Статья 14 Конституции Лихтенштейна (Княжества Лихтенштейн) от 05.10.1921:

«Высшей обязанностью государства является способствовать общественному благосостоянию. В этих целях государство будет заботиться об издании и соблюдении законов и об охране религиозных, нравственных и экономических интересов народа.» 2. Активная деятельность образовательных учреждений по воспитанию гражданственности и патриотизма обучающихся.

2.1. Обязанность образовательных учреждений гражданско-патриотическому обучающихся, формированию их гражданственности и патриотизма.

Статья 27-3 «Патриотизм и принципы представительной власти – Надлежащее использование флага – Формы голосования Торжественная присяга» части «Образовательные курсы – специальное образование»

подглавы 5 «Кодекс школьного образования» главы «Школы» раздела «Образование» Свода законов штата Иллинойс (США):

«Американский патриотизм и принципы представительной власти, как изложено в американской Декларации независимости, Конституции Соединенных Штатов Америки и Конституции Штата Иллинойс, и надлежащее использование и вывешивание http://www.juristnews.lv.

Конституции государств Европы. Т. 2 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. – М.:

НОРМА, 2001. – С. 376.

американского флага должны преподаваться во всех публичных школах и других образовательных учреждениях, имеющих поддержку или частично либо полностью содержащимися государственными или муниципальными бюджетами. Никакой обучающийся не может получить свидетельство об окончании образовательного учреждения, не сдав экзамены по этим предметам.»

Пункт «а» статьи 233.5 Образовательного кодекса Свода законов штата Калифорния (США):

«Каждый учитель должен стремиться формировать в сознании обучающихся принципы нравственности, правдивости, справедливости, понимания прав, обязанностей и достоинства, связанных с американской гражданственностью, значимость равенства людей и человеческого достоинства,… информировать о принципах свободного правительства.»

Статья 60200.5 Образовательного кодекса Свода законов штата Калифорния (США):

«Учебные материалы, предусмотренные настоящей главой, должны быть разработаны таким образом, чтобы внушать умам обучающихся принципы нравственности, правдивости, справедливости, патриотизма, и истинного понимания прав, обязанностей и достоинства, связанных с американской гражданственностью,… давать представления о принципах свободного правительства. Департамент образования штата Калифорния должен отслеживать достижение этой цели при оценке учебных материалов для обеспечения содержания образования в соответствующих предметных образовательных областях.»

Статья 27-12 «Формирование характера» части «Образовательные курсы – специальное образование»

подглавы 5 «Кодекс школьного образования» главы «Школы» раздела «Образование» Свода законов штата Иллинойс:

«Каждый школьный учитель публичной школы обязан осуществлять формирование характера обучающихся, что включает формирование уважения, ответственности, Здесь и далее понятие «публичный» охватывает понятия «государственный»

(на федеральном уровне и на уровне штата – применительно к США) и понятия «муниципальный», вместе или одно из таких понятий, в зависимости от контекста, – прим. И.В. Понкина.

справедливости, заботы, кредитоспособности и гражданственности, чтобы повысить честность обучающихся, доброту, справедливость, дисциплину, уважение к другим и моральное мужество в целях снижения правонарушений и повышения стандарта доброго характера.»

“воспитание характера”» главы 158 «Деятельность школ – специальные программы» титула XIII «Образование» Свода законов штата Кентукки (США):

«Как используется в главах 156 и 158 Свода законов штата Кентукки, если из контекста не вытекает иное, «воспитание характера» означает учебные стратегии и учебные планы, направленные на то, чтобы привить и распространить основные ценности и качества позитивного характера в обучающихся, честность, понимание ценности человеческой жизни, справедливость, эрудицию, уважение, ответственность и самодисциплину.»

Пункт 1 статьи 158.175 «Публичное чтение ежедневной молитвы Богу и торжественной клятвы верности – Обучение надлежащему уважению к флагу и показу флага» главы «Деятельность школ – специальные программы» титула XIII «Образование» Свода законов штата Кентукки (США):

«Как продолжение политики обучения истории нашей страны и как подтверждение свободы религии в нашей стране, управление образования местного школьного округа может разрешить публичное чтение ежедневной молитвы Богу и торжественной клятвы верности флагу в публичных начальных школах. Участие обучающегося в публичном чтении молитвы и торжественной клятвы верности является добровольным…»

Статья 20-1-102 «Установленные законом задачи публичных начальных и средних школ» части 1 «Определения»

главы 1 «Общие условия» титула 20 «Образование» Кодекса законов штата Монтана (США):

«Законом установлены задачи публичной системы начальной и средней школы штата Монтана – создавать во взаимодействии с родителями или опекунами обучающихся такую образовательную среду для каждого обучающегося, которая:

(1) развивает способности рассуждать критически и творчески;

(2) развивает способности эффективно выражать идеи, знания и мысли;

(3) развивает чувство личной и гражданской ответственности;

(4) развивает сильную этику труда, готовность к продолжению образования и навыки занятости; и (5) поощряет здоровый образ жизни.»

Пункт «В» статьи 59-17-135 «Воспитание характера» главы 17 «Школьные округа» титула 59 «Образование» Кодекса законов штата Южная Каролина (США):

«Каждый местный школьный совет попечителей штата должен развивать образовательную стратегию относительно воспитания характера обучающихся. Любая программа, определяющая воспитание характера, реализуемая школьным округом в результате утвержденной образовательной стратегии, по возможности, должна формировать следующие черты характера, но не ограничиваясь ими: уважение к власти и уважение к другим, честность, самообладание, чистота, любезность, благовоспитанность, сотрудничество, гражданственность, патриотизм, храбрость, справедливость, доброта, чувство собственного достоинства, сострадание, усердие, позитивную этику труда, здоровые привычки учиться, великодушие, пунктуальность, жизнерадостность, терпение, спортивное мастерство, лояльность и достоинство. Местные школьные администрации должны привлекать все элементы сообщества, согласно подпункту 4 пункта «А» настоящей статьи, к развитию образовательной стратегии и совершенствованию любой образовательной программы, реализуемой в целях указанной стратегии. В качестве элемента любой образовательной стратегии и программы, совершенствуемой местной школьной администрацией, должен быть включен компонент оценки.»

Статья L.122-1 Образовательного кодекса Франции:

«Право ребенка на обучение имеет своей целью гарантировать ему… образование, позволяющее ему развивать свою личность, … проявлять свою гражданственность.» Кодекс образования Франции. Законодательная часть / Пер. с фр.: О.А.

Мандрусова и Г.Ф. Ткач. – М.: Статут, 2003. – С. 40.

Статья L.321-3 Образовательного кодекса Франции:

«Начальная подготовка, осуществляемая в начальных школах,… обеспечивает совместно с семьей … гражданское воспитание.» Статья L.312-15 секции 8 «Изучение дисциплин гражданского воспитания» Образовательного кодекса Франции:

«Кроме обучения, содействующего целям, определенным в статье L. 122-1, гражданское воспитание включает на всех этапах школьного обучения подготовку к познанию и уважению прав ребенка, установленных законом или международным обязательством, и к пониманию конкретных ситуаций, в которых эти права могут быть затронуты. В этих рамках дается информация о роли неправительственных организаций, сотрудничающих в области защиты детства.

Во время представления перечня школьной фурнитуры, учащиеся получают информацию о необходимости избегать покупки предметов, изготовленных детьми в условиях, противоречащих признанным международным конвенциям.» Статья 1 «Принципы» Единого (органического) закона Испании «О качестве образования» от 23.12.2002:

«Принципами, способствующими достижению качества системы образования, являются... воспитание гражданской ответственности».

Пункт 4 статьи 1 «Задачи системы образования» Закона Литовской Республики «Об образовании» от 25.06.1991:

«Основными задачами системы образования являются...

воспитание гражданственности».

Статья 16 «Детские и молодежные организации» Закона Литовской Республики «Об образовании» от 25.06.1991:

«В образовательных учреждениях Литвы могут действовать детские и молодежные организации, деятельность которых стимулирует формирование нравственности, гражданственности, а также культурное, физическое и социальное развитие учащихся...»

Кодекс образования Франции. Законодательная часть / Пер. с фр.: О.А.

Мандрусова и Г.Ф. Ткач. – М.: Статут, 2003. – С. 115.

Кодекс образования Франции. Законодательная часть / Пер. с фр.: О.А.

Мандрусова и Г.Ф. Ткач. – М.: Статут, 2003. – С. 111.

Подпункт 2 пункта 3 статьи 2 «Понятие, цели и ступени народного образования» Закона Эстонской Республики «О народном образовании» от 23.03.1992:

«Целью народного образования является... воспитание уважающего и соблюдающего законы человека».

Пункт 1 статьи 3 Закона Эстонской Республики «Об основной школе и гимназии Эстонской Республики» от 15.09.1993:

«Общее образование – это система знаний, умений, навыков, ценностей и норм поведения, обеспечивающая формирование постоянно развивающейся личности,...

обладающей чувством гражданской ответственности.»

Пункт 3 статьи 131 «Цели образования» Конституции Баварии (ФРГ) от 02.12.1946:

«Учащихся следует воспитывать в духе демократии, любви к их баварской родине и к немецкому народу, и в духе мира между народами.» Подпункт «f» пункта 1 статьи 20-4-301 «Обязанности учителя – ответственность за невыполнение» части «Полномочия учителей, обязанности и привилегии» главы «Учителя, администраторы и руководители» титула «Образование» Кодекса законов штата Монтана (США):

«Учитель, согласно контракту со школьным округом, обязан:

патриотическое образование:

(i) стремясь производить впечатление на обучающихся принципами нравственности, честности, справедливости и патриотизма, включая любой учебный план, связанный с флагом, предписанный попечительским советом;

(ii) воспитывая обучающихся в отказе от безделья, профанации и неправды;

(iii) информируя обучающихся о принципах свободного правительства и обучая их, чтобы осознать права, обязанности и достоинство, связанные с американским гражданством.»

Конституции зарубежных стран: Сборник / Сост. В.Н. Дубровин. – М.:

Юрлитинформ, 2003. – С. 193.

Статья 15 Конституции Лихтенштейна (Княжества Лихтенштейн) от 05.10.1921:

«Государство будет оказывать особое внимание народному образованию и воспитанию. Они должны быть организованы таким образом, чтобы молодежь путем сотрудничества семьи, школы и церкви получала религиозное и нравственное воспитание, приобретала патриотические чувства и профессиональные качества.» 2.2. Запрет антипатриотической пропаганды.

Статья 51530 Образовательного кодекса Свода законов штата Калифорния (США):

«Никакой учитель, преподающий в любой школе или на любой территории, принадлежащей любым агентствам, включенным в публичную школьную систему, не вправе пропагандировать или преподавать коммунистическую идеологию с намерением индоктринировать или навязывать в сознание любого обучающегося представления о предпочтительности коммунистической идеологии.

В запрещении пропаганды или обучения коммунистической идеологии с намерением индоктринации или навязывания в сознании любого обучающегося представлений о предпочтительности коммунистической идеологии Законодатель не намеревается запрещать преподавание фактов о коммунизме.

Напротив, Законодатель намеревается пропаганду, а также внушение и идеологическую обработку для навязывания коммунистической идеологии с целью подрыва патриотизма и веры в правительство Соединенных Штатов и правительство штата Калифорния.

В целях настоящей статьи коммунистическая идеология – политическая теория, предусматривающая, что ныне существующая форма правительства Соединенных Штатов или штата Калифорния должна быть изменена силой, насилием или другими неконституционными средствами, для последующего установления тоталитарной диктатуры, основанной на принципах коммунистической идеологии, как это разъяснено Марксом, Лениным и Сталиным.»

Конституции государств Европы. Т. 2 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. – М.:

НОРМА, 2001. – С. 376.

Статья 413-4 (Ордонанс № 2000-916 от 19.09.2000;

действующая на 09.01.2008 редакция) Уголовного кодекса Франции:

«Участие в какой-либо операции по деморализации армии с целью нанести вред национальной обороне наказывается тюремным заключением на срок 5 лет и штрафом в размере евро.

Если указанное деяние осуществлено с использованием периодических печатных изданий или аудиовизуальных средств распространения информации, специальные положения законов, которыми следует руководствоваться в этих областях, применимы в части, касающейся выявления ответственных лиц.»

3. Активная воспитательная деятельность образовательных учреждений по нравственному воспитанию обучающихся.

3.1. Требования к содержанию образования, методическому обеспечению.

Пункт «а» статьи 233.5 Образовательного кодекса Свода законов штата Калифорния (США):

«Каждый учитель должен стремиться формировать в сознании обучающихся принципы нравственности, правдивости, справедливости, патриотизма, истинного понимания прав, обязанностей и достоинства, связанных с американской гражданственностью, значимость равенства людей и человеческого достоинства, включая поощрение гармоничных отношений, доброты к домашним животным и гуманного отношения к живым существам, воспитывать в обучающихся отказ от безделья, профанации и неправды, обучать их хорошим манерам и нравам…»

Статья 60200.5 Образовательного кодекса Свода законов штата Калифорния (США):

«Учебные материалы, предусмотренные настоящей главой, должны быть разработаны таким образом, чтобы внушать умам обучающихся принципы нравственности, правдивости, справедливости, патриотизма, и истинного понимания прав, обязанностей и достоинства, связанных с американской гражданственностью, обучать их хорошим манерам и нравам, информировать о принципах свободного правительства. Департамент образования штата Калифорния должно отслеживать достижение этой цели при оценке учебных материалов для обеспечения содержания образования в соответствующих предметных образовательных областях.»

Пункт «В» статьи 59-17-135 «Воспитание характера» главы 17 «Школьные округа» титула 59 «Образование» Кодекса законов штата Южная Каролина (США):

«Каждый местный школьный совет попечителей штата должен развивать образовательную стратегию относительно воспитания характера обучающихся. Любая программа, определяющая воспитание характера, реализуемая школьным округом в результате утвержденной образовательной стратегии, по возможности, должна формировать следующие черты характера, но не ограничиваясь ими: уважение к власти и уважение к другим, честность, самообладание, чистота, любезность, благовоспитанность, сотрудничество, гражданственность, патриотизм, храбрость, справедливость, доброта, чувство собственного достоинства, сострадание, усердие, позитивную этику труда, здоровые привычки учиться, великодушие, пунктуальность, жизнерадостность, достоинство. Местные школьные администрации должны привлекать все элементы сообщества, согласно подпункту пункта «А» настоящей статьи, к развитию образовательной стратегии и совершенствованию любой образовательной программы, реализуемой в целях указанной стратегии. В качестве элемента любой образовательной стратегии и программы, совершенствуемой местной школьной администрацией, должен быть включен компонент оценки.»

Статья L.321-3 Образовательного кодекса Франции:

«Начальная подготовка, осуществляемая в начальных школах,… обеспечивает совместно с семьей моральное… воспитание.» Статья L.312-14 Образовательного кодекса Франции:

«Изучение демографических проблем в их статистическом аспекте и в соотношении с моральными и семейными Кодекс образования Франции. Законодательная часть / Пер. с фр.: О.А.

Мандрусова и Г.Ф. Ткач. – М.: Статут, 2003. – С. 115.

образования первой и второй ступени.» Статьи L. 2211-1 и L. 2211-2 Французского Кодекса о здравоохранении:

«Как установлено в статье 16 Гражданского кодекса Франции: “Закон устанавливает приоритет личности, запрещает любое посягательство на человеческое достоинство и гарантирует физическую неприкосновенность с начала жизни”.

Никто не может посягнуть на принцип, указанный в статье L. 2211-1, кроме как в случае необходимости и в соответствии с условиями, определенными настоящим разделом.

Обучение этому принципу и его правовым последствиям, информирование о проблемах жизни и национальной и ответственности, прием ребенка в общество и семейная политика являются национальными обязанностями.

Государство при содействии административнотерриториальных образований выполняет эти обязанности и поддерживает инициативы, которые этому способствуют.»

Пункты 1 и 2 статьи 131 «Цели образования» Конституции Баварии (ФРГ) от 02.12.1946:

«(1) Школа должна давать не только знания и развивать не только умения, но и формировать душевные качества и характер.

(2) Высшими целями образования являются почитание Бога, уважение религиозных убеждений и человеческого достоинства, воспитание сдержанности, чувства ответственности и получения удовлетворения от проявления ответственности, готовности помочь, восприимчивости ко всему истинному, доброму и прекрасному и осознание ответственности перед природой и окружающим миром.» Статья 158.005 «Определение понятия “воспитание характера”» главы 158 «Деятельность школ – специальные программы» титула XIII «Образование» Свода законов штата Кентукки (США):

«Как используется в главах 156 и 158 Свода законов штата Кентукки, если из контекста не вытекает иное, «воспитание Кодекс образования Франции. Законодательная часть / Пер. с фр.: О.А.

Мандрусова и Г.Ф. Ткач. – М.: Статут, 2003. – С. 111.

Конституции зарубежных стран: Сборник / Сост. В.Н. Дубровин. – М.:

Юрлитинформ, 2003. – С. 193.

характера» означает учебные стратегии и учебные планы, направленные на то, чтобы:

(1) Привить и распространить основные ценности и качества позитивного характера в обучающихся, включая альтруизм, гражданственность, любезность, честность, понимание ценности человеческой жизни, справедливость, эрудицию, уважение, ответственность и самодисциплину;

(2) Отразить ценности родителей, преподавателей, и местных сообществ; и (3) Улучшить способности обучающихся принимать моральные и этические решения в своей жизни.»

Пункты 1 статьи 13 «Общая ответственность за образование» Акта Великобритании от 1996 г. об образовании:

«Местные органы управления образованием обязаны (насколько позволяет их компетенция) обеспечивать духовное, сообщества, обеспечивая соответствующие потребностям населения доступность и эффективность первичного образования, среднего образования и дальнейшего образования.»

Статья 12 «Задачи» Единого (органического) закона Испании «О качестве образования» от 23.12.2002:

«Основная задача дошкольного обучения – развитие физических и интеллектуальных способностей детей, воспитание социальных и нравственных качеств. В этой деятельности дошкольные образовательные учреждения должны тесно взаимодействовать с родителями обучающихся и оказывать им помощь в осуществлении обязанностей по воспитанию своих детей.»

Статья 2 «Права и обязанности учащихся» Единого (органического) закона Испании «О качестве образования» от 23.12.2002:

«Все учащиеся имеют право на уважение... нравственных убеждений, гарантируемых Конституцией.»

Пункт 1 статьи 1 «Задачи системы образования» Закона Литовской Республики «Об образовании» от 25.06.1991:

«Основными задачами системы образования являются...

раскрытие духовных и физических возможностей личности, формирование прочных основ нравственности и здорового образа жизни, совершенствование ее интеллекта путем создания условий для развития индивидуальности».

Статья 16 «Детские и молодежные организации» Закона Литовской Республики «Об образовании» от 25.06.1991:

«В учреждениях образования Литвы могут действовать детские и молодежные организации, деятельность которых стимулирует формирование нравственности...».

Пункт 1 статьи 24 «Обязанности педагогов» Закона Литовской Республики «Об образовании» от 25.06.1991:

«Педагоги обязаны прививать учащимся высокие нравственные нормы».

Статья 6 Закона Китайской Народной Республики «Об образовании» от 18.03.1995:

«Государство разрабатывает программу воспитания молодого поколения в духе патриотизма,... в осознании идеалов, принципов нравственности...».

Статья 3 Закона Китайской Народной Республики «Об обязательном образовании» от 12.04.1986:

«Обязательное образование должно воплотить курс нашего государства в области образования, содействовать...

всестороннему нравственному, умственному и физическому развитию детей и подростков...»

Подпункт «f» пункта 1 статьи 20-4-301 «Обязанности учителя – ответственность за невыполнение» части «Полномочия учителей, обязанности и привилегии» главы «Учителя, администраторы и руководители» титула «Образование» Кодекса законов штата Монтана (США):

«Учитель, согласно контракту со школьным округом, обязан:

обеспечивать нравственное и гражданскопатриотическое образование:

(i) стремясь производить впечатление на обучающихся принципами нравственности, честности, справедливости и патриотизма, включая любой учебный план, связанный с флагом, предписанный попечительским советом;

(ii) воспитывая обучающихся в отказе от безделья, профанации и неправды;

(iii) информируя обучающихся о принципах свободного правительства и обучая их, чтобы осознать права, обязанности и достоинство, связанные с американским гражданством.»

3.2. Обязанность образовательных учреждений по формированию установок на создание моногамного гетеросексуального брака, формированию навыков семейной жизни.

Подпункт 2 пункта «c» статьи 27-9.1 «Половое образование» части 27 «Образовательные курсы – специальное образование» подглавы 5 «Кодекс школьного образования»

главы 105 «Школы» раздела «Образование» Свода законов штата Иллинойс:

«Все курсы полового образования, в рамках которых обсуждаются сексуальные отношения, должны удовлетворять следующим условиям: … Учебные материалы курса и обучение должны быть направлены на формирование уважения и гетеросексуальному браку.»

Статья L.312-14 Образовательного кодекса Франции:

«Изучение демографических проблем в их статистическом аспекте и в соотношении с моральными и семейными вопросами обязательно и включается в программы образования первой и второй ступени.» Пункты 1 и 4 статьи 131 «Цели образования» Конституции Баварии (ФРГ) от 02.12.1946:

«Школа должна давать не только знания и развивать не только умения, но и формировать душевные качества и характер… Девочек и мальчиков, кроме того, особо учат ухаживать за грудными детьми, воспитывать детей и вести домашнее хозяйство.» Кодекс образования Франции. Законодательная часть / Пер. с фр.: О.А.

Мандрусова и Г.Ф. Ткач. – М.: Статут, 2003. – С. 111.

Конституции зарубежных стран: Сборник / Сост. В.Н. Дубровин. – М.:

Юрлитинформ, 2003. – С. 193.

3.3. Отдельные курсы нравственного образования в школах.

Статья 158.200 «Нравственное образование» главы «Деятельность школ – специальные программы» титула XIII «Образование» Свода законов штата Кентукки (США):

«Управления образования отдельных и районных школьных округов могут предусматривать нравственное образование обучающихся на подведомственной им территории, с учетом статей 158.210 – 158.260 Свода законов штата Кентукки.»

Статья 158.210 Допустимость проведения опросов с целью выявления желающих изучать курс нравственного образования» главы 158 «Деятельность школ – специальные программы» титула XIII «Образование» Свода законов штата Кентукки (США):

«Управление образования каждого школьного округа может разрешить комплексный опрос всех обучающихся, посещающих публичные школы в пределах школьного округа, и выявить тех обучающихся, которые изъявляют желание изучать курс нравственного образования и имеют на это согласие родителя или опекуна.»

образования» главы 158 «Деятельность школ – специальные программы» титула XIII «Образование» Свода законов штата Кентукки (США):

«Обучающимся, которые посещают классы нравственного образования в то время, когда определено и в течение установленного периода, проведенное время будет зачтено в общее время учебы в школе, и время должно быть зачтено как часть фактической школьной нагрузки, требуемой статьей 158.060 Свода законов штата Кентукки. Обучающийся не может быть наказан ни за какую школьную работу, пропущенную в течение указанного времени.»

Статья 158.250 «Учебная занятость для тех, кто не изучает курсы нравственного образования» главы 158 «Деятельность школ – специальные программы» титула XIII «Образование»

Свода законов штата Кентукки (США):

нравственного образования, должен оставаться в школе в течение времени, когда осуществляется такое образование, и должен выбрать учебные курсы, по которым не засчитываются школьные кредиты, или должен участвовать в образовательной деятельности, не предусмотренной регулярным учебным планом, но засчитываемой как часть фактической школьной нагрузки, требуемой статьей 158.060 Свода законов штата Кентукки.

Обучающиеся различных уровней могут быть размещены в объединенные классные комнаты в соответствии с максимальными нормами, исходя из размера класса, как указано в статье 157.360 Свода законов штата Кентукки. Эти учебные курсы или образовательная деятельность должны контролироваться сертифицированным школьным персоналом и могут включать, но не ограничиваясь этим, следующее: работа в зале научных исследований, компьютерное обучение, музыка, искусство, работа в библиотеке, физкультура и помощь классного наставника.»

3.4. Допустимость н а ли ч и я христианской символики и Библейских текстов в школьных классах.

Допустимость публичной молитвы Богу в школе.

Пункты 1 и 2 статьи 158.178 «Вывешивание Десяти заповедей» главы 158 «Деятельность школ – специальные программы» титула XIII «Образование» Свода законов штата Кентукки (США):

«(1) Обязанностью руководителя Управления образования штата является обеспечение того, чтобы копия Десяти заповедей была размещена на стене в каждой классной комнате каждой публичной начальной и средней школе штата. Копия должна быть размером в шестнадцать дюймов шириной и двадцать дюймов высотой.

(2) Выполненной мелким шрифтом надписью ниже последней заповеди должна быть оговорена цель такой демонстрации следующим образом: “Светское заявление этих Десяти заповедей четко установлено в его принятии в качестве фундаментального юридического кодекса Западной Цивилизации и Общего права Соединенных Штатов”.»

Пункт 1 статьи 158.175 «Публичное чтение ежедневной молитвы Богу и торжественной клятвы верности – Обучение надлежащему уважению к флагу и показу флага» главы «Деятельность школ – специальные программы» титула XIII «Образование» Свода законов штата Кентукки (США):

«Как продолжение политики обучения истории нашей страны и как подтверждение свободы религии в нашей стране, управление образования местного школьного округа может разрешить публичное чтение ежедневной молитвы Богу и торжественной клятвы верности флагу в публичных начальных школах. Участие обучающегося в публичном чтении молитвы и торжественной клятвы верности является добровольным.

Ученикам будут напоминать, что эта молитва Богу – повторение молитвы наших предков-паломников, когда они прибыли в эту страну в их поиске свободы. Ученикам будут сообщать, что эти действия не предназначены, чтобы как-либо влиять на личные религиозные верования человека. Указанные ритуалы должны проводиться так, чтобы ученики приобретали знания о наших главных свободах, включая свободу религии, символизируемую молитвой Богу.»

Решение Конституционного суда Италии от 2006 г.

определило, что размещение христианских крестов (распятий на стене) в помещениях классов государственных школ Италии вполне правомерно, не противоречит Конституции Италии, принципу светскости государства и образования. Согласно указанному решению, крест, как символ христианства, должен находиться в школьных классах и других государственных учреждениях, поскольку крест символизирует не только христианскую религию, но и ценности, на которых базируется общество – терпимость, уважение к человеку и его правам, отказ от дискриминации, автономию личности перед лицом власти.

3.5. Право на преподавание теории креационизма (теории божественного создания мира и человека) в государственных и муниципальных школах.

Пункты 1–3 статьи 158.177 «Преподавание эволюционной теории – Право включать библейскую теорию креационизма»

главы 158 «Деятельность школ – специальные программы»

титула XIII «Образование» Свода законов штата Кентукки (США):

«(1) В учебном курсе любой публичной школы относительно теорий создания человека и мира с привлечением теорию, обычно известную как теория эволюции, любой желающий преподаватель вправе включать в качестве части такого учебного курса библейскую теорию креационизма и вправе соответственно зачитывать такие фрагменты Библии, какие считает необходимыми для преподавания теории креационизма, таким образом, предоставляя обучающимся возможность выбора того, какую теорию для себя принять.

(2) Для тех обучающихся, которые изучают такой учебный курс и принимают библейскую теорию создания человека и мира, кредит должен засчитываться при каком-либо экзамене, в котором представляется на обсуждение приверженность такой теории, если ответ является правильным согласно полученному обучению.

(3) Никакой преподаватель публичной школы не может навязывать какое-либо частное религиозное верование.»

3.6. Признание в официальных государственных документах роли Христианства в становлении и современной сути Западной цивилизации.

Соединенных Штатов Америки от 06.12.2007 «Признание важности Рождества Христова и Христианской веры» (№ HRES 847 IH1S; первая сессия 110-го Конгресса):

«Принимая во внимание, что Рождество Христово – праздник величайшего значения для американцев и многих других культур и наций, празднуется ежегодно христианами повсюду в Соединенных Штатах и в мире;

принимая во внимание, что приблизительно 225 христиан проживает в Соединенных Штатах, что делает Христианство религией трех четвертей американского населения;

принимая во внимание, что приблизительно 2 000 христиан живет во всем мире, что делает Христианство наибольшей религией в мире и религией приблизительно одной трети мирового населения;

принимая во внимание, что христиане идентифицируют себя теми, кто верит в спасение от греха, предлагаемое им через жертву их Спасителя, Иисуса Христа, Сына Божия, и кто, из благодарности за дар спасения, посвящает себя проживанию своих жизней в соответствии с учением Святой Библии;

принимая во внимание, что христиане и Христианство внесли величайший вклад в развитие Западной цивилизации;

принимая во внимание, что Соединенные Штаты, будучи основанными как конституционная республика в традициях Западной цивилизации, находят в своей истории множество акцентов, указывающих на христианские корни страны;

принимая во внимание, что 25 декабря каждого календарного года американские христиане отмечают Рождество Христово, праздник, знаменующий рождение их Спасителя, Иисуса Христа;

принимая во внимание, что для христиан Рождество Христово празднуется как признание Божественного искупления, Божией милости и благодати; и принимая во внимание, что множество христиан и нехристиан повсюду в Соединенных Штатах и в остальной части мира празднует Рождество Христово как время служения другим, представителей:

(1) признает Христианскую веру как одну из великих религий мира;

(2) выражает непрерывную поддержку христианам в Соединенных Штатах и во всем мире;

(3) признает международную религиозную и историческую важность Рождества Христова и Христианской веры;

(4) признает и поддерживает роль, которую сыграли христиане и Христианство в основании Соединенных Штатов и в формировании Западной цивилизации;

(5) не приемлет фанатизм и религиозные преследования, направленные против христиан, в Соединенных Штатах и во всем мире; и (6) выражает самое глубокое уважение американским христианам и христианам во всем мире.»

Доклад от 11.12.2003 созданной президентом Франции летом 2003 г. официальной Французской Комиссии по светскости государства (руководитель – Бернар Стази):

«Светскость государства не враждебна и не оппозиционна традиционным духовно-нравственным и культурным ценностям страны, что светскость спокойная, понимающая и мыслящая уже давно пришла на смену детищу эпохи революционных потрясений.

Принцип светскости государства, совмещающий в себе как предоставление прав, так и императивное требование исполнения обязанностей, сегодня является действенным инструментом раннего предотвращения межрелигиозных и межнациональных конфликтов. Но, как показывает опыт Франции, жесткие требования светскости должны дополняться разумными приспособлениями, направленными на обеспечение достойной совместной жизни всех жителей… Не следует ставить под сомнение историческое значение, которое в обществе имеют христианские ценности и культура.» Часть II «Век светскости» Доклада Государственного Совета Французской Республики за 2003 год от 05.02.2004:

«Не стоит преувеличивать значение проблем, связанных с тем, что светскость во Франции – это светскость «на христианском фоне»: поскольку совершенно невозможно пренебречь вековой историей и считать неправильным, что нерабочие дни и официальные праздники связаны напрямую или почти исключительно с воспоминаниями о событиях христианской жизни… С трудом можно себе представить, на каком основании можно было бы пересматривать вопрос о предоставлении отдыха в воскресенье, поскольку этот день помимо того, что позволяет людям, исповедующим христианскую религию, отправлять свой культ, соответствует социальной необходимости предоставлять подавляющему большинству работающих общий день отдыха один раз в неделю. С другой стороны, это не исключает возможности поиска решения, которое позволило бы на практике сторонникам религиозных меньшинств совмещать свою религиозную принадлежность с календарём и ритмом жизни французского общества»19.

религиозной культуре своего народа в школе.

«Деятельность школ – специальные программы» титула XIII «Образование» Свода законов штата Кентукки (США):

«Ответственный преподаватель должен читать Библию или вызывать обучающихся для чтения текстов Библии ежедневно в каждой классной комнате или зале собраний публичной школы штата в присутствии обучающихся, там собранных. Никакой обучающийся не может быть обязан читать Библию вопреки воле его родителей или опекунов.»

Rapport de la Commission de rflexion sur l’application du principe de lacit dans la Rpublique remis au Prsident de la Rpublique, 11.12.2003. Commission prside par Bernard Stasi. – Paris: La Documentation franaise, 2004. – P. 54, 137.

Rapport public de Conseil d’Etat, 05.02.2004. Jurisprudence et avis de 2003. Un sicle de lacit (Rflexions sur la lacit) // tudes et documents. №55. – Paris, 2004.

– P. 241–400.

Статья 17 «Обучение Закону Божьему в государственных учреждениях образования» Закона Литовской Республики «Об образовании» от 25.06.1991:

«В государственных учреждениях образования по желанию родителей (опекунов, попечителей) уполномоченными духовным руководством лицами преподается Закон Божий (согласно выбору конфессии).

религиозные дисциплины преподаются в соответствии с религией, исповедуемой в их семьях или родственниками.

Для непосещающих уроки Закона Божьего в это время преподаются другие дисциплины, связанные с нравственным или гражданским воспитанием.»

Пункт 2 статьи 18 «Права учащихся» Закона Литовской Республики «Об образовании» от 25.06.1991:

«Учащиеся имеют право... по достижении возраста 15 лет самостоятельно принимать решение относительно изучения Закона Божьего».

Статья 7 Основного Закона Федеративной Республики Германии:

«1. Все школьное дело находится под надзором государства.

2. Лица, управомоченные на воспитание, имеют право решать, будет ли ребенок получать религиозное воспитание.

3. Преподавание религии в государственных школах, за исключением неконфессиональных, обязательно. Без ущерба для права надзора со стороны государства религиозное обучение проводится в соответствии с принципами религиозных общин. Ни один учитель не может быть обязан против своей воли преподавать религию…» Статья 127 «Влияние религиозных общин на воспитание»

Конституции Баварии (ФРГ) от 02.12.1946:

мировоззренческих обществ, признанных государством, оказывать надлежащее влияние на воспитание в детях религиозных убеждений или мировоззрения, при этом не должен Конституции государств Европы. Т. 2 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. – М.:

НОРМА, 2001. – С. 581.

быть нанесен ущерб праву родителей на воспитание своих детей.» Пункт 2 статьи 131 «Цели образования» Конституции Баварии (ФРГ) от 02.12.1946:

«Высшими целями образования являются почитание Бога, уважение религиозных убеждений и человеческого достоинства, воспитание сдержанности, чувства ответственности…» Статья 135 «Государственные общеобразовательные школы» Конституции Баварии (ФРГ) от 02.12.1946:

«Государственные общеобразовательные школы являются общедоступными для всех детей школьного возраста. В этих школах детей обучают и воспитывают на принципах христианской веры. Детали уточняет закон об общехристианской школе.» Статья 136 «Преподавание Закона Божьего» Конституции Баварии (ФРГ) от 02.12.1946:

«(1) Во всех школах на занятиях соблюдается уважение религиозных чувств всех верующих.

(2) Закон Божий является обычным предметом во всех общеобразовательных школах, профессиональных училищах, средних и высших учебных заведениях. Его преподают в соответствии с основным положением соответствующей конфессии.

(3) Ни одного учителя нельзя принудить и нельзя помешать ему преподавать Закон Божий.

(4) Учителю необходимы полномочия церкви для преподавания Закона Божьего.

(5) Для преподавания Закона Божьего предоставляются необходимые школьные помещения.» Статья 137 «Присутствие на уроках Закона Божьего»

Конституции Баварии (ФРГ) от 02.12.1946:

«(1) Решение вопроса о присутствии на уроках Закона Божьего и об участии в церковных обрядах и празднествах зависит от волеизъявления тех, кто имеет право на воспитание ребенка, а по достижении 18–летнего возраста – от волеизъявления учащегося.

Конституции зарубежных стран:

Юрлитинформ, 2003. – С. 192.

Конституции зарубежных стран:

Юрлитинформ, 2003. – С. 193.

Конституции зарубежных стран:

Юрлитинформ, 2003. – С. 194.

Конституции зарубежных стран:

Юрлитинформ, 2003. – С. 194.

(2) Для учащихся, которые не посещают уроки Закона Божьего, проводят занятия по вопросам общепризнанных основ морали и нравственности.» Статья 12 Конституции федеральной земли Северного Рейна – Вестфалии (ФРГ) от 1950 г.:

«В школах единого вероисповедания… обучаются дети католического либо евангелического вероисповедания в духе своей веры. В школах совместного обучения для детей разных вероисповеданий обучение и воспитание проводится на основе общих христианских культурных и образовательных ценностей».

Статья 13 Конституции федеральной земли Северного Рейна – Вестфалии (ФРГ) от 1950 г.:

«Освобождение от посещения уроков Закона Божьего производится при наличии письменного заявления от лиц, воспитывающих ребенка, или совершеннолетнего ученика».

Параграф 7 «Преподавание закона Божьего» Закона о школьном образовании земли Мекленбурга – Передней Померании (ФРГ) от 15.05.1996:

«(1) Занятия по закону Божьему являются в общественных школах штатным учебным предметом. Преподавание проводится в соответствии с основными законами соответствующих Церквей или религиозных общин.

(2) Принимать решение о посещении занятий по закону Божьему могут лица, ответственные за воспитание детей, и школьники, достигшие 14-летнего возраста. Для школьников, которые отказались от посещения занятий по закону Божьему, в начальных и средних классах проводятся “Философские беседы с детьми”, а в старших классах – занятия по философии.

“Католическая религия”, “Философские беседы с детьми” или “Философия” могут временно предлагаться как группы предметов.

В рамках этих групп предметов отдельные предметы должны преподаваться в корпоративной форме при сохранении их самостоятельности и особенностей, а также с учетом прав школьников и лиц, ответственных за воспитание.»

Конституции зарубежных стран: Сборник / Сост. В.Н. Дубровин. – М.:

Юрлитинформ, 2003. – С. 194.

Статьи 42 и 44 Конституция Ирландии:

естественным воспитателем ребенка является семья, и гарантирует уважение к неотъемлемому праву и обязанности родителей в соответствии с их возможностью давать своим детям религиозное и моральное, интеллектуальное, физическое и социальное воспитание.

2. Родители должны быть свободны давать такое воспитание дома, в частных домах или в школах, признанных или учрежденных государством.

3.10. Государство не должно принуждать родителей вопреки их совести и законному предпочтению посылать своих детей в школы, учрежденные государством, или любые определенные виды школ, указанных государством.

20. Государство как хранитель общего блага должно, исходя из современных условий, потребовать, чтобы дети получили определенный минимум интеллектуального и социального познания и морали.

4. Государство должно обеспечить бесплатное начальное образование и должно стремиться дополнить и оказать разумную помощь частным и общественным образовательным инициативам и, когда этого требует общественное благо, предоставлять другие возможности и учреждения, имея в виду, однако, права родителей, особенно в вопросах религиозного и морального формирования.

5. В исключительных случаях, когда родители по физическим или моральным основаниям не могут исполнять свои обязанности в отношении детей, государство как гарант общего блага соответствующими средствами должно стремиться занять место родителей, но всегда непременно имея в виду естественные и неотъемлемые права ребенка».

1. Государство признает, что уважение к публичному поклонению является исполнением долга перед Всемогущим Богом. Должно благоговеть перед Его именем, уважать и почитать религию… 40. Законодательство, предоставляющее государственную помощь школам, не должно вводить дискриминацию школ, состоящих под управлением различных религиозных направлений, а также воздействовать на право детей посещать получающие общественные деньги школы, в которых нет религиозных поучений»26.

Конституции государств Европы. Т. 1. – С. 812–813.

Пункт с части 1 статьи 2 Единого (органического) закона Испании «О религиозной свободе» № 7/1980 от 05.07.198027:

«Свобода совести и вероисповедания, гарантированная Конституцией, обеспечивает право, которое может использоваться всеми без какого-либо принуждения, на получение и предоставление религиозного образования и информации любого вида, устно, в письменной форме или какими-то иными способами;

выбор религиозного и нравственного образования в соответствии со своими убеждениями, как в отношении себя, так и в отношении неэмансипированных несовершеннолетних либо лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, как в рамках образовательного процесса, так и вне.»

Статьи 16 и 23 Единого (органического) закона Испании о качестве образования от 23.12.200228:

В начальной школе преподаются следующие учебные дисциплины: естествознание, география и история;

художественные воспитание; физическое воспитание;

государственный испанский (кастильский) язык; официальный язык Автономного сообщества; иностранный язык; математика.

В дополнение к этим дисциплинам преподаются основы обществоведения, культурологии и религии.

В учебном расписании обязательной средней школы предусмотрено преподавание следующих предметов: биология и геология; классическая культура; этика; физика и химия;

география и история; латинский язык; испанская литература и государственный (кастильский) язык; язык своего автономного сообщества; иностранный язык; математика; музыка; основы технологии. В дополнение к этим дисциплинам преподаются основы обществоведения, культурологии и религии».

BOE. – 24.07.1980. – № 177.

Образовательное законодательство зарубежных стран. Законы Австрии, Великобритании, Испании, Китая, Мексики, Нидерландов, Франции, ФРГ / Сост.

Ю.А. Кудрявцев, И.Ю. Егорова, О.Л. Ворожейкина, В.Ф. Пугач, Л.Н. Тарасюк; Под ред. В.М. Сырых. – М.: Готика, 2003. – (Законодательство об образовании. Т. 3). – С. 175–176, 178.

Ратификационная грамота от 04.12.1979 Конкордата от 03.01.1979 между Испанским государством и Ватиканом, касающегося образования и культурной деятельности29:

«I. В соответствии с принципом религиозной свободы образовательную деятельность следует осуществлять при уважении фундаментального права родителей, касающегося нравственного и религиозного образования своих детей в школах.

В любом случае, при предоставлении образования в публичной школе следует с уважением относиться к Христианским ценностям.

II. Учебные планы на дошкольном уровне, уровнях начальной школы (EGB) и средней школы (BUP) и технических колледжей для учащихся соответствующих возрастов должны включать обучение католической религии во всех образовательных центрах, на условиях, равных обучению по основным предметам.

Из уважения к свободе совести, это религиозное образование не будет обязательно для всех учащихся. Однако право получать его гарантируется. Руководство учебных заведений должно принять необходимые меры к тому, чтобы получение или не получение религиозного образования не стало основанием для возникновения какой-либо дискриминации в данном учебном заведении… III. На образовательных уровнях, указанных в предыдущей статье, религиозное образование должно осуществляться лицами, ежегодно назначаемыми органом управления образованием из числа предложенных епархиальным духовенством… Никто не должен быть принужден преподавать религию. Преподаватели религии в любом случае должны соответствующих учебных заведений… VI. Церковная иерархия ответственна за содержание католического религиозного образования и подготовительных курсов, так же как за предоставление учебников и образовательных материалов, относящихся к названным обучению и подготовке. Церковная иерархия и государственные органы в пределах их полномочий должны гарантировать, что обучение и подготовка надлежащим образом организованы, при этом учебные заведения осуществляют общий контроль за религиозным образованием».

BOE. – 15.12.1979. – № 1300.

Часть 4 статьи 53 Конституции Республики Польши30:

«Религия церкви или иного вероисповедного союза с урегулированным правовым положением может быть учебным предметом в школе, причем не может нарушаться свобода совести и религии других лиц».

Статья 15 Конституции Лихтенштейна (Княжества Лихтенштейн) от 05.10.1921:

«Государство будет оказывать особое внимание народному образованию и воспитанию. Они должны быть организованы таким образом, чтобы молодежь путем сотрудничества семьи, школы и церкви получала религиозное и нравственное воспитание, приобретала патриотические чувства и профессиональные качества.»

3.8. Участие родительской общественности и иных представителей гражданского общества в утверждении учебных пособий для школ.

Пункт 1 статьи 20-7-602 «Выбор учебников и их утверждение» части 6 «Регламентация по вопросам учебных пособий» главы 7 «Школьное обучение и специальные программы» титула 20 «Образование» Кодекса законов штата Монтана (США):

«Учебники должны быть отобраны руководителем школьного округа или школьным руководителем, если отсутствует руководитель школьного округа. Результаты отбора учебников подлежат одобрению попечителей учебного заведения. В районах, не нанимающих руководителя школьного округа, попечители должны выбрать и утвердить учебники на основе рекомендаций руководителя органа управления образованием графства.»

Пункт «В» статьи 59-17-135 «Воспитание характера» главы 17 «Школьные округа» титула 59 «Образование» Кодекса законов штата Южная Каролина (США):

«Каждый местный школьный совет попечителей штата должен развивать образовательную стратегию относительно воспитания характера обучающихся… Местные школьные Конституции государств Европы. Т. 2 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. – М.:

НОРМА, 2001. – С. 694.

Конституции государств Европы. Т. 2 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. – М.:

НОРМА, 2001. – С. 376.

администрации должны привлекать все элементы сообщества, согласно подпункту 4 пункта «А» настоящей статьи, к развитию образовательной стратегии и совершенствованию любой образовательной программы, реализуемой в целях указанной стратегии…»

учителей.

Статья 27-15 «Моральное и гуманное образование - в программах высшего образования» части 27 «Образовательные курсы – специальное образование» подглавы 5 «Кодекс школьного образования» главы 105 «Школы» раздела «Образование» Свода законов штата Иллинойс:

«Руководитель управления образования каждого района и города должен включать раз в год моральное образование в программу подготовки школьных учителей, которая проводится при его наблюдении.»

4. Защита нравственности несовершеннолетних в школах. Обеспечение нравственно комфортной атмосферы в образовательных Требования к учителям и их ответственность.

4.1. Обязанность администрации образовательного учреждения обеспечить защиту несовершеннолетних от вредных для них материалов.

§ 22.1-70.2 «Приемлемая политика использования Интернета для публичных и частных школ» Кодекса законов штата Виргиния (США):

«Каждые два года каждый руководитель учреждения должен представлять руководителю Управления образования программу приемлемой политики использования Интернета, одобренную местным школьным управлением. Как минимум, политика должна:

(I) содержать условия, разработанные в целях запрещения использования служащими подразделения и обучающимися компьютерного оборудования учреждения и коммуникационных услуг для того, чтобы пересылать, получать, рассматривать или загружать незаконные материалы через Интернет;

(II) быть направлена на предотвращение доступа обучающихся к материалам, которые школьное учреждение сочло вредными для подростков, как определено в § 18.2-390;

(III) содержать выбранную технологию для компьютеров учреждения, имеющих доступ в Интернет, позволяющую фильтровать или блокировать доступ в Интернет через такие компьютеры к детской порнографии, как указано в § 18.2-374.1:1, и непристойностям, определенным в § 18.2-372;

отношении нарушителей требований и ограничений в рамках данной политики; и (V) включать в себя учебный блок тем по интернетбезопасности для обучающихся в рамках учебной программы учреждения.»

Пункты «b», «c» и «d» § 20-2-324 «Интернет-политика безопасности в общественных школах» части 15 «Различные условия» раздела 6 «Качество основного образования» главы «Начальное и среднее образование» Кодекса законов штата Джорджия (США):

«(b) Не позднее чем 1 января 2007 каждое местное управление образования должно утвердить политику приемлемого использования школьной интернет-системы. Как минимум, политика приемлемого использования должна содержать следующие разумно разработанные условия:

(1) Предотвращение использования обучающимися и служащими школьной интернет-системы, любого компьютерного оборудования и средств коммуникации, принадлежавших или арендованных школьной системой, в целях отправления, получения, ознакомления или загрузки визуальных описаний непристойности, детской порнографии, или материалов, которые являются вредными для несовершеннолетних;

(2) Установление соответствующих санкций, которые будут применены в отношении обучающихся и служащих, преднамеренно нарушающих политику приемлемого использования… (c) должна предпринять такие меры, какие она сочтет необходимыми, чтобы осуществить и провести в жизнь политику приемлемого использования, которая должна включать следующее, но не ограничиваясь им:

(1) Использование программ, разумно спроектированных так, чтобы заблокировать доступ к визуальным описаниям непристойности, детской порнографии, и материалам, вредным для несовершеннолетних; или (2) Выбор интернет-серверов, которые блокируют доступ к визуальным описаниям непристойности, детской порнографии и материалам, вредным для несовершеннолетних.

(d) Каждая местная школьная система должна довести до каждого родителя (опекуна) по его письменному запросу копию документа, определяющего политику приемлемого использования, принятого в соответствии с пунктом (b) настоящего параграфа.»

4.2. Запрет использования или распространения в школах материалов, мировоззренчески вредных для несовершеннолетних.

Статья 158.190 «Запрещенные сектантские, атеистические или безнравственные книги» главы 158 «Деятельность школ – специальные программы» титула XIII «Образование» Свода законов штата Кентукки (США):

«Никакая книга или другая публикация сектантского, атеистического или безнравственного характера, или что-либо во вред какой-либо религиозной деноминации не могут использоваться или распространяться в любой публичной школе.

Никакая сектантская, атеистическая или безнравственная доктрина не может преподаваться ни в какой публичной школе.»

Статья 51530 Образовательного кодекса Свода законов штата Калифорния (США):

«Никакой учитель, преподающий в любой школе или на любой территории, принадлежащей любым агентствам, включенным в публичную школьную систему, не вправе пропагандировать или преподавать коммунистическую идеологию с намерением индоктринировать или навязывать в сознание любого обучающегося представления о предпочтительности коммунистической идеологии.

В запрещении пропаганды или обучения коммунистической идеологии с намерением индоктринации или навязывания в сознании любого обучающегося представлений о предпочтительности коммунистической идеологии Законодатель не намеревается запрещать преподавание фактов о коммунизме.

Напротив, Законодатель намеревается предотвратить пропаганду, а также внушение и идеологическую обработку для навязывания коммунистической идеологии с целью подрыва патриотизма и веры в правительство Соединенных Штатов и правительство штата Калифорния.

В целях настоящей статьи коммунистическая идеология – политическая теория, предусматривающая, что ныне существующая форма правительства Соединенных Штатов или штата Калифорния должна быть изменена силой, насилием или другими неконституционными средствами, для последующего установления тоталитарной диктатуры, основанной на принципах коммунистической идеологии, как это разъяснено Марксом, Лениным и Сталиным.»

4.3. Требования к нравственному облику учителя.

Пункт 1 § 49.12 «Право на занятие должности» титула «Образование» Кодекса законов штата Пенсильвания (США):

«В соответствии со статьями 1109, 1202 и 1209 акта ( P. S. § § 11-1109, 12-1202 и 12-1209), каждый профессиональный служащий, который допущен для работы в школах штата, должен иметь высокий нравственный облик.»

Статья L.444-5 Образовательного кодекса Франции:

«Персонал дирекции и преподавательский персонал должны удовлетворять нормам морали…» Пункт II статьи L.241-4 Образовательного кодекса Франции:

«Инспекция частных образовательных учреждений касается соблюдения моральных норм, гигиены, охраны здоровья и исполнения обязанностей, возлагаемых на эти учреждения. Она может касаться обучения только для проверки того, не противоречит ли оно морали, Конституции, законам и, в частности, обязательному обучению.» Статья L.442-2 Образовательного кодекса Франции:

«Контроль Государства над частными образовательными учреждениями, не связанными контрактом с Государством, сводится к требованиям наличия соответствующего диплома у директоров и учителей, соблюдению обязательности посещения учебного заведения, обязательности обучения, к уважению общественного порядка и морали…»

Кодекс образования Франции. Законодательная часть / Пер. с фр.: О.А.

Мандрусова и Г.Ф. Ткач. – М.: Статут, 2003. – С. 171.

Кодекс образования Франции. Законодательная часть / Пер. с фр.: О.А.

Мандрусова и Г.Ф. Ткач. – М.: Статут, 2003. – С. 104.

Абзац «i» подпункта «f» пункта 1 статьи 20-4- «Обязанности учителя – ответственность за невыполнение»

части 3 «Полномочия учителей, обязанности и привилегии»

главы 4 «Учителя, администраторы и руководители» титула «Образование» Кодекса законов штата Монтана (США):

«Учитель, согласно контракту со школьным округом, обязан:

обеспечивать нравственное и гражданско-патриотическое образование:

(i) стремясь производить впечатление на обучающихся принципами нравственности, честности, справедливости…»

4.4. Возможность санкций в отношении школьного учителя, проявившего безнравственность.

Пункт «А» § 22.1-307 «Увольнение и другие меры в отношении учителя; основания» Кодекса законов штата Виргиния (США):

«Учителя могут быть уволены или подвергнуты пробации в связи с некомпетентностью, безнравственностью, нарушением школьных уставов и регламентов».

Пункты «а» и «b» § 237.9 «Преступления, связанные с аморальностью» титула 22 «Образование» Кодекса законов штата Пенсильвания (США):

«(a) Определение. Аморальность включает следующее:

(1) Качество личного плохого поведения в частных и общественных отношениях человека с его близкими людьми или с обществом вообще, которое характеризует поступок как акт низости, подлости или развращенности, совершенный вопреки устоявшимся и общепринятым нормам, устанавливающим права и обязанности в отношениях между людьми.

(2) Поступок, совершенный сознательно вопреки справедливости, честности или высокой нравственности.

(3) Намеренное, осознанное или опрометчивое поведение, вызывающее телесное повреждение другого, либо намеренное, осознанное или опрометчивое поведение, которое, вызывает страх другого физической угрозой неизбежного серьезного телесного повреждения.

(b) Элементы преступления. Определение того, связано ли преступление с аморальностью, будет определено, исходя исключительно из признаков преступления. Основные факты или детали индивидуального уголовного обвинения, обвинительного акта или осуждения не относятся к проблеме аморальности.»

Статья 25 «Ответственность учащихся, родителей (опекунов, попечителей) и педагогов» Закона Литовской Республики «Об образовании» от 25.06.1991:

«... Педагоги, не исполняющие свои обязанности, причиняющие воспитанникам вред физического, психического или морального характера, несут ответственность в установленном законами порядке.»

Пункт 1 статьи L.911-5 Образовательного кодекса Франции:

«Неправоспособны руководить образовательным учреждением первой и второй ступени или учреждением технического образования, являются ли они публичными или частными, и быть там занятыми на работе в каком бы то ни было качестве те, кто были осуждены за преступление или правонарушение против норм морали и нравственности.» Статья L.914-6 Образовательного кодекса Франции:

«Всякое лицо, связанное с преподаванием или надзором частного образовательного учреждения первой или второй ступени или частного высшего образовательного учреждения, может по жалобе инспектора академии, ректора, представителя Государства в департаменте или прокуратуры быть вызвано в академический совет национального образования за серьезное нарушение в исполнении своих функций, за безнравственность или аморальность, или если его преподавание нарушает мораль и законы, или если это касается профессора частного высшего образовательного учреждения, за серьезное нарушение порядка, вызванное или допущенное им на своем занятии…» § 237.3 «Безнравственность» титула 22 «Образование»

Кодекса законов штата Пенсильвания (США):

«Безнравственность – поведение, которое оскорбляет нравы штата и является плохим примером для молодежи, повышению идеалов которой профессиональные сотрудники и педагоги школы обязаны способствовать.»

Кодекс образования Франции. Законодательная часть / Пер. с фр.: О.А.

Мандрусова и Г.Ф. Ткач. – М.: Статут, 2003. – С. 245.

Кодекс образования Франции. Законодательная часть / Пер. с фр.: О.А.

Мандрусова и Г.Ф. Ткач. – М.: Статут, 2003. – С. 251.

4.5. Предотвращение и пресечение насилия и издевательств в школах.

В ряде стран мира установлена уголовная ответственность за издевательства в общеобразовательных учреждениях, то есть совершение в общеобразовательных учреждениях действий, направленных на физическое или психическое принуждение потерпевшего посредством насилия, угроз или сексуальных посягательств к совершению унижающих или позорящих свое человеческое достоинство действий, а равно совершение таких действий в отношении потерпевшего.

Раздел 3-Bis «О проявлениях «дедовщины» среди обуающихся (du bizutage36)» главы V «О посягательствах на достоинство человека» Уголовного кодекса Франции (действующая на 09.01.2008 редакция):

Статья 225-16-1 (Закон № 98-468 от 17.06.1998; Ордонанс № 2000-916 от 19.09.2000):

посягательств, действия кого-либо, направленные на побуждение другого, против его воли или нет, к тому, чтобы претерпеть самому либо совершить унижающие или позорящие действия во время демонстраций или собраний, связанных со школьными или социально-воспитательными социумами, наказывается шестью месяцами тюремного заключения и штрафом в размере евро.»

Статья 225-16-2 (Закон № 98-468 от 17.06.1998; Ордонанс № 2000-916 от 19.09.2000):

«Преступное деяние, определенное статьей 225-16-1, наказывается тюремным заключением сроком на один год и штрафом в размере 15000 евро, если указанное деяние совершено в отношении лица, чья особая уязвимость в силу его возраста, болезни, увечья, физического или психического недостатка либо состояния беременности очевидна или известна исполнителю.»

Понятие «bizutage» (французский школьный жаргон) означает совершение определенных традиционно присутствующих в ученической среде (школ, гимназий, колледжей, социально-воспитательных учреждений) негативных ритуалов, реализуемых старшеклассниками в отношении обучающихся младших классов. Перекликается по смыслу с используемым в русском языке применительно к неуставным отношениям в армейской среде словом «дедовщина», – прим. И.В. Понкина.

Статья 225-16-3 (Закон № 98-468 от 17.06.1998):

«В условиях, установленных статьей 121-2, юридические лица могут нести уголовную ответственность за преступные деяния, совершенные во время демонстраций или собраний, связанных со школьными или социально-воспитательными социумами, и предусмотренные статьями 225-16-1 и 225-16-2.

Наказания, которым подвергаются юридические лица:

1) Штраф, согласно правилам, предусмотренным статьей 131-38;

2) Наказания, установленные пунктами 4 и 9 статьи 131Определения» 93 «Запрещение издевательства» раздела 1 «Свободные публичные школы»

титула 14 «Образование» Кодекса законов штата Делавэр (США):

«Следующие слова и фразы, использованные в настоящей главе, имеют значения, определенные данной статьёй, если из контекста ясно не следует иное:

“Издевательство” означает любое действие или ситуацию, которые преднамеренно или осознанно подвергают опасности умственное или физическое здоровье или безопасность обучающегося… Термин охватывает следующие действия, но не ограничивается ими, – любое жестокое действие физической природы, типа битья, избиения, клеймения, принуждения к совершению физических действий, подвергание воздействиям, принуждение к употреблению какой-либо пищи, спиртного напитка, препарата или другого вещества, либо принуждение к любым другим действиям, которые могли бы неблагоприятно повлиять на физическое здоровье и безопасность человека… Включает любые действия, подвергающие человека чрезвычайному психологическому напряжению, типа лишения сна, насильственного исключения из социальных контактов, спровоцированного поведения, которое могло привести к опозориванию, либо любого другого поведения по принуждению, способного неблагоприятно повлиять на психическое здоровье или достоинство человека…»

§ 9303 «Запрещенное издевательство» главы публичные школы» титула 14 «Образование» Кодекса законов штата Делавэр (США):

«Любой человек, совершающий издевательство или участвующий в его осуществлении, совершает мисдиминор класса “B”».

§ 9304 «Правоприменительная практика учреждения»

главы 93 «Запрещение издевательства» раздела 1 «Свободные публичные школы» титула 14 «Образование» Кодекса законов штата Делавэр (США):

«(a) Политика, направленная на пресечение издевательств.

Каждое учреждение обязано принять письменный документ, определяющий его политику, направленную на пресечение издевательств, и, в соответствии с этой политикой, должно принять правила, запрещающие обучающимся… любые действия, которые могут быть оценены как издевательство.

(b) Правоприменение и санкции.

(1) Каждое учреждение должно обеспечить реализацию таких правил и должно установить соответствующие санкции за нарушения таких правил… (2) Такие санкции могут включать наложение штрафов, отказ в выдаче дипломов или протоколов, установление пробации38, временного приостановления или исключения.

издевательства и явное игнорирование таких правил, санкции могут также включать отмену разрешения для такой организации работать на территории образовательного учреждения… (4) Все санкции, наложенные в соответствии с настоящей статьей, должны быть в дополнение к любой санкции, наложенной в связи с нарушением пункта 3 этой части статьи или любой из норм уголовного законодательства данного штата, либо нарушения любого другого установленного правила, требования которого нарушитель должен соблюдать.

(5) Правила, принятые в соответствии с вышеуказанным, подлежат применению к действиям, осуществленным на территории или за пределами территории образовательного учреждения, всякий раз, когда такие действия имеются основания оценивать как издевательство.»

Вид преступлений по уголовному праву США, – прим. сост.-перев.

Испытание, вид условного наказания, – прим. сост.-перев.

Статья 2 «Права и обязанности учащихся» Единого (органического) закона Испании «О качестве образования» от 23.12.2002:

«Все учащиеся имеют право на защиту от любой моральной и физической агрессии.»

4.6. Профилактика и пресечение насилия над детьми. Общие нормы.

§ 2258 «Недонесение о жестоком обращении с ребенком»

злоупотребления в отношении детей» части I «Преступления»

титула 18 «Преступления и уголовный процесс» Кодекса законов США:

«Лицо, исполняющее должностные обязанности или осуществляющее деятельность, указанные в пункте «b» статьи 226 Закона о жертвах жестокого обращения с детьми от 1990 г., на федеральной территории или на объекте, находящимся в управлении федеральных властей, либо принятом ими по контракту, узнающее о фактах, дающих основания подозревать, что ребенок пострадал от жестокого обращения с ним, как это указано в подпункте «c» указанной статьи, и своевременно не сообщающее об этом, согласно требованиям пункта «a»

указанной статьи, признается виновным в совершении мисдиминора класса «B».»

Статья 174 «Жестокость и насилие по отношению к несовершеннолетнему» Уголовного кодекса Латвийской Республики:

несовершеннолетним, находящимся в материальной или иной зависимости от виновного, причинившее ему физические или психические страдания, – наказывается лишением свободы на срок до трех лет, или арестом, или принудительными работами.» Уголовный кодекс Латвийской Республики / Науч. ред. и вступ. статья канд.

юрид. наук А.И. Лукашова и канд юрид. наук Э.А. Саркисовой. Перевод с латыш.

канд. юрид. наук А.И. Лукашова. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. – С.

182.

Пункт 2 статьи 9 «Право ребенка на личную жизнь, неприкосновенность и свободу личности» Закона Латвийской Республики «О защите прав детей» от 19.06.1998 в редакции на 17.03.2005:

«К ребенку нельзя относиться жестоко, нельзя его мучить и физически наказывать, задевать его достоинство и честь.» 4.7. Особый режим школьных территорий.

Статья 227-18 (Закон № 98-468 от 17.06.1998; Ордонанс № 2000-916 от 19.09.2000; Закон № 2007-297 от 05.03.2007;

действующая на 09.01.2008 редакция) Уголовного кодекса Франции:

«Прямое подстрекательство несовершеннолетнего к незаконному употреблению наркотиков наказывается тюремным заключением на срок 5 лет и штрафом в размере 100000 евро.

В случае, если указанные действия направлены на несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет или если такие действия совершены в учреждениях образования или воспитания или на их административной территории, равно как у входа или выхода обучающихся или публики, либо во время, близкое к этому, на подступах к таким учреждениям или их территориям, нарушение, предусмотренное настоящей статьей, наказывается тюремным заключением на срок 7 лет и штрафом в размере 150000 евро.»

http://www.juristnews.lv.

5. Информирование подростков по вопросам полоролевых функций и сексуальных отношений.

Условия, требования и ограничения.

школах, условия и ограничения, права обучающихся и родителей.

В соответствии с законодательством штата Колорадо (США) об образовании (статьи 22-25-104, 22-25-104.5 и 22-25- Общего закона штата Колорадо о санитарном просвещении от 1990 г., и др.), школьные округа штата обязаны утвердить и реализовывать программу полового образования обучающихся. При этом к данному виду образования предъявляются следующие требования:

«Цель преподавания знаний о семейной жизни и полового воспитания состоит в том, чтобы помочь обучающимся приобрести фактические знания, навыки и отношения, которые приведут к поведению, привносящему свой вклад в благосостояние человека, семьи и общества. Помочь обучающимся достичь зрелого и ответственного отношения к человеческой сексуальности – непрерывная задача каждого поколения.

Родители наделены важной ответственностью за помощь своим детям в развитии моральных ценностей. Школы должны поддерживать и умножать усилия родителей в этих областях, предлагая обучающимся фактическую информацию и возможности обсуждать проблемы и отношения, порождаемые семейной жизнью, обсуждать сексуальное поведение, включая приобщение к традиционным моральным ценностям. Школьный округ должен организовать преподавание знаний о семейной жизни и половое образование в рамках регулярных курсов анатомии, физиологии, здоровья, домашней экономики, иных направлений науки и т.д. … Любой утвержденный учебный план, который включает преподавание знаний о человеческой сексуальности, должен быть основан на научно аргументированных стандартах в соответствии с государственным правом».

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 22-25-106 и статьей 22-25-107 Общего закона штата Колорадо о санитарном нижеследующие требования и инструкции относительно одобрения нового содержания учебного плана и содержания учебных материалов:

1. Программа должна обеспечивать родительскую причастность, формировать установки на воздержание от рискованного поведения, создавать позитивную самооценку, развивать навыки принятия решения, формировать психологические навыки противостоять давлению со стороны членов своего круга41.

2. Учебные планы и учебные материалы, которые используются в преподавании знаний о семейной жизни и половом образовании, должны быть доступны для публичного ознакомления в течение разумного времени. Должны быть проведены общественные обсуждения этих материалов с целью получения общественных комментариев.

3. Родители (опекуны) всех обучающихся должны быть уведомлены, что такие курсы предполагается преподавать и что они вправе обратиться с просьбой об освобождении их ребенка без санкций от определенной части программы на том основании, что это противоречит их религиозным верованиям и интересам воспитания. Обоснование родителем (опекуном) причины запроса об освобождении обучающегося от прохождения определенной части учебного плана предмета, связанного с преподаванием знаний о семейной жизни и половым образованием, в части, касающейся человеческой сексуальности, не требуется. Уведомление родителей должно включать детальное, объективное описание учебных тем и материалов, которые будут представлены в части запланированного учебного плана, касающейся проблем сексуальности человека.

Краткие упоминания в рамках биологии и иных научных учебных предметов не влекут необходимости письменного согласия родителей обучающихся.

4. Орган управления учреждения должен одобрить процедуру освобождения. Если обучающемуся предоставляется освобождение, то ему взамен назначается дополнительная учебная нагрузка.

Послабления должны предоставляться в манере, которая не привлекает неуместного внимания к ситуации и не создает ненужной неловкости для обучающегося.

5. Учителя, осуществляющие преподавание знаний о семейной жизни и половое образование, должны иметь профессиональную подготовку в предметной области или приравненное.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22-25-104 Общего закона штата Колорадо о санитарном просвещении от 1990 г., любые учебные планы и учебные материалы, используемые при информировании о сексуальности человека и человеческой репродукции должно включать знания о нравственных ценностях и Сверстников, одноклассников, однокурсников, одногруппников, – прим. сост.перев.

ответственности и должны сделать главнейший акцент на формировании установок на сексуальное воздержание детьми школьного возраста. Администрация школы должна получить предварительное письменное одобрение от родителей (опекунов) прежде, чем их ребенок будет допущен к любому обсуждению программы или информированию о сексуальности человека и о человеческой репродукции. Родители под расписку должны быть обзорно ознакомлены с содержанием учебных тем и материалов, которые будут представлены в учебном плане.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22-25-106 Общего закона штата Колорадо о санитарном просвещении от 1990 г., каждый школьный округ и управление социальной службы могут учреждать и поощряются к учреждению местной комплексной программы санитарного просвещения. Чтобы гарантировать, что местная комплексная программа санитарного просвещения отражает проблемы здоровья и нравственные ценности общества, каждый школьный округ или управление социальной службы могут сформировать консультативный совет по вопросам комплексного санитарного просвещения, или могут делегировать необходимых представителей в подотчетный комитет школьного округа, созданный в соответствии с пунктом 1 статьи 22-7-104, или другой соответствующий комитет для выработки рекомендаций школьному округу или управлению социальной службы относительно учебного плана местной комплексной программы санитарного просвещения. В формируемый консультативный совет по вопросам комплексного санитарного просвещения следует назначать, либо делегировать в подотчетный комитет школьного округа или другой соответствующий комитет членов сообщества, которые представляют в пределах школьного округа различные точки зрения относительно комплексного санитарного просвещения; однако большинство членов совета (комитета) должно быть представлено родителями детей, зарегистрированных в округе. В состав совета (комитета) могут быть включены, но не ограничиваясь этим: родители, священнослужители, преподаватели, школьные администраторы, учащиеся, специалисты в области здравоохранения, представители бизнес-сообщества и правоохранительных органов, уважаемые пожилые люди и другие заинтересованные жители школьного округа.

Согласно законодательству штата Колорадо, никакие нормы или основания не могут быть использованы для: