«ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МОНОГРАФИЯ НОВОСИБИРСК 2013 УДК 338.436.33 ББК 65.32-43 А 998 Рецензенты: Профессор Восточно-Сибирского государственного ...»

А.О. АЮШЕЕВА

ФОРМИРОВАНИЕ

ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА РЕГИОНА:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

МОНОГРАФИЯ

НОВОСИБИРСК

2013

УДК 338.436.33

ББК 65.32-43

А 998 Рецензенты:

Профессор Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления, доктор экономических наук Л.Р. Слепнева Бурятский филиал Сибирского университета потребительской кооперации, доктор экономических наук М.В. Намханова Аюшеева А.О.

А 998 Формирование интегрированных структур агропромышленного комплекса региона: проблемы и перспективы: монография / А.О. Аюшеева. – Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2013. – 153 с.

ISBN 978-5-00068-004- В монографии освещены теоретико-методологические аспекты формирования интегрированных структур в АПК России и региона, вопросы текущего их состояния и перспектив формирования. Проведен анализ интеграционных процессов и рассмотрены тенденции и особенности развития интеграционных процессов в агропромышленном комплексе региона.

Издание адресовано для широкого круга читателей, специалистам, разрабатывающим региональную агропромышленную политику, а также всем интересующимся проблемами региональной экономики.

УДК 338.436. ББК 65.32- © А.О. Аюшеева, ISBN 978-5-00068-004-

О ГЛ А В Л Е Н И Е

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА...... 1.1. Формирование современных интегрированных структур:

сущность, предпосылки создания и ограничения развития.............. 1.2. Интегрированные структуры в агропромышленном комплексе и их роль в развитии региона

1.3. Зарубежный опыт формирования и развития интегрированных структур агропромышленного комплекса

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ

УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ

СТРУКТУР АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

2.1. Оценка состояния и развития агропромышленного комплекса региона

2.2. Организационные особенности и закономерности развития интеграционных процессов в АПК региона

2.3. Оценка развития интеграционных процессов в АПК региона в условиях приграничного сотрудничества с Монголией...............

ГЛАВА 3. ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ

ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕГИОНА...... 3.1. Интеграционные процессы в агропромышленном комплексе региона с целью обеспечения продовольственной безопасности

3.2. Интеграционные процессы в агропромышленном комплексе региона с целью устойчивого развития сельских территорий...... ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в решении проблем перехода аграрного сектора экономики на путь устойчивого развития, в условиях глобализации возникают новые условия, ограничивающие или изменяющие возможности развития отдельных отраслей агропромышленного комплекса, как неотъемлемой части любой экономики. Особую актуальность приобретают интеграционные процессы, направленные на освоение инноваций, способных обеспечить обновление технической, технологической, организационной базы сельскохозяйственного производства и получение новой конкурентоспособной продукции.

Поэтому стратегия развития, как всего агропромышленного комплекса, так и его составляющих, включает в себя привлечение дополнительных финансовых ресурсов в сельскохозяйственное производство за счет создания благоприятного инвестиционного климата и активизации интеграционных процессов во всем аграрном секторе экономики России и отдельных регионов.

В ближайшей перспективе аграрный комплекс может стать одним из ключевых элементов любой территориальной экономической системы, не только как система продовольственной безопасности, но и как основа большей части экономических процессов. Уже сегодня можно говорить о ведущей роли агропромышленного комплекса, определяющей приоритеты развития территориальных экономических систем в постиндустриальном периоде.

В современных условиях развития экономики региона основанных на изменениях глобального характера, становится актуальным выработка новых подходов позволяющих системе АПК достичь устойчивого развития, повышения конкурентоспособности всего отечественного аграрного производства.

Регулирование этих отношений в аграрном секторе экономики может стать ключевым элементом построения экономических систем, основанных на решении задач во взаимосвязи с происходящими интеграционными процессами, необходимостью выявления и учета интересов участников интеграционных структур при формировании организационно-экономического механизма интегрирования. Ключевым элементом новых организационных принципов должно стать обеспечение приемлемой конкурентоспособности всех отраслей аграрного сектора, как региона, так и на уровнях муниципальных образований и сельских поселений. Вследствие этого представляется логичным создание интеграционных структур, охватывающих все аспекты хозяйственной деятельности внутри территории.

В монографии рассмотрены теоретические аспекты формирования и развития интеграционных структур, проведено исследование экономической ситуации, выявлены тенденции развития системы АПК, основные направления интеграционных процессов, обоснован механизм развития данных процессов.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

1.1. Формирование современных интегрированных структур:

сущность, предпосылки создания и ограничения развития В современной российской экономике вопросы формирования механизмов структуризации и повышения эффективности реализуемых и планируемых к реализации интегрированных организационно-экономических структур требуют системных и комплексных решений. Экономическая система региона представляет собой сложную многоуровневую структуру, состоящую из взаимосвязанных объектов, выполняющих большое число функций. Любая сложная экономическая система характеризуется, прежде всего, структурностью, т.е. возможностью деления ее на объекты и составляющие элементы (модули, агрегаты) в их взаимосвязи, сохраняя при этом целостность и ее функциональные свойства, при различных изменениях и воздействиях внешнего и внутреннего характера. Требования формирования, надежного и эффективного функционирования таких сложных систем должны удовлетворяться многими путями, в том числе и правильными организационными решениями.

Типовая региональная интегрированная структура объединяет относительно обособленные, сохраняющие в определенных пределах однопрофильные и разнопрофильные территориально-производственные образования, взаимосвязанные в рамках целостного хозяйственного комплекса. При этом конкретные формы, у ровни уровни конкретные способы интеграции имеют от латинского слова integer – целый немаловажное значение.

Лозунг интегрирования, или интеграции (англ. термин integration, от латинского слова integer – целый), в наше время широко распространен и его можно применять к самым различным сферам политической, общественной и хозяйственной деятельности. В международных отношениях часто говорится об интеграции тех или иных государств, в различные сообщества и союзы, в финансовой области – об интеграции банковских структур, в области промышленности – об образовании холдингов и т.д. Независимо от области деятельности интегрирование, или интеграцию можно понимать двояко:

или как образование объединения в том или ином смысле (чаще всего на одном уровне равноправных однопрофильных субъектов хозяйственной деяГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур тельности), или как включение в состав более крупного участника или уже существующего объединения очередного участника, а иногда и его поглощение. Во всех случаях интеграция осуществляется с целью достижения определенных преимуществ, получения выгоды в том или ином смысле, по тем или иным критериям. Отметим, что в случае поглощения участника процесса интеграции не обязательно достигаются выгоды для всех сторон, иногда интеграция – вынужденный шаг, единственно дающий лишь шансы на выживание.

Интеграция представляет собой в широком смысле объединение в целое элементов, объектов любой природы. Впервые в общеэкономическую науку количественную меру интеграции ввел А. Маршалл, в качестве макроэкономического показателя в качестве обобщенной характеристики состояния капиталистической системы хозяйствования в период формирования корпораций [100]. В настоящее время понятие интеграция относится ко всем уровням: локальным (относится к производственным процессам в рамках одной микроэкономической единицы), микроуровням (в рамках совокупностей хозяйствующих единиц), региональным или областным, национальным (в рамках государства), мезорегиональным (в рамках нескольких приграничных государств), макроуровням (в определенном регионе планеты), мегауровню (в рамках глобального экономического пространства). Макроэкономическая интеграция (институциональный тип интеграции), ее также называют региональной интеграцией, – это процесс взаимопроникновения, сращивания национальных воспроизводственных процессов на основе политических решений, с целью сближения социальных и политических институциональных структур объединяющихся государств. В результате этого возникают разного рода ассоциации, союзы, блоки государств и т.д. Под микроэкономической интеграцией (частнокорпоративный тип интеграции) понимают интеграцию капиталов и активов компаний. Разновидностей такой интеграции достаточно много, например; горизонтальная и вертикальная интеграции, конгломератная интеграция. На их основе формируются рынки с прямыми связями, создаются интегрированные объединения в виде холдингов, финансово-промышленных групп, транснациональных компаний и пр.

В отечественной экономической литературе термин «интеграция» стал активно использоваться с конца 60-х годов прошлого века для характеристики внешнеэкономической деятельности стран, имеющих различных систем государственного устройства. С этих позиций интеграция рассматривалась как общемировая тенденция развития межгосударственных отношений и мирового хозяйства, в терминах общего развития больших систем, определяемая объективными закономерностями развития производительных сил, потребностями международного разделения труда при различиях природных ресурсов, климатических условий, степени удаленности и пр. В настоящее время это понятие приобрело многоаспектный характер, и стало применяться в описании разных аспектов или сфер не только экономической

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

действительности: в международной торговле, в финансовой сфере, в валютных отношениях, в деятельности отдельных самостоятельных экономических агентов – предприятий и фирм. Многоуровневый и многоаспектный характер понятия интеграция в сфере экономики и производства отражен в справочной литературе, в которой указывается, что «интеграция представляет собой объединение экономических субъектов или углубление взаимодействия между ними, при этом в роли субъектов могут выступать как национальные экономики, так и предприятия, фирмы» [42, 118]. Реализация интеграции предусматривает процессы сближения, взаимоприспособления и сращивания как управленческого аппарата, так и материальных ресурсов.

В работах разных авторов нет более развернутой трактовки понятия интеграция, что объясняется широким спектром его возможного применения как в научных исследованиях, так и в практической плоскости.

Законодательство РФ определяет интеграцию через процессы слияния и поглощения. По Закону «Об акционерных обществах» слиянием признается возникновение нового общества путем передачи ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ, с прекращением последних; присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу» [3].

Энциклопедический словарь определяет интеграцию как «состояние связанности отдельных дифференцированных частей в целое, а также процесс, ведущий к такому состоянию» [126]. По нашему мнению, данное определение изучаемых в данной диссертации явлений и процессов интеграции, позволяющих выделить его из всего многообразия налаживания и реализации любых хозяйственных связей, и нуждается в уточнении, основанном на дифференцированном подходе.

В первую очередь следует обратить внимания на экономические аспекты. В экономической литературе термин интеграция используется для обозначения объединения экономических субъектов, углубления их взаимодействия, развития связей между ними для достижения экономической выгоды.

Данное определение также предусматривает организационный аспект интеграции предприятий. Розенберг Д.М. приводит следующее определение:

«Integration: интеграция, объединение, группировка, централизация функций, интегрирование. Сосредоточение, концентрация полномочий в руках высших администраторов или исполнительных работников двух или более компаний в целях взаимной выгоды: уменьшения конкуренции, снижения издержек, обеспечения большей доли рынка и т.д.» [17]. В этом определении раскрывается организационно-управленческий аспект интеграции через перечисление выполняемых функций и достигаемых результатов.

В понятии интеграция отражаются как статика (конечное состояние), так и динамика протекающих во времени характерных для него процессов обоснования, принятий решений, организационной и материальной подгоГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур товки, поэтапной реализации плана. На это обращает внимание В.Ж. Дубровский, который отмечает, что понятием интеграция обозначают либо результат формирования и отработки особой системы взаимоотношений и связей между экономическими субъектами (это могут быть люди, фирмы, государства), либо характеризующий ее процесс, ведущий к созданию новой организации с неформальной функциональной и управленческой структурой [71].

Представляет определенный интерес раскрытие понятия интеграции Г. Вечкановым с позиций общей математической теории систем: интеграция – это понятие теории систем, означающее состояние связанности дифференцированных частей в целое, а так же процесс, ведущий к такому состоянию [124].

В таком определении, имеется две составляющие интеграционного процесса: то, что элементы системы взаимозависимы (следуя закону самосохранения системы); то, что элементы системы объединяются в единую целостную систему.

Интеграция охватывает многие аспекты функционирования объединения. Достаточно проработаны лишь некоторые из них. Например, в работе «Агропромышленная интеграция на Юге России: опыт и тенденции» В.В. Кузнецов, А.Н. Тарасов, С.А. Еаумов и др., интеграция обсуждается только с позиций теории трансакционных издержек [18]. В этом аспекте интеграция формулируется как механизм замены рыночных обменных операций (трансакций) организационным построением производства. В данном случае интегрированное производство при правильной организации позволяет значительно снижать трансакционные издержки.

На макроуровне состояние национальной экономики в настоящее время все в большей степени определяется не только внутренним потенциалом, но в значительной мере также степенью участия во внешней торговле, в общемировом научно-техническом прогрессе. Исторические корни современной теории интеграции – в XIX веке, но интеграция рассматривалась исключительно в плане свободы торговли. Классики экономической теории (А. Смит, Д. Рикардо и др.) были сторонниками свободной международной торговли (фритредерства) [125]. В их подходе к внешней торговле лежал классический принцип получения максимальной выгоды страны от специализации производства и обмена товарами на базе международного разделения труда.

Данный подход до сих пор лежит в основе теории международной экономической интеграции и является идеологической базой, для применения разработанной в прикладной математике, а затем в эконометрии общей теории сложных систем, в том числе общей теории интеграционных систем. Существенный вклад в теорию международной экономической интеграции внесли российские ученые – М.М. Максимова, Н.П. Шмелев, Ю.В. Шишков и др.

При рассмотрении проблематики интеграции на региональном и микроуровне, чему посвящена данная диссертация, необходимо определить:

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

что такое интеграция, как трактовать это понятие, установить, чем интеграция отличается от простого налаживания внешних связей полностью самостоятельных хозяйствующих субъектов, конкретные цели интеграции и ожидаемый эффект в различных аспектах (экономический, социальный), условия осуществимости интеграционных процессов различных уровней на конкретных совокупностях хозяйствующих субъектов, пути и этапы интеграции, содержание этапов, особенности динамики процессов интеграции, оценивание результатов интеграции по разработанным критериям.

Важнейшим является определение и конкретизация целей. Интеграционные процессы не являются самоцелью, а выступают в качестве инструмента долгосрочного прогрессивного инновационного развития социально-экономических систем при обеспечении устойчивости и надежности их функционирования и конкурентоспособности в условиях изменений внутренней и внешней среды. В определенных областях в процессе создания интегрированных структур создается качественно новое формирование на основе принципа синергизма, когда гармоничное сочетание двух или нескольких взаимодействующих объектов (элементов), придает новое качество.

В доступных материалах эти аспекты в различной степени, причем имеются значительные расхождения в мнениях специалистов, вследствие чего необходимо анализировать и сопоставлять. В частности, М.М. Максимова отмечала, что появление интеграционных комплексов представляет собой более высокую ступень (выход на новый качественный уровень) интернационализации производства и хозяйственной жизни [96, 97]. Шмелев Н.П.

утверждает, что необходимым условием реальной международной интеграции выступает определенный достаточно высокий уровень экономического развития и политических отношений интегрирующих государств [155]. В свою очередь Ю.В. Шишков приходит к выводу, что на основе рыночных механизмов интеграция доказала свою прочность и жизнеспособность. По его мнению, первым этапом международной экономической интеграции становятся прямые хозяйственные связи на уровне первичных субъектов экономики, т.е. фирм-производителей. Они заинтересованы в достижении оптимального масштаба деятельности, в том числе через сотрудничество и кооперирование с иностранными компаниями в рамках региона без таможенных и других административных ограничений. Фирмы-производители используют преимущества интеграции в следующей логической цепи: расширение рынков сбыта создает предпосылки для оживления международной торговли, Это, в свою очередь становится импульсом к реорганизации производства товаров и услуг и оживлению в экономике, последнее создает стимулы для роста инвестиций и ведет, в конечном счете, к росту прибылей. Одновременно происходит санация и перераспределение компонентов фирГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур менной структуры – в результате расширения рынка сильные фирмы активно развиваются, становятся еще могущественнее, а слабые, которые ранее все же находили ниши и удерживались на национальных рынках, не выдерживают конкуренции на международном рынке, разоряются и поглощаются более сильными [153, 154].

Керашев А. рассматривает и анализирует интеграцию на макроуровне как экономический процесс с двух позиций: в узком смысле интеграция представляет собой форму «интернационализации хозяйственной жизни, которая возникла после второй мировой войны и по своему содержанию сводится к процессу переплетения национальных хозяйств, предполагающему проведение согласованной межгосударственной экономической политики; а в широком смысле интеграция представляет собой процесс, в котором участвуют хозяйствующие субъекты всех уровней организации экономических отношений, позиционированные в глобальном рыночном пространстве. Соответственно, содержание данного процесса сводится к сближению, функциональному переплетению и структурному сращиванию прежде обособленных хозяйствующих субъектов в системную целостность, то есть, обретение ими системного качества [78].

Особенности современного этапа развития экономических учений при глобализации экономик государств учитываются в определении А.А. Керашева понятия экономической интеграции. Идеи А.А. Керашева в плане раскрытия периодизации и формализованного представления алгоритма процесса развивает В.Б. Ахполова «Узкая и широкая трактовки экономической интеграции предстают перед нами как последовательные, движущиеся от абстрактного к конкретному определения объективно обусловленного процесса» [25]. Если исходить из естественного разграничения процесса, состоящего из следующих этапов осуществления экономической интеграции, то складывается следующий алгоритм развертывания данного процесса:

первый этап: оформление межгосударственных соглашений, практическое подтверждение целесообразности еще только намечающегося интеграционного процесса;

второй этап: начало формирования механизма управления складывающимся интеграционным процессом в пространстве межгосударственного взаимодействия, выявление специфики данного механизма и характера первоочередных задач, стоящих перед субъектами управления, представляющими как национальные государства, так и ТНК;

третий этап: расширение самого пространства экономической интеграции, включение в процесс интеграции субъектов внутренней среды национальных экономик, а значит, соединение, комбинирование и переплетение функционирующих капиталов хозяйствующих субъектов всех уровней, организации экономических отношений.

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

Оценивая кратко описанный выше алгоритм, можно прийти к выводу:

интеграция, изначально сформировавшись внешним образом, по отношению к хозяйствующим субъектам и развиваясь вширь, по экстенсивному пути, по достижении определенной степени зрелости поворачивает вглубь, т.е. процесс начинает и продолжает развиваться преимущественно по интенсивному пути.

В современной экономической науке достаточно много внимания уделяется вопросам организации структур и форм функционирования вариантов интегрированных структур, для обозначения которых часто используются иные термины. Авдашева С. под интегративными бизнес-группами понимает «любые объединения предприятий, совместная деятельность которых выходит за рамки рыночных контрактов» [16]. Общепринятым приоритетам и отчетливо проявившимся тенденциям в построении бизнес-структур в реалиях сегодняшнего дня соответствуют интенсивные бизнес-процессы внутри компании, что обусловлено стремлением каждой крупной компании как можно быстрее занять свой сегмент на рынке и закрепиться в нем. Конкурентные преимущества имеют структуры, имеющие единую, отчетливо сформулированную цель, однозначно понятную и принимаемую каждым членом коллектива и, где все ресурсы направляют на их достижение. В соответствии со стандартом ИСО 9000 такие положения должны быть сформулированы в головных документах системы качества предприятий.

Глубоко продуманная и эффективно организованная структура интегрированной компании и происходящие в ней бизнес-процессы должны позволять оперативно, эффективно и своевременно реагировать на динамичное внешнее окружение, изменяющиеся условия на рынке, поведение конкурентов и т.д. Требуемая способность предприятия приспосабливаться к изменениям во внешней среде (активная адаптация) является фактором конкурентного преимущества. Изменчивость и динамичность рынка, разнообразие выпускаемой продукции, а особенно ее инновационный характер делает малоэффективным строго централизованное управление интегрированной организацией.

Распространено несколько иное понимание путей интеграции. Интегрированная корпоративная структура, по определению Ю. Винслава, это – «группа юридически или хозяйственно самостоятельных предприятий (организации), ведущая совместную деятельность на основе консолидации активов или договорных (контрактных) отношений для достижения общих целей» [51]. При этом, в отличие от ранее приведенных мнений, признается особая важность юридически состоятельных контрактных отношений. Данное понимание интегрированной структуры более полное и конкретное. Хотя, необходимо иметь в виду то, что предприятие, с целями дальнейшей глубокой интеграции налаживая связи с хозяйствующими субъектами внешней среды на основе договоров (контрактов), должно иметь свои, глубоко проГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур работанные критерии вхождения в ту или иную интегрированную структуру или организуя ядро для создания от нуля такой структуры.

Интегрированная структура характеризует конкретную систему определенного состава, предполагается между ее составными частями более тесные связи, чем с другими. внешними хозяйствующими субъектами. Должны быть определены ее строение, налажены устойчивые взаимосвязи между элементами интегрированной структуры. Совместная деятельность связанных, но юридически и экономически самостоятельных в определенных пределах предприятий, объединенных общей целью, когда внутренние связи между этими предприятиями являются превалирующими над внешними характеризует данное объединение как интегрированную структуру.

Применительно к построению и анализу интегрированных структур необходимо использовать процессный подход, декларированный и на высоких уровнях понятийно проработанный в стандартах ИСО серии 9000.

При интеграции важен аспект организации управления. В этом плане представляется интересным определение М.Г. Кузыка [87]. Согласно ему «Интегрированная структура – совокупность юридически самостоятельных хозяйствующих субъектов (предприятий), в рамках которой присутствует центральный элемент – предприятие либо специальный управляющий орган, связанный со всеми предприятиями данной совокупности и осуществляющий управление ими посредством явных и легитимных механизмов, в силу чего данная совокупность регулярно выступает в отношениях с другими хозяйствующими субъектами как единый экономический агент». При этом поясняется, что конкретными формами создания интегрированных структур может быть несколько разновидностей, конкретных организационных форм объединений предприятий, хозяйствующих субъектов, подходящих под данное определение (т.е. несколько вариантов практического воплощения).

Народное хозяйство в любой стране и при любом общественном строе и при различных преимущественных формах собственности функционирует благодаря деловым и финансовым связям между относительно самостоятельными частями. Эти связи могут быть временными, устанавливаемыми спорадически, по мере необходимости, для однократного выполнения определенных работ в течение времени их выполнения. При этом интеграция может быть или долговременной, тогда она может представляться чем-то постоянным, или временным – на какой-либо определенный срок, или для выполнения определенной работы. Поэтому система хозяйственных взаимоотношений экономических систем определяется не столько географической близостью или удаленностью, сколько близостью интересов и уровнем взаимного хозяйственного соответствия. Данное положение следует выделить как важнейшую предпосылку эффективной экономической интеграции [21, 111].

При исследовании теоретических аспектов формирования современных экономических структур, по мнению автора, можно сказать. что интеграция –

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

это объективно обусловленный вариант процесса экономического развития, он осуществляется по специально разрабатываемы планам, но в соответствии с общими инвариантными экономическими законами. Он не меняет своей сути, но с изменением социально-экономических условий при переходах от одних к другим этапам развития общества приобретает специфические черты. Это «не временное и случайное явление, а глубоко закономерный процесс, долговременная тенденция, характерная как для капитализма, так и для социализма» [112].

Автор полагает, что в условиях углубления конкуренции на рынке, где главным субъектом объединения являются хозяйствующие субъекты, можно сформулировать следующим образом: интегрированные структуры это – система, образованная на совокупности хозяйствующих субъектов, сформированных на условиях полного или частичного объединения материальных и нематериальных активов, в процессе достижения общей цели на основе системы эффективного взаимодействия.

Говоря о формах интеграции, в первую очередь нужно определить понятие агропромышленного комплекса. Появление термина «агропромышленный комплекс» относят к периоду 1960-1970 гг., когда, по мнению многих ученых, агропромышленный комплекс определилось «в основном» [37].

Однако однозначного понимания этого термина среди ученых не сложилось.

Так В.А. Тихонов формулировал это понятие следующим образом: «агропромышленный комплекс – это совокупность взаимодополняющих видов производственной деятельности, объективно ориентированных на изготовление конечных продуктов из сельскохозяйственного сырья» [147]. Макарова О.А. дает следующее определение: «агропромышленный комплекс это сложная многоотраслевая производственно-экономическая система, содержание которой обуславливается интеграцией сельского хозяйства и связанных с ней отраслей промышленности» [95].

Известный ученый М.И. Козырь писал: «агропромышленный комплекс СССР – многоотраслевая экономическая система, складывающаяся из ряда последовательно и параллельно взаимосвязанных производственно-технических стадий: производства средств производства – производство продуктов растениеводства и животноводства – их переработка в предметы конечного потребления – реализация их и доведение до потребителя. Каждая из этих последовательно связанных стадий обеспечивается своей производственной инфраструктурой» [83].

По многим и разным трактовкам понятия агропромышленного комплекса можно провести обобщение, понимая его как целостную производственно-экономическую систему отраслей и сфер деятельности, занятых производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой и доведением до конечного потребителя.

Современный этап развития типового агропромышленного комплекса (АПК) характеризуется более интенсивными интеграционными процессаГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур ми, чем в два прошлых десятилетия. Сами АПК на высоких уровнях являются объектами интеграции, но более «мягкой». В соответствии с законодательством Российской Федерации основными формами интеграционных структур являются: холдинги, финансово-промышленные группы, союзы и ассоциации. Специалисты подтверждают, что в сфере АПК существуют и действуют более трех десятков отраслевых союзов (ассоциаций) и свыше десятка финансово-промышленных групп.

В правовом аспекте в основе организации и закреплении интегрированных структур лежат два основополагающих подхода:

полное или частичное объединение материальных и нематериальных активов и финансовых средств и создание средств эффективной координации их совместной деятельности;

технологическая и экономическая интеграция для реализации инвестиционных проектов (программ), направленных на повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов;

создание объединенного руководства на высоких уровнях при четком распределении прав и обязанностей.

При этом, на взгляд автора, приоритетным является фактор формирования системы эффективного взаимодействия, как при объединении с целями совместного использования финансовых ресурсов, при выборе вектора и механизма инвестирования суммируемых ресурсов, так и при построении схемы распределения результатов финансово-хозяйственной деятельности.

В целом можно констатировать, что интегрированная структура позволяет аккумулировать совместные ресурсы, как финансовые, так материальные и человеческие в процессе выполнения инновационных и инвестиционных проектов. При этом при условиях правильной организации достигается синергетический эффект, что позволяет максимизировать конечные результаты. Основой дальнейшего развития интеграционных процессов в АПК в реалиях сегодняшнего дня являются все более совершенные процессы в системе производственно-финансовых отношений между всеми участниками агропродовольственного комплекса. При этом не исключается также использование иных форм, в частности, предприятия АПК развивают и кооперационные отношения. Это и естественно, поскольку сущность понятий «интеграция» и «кооперация» во многом схожая, так как представляют собой процессы объединения каких-либо частей, элементов в единое целое.

Кооперация представляет собой объединение производственные связи предприятий смежных отраслей по совместному производству конечной продукции. При этом имеется в виду, что налаживание оперативных отношений может быть основано на отраслевых (внутри-, меж-, и многоотраслевых) и территориальных (внутри- и межрегиональных, внутри- и межгосударственных) принципах.

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

Во всех сферах АПК, как в сельском хозяйстве, так и на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, в сфере торговли и др. кооперативные отношения имели место всегда. В трудах Маркса и Энгельса вопросы аграрной и промышленной кооперации квалифицируются, как «союз земледелия и промышленности». В Советском Союзе идеи формирования и развития кооперационных связей, создания на их основе межотраслевых комплексов получили интенсивное развитие с 1960-х – начала 1970-х годов.

Однако надо отметить, что простые кооперационные связи сами по себе не приводят к устойчивой взаимосвязи между отраслями, сферами, и не имеют под собой твердой и определенной заинтересованности их участников в достижении конечного результата. Они позволяют предприятиям различных отраслей и сфер лишь вместе решать общие тактические производственнохозяйственные задачи. Примером практической реализации более сложных связей, чем в традиционной кооперации, является глубоко проработанная система АПК, где все стадии производственно-технологического процесса от производства сельскохозяйственного сырья до выработки готовой продукции разделены на отдельные этапы, и при этом, разобщены между разными отраслями, сферами. В системе АПК сложились присущие только им, специфичные механизмы организации производства, ценообразования, формирования и распределения прибыли, управления, организационно-экономических отношений со смежными отраслями, с государственными структурами и т.д. Однако, по мнению некоторых экономистов [40], единой системой АПК не был даже в годы планово-административной экономики, хотя формально все его структурные звенья были оформлены организационно в единую сверхмощную организацию.

На наш взгляд причиной отсутствия в системе АПК целостного организационного хозяйственного единства, а в условиях рынка необходимого усложнения установления равноправных и взаимовыгодных отношений сельскохозяйственных производителей со предприятиями сферы переработки, хотя бы по причине диспаритета цен, является ограниченность простыми кооперационными связями, на основе которых невозможно формировать необходимую экономическую заинтересованность.

Интеграционные процессы в отличие от кооперативных, направлены не только на экономическое сближение субъектов для решения крупных социально-экономических задач, но и на создание единого экономического объединения, отличающегося устойчивыми связями между участниками. Вследствие этого, интегрированные структуры предполагают устойчивость совокупности общих интересов участников внутри экономически зависимого объединения, а также эффективную защиту их интересов в отношениях с другими, внешними игроками рынка.

Можно ожидать, что формирование современных интегрированных структур, позволяет решать большой круг задач, возникающих перед предГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур приятиями пищевой промышленности, сельского хозяйства, сферы торговли, а именно, оперативно реагировать на изменение ситуации на рынке, добиваться снижения производственных издержек, аккумулировать и привлекать дополнительные средства, повышать оперативность и маневренность использования трудовых, технических, финансовых и других ресурсов и т.д.

[67, 75, 77].

Надо отметить, что потенциальные возможности интеграции не всегда находят практическое воплощение в деятельности предприятий АПК. Это обусловлено недоработками по формированию положений по функционированию различных форм интегрированных структур, их организационноправовых форм поддержки, по выбору распределений участников по видам деятельности, методов технико-технологического и производственно-экономического управления, способов и конкретных форм ведения финансоворасчетной деятельности.

В России наряду с перспективами имеются факторы торможения интеграционных процессов. Процессы интеграции во многом инициируются и воплощаются по направлению «сверху вниз», тогда как, например, во многих странах ЕС, процессы идут инициативно «снизу вверх». Это означает, что многие идеи остаются не воспринятыми «внизу» в силу их отторжения и неподготовленности в экономическом и психологическом к изменениям многих участников.

Из этого следует, что нужны механизмы согласования интересов участников интеграционных процессов. Решение вопросов согласования интересов участников интегрированных структур, должно базироваться на полном и глубоком понимании сущности и конкретных целей интегрирования, факторов структурно-организационных, функциональных, экономических, учете социально-психологических аспектов.

Экономическая составляющая интегрированных структур не сводится только к вхождению в состав укрупненного хозяйствующего субъекта, к финансовой поддержке сельхозпроизводителей и ограничению монополии предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Важным требованием является оптимизация логистической цепи от производителей сырья и производителей готовой продукции до потребителя. При условиях эффективной отработки логистики можно ожидать роста социально-экономических показателей в деятельности каждого участника за счет синергетического эффекта от интеграции.

Правильно организованное взаимодействие всех участников интегрированной структуры будет иметь положительный синергетический эффект, в случае, когда вклад каждого будет конкретно направлен на достижение общей цели. Такого рода организация работы участников, на наш взгляд, и представляет собой систему эффективного интегрального взаимодействия.

Интегрирование как процесс имеет целью формирование структуры, обеспечивающей конкурентоспособность предприятий АПК, позволяющей

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

занять свою нишу на рынке и обеспечить стабильность производственнохозяйственной деятельности в долгосрочной перспективе, в том числе и при меняющейся конъюнктуре.

Необходимо отметить, что у многих субъектов интегрированной структуры цели могут заметно и даже существенно отличаться от общей цели, иногда и противоречить целям других участников структуры. При этом возникает потребность формирования системы иерархии целей и выработки компромиссной цели, когда все специфичные цели отдельных участников будут подчинены одной общей цели.

С позиций структурно-организационного аспекта интеграции следует, что участники интегрированных структур на этапах подготовки или функционирования в стационарных режимах должны выполнять функции, перечисленные ниже.

1. Обосновывать, комбинировать и согласовывать типологию организационной структуры: с «жесткой» централизацией (холдинги), с «мягкой»

централизацией (ФПГ), децентрализованные (союзы, ассоциации), смешанные (кооперативы).

2. Продумывать состав и организацию межотраслевых связей (могут быть одно- или много- отраслевые структуры); имеется в виду, что как правило, многоотраслевые интеграционные структуры являются много продуктовыми (производство может быть многономенклатурным), тогда они ориентированы на охват большого числа сегментов внутреннего или внешнего рынка.

3. Определять масштабы производственно-хозяйственной деятельности:

региональные, межрегиональные, транснациональные. В частности, интегрированные структуры могут позволить предприятиям самостоятельно выходить на рынки межрегионального и международного уровней. Также, участники таковых структур могут позволить выводить части капитала из отраслей, в особых обстоятельствах, например, столкнувшихся с переполнением рынка и вытекающим из этого спадом производства, особенно при долговременном сокращении спроса на их продукцию.

4. Выступать инициатором создания интегрированных структур или «снизу вверх» (по инициативе участников), или «сверху вниз» (по решению государственных или региональных органов власти). В случае формирования подобных структур по инициативе государства, единственным или приоритетным направлением может быть не всегда получение прибыли, а могут иметь большую значимость иные цели, например, социальные, вопросы продовольственной безопасности страны, захват рынков стран ближнего зарубежья, политические и др.

5. Определять структурную направленность интеграционных процессов; основными видами являются: вертикальная, горизонтальная, конгломеративная (смешанная). Эти формы отличаются рядом достоинств и недостатков. Для вертикальной интеграции главным достоинством является восстановление технологических цепочек, необходимых производственно-техГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур нологических связей, недостатком – часто вынужденная территориальная рассредоточенность. Для горизонтальной структуры присущи гибкость в процессе ценообразования, широкие возможности научно-технического совершенствования, но часто такие структуры недостаточны.

Как отмечает А. Радыгин [75], вертикальная интеграция может обеспечивать лучшую координацию при использовании взаимодополняющих высокоспециализированных активов на различных стадиях производственного процесса; горизонтальная – позволяет добиться экономии на условно-постоянных расходах и реализовать экономию на масштабах производства.

При конгломератной интеграции расширяются возможности диверсификации, гибкого реагирования на конъюктуру спроса на рынке. Но конгломератная интеграция как правило отличается сложной финансовой системой учета затрат на производство и реализацию готовой продукции.

Функциональный аспект в согласовании интересов участников интегрированных структур включает принятие решений по следующим вопросам:

1. Определение основоположного принципа, центра определенного типа и функциональной основы в формировании интегрированной структуры.

Он может быть: банковский (финансово-кредитный), технологический, обслуживающий, промышленный, торговый, научно-исследовательский. Преимуществом структуры с банковским (финансово-кредитным) центром является большая вероятность иметь большое кредитное плечо, возможность привлечения при достаточном обосновании в производство больших финансовых резервов, возможным недостатком – довольно обычное игнорирование банком (финансово-кредитным учреждением) интересов производства (в первую очередь при больших сроках окупаемости), ориентация на получение высоких доходов за малые сроки, в том числе за счет спекулятивных сделок.

Интегрированная структура с промышленным центром устанавливает долгосрочные экономические связи по всей производственно-технологической цепи, укрепляя свое финансовое положение. При этом зачастую ощущается недостаток финансовых ресурсов для своевременного ремонта или необходимого серьезного технико-технологического обновления оборудования.

Интегрированная структура с торговым центром имеет возможность достаточно полного и оперативного финансового контроля издержек и доходов не только производства, но и реализации продукции, своевременно реагировать на изменения конъюнктуры, а типичным недостатком является игнорирование интересов производственного цикла.

Преимуществом интегрированной структуры с научно-исследовательским центром является возможность инновационного развития производства и распределения продукции, ограничение – недостаток финансовых ресурсов. Опыт показывает, что подобного рода структуры жизнеспособны только при существенной государственной поддержке.

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

2. Каждый хозяйствующий субъект в интегрированной структуре практикуется в выполнении определенной функции в пределах единого цикла.

По мнению В.В. Губанова, в интеграционной структуре реализуется принцип специализации компании не только с точки зрения обеспечения единой технологической цепи, но и по функциям управления [15].

Следовательно, правильная, обоснованная специализация функций финансово-хозяйственной деятельности в целом является основной целью реализации функционального аспекта в согласовании интересов всех участников.

В исследованиях многих ученых достаточно глубоко рассмотрены вопросы объединения материальных и нематериальных активов [33, 58, 143, 124], а также их инвестирования в те или иные проекты. Вопросы анализа экономических аспектов интегрированных структур менее изучены. На наш взгляд, в проблематике создания современных интегрированных структур имеются определенные нерешенные проблемы в реализации аспектов экономической поддержки. Эти проблемы требуют серьезной проработки.

При более подробном рассмотрении экономических аспектов в практике формирования интегрированных структур в АПК России [6, 11, 19] на наш взгляд, можно выделить следующие особенности:

1. Правильная организация всей технологической цепи процесса переработки сырья, что будет способствовать снижению потерь и повышению качества готовой продукции.

2. Проблема хронического дефицита финансовых ресурсов, которая решается внутри интегрированной структуры посредством кредитования или входящими в ее состав финансово-кредитными учреждениями, или посредством внутриструктурного кредитования, или внешнего банковского кредитования.

3. В процессе расширения производства условно-постоянные издержки на единицу выпускаемой продукции сокращаются, а переменные – остаются постоянными.

4. В интегрированных структурах прибыль возникает на конечном этапе производственно-технологической цепи, не возникает необходимости уплаты двойных налогов при трансакциях.

5. Интегрированные структуры имеют большую социально-экономическую значимость, представляются более надежными, что позволяет привлекать внешние инвестиции, в том числе и со стороны государства.

Следовательно, главная цель формулируется в первую очередь в экономическом аспекте при реализации интегрированных структур, и она заключается в согласовании интересов участников, в осуществлении такого управления, при котором в первую очередь достигается оптимальное соотношение совокупных доходов и совокупных затрат. Но при этом необходимо, чтобы выигрыш получали все участники интеграции, не допустимо, чтобы значительный выигрыш одних участников достигался исключительно за ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур счет проигрыша других. Для этого численные показатели расходов-доходов интегрированной структуры должна быть определена не только в целом, но и дифференцированно, по участникам.

Социально-психологические аспекты при согласовании интересов участников интегрированной структуры связаны с вполне возможным проявлением социальной напряженности населения в сельской местности, ввиду многих причин (оттока сельского населения в города, скудости или полного отсутствия финансовых возможностей, отсутствия экономических навыков к самостоятельной предпринимательской деятельности и др.). Формирование интегрированных структур, ориентированных на интеграцию аграрного и промышленного секторов, является одним из вариантов успешного сглаживания этих противоречий, правильного учета вышерассмотренных социально-психологических и экономических аспектов.

Следовательно, анализ теоретико-методологических аспектов в планировании интеграционных процессов и согласовании интересов субъектов интегрированных структур позволяет выделить их основные цели:

структурно-организационное: восстановление разорванных и разрушенных производственно-технологических связей;

функциональное: специализация функций финансово-хозяйственной деятельности всех участников;

экономическое: определение оптимального соотношения совокупных доходов и совокупных затрат;

социально-психологического – формирование культурно-ценностных ориентиров.

Из проведенного выше предварительного анализа особенностей формирования современных экономических структур, применительно к агропромышленному комплексу на основе интегрированных технологий, можно заключить, что его необходимо рассматривать, как многоотраслевую производственно-экономическую систему, порождаемую в результате развития интеграции и экономических связей сельского хозяйства: с одной стороны, с отраслями промышленности, производящими средства производства, с другой – с отраслями, обеспечивающими заготовку сельскохозяйственной продукции и сырья, их транспортировку, хранение, переработку, а также реализацию готовой продукции через рыночные структуры.

1.2. Интегрированные структуры в агропромышленном комплексе и их роль в развитии региона Объективной основой становления и развития интеграционных структур в АПК региона является наличие сложной системы производственнофинансовых отношений между всеми участниками. Там, где формируется

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

интегрированная экономика, в которой взаимодействуют «различные сферы экономики, как правило, сельскохозяйственный и промышленный, эффективно работающие вместе и взаимозависимые» [42].

Процесс формирования и развития агропромышленной интеграции в регионе подразумевает следующие предпосылки и условия:

необходимость использования традиционного опыта ведения сельского хозяйства и системы аграрного производства в нашей стране, в первую очередь, опыта работы колхозов и совхозов во времена существования Советского Союза;

всесторонний анализ организационно-экономических условий развития интеграционных процессов в АПК с позиций выявления тенденций развития экономики в целом, но с учетом региональных особенностей формирования сферы АПК, перспектив развития в условиях после вступления России в ВТО;

формирование конкретных моделей и процедур создания интеграционных образований в регионе;

создание и поддержание экономических условий на всех уровнях и этапах развития агропромышленной интеграции, включая разные организационно-правовых форм хозяйствования;

разработку механизма регулирующих воздействий законодательноправового, финансово-кредитного, ценового и налогового регулирования.

Реализуемая в конкретных условиях политика, основанная на идеологии обеспечения интегративных отношений, позволяющая решать вопросы продовольственной безопасности, диспаритета цен в сфере АПК и других жизненно важных вопросов, не нова для экономики нашей страны. В частности, попытки решить вопросы обычной для советского народного хозяйства ведомственной разобщенности предприятий предпринимались в бытность существования совнархозов, когда на смену отраслевых министерств, пришла комплексная организация управления взаимосвязанными производствами на территориальной основе, что было подкреплено даже изменениями в структуре партийных организаций.

Однако, проводимые тогда мероприятия по совершенствованию структуры агропромышленного комплекса не носили системного, научно обоснованного характера, не акцентировалось, что конечной целью как сельскохозяйственных, так и предприятий перерабатывающей промышленности является решение продовольственной безопасности нашей страны.

В настоящее время обращается внимание на то, что формирование и развитие интегративных структур в Российской Федерации имеет общие предпосылки общемировых процессов концентрации производства; в передовых странах кооперация и агропромышленная интеграция заняли достойное место на рынках и получили играют значительную роль в их социальноэкономическом развитии.

ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур Современное развитие АПК в России характеризуется большим разнообразием видов, форм и способов ведения хозяйственной деятельности, ее многоукладностью, форм собственности и пр. В частности, это кооперативы, частные корпорации, государственные предприятия и т.д. Такое разнообразие возможных видов участников и характера их деятельности придает большую гибкость и адаптивность по отношению к изменяющимся условиям. Это позволяет в максимальной степени учитывать уровень развития регионального агропродовольственного рынка и отражать специфику и особенности развития того или иного региона.

Наибольшее распространение получили вертикально-интегрированные кооперативные системы. Статистика показывает, что активно идут процессы объединения мелких форм крестьянского хозяйства в более крупные, формируются межрегиональные крупные агропромышленные образования корпоративного типа, во многих случаях на основе принципа государственно-частного партнерства. При этом роль государства сводится к функции регулирования поддержки сельхозпроизводителя на рынке и в производстве, в формировании и поддержания инфраструктуры сельской местности (дороги, мосты, газовые магистрали, водопровод, электросети и пр.), поддержания социальной стабильности.

На региональном уровне встречается достаточное разнообразие форм интеграции в виде различных агропромышленных объединений с участием сельскохозяйственных, перерабатывающих, обслуживающих и иных предприятий. Некоторые вопросы агропромышленной интеграции на уровне отдельной организации при создании в нем сельскохозяйственного производства, перерабатывающих цехов и реализации продукции и пр. отражены в работах А.В. Ткача [135].

По мнению американского экономиста Ф. Махлупа, термин «агропромышленная интеграция» вошел в обиход и стал широко использоваться в теории агроэкономических исследований в первой половине ХХ века [60, 82, 123].

По результатам обзора научных публикаций по проблемам формирования и развития агропромышленной интеграции можно констатировать и характеризовать разные подходы и взгляды на исследуемую тему. Так, многие авторы рассматривают агропромышленный комплекс, как качественно новую форму организации со специфическими производственно-экономическими связями сельского хозяйства с другими отраслями материального и нематериального производств, а именно, как форму сотрудничества сельскохозяйственных, перерабатывающих, обслуживающих предприятий и структур [19, 34, 113, 152 и др.].

Иная точка зрения к исследуемой теме у И.Г. Курцева [90, 91], он рассматривает агропромышленную интеграцию как многоуровневый иерархический процесс с управлением на всех уровнях:

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

на народнохозяйственном уровне управление и организация осуществляются, как государственная политика по формированию и развитию агропромышленного комплекса страны;

на региональном уровне – это управление процессами формирования территориальных агропромышленных объединений сельскохозяйственных, перерабатывающих, обслуживающих и других предприятий;

на уровне отдельного предприятия – это создание и реорганизация перерабатывающих цехов, организация торговли по типу агрофирм.

По мнению А.Ф. Шишкина «агропромышленная интеграция находит имманентное выражение в образовании макроэкономического агропромышленного комплекса, который возникает на основе процесса интеграции сельского хозяйства и промышленности. Агропромышленная интеграция представляет собой содержание процесса формирования агропромышленного производства» [152].

Медведев В.А. считает, что «агропромышленная интеграция выражается в усилении межотраслевых связей сельского хозяйства, в формировании и развитии народнохозяйственного, продуктовых (отраслевых) и региональных агропромышленных комплексов» [103].

Ткач А.В. формулирует агропромышленную интеграцию, как организационно-экономическое понятие, характеризующее регулируемое объединение и развитие в едином хозяйственном организме специализированных сельскохозяйственных и промышленных производств и закономерно выступающих в виде согласованного, регулируемого развития взаимосвязанной совокупности отраслей национальной экономики, участвующих в производстве, заготовках, переработке, хранении и перемещении сельскохозяйственной продукции в готовом виде до потребителя [134, 135].

Многие ученые рассматривают агропромышленную интеграцию с позиций системного подхода. Так, А.В. Турьяский, В.Л. Аничин формулируют интеграцию в АПК, как процесс сближения и объединения хозяйствующих субъектов в единое целое [139].

Кириленко А.С. утверждает, что любому направлению интеграционных процессов в АПК присущи определенные системные свойства. Эти свойства дифференцированы на положительные и отрицательные, в свою очередь, положительные свойства подразделяются на экономические, социальные и другие [79].

С позиций системного подхода к агропромышленному комплексу как к сложной социально-экономической системе, по мнению автора данной диссертации, наиболее полно отражает общую позицию, взгляд З.В. Удаловой, рассматривающей интеграционные процессы как « экономический механизм согласования интересов участников объединений, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на основе общих, единых «правил игры для всех участников» [140].

ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур Агропромышленная интеграция представляет собой сложную экономическую среду, с одной стороны, объединяющую в единое целое производителей сельскохозяйственной продукции и сырья, перерабатывающие, обслуживающие, торговые предприятия, финансовые, страховые и другие организации, с другой – обеспечивающую функционирование интегрированных формирований на основе общих экономических интересов и условий» [140].

В процессе развития процессов интеграции организаций сельского хозяйства с отраслями перерабатывающей промышленности и других отраслей выделяются два основных направления горизонтальной межхозяйственной и вертикальной межотраслевой интеграции. В этом контексте В.А. Кундиус дает следующее определение: агропромышленная интеграция – это завершенная форма межотраслевой кооперации, организационное и экономическое объединение аграрных, промышленных, торговых предприятий, инфраструктуры или соответствующих отраслей народного хозяйства в единое целое – агропромышленную экономическую систему, ориентированную в своем развитии на удовлетворение потребностей населения в продовольствии [58, 88, 89].

Интерес представляет позиция Т.Н. Алешиной, в соответствии с которой «агропромышленная интеграция – это введенный в рамки определенных организационно-экономических и правовых механизмов алгоритм (процесс) создания интегрированных производственно-хозяйственных структур, способствующих консолидации интересов и целей их участников и обеспечивающих спланированные конечные результаты совместной деятельности» [22].

Из обзора научных исследований зарубежных авторов по вопросам формирования интеграционных структур и процессов их формирования в сфере АПК определенно можно сказать, что также нет однозначного подхода к данной проблеме. По мнению Р. Кроуз, агропромышленная интеграция представляет собой организацию трансакций, или иными словами, деятельности, связанной со сбором информации, изучением рынка, поиском партнеров, заключением договоров и т.д. с учетом возникающих в связи с этим расходов, которые ранее распределялись через механизмы рынка [85].

Флекснер Ф. обращает внимание на то, что в результате создания интеграционных формирований в АПК, при прочих равных условиях, происходит консолидация сил разрозненных производителей и многократно увеличиваются потенциальные возможности всех наличных ресурсов, возрастает ответственность и эффективность действий всех участников агропромышленной интеграции [145]. В условиях жесткой конкуренции на основе теории трансакционных издержек сформулированы основные подходы к агропромышленной интеграции. Одной из основных целей является снижение трансакционных издержек, т.е. потерь в обменных операциях; при этом на первые позиции выводятся исключительно организационные вопросы производственного процесса. По мнению автора данной диссертации, с преФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР имущественным учетом этого фактора формируются агропромышленные интегрированные объединения с оптимизированными производственными циклами, что выполняется на основе структурных изменений.

По результатам приведенного выше обзора по выявлению сущности и основополагающих принципов агропромышленной интеграции можно заключить, что в этой области существуют самые разные интерпретации и точки зрения. Приведенный материал аналитического обзора свидетельствует о разнообразии целевой постановки рассматриваемых задач и определяет актуальность новых исследований в данном аспекте.

По мнению автора, агропромышленная интеграция представляет собой такое объединение самостоятельных хозяйствующих субъектов и осуществление социально-экономических процессов в деятельности организаций сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, обслуживающих и иных предприятий, которое формирует более совершенную систему социально-экономических отношений, ориентированных на продовольственное обеспечение населения страны с необходимым уровнем качества.

Таким образом, можно констатировать, что результат агропромышленной интеграции представляется в виде сложной социально-экономическая система, и в динамике становления ее следует рассматривать, как процесс формирования целого на основе системообразующих элементов, основанных на формах сотрудничества, взаимосвязанности ее цели, частей, функций, структуры.

Под термином «агропромышленная интеграция» объединяются два понятия:

интеграция сельскохозяйственного и промышленного производства;

интеграция сельскохозяйственного и промышленного труда и трудовых взаимотношений.

В масштабах государства интеграционная политика должна быть направлена на гармонизацию интересов хозяйствующих субъектов с народнохозяйственными интересами. Необходимым предварительным условием является законодательное обеспечение интеграции, предполагается разработка нормативно-правовых документов и согласование социально-экономического развития всех сфер экономики.

В настоящее время агропромышленная интеграция осуществляется на макро-, мезо- и микроуровнях. На макроуровне агропромышленная интеграция выступает в виде согласованного, регулируемого развития взаимосвязанной совокупности отраслей народного хозяйства, участвующих в производстве, заготовке, переработке, хранении, транспортировке сельскохозяйственной продукции и доведение ее в готовом виде до потребителя через торговые сети. Во многих справочных изданиях агропромышленный комплекс понимается преимущественно в масштабах государства, а применительно к Российской Федерации – в масштабах регионов или республик.

ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур На мезоуровне осуществляется интеграция на уровне краев, областей, республик, экономических районов, отдельных зон и регионов. На микроуровне, то есть на уровне предприятий и объединений, агропромышленная интеграция развивается в различных направлениях, определяемых спецификой отраслей. Обычно результаты такой мелкомасштабной интеграции не квалифицируются, как агропромышленные комплексы.

Агропромышленная интеграция является исторически сложившейся общностью, которая складывалась на протяжении развития многовековой человеческой общности, и в этом плане важно учитывать традиции, обусловленные природными условиями, укладом жизни как самого народа, так и ближайших соседей, даже национальным характером. В Республике Бурятия ведущими продуктовыми секторами комплекса являются мясной и молочный, в которых наравне с кооперацией сельскохозяйственных предприятий возникает необходимость вертикальной интеграции по такой последовательности: сельскохозяйственное производство – переработка сельскохозяйственной продукции – снабженческо-сбытовая деятельность – обеспечение работы службами агросервиса. Правильное использование разных форм интеграции предприятий аграрного производства, перерабатывающих предприятий и сферы услуг позволяют значительно снизить издержки, обеспечить стабильные доходы, повысить качество выпускаемой продукции и тем самым укрепить свои конкурентные преимущества на рынке.

К факторам, стимулирующим развитие агропромышленной интеграции, относятся следующие:

1. Восстановление между сельским хозяйством и перерабатывающей промышленностью разрушенных в девяностые годы производственно-хозяйственных связей.

2. Реализация принципа выгодного обмена при продвижении продукта от производителя к потребителю.

3. Повышение эффективности управления собственностью в акционерных обществах.

4. Совершенствование механизмов координации и управления в агропродуктовых формированиях.

Необходимо учитывать следующие обстоятельства:

ведомственная разобщенность производственных предприятий в сфере переработки сельскохозяйственной продукции подчиненность различным руководящим органам является препятствием для ускоренный рост концентрации промышленного производства, проявляется в частности в строительстве крупных перерабатывающих предприятий; для полной и равномерной по временам года загрузки их мощностей необходима стабильность сырьевой базы;

углубление специализации и усиление концентрации сельскохозяйственного производства на принципах межхозяйственной коопераФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР ции, создание сельскохозяйственных предприятий промышленного типа (комплексов по откорму свиней и крупного рогатого скота, птицефабрик, тепличных комбинатов), требует четкой координации с предприятиями сферы переработки и торговли.

Необходимо еще дополнительно учитывать:

социальные аспекты (проблемы изменения социальной структуры занятых в сельском хозяйстве работников, нормализации их половозрастного состава, сокращения оттока молодежи из деревни, повышения годового дохода работников и т.д.);

технико-экономические факторы, к числу которых относятся: годовая производительность труда, экономические результаты деятельности предприятий и т.д.);

технические факторы (совокупность способов и технологий получения и переработки сельскохозяйственного сырья, его переработки, транспортирования, складывания, хранения и доведения до потребителя).

Можно прийти к выводу, что развитие интеграционных процессов в современных условиях современного развития экономики формируют разнообразие интеграционных форм аграрного сектора. Основные цели и задачи организаций АПК, интегрирующихся в объединения, союзы и другие формирования, заключаются в следующем:

повышение финансовой устойчивости в рамках интегрированного комплекса, в случае необходимости перемещение оборотных средств и накопленного капитала в наиболее перспективные направления деятельности или для ликвидации временных прорывов;

повышение привлекательности для внешних инвесторов с целями привлечения инвестиций для расширения и модернизации производства;

обеспечение мобильности и динамичности в выборе, разработке и реализации производственных инновационных процессов при модернизации и создании новой продукции, проведение технического перевооружения на прогрессивной основе;

повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и сохранение эффективного спроса на нее путем правильного выбора путей реализации продукции;

при благоприятных условиях вхождение в интернациональный бизнес с целью выхода на новые международные рынки;

получение определенных преимуществ в выходе и использовании узких сегментов внутреннего рынка;

получение разнообразной оперативной и квалифицированной помощи, в частности, консалтинговой, тренинговой, маркетинговой и др.

В экономической литературе широко освещено международное, межгосударственное объединение, которое обладает своей организационной струкГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур турой. В региональной экономической политике хотя и имеются отдельные элементы этой интеграции, но требуется более глубокое изучение этой проблемы. Так как базовую основу и потенциал этих процессов формируют регионы, именно здесь идет процесс производства сырья, идет процесс производства готовой продукции, также предпринимательские структуры регистрируются, осуществляют свою деятельность и развиваются.

Экономика сельского хозяйства, в том числе и интеграция в аграрном производстве, в разных регионах строится и развивается при обязательном учете особенностей их социально-экономического развития, обусловленных своеобразием природно-географических условий, истории и традиций национальных ценностей народов, населяющих их. Необходимо учитывать внутренние различия отдельных регионов, особенности ведения хозяйства, так как сельское хозяйство, как один из важнейших производных системы АПК отличается от прочих отраслей народного хозяйства ярко выраженной сезонностью производства, сильной зависимостью от природных факторов, большей территориальной рассредоточенностью населения, дефицитом кадров, особенно квалифицированных. Поэтому, в условиях РФ, не может быть единства в приемах и способах ведения хозяйственной деятельности, особенно в видах деятельности в сфере АПК, основанных на опыте традиционного природопользования, сформированных на принципах рационального сельскохозяйственного производства (в частности, в Байкальском регионе – номадное животноводство).

На взгляд автора, в интеграционной политике ряда регионов России необходимо в максимальной степени учитывать специфику взаимоотношений традиционных отраслей хозяйствования в АПК. Интеграция традиционных отраслей хозяйствования в АПК – это новое качество взаимоотношений хозяйствующих субъектов, основанное на факторах концепции устойчивого развития с целью обеспечения продовольственной безопасности, сформированного на традиционных ценностях и системах хозяйствования народов населяющих регион, когда важнейшим признается требование экологической безопасности и охранительной политики природопользования и при этом при высокой эффективности сельскохозяйственного производства.

В международной практике широкое распространение получила форма вертикальной агропромышленной интеграции в виде многонациональных (транснациональных) объединений (компаний или филиалов), состоящей из групп предприятий, расположенных на территории разных государств, но под единым руководством материнской компании. В условиях глобализации агропродовольственного рынка такие формы интеграции часто распространены и оказывают большое влияние на развитие мировой экономики. Изучение зарубежного опыта свидетельствует о их наибольшей жизнеспособности при правильной организации. Они позволяют объединить в единый технологический комплекс сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающие

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

организации, сферу торговли, иногда и финансовые структуры [85, 103, 136].

Положение существенно облегчается, если государства, на территории которых находятся участники, имеют общие границы, входят в единый таможенный союз, между ними существует безвизовый режим пересечения границ и по обе стороны имеются отделения банков, через которые идут операции, налажена логистика, обеспеченная сетью дорог.

В данном аспекте наиболее перспективным направлением развитием международной интеграции для Республики Бурятия является восстановление и расширение традиционных хозяйственных, экономических, технологических, и иных связей с предприятиями АПК Монголии. Это тем более актуально, поскольку есть положительный опыт советского прошлого, когда мясоперабатывающие предприятия Республики Бурятия были ориентированы исключительно на мясосырьевую сельскохозяйственную базу Монголии, обеспеченную большими площадями территорий для выпаса скота. Очевидно, что для получения условий наибольшего благоприятствования и оперативного решения организационных, финансовых и транспортных вопросов предварительно должны быть задействованы рычаги государственного регулирования вопросов приграничного сотрудничества Российской Федерации и Монголии.

Развитие сельского хозяйства в рамках интегрированных структур АПК требует направленности на стабилизацию на высоких уровнях агропромышленного производства, создания финансово-экономических возможностей для начала простого, а затем и расширенного воспроизводства, улучшения социальных условий сельского населения, в том числе создание и поддержание в надлежащем состоянии инфраструктуры сельских и муниципальных территорий.

Как показывает практика, экономически надежная и четко функционирующая основа интегрированных формирований является основным фактором успешного развития предприятий АПК. Там, где агропромышленное производство представляет собой единый технологический цикл, начиная от материального обеспечения сельскохозяйственного производства, далее от получения сырья и кончая реализацией конечной продукции, в полной мере проявляются преимущества интеграции.

Агропроизводственная деятельность не может успешно развиваться, опираясь только на рыночные механизмы. В качестве основного интегратора должна лежать политика государственного регулирования в плоскости разработки принципов и планирования развития систем хозяйственного управления. Акценты современного этапа развития сферы АПК переносятся с горизонтальных форм интеграции на вертикальные. При этом более весомыми становятся отношения предприятий не между собой, а с органами управления интегрированными объединениями. Доминирующими становятся не отношения координации различных частей, а субординация общего ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур и частного, подчинения глобальным целям и органичного вписывания в общую политику [94]. В реалиях вступления России в Всемирную торговую организацию (ВТО), ужесточения конкурентной борьбы на рынке сельскохозяйственной продукции, инструменты кооперации и интеграции предоставляют участникам интегрированных формирований дополнительно новые практические возможности реализации поставленных целей, в том числе производства высококачественной продукции, решения социальных вопросов своих работников и других.

Подробный анализ различных аспектов процессов и результатов интеграции позволяет сделать следующие выводы:

1. Интеграционные процессы приводят к сложной социально-экономической системе с многоуровневой структурой. Между тем при правильной организации интеграционные процессы достаточно вариативны, адаптивны, способны обеспечивать конкурентные позиции субъектам хозяйствования.

2. Формирование интеграционных процессов в системе АПК в России находится в стадии становления и интенсивного развития. К строгому формулированию понятий интеграции и определений в этой области нет однозначного подхода, поэтому необходимо адекватное определение научных категорий и понятий в соответствии с поставленной задачей научного исследования.

Создание агропромышленных формирований является одним из важнейших факторов развития экономики региона. При создании благоприятной политики развития формирований агропромышленного комплекса, такие организации способны положительным образом влиять на социальноэкономическое развитие региона в целом.

1.3. Зарубежный опыт формирования и развития интегрированных структур агропромышленного комплекса Общепризнано, что стратегические цели в международной практике продовольственного обеспечения населения может быть достигнута в единстве развития отраслей сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, сельского машиностроения, сферы услуг и других видов деятельности, при развитии процессов интеграции. Опыт развития интеграционных процессов в сфере агропромышленного комплекса зарубежных стран имеет важное значение для предприятий АПК России, и его нужно подробно изучать. При этом обязательно нужно учитывать национальные и региональные различия. Специфика деятельности в сфере АПК в разных странах обусловлена, прежде всего, разнообразием экономического, природного, национального характера.

Можно говорить о том, что система производства, переработки и реализации продукции аграрного сектора экономики во многих, и в первую очеФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР редь, передовых странах в целом основана на принципах кооперации и интеграции. Общемировая практика ведения хозяйственной деятельности в данной сфере в целом основана деятельности крупных и средних интегрированных предприятий.

Исторически развитие интеграционных процессов берет начало со времен формирования картелей. Первые картели появились в Германии после экономического кризиса 1873 г., в виде добровольного объединения предприятий на основе соглашений о квотировании объемов производства, ценах реализации продукции, условиях продажи. К началу ХХ века в Германии насчитывалось более 2100 картелей, во Франции их было около 80, в Англии – около 170. А общее число международных картелей и синдикатов превышало 200. В США получило наибольшее развитие трестовская форма консолидации бизнеса, размножение подобных объединений пошло со времени создания в 1882 г. мощной финансово-экономической империи Рокфеллера в нефтяной промышленности в виде треста.

В последующем развитии тресты стали преобразовываться в холдинговые компании. И на современном этапе развития интеграционных процессов холдинговая форма развития является самой распространенной. Как известно, холдинги могут быть созданы «снизу» – (по принципу поглощения), объединения независимых компаний с единым финансовым центром, а также «сверху», на основе приобретения финансовыми компаниями контрольных пакетов акций других компаний [52, 54]. В плане преемственности положительного опыта в развитии аграрного производства в формировании агрохолдингов, опыт США заслуживает пристального внимания. Масштабы интеграции в форме холдингов поражают. Так, 45 % производства и реализации продукции птицеводства находится в сфере интересов компаний Tyson Foods, Con Aqra, Gold Kist, Perdue Farms. 45 % производства говядины, 76 % переработки сои, 74 % переработки зерна находится под контролем агрохолдингов Gardill, ADM-Archer Daniels Midland, Con Aqra, Tyson [161, 163].

В подавляющем большинстве агропромышленная интеграция осуществлена на принципах как горизонтальной, так и вертикальной интеграции, суть которой заключается в том, что деятельность предприятия охватывает все стадии производства, переработки, хранения и доставки продукции потребителю, и структуры различного функционального назначения развиваются в виде объединений или на основе контрактных отношений.

В США, как и во многих странах, в сфере аграрного производства интегративные процессы протекают в виде кооперативных отношений. Примером глубокой вертикальной интеграции является отрасль птицеводства в США. Продукция птицеводства поставляется во многие страны, а начиная с девяностых годов, в том числе и в Россию. Технология интенсивного птицеводства основана на новейших научных достижениях, технологиях и практики организации производства, включая все стадии от инкубационного пеГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур риода яиц, выращивания до кондиционного состояния, переработки птиц, производства кормов, использования витаминной продукции, утилизации отходов и др.

В широком плане отмечается, что интеграционные процессы охватывают все сферы АПК: агротехническое производство, агрохимическое производство, транспортное обеспечение, хранение сельхозпродукции, торговлю, научно-исследовательские и поисково-изыскательские работы. Этим достигается интенсификация производства, а затем снижение производственных издержек, что позволяет повысить конкурентоспособность продукции.

В странах Европейского Союза более 80 % продукции аграрного производства производится в сельскохозяйственных кооперативах, а в США – более 75 %. В качестве основных инициаторов агропромышленной кооперации выступают: крупные частные фирмы, корпорации, партнерства, кооперативы. Основу американского сельского хозяйства составляют крупные специализированные фермы. Из общего их числа 97 % относятся к категории узкоспециализированных хозяйств, у которых не менее 50 % дохода поступает от реализации одного единственного продукта. Остальные ориентированы на несколько направлений производства и считаются «хозяйствами общего типа», но и у них обычно есть свои приоритеты по производимой продукции. Узкая хозяйственная специализация обеспечивает фермеру ощутимый экономический эффект – высокую производительность труда, стабильность внешних связей, экономию финансовых и материальных затрат, снижение трудоемкости производства единицы продукта, а значит.

В США основную часть сельскохозяйственной продукции (67 %) производят 69 тыс. крупных товарных ферм (36 % от общего числа ферм). На фермы со стоимостью продукции в 1 млн. долл. и более (26 тыс., или 1,4 % общего числа ферм) приходится 42 % всей сельскохозяйственной продукции, они владеют 42 % всех земельных площадей. Напротив, количественно преобладающие мелкие фермы (50 % общего числа) производят только 1,5 % продукции и имеют 14 % земельных площадей. Еще в 2000 году четыре крупнейшие фирмы контролировали 11 % рынка по производству телятины, 3 % свиноферм – более 50 % рынка свинины, 3 % молочных ферм обеспечивали более 30 % рынка молока, в птицеводстве производство почти полностью контролируется 40 компаниями [117].

При существенных различиях природно-климатических условий по территории США развита и региональная специализация по так называемым поясам, основными из которых являются: пшеничный, кукурузный, хлопковый, молочный и т.д. В целом в США наблюдается ярко выраженная специализация более объемов 50 % производства определенных видов агропродуктов сосредоточено в трех-четырех штатах. При этом в районах производства размещаются и перерабатывающие заводы. Например, в Калифорнии, где выращивают 90 % томатов, находятся все заводы по их перераФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР ботке; в штате Айдахо сконцентрировано три четверти заводов по выпуску замороженного и сухого картофеля, чипсов, супов и т.д. Примерами очень широкой региональной агропромышленной интеграции являются: Южный союз аграрных кооперативов США, который объединяет более 1,6 млн. фермеров южных штатов и кооперативов, или Квебекский союз фермеров в Канаде. Эти объединения в свою очередь входят на правах представителей в различные национальные кооперативные союзы или же непосредственно представительствуют в министерствах сельского хозяйства соответственно США и Канады, активно участвуя в разработке государственной аграрной политики [117].

Оптимизация размещения производства и соответствующих перерабатывающих мощностей обеспечивает экономию транспортных и энергозатрат, минимизацию потерь и сохранение высокого качества продукта. Такого рода специализация позволила повысить урожайность сельскохозяйственных культур за последние годы в среднем более чем на 7 %.

Также интеграционные процессы протекают и на более низких уровнях, в частности, в деятельности агроферм. Фермерские хозяйства активно налаживают партнерские связи с несельскохозяйственными компаниями в рамках выпуска конкретного продукта (например, производства и сбыта, производства и переработки, материально-технического снабжения и производства и т.д.).

Наиболее широко агропромышленная интеграция развивается в форме контрактации, то есть заключения контрактных договоров между юридически самостоятельными участниками-фермерами, с одной стороны, и несельскохозяйственными компаниями – с другой. В США контрактацией охвачено 40 % производимой сельскохозяйственной продукции. Как правило, контрактация практикуется в капиталоемких отраслях, в производстве продуктов с коротким сроком хранения. В типовом контракте оговаривается, прежде всего, цена, а также объемы, сроки и характер поставляемой продукции, обязанности сторон в поставках средств производства и материалов, технологические условия и перечень обязательных качественных характеристик производимой продукции. Контракты часто заключаются на пять-десять лет, обеспечивая долговременный устойчивый характер хозяйственных связей между партнерами.

Разновидностью агроторговой интеграции является вертикальная интеграция крупных оптовых фирм с розничными кооперативами, сформированная на контрактной основе, учитывающая интересы участников, достигающего синергетического эффекта в их деятельности. В США популярны кооперативные аукционы, через которые реализуется продукция фермерских хозяйств, например крупный рогатый скот. В 70-е оды ХХ столетия получили развитие так называемые фидлоты – крупные (на 1000 голов и более) комплексы по откорму скота. Этот вид вертикальной интеграции иногда назыГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур вают корпоративной интеграцией. Примером может являться деятельность широко известных фирм Gargill и Сontinental (более 8000 тыс. голов), одновременно это крупнейшие производители комбикормов, в их собственности также находились крупнейшие мясоперерабатывающие предприятия США [130].

Иногда интеграция с частными фирмами приводит к образованию смешанных кооперативно-частных предприятий, действующих также на контрактной основе. Такого рода объединения функционируют по принципу акционерных обществ, они управляются советом директоров.

В качестве другого наглядного примера развития вертикальной интеграции фермерских кооперативов, базирующихся на их горизонтальной интеграции, можно привести зерновое хозяйство. Это интегрирование фермерских хозяйств, производящих зерно с организациями, специализирующимися на оказании услуг внесения удобрений, так как в США такого рода деятельностью имеют право заниматься реально только организации, имеющие соответствующие лицензии [117]. Также широкое развитие в растениеводстве получило проведение работ с высоким уровнем механизации при возделывании и уборке зерновых, т.е. налицо интеграция организаций со специализацией по сельскохозяйственной технике с зерновыми хозяйствами. Например, эти организации в мае приступают к уборке зерновых на юге США (в Техасе) и заканчивают в октябре в Канаде.

Механизм государственного регулирования в аграрном секторе США довольно специфичен. В фермерских хозяйства США трудится примерно 3 млн. человек. Фермер в этой стране менее защищен государством, чем в странах Европейского Союза, так как рыночный механизм США основан на ценах, более полно отражающих закон спроса и предложения, а вмешательство государства в процессы ценообразования минимальное.

Со стороны правительства США нет системы государственного распределения ресурсов для фермеров, полностью отсутствует контроль за ценами на сельскохозяйственные ресурсы. Однако хотя в сельском хозяйстве нет регулирования цен и нет безвозвратных кредитов и дотаций на средства производства, правительство помогает фермерам создавать собственные кооперативы по закупкам и иногда по производству средств сельскохозяйственного производства, а также применяет другие меры поддержания конкуренции в первой сфере американского АПК. Это также включает в себя проведение либеральной политики в международной торговле средствами сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственной продукции. С 1933 г Министерство сельского хозяйства США проводит программы минимальных цен для фермеров в определенных условиях по ряду продуктов (в основном по зерну и хлопку). Закупки Министерства сельского хозяйства США были покупками «покупателя в последней инстанции», закупками избытка продукции для последующего хранения и реализации непосредственно через коммерческие рыночные каналы, формируя отдельные конкурентные

ФОРМИРОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР

механизмы. Кроме того Министерство сельского хозяйства США оказывает существенную помощь фермерам в организации реализации их продукции через сбытовые кооперативы, информируя о рыночных ценах на международных рынках, тенденциях по повышению качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Важная составная часть государственного регулирования – финансовокредитная поддержка аграрного сектора экономики. Финансирование осуществляется путем выделения из государственного бюджета ассигнований, которые направляются строго на целевые программы. На федеральном уровне превалируют две крупные программы: «Стабилизация доходов фермеров» и «Научное обеспечение сельскохозяйственного производства».

К числу главных относится программа первая из них, программа «Стабилизация доходов фермеров», на реализацию которой в настоящее время направляются крупные средства: от 30 до 50 % всех бюджетных ассигнований в сельское хозяйство. В состав этой программы входят: программы «Страхования урожая» и «Сельскохозяйственный кредит». По программе «Страхование урожая» средства выделяет Федеральная корпорация страхования урожая Министерства сельского хозяйства США, которая осуществляет страхование урожая фермеров от стихийных бедствий. Для современного этапа развития сельскохозяйственного производства США характерна возрастающая необходимость в ссудном капитале. Поэтому в системе государственного регулирования экономики страны важным является функционирование сельскохозяйственного кредита, в том числе льготного. Государственное регулирование сельскохозяйственного кредита выражается в следующих формах:

создание особых государственных кредитных институтов, организующих деятельность сети кооперативных банков сельскохозяйственного кредита;

наделение кредитных организаций правом выпуска ценных бумаг; облегчение фермерам доступа к кредиту с помощью низких кредитных ставок; бюджетное финансирование организаций сельскохозяйственного кредита для покрытия убытков, вызванных снижением кредитных ставок и неуплатой кредитов.

Развитие агропромышленного производства в США течение последних десяти позволило решить проблему обеспечения населения продовольствием, занять лидирующие позиции на мировом рынке сельхозпродуктов.

Развитие АПК Канады органично сочетает систему кооперативного производства с государственным управлением. В структуре развития аграрного производства ведущую роль занимают фермерские и кооперативные организации. Особенностью канадского пути развития является формирование общественных ассоциаций без уставного фонда и кооперативно-акционерных объединений (с уставным фондом) районного и провинциального уровней. Аналогично развитию процессов агропромышленной интеграции в США, в Канаде развиты формы холдинговых объединений. Действует совет ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования интегрированных структур по сельхозпродуктам, агентства курирующие производство и рынок птицеводства. Наиболее известны торговые корпорации – Канадское пшеничное управление, Канадская комиссия по молочным продуктам.

Механизм управления государственных структур в сфере АПК формируется через ассоциации производителей и кооперативные союзы на принципах партнерства. Этими рычагами являются субсидии, дотации, государственные гарантии по кредитам получаемых в кредитной корпорации и коммерческих банках.

Деятельность ассоциаций обширна, затрагивает почти все сферы аграрного производства, такие как пшеницы, овса, рапса и других видов растениеводства, производителей молочных продуктов, мясного скотоводства, птицеводства и др. Они формируют политику в аграрном производстве, лоббируют и представляют интересы отрасли и каждого производителя в парламенте и правительстве [63, 137].

В странах ЕС в решении вопросов продовольственного обеспечения населения проявляются интеграционные процессы в виде объединения сельскохозяйственных кооперативов. Они являются основными интеграторами между сельхозпредприятиями и другими отраслями экономики, через организацию процессов переработки сельскохозяйственной продукции, сбытовых, обслуживающих и иных процессов. Более 80 % сельскохозяйственной продукции реализуется через систему кооперирования [99]. В странах Западной Европы многие фермерские хозяйства одновременно могут являться членами одновременно 6-8 кооперативных объединений. Это позволяет получать налоговые льготы, субсидии и иные преференции со стороны государства. Такого рода объединения позволяют совместно строить хранилища, перерабатывающие предприятия. Интегрированные по горизонтали организации агропроизводства, через механизмы частно-государственного партнерства позволяют реализовывать крупные проекты, такие как строительство линии электропередач, водопроводы и пр. в Дании, Норвегии.