«Г.Н. Петров, Х.М. Ахмедов Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Душанбе – 2011 г. ББК – 40.62+ 31.5 УДК: ...»
АКАДЕМИЯ НАУК
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Г.Н. Петров, Х.М. Ахмедов
Комплексное использование
водно-энергетических ресурсов
трансграничных рек Центральной Азии.
Современное состояние,
проблемы и пути решения
Душанбе – 2011 г.
ББК – 40.62+ 31.5
УДК: 621.209:631.6:626.8
П – 30.
Г.Н.Петров, Х.М.Ахмедов. Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения. – Душанбе: Дониш, 2011. – 234 с.
В книге рассматриваются проблемы взаимоотношений между двумя важнейшими для всех стран Центральной Азии секторами экономики – ирригацией и гидроэнергетикой. Показана история развития этих отраслей, причины возникновения и развития конфликта между ними и даны предложения по его преодолению.
Книга рассчитана на специалистов водного хозяйства, энергетиков, экономистов и лиц, принимающих решения. Она может быть также полезна научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам соответствующих специальностей.
Рецензенты: Вице-президент Международной комиссии по ирригации и дренажу, директор Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водоохраной комиссии, доктор технических наук, Духовный Виктор Абрамович, Профессор кафедры географии Таджикского государственного педагогического университета им. С.Айни, доктор географических наук, Муртазаев Уктам Печатается по решению Научно-издательского совета Академии наук Республики Таджикистан ISBN - 978-99947-38-74- Монография издается при поддержке фонда технического содействия Евразийского банка развития © Петров Г.Н., Ахмедов Х.М., 2011.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 2 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АБР Азиатский банк развития АМП Ассоциация международного права АО Акционерное общество БВО Бассейновое водохозяйственное объединение БФК Большой Ферганский канал ВВП Валовой внутренний продукт ВЛ Высоковольтная линия ВТО Всемирная торговая организация ГАТТ Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАХК Государственная акционерная холдинговая компания ГРЭС Государственная районная электростанция ГЭС Гидроэлектростанция ЕЭК/ЭСКАТО Европейская экономическая комиссия/ Экономическая и социальная комиссии для Азии и Тихого океана КВ Киловольт = 103 вольт кВт Киловатт = 103 ватт КДЦ Координационный диспетчерский центр КИА Контрольно-измерительная аппаратура КМП Комиссия международного права КПД Коэффициент полезного действия ЛЭП Линия электропередач мВт Мегаватт = 106 ватт МВЭК Международный водно-энергетический консорциум МИРЭС Мировой энергетический совет МКУР Межгосударственная комиссия по устойчивому развитию МПК Межправительственная комиссия МФСА Международный фонд спасения Арала НВИЭ Нетрадиционные возобновляемые источники энергии НИЦ МКВК Научно-информационный центр Межгосударственной координационной водоохранной комиссии НПГ Нормальный подпорный горизонт НПУ Нормальный подпорный уровень ОДЦ Объединенный диспетчерский центр ОЭС Объединенная энергосистема ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития ПБАМ Программа бассейна Аральского моря САНИГМИ Среднеазиатский научно-исследовательский гидрометеорологический институт Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения САНИИРИ Среднеазиатский научно-исследовательский институт САНИГМИ Среднеазиатский научно-исследовательский гидрометеорологический институт СПЕКА Специальная программа ООН для экономики СФК Северный Ферганский канал СФР Сметно-финансовый расчет ТАС Соглашение о сотрудничестве по реке Амазонке ТВт Тераватт = 1012 ватт ТВТ Соглашение по техническим барьерам в торговле ТЭО Технико-экономическое обоснование ТЭС Теплоэлектростанция ТЭЦ Теплоэлектроцентраль УМО Уровень мертвого объема ЦАР Центральноазиатские республики ЦАЭС Центральноазиатское экономическое сообщество GEF Глобальный экологический фонд Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 4 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решенияОГЛАВЛЕНИЕ
ВведениеГЛАВА 1. Современное состояние водно-энергетического сектора бассейна аральского моря
1.1. Развитие ирригации в Центральной Азии
1.2. Развитие гидроэнергетики в Центральной Азии
1.3. Конфликт интересов между ирригацией и гидроэнергетикой
История развития конфликта
Сущность и природа конфликта
ГЛАВА 2. Региональное сотрудничество в области совместного использования водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии
2.1. Региональные соглашения и программы
2.2. Инженерно-технические решения
2.3. Институционально-управленческие решения
2.4. Экономические подходы
ГЛАВА 3. Международное право в области совместного использования водных ресурсов трансграничных рек
3.1. Международное водное право
3.2. Международный опыт сотрудничества при совместном использовании водных ресурсов
ГЛАВА 4. Национальное законодательство, программа и проекты стран Центральной Азии в области использования водных ресурсов
ГЛАВА 5. Пути решения межгосударственного конфликта между ирригацией и гидроэнергетикой в Центральной Азии
5.1. Компенсационный механизм взаимоотношений между ирригацией и гидроэнергетикой
Заключение
Литература
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения
ВВЕДЕНИЕ
Проблемы использования и охраны водных ресурсов вот уже несколько последних десятилетий становятся все более актуальными для многих стран мира.Основными причинами такого положения стали активное экономическое развитие одних стран и катастрофическое отставание экономики других, сопровождаемые ростом численности населения и глобальными изменениями климата.
Особенно эти проблемы актуализировались в странах и регионах, традиционно ориентированных на орошаемое земледелие. Центральная Азия является одним из них – практически вся ее территория расположена в зоне аридного климата.
Появление орошаемого земледелия в Центральной Азии относится к VI-VII тыс. до н.э. С тех пор и вплоть до настоящего времени его роль постоянно повышалась, орошаемые площади увеличивались, методы орошения совершенствовались. К началу XX в. в регионе уже орошалось около 3,5 млн.га. Особенно интенсивно ирригация в регионе развивалась в советский период (в основном в 60-е - 90-е гг.). Происходящее в этот период можно назвать уникальным в мировой практике экспериментом по вмешательству в природу. В результате, к 90-м годам общая площадь орошаемых земель в регионе возросла до 8,8 млн.га, в том числе:
- в Узбекистане - до 4,2 млн.га;
- в Казахстане - до 2,2 млн.га;
- в Кыргызстане - до 1,1 млн.га;
- в Таджикистане - до 0,7 млн.га.
В это же время активно развивалась и энергетика. По сути дела, начиная с 30-х годов XX в., в регионе была создана совершенно новая для него, современная базовая отрасль – электроэнергетика. Общая установленная мощность всех электростанций в регионе достигла к середине 90-х годов 37,8 млн.кВт, в том числе:
- в Узбекистане - 11,3 млн.кВт;
- в Казахстане - 18,5 млн.кВт;
- в Кыргызстане - 3,8 млн.кВт;
- в Таджикистане - 4,4 млн.кВт.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек И это было только началом. Такие же темпы роста электроэнергетики в регионе предусматривались и в дальнейшем. Так, «Концепцией развития энергетики СССР на период 1991 – 2005 гг.» предусматривались строительство и ввод в Центральной Азии одних только гидроэлектростанций общей дополнительной мощностью – 9, млн.кВт. Основные фонды водно-энергетического комплекса во всех республиках региона выросли до огромных размеров.
К сожалению, все эти впечатляющие результаты привели к таким же большим негативным последствиям. Резко возросла интенсивность процессов нарушения экологического равновесия в регионе, особенно сильно проявившаяся в зоне Аральского моря, усилились засоление земель и их опустынивание, ухудшилось качество воды практически во всех источниках. В результате, уже к 70-м годам прошлого века водные ресурсы бассейна р. Сырдарья оказались почти полностью исчерпанными, возник дефицит водных ресурсов в бассейне Амударьи. Практически всё это превратилось в глобальную экологическую проблему региона, а в отношении Аральского моря – экологическую катастрофу.
Самым простым и понятным объяснением сложившейся ситуации было бы то, если бы она явилась следствием каких-либо явных просчетов или ошибок. К сожалению, это не так. В период существования СССР схемы использования водных бассейнов разрабатывались и уточнялись многократно, с привлечением десятков проектных и научно-исследовательских институтов, на научной базе. Экспертиза их проводилась на всех уровнях, как в центральных ведомствах, так и во всех республиках.
Оценкой качества этих работ может служить то, что их база – водные балансы, используются до сих пор практически без серьёзных изменений.
Не была упущена в проблемах использования стока водных ресурсов региона и проблема самого Аральского моря. Разработчикам было ясно, что его объем будет резко уменьшен. Но было принято решение, обосновываемое экономически, – пожертвовать судоходством, рыбной и другими сопутствующими хозяйственными отраслями в пользу хлопководства. Был рассмотрен и вопрос соли при высыхании Аральского моря; предполагалось, что она будет отходить вместе с водой.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Таким образом, проблема возникала не из-за того, что ей не уделялось достаточно внимания. Просто она была очень сложной, связана со слишком глубокими и резкими изменениями во всех отраслях социально-экономической жизни. И слишком велика была вера в возможности и мощь человека в «борьбе с природой». В истории человечества мало подобных примеров. К тому же, всё это усугублялось демографической ситуацией в регионе – резким ростом населения.
После приобретения в 1991 г. республиками Центральной Азии независимости и государственного суверенитета ситуация с использованием водно-энергетических ресурсов в регионе ещё больше осложнилась. К существовавшим в советский период проблемам добавились новые. Это принципиально изменило саму логику хозяйствования, критерии принятия экономических решений в регионе, так как изменилось само пространство, на котором они принимались.
В результате резко осложнилась ситуация как в самих секторах ирригации и гидроэнергетики, так и между ними. Возник конфликт интересов, имеющий межгосударственный характер, и нарушилась существовавшая ранее система управления всем водно-энергетическим комплексом региона. В итоге страны нижнего течения стали систематически испытывать дефицит воды в вегетацию, страны зоны формирования стока – дефицит энергоресурсов. Это стало серьезным тормозом для экономического развития всех без исключения стран региона.
Для решения этой проблемы странами региона сразу же после обретения ими независимости в 1991 г. принимались большие усилия на законодательном, институциональном и экономическом уровне. К решению ее привлекались многочисленные международные организации. Все это позволило в какой-то мере смягчить проблему, но не решило ее окончательно.
Решение проблем в области управления и совместного использования водно-энергетических ресурсов трансграничных рек в целях ирригации для стран нижнего течения – Казахстана, Туркменистана и Узбекистана и гидроэнергетики для стран зоны формирования стока – Кыргызстана и Таджикистана возможно сегодня только путем проведения постоянного диалога. Это возможно проведением консультаций, переговоров и подписанием соответствующих соглашений, максимально учитывающих национальные интересы всех стран.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Разработанные формы взаимодействия и подписанные соглашения должны способствовать интеграции экономик стран и решению важных социальных и экологических проблем региона.
В настоящей работе рассмотрено современное состояние водноэнергетического сектора бассейна Аральского моря. Обсуждены вопросы развития ирригации и гидроэнергетики в Центральной Азии, а также конфликт интересов между ирригацией и гидроэнергетикой, который имеет межгосударственный характер.
В разделе «Региональное сотрудничество в области совместного использования водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии» приведены основные положения соглашений и программ, инженерно-технические и институциональноуправленческие решения и экономические подходы.
Подробно обсуждены нормативные документы, касающиеся Международного права в области совместного использования водных ресурсов трансграничных рек, представлены национальное законодательство, программы, выполненные и реализуемые проекты стран Центральной Азии в области использования водных ресурсов.
С практической точки зрения, важным является рассмотрение путей решения межгосударственного конфликта между ирригацией и гидроэнергетикой в Центральной Азии.
Книга рассчитана на специалистов водного хозяйства, энергетиков и лиц, принимающих решения. Она может быть полезной научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам соответствующих специальностей, а также широкому кругу читателей.
Авторы будут благодарны читателям книги за замечания и пожелания, которые, несомненно, будут учтены в будущем.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВОДНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА
БАССЕЙНА АРАЛЬСКОГО МОРЯ
1.1. Развитие ирригации в Центральной Азии Сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономик всех стран Центральной Азии – в нем сегодня занято от 60 до 70% населения.При довольно низком уровне развития стран Центральной Азии (табл.1) доля сельскохозяйственного производства в их экономиках занимает от 30 до 50% (табл.2). На самом деле, она, по-видимому, еще выше, так как в официальной статистике плохо учитывается доход частных сельхозпроизводителей, особенно в натуральной его части, идущей на самообеспечение.
Прошлые и прогнозируемые показатели национального ВВП (млрд. долл. США) и дохода на душу населения (долл. США) Год Казахстан Кыргызстан Таджикистан Туркменистан Узбекистан Данные по ВВП на душу населения показаны курсивом.
Источник: Royal Haskoning, Агентство GEF МФСА. Программа бассейна Аральского моря. Проект: Управление водными ресурсами и окружающей средой.
Отчет: Бассейновые водно-солевые балансы и их значение для национального и регионального планирования, 2002 г.
Поэтому сегодня сельское хозяйство в странах Центральной Азии не столько обеспечивает их экономическое развитие, сколько минимальные жизненные потребности населения, то есть создает условия для их выживания. Само же сельское хозяйство функционирует на уровне простого воспроизводства.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Год Казахстан Кыргызстан Таджикистан Туркменистан Узбекистан Источник: Royal Haskoning, Агентство GEF МФСА. Программа бассейна Аральского моря. Проект: Управление водными ресурсами и окружающей средой.
Отчет: Бассейновые водно-солевые балансы и их значение для национального и регионального планирования, 2002 г.
Практически вся территория Центральной Азии находится в аридной зоне и требует орошения. Из двух составляющих, необходимых для сельского хозяйства в этих условиях, в отношении земельных ресурсов можно отметить наличие свободных резервов (табл.3) и то, что все страны региона в той или иной мере планируют их использование в перспективе (табл.4).
Земельные ресурсы бассейна Аральского моря, га Бассейн Аральского моря * Включены только области, расположенные в бассейне Аральского моря.
** Указана площадь, пригодная для орошения.
Источник: FAOSTAT, 1997-2007 г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Прошлые и прогнозируемые данные по площадям орошаемых земель (тыс. га) Источник: Royal Haskoning, Агентство GEF МФСА. Программа бассейна Аральского моря. Проект: Управление водными ресурсами и окружающей средой.
Отчет: Бассейновые водно-солевые балансы и их значение для национального и регионального планирования, 2002 г.
К сожалению, серьезным тормозом при этом является низкий экономический уровень стран региона (табл.1). Само же сельское хозяйство также не имеет для расширения производства достаточных средств. Урожайность основных культур в странах Центральной Азии очень низкая (табл.5 и 6). Естественно, такое сельскохозяйственное производство непривлекательно и для внешних инвесторов.
Прошлые и прогнозируемые объемы валового производства (тыс. тонн) и среднегодовая урожайность* (т/га) хлопка в Центральной Азии * Данные среднегодовой урожайности показаны курсивом.
Источник: Royal Haskoning, Агентство GEF МФСА. Программа бассейна Аральского моря. Проект: Управление водными ресурсами и окружающей средой.
Отчет: Бассейновые водно-солевые балансы и их значение для национального и регионального планирования, 2002 г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Прошлые и прогнозируемые объемы валового производства (тыс. тонн) и среднегодовая урожайность* (т/га) пшеницы в Центральной Азии * Показатели годовой урожайности показаны курсивом.
Источник: Royal Haskoning, Агентство GEF МФСА. Программа бассейна Аральского моря. Проект: Управление водными ресурсами и окружающей средой.
Отчет: Бассейновые водно-солевые балансы и их значение для национального и регионального планирования, 2002 г.
Кроме того, ситуация усугубляется постоянно прогрессирующим засолением и деградацией земель, в первую очередь орошаемых (табл.7). Площади орошаемых земель в бассейне Аральского моря, где засоление верхнего метрового слоя почвы классифицируется как умеренное или сильное, существенно увеличились и к 2000-му году составили более 30% всех орошаемых земель бассейна.
Деградация земель является одной из главных причин отрицательного воздействия на сельскохозяйственное производство, особенно на снижение урожая сельхозкультур и его нестабильность.
Особенно большие проблемы эти процессы создают в горных странах региона – Таджикистане и Кыргызстане, при этом самых экономически слабых. Этому способствуют сложные природные условия - сильная расчленённость рельефа, крутые склоны, неравномерное распределение осадков по времени и по территории, слабая устойчивость почв против эрозии, изреженность древесно-кустарниковой и травянистой растительности.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Площади орошаемых земель по степени засоленности в бассейне рования 1990 слабо средне сильно Всего слабо средне сильно Всего Кыргызстан Таджикистан Всего по Сырдарьи Таджикистан Туркменистан Всего по бассейну Амударьи Источник: САНИИРИ Значительная часть площадей сельхозугодий в этих странах (в Таджикистане – 76%) расположена на высоте 800–2500 метров над уровнем моря, на территории с уклонами 10-20о.
В связи с экономической нестабильностью и нехваткой продуктов питания население горных кишлаков на значительных площадях осуществляет распашку склоновых земель крутизной более 15о, ведёт вырубку лесов и редколесий, кустарников, уничтожая при этом травяКомплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек нистую растительность. Кроме того, ведётся нерегулируемая, чрезмерная пастьба скота без пастбищеоборотов и недостаточно проводятся необходимые меры по повышению продуктивности пастбищ.
Усилению эрозионных процессов способствуют также селевые потоки. Они чаще всего наблюдаются после вспашки земель в местах вырубки лесов.
В результате, например, в Таджикистане, несмотря на то, что в последние 10 лет населением активно осваиваются новые, в основном горные богарные или условно поливные земли под посевы пшеницы и других сельхоз- культур, в общем балансе площадь пахотных земель уменьшается. За период с 1990 г. по 2002 г. она уменьшилась с 815 тыс.
га до 737,9 тыс. га (на 9,5%), а орошаемые пашни с 565 тыс. га до 503, тыс. га (на 10,8%). Из-за неудовлетворительного мелиоративного состояния земель наблюдается увлечение площадей засолённых и солонцеватых почв, которые в связи с этим выходят из дальнейшего сельскохозяйственного использования (табл.8). Тенденция увеличения площадей, подверженных эрозионным процессам, приняла необратимый характер, и к настоящему времени более 90% сельских угодий в различной степени подвержены эрозионным процессам.
Динамика изменения площадей в неудовлетворительном мелиоративном состоянии в Таджикистане за 1991 – 2002 гг. (тыс. га)* Почвы в неудовлетворительном мелиоративном состоянии, цеватые почвы * Источник: Программа бассейна Аральского моря. Проект: Управление водными ресурсами и окружающей средой. Подкомпонент а1. Управление водными ресурсами и солями на региональном и национальном уровнях. Национальный отчет Таджикистана, 2002 г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Другая составляющая сельскохозяйственного производства – водные ресурсы Центральной Азии, складывается из возобновляемых поверхностных и подземных вод, а также возвратных вод антропогенного происхождения. На основе опубликованных данных гидрологических ежегодников за весь период наблюдений в рамках программы WARMIS произведена оценка общих ресурсов рек в бассейне Аральского моря с подразделением на бассейны р. Амударьи и Сырдарьи. Средняя арифметическая величина суммарного стока за весь период наблюдений (1911-2000 гг.) составляет по бассейну Аральского моря 116483 млн.м3/год, в том числе 79280 млн.м3/год - по Амударье и 37203 млн.м3/год - по Сырдарье. Анализ суммарных гидрографов годового стока рек бассейнов Амударьи и Сырдарьи за весь период наблюдений позволил выделить определенную цикличность изменчивости годового стока. Так, на гидрографе бассейна Сырдарьи достаточно четко выделяются шесть 12-летних циклов, начиная с 1928 г. и заканчивая 1997 г. На гидрографе Амударьи столь же четко выделяются три 19-летних цикла, начиная с 1934 г. и заканчивая 1992 г.
Поверхностные водные ресурсы бассейна Аральского моря Итого по бассейну Аральского моря Источник: САНИГМИ Поверхностные воды составляют основную часть водных ресурсов региона (табл.9). Исследования, выполненные в рамках программы СПЕКА, показали, что с учетом того, что в последние годы среднегодовой объем стока к Аральскому морю составлял около 12 км3 в год, общий объем воды, используемой на все нужды Бассейна, включая потери на испареКомплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 16 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения ние, отток в грунтовые воды и отвод воды в пустынные понижения, может быть принят равным 102 км3 в год. Принимая во внимание повторное использование вод и возвратные стоки в систему основных рек, общий объем водозабора составляет около 120 км3. Что касается будущих изменений объемов располагаемых водных ресурсов, обусловленных изменениями климата, то исследования показали, что, начиная с 70-х годов, отмечается небольшое увеличение среднегодового стока за счет таяния ледников.
Предполагается, что в краткосрочной перспективе будет наблюдаться небольшое увеличение стока при незначительной (или вообще нулевой) изменчивости (включая влажный и засушливый периоды), тогда как в более отдаленной перспективе до 2025 г. объемы стока будут, по всей вероятности, уменьшаться и будут более подвержены изменчивости.
Ресурсы подземных вод и их использование по странам в 1999 г. (км3/год) Государство ского моря Источник: НИЦ МКВК, 2000 г.
Общий ежегодный объем ресурсов подземных вод в бассейне Аральского моря составляет около 43 км3, из которых 25 км3 относятся к бассейну Амударьи и 18 км3 - к бассейну Сырдарьи. Распределение располагаемых ресурсов подземных вод между пятью республиками и уровень их использования в 1999 г. показаны в табл.10. Из этих данных следует, что подземные воды играют существенную роль в качестве источника оросительной воды только в Узбекистане. Общий Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения объем подземных вод, используемых для орошения в бассейне Аральского моря, составляющий около 4 км3 в год кажется совсем небольшим по сравнению со 120 км3, забираемыми ежегодно из поверхностных источников. Уровень минерализации подземных вод обычно выше, чем поверхностных, и их использование предусматривает гораздо большие затраты на откачку и содержание насосов и скважин. По всей вероятности, даже при существовании определенного потенциала для увеличения использования подземных вод на орошение, они вряд ли составят значительную часть общих ирригационных потребностей.
Возвратные воды являются существенным дополнительным резервом для использования. Однако, ввиду их повышенной минерализации, эти воды являются в то же время и главным источником загрязнения водных объектов и окружающей среды. Около 95% от общего объема возвратных вод составляют коллекторно-дренажные воды, отводимые с орошаемых земель, оставшаяся доля приходится на сточные воды от промышленных и коммунальных предприятий (табл.11).
Формирование возвратных вод и водоотведение в бассейне Аральского моря Государство Всего в бассейне Аральского моря в т.ч. бассейн Сырдарьи * С учетом откачек скважинами вертикального дренажа.
Источник: НИЦ МКВК, 2000 г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек В бассейне Аральского моря действуют более 60 водохранилищ с полезным объемом воды свыше 10 млн. м3 каждое. Суммарный объем водохранилищ составляет 64,5 км3, в том числе полезный объем – 46, км3, включая 20,2 км3 в бассейне Амударьи и 26,3 км3 - в бассейне Сырдарьи. Благодаря построенным водохранилищам степень зарегулированности стока составляет по Сырдарье 0,94 (т.е. естественный сток зарегулирован почти полностью), а по Амударье - 0,78 (т.е. имеются резервы дальнейшего регулирования).
Речные воды, формируемые в горных районах, как правило, высокого качества - уровень минерализации находится в пределах от 0,15 до 0,25 г/л. Но с развитием ирригации и расширением орошаемых площадей в низовьях обеих рек стало отмечаться значительное повышение уровня минерализации воды. Вниз по течению уровень минерализации постепенно повышается, что обусловлено, главным образом, солевой нагрузкой возвратного стока с орошаемых территорий, сбрасываемого через коллекторно-дренажные сети.
В период 1991-2000 годов пиковый уровень минерализации воды в основном стволе Амударье достигал более 1,0 г/л в верховьях реки и средней ее части (табл. 12) и более 2,0 г/л - в ее низовьях, у Аральского моря.
Динамика среднегодовой минерализации в р. Амударья (г/л) Период Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Аналогичные тенденции в изменении качественного состава воды прослеживаются и в бассейне р. Сырдарья (табл.13). Минерализация воды в верховьях этой реки не превышает 0,3-0,5 г/л, но уже при выходе из Ферганской долины достигает 1,2-1,4 г/л, а в створе г. Казалинска превышает 1,7-2,3 г/л.
Динамика среднегодовой минерализации воды в р. Сырдарья (г/л) ЕЭК/ЭСКАТО ООН. СПЕКА. Диагностический доклад для подготовки региональной стратегии рационального и эффективного использования водных ресурсов Центральной Азии В табл.14 приведены данные о динамике использования водных ресурсов в бассейне Аральского моря, начиная с 1960 г. Можно отметить, что уже к 1980 г. практически все водные ресурсы бассейна были полностью использованы.
Динамика использования водных ресурсов в бассейне Аральского моря Государство Кыргызстан Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Таджикистан Туркменистан Узбекистан Всего бассейн Аральского моря в т.ч. Амударья Сырдарья Источник: ЕЭК ООН, СПЕКА. Диагностический доклад для подготовки региональной стратегии рационального и эффективного использования водных ресурсов Центральной Азии, 2002 г.
Суммарный водозабор в 1960 г. в бассейне Аральского моря составлял 60610 млн.м3, а к 1990 г. он увеличился до 116271 млн.м3, или в 1,8 раза.
При этом можно отметить, что фактическое водопотребление в странах Центральной Азии достаточно близко к биологической норме (табл.15). Исключение составляет низкий КПД полива риса, что является следствием огромных потерь воды, обусловленных фильтрацией в течение нескольких месяцев в период затопления рисовых полей.
Общая картина развития орошения в Центральной Азии показана в табл.16. Видно, что при большом росте площадей орошения и объемов водозабора их удельные показатели в расчете на душу населения существенно снизились.
Основной причиной этого является демографическая ситуация. Несмотря на все политические и экономические проблемы, население во всех странах Центральной Азии продолжает возрастать быстрыми темпами. И этот рост прогнозируется и на ближайшую перспективу (табл.17).
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Нормы водопотребления основных культур (на типичных староорошаемых землях), м3/га (дельтовые зоны) Источник: Royal Haskoning, Агентство GEF МФСА. Программа бассейна Аральского моря. Проект: Управление водными ресурсами и окружающей средой.
Отчет: Бассейновые водно-солевые балансы и их значение для национального и регионального планирования, 2002 г.
Основные показатели использования водно-земельных ресурсов в бассейне Аральского моря (НИЦ МКВК, 2000) мых земель Суммарный водокм3 в год 60,61 94,56 120,69 116,27 105, в том числе на орошение Удельный водозабор на один гек- м3 на га 12450 16860 15430 14000 тар орошения Удельный водоза- Источник: ЕЭК ООН, СПЕКА. Диагностический доклад для подготовки региональной стратегии рационального и эффективного использования водных ресурсов Центральной Азии, 2002 г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Прошлые и прогнозируемые показатели численности населения по отдельным странам и по всему бассейну Аральского моря* (млн. человек) Источник: Royal Haskoning, Агентство GEF МФСА. Программа бассейна Аральского моря. Проект Управления водными ресурсами и окружающей средой.
Отчет: Бассейновые водно-солевые балансы и их значение для национального и регионального планирования, 2002 г.
Сделанный выше анализ показывает, что имевшее место в регионе в 60-80-е гг. прошлого века крупномасштабное развитие орошения и других видов водопользования изменило гидрологический цикл в регионе и создало серьезные экологические проблемы, наиболее драматическим проявлений которых явилась катастрофа Аральского моря.
В результате сложилась критическая ситуация с водными ресурсами - уменьшается их количество, ухудшается качество. Это порождает разногласия Центрально- азиатских государств, в первую очередь по вопросам совместного использования водно-энергетических ресурсов трансграничных рек, изменения сложившихся в прежние времена отношений и переориентации на внутринациональные интересы в противовес региональным.
И сегодня эта ситуация не только сохраняется, но еще более усугубляется - при отсутствии ввода в оборот новых сельскохозяйственных земель, исчерпании водных ресурсов и ограниченных возможностях других секторов экономики, что становится проблемой не только экономической, но и социальной. Ресурсы ирригации и основанного на них сельскохозяйственного производства в Центральной Азии на сегодняшний день практически себя исчерпали и не могут в дальнейшем служить целям устойчивого экономического развития стран и региона в целом.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения 1.2. Развитие гидроэнергетики в Центральной Азии В отличие от ирригации, история которой насчитывает несколько тысячелетий, гидроэнергетика в Центральной Азии, как и во всем мире, начала развиваться только в XX веке.
Первая ГЭС в дореволюционной России - Гиндукушская, была построена на территории современного Туркменистана, на р. Мургаб.
Она действует до настоящего времени.
В Таджикистане первая ГЭС была построена в 1913 г. начальником погранпоста, подполковником Г.А. Шпилько, в самом высокогорном районе – Хороге.
В 1926 г. в Узбекистане началось строительство Бозсуйского каскада ГЭС. Первая станция была введена в строй в 1927 г. В дальнейшем строительство каскада было продолжено во время Великой Отечественной войны в 1940-1943 гг. Были построены Тавакская, Чирчикская, Аккавакские I и II ГЭС. После войны строительство каскада, состоящего из 16 станций, было завершено. Все они действуют до настоящего времени.
В предвоенные 30-е и сразу после войны, в 50-е годы во всех республиках Центральной Азии были выполнены комплексные исследования водно-энергетических ресурсов и начато масштабное строительство гидроузлов.
В Казахстане были построены:
• Усть-Каменогорская ГЭС на р. Иртыш, мощностью 331, МВт, с водохранилищем суточного регулирования объемом 0,65 млрд.м3. Строительство ГЭС началось в 1939 г., но было приостановлено в связи с началом Великой Отечественной войны. С 1948 г.
строительство было возобновлено. Первый гидроагрегат был пущен в декабре 1952 г. Последний, четвертый гидроагрегат вступил в строй только в ноябре 1959 г.
• Бухтарминская ГЭС на р. Иртыш, мощностью 750 МВт, с крупным водохранилищем, объемом 53 км3, включившем в себя озеро Зайсан. Строительство ГЭС началось в 1953 г., первый агрегат пущен в 1960 г., на полную мощность станция введена в 1966 г.
• Чардаринская ГЭС на р. Сырдарья, мощностью 100 МВт, с водохранилищем, объемом 5,7 км3. Введена в строй в 1965 г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 24 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения • Капчагайская ГЭС на р. Или, мощностью 364 МВт, с водохранилищем многолетнего регулирования объемом 28,14 млрд.м3. Строительство ГЭС было начато в 1965 г. Первый гидроагрегат станции был пущен в строй 22 декабря 1970 г., последний 22 декабря 1971 г. В 1980 г. строительство ГЭС было окончательно завершено.
• Шульбинская ГЭС на р. Иртыш, мощностью 702 МВт, с водохранилищем сезонного регулирования, объемом 2,4 км3. Строительство гидроэлектростанции было начато в 1976 г., пуск первого гидроагрегата состоялся 23 декабря 1987 г., последний гидроагрегат пущен декабря 1994 г. До настоящего времени не решен вопрос о достройке второй очереди ГЭС и повышении отметки водохранилища до проектных значений, что позволит увеличить мощность и выработку ГЭС (в частности, полезный объём водохранилища при этом увеличится до 7,1 км3).
В Узбекистане в это же время были введены в строй:
• Фархадская ГЭС на р. Сырдарья, мощностью 126 МВт, с водохранилищем суточного регулирования. Строительство ГЭС было начато во время войны и полностью завершено в 1956 г.
• Чарвакская ГЭС на р. Чирчик, мощностью 600 МВт, с водохранилищем объемом 2,01 км3. Строительство ГЭС было начато в 1963 г., закончено в 1972 г.
• Тюямуюнская ГЭС, мощностью 150 МВт на р. Амударья, с водохранилищем 7,8 км3, • Ходжикентская ГЭС, мощностью 165 МВт и Газалкентская ГЭС, мощностью 120 МВт, на р. Чирчик, введенные в строй в 70-е г.
XX в.
Отдельно нужно упомянуть Андижанскую ГЭС, мощностью МВт с водохранилищем, объемом 1,9 км3. Построенная в 70-е годы прошлого века ГЭС находится в собственности Узбекистана, но ее водохранилище полностью расположено в Кыргызстане.
Но особенно мощное развитие гидроэнергетика получила в двух республиках, обладающих самыми большими водными ресурсами – Таджикистане и Кыргызстане.
Промышленное развитие гидроэнергетики Таджикистана началось в 1936 г. и в 1937 г. была пущена первая крупная для того времени станция – Варзобская ГЭС-1, мощностью 7,15 МВт. После этого строительство электростанций в Таджикистане не прекращалось даже Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения в годы войны с Германией 1941-1945 гг., а с окончанием войны темпы его существенно возросли. В 1941 г. была введена в действие первая, а в 1945 г. вторая очередь Хорогской ГЭС на Памире, в самом высокогорном и труднодоступном районе республики. В 1949 г. было закончено строительство Варзобской ГЭС-2, мощностью 14,5 МВт, а в г. – Варзобской ГЭС-3, мощностью 3,5 МВт. В эти годы было начато строительство Головной, Перепадной и Центральной ГЭС на р. Вахш и ряд ГЭС на Памире.
При этом, начиная с 30-х годов прошлого века, в Таджикистане проводились большие работы по изучению его энергетических ресурсов и проектно-изыскательские работы для строительства новых объектов. Эти работы проводились на плановой, системной основе, с учетом мирового опыта. В 1949-1950 гг. в республике была разработана первая энергетическая программа, с учетом сельскохозяйственной направленности республики1, получившая название «Электрификация сельского хозяйства». Программа предусматривала строительство ГЭС, единичной мощностью от 50 до 3000 кВт, из них:
на севере республики, в наиболее развитом в экономическом отношении регионе – 555 станций, в центральных районах республики – 328 станций, на Памире, наименее населенном и наиболее экономически слаборазвитом районе, – 73 станции.
Общая мощность их была равна 500 МВт.
Уже с этого времени стало понятно, что основой развития энергетики Таджикистана могут быть только гидроресурсы. Запасы их многократно превышают собственные потребности, в то время как промышленные запасы нефти и газа в республике практически отсутствуют, а запасы угля труднодоступны и нерентабельны.
К 60-м гг. прошлого века в Таджикистане было завершено строительство Вахшского каскада ГЭС (Головная, Перепадная и Центральная ГЭС), общей мощностью 258 МВт и построено 69 малых ГЭС, общей мощностью 32 МВт. После этого в республике было разЭта направленность, к сожалению, сохраняется и сегодня. Более 70% всего 7,5 – миллионного населения республики занято в сельском хозяйстве. При этом обеспеченность земельными ресурсами в Таджикистане всего 0,11 га на душу населения, из них орошаемыми – 0,08 га. В результате, по различным оценкам, трудовая миграция населения за пределы страны сегодня достигает от 350 до 1200 тысяч человек.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек вернуто строительство крупных ГЭС. В результате, к 80-м гг. были построены такие гидроэлектростанции, как Нурекская, мощностью 2700 МВт, с водохранилищем, объемом 10,5 км3 и самой высокой в мире земляной плотиной (300 м), Байпазинская, мощностью 600 МВт, Кайраккумская, мощностью 126 МВт, с водохранилищем, объемом 4, км3, и начато строительство ряда других ГЭС, в том числе такой крупнейшей, как Рогунская, мощностью 3600 МВт, с водохранилищем, объемом 13,3 км3. В этот период проявилась еще одна особенность гидроэнергетики Таджикистана – ее комплексное назначение, связанное, прежде всего, с ирригационной направленностью. Более того, требования ирригации, ориентированные на обеспечение хлопковой, и частично, зерновой независимости СССР, стали приоритетными, в ущерб гидроэнергетике.
Динамика развития энергетики Таджикистана, в виде роста суммарной мощности энергосистемы, показана на рис.1.
Этот рисунок показывает, что во второй половине прошлого века, особенно в период с 50-80-х гг., энергетика республики развиваКомплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения лась очень высокими темпами. Выработка электроэнергии к концу этого периода достигла в среднем 16 млрд. кВт.ч. в год. При численности населения республики в то время 4 млн. человек это обеспечивало удельное потребление 4 тыс. кВт.ч. на душу населения в год – очень высокий для того времени показатель, сравнимый со многими европейскими странами2. Это создало возможность большого экономического роста республики. С 1950 по 1985 г. в Таджикистане:
§ Валовой национальный продукт возрос в 13,5 раз – с 717,6 до 9766,4 млн. рублей.
§ Продукция промышленности выросла в 28,2 раз – с 346,3 до 9766,4 млн. рублей.
§ Площади орошаемых земель увеличились в 2,2 раза – с 299, до 648,7 тыс. га, причем почти весь прирост был достигнут за счет насосного орошения.
Кроме того, ввод в действие Кайраккумского (в 1957 г.) и Нурекского (в 1978 г.) водохранилищ позволил оросить дополнительно новые земли в соседних странах – Узбекистане и Казахстане.
К сожалению, весь этот экономический рост в промышленности и в самой энергетике был достигнут за счет кадрового потенциала, в том числе рабочего, привлекаемого из других, более развитых республик СССР. В самой республике необходимые для этого кадры отсутствовали, подготовка их только начиналась. В результате, после распада СССР и обретения Таджикистаном независимости эти, не закрепившиеся корнями в республике специалисты и рабочие выехали из страны, и Таджикистан столкнулся с очень серьезными кадровыми проблемами, которые до сих пор преодолеваются с трудом.
Разрабатываемые в 80-х гг. планы предусматривали дальнейшее, еще большее развитие гидроэнергетики. Для этого на разных стадиях были подготовлены более 85 проектов. Все они отличаются высокой эффективностью: удельная стоимость ГЭС равнялась 500-1000 долларов за киловатт установленной мощности, себестоимость электроэнергии – менее 0,1 цент/кВт.ч. Показатели основных из них приведены в табл.18.
В дальнейшем именно рост населения, активно поддерживаемый государственной политикой СССР, упавшей на благоприятную религиозную и национальную почву, стал очень серьезной проблемой Таджикистана – экономической, социальной и политической. Сегодня в Таджикистане проживает 7,5 млн. человек.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Эта программа не рассматривала возможности строительства малых ГЭС, что было связано с существовавшей в то время стратегией развития энергетики, ориентированной только на крупные станции.
Приоритетные проекты развития гидроэнергетики Таджикистана Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Каскад из 11-ти новых * - строящиеся Источник: Petrov G.N. Tajikistan’s Energy Projects: Past, Present, and Future. Central Asia and the Caucasus. Journal of social and Political Studies. Sweden. 5 (29) 2004.
В то же время нельзя не отметить большие возможности малых ГЭС в республике. Общие потенциальные ресурсы малой гидроэнергетики в Таджикистане составляют:
§ по мощности – 21057,0 МВт, § по выработке электроэнергии – 184,5 ТВт.ч. в год, при этом почти 50% из них технически пригодны для освоения.
Кроме приведенных в табл.18 проектов, в Таджикистане разработаны еще два проекта комплексного назначения, связанных с внутрибассейновой переброской стока.
Переброска водных ресурсов в реальных масштабах всегда осуществлялась в прошлом и, по-видимому, будет осуществляться и в будущем.
Строительство любого канала – это, по сути дела, переброска водного стока, особенно если это делается в таких крупных масштабах, как например Большой Туркменский канал, построенный в конце 50-х годов XX в.
Есть примеры такой переброски речного стока и в Таджикистане. Это Вахшский магистральный, Гиссарский и другие крупные и средние каналы. И, безусловно, переброску речного стока осуществляют Дангаринский и Яванский ирригационные туннели.
Проекты переброски стока в определенной мере могут также способствовать решению проблем между гидроэнергетикой и ирригацией. Традиционным решением для ликвидации противоречия между ирригационным и энергетическим режимами стока является строительство контррегулирующего водохранилища на головном участке Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения зоны орошения или ГЭС - энергетического компенсатора в верхнем течении реки.
Такие проекты рассматривались и для бассейна Аральского моря.
Для контррегулятора предлагались варианты строительства гидроузла в Верхнеамударьинском, Нижневахшском или Нижнепянджском створах с водохранилищем объемом 9-12 км3. В качестве энергетического компенсатора предусматривалось сооружение каскада ГЭС на р. Обихингоу общей мощностью 2...3 млн. МВт. Решая в принципе поставленную задачу, эти варианты имеют существенные недостатки.
Прежде всего, как контррегулятор, так и энергетический компенсатор представляют собой крупные гидроузлы, требующие для сооружения таких же больших объемов капитальных вложений, как Камбаратинская ГЭС- или Рогунская ГЭС. Эти варианты предусматривают четкое разделение функций между отдельными станциями каскада. Например, контррегулятор выполняет только ирригационные функции, все остальные станции работают в энергетическом режиме. Энергетический компенсатор работает в энергетическом режиме, остальные - в ирригационном. Все это, безусловно, снижает общую эффективность системы.
В Таджикистане природа создала уникальную возможность обеспечения совокупных интересов ирригации и энергетики путем строительства туннельного водовода Калайхумб-Тавильдара и использования для Вахшского каскада части р. Пяндж.
Весь комплекс сооружений гидроузла состоит из туннеля пропускной способностью до 1000 м3/с. и водоупорной плотины минимальной высоты.
Дорогостоящее технологическое оборудование полностью отсутствует.
Основной эффект этого варианта достигается тем, что дополнительно передаваемая из р. Пяндж в р. Вахш вода резко повысит регулирующую способность существующего каскада за счет многократного использования емкости одних и тех же водохранилищ.
Поступающая в р. Вахш дополнительная вода позволит большую часть года поддерживать в основных регулирующих емкостях – Рогуне и Нуреке – нормальный подпорный горизонт. Это не только обеспечит необходимый ирригационный режим, но и резко увеличит выработку электроэнергии, особенно в зимнее время. Причем это увеличение выработки будет обеспечено не на какой-нибудь одной, а на всех станциях каскада, так как дополнительный сток будет подаваться выше головной станции каскада - Рогунской ГЭС. Дополнительный Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 32 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения энергетический эффект при этом получается как непосредственно за счет увеличения объема стока, так и за счет работы ГЭС при более высоких напорах. В принципе при этом возможно даже использование станций каскада для покрытия базы графика нагрузок. Существенно проще решаются в этом случае и вопросы экологии.
В более отдаленной перспективе предлагаемый вариант окажет положительное влияние и при освоении р. Пяндж. Уже выполненная утилизация части ее стока на Вахшском каскаде позволит существенно уменьшить объемы собственных регулирующих водохранилищ и соответственно размеры всех гидротехнических сооружений, в частности плотин.
Необходимо отметить, что намечаемая схема оптимизации режима работы Вахшского каскада с использованием туннельного водовода Калайхумб-Тавильдара не является переброской стока в обычном понимании.
Здесь нет изъятия стока из одного бассейна и передачи его в другой. Вода р.
Пяндж отбирается в среднем ее течения и возвращается опять же в р.
Пяндж у ее устья. Изменяется только трасса, причем в качестве последней используются русла существующих водотоков - рек Обихингоу и Вахш.
Оптимальная длина туннеля переброски равна 66 км. Минимальная высота плотин 120 м. На основании выполненного анализа работы Нурекской ГЭС, в табл.19 показаны абсолютные и относительные приросты выработки электроэнергии всего Вахшского каскада при использовании на нем части стока р. Пяндж. Можно отметить, что для оптимального случая регулирования при объеме водохранилища на р.
Пяндж 4 км3 прирост одной зимней выработки электроэнергии даже на существующих сегодня станциях равен 5 млрд. кВт·ч в год, т.е. с избытком покрывает имеющийся сейчас дефицит. Общий же прирост электроэнергии в год для этого случая равен 8,6 млрд. кВт·ч, т. е. может обеспечить устойчивое развитие экономики Таджикистана на ближайшую перспективу. При завершении строительства всех станций каскада эти цифры вырастут соответственно до 11,4 и 19,9 млрд. кВт·ч в год.
Другой проект связан с переброской части стока р.Зеравшан в Истравшанскую долину для его комплексного ирригационноэнергетического использования. Он также направлен на решение двух наиболее важных для Таджикистана задач – освоение новых орошаемых земель и развитие гидроэнергетики, что очень существенно повышает его эффективность.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Для того чтобы обеспечить только чисто энергетическое использование реки на рассматриваемом участке, необходимо строительство высокой плотины с водохранилищем и каскада ГЭС с общей длиной деривации свыше 25 км.
При этом непосредственно в долине самой р. Зеравшан получение какого-либо дополнительного ирригационного эффекта в принципе невозможно - река протекает по узкому скалистому каньону, площади пригодных для хозяйственного использования земель очень незначительны, и они в основном уже орошаются за счет боковых притоков.
В то же время в удобной для сельского хозяйства Ура-Тюбинской зоне Согдийской области имеются большие массивы пригодных для орошения неосвоенных земель. Из 132 тыс.га в этой зоне орошается всего около 30 тыс.га. Причина – дефицит водных ресурсов. А из общего объема используемого стока р. Зеравшан - 4,5-5,5 млрд.м3 - Таджикистан использует только 0,1-0,35 млрд.м3, т.е. менее 5%.
Орошение в Ура-Тюбинской долине имеющихся там неосвоенных земель возможно за счет водных ресурсов р. Зеравшан. Для этого имеются все необходимые условия. Водный баланс р. Зеравшан показан в табл.20.
проработки) Схема р. Амударьи (сокр. Сбросы вне Приведенные в табл.20 данные показывают, что даже планируемый в ранее выполненных схемах объем стока для Таджикистана - 303 млн.м3, может быть увеличен без ущерба кому бы то ни было более чем в два раза за счет сокращения сбросов вне графика. Суммарная величина его после этого достигает почти половины стока р. Зеравшан в створе Изис-Боло.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Кроме того, можно отметить, что по разным расчетам объем изымаемого из р. Зеравшан стока очень существенно отличается друг от друга. К 2000 г.
эта разница составляла 1142 млн.м3. С учетом этого представляется возможным практически безвозвратный забор всего среднегодового стока р. Зеравшан в створе Исиз-Боло в объеме вплоть до 1769 млн.мЗ.
Если принять, что с учетом перспективы общая площадь орошаемых земель в Ура-Тюбинской зоне будет увеличена на 100 тыс. га, то при оросительной норме порядка 8500 мЗ/га потребный для этого объем годового стока будет равен 850 млн.м3. При соответствующем управлении стоком это не приведет к изменению существующего вододеления. Для этого будет необходимо многолетнее регулирование стока за счет строительства плотины с водохранилищем.
Для эффективного использования р. Зеравшан как в энергетических, так и в водохозяйственных целях требуется многолетнее регулирование стока за счет строительства высокой плотины с водохранилищем. По расчетам, для гарантированного изъятия из р. 3еравшан в ее среднем течении объема стока 850 млн.мЗ требуется водохранилище объемом около 1, млрд.мЗ. Для этого необходимо строительство плотины высотой 150 м.
После этого напорным туннелем вода будет подаваться через Туркестанский хребет в Ура-Тюбинскую зону в целях использования ее в интересах энергетики и ирригации.
Энергетическое использование стока осуществляется за счет строительства одной ГЭС непосредственно в створе плотины и каскада деривационных ГЭС на выходе из туннеля в долину Ура-Тюбе со следующими параметрами:
ГЭС на р.Зеравшан:
§ расчетный напор - 150-300 м, § среднемноголетний расход - 25 мЗ/с, § расчетный расход ГЭС - 30 мЗ/с, § установленная мощность - 45-90 МВт, § среднемноголетняя выработка эл.энергии - 0,19-0,37 млрд. кВт.ч.
Каскад ГЭС на выходе в Ура-Тюбинскую зону:
§ расчетный напор (суммарный) - 250-500 м, § среднемноголетний расход - 40 мЗ/с, § расчетный расход ГЭС - 60 м3/с, § установленная мощность - 150-300 МВт, § среднемноголетняя выработка эл.энергии - 0,5-1,0 млрд. кВт.ч.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Кроме этого, возможно строительство ряда мелких ГЭС на ирригационных каналах, общей мощностью 10-15 МВт. Итого суммарная мощность всех станций будет равна 200-400 МВт.
Водохозяйственный эффект проекта будет заключаться в орошении новых 80-100 тыс.га и гарантированном повышении водообеспеченности уже орошаемых 30 тыс.га земель.
Общий экономический эффект предлагаемого проекта будет даже больше простой арифметической суммы эффектов энергетики и ирригации в схемах их раздельного использования. Это связанно с тем, что при этом отпадает необходимость строительства высоковольтной ЛЭП через Шахристанский перевал, необходимой при строительстве каскада ГЭС на самой р. Зеравшан. В предлагаемом варианте основные ГЭС располагаются уже непосредственно в самой Согдийской области.
Затраты на энергетическую часть проекта можно определить на основании аналога. В качестве последнего примем Рогунскую ГЭС.
Полученная оценка будет несколько завышена, т.к. в стоимости Рогунского гидроузла более одной трети затрат приходится на строительство города и обустройство зоны затопления.
Стоимость Рогунского гидроузла мощностью 3600 МВт в ценах 1984 г. равна 3300 млн. рублей. Это примерно соответствует сегодняшней цене в долларах США. Отсюда для всех станций на р. Зеравшан в варианте с суммарной мощностью 400 МВт будем иметь:
3300:3600400 = 370 млн. руб. = 370 млн. долларов Стоимость ирригационной части проекта с освоением 80 тыс. га в Ура-Тюбинской зоне определена Институтом Таджикгипроводхоз в ценах 1984 г. в сумме 290 млн. рублей.
Итого, общая стоимость всего проекта будет равна 660 млн. рублей в ценах 1984 г. или 660 млн. долларов.
Суммарная выработка электроэнергии всех ГЭС проекта равна 1, млрд.кВт.ч. При среднем тарифе за электроэнергию 5 цент/кВт.ч., стоимость вырабатываемой в год электроэнергии будет равна 75 млн.долларов.
Таким образом, даже при всех взятых с запасом ценовых показателях срок окупаемости энергетической части проекта равен 4,5-5 лет.
Более того, даже общая стоимость проекта будет окуплена прибылью только одной энергетики за 9 лет, т.е. в пределах нормативного срока окупаемости.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения В действительности ирригационная часть проекта сама по себе является чрезвычайно эффективной. В первом приближении оценить ее можно на примере одной, наиболее важной продукции - кишмиша, для производства которого условия Ура-Тюбинской зоны наиболее благоприятны.
При выращивании на всех вновь орошаемых 80 тыс. га винограда, его урожайности 150 ц/га, выхода кишмиша 25%, его стоимости 150 доллар/центнер общий доход за год будет равен:
80000 га150 центнер/га0,25150 долл./центнер = 450 млн.
долларов, т.е. почти в два раза больше стоимости ирригационной части проекта.
В действительности, с учетом затрат на производство и постепенности ввода земель, прибыльность сельскохозяйственного производства на вновь усвояемых землях будет ниже. Но даже если принять срок окупаемости ирригационной части проекта с большим запасом, равным 4 годам, то общий срок окупаемости всего проекта будет равен 4,5 года. И это при всех запасах, довольно больших по величине, введенных в расчет.
Кроме большой эффективности проекта, в заключение следует отметить его огромное социально-политическое значение. Это, прежде всего, улучшение жизни населения, создание промышленных предприятий и рабочих мест. И, наконец, обеспечение энергетической безопасности республики. При этом рассматриваемый проект удовлетворяет всем современным требованиям охраны окружающей среды.
Он не предусматривает никаких источников загрязнения, водохранилище создается в практически необжитом районе - в относительно узком скальном ущелье с очень небольшой площадью затопления.
Таким образом, проект переброски стока р. Зеравшан в УраТюбинскую долину действительно отличается очень высокой экономической эффективностью. Но при этом нельзя не упомянуть одну важную проблему, которая может возникнуть при его реализации. Дело в том, что р.
Зеравшан является трансграничной и ее водные ресурсы используются двумя республиками – Таджикистаном и Узбекистаном. Причем, как отмечалось выше, Узбекистан использует 95%, а Таджикистан всего 5% всей воды бассейна реки. Поэтому осуществление этого проекта может изменить сложившийся сегодня водный баланс, что в определенной мере затронет интересы соседнего Узбекистана.
Программа строительства крупных ГЭС в Таджикистане начала реализовываться в 70-80-е гг. прошлого века. Было начато строительКомплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 38 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения ство Рогунской ГЭС, мощностью 3600 МВт, Сангтудинских ГЭС-1 и 2, общей мощностью 890 МВт, Нижне-Кафирниганской ГЭС, мощностью 120 МВт и подготовительные работы на Шуробской и Даштиджумской ГЭС. К началу 90-х гг. общая сумма инвестиций, вложенных в эти объекты, превышала 1 млрд. долларов.
Что же касается тепловой энергетики, то при наличии таких богатых возможностей гидроэнергетики и уже упоминавшегося отсутствия собственного минерального топлива ее развитие было минимальным. В 80-е гг.
была введена в строй только одна Яванская ТЭЦ на газе, мощностью мВт и установлены на Памире более 40 дизельных станций, работающих на мазуте, общей мощностью около 12 мВт 3. Окончательно отказ от развития тепловой энергетики был принят в республике после разработки в 90-х годах прошлого века проекта Фан-Ягнобской ГРЭС, мощностью 2000 мВт и выработкой электроэнергии 9,2 ТВт.ч в год. Даже, несмотря на то, что ГРЭС предполагалось разместить непосредственно на действующем месторождении угля и использовать последнее в качестве топлива, она оказалась совершенно неконкурентной с ГЭС. Себестоимость электроэнергии собственно Фан-Ягнобской ГРЭС была равной 2,03 цента за кВт·ч, а с учетом необходимых затрат на обустройство угольного месторождения она возрастала до 6,97 цент/кВт.ч., в то время как себестоимость ГЭС не превышала 0,1 цент/кВт.ч.
В Кыргызстане в эти же годы был построен каскад Нарынских ГЭС в составе:
§ Токтогульской ГЭС, мощностью 1200 МВт с водохранилищем многолетнего регулирования, объемом 19,5 км3;
§ Курпсайская ГЭС, мощностью 800 МВт с водохранилищем недельного регулирования;
§ Ташкумырская ГЭС, мощностью 450 МВт с водохранилищем недельного регулирования;
§ Шамалдысайская ГЭС, мощностью 240 МВт с водохранилищем недельного регулирования;
§ Уч-Курганская ГЭС, мощностью 240 МВт с водохранилищем суточного регулирования и К сожалению, многие из них, установленные в конце 80-х гг., даже не начали работать, а после 1992 г. дизельная энергетика Памира вообще перестала функционировать из-за отсутствия топлива.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения § Атбашинская ГЭС на р. Атбаши, мощностью 40 МВт с водохранилищем суточного регулирования.
В дальнейшем в Кыргызстане также предусматривалось строительство еще целого ряда крупных ГЭС, параметры которых приведены в табл.21.
Приоритетные проекты развития гидроэнергетики Кыргызстана * действующие.
Программа строительства ГЭС (без ГАЭС) в СССР на 1991-2005 гг.
Источник: Концепция развития гидроэнергетики СССР на период 1991- г.г. Минэнерго СССР, ГПИО «Энергопроект», Всесоюзное, Ордена Ленина проектно-изыскательское и научно-исследовательское объединение «Гидропроект» им.
С.Я. Жука, Москва, 1990 г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Можно отметить, что Таджикистан и Кыргызстан являлись безусловными лидерами в развитии гидроэнергетики в регионе. В общей программе развития гидроэнергетики Советского Союза они занимали второе и третье место после РСФСР, далеко опережая другие союзные республики (табл.22).
В этой программе на долю Таджикистана, занимавшего всего 0,64% территории СССР, с населением 2% от общесоюзного, приходится 17% общего вводимого гидропотенциала. Следующему за ним Кыргызстану было предусмотрено 10%, а остальным союзным республикам, кроме РСФСР, – менее 5%. Конечно, таким повышенным вниманием Таджикистан в первую очередь был обязан своим большим запасам и эффективностью гидроресурсов. Но, к сожалению, все это строительство в республике предусматривалось не за счет собственных средств, а за счет общего бюджета СССР. И после распада Советского Союза это не смогло не сказаться самым негативным образом. После 1992 г. в республике было полностью прекращено все гидростроительство, включая уже начатые объекты4, и вновь возобновлено только в 2006 г.
При этом можно отметить высокую надежность построенных в период СССР гидротехнических сооружений, особенно крупных.
Сравнительный анализ аварий и повреждений грунтовых плотин (наиболее характерных для Таджикистана), приведенный в табл.235, показывает, что в СССР, в отличие от зарубежных стран, практически отсутствовали аварии на гидроузлах, связанные с техническими причинами, недоработками. В союзной практике эксплуатации абсолютное большинство аварий и повреждений было связано с развитием фильтрационных деформаций тела плотин и их оснований, а основная причина этого в низком качестве строительных работ, а не в технических и проектных недоработках. При этом такие факторы, если они есть, проявляются уже в самые первые годы после строительства (табл.24.). И, наконец, аварии, связанные с плохим качеством строиДля объективности необходимо отметить, что одной из причин распада СССР и было как раз слишком большое внимание развитию энергетического комплекса: нефтегазового, угольного, гидроэнергетического, в ущерб, как природной среде, так и эффективности использования энергии. В результате вся экономика СССР стала неконкурентоспособной с развитыми странами и обанкротилась.
5 В.В. Малаханов. Техническая диагностика высоких плотин. Москва. Энергоатомиздат.
1990 г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения тельства, характерны только для невысоких плотин. В тоже время на крупных гидроузлах за все время существования СССР не было отмечено ни одной крупной аварии.
Фильтрационные деформации тела и основания плотины Оползание и деформации откосов Интенсивность аварий грунтовых плотин в зависимости эксплуатации Интенсивность * - = n/Nt, где n – число отказов; N – общее количество плотин; t – время.
В качестве конкретных примеров большой надежности и высокой долговечности гидроузлов, построенных при СССР, можно привести каскад Варзобских ГЭС в Таджикистане и каскад Бозсуйских ГЭС в Узбекистане. Они построены более 60-ти лет тому назад и успешно эксплуатируются и в наше время без единой серьезной аварии.
Еще один подобный пример – это Рогунская ГЭС. В 1992 г. её возведение было полностью приостановлено и все объекты остались недостроенными. Один из них – подземный машинный зал, размерами 200х70х40 м, пройденный в слабых скальных породах без всякого крепления и к тому же затопленный водой. И все объекты Рогунской ГЭС Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек выдержали в 1995 г. землетрясение силой 5 баллов с эпицентром непосредственно на стройплощадке, без каких-либо серьезных последствий6.
К сожалению, все это привело к известной самоуспокоенности и потери бдительности в отношении безопасности гидротехнических сооружений.
И, конечно, большую роль сыграло резкое снижение общей квалификации кадров всего научно-технического потенциала специалистов, участвующих в эксплуатации гидроузлов, связанное с разрывом связей со специализированными институтами, большинство которых располагалось в России, а так же с оттоком специалистов. В результате резко сократились возможности контроля за состоянием сооружений, резко снизилось качество, а иногда вообще прекратилось проведение натурных наблюдений с помощью КИА. Обследование и надлежащая оценка состояния сооружений стали проводиться несистематически, чисто формально, на невысоком техническом уровне. В итоге снизилась ответственность на всех уровнях, и в какой-то мере исчезло чувство реальности угрозы технических аварий, потери работоспособности и нормального функционирования гидротехнических сооружений. Если же аварии возникали, то единственной их причиной объявлялись финансовые трудности, отсутствие средств на профилактические ремонты, запчасти и т. п. В таких условиях очень явственно стал проявляться конъюнктурный подход к проблеме. Важность сооружений с точки зрения опасности их технического состояния стала оцениваться, не исходя из их действительного значения, а в зависимости от возможности привлечения внимания мирового сообщества и получения спонсорских средств. Именно по этим соображениям сегодня такое большое внимание привлечено к проблеме Сарезского озера, в ущерб таким объектам, как Нурек, Токтогул и многие другие, безусловно, более важные для республик и всего региона в целом.
В результате всего этого, резервы, запасы прочности и надежности всех сооружений водно-энергетического комплекса в регионе Центральной Азии постепенно снижались и зачастую уже исчерпаны. И как первые сигналы такого неблагополучного положения стали проБ.С. Сирожев, Г.Н. Петров, В.И. Старков, А.Р. Ищук, А.В. Шварц. Землетрясение 15 июня 1995 г. в районе строительства Рогунской ГЭС. Душанбе. Ин-т ССиС АН РТ, 1997 г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения исходить и непосредственные аварии - в последнее десятилетие только в Таджикистане произошло несколько аварий.
Выполненный анализ показывает большие возможности развития гидроэнергетики стран зоны формирования стока – Таджикистана и Кыргызстана. Как показывает общая структура энергоресурсов стран Центральной Азии (табл.25), они существенно опережают в этом отношении все другие республики региона.
Энергоресурсы Уголь, млрд.т Нефть, млн.т Гидропотенциал, ТВт.ч./год НВИЭ, включая Источник: Проект ЕЭК ООН / ЭСКАТО «Рациональное и эффективное использование энергетических и водных ресурсов в странах Центральной Азии». Исследование «Рациональное и эффективное использование энергетических ресурсов в Центральной Азии». Центр энергетической политики. д.ф-м.н., проф. Г.С.Асланян, в.н.с. С.Д.Молодцов. Институт энергетических исследований РАН, к.э.н.
В.Л.Лихачев. Москва, 2001 г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек При этом в Таджикистане и Кыргызстане практически отсутствуют другие возможные энергоресурсы и у них нет альтернативы развитию гидроэнергетики. Это хорошо показано на рис.2 и 3, где в отличие от табл.25 структура энергоресурсов приведена в сопоставимом виде – в объемах годовых запасов отдельных их видов.
При этом обе страны – Таджикистан и Кыргызстан, находятся сегодня на очень низком уровне экономического развития не только по отношению к развитым странам мира, но даже в сравнении с ближайшими соседями*. Это хорошо показывает рис.4.
В то же время весь мировой опыт показывает, что базой экономического развития любой страны является энергетика. Между ними, как показывает рис.5, существует прямая зависимость.
При этом как Таджикистан, так и Кыргызстан отстают от других стран мира и в отношении развития своей энергетики. Такой сравнительный анализ приведен на рис.6.
* Петров Г.Н. Отчет «Энергоэффективность в Таджикистане: Современное состояние, возможности и перспективы, проблемы и барьеры. UN. Economic and social Commission for Asia and the Pacific. 2010.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения На первый взгляд это отставание в энергетике не такое уж значительное. Но нужно учесть, что, как показывает рис.7, в Таджикистане и Кыргызстане очень низкая эффективность использования энергии.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 46 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения В результате, сегодня перед Таджикистаном и Кыргызстаном встала очень серьезная проблема дефицита электроэнергии. Особая острота ее определялась прекращением централизованных поставок минерального топлива из соседних республик и ликвидацией ранее существовавшей схемы зимне-летнего обмена электроэнергией с ними.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Следствием этого стал дефицит в республике электроэнергии зимой, порядка 3-4 млрд.кВт.ч и не находящий спроса излишек электроэнергии летом, в объеме 1,5 млрд.кВт.ч.
При этом, как показано в этом разделе, в Таджикистане и Кыргызстане имеются огромные возможности развития гидроэнергетики.
Их суммарные промышленные ресурсы – более 400 ТВт.ч в год, в три раза превышают объем потребляемой сегодня в странах региона электроэнергии. При этом гидроэнергия является абсолютно чистой экологически и значительно более дешевой по сравнению с другими видами источников энергии. При этом все ранее начатые или намечаемые объекты энергетики в этих республиках не потеряли своего значения, более того, при росте мировых тарифов на электроэнергию, они стали даже более эффективными.
В то же время при очень ограниченных собственных средствах Таджикистана и Кыргызстана опыт всех последних лет показал, что, несмотря на все усилия, в том числе правительства, не удалось привлечь большие внешние инвестиции для их реализации. Единственным успешным примером в этом отношении является создание частной энергетической компании на Памире, с передачей ей в концессию на 25 лет всей собственности бывших областных электросетей.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 48 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения В этих условиях представляется, что дальнейшее развитие гидроэнергетики, так необходимое для Таджикистана и Кыргызстана, наиболее целесообразно в кооперации с соседними республиками региона, на условиях совместной собственности. Последние могли бы также получать как совладельцы гидроузлов дешевую и экологически чистую электроэнергию, запасы которой в отличие от минеральных ресурсов не подвержены исчерпанию.
К сожалению, сегодня вместо необходимой для этого интеграции стран Центральной Азии в совместном использовании водноэнергетических ресурсов набирает силу процесс их конфронтации.
Возник конфликт интересов между гидроэнергетикой и ирригацией.
Поэтому именно от его решения зависит сегодня будущее развитие гидроэнергетики в Центральной Азии.
1.3. Конфликт интересов между ирригацией и гидроэнергетикой Все основные реки в Центральной Азии имеют трансграничный характер и используются странами региона одновременно в нескольких областях экономики, в основном в ирригации и гидроэнергетике.
Первая из них является традиционной и существует уже несколько тысячелетий, вторая – гидроэнергетика – развивающаяся, первые ГЭС в Центральной Азии были построены только в середине прошлого века.
Существующая сегодня в Центральной Азии структура водного хозяйства, как в ирригации, так и в гидроэнергетике, была создана во времена единой страны – СССР, в условиях экстенсивно развивающейся экономики. Последнее уже в то время привело к серьезным экологическим проблемам, интегрированным выражением которых стала хорошо известная катастрофа Аральского моря.
После образования в 1991 г. в Центральной Азии пяти независимых суверенных государств ситуация в водной сфере еще больше обострилась. Конфликт интересов между ирригацией, развитой в основном в странах нижнего течения (Казахстан, Туркменистан, Узбекистан), и гидроэнергетикой, в которой заинтересованы преимущественно страны формирования водного стока (Кыргызстан и Таджикистан), приобрел межгосударственное значение. Обе эти сферы требуют разных режимов регулирования водного стока водохранилищами.
Гидроэнергетика заинтересована в накоплении воды летом и использовании ее зимой, в самый холодный, энергодефицитный период, ирКомплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения ригация, наоборот, в накоплении воды зимой и использовании ее в летний, вегетационный период.
При этом особую озабоченность вызывает тот факт, что эти проблемы, возникшие в середине прошлого века, в настоящее время обостряются.
В энергетике свидетельством этого является все возрастающий дефицит электроэнергии, приведший к серьезному кризису зимой 2007-2008 гг. в Таджикистане и Кыргызстане – странах, основным энергоресурсом которых является гидроэнергия.
В ирригации – это постоянный дефицит воды в летний период, особенно в маловодные годы (например, в 2000 и 2001 гг.) при повышенных, иногда катастрофических сбросах воды в среднем и нижнем течении р. Сырдарья в зимнее время.
В экологии это не столько катастрофа самого Аральского моря, уже оставшаяся в основном в прошлом, но периодическое высыхание даже созданных уже в новое время для обеспечения минимально пригодных условий для проживания населения Приаралья ветландов, а также все возрастающая деградация земли и воды, в том числе основных ее хранилищ в регионе – ледников.
Не внушают особого оптимизма и ближайшие перспективы. Без принятия каких-либо кардинальных решений ситуация в водноэнергетическом секторе региона в будущем может только усугубиться.
Это связано, во-первых, с определенной стабилизацией в соседнем Афганистане и его планами освоения водно-энергетических ресурсов. Им заявлено о дополнительном использовании воды на развитие орошения. В то же время схемами комплексного использования водных ресурсов, разработанных в СССР, предусмотренные ему лимиты составляли 2,2 км3, которые он сегодня практически полностью использует.
Во-вторых, ухудшение ситуации может быть связано с демографической ситуацией – постоянным ростом населения в странах Центральной Азии. Например, в Таджикистане только с 2000 по 2008 гг. население выросло с 6,2 до 7,2 млн. человек, а с 1950 г. по настоящее время в четыре раза (рис.8). Рост численности населения постоянно увеличивает нагрузку на все природные ресурсы и, прежде всего, на водные и энергетические.
Сегодня эта тема достаточно щепетильна и вопросы регулирования народонаселения редко обсуждаются. Но чем дольше общество будет пытаться уйти от этой проблемы, тем сложнее будет в дальнейшем ее решение. Тем Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 50 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения более, что регулирование численности (и занятости) населения не означает однозначно его сокращения. Современная глобализация показывает и другой путь, когда активная часть населения становится очень эффективным экономическим ресурсом. Пример – трудовая миграция. Только в Таджикистане, при общей численности трудовых мигрантов более 1 млн.
человек, поступаемые от них через банковскую систему валютные ресурсы составили в 2007-2008 гг. порядка 2 млрд. долларов США. С учетом других поступлений, в том числе товарных, это сравнимо с ВВП страны и в несколько раз превышает ее годовой бюджет. То есть сегодня трудовая миграция для Центральной Азии – это самый эффективный ресурс из всех используемых. Без нее страна просто не смогла бы выжить. При этом трудовая миграция, естественно, уменьшает численность постоянно проживаемого населения в республике.
Основными причинами сложившейся ситуации в водноэнергетическом комплексе Центральной Азии обычно называют политику экстенсивного развития хлопководства и частично зернового хозяйства, проводившуюся в СССР в 60-80-х годах прошлого века, однозначно признавая ее ошибочной, и процессы глобального изменения климата. К сожалению, такие объяснения неконструктивны.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Аргументы, что политика развития ирригации Центральной Азии с целью обеспечения хлопковой и зерновой независимости Советского Союза была ошибочной или даже преступной по отношению к экологии региона, будучи очень востребованными в 90-е годы для обоснования распада СССР, сегодня уже, по-видимому, себя исчерпали.
Тем более, что это тот случай, когда, зная кто виноват, нельзя прийти ни к какому выводу, что делать? Пора более объективно оценить это время и признать, что освоение новых земель в Центральной Азии в 60-80-е гг. прошлого века было необходимо. К тому же, если быть последовательными, то исправить сегодня эту «ошибку» прошлого очень просто. Нужно только уменьшить площади орошаемых земель до уровня 50-х годов. Но ни одна из республик региона, в первую очередь расположенных в зоне рассеивания стока, сегодня даже не обсуждает такую постановку вопроса. Более того, все они в своих перспективных планах развития предусматривают или сохранение или освоение новых орошаемых земель (табл. 4).
Изменение климата, тем более в его антропогенном аспекте, также не может быть причиной сегодняшней ситуации. Оно имеет общемировой характер и как отдельные страны Центральной Азии, так и весь регион целиком вносят в этот процесс минимальный вклад, и тем более не могут существенно повлиять на него. К тому же изменения водных ресурсов, связанные с изменением климата, на порядок меньше их естественных колебаний. Например, исследования водности двух основных рек, формирующих сток бассейна Аральского моря – Вахша в Таджикистане и Нарына в Кыргызстане – показали, что на Вахше за весь 70-летний период наблюдения за счет линейного тренда годовой сток уменьшается всего на 14,3 млн. м3 в год, то есть на 0,7% за 10 лет. Для Нарына такой тренд увеличивает годовой сток на 25, млн.м3 в год, т.е на 2,3% за 10 лет. При этом за счет естественных случайных колебаний среднемноголетний речной сток изменяется в 2 и более раз, а максимальные паводковые расходы в реках региона в раз больше минимальных меженных. И как гидроэнергетика, так и ирригация вполне адаптировались к этим колебаниям.
В действительности причины сегодняшнего сложного положения в водно-энергетическом секторе региона связаны не с природноклиматическими явлениями и прошлой деятельностью, а с современКомплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 52 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения ными политическими и управленческими решениями, а также общей слабостью экономик большинства стран.
Конфликт интересов между гидроэнергетикой и ирригацией развивался постепенно. Сразу же после 1991 г. он практически не проявлялся на фоне кардинальных политических реформ, происходивших в странах региона. Сыграла свою роль и инерция управления такого крупного по размерам комплекса, как водно-энергетический. К тому же еще функционировала в прежнем режиме Объединенная Энергосистема ЦА с диспетчерским центром, а также недавно созданная Межгосударственная Координационная Водохозяйственная Комиссия с Научно-информационным центром.
Но постепенно, особенно с развитием рыночных отношений, между странами региона стали проявляться недостатки такого, пусть даже несколько реформированного, но по сути дела остающимся в своей основе административным, подхода. Страны верхнего течения, Кыргызстан и Таджикистан, на территории которых формируются все основные водные ресурсы региона, стали предъявлять права собственности на них, не только в пределах самих стран, но и всего региона. Кыргызстан даже принял в 2001 г. Закон «О межгосударственном использовании водных объектов, водных ресурсов и водохозяйственных сооружений Кыргызской Республики», в котором установлено, что:
«При осуществлении государственной политики в области использования водных ресурсов рек, формирующихся на территории Кыргызской Республики и вытекающих за ее пределы, а также при проведении межгосударственных переговоров по водным проблемам Кыргызская Республика исходит из следующих принципов и положений:
признание права собственности государства на водные объекты, водные ресурсы и водохозяйственные сооружения в пределах своих территориальных границ;
признание воды как вида природных ресурсов, имеющей свою экономическую стоимость при всех ее конкурирующих видах использования и являющейся товаром;
платность водопользования в межгосударственных водных отношениях».
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения В Таджикистане также стал активно дебатироваться вопрос о плате за воду со стороны стран нижнего течения. Все это, не решив проблему, только увеличило напряженность стран по отношению друг к другу.
В какой-то мере компромиссное решение было найдено в 1998 г.
подписанием для наиболее напряженного – Сырдарьинского речного бассейна соглашения между всеми четырьмя расположенными в нем странами. В этом соглашении был установлен общий принцип взаимоотношений между гидроэнергетикой и ирригацией на основе компенсации услуг по регулированию стока:
“Дополнительно выработанная каскадом Нарын-Сырдарьинских ГЭС электрическая энергия, связанная с режимом попусков воды в вегетацию и многолетним регулированием стока в Токтогульском и Кайраккумском водохранилищах, сверх нужд Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, передаются в Республику Казахстан и Узбекистан поровну.
Компенсация её осуществляется поставками в Кыргызскую Республику и Республику Таджикистан в эквивалентном объеме энергоресурсов (уголь, газ, мазут, электроэнергия), а также другой продукции (работ, услуг) или в денежном выражении по согласованию, для создания необходимых ежегодных и многолетних запасов воды в водохранилищах для ирригационных нужд».
Можно видеть, что установленный в соглашении по бассейну р.
Сырдарья принцип имеет рамочный характер.
И если с принципиальной стороны достижение единой договоренности и подписания Соглашения между четырьмя странами по бассейну р. Сырдарья в г. Бишкеке 17 марта 1998 г., как уже отмечалось выше, сможет быть оценено как безусловный успех, то конкретная реализация его во многом оставляет желать лучшего.
Несмотря на указанную в Соглашении (статья 4) необходимость многолетнего регулирования стока бассейна р. Сырдарья, последнее до сих пор так и не начало осуществляться. Не разработаны даже его общие принципы и механизмы. Токтогульское водохранилище не осуществляет свою основную функцию, для которой оно создавалось. В результате отсутствует четкое разделение функций по регулированию стока между Токтогульским, Кайраккумским и Андижанским водохранилищами.
В реальной практике конкретные взаимоотношения между странами участницами определяются не рамочным «Соглашением о совместном использовании водно-энергетических ресурсов бассейна р. Сырдарья, г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 54 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Бишкек 1998 г.», а ежегодными соглашениями и договорами между отдельными странами и хозяйствующими субъектами. В них вносятся определенные изменения и искажения по отношению к основному рамочному Соглашению, и в результате Таджикистан постоянно находится в крайне невыгодных и неравноправных условиях по сравнению с Кыргызстаном в части получения компенсаций за регулирование речного стока бассейна р.Сырдарья. В частности, это относится к сезону 2001 г., являющемуся достаточно характерным для всего десятилетия.
Согласно заключенным договорам, Кыргызстан в 2001 г., одновременно с дополнительными попусками воды в вегетационный период в объеме 2,2 млрд.м3, поставляет в Казахстан и Узбекистан также излишнюю электроэнергию в общем объеме 2,2 млрд.кВт.ч. И вода и энергия распределяются между странами получателями поровну.
В порядке компенсации Узбекистан поставляет в Кыргызстан:
600 м3 природного газа, что эквивалентно 3,22 млрд.кВт.ч при работе ТЭЦ с 60% КПД с выработкой тепло- и электроэнергии;
200 т турбинного масла, 500 т трансформаторного масла.
При их цене, соответственно, 400 и 300 долл./т, их общая стоимость равна 230 тыс. долларов, что эквивалентно 11,5 млн. кВт.ч. электроэнергии при ее цене 2 цента за кВт.ч;
оказывает услуги на железнодорожные перевозки на сумму 500 тыс.долл.США, что эквивалентно 25 млн.кВт.ч. электроэнергии при её цене 2 цента за кВт.ч.
Всего, таким образом, Узбекистан возвращает Кыргызстану в эквиваленте 3,25 млрд. кВт.ч электроэнергии.
Казахстан в порядке такой же компенсации поставляет в Кыргызстан:
566,7 тыс.т карагандинского угля, что эквивалентно 2, млрд.кВт.ч при использовании на ТЭЦ для выработки тепло- и электроэнергии при 60% КПД, даже при пониженной теплотворной способности угля 4500 ккал/кг.
Таким образом, Кыргызстан в результате всего этого имеет для себя прямую экономическую выгоду в объеме 4,02 млрд.кВт.ч. дополнительной электроэнергии (3,25+2,97-2,2)*.
* Отчет «Вопросы энергетики» Проект «Управление окружающей средой и водными ресурсами» Компонент Ф-1, Исполком МФСА, Агентство GEF. Душанбе - Ташкент, 2001 г.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Объем этой дополнительно получаемой электроэнергии очень существенен для Кыргызстана. Он составляет одну треть общего производства электроэнергии в республике и только немного меньше годовой её выработки на самой крупной в республике Токтогульской ГЭС.
В то же время Таджикистан в том же 2001 г., согласно договору между ГАХК «Барки Точик» и Минэнерго Узбекистана, одновременно с попусками воды в вегетационный период поставлял в Узбекистан 300 млн.кВт.ч электроэнергии.
В порядке компенсации же он получал от Узбекистана только 200 млн.кВт.ч Более того, согласно этому договору, в течение 3-х месяцев, когда Таджикистан получает от Узбекистана электроэнергию, он не предъявляет последнему оплату за услуги по регулированию частоты. Такая оплата в обычных условиях составляет порядка 247, тыс.долл. в месяц, что за три месяца дает 743,4 тыс.долл. При тарифе цента за кВт.ч это эквивалентно 37,2 млн. кВт.ч электроэнергии. При этом, как уже отмечалось выше, от Казахстана Таджикистан не получает абсолютно никакой компенсации.
Нужно отметить, что отказ Узбекистана от оплаты за регулирование частоты в период поставки им электроэнергии в Таджикистан не имеет под собой никакого обоснования. Более того, поставляя в нашу республику электроэнергию, Узбекистан автоматически уменьшает оплачиваемый объем по регулированию частоты, так как осуществляет это в периоды провалов суточного графика, заполняя их, а, согласно действующей методике, принятой Протоколом 42-го заседания Совета ОЭС Центральной Азии 19-20 июля 2001 г. в г. Бишкеке, стоимость услуг по регулированию частоты определяется по разнице между пиками и провалами мощности на графиках нагрузок.
Итого, получая всего 200 млн.кВт.ч, Таджикистан отдает 337, млн.кВт.ч. Таким образом, в отличие от Кыргызстана Таджикистан работает попросту себе в убыток.
В итоге такая необоснованная экономически компенсация сослужила плохую службу самому Кыргызстану. Его требования стали еще более возрастать и в качестве компенсации за поставку воды он стал ориентироваться не на реальные потери каскада Нарынских ГЭС, а на потребности в электроэнергии всей страны. Этому способствовал переход от компенсации в виде натуральных объемов потерь к денежным расчетам по «свободным ценам». В результате Соглашение по р.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек 56 Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения Сырдарья 1998 г. вообще перестало выполняться, что привело к практически полной сработке Токтогульского водохранилища в 2008/ гг., дефициту электроэнергии в самом Кыргызстане и дефициту воды в странах нижнего течения.
Еще одним недостатком, снижающим эффективность совместного использования водно-энергетических ресурсов бассейна в контексте Соглашения 1998 г., является плохое их информационное обеспечение7. Никакие, даже самые хорошие модели не могут быть реализованы без наличия достаточно надежных гидрологических прогнозов и своевременной их корректировки, без наличия планов-режимов работы гидроузлов и без оперативной информации о фактической их реализации. К сожалению, сегодняшнее состояние по всем этим позициям оставляет желать лучшего. Оперативный обмен информацией между отдельными водопользователями, водопотребителями и конкретными гидроузлами не существует сегодня не только в отношении ближайших планов, но даже в части уже реализуемых. Планы-программы режимов работы гидроузлов, разработка которых является одной из обязанностей существующих БВО, если и разрабатываются, то без участия заинтересованных министерств и ведомств всех республик.
При этом они остаются недоступными конкретному пользователю.
Характерным примером в этом отношении является БВО «Сырдарья».
В 2000 г. госэнергокомпания Таджикистана «Барки Точик» пять раз обращалась в БВО «Сырдарья» с просьбой предоставить даже не общий прогноз работы гидроузлов Нарын-Сырдарьинского каскада, а только своего собственного – Кайраккумского. И каждый раз вместо конкретного ответа получала отписки, типа:
«БВО “Сырдарья” выполнен анализ функционирования НарынСырдарьинского каскада водохранилищ в межвегетационный период за несколько последних лет с учетом наличных водных ресурсов в бассейне и возникших изменений, связанных, прежде всего, со стремлением Кыргызской республики обеспечить собственные потребности в электроэнергии осенью и зимой, вырабатываемой каскадом Нарынских ГЭС. На Особенно, просто исключительно важным является информационное обеспечение для Кайраккумского гидроузла. Без этого, в принципе, невозможна его сколько-нибудь нормальная работа. Дело в том, что при наличии выше Кайраккумского водохранилища НарынСырдарьинского каскада многолетнего регулирования и Андижанского водохранилища сезонного регулирования приточность к нему практически полностью определяется режимами работы последних.
Комплексное использование водно-энергетических ресурсов трансграничных рек Центральной Азии. Современное состояние, проблемы и пути решения основе прогнозных расчетов и в целях рационального использования полезного объема Кайраккумского водохранилища, максимальной выработки электроэнергии Кайраккумской ГЭС и недопущения холостых сбросов из водохранилища в осенне-зимний период, а также для устранения безвозвратных потерь речного стока, сбрасываемого зимой в Арнасайское понижение, БВО “Сырдарья” рекомендует следующий режим Кайраккумского водохранилища».
То есть вместо необходимых самой республике для расчетов оптимизации данных по приточности воды в водохранилище и попусков из него, энергетики Таджикистана получали от БВО только рекомендации по попускам. При этом интересно, что, согласно этим ответам, БВО само проводило расчеты национальных интересов энергетики Таджикистана, но ни разу даже не показало их результаты.
Не лучше сегодня положение и с гидрологическими прогнозами.
После распада СССР гидрометеослужбы республик были расчленены, многие гидропосты ликвидированы, а на оставшихся наблюдения проводятся по сокращенному комплексу.
Серьезные недостатки имеются сегодня и в структуре управления водно-энергетическим комплексом бассейна, как на региональном, так и на национальных уровнях. И они также серьезно затрудняют выполнение Соглашения.
На региональном уровне, прежде всего, отсутствует какой-либо постоянно действующий общий управляющий и координирующий центр.