«КОНТРАБАНДА И УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ МОНОГРАФИЯ А.Ю. Кирсанов УДК 339.194 Введение ББК 67.408.122.30 К 43 Кирсанов Алексей Юрьевич — адвокат, специалист по уголовным делам, связанным с внешнеэконо ...»

А.Ю. Кирсанов

КОНТРАБАНДА

И УКЛОНЕНИЕ

ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

МОНОГРАФИЯ

А.Ю. Кирсанов

УДК 339.194

Введение

ББК 67.408.122.30

К 43

Кирсанов Алексей Юрьевич — адвокат, специалист по уголовным делам, связанным с внешнеэконо мической деятельностью.

Кирсанов А.Ю.

Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных плате К 43 жей: Монография. – М:, ООО «Издательство «Элит», 2008. – 160 с. ил.

ISBN 978 5 902404 Монография посвящена актуальным вопросам квалификации преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности — контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей.

Ввиду неоднородности существующих подходов к решению данного вопроса, автор монографии уделил особое внимание де тальному анализу и систематизации существующих в юридичес кой науке точек зрения, толкованию нерешенных и спорных воп росов. Важное место в работе занимает анализ соотношения действующих норм Уголовного, Таможенного и Налогового права в свете вопросов квалификации внешнеэкономических преступ лений.

Рекомендуется для научных и практических работников, пре подавателей и студентов юридических вузов.

ББК 67.408.122. ISBN 978 5 902404 © А.Ю. Кирсанов, © ООО «Издательство Элит», Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей Введение Введение Данная работа посвящена одной из актуальнейших про блем Российского уголовного права – проблеме обеспечения национальных интересов России в сфере экономики.

В последние десятилетия ХХ века и начале ХХI в нашей стране происходит масштабная реформа, затронувшая обшир ный массив существующих общественных отношений. Взятый государством курс на развитие рыночных отношений нашёл свое выражение в принятом в 1991 г. Указе Президента РСФСР «О либерализации внешнеэкономической деятельности на тер ритории РСФСР». Все преобразования естественно отразились и на экономической ситуации, этот же период в нашем госу дарстве ознаменовался мощнейшим ростом преступности, ко торая приобрела характер реальной угрозы национальной бе зопасности страны.

Законодатель стремится своевременно реагировать на из менения в стране и одновременно не забывать о финансовых интересах государства, ибо одним из условий успешного ре шения стоящих перед обществом проблем социально эконо мического характера, является проведение единой финансо вой политики. Для её нормального обеспечения принимается целый блок нормативных документов, связанных с регулиро ванием внешнеэкономической деятельности и со сбором на логов. В последние десятилетия ХХ века в целом завершилось формирование основ системы государственного регулирова ния в этой области. Тотальный контроль со стороны государ ства за внешнеэкономическими связями сменился механизмом государственного регулирования с использованием инстру ментов и методов, традиционных для стран с рыночной эко номикой.

Регулированию внешнеэкономической деятельности был посвящен ряд законов, из которых наиболее важными можно Введение назвать: Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61 ФЗ, вступивший в действие с 01 января 2004 года;

Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 09.10.1992 г.; Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г.;

Федеральный закон «О государственном регулировании внеш неторговой деятельности» от 13.10.1995 г. и ряд других дополнительных нормативных актов — указов Президента, по становлений Правительства, ведомственных актов и пр.

сударства по регулированию внешнеэкономических отноше ний, преступность оказывает мощное отрицательное воздей ствие на все сферы жизнедеятельности общества, сдерживает идущие в стране социально экономические и политические преобразования, причиняет огромный материальный ущерб государству, подрывает международный авторитет России.

щей преступности носила нелинейный характер, фиксируя в различные годы не только всплески, но и падения числа реги стрируемых преступлений, однако кривая экономической пре ступности неуклонно ползла вверх. Если в 1997 2002 гг. рост общей преступности не превышал 16,25%, то в 2003 г. рост пре ступности в сфере экономической деятельности не снижался По результатам оперативно розыскных мероприятий, про веденных таможенными органами Российской Федерации за год, возбуждено 2834 уголовных и 7630 дел об административных правонарушениях. Доля уголовных дел, возбужденных по опе ративным материалам, составила 65 % от общего количества воз бужденных таможенными органами уголовных дел. Было изъято имущества и материальных ценностей на сумму 2,5 миллиарда рублей, иностранной валюты более 1 миллиона долларов США (по курсу Центрального банка Российской Федерации).

Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей Статистические данные свидетельствуют, что такой вид преступлений, как контрабанда, имеет стабильную тенденцию к росту. В 2006 году количество уголовных дел, возбуждённых по признакам преступлений, предусмотренных статьей Уголовного кодекса Российской Федерации, по сравнению с 2005 годом увеличилось на 42,7%.

Таможенными органами Российской Федерации в ходе контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих че рез таможенную границу Российской Федерации, а также опе ративно розыскных мероприятий, проводимых самостоятель но и во взаимодействии с правоохранительными органами России и иностранных государств, из незаконного оборота в 1238 случаях изъято более 7 тонн 279 кг наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ (в том числе, 877 кг героина, 27 кг опия, более 21 кг кокаина, 50 кг гашиша и бо лее 651 кг марихуаны). В 47 случаях пресечены попытки неза конного перемещения через таможенную границу Российской Федерации более 40 тонн прекурсоров наркотических и психо тропных веществ. Совместно с российскими и иностранными правоохранительными органами было организовано 83 опера тивно розыскных мероприятия с использованием метода «кон тролируемая поставка» международного и межрегионального уровня, в результате которых из незаконного оборота изъято более 1 тонны наркотических средств, психотропных и сильно действующих веществ и их прекурсоров.

По оценкам специалистов в ближайшие годы темпы роста экономической преступности будут продолжать оставаться наиболее высокими, по сравнению с темпами роста других ви дов преступности.

Таким образом, уклонение от уплаты таможенных плате жей (ст. 194 УК РФ) и контрабанда (ст. 188 УК РФ), представ ляют собой составной элемент общей экономической преступ ности в стране, и можно утверждать, что им принадлежит одно из лидирующих мест в системе преступлений по объему причиняемого материального вреда и по универсальности спо собов совершения.

В государственных доходах таможенным платежам (нало гам и сборам) принадлежит важнейшее место, и само существо Введение вание государства неразрывно связано с их взиманием. Тамо женные платежи уплачиваются в соответствии со ст. Конституции РФ и принятыми на её основе законами и други ми нормативными актами. Известно, что таможенные налоги сегодня составляют весомую долю доходов бюджета — до 40%.

Рост преступности в экономической сфере, важное место таможенных платежей в формировании бюджета государства, высокая опасность контрабанды, способствующей нанесению финансового вреда системе страны, способствование совер шению иных, не менее общественно опасных преступлений и высокой латентности рассматриваемых в настоящей работе преступлений, образовывает необходимость правильной ква лификации данных преступлений, как одной из составляющих обеспечения экономической безопасности и суверенитета РФ.

Проблема привлечения преступника к уголовной ответствен ности за совершение таможенных преступлений, связана не толь ко с уголовно процессуальными проблемами, но и с тем, что нор мы, предусматривающие ответственность за их совершение, в том числе за контрабанду и за уклонение от уплаты таможенных пла тежей, имеют бланкетный характер. Для их применения необхо димо обращаться к нормам таможенного, налогового права, для которых в свою очередь, характерна относительная новизна, большое количество нормативных актов и их противоречивость.

которым приходится обращаться при квалификации преступ лений, предусмотренных ст.188 и ст.194 УК РФ, как среди уче ных правоведов, так и среди практических работников нет однозначного мнения. Квалификация данных преступлений вызывает множество спорных вопросов, неоднозначность по нимания тех или иных действий совершенных как при кон трабанде, так и при уклонении от уплаты таможенных плате жей в одних случаях позволяет правонарушителям уходить от ответственности, в других же наоборот – нести незаслужен ное наказание. Суды, как правило, допускают типичные ошиб Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей ки при осуществлении квалификации названных преступле ний, связанные с неточным определением: объекта контрабан ды и уклонения от уплаты таможенных платежей, содержания объективной и субъективной стороны данных деяний.

В теории уголовного права можно выделить следующие точки зрения на данную проблему.

1. Контрабанда исключается, если перемещались предме ты, в отношении которых отсутствует запрет на ввоз или вы воз, либо не подпадающие по качеству и объему под законные ограничения, причем в процессе перемещения объекты были предъявлены таможенному контролю либо перемещались так, что осуществление таможенного контроля, необходимого для признания ввоза или вывоза разрешенным, было возможно2.

То есть, разрешенные к ввозу и вывозу предметы, являясь пред метом уклонения от уплаты таможенных платежей, по общему правилу не являются предметом контрабанды.

2. Перемещение через таможенную границу предметов в крупном размере с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с не декларированием или недостоверным декларированием, нуж но квалифицировать только как контрабанду, без совокупно сти с уклонением от уплаты таможенных платежей, так как контрабанда по отношению к уклонению является специаль ной нормой (уклонение — общая норма)3. То есть, в таком слу чае действует правило о приоритете специальной нормы при конкуренции ее с общей нормой.

Похожей точки зрения придерживаются и другие ученые, считающие, что уклонение от уплаты таможенных платежей поглощается контрабандой, отношения по формированию бюджета являются дополнительным объектом контрабанды4, См.: Жалинский А. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты тамо женных платежей. // Законность. 2001. № См.: Душкин С, Русов С. Ответственность за уклонение от уплаты таможен ных платежей. // Законность. 2000. № 7.

См.: Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере эконо мической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998. С. 100.

следовательно, при наличии прямого умысла на контрабанду квалификация осуществляется только по ст. 188 УК РФ даже Введение 3. Уклонение от уплаты таможенных платежей и контрабанда представляют идеальную совокупность экономических преступ лений корыстной направленности, так как данные деяния слиты в едином преступном акте (большинство конкретных способов контрабанды, связанных с обманом таможенного органа, неизбеж но сопрягаются с совершением уклонения от уплаты таможенных платежей, чаще всего таможенной пошлины, НДС, акцизов). 4. Контрабанда исключается, если недекларирование или недостоверное декларирование (например, подделка счетов фактур, направленная на уменьшение объема таможенных платежей) предметов не влияло и не могло влиять на принятие решения об их пропуске через таможенную границу, то есть не находилось или не могло находиться в причинной связи с решением о пропуске предметов через таможенную границу, либо не делало или не могло сделать возможным их беспре Похожей точки зрения придерживаются и другие ученые, которые считают, что о контрабанде можно говорить только в случае, если недостоверное декларирование товаров находи лось в причинной связи с решением таможенных органов о пропуске товаров через таможенную границу, либо сделало такое перемещение беспрепятственным, когда обман допус кается и на принятие решения о помещении товаров под оп тике, отсутствие чёткого и принятого разграничения между данными составами преступлений приводит к затруднитель См.: Родина Л. Обратная сила закона об ответственности за контрабанду. // См.: Красиков Ю. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных плате См.: Вощинин А., Пастухов И., Яни П. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей. // Уголовное право. 1999. № 2. С. 36.

Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей В то же время правильная квалификация преступлений имеет важнейшее значение для практической деятельности следователей, работников дознания, судей.

Умение правильно и быстро квалифицировать преступле ния, то есть осуществлять выбор уголовно правовой нормы, точно отражающей фактические обстоятельства содеянного, позволяет: отграничить преступное от непреступного; дать правовую оценку содеянного, соответствующую закону; опре делить те фактические обстоятельства, в которых воплощены признаки состава преступления и которые необходимо дока зать в порядке, предусмотренном уголовно процессуальным законодательством.

Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей мимо прочего включает в себя такое понятие как недостовер ное декларирование, которое на практике является наиболее распространенным способом уклонения от уплаты таможен ных платежей. В подобном случае крайне остро стоит вопрос о правильной квалификации деяния, которое в равной степени может быть и контрабандой и уклонением от уплаты таможен ных платежей, поскольку оба преступления совершены одним и тем же способом.

Несмотря на то, что преступления имеют разные объекты посягательств, порядок перемещения товаров и ценностей че рез таможенную границу и обязательство своевременно и пол но платить установленные налоги и пошлины, в случае недо стоверного декларирования целью правонарушения является исключительно занижение сумм, подлежащих уплате в бюд жет или уклонение от их уплаты. Нарушение же установлен ных таможенных правил, выражающееся в недостоверном дек ларировании, является лишь способом реализации преступной цели. Статья 188. Контрабанда 1. Контрабанда, то есть перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, за исключением указанных в части вто рой настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо со пряженное с недекларированием или недостоверным декла рированием, – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохо да осужденного за период от одного года до двух лет либо ли шением свободы на срок до пяти лет.

2. Перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных, сильнодей Кирсанов А.Ю. «К вопросу о квалификации таможенных преступлений («ариф метическая» коллизия норм Уголовного законодательства)». »Адвокатские Ве сти» № 5(79) 2007 год.

Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей или в размере заработной платы или иного дохода осужденно го за период до пяти лет либо без такового.

Примечание. Утратило силу Контрабанда является преступлением, отличающимся универсальной конструктивной сложностью, что отражается на процессе квалификации, способствует совершению оши бок работниками правоохранительных органов, следователя ми, судьями. К таким вопросам относятся: разграничение пре ступлений при совокупности и конкуренции, момент окончания контрабанды и т.п. Для правильной квалификации необходимо затронуть наиболее проблемные вопросы квали фикации и дать на них научно обоснованные ответы.

Большинством исследователей контрабанды отмечается наличие общих признаков данного состава, главным образом по объективной стороне, с таким преступлением как уклоне ние от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ).

Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взи маемых с организации или физического лица 1. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с орга низации или физического лица, совершенное в крупном размере, – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохо да осужденного за период от одного года до двух лет, либо обя зательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу в) утратил силу г) в особо крупном размере, – наказывается штрафом размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохо да осужденного за период от одного года до трех лет либо ли шением свободы на срок до пяти лет с лишением права зани мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей го проблемного поля и затрагивает следующие вопросы: не ук лоняется ли виновное лицо от ответственности за одно из смеж ных преступлений при квалификации только по одной статье или, напротив, не несет ли оно дополнительной ответственности при квалификации по совокупности преступлений, предусмотренны ми в данном случае общей и специальной нормами. От того, как решаются данные вопросы, от законности и обоснованности выбора одной из двух позиций оценки преступного деяния, со держащего признаки обоих рассматриваемых преступлений, на прямую зависит эффективность уголовно правового регулиро вания «страдающих» от противоправных посягательств общественных отношений, а также условия образования целого комплекса сопутствующих криминогенных факторов. После днее, то есть криминологический аспект проблемы, представля ется не менее важным, чем уголовно правовой.

К сожалению, до настоящего времени нет единой оценки о соотношении этих двух составов. Условно утверждения, ко торые выдвигаются и отстаиваются научными работниками и практиками, можно свести примерно к следующему:

контрабанда «поглощает» состав преступления, пре дусмотренный ст. 194 УК РФ;

уклонение от уплаты таможенных платежей является спе циальной нормой по отношении к контрабанде и поэтому «по глощает» ее.

Попробуем рассмотреть данный вопрос более подробно.

Статья 194 УК РФ не устанавливает способов уклонения от уплаты таможенных платежей. Ответственность наступает непосредственно за деяние, которое состоит в неуплате в ус тановленные законом сроки таможенных платежей и не зави сит от способа его совершения. Уклонение может выражаться в «...укрытии перемещаемого товара, занижении его стоимос ти, предоставлении неверной информации о его принадлеж ности или назначении либо в полной или частичной неуплате начисленных таможенных платежей»2. Обращает на себя вни См.: Комментарий к УК РФ/ Под общ. ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебеде ва. М: Издательство НОРМА, 2001, С. 460.

Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Б. В. Волженкин утверждает: «привлечение к ответствен ности за уголовно наказуемую контрабанду по ст. 188 УК РФ охватывает и факт имевшей при этом неуплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций или физического лица. По мнению И. В. Шишко, контрабанде имманентно присуще ук лонение от уплаты таможенных платежей»4.

С данными утверждениями нельзя согласиться, прежде всего потому, что они не учитывают различную природу об щественных отношений, против которых направлены преступ ные посягательства при контрабанде и уклонении от уплаты таможенных платежей, а также различия в предмете преступ лений. Если соответствующий анализ элементов составов дан ных преступлений вызывает определенные сложности в воп росах объективной стороны, то различия в объекте и предмете являются наиболее простыми и очевидными критериями раз граничения. Так основным непосредственным объектом кон трабанды является установленный порядок перемещения то варов, транспортных средств и иных предметов через таможенную границу Российской Федерации. Непосредствен ный объект уклонения от уплаты таможенных платежей — фи нансовая сфера, в частности налоговая система5, или «обще ственные отношения по поводу формирования доходной части бюджета государства и порядок уплаты таможенных плате жей»6. Предметом контрабанды являются незаконно переме щенные через таможенную границу товары и иные предметы, а предметом уклонения — таможенные платежи.

Таким образом, различия и несовпадение объектов и пред метов контрабанды, уклонения от уплаты таможенных плате жей, позволяют отграничивать эти преступления друг от дру га, что исключает возможность поглощения одного состава другим и требует самостоятельной квалификации для каждого из них.

Волженкин Б.В. Экономические преступления. Спб., 1999. С. 204.

См.: Красиков Ю. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных плате жей// Российская юстиция. 2000. №12.

Рогатых Л. Ф. Квалификация контрабанды: Учебное пособие. СПб. 1999. С. Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей недостоверное декларирование во внутренних таможнях дол жностными лицами или иными работниками юридических лиц, ввезенных ими ранее в Россию товаров, предъявленных в установленном порядке при перемещении их через таможенную границу для контроля, т. е. перемещенных через таможенную границу Российской Федерации с соблюдением таможенных пра вил, не образует состава преступления, предусмотренного ст. УК РФ. В зависимости от обстоятельств совершенного уже пос ле ввоза на таможенную территорию России товаров правонару шения такие противоправные деяния могут квалифицировать ся по ст. 194 УК РФ как уклонение от уплаты таможенных платежей, если недекларирование или недостоверное декла рирование преследовало именно такие цели»9.

А. И. Бойко и Л. Ю. Родина также считают, что: «контра банда, будучи доказанной, не терпит дополнительной квали фикации содеянного по ст. 194 УК РФ. Уголовная ответствен ность за уклонение от уплаты таможенных платежей допустима (при доказанности всех признаков состава этого преступле ния), если злодей воспользовался способом недостоверного декларирования, но предпринятый обман не повлиял и не мог повлиять (юридическая ошибка) на принятие таможенными органами решения о пропуске товаров или иных предметов через таможенную границу»10.

Главный недостаток приведённой позиции видится в том, что она совершенно не учитывает то обстоятельство, что не декларирование или недостоверное декларирование, которое влияет на принятие решение о пропуске товаров через тамо женную границу, то есть содержит признаки контрабанды, так же может являться способом уклонения от уплаты таможенных платежей и подлежит дополнительной квалификации по ст. УК РФ. Ограничение возможностей применения ст. 194 УК, Диканова Т. А., Осипов В. Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмы ванием «грязных» денег: М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2000, С. 151.

А. И. Бойко, Л. Ю. Родина. Контрабанда: история, социально экономическое содержание и ответственность. Спб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 2002. С.269 270.

Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей трабанды и уклонения, содержания объективной и субъектив ной стороны данных деяний.

В теории уголовного права как было рассмотрено выше, так же нет единого мнения по данному вопросу.

Однако критериями разграничения преступлений при на личии признаков совокупности контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей должны выступать.

Объект посягательства. Объектом уклонения от уплаты таможенных платежей являются общественные отношения, связанные с уплатой таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет, взимаемых с юридических и физичес ких лиц. У контрабанды непосредственным объектом являет ся порядок перемещения товаров и транспортных средств че рез таможенную границу Российской Федерации. Различен также предмет преступлений, предусмотренных ст. 188 и ст. УК РФ. Так, если предметом ст. 194 УК РФ являются тамо женные платежи, то предметом контрабанды — широкий на бор товаров и предметов. Кроме того, законодатель установил разные критерии признания деяния преступным. Контрабан да носит уголовный характер, если стоимость перемещаемого товара превышает 250 000 рублей. Привлечение к уголовной ответственности за совершение уклонения от уплаты таможен ных платежей возможно в том случае, если размер неуплачен ных таможенных платежей будет превышать 500 000 рублей.

Сложность отграничения этих преступлений связана ещё и с тем, что обе статьи содержат бланкетную диспозицию. По нятие «уклонение» законодателем не раскрыто. Анализируя данные статьи, можно прийти к выводу, что ст. 188 УК РФ ха рактерна для преступлений, совершенных непосредственно при перемещении товара через таможенную границу РФ, то есть на «пограничных» таможнях, а ст. 194 УК РФ характерна для преступлений совершённых до или после перемещения товаров через таможенную границу РФ, то есть во «внутрен них» таможнях. Целью контрабанды является незаконное пе ремещение товаров через таможенную границу, а при уклоне нии – неуплата таможенных налогов.

Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей Основными элементами объективной стороны являются деяние, последствие и причинно следственная связь между ними. Кроме того, важную роль играют место, время и способ совершения преступления.

Кроме того, конструкции контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей разные — контрабанда относит ся к преступлениям с формальным составам, уклонение от уп латы таможенных платежей — с материальным, в последнем случае необходимо наличие преступных последствий в виде неуплаченных таможенных платежей.

Контрабанда может совершаться только путем действия.

Путем бездействия она невозможна, ибо, исходя из диспози ции ст. 188 УК РФ, данное преступление представляет собой в первую очередь перемещение через таможенную границу Рос сийской Федерации. Уклонение от уплаты таможенных пла тежей может совершаться как действием, так и бездействием.

Для признания лица виновным в совершении контрабан ды необходимо наличие двух обязательных признаков в спо собе совершения преступления:

а) перемещение товара (предмета) через таможенную гра ницу РФ;

б) такое перемещение должно быть сопряжено либо с на рушением правил прохождения таможенного контроля, либо с использованием поддельных документов (средств таможен ной идентификации, либо с нарушением правил деклариро вания).

При уклонении перемещения как такового может и не быть, либо оно давно завершено, например, при изменении таможенного режима. Более того, в уклонении от уплаты та моженных платежей перемещение через таможенную границу Российской Федерации может иметь полностью легальный характер. Например, товар ввезен по подлинным документам, а таможенное оформление во внутренней таможне происхо дит по поддельным документам с измененными количествен ными и качественными характеристиками товара. Также мо гут отсутствовать признаки, указанные в качестве обязательных Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей государству денежных сумм, подлежащих зачислению в бюд жет в качестве особого вида налогов таможенных платежей, то совершение контрабанды может быть вызвано и другими мотивами, не носящими корыстного характера. Например, в связи с полным запрещением ввоза и вывоза определенного круга предметов без соблюдения специальных правил (нарко тиков, оружия), таким мотивом может быть сама невозмож ность перемещения через таможенную границу Российской Федерации указанных предметов официальным путем. Также, некоторые субъекты не имеют право самостоятельно декла рировать товар (например, иностранные лица), в связи с чем не могут и самостоятельно выполнить таможенное оформле ние, и во избежание такой процедуры ввозят либо вывозят то вар контрабандным путем. В данном случае корыстные побуж дения не являются основным побудительным мотивом действий преступника.

Таким образом, уклонение от уплаты таможенных плате жей отличается от контрабанды фактически по всем четырем элементам состава преступления (по объекту, объективной сто роне, субъекту и субъективной стороне).

Анализ квалификации уклонения от уплаты таможенных платежей с применением арифметических выкладок приводит вообще к парадоксальной коллизии.

Отвечая на вопрос о том, как квалифицировать недосто верное декларирование, следует обратиться к неопровержимой логике, заложенной в действующем уголовном законодатель стве. Согласно статье 6 УК РФ наказание и иные меры уголов но правового характера, применяемые к лицу, совершивше му преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опаснос ти преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Анализ с этой точки зрения преступлений, пре дусмотренных статьями 188 и 194 УК РФ, в части недостовер ного декларирования, охватывающего оба состава, приводят к выводу, имеющему принципиальное значение для правиль ной квалификации преступления. Ответственность за совер Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей В приведенной ниже таблице указан расчет таможенных платежей при различных ставках таможенной пошлины и сто имости товара, составляющей 250 тыс. рублей.

Очевидно, что размер таможенных платежей существен но ниже стоимости товара. Во второй таблице приведен ана лиз фактурной стоимости товара, исходя из фиксированного размера таможенных платежей в 500 тыс. рублей, необходимого для квалификации деяния по ст. 194 УК РФ.

Из анализа вышеприведенных данных следует, что если товарная партия стоимостью до 760 тыс. руб., при самом не благоприятном, с точки зрения пошлин режиме, была ввезена с недостоверным декларированием, целью которого явилось Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей взимаемых с юридических и физических лиц. Данные преступ ления посягают на финансовую систему государства. В резуль тате совершения преступлений, предусмотренных ст. 194, ст. 198 и ст. 199 УК РФ, объекту данных преступлений в случае непоступления в федеральный бюджет платежей в запланиро ванном объёме и времени, причиняется один и тот же вред.

Субъективная сторона у данных преступлений одинакова — прямой умысел, направленный на удержание в собственности денежных сумм, подлежащих взиманию в качестве налогов в государственный бюджет. Виновный осознает, что у него (либо у его организации) имеется обязанность по уплате определен ных налогов, что он нарушает требования закона, уклоняясь каким либо способом от уплаты налогов, и тем самым не вы полняет соответствующую обязанность.

Объективная сторона всех налоговых преступлений ука зана как уклонение от уплаты налога (таможенных платежей).

О единой природе (с точки зрения законодателя) налоговых преступлений и уклонения от уплаты таможенных платежей свидетельствует наличие единого признака специального реци дива12.

Однако, кроме общих признаков, имеются и различия.

Прежде всего, в отличие от ст. 194 УК РФ, налоговые пре ступления разделены в зависимости от субъекта налогообло жения. Так, ст. 198 УК РФ предусматривает уклонение от уп латы налога физического лица, а ст. 199 УК РФ – уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации.

Кроме того, в отличие от ст. 194 УК РФ, объективная сто рона указанных преступлений дана более подробно – указан способ совершения данных преступлений: в ст. 198 УК РФ дан ное преступление может быть совершено путём непредставле ния декларации о доходах в случаях, когда подача декларации является обязательной, либо путем включения в декларацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах, либо Душкин С., Русое С. Ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей // Законность. 2000. № 7. С. 34.

Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей ченное преступление, в других — как покушение на кон трабанду.

В практике продолжают встречаться случаи, когда суды не придерживаются правил определения момента окончания пре ступления и квалифицируют как покушение на контрабанду обнаружение у лица незаконно вывозимой за пределы страны валюты, о чём не указано в таможенной декларации и не заяв лено при устном опросе сотруднику таможни. Вместе с тем, в данном вопросе необходимо придерживаться положений блан кетной составляющей ст. 188 УК РФ и общих правил квали фикации.

Момент окончания контрабанды зависит от того:

1) что производится: ввоз или вывоз предметов преступ ления;

2) где совершаются контрабандные действия.

При ввозе товаров и (или) транспортных средств на тамо женную территорию РФ — с момента фактического пересече ния товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и совершения всех последующих предусмотренных ТК РФ действий с товарами и (или) транспортными средства ми до их выпуска таможенными органами (п. 8 ст. 11 ТК РФ).

При вывозе товаров и (или) транспортных средств с тамо женной территории РФ (п. 9 ст. 11 ТК РФ):

1) с момента подачи таможенной декларации, или иных документов, дающих подтверждающих намерение лица вывез ти товар;

2) с момента входа (въезда) физического лица, выезжаю щего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля;

3) с момента въезда автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Феде рации в целях убытия его с таможенной территории Российс кой Федерации;

4) с момента сдачи транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации;

Глава 1. Проблемы квалификации контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей ларация) окончательно не оформлены, то есть решение на про пуск через таможенную границу еще не принято, по обстоя тельствам, не зависящим от лица, перемещающего товары и иные предметы, то в таком случае преступление не может счи таться оконченным. Данное положение также применимо и к другим случаям, когда фактическое незаконное перемещение контрабандных предметов через таможенную границу не со стоялось по обстоятельствам, не зависящим от воли лица, пы тавшегося эти предметы переместить.

Следовательно, контрабанда относится к тем составам преступлений, в отношении которых возможно покушение.

Несмотря на тесную связь контрабанды с уклонением от уп латы таможенных платежей, эти составы преступлений имеют самостоятельное значение, существенно отличаются между со бой по объекту, предмету, объективной и субъективной стороне, не поглощают друг друга и поэтому их совершение и квалифика ция, возможна как в идеальной, так и в реальной совокупности.

Очевидно, что трудности разграничения контрабанды и «уклонения», с одной стороны, порождают неправильное при менение уголовного закона в силу неверного понимания орга нами следствия и суда границ разделения смежных составов.

С другой стороны, они являются криминогенным условием должностных злоупотреблений при расследовании соответ ствующих дел, повышая коррупционную опасность. В резуль тате этого адекватность уголовно правовой оценки преступ ного деяния получает недопустимо высокую зависимость, как от криминогенных факторов, так и от обстоятельств, связан ных с добросовестным заблуждением правоохранительных органов при толковании уголовного закона.

Такое положение вещей в целом оказывает крайне нега тивное влияние на деятельность государства в борьбе с пре ступлениями в сфере таможенного дела. В этой связи изуче ние проблем разграничения контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей, а также выработка конкретных позитивных предложений в данной области видятся весьма актуальными.

Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей организации), преступления в области предпринимательской деятельности, преступления в кредитно денежной системе, преступления в сфере торговли и обслуживания населения и др. Такое разделение преступлений в сфере экономической де ятельности является довольно условным, так как данные преступления тесно связаны между собой. Так очень часто кон трабанда совершается с целью уклонения от уплаты таможен ных платежей, в свою очередь таможенные платежи, являющи еся предметом совершения преступления, предусмотренного ст.

194 УК РФ, являются разновидностью налогов1, что позволяет отнести и рассматриваемый состав в группу налоговых преступ лений, вместе со ст.ст. 198, 199 УК РФ.

2.1. Контрабанда Анализ объекта, а также предмета совершенного преступ ления помогает правильно произвести квалификацию обще ственно опасного деяния, запрещенного под угрозой наказа ния уголовным законом, и дать полную характеристику определенного состава преступления, в данном случае — кон трабанды, т.е. преступления, ответственность за которое пре дусмотрена ст. 188 УК РФ.

Следует заметить, что значение объекта преступления про является не только при выборе из множества статей непосред ственно той, по которой будет квалифицироваться деяние, но и при оценке иных признаков состава преступления. Напри мер, умысел по общему правилу должен быть направлен на нарушение общественных отношений, включенных в указан ные объекты, причем контрабандист посягает на данные об щественные отношения способом, описанным в ст. 188 УК РФ.

Ст. 13 «Федеральные налоги и сборы» главы 2 «Система налогов и сборов в Российской Федерации» части первой Налогового кодекса РФ установила, что к федеральным налогам и сборам относятся налог на добавленную стоимость, акцизы на отдельные виды товаров, и в их числе таможенная пошлина и тамо женные сборы.

Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей кования А.А. Гравина, связывающая объект контрабанды с внешнеэкономической деятельностью и экономической безо пасностью России8. Последнее суждение представляется более точно отражающим сущность современной политики государ ства в области обеспечения национальной и экономической бе зопасности, поскольку «Доктрина национальной безопаснос ти» оперирует именно этими терминами.

Нельзя не отметить, что значительные расхождения представлены в науке относительно понимания непосред ственного объекта контрабанды. Н.А. Лопашенко определяет его как общественные отношения, основанные на принципе запрета добропорядочности субъектов экономической деятель ности9, а также как принцип запрета заведомо криминальных форм поведения в экономической деятельности10. И.В. Шиш ко рассматривает как отношения в сфере внешнеэкономичес кой деятельности11. По мнению А.А. Гравиной, непосредст венным объектом контрабанды является таможенное дело12.

А.А. Аслаханов полагает, что непосредственным объектом контрабанды выступает сфера обмена материальными ценно стями13. Большая группа ученых (Н.Н. Афанасьев, В.П. Верин, С.Ю. Иванова и др.) полагают, что по признакам непосред ственного объекта контрабанда относится к группе преступ лений, посягающих на нормальную таможенную деятельность (или таможенное дело)14.

Гравина А.А. Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела // Право и экономика. — 1995. № 5—6. — С.68.

Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятия, система. Проблемы квалификации и наказания. — Саратов, 1997. — С. 42—43.

Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. — Рос тов на Дону, 1999. — С. 217.

Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономичес кой деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных органи зациях. — Красноярск, 1998. — С. 6.

Гравина А.А. Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела // Право и экономика. — 1995. — № 5 6. С. 68.

Аслаханов А.А. Проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики (кри минологический и уголовно правовой аспекты). Автореф. дисс. …доктора юри дических наук. — М., 1997. — С. 27—28.

См. например: Афанасьев Н.Н. Преступления в сфере экономической дея тельности // Уголовное право. Особенная часть / под ред. Н.И. Ветрова, Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей (взаимодействие) на который придает деянию необходимую и достаточную степень общественной опасности.

Являясь обязательным признаком контрабанды, предмет имеет определенную специфику, которая отражается, в част ности, на разграничении частей нормы ст. 188 УК РФ, в связи с чем, анализ предмета является принципиально важным.

Контрабанда относится к формальным правонарушени ям, но характерной особенностью этого преступления являет ся наличие в большинстве случаев материального предмета, на который непосредственно направлены действия виновного, посредством которых он посягает на общественные отноше ния, составляющие сущность объекта этого преступления.

В соответствии с содержанием диспозиций ст. 188 УК РФ 1996 г., «предметом контрабанды» должны признаваться любые материализованные продукты человеческой деятельности, удовлетворяющие физические, культурные, нравственные и другие потребности личности и общества, незаконно перемещаемые через таможенную границу Российской Феде рации, именуемые в названной норме «товары» и «иные пред меты», которые подразделяются на две группы.

1) Предметом контрабанды по ч. 1 ст. 188 УК РФ являются любые предметы, имеющие стоимость (в крупном размере), неза висимо от природы происхождения, места производства (отече ственные или иностранные), за исключением указанных в ч. 2 ст.

188 УК. Одним из признаков предмета преступления уголовно наказуемой контрабанды, предусмотренной ч. 1 ст. 188 УК РФ, является его крупный размер. Согласно примечанию к статье УК РФ под крупным размером понимается стоимость перемеща емых предметов, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей.

2) Предметом контрабанды, ответственность за которую предусмотрена ч. 2 ст. 188 УК, могут быть материальные объек ты полностью или частично изъятые из гражданского оборо та. К ним относятся:

наркотические средства, психотропные, сильнодейству ющие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые и радиоактивные вещества, радиационные источники и ядерные материалы;

Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей Указанное недвижимое имущество нельзя было рассматривать ни как товар, ни как транспортные средства. Однако данное обстоятельство, конечно не означало, что транспортные сред ства, отнесенные законом к недвижимому имуществу, не мог ли рассматриваться как предмет контрабанды.

Понятие движимого имущества также раскрывается в ст.

130 Гражданского кодекса Российской Федерации, где под ним понимаются вещи, включая деньги и ценные бумаги, переме щение которых возможно без несоразмерного ущерба их на значению, если законом не установлено иное.

Общее понятие недвижимого имущества уместным будет раскрыть посредством рассмотрения некоторых отдельных ка тегорий товаров, входящих в его содержательную структуру.

Валюта Российской Федерации.

Валюту Российской Федерации, согласно п.1 ст. 1 Феде рального Закона Российской Федерации от 10 декабря 2003 г.

№ 173 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контро ле», составляют:

а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка Рос сии, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах;

Иностранная валюта, которую составляют:

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующе го иностранного государства (группы иностранных госу дарств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах;

. любые транспортные средства, если они официально не используются в момент их перемещения через таможенную Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей ходящихся в свободном гражданском торговом обороте, со ставляет двести пятьдесят тысяч рублей или менее этой сум мы, ответственность в таких случаях должна наступать за на рушение таможенных правил в административном порядке по ст. 16.1 или 16.2 Кодекса РФ об административных правонару шениях 2001 г. (КоАП РФ).

Стоимость товаров и иных предметов, перемещаемых че рез таможенную границу Российской Федерации, определя ется в порядке, предусмотренным Законом Российской Феде рации «О таможенном тарифе»; Порядком определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через тамо женную границу Российской Федерации, утвержденным по становлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 500.

В соответствии с указанными нормативными актами, та моженная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемеще нии товара через таможенную границу Российской Федерации.

При этом порядок и условия заявления таможенной стоимос ти товаров, а также форма декларации устанавливаются ГТК России в соответствии с действующим законодательством. Та моженная стоимость товара определяется декларантом соглас но методам определения стоимости, установленным Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Следует заметить, что контроль за правильностью опре деления таможенной стоимости осуществляется таможенным органом Российской Федерации, производящим таможенное оформление товара. Важным условием таможенного оформ ления является то, что заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количе ственно определяемой и документально подтвержденной ин формации. При отсутствии данных, подтверждающих правиль ность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо при наличии оснований полагать, что пред ставленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган Российской Феде Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей оружие массового поражения, средства его доставки;

иные вооружение и военная техника;

материалы и оборудование, которые могут быть исполь зованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иной военной техники, в отношении которых уста новлены специальные правила перемещения через таможен ную границу Российской Федерации;

стратегически важные сырьевые товары, в отношении которых установлены специальные правила перемещения че рез таможенную границу Российской Федерации;

культурные ценности, в отношении которых установле ны специальные правила перемещения через таможенную гра ницу Российской Федерации.

Они могут быть разделены на 5 видов:

1) наркотические средства, психотропные, сильнодейству ющие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные источники, ядерные материалы;

2) огнестрельное оружие, взрывные устройства, боепри пасы, оружие массового поражения, средства его доставки, иное вооружение, иная военная техника;

3) материалы и оборудование, которые могут быть исполь зованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники;

4) стратегически важные сырьевые товары;

5) культурные ценности.

Причем в отношении всех пяти видов материальных объектов второй группы установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федера ции.

По общему правилу, количество любого из названных в ч.

2 ст. 188 УК РФ предметов (веществ), определяющей роли не играет. Но в некоторых случаях ничтожно малые масштабы незаконно перемещаемого может свидетельствовать о малозна чительности деяния, что согласно ч. 2 ст. 14 УК РФ означает отсутствие состава преступления.

Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей а) нормативные акты, устанавливающие полный запрет на ввоз и вывоз тех или иных предметов18 ;

б) нормативные акты, устанавливающие специальные или осо бые условия и порядок ввоза (вывоза) тех или иных предметов19.

Такого рода общие и специальные (действующие именно в таможенных правоотношениях) ограничения могут быть свя заны с необходимостью обеспечения защиты общественной, Указ Президента РФ «Положение о военно техническом сотрудничестве Рос сийской Федерации с зарубежными странами» от 5 октября 1995 г. № 1008;

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 1993 г. № 1102 «О мерах по либерализации внешнеэкономической деятельности» и др.

Например, до настоящего времени действует Список предметов, запре щенных к ввозу в СССР и вывозу из СССР. Данный список является Приложе нием к постановлению Совета Министров СССР от 27 апреля 1981 г. № «Об утверждении Таможенного тарифа СССР» // Собрание постановлений Правительства СССР. — 1981. — № 17. — Ст. 101. Действуют также Указ Пре зидента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализации которых запрещена» // Ведомос ти РФ. — 1992. — № 10. Ст. 492; Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г.

№ 202 «Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специ альных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль» и др.

Указ Президента РФ № 740 от 20 июля 1997 г. «О порядке ввоза на терри торию РФ и вывоза с территории РФ необработанных природных алмазов и бриллиантов и некоторых вопросах функционирования внутреннего рынка не обработанных природных алмазов»; постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 766 «О государственном регулировании и кон троле трансграничных перевозок опасных отходов» // Собрание законодательст ва РФ. — 1996. — № 28. Ст. 3379; постановление Правительства РФ от 26 декаб ря 2000 г. № 817 «О вывозе с территории Российской Федерации топлива авто транспортными средствами, зарегистрированными в Республике Польша» // Российская газета. — 2000. — № 21; Указ Президента РФ от 16 августа 1996 г.

№ П94 «О контроле за экспортом из Российской Федерации оборудования, ма териалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия»; По становление Правительства РФ от 26 сентября 1994 № 1998 г. «Об утверждении Положения «О порядке контроля за экспортом из Российской Федерации воз будителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их гене тически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудова ния, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия»; Постановление Правительства РФ от 19 ноября 1993 г. № 1178 «Положение о порядке контроля за экспортом из РФ оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракет ного оружия»; Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 574 «Поло жение о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, спе циальных неядерных материалов и соответствующих технологий»; Приказ Ми нистра культуры РФ от 15 марта 1995 г. № 171 «О временном порядке контроля за вывозом (экспортом культурных ценностей из РФ» и др.

Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей тересы хозяйства в сфере финансов в части формирования бюджета от сбора таможенных платежей22. Б.В. Волженкин, указывая, что уклонение от уплаты таможенных платежей на рушает финансовые интересы государства, на первое место ставит «установленный порядок внешнеэкономической дея тельности, элементом которого является необходимость соот ветствующих таможенных платежей»23. И. Ю. Сучков непос редственным объектом рассматриваемого преступления считает охраняемые уголовным законом общественные отно шения в сфере внешнеэкономической деятельности, регули рующие порядок формирования и поступления в бюджет го сударства денежных средств от таможенных платежей, взимаемых при перемещении товаров или иных предметов че рез таможенную границу Российской Федерации и в других случаях, установленных таможенным законодательством24.

Для того чтобы правильно раскрыть непосредственный объект состава преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ, необходимо уяснение такого понятия как таможенные плате жи. В диспозиции ст. 194 УК РФ понятие «таможенные плате жи» не раскрывается, в связи с чем необходимо обратиться к Таможенному кодексу РФ.

В соответствии с п. 18 ст. 18 ТК РФ 1993 г. под таможен ными платежами понимались: таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, плата и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами РФ.

В основных понятиях, используемых в ТК РФ 2003 г., оп ределение «таможенные платежи» отсутствует вообще, что сле дует расценивать как пробел законодательства, нет в действу ющем законодательстве и отличия понятия «платеж» от понятий «налог», «сбор», «пошлина» и т.д.

Кузнецов А.П. Криминологическая и общая уголовно правовая характерис тика таможенных преступлений // Международное частное, торговое и тамо женное право. 1999. № 1. С. 19.

Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб., 1999. С. 202.

Сучков И.Ю. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Российской федерации – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. С. 316.

Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей сумма неуплаченных таможенных платежей превышает пять сот тысяч рублей, а в особо крупном размере — один миллион пятьсот тысяч рублей».

Изменяя размер предмета преступления, законодатель точнее оценивает повышенную опасность данного деяния.

При отсутствии крупного размера уклонение от уплаты та моженных платежей не образует состава преступления, а ква лифицируется как административное правонарушение в зави симости от обстоятельств дела по нормам КоАП РФ.

Конкретные размеры (ставки), а также порядок начисле ния каждого из вышеперечисленных видов таможенных плате жей, устанавливаются ТК РФ 2003 г., Законом РФ «О таможен ном тарифе» и другими федеральными законами, подзаконными актами РФ по таможенному делу.

Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат обложению таможенной пошлиной в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе». В соответствии с ТК РФ 2003 г. и Законом РФ «О таможенном тарифе» таможенная пошлина определяется как платеж, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ и вывозе товара с этой территории, являющийся неотъемле мым условием такого ввоза или вывоза. Однако не весь транс граничный оборот подлежит обложению таможенной пошли ной. Некоторые виды товаров освобождаются от ее уплаты.

Налог на добавленную стоимость (НДС) и акциз, как виды тамо женных платежей, применяются к товарам, ввозимым на тамо женную территорию РФ в соответствии с ТК РФ 2003 г., и глава ми 21, 22 НК РФ, Федеральным законом от 6 июня 2003 г.

№ 65 ФЗ «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса РФ, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ», Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 117 ФЗ «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса РФ, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей В соответствии с данным положением, при таможенном сопровождении каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного подвижного состава в зависимо сти от расстояния, уплачиваются таможенные сборы от двад цати до шестидесяти минимальных размеров месячной опла ты труда. При таможенном сопровождении каждого морского, речного или воздушного судна уплачиваются таможенные сбо ры — двести минимальных размеров месячной оплаты труда.

За товары, пересылаемые в международных почтовых от правлениях, таможенные платежи уплачиваются соответствую щему государственному предприятию связи, которое перечисляет указанные платежи на счет таможенного органа.

Объектами обложения таможенными пошлинами, налога ми являются товары, перемещаемые через таможенную грани цу. Налоговой базой для целей исчисления таможенной пошли ны, акцизов и таможенных сборов за таможенное оформление является таможенная стоимость товаров и транспортных средств, определяемая в соответствии со ст. 323 ТК РФ 2003 г. и Законом РФ «О таможенном тарифе», и (или) их количество26.

Более подробно порядок и условия заявления таможенной сто имости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и вывозимых с таможенной территории РФ, детализированы в подзаконных актах Правительства РФ и ГТК РФ.

В связи с выявлением фактов уклонения от уплаты тамо женных платежей значительно позже, чем было совершено противоправное деяние, на практике нередко возникает воп рос об определении даты (момента), на которую необходимо производить исчисление таможенных платежей.

Можно предположить, что в связи с изменением законо дательства, например, ставок таможенных пошлин, величины предмета преступления, внесения изменений в таможенный тариф РФ, совершённые противоправные деяния по уклоне нию от уплаты таможенных платежей, должны быть переква лифицированы, уголовные дела, находящиеся в производстве подлежат прекращению, а по материалам проверки в отноше Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей ти и другим причинам, в соответствии с Таможенным кодек сом, подлежат немедленному вывозу за пределы РФ или воз врату на территорию РФ. Поэтому такие товары и предметы не облагаются таможенными платежами, в связи с чем ответст венность за их неуплату по ст. 194 УК РФ исключена.

Исходя из вышесказанного определения предмета данно го преступления представляется логичным определить непос редственный объект преступления предусмотренного ст. УК РФ, как осуществление нормальной внешнеэкономической деятельности, включающее в себя обеспечение государственных интересов в таможенной, финансовой и налоговой сферах по по воду формирования федерального бюджета, посредством сбора таможенных платежей и налогов с организации или физического лица, взимаемых при перемещении товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации.

Анализируя объект уклонения от уплаты таможенных пла тежей крайне важно понимать их структуру и характер. Услов но их можно разделить на две группы. Первая из них связана непосредственно с фискальными условиями перемещения то варов через таможенную границу (таможенная пошлина, на лог на добавленную стоимость, акцизы, платежи за таможен ное оформление). Взимание их обязательно для плательщика и не зависит от его желания, указанные платежи перечисля ются в обязательном порядке в федеральный бюджет. Плате жи, относимые ко второй группе, не являются обязательными в полном понимании этого слова, так как не обеспечиваются государственно властным принуждением, представляют собой либо плату за разрешение определенных действий или предо ставление определенных прав, услуг или информации, оказы ваемыми таможенными органами. Анализируя первую и ос новную группу таможенных платежей следует отметить их структурное различие, выражающееся в том, что часть их (та моженная пошлина и платежи за таможенное оформление) являются инструментами таможенно тарифного регулирова ния, а часть (налог на добавленную стоимость и акцизы) отне сена ст. 11 Таможенного кодекса РФ к категории налогов, взи Глава 2. Объект и предмет контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей УК РФ объективно крайне близок к объектам преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 198 УК РФ (ук лонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды) и ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в госу дарственные внебюджетные фонды с организации).

Подобная близость, а зачастую и тождественность объек та преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ к объектам налоговых преступлений играет принципиальную роль при рассмотрении иных квалифицирующих признаков, которые будут рассмотрены ниже.

Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей общественно опасное деяние в форме действия или без действия;

общественно опасные последствия;

причинная связь между действием или бездействием и вредными последствиями;

способ, место, время, обстановка, орудия и средства со вершения преступления.

Действие или бездействие являются обязательным призна ком объективной стороны любого преступления. Другие при знаки, в зависимости от того, как сконструированы нормы Особенной части УК, могут быть как обязательными (в слу чае, если они прямо предусмотрены в диспозиции статьи), так и факультативными, учитывающимися при индивидуализации наказания.

В большинстве деяний, предусмотренных Особенной ча стью УК, общественно опасные последствия и причинная связь также являются обязательными признаками объектив ной стороны состава преступления. В теории уголовного пра ва такие преступления принято считать преступлениями с ма териальным составом. В случае, когда уголовно правовая норма не содержит указания на те или иные вредные послед ствия, состав преступления считается формальным.

Анализ различных определений объективной стороны со става преступления, сформулированных в юридической лите ратуре, показывает, что они терминологически отличаются друг от друга и в ряде из них отсутствует какой либо признак, характеризующий данный элемент состава преступления.

Так Л.Д. Гаухман выделяет ряд черт конкретизирующих и присущих объективной стороне состава преступления.

Первая заключается в том, что объективная сторона — это внешнее проявление преступления, то есть проявление пре ступления во вне, представляющее собой совокупность внеш них, объективных признаков (обстоятельств) преступления, характеризующих посягательство на его объект и поддающихся восприятию, установлению и доказыванию в порядке, предус мотренном уголовно процессуальным законодательством.

Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей Значение объективной стороны преступления в первую оче редь определяется тем, что точное её установление является за логом правильной квалификации общественно опасного деяния.

В связи с рассматриваемыми в настоящей работе вопро сами наиболее удачным определение объективной стороны состава преступления дано у Л.Д. Гаухмана:

Объективная сторона конкретного состава преступления — это совокупность внешних, объективных, социально значимых, выражающих общественную опасность и её степень, существен ных, типичных для данного вида преступлений признаков, предус мотренных уголовным законом и — при бланкетности диспозиции статьи Особенной части УК РФ — в других законах и (или) иных нормативных правовых актах, характеризующих преступление как оконченное и совершенное исполнителем (исполнителями)2.

3.1. Контрабанда Обязательными, характерными чертами объективной сто роны преступления, являются предусмотренные ст. 188 УК РФ и указанные в диспозиции данной статьи следующие признаки:

преступное действие – незаконное перемещение това ров и предметов через таможенную границу;

способ перемещения:

. помимо таможенного контроля;

. с сокрытием от таможенного контроля;

. с обманным использованием документов;

. с обманным использованием средств таможенной иден тификации;

. с недекларированием;

. с недостоверным декларированием.

место преступления – таможенная граница.

Подход к пониманию вопросов объективной стороны кон трабанды, как в правоприменительной практике, так и в юри Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. – М.: АО «Центр ЮрИнфор», 2005. С. 88.

Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей таможенного законодательства. Правомерность такой пози ции, возникает из следующих принципов.

Первый — общий, состоит в том, что главной задачей уго ловного права в соответствии со статьей 2 УК РФ является ох рана общественных отношений, которые регулируются, в том числе и другими отраслями права. Статья 188 УК РФ устанав ливает уголовную ответственность за нарушение установлен ного порядка перемещения товаров, транспортных средств и иных предметов через таможенную границу Российской Фе дерации. Указанная норма выполняет охранительную функ цию по отношению к соответствующей сфере таможенного регулирования. Она призвана обеспечить соблюдение тех пра вил и требований, которые установлены таможенным законо дательством. Следовательно, если последнее предусматривает специальные нормы, в данном случае регламентирующие по рядок перемещения товаров через таможенную границу Рос сийской Федерации, соответственно эти нормы подлежат уго ловно правовой охране и непосредственно нормами таможенного законодательства необходимо руководствовать ся при квалификации преступного деяния, в частности в воп росе о том, что следует считать перемещением предметов кон трабанды.

Второй признак — специальный, связанный со значени ем непосредственно уголовно правовой нормы, предусматри вающей ответственность за контрабанду. Как представляется, общественная опасность данного преступления не зависит от того, какие из действий имеют место — действия по ввозу на территорию Российской Федерации или вывозу из Российс кой Федерации товаров и транспортных средств, а равно тран зиту объектов, указанных в ч. 2 ст. 188 УК РФ. Из этого следу ет, что и ответственность за указанные деяния не может дифференцироваться. Однако если принять точку зрения, со гласно которой действия по вывозу товаров или иных предме тов считаются оконченным преступлением только в случае фактического пересечения таможенной границы Российской Федерации, а подача декларации или иные действия, направ Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей Для полного раскрытия термина «перемещение через та моженную границу Российской Федерации» необходимо упо мянуть, что специфика контрабанды проявляется, в том чис ле, через особенности таможенной территории и таможенной границы, которые должны иметь как пространственные пре делы, так и юридическую природу (документальное оформле ние).

Содержание понятия «таможенная граница» вытекает из понятия «таможенная территория», которая в свою очередь базируется на понятии «государственная территория Россий ской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № «О государственной границе Российской Федерации» государ ственной территорией РФ является часть земной поверхнос ти, включающая сушу, внутренние воды, территориальные воды и воздушное пространство над ними, находящиеся под ее суверенитетом, а ч. 1 ст. 1 Таможенного кодекса РФ 2003 г.

устанавливает, что «территория Российской Федерации состав ляет единую таможенную территорию Российской Федера ции», то в целом оба эти понятия совпадают.

Однако таможенная граница РФ в определенных случаях не полностью совпадает с её государственной границей.

Таможенной границей являются пределы таможенной тер ритории Российской Федерации, а также пределы территорий, расположенных в исключительной экономической зоне Рос сийской Федерации и на континентальном шельфе Российс кой Федерации (искусственные острова, установки и соору жения), над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации, территорий особых экономических зон, являю щихся частью таможенной территории Российской Федера ции.

Товары, помещенные на территории особых экономичес ких зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации для целей применения та моженных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей ветствии с Таможенным кодексом РФ и приказом ГТК Рос сии от 23.12.2003г. № 1520 «Об утверждении Положения о по рядке создания и обозначения зон таможенного контроля». В каждом таможенном органе определяются конкретные места для проведения таможенного контроля (досмотровые залы, площадки для автомашин и т.п.), которые могут находиться как в непосредственной близости от места пересечения таможен ной границы, так и на значительном расстоянии от него.

В соответствии со ст. 14 Таможенного кодекса таможен ному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Феде рации, за исключением случаев, предусмотренных Таможен ным кодексом. При этом под таможенным контролем, соглас но подп. 19 п.1 ст. 11 Таможенного кодекса, понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения та моженного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 360 Таможенного кодекса, ввезён ные товары и транспортные средства считаются находящими ся под таможенным контролем с момента пересечения тамо женной границы при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и до момента: выпуска для свободно го обращения; уничтожения; отказа в пользу государства; об ращения товаров в федеральную собственность в соответствии с главой 41 Таможенного кодекса; фактического вывоза това ров и транспортных средств с таможенной территории Россий ской Федерации.

Товары и транспортные средства считаются находящими ся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной тер ритории Российской Федерации с момента принятия таможен ной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Рос сийской Федерации, и до пересечения таможенной границы.

Нарушение требований ст. 69 или ст. 119 Таможенного кодекса, выразившееся в перемещении предметов через тамо женную границу Российской Федерации вне пунктов пропус Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей подвергшиеся конструктивным изменениям, разборке, мон тажу и т.д.) для сокрытия товаров (например, перемещение товара в чемодане с двойным дном, в специальных полостях под подкладкой одежды и т.п.). В данном случае тайником яв ляется специальное хранилище (приспособление, ниша), из готовленное с целью незаконного перемещения через тамо женную границу РФ предметов, а также оборудованные и приспособленные с этой же целью на транспортных средствах конструктивные емкости и предметы, предварительно подвер гавшиеся разборке, последующему монтажу и т.п. Словарь рус ского языка раскрывает понятие «тайник» как тайное хранили ще6, т.е. секретное, тщательно замаскированное помещение, ёмкость или иное пространство, используемое для сокрытия в нём товаров, ценностей и других предметов, местонахождение которого неизвестно посторонним лицам, в связи с чем его невозможно или трудно обнаружить при обычном внешнем осмотре.

Это понятие полностью применимо и к тайникам, используемым как средство контрабанды. Тайники могут на ходиться как в транспортных средствах, так и в любом пред мете, вещи хозяйственно бытового, производственного и ино го назначения (холодильник, рундук, емкости (танки) для хранения топлива, воды и т.д., чемодан, сумка, трость, зажи галка, консервная банка, багажный ящик и т.п.), в одежде, обу ви (в плечиках одежды, в углублениях каблуков и т.д.).

Иными словами, для изготовления тайников контрабандис тами могут быть использованы самые различные материальные объекты, круг которых весьма широк и разнообразен. При этом следует иметь в виду, что тайник, предназначенный для сокры тия в нем предметов контрабанды, может быть создан только путем его изготовления и никаким иным способом.

Исходя из вышеизложенного изготовлением тайников следует считать создание тайных емкостей в транспортных средствах, в багаже, ручной клади и различного рода предме См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1953. С. 727.

Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей ние их через таможенную границу, что причиняет существен ный вред интересам государства и общества.

Согласно ст. ст. 72, 120 Таможенного кодекса при прибы тии на таможенную территорию, а также при убытии с тамо женной территории Российской Федерации товаров и транс портных средств перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осу ществляется международная перевозка.

До принятия Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года отсутствие единого перечня документов, подлежащих представлению перевозчиком таможенному органу при переме щении товаров через таможенную границу Российской Феде рации, создавало у правоприменителей определённые трудно сти при уголовно правовой оценке противоправных деяний.

Так, в статьях 73 76 ТК РФ установлены исчерпывающие перечни документов, представляемых таможенному органу, применительно к международным перевозкам автомобиль ным, морским (речным), воздушным, железнодорожным транспортом.

В настоящее время единый перечень документов, необходи мых для таможенных целей при перемещении товаров и транс портных средств через таможенную границу Российской Феде рации, определён Приказом ГТК РФ от 16 сентября 2003 г.

№ 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, не обходимых для таможенного оформления товаров в соответ ствии с выбранным таможенным режимом» (с изменениями, внесёнными приказом ГТК РФ от 12 ноября 2003 г. № 1275, зарегистрирован в Минюсте России 28.11.03 №5285).

Документы, требующиеся для принятия решения о пере мещении товаров через таможенную границу Российской Фе дерации необходимы в целях установления:

• какие именно товары и транспортные средства, и в ка ком количестве перемещаются;

• не запрещен ли ввоз (вывоз) таких товаров и транспорт ных средств;

Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей • вес брутто товаров (в килограммах), либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

• о наличии товаров, ввоз которых на таможенную терри торию Российской Федерации запрещен или ограничен;

• о месте и дате составления международной товаротран спортной накладной.

При международной перевозке морским, (речным) транс портом представляются следующие документы:

• общая декларация;

•декларация о грузе;

•декларация о судовых припасах;

•декларация о личных вещах экипажа судна;

•судовая роль;

•список пассажиров;

•документ, предписываемый Всемирной почтовой кон венцией, коносаменты или иные документы, подтверждаю щие наличие и содержание договора морской (речной) пере возки.

Вышеперечисленные документы должны содержать сле дующие сведения:

•о регистрации судна и его национальной принадлежности;

•наименование и описание судна;

•фамилию капитана;

•фамилию и адрес судового агента;

•о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт по садки и высадки;

•о количестве и составе членов экипажа;

•наименование порта отправления и порта захода судна;

•наименование, общее количество и описание товаров;

•о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

• наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;

• номера коносаментов или иных документов, подтверж дающих наличие и содержание договора морской (речной) пе ревозки, на товары, подлежащие выгрузке в данном порту;

Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей •наименование эксплуатанта судна;

•о количестве членов экипажа;

•о количестве пассажиров на судне, их фамилии и ини циалы, наименование пунктов посадки и высадки;

•указание видов товаров;

•номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;

•наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;

•о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;

•о наличии (об отсутствии) на борту судна международ ных почтовых отправлений;

•о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещён или ограничен, включая валюту Российской Феде рации и валютные ценности, которые находятся у членов эки пажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы.

При международной перевозке железнодорожным транс портом представляются следующие документы:

•железнодорожная накладная;

•имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

В данных документах отражаются сведения:

•наименование и адрес отправителя товаров;

•наименование и адрес получателя товаров;

•наименование станции отправления и станции назначе ния товаров;

•о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

•наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования това ров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической де ятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;

• вес брутто товаров (в килограммах);

Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей с обманным использованием документов, образует представ ление таможенному органу одного или нескольких ненадле жащих документов из рассмотренных перечней, то есть доку ментов, которые являются основанием для перемещения и использование которых находится в причинной связи с воз можностью принятия решения о перемещении.

Под недействительными документами понимаются:

а) поддельные документы, то есть полностью изготовлен ные фиктивные документы или подлинные документы, в ко торые внесены искаженные сведения (например, путем ис правления или уничтожения части текста, внесения в него дополнительных данных, проставления оттиска поддельного штампа или печати и т.п.);

б) документы, полученные незаконным путём, то есть вы данные с нарушением порядка их выдачи, либо полученные в результате предоставления в качестве оснований для их выда чи заведомо ложных сведений или поддельных (подложных) документов, либо в результате злоупотребления должностным лицом служебным положением или совершения им халатных действий при выдаче этого документа;

в) документы, содержащие недостоверные сведения, — документы, которые фактически являются подлинными, но содержат сведения, не соответствующие действительности, при этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного (из готовляется на официальном бланке, содержит фамилии и дол жности лиц, которые должны его подписывать и т.п.), однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) являют ся ложными;

г) документы, относящиеся к другим товарам и транспор тным средствам, — документы, отвечающие установленным требованиям, но являющиеся основанием для перемещения через таможенную границу Российской Федерации других то варов и транспортных средств;

д) иные недействительные документы, к которым могут относиться документы, не имеющие юридической силы или утратившие её (например, документы, выданные неправомоч Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей ваны пломбы, печати, буквенная или иная маркировка, иден тификационные знаки, транспортные (перевозочные), ком мерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготов лены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации (ч.1 ст. 390 ТК РФ).

Средства идентификации товаров и транспортных средств перечислены в ст. 390 ТК РФ не исчерпывающим образом, могут быть применены и иные средства, если они:

а) исключают причинение неправомерного вреда товарам, транспортным средствам и лицам;

б) безопасны для жизни и здоровья человека.

В зависимости от целей и задач, решаемых таможенными органами на разных стадиях таможенного оформления и тамо женного контроля, используются различные средства, способы и методы идентификации. При этом идентификация товаров и транспортных средств может являться как самостоятельной фор мой таможенного контроля, так и способом обеспечения иных форм таможенного контроля.

Согласно ст. 88 ТК РФ перевозчик обязан обеспечить со хранность таможенных пломб и печатей, иных средств иден тификации.

В соответствии с ч. 2 ст. 390 ТК РФ средства таможенной идентификации могут изменяться или уничтожаться только та моженными органами или с их разрешения. Исключение могут составлять случаи, когда существует реальная угроза уничтоже ния, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. В такой ситуации ближайшему таможен ному органу незамедлительно сообщается об изменении, уда лении или уничтожении средств идентификации и представля ются доказательства существования данной угрозы.

Обманным следует считать использование поддельного, то есть полностью изготовленного фальшивого средства тамо женной идентификации или подлинного средства идентифи кации, но относящегося к другим товарам и (или) транспорт Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей неэкономической деятельности; наименование страны про исхождения; наименование страны отправления (назначения);

описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядко вые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нет то) или в других единицах измерения; таможенная стоимость;

5) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, тамо женных сборов; применение льгот по уплате таможенных по шлин, налогов, таможенных сборов; применение тарифных преференций; суммы исчисленных таможенных пошлин, на логов, таможенных сборов; установленный Центральным бан ком Российской Федерации на день подачи таможенной дек ларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;

6) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основ ных условиях;

7) сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о го сударственном регулировании внешнеторговой деятельности;

8) сведения о производителе товаров;

9) сведения, подтверждающие соблюдение условий поме щения товаров под заявляемый таможенный режим;

10) сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования;

11) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

12) место и дата составления таможенной декларации.

Форма декларирования определяется федеральным орга ном исполнительной власти, уполномоченным в области та моженного дела, в соответствии с Таможенным кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.

Таможенная декларация может быть подана любому тамо женному органу, правомочному принимать таможенные дек ларации9.

Под недекларированием следует понимать незаявление в установленном таможенным законодательством порядке точ См.: ст. 124 ТК РФ.

Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей кушения на преступление, является определение момента окончания преступного деяния. Данный вопрос уже был час тично затронут в рамках рассмотрения понятия «перемещение через таможенную границу Российской Федерации», как при знака объективной стороны контрабанды, однако он нужда ется в дополнении. В связи с этим, для определения момента окончания контрабанды необходимо еще раз обратиться к рас смотрению признака «перемещение», но уже в аспекте протя жённости преступного деяния во времени.

Исходя из бланкетности ст. 188 УК РФ и в соответствии с Таможенным кодексом, перемещением при ввозе считается фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации и все последующие предусмотренные Таможенным кодексом дей ствия до их выпуска таможенными органами, а при вывозе — подача таможенной декларации или совершение иных дей ствий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предус мотренные Таможенным кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

Таким образом, «перемещение» представляет собой не единичный поведенческий акт, а совокупность действий, про тяжённую во времени. При совершении действий по ввозу то варов на таможенную территорию Российской Федерации «пе ремещение» начинается с момента фактического пересечения таможенной границы и завершается в момент совершения пос леднего из предусмотренных Таможенным кодексом действий, необходимых для принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. В случае вывоза товаров с таможенной тер ритории Российской Федерации «перемещение» начинается с момента подачи таможенной декларации или совершения иных действий, непосредственно направленных на вывоз то варов, и завершается в момент совершения последнего из пре дусмотренных Таможенным кодексом действий, направлен ных на вывоз, до фактического пересечения таможенной Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей предметов без учета последующих действий, предусмотренных Таможенным кодексом для завершения в установленном по рядке процедуры перемещения. При этом под действиями по ввозу следует понимать фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации, а по вывозу — подачу тамо женной декларации или иные действия, непосредственно на правленные на вывоз товаров (вход, въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства пункт пропуска через государственную границу в целях убытия его с таможен ной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров, либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пре делы таможенной территории Российской Федерации, дей ствия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы вне установленных в соот ветствии с законодательством Российской Федерации мест).

При определении момента окончания контрабанды необ ходимо учитывать, что согласно ч. 1 ст. 29 УК РФ преступление признается оконченным, если в совершенном деянии содержат ся все признаки состава преступления, предусмотренного уго ловным кодексом. Соответственно, в аспекте уголовно право вого анализа объективной стороны контрабанды оконченным будет считаться преступление, если в совершенном деянии со держатся такие обязательные признаки объективной стороны данного преступления, как: перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов;

а также хотя бы один из способов перемещения, перечень ко торых приводится в ст. 188 УК РФ.

Итак, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров или иных предметов контрабанду следует считать оконченным преступлением с момента подачи таможен ной декларации или совершения иного действия, непосред ственно направленного на вывоз товаров или иных предметов.

При этом следует иметь в виду, что поданной считается декларация, принятая таможенным органом и принятие кото Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей в момент фактического начала таможенного контроля, а зна чит до указанного момента лицо, переместившее товары, име ет возможность добровольного отказа от преступления на ста дии исполнения объективной стороны контрабанды.

Похожая ситуация складывается при перемещении това ров или иных предметов через таможенную границу Российс кой Федерации, совершённом с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации. Окон ченный состав контрабанды, совершённой указанными спо собами, образуется после фактического начала таможенного контроля с момента представления таможенному органу не надлежащих документов или с момента обманного использо вания средств таможенной идентификации.

При перемещении товаров или иных предметов через та моженную границу Российской Федерации, сопряженным с недекларированием, контрабанду следует считать оконченной с момента оформления таможенным органом принятия подан ной таможенной декларации, если в ней не были заявлены све дения об отдельных предметах перемещения, или с момента истечения предусмотренных таможенным законодательством сроков подачи таможенной декларации, в течение которых она не была подана.

Так, согласно ст. 129 Таможенного кодекса по общему правилу таможенная декларация на ввозимые товары подает ся не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможен ным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров произ водится не в месте их прибытия. Если указанный срок недо статочен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, по мотивированному обращению этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока не должно приво дить к нарушению срока временного хранения (общий срок — два месяца, а предельный срок — четыре месяца). Если окон чание срока подачи таможенной декларации приходится на Глава 3. Объективная сторона контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей В соответствии с ч. 1 ст. 30 УК РФ приготовлением к пре ступлению признаются приискание, изготовление или приспо собление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на соверше ние преступления, либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обсто ятельствам.

Указанные в приведенной норме признаки приготовления требуют своего раскрытия применительно к контрабанде.

Так, под приисканием средств совершения контрабанды понимается приобретение любым законным или незаконным способом предметов, облегчающих совершение задуманного преступления (например, приобретение транспортного сред ства для незаконного перемещения через таможенную грани цу товаров).

Под изготовлением понимается технологический процесс создания средств совершения контрабанды (например, созда ние тайников, функциональным предназначением которых является только незаконное перемещение товаров через тамо женную границу Российской Федерации).

Под приспособлением средств совершения контрабанды понимается обработка предметов или объектов, в результате которой они становятся пригодными для выполнения задуман ного преступления (например, размещение товаров в автомо бильных покрышках).