«О. В. Заяц Опыт организационноадминистративной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций © Издательство Дальневосточного университета 2004 ВЛАДИВОСТОК 2004 г. Содержание Аннотация Методические ...»

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТИХООКЕАНСКИЙ ИНСТИТУТ

ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ

О. В. Заяц

Опыт организационноадминистративной работы

в системе социальных

служб, учреждений и

организаций

© Издательство Дальневосточного университета 2004

ВЛАДИВОСТОК

2004 г.

Содержание Аннотация

Методические рекомендации

Введение

Глава 1. Об основах деятельности территориальных органов социальной защиты населения

1.1. Социальная защита населения и цели деятельности организаций в системе социальной защиты

1.2. Программа социальной защиты и правовая база

1.3. Система социального обслуживания населения в России

1.4. Опыт деятельности Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска

Глава 2. Комплексный центр социального обслуживания населения, территориальный центр социальной помощи семье и детям, центр психолого-педагогической помощи населению

2.1. Комплексный центр социального обслуживания населения г. Томска

2.2. Калужский комплексный центр «Звездный»

2.3. Центр социально-бытового обслуживания г. Якутска

2.4. Центр социально-психологической поддержки населения Администрации Нефтеюганского района Тюменской области

Глава 3. Учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационный центр, социальный приют, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей)

3.1. Томский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

3.2. Областной комплексный центр социальной реабилитации несовершеннолетних «Надежда» (г. Новосибирск)

3.3. Опыт деятельности учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в Республике Хакасия

3.4. Приют скорой социальной помощи «Ребенок в опасности» г. Санкт-Петербурга.... 3.5. Областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей в г.

Новосибирск

3.6. Опыт учреждений по социальной реабилитации несовершеннолетних Саратовской области

3.7. Социально-реабилитационный Центр (с приютом) для несовершеннолетних г.

Кемерово

3.8. Центр первичной реабилитации несовершеннолетних "Дорога к Дому" (г. Москва)

Глава 4. Учреждения для детей-инвалидов: реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями

4.1. Саратовский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями

4.2. Новосибирский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями

4.3. Центр реабилитации детей с ограниченными возможностями г. Химки

4.4. Детские дома-интернаты для умственно-отсталых детей и детей - инвалидов (Красноярский край)

4.5. Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Детская личность". 4.6. Центр реабилитации детей с ограниченными возможностями г. Волхова................. 4.7. Центр помощи детям-инвалидам г. Челябинска

4.8. Опыт деятельности учреждений для детей с ограниченными возможностями в Республике Хакасия

Глава 5. Кризисные центры помощи женщинам

5.1. Центр психологической помощи женщинам "Ярославна" г. Москвы

5.2. Кризисный центр для женщин- жертв насилия "Приют"в Мурманске

5.3. Кризисный центр «Сестры» (г. Москва)

5.4. Петербургский женский кризисный психологический центр (г. Санкт-Петербург). 5.5. Деятельность Иркутского кризисного центра для женщин

Глава 6. Учреждения социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов:

Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, дом-интернат, отделения милосердия и временного проживания при домах-интернатах для престарелых и инвалидов, специальные дома для одиноких пенсионеров

6.1. Дома-интернаты для престарелых и инвалидов

6.2. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов........... 6.3. Специальные дома для одиноких престарелых

Глава 7. Учреждения социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий

7.1. Решение проблемы лиц без определенного места жительства и занятий в г. Москве

7.2. Адаптационно-реабилитационный центр "Лествица" (г. Серпухов)

7.3. Содействие церкви в решении проблем бездомных

7.4. Дом ночного пребывания в Петрозаводске

7.5. Областной центр срочной социальной помощи г. Новосибирск

Глава 8. Опыт деятельности общественных организаций по социальной поддержке населения

8.1. Об опыте деятельности Московского детского фонда

8.2. Региональная общественная детская организация "Искра" (г. Воронеж)

8.3. Гуманитарно-благотворительный центр "Сострадание"

8.4. Общественная организация инвалидов и родителей детей-инвалидов "Гросско", г.

Москва

Литература

Рекомендуемая литература по темам для подготовки рефератов

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Результатом реализации федерального закона «Об основах социального обслуживания населения» необходимо считать становление и развитие инфраструктуры системы социального обслуживания населения в России. Интересен опыт профессиональной деятельности социальных работников, специалистов по социальной работе и других специальностей социальных служб и организаций, предоставляющих социальные услуги различным категориям населения.

Учебное пособие представляет систематизированный материал, характеризующий накопленный опыт организационно-административной работы различных социальных служб, учреждений и организаций, функционирующих на территории Российской Федерации.

Учебное пособие «Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций» предназначено студентам, обучающимся по специальности «социальная работа».

В учебном пособии приводится методический материал, способствующий освоению учебного курса: лекции, вопросы и задания для самоконтроля, список литературы, методические рекомендации.

1. Студентам необходимо изучить материал, изложенный в учебном пособии, ответить на вопросы к каждой главе и самостоятельно выполнить задания.

2. Для получения зачета студент должен подготовить реферат по самостоятельно выбранной теме. Реферат должен содержать информацию, полученную после выполнения самостоятельного задания и изучения рекомендованной литературы по соответствующей теме. Необходимо приложить список использованной для подготовки реферата литературы, оформленный согласно общим правилам. Требования к оформлению: не менее 5 страниц формата А4 с параметрами: слева – 3 см, справа – 1,5, вверху – 2,5, внизу – 2,5, нумерация страниц – вверху, по центру; шрифт Times New Roman 14, интервал 1,5.

3. Реферат для проверки отправлять по электронному адресу: [email protected] Программа учебной дисциплины «Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций» составлена в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта профессионального высшего образования по специальности социальная работа.

Цель курса – ознакомить студентов с опытом деятельности территориальных управлений (отделов) социальной защиты населения; комплексных центров социального обслуживания населения; центров социальной помощи семье и детям, центров психологопедагогической помощи; учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; учреждений для детей-инвалидов; кризисных центров;

стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов; деятельности общественных организаций по социальной поддержке населения.

Овладение опытом организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций позволит будущим специалистам по социальной работе применять его в своей профессиональной деятельности в органах управления и различных социальных службах системы социальной защиты населения и других социальных организациях.

По завершению программы обучения дисциплине студент должен:

• знать основы деятельности социальных служб, учреждений и организаций социальной защиты населения;

• овладеть опытом социальной работы территориальных органов управления • овладеть опытом деятельности различных учреждений социальной защиты на • иметь представление о деятельности общественных организаций по социальной поддержке населения.

Глава 1. Об основах деятельности территориальных органов 1.1. Социальная защита населения и цели деятельности организаций в системе Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационных средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения и отдельным людям.

Целью деятельности организаций в системе социальной защиты населения является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жизненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом.

В структуре реализации механизмов системы социальной помощи выделяется два уровня: законодательный и исполнительный, компетенция которых определяется на государственном (федеральном) и региональном (местном) уровне. Важнейшим условием создания эффективной системы социальной защиты населения является деятельность органов социальной защиты на федеральном уровне, уровне региона или местном уровне, трудового коллектива и негосударственных общественных организаций.

С одной стороны, социальная защита - одно из главных условий реальности правового статуса личности в государстве. Это условие предполагает конституционные полномочия граждан по защите своих прав и свобод.

Основные конституционные полномочия граждан России закреплены Декларацией прав и свобод человека и гражданина и Конституцией РФ. Они включают: право защищать свои права и свободы всеми способами, не противоречащими закону; право требовать судебной защиты от всех, кто посягает на гарантированные гражданину права и свободы; право обжаловать в суд любые действия государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, связанные с нарушением закона, превышением полномочий; право на возмещение государством ущерба всякого рода, причиненного незаконными действиями государственных органов и должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.

Другой стороной социальной защиты является предоставление трудоспособным гражданам равных условий для повышения своего благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства.

Нетрудоспособным гражданам и социально уязвимым слоям населения (детям, учащейся молодежи, инвалидам, пенсионерам, молодым, неполным и многодетным семьям, безработным) – государство, в лице органов социальной защиты, предоставляет преимущества в пользовании общественными фондами потребления или прямой материальной поддержкой в виде пособий, стипендий, различных выплат, в снижении налогов.

1.2. Программа социальной защиты и правовая база В России разработана программа социальной защиты, которая включает в себя:

• комплексный анализ уровня социальных и экономических условий жизни нуждающихся в поддержке групп населения;

• организацию пенсионного обеспечения граждан, в том числе создание негосударственной системы пенсионного обеспечения;

• разработку мероприятий по материально-бытовому обслуживанию нетрудоспособных и иных нуждающихся в защите граждан;

• создание адресной, дифференцированной системы поддержки на государственной и благотворительной основе;

• организацию и внедрение новых форм и видов натуральной помощи, гуманитарной, технической, экстремальной помощи.

Уровень социальной защиты зависит от степени экономического развития страны и ее правовой основы.

Основой деятельности по реализации программы социальной защиты населения являются Законы Российской Федерации:

• «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

• «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

• «О социальной защите инвалидов в РФ»;

• «Об основах социального обслуживания населения в РФ»;

• «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Специфика социальной защиты населения на современном этапе обусловливается тем, что социальная политика, проводимая государством, требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных по оказанию населению необходимого комплекса социальных услуг. Одним из основных звеньев социальной защиты является система социального обслуживания.

1.3. Система социального обслуживания населения в России Социальное обслуживание населения включает обширную систему мер, предназначенных для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно. Причины могут быть следующие: болезнь, инвалидность, сиротство, безнадзорность, безработица, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, неспособность к самообслуживанию, отсутствие определенного места жительства и другие ситуации (в соответствии с федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в РФ»).

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

К системе социальных служб относятся:

• государственные предприятия и учреждения социального обслуживания, являющиеся федеральной собственностью и находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти;

• государственные предприятия и учреждения социального обслуживания, являющиеся собственностью субъектов РФ и находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

• муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления;

• предприятия и учреждения иных форм собственности, занимающиеся деятельностью по социальному обслуживанию.

Учреждениями (социальными службами) социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

• комплексные центры социального обслуживания населения;

• территориальные центры социальной помощи семье и детям;

• центры социального обслуживания;

• социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

• центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

• социальные приюты для детей и подростков;

• центры психолого-педагогической помощи населению;

• центры экстренной психологической помощи по телефону;

• центры (отделения) социальной помощи на дому;

• дома ночного пребывания;

• специальные дома для одиноких пенсионеров;

• стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские домаинтернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

• геронтологические центры;

• иные учреждения, предоставляющие населению социальные услуги.

Организация и деятельность социальных служб базируется на примерных положениях о соответствующих учреждениях (Приложение).

Правительство РФ утвердило федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, и рекомендовало органам исполнительной власти субъектов РФ на его основе устанавливать территориальные перечни гарантированных услуг с учетом потребностей населения.

В федеральный перечень гарантированных услуг включены следующие виды:

1. услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания (материально-бытовые услуги;

услуги по организации питания, быта, досуга; социально-медицинские и санитарногигиенические услуги; организация получения образования инвалидами; услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией; правовые услуги; содействие в организации ритуальных услуг);

2. услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию (услуги по организации питания, быта, досуга; социальномедицинские и санитарно-гигиенические услуги; содействие в получении образования и профессии инвалидами; содействие в трудоустройстве и в организации ритуальных услуг);

3. дополнительные услуги, оказываемые отделениями помощи на дому (наблюдение за состоянием здоровья; оказание экстренной до врачебной помощи; выполнение медицинских процедур и др.);

4. услуги, предоставляемые отделениями срочной социальной помощи, создаваемыми при органах социальной защиты населения. Предусматривается срочное социальное обслуживание, предусматривающее оказание разовых услуг остро нуждающимся в социальной поддержке (обеспечение одеждой, обувью, др.; оказание материальной помощи; содействие в предоставлении временного жилого помещения; обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; организация экстренной медико-психологической помощи; содействие в трудоустройстве; организация юридических и иных консультаций);

5. услуги, предоставляемые в полу стационарных условиях (отделениях дневного или ночного пребывания): услуги по организации питания, быта и досуга; социальномедицинские услуги; содействие в получении образования и профессии; правовые услуги.

На региональном и местном уровне принимаются свои перечни социальных услуг, которые должны содержать не меньшее количество услуг, чем в федеральном перечне.

Основными источниками финансирования государственного сектора системы социального обслуживания являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации. Финансирование муниципального сектора системы социального обслуживания осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мер по социальному обслуживанию являются средства из фондов поддержки населения, кредиты банков, доходы от ценных бумаг, плата за услуги, благотворительные взносы и др.

Главными принципами социального обслуживания являются:

адресность; доступность; добровольность; гуманность; приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направленность.

1.4. Опыт деятельности Управления социальной защиты населения администрации Субъектами управления в системе социальной защиты населения являются организации, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению: министерства, комитеты, управления или отделы социальной защиты.

Опыт деятельности управлений социальной защиты рассмотрим на примере Управления социальной защиты населения администрации Советского района г.

Красноярска.

Учредителем муниципального учреждения - "Управление социальной защита населения администрации Советского района г. Красноярска" (в дальнейшем именуемое Управление) является администрация города Красноярска.

Управление с момента внесения его в Единый государственный реестр юридических лиц города Красноярска, является юридическим лицом и обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, приобретает имущественные и личные неимущественные нрава нанесет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде, открывает расчетный и иные счета в учреждениях банков.

Управление, являясь некоммерческой организацией, не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, однако имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами города Красноярска и Положением.

Управление финансируется за счет бюджета города с привлечением внебюджетных средств и других источников.

Цели и задачи деятельности учреждения Управление создано для организации деятельности по социальной защите и поддержке населения. Для достижения своих целей учреждение осуществляет организацию комплексного решения следующих задач:

1) осуществление мероприятий по социальному обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан;

2) обеспечение правильного и своевременного назначения и выплаты установленных законодательством пенсий и пособий;

3) оказание правовой помощи предприятиям, учреждениям по подготовке документов и представлений к назначению пенсий рабочим, служащим и членам их семей;

4) осуществление контроля предоставления инвалидам ВОВ и семьям погибших военнослужащих, другим инвалидам и членам их семей, потерявшим кормильца, престарелым гражданам, сиротам, реабилитированным гражданам, многодетным и одиноким матерям предусмотренных для них льгот и преимуществ;

5) руководство работой районных МСЭК (медико-социальная экспертная комиссия) и социальными учреждениями, находящимися на территории района, оказание им практической помощи;

6) организация работы по трудовому и материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, семей погибших военнослужащих, инвалидов интернационального долга, обеспечение нуждающихся санаторно-курортным лечением, организация протезно-ортопедической помощи населению;

7) организация социально-бытового обслуживания престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения;

8) оказание материальной помощи общественным организациям инвалидов в создании рабочих мест для инвалидов и их трудоустройстве;

9) проведение разъяснительно-правовой работы среди населения по пенсионному законодательству, социальным вопросам, по предоставлению льгот и преимуществ посредством широкого использования средств массовой информации;

10) организация своевременного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, проведение приема граждан по вопросам социального и материально-бытового обслуживания;

11) прием представлений, заявлений и документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсий и пособий, подлежащих рассмотрению по действующему законодательству, оформление пенсионных дел- пенсионеров и лиц, получающих пособия, выдача пенсионных удостоверений и других видов удостоверений для получения льгот и преимуществ;

12) осуществление контроля соблюдения администраций предприятий, учреждений и организаций установленного законодательством порядка и правил оформления документов для назначения пенсий и пособий;

13) осуществление контроля своевременного прохождения инвалидами переосвидетельствования во МСЭК;

14) оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам района и членам их семей;

15) ведение учета лиц, обращающихся в Управление по вопросам направления в учреждения социального обеспечения, оказывает содействие в оформлении документов лицам нуждающимся в устройстве в дома престарелых и инвалидов, обследование их семейного и материально-бытового положения, направление данных категорий граждан в дома-интернаты по путевкам вышестоящих органов социальной защиты;

16) подготовка документов и внесение на рассмотрение в администрацию района предложений об установлении попечительства над совершеннолетними недееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Права и обязанности управления Управление имеет право в соответствии с Положением определять свою финансово-хозяйственную деятельность, перспективные и годовые планы развития социальной- защиты населения района и осуществлять контроль их выполнения.

Работники управления имеют право расширять сферу своей деятельности и развивать и внедрять новые методы организации работы с использованием современных средств организационной и вычислительной техники;

Учитывая финансовые возможности – имеют право разрабатывать документы по установлению дополнительных льгот и выплат к пенсиям, пособиям и другим социальным выплатам и подавать на рассмотрение в вышестоящие органы.

Управление социальной защиты должно строить свои отношения с другими предприятиями, учреждениями, организациями во всех сферах хозяйственной деятельности на основе взаимовыгодных договоров и свободно выбирать форму и предмет хозяйственных договоров и обязательств любых условий хозяйственных взаимоотношений с другими учреждениями, не противоречащих действующему законодательству, и Положению об управлении.

Управление вправе осуществлять материально-техническое обеспечение своей деятельности в пределах бюджетных и собственных средств; приобретать для собственных нужд, брать в аренду или принимать безвозмездно любое имущество или любые имущественные права от организаций, предприятий. отдельных граждан в соответствии с действующим законодательством;

Управление обязано соблюдать Положение, обеспечить гарантированные действующим законодательством минимальную заработную плату, условия труда и меры социальной защиты работникам Управления, осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов хозяйственной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

За Учреждением в целях обеспечения уставной деятельности Учредителем закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся муниципальной собственностью. Переданное Учредителем имущество ставиться на баланс Учреждения.

Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом.

При осуществлении оперативного управления имуществом Учреждение обязано:

• обеспечить сохранность и использование строго по целевому назначению закрепленного за ним имущества;

• осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества; не допускать ухудшения текущего состояния имущества, за исключением его нормативного износа в процессе эксплуатации;

• эффективно использовать имущество;

• осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества.

Источниками формирования имущества Управления являются:

1) имущество, переданное Управлению в оперативное управление; ассигнования из бюджета города;

2) добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц;

3) средства от хоздоговорной деятельности;

4) иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Средства, полученные в результате предпринимательской деятельности, а также приобретенное за счет них имущество учитывается на отдельном балансе и расходуется на реализацию уставных целей и задач Управления, а так же на укрепление собственной материально-технической базы.

Управление отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. Субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет Учредитель в порядке, определяемом законодательством.

Управление вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств выделенных ему по смете, лишь с согласия Учредителя.

Управление и контроль Координация деятельности Управления осуществляется заместителем главы города по социальным вопросам.

Управление возглавляет начальник, который работает на правах заместителя главы администрации района по социальным вопросам.

Для реализации основных задач в Управлении могут создаваться временные коллективы: научно-исследовательские, информационные, экспертные, производственные. Контроль использования по назначению и сохранностью имущества Управления осуществляет департамент недвижимости администрации города.

Управление ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и правилами, установленными для муниципальных учреждений.

Комплексная проверка (ревизия финансово-хозяйственной деятельности Управления производится по инициативе городского Совета, Главы города, уполномоченного органа по управлению городской собственностью и иными органами в пределах их компетенции).

Предоставление социальных услуг населению Управление предоставляет населению следующие виды социальных услуг.

В группу социально-бытовых услуг входит:

1. Выдача талонов на бытовые услуги бани, парикмахерской, ремонта обуви и одежды и т.д.

2. Льготная подписка на периодические издания; содействие в получении льгот, предусмотренных законодательством РФ.

3. Обеспечение топливом.

В другую группу услуг следует включить: содействие в получении временной или постоянной работы, обеспечение временного проживания детей и подростков в учреждениях социального обслуживания; оказание помощи органами опеки и попечительства в устройстве детей и подростков в интернатское учреждение.

Из совокупности предоставляемых социально-педагогических услуг следует выделить.

1. Организацию досуга детей (посещение театров, выставок, концерты, праздники, соревнования и т.д.).

2. Консультирование по вопросам жизненного самоопределения и выбора профессии.

3. Психолого-педагогическое обследование детей, анализ их поведения, тестирование.

4. Педагогическую помощь детям в социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни.

5. Социально-педагогическую диагностику и обследование интеллектуального и эмоционального развития детей дошкольного возраста, изучение наклонностей и способностей для определения степени готовности к школе.

6. Определение формы обучения детей, организации практической помощи в организации обучения;

7. Обучение детей навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности;

8. Коррекцию педагогической запущенности детей;

9. Оказание педагогической помощи с целью восстановления статуса в коллективе сверстников, но месту учебы; формирование навыков общения, здорового образа жизни, общежитейских навыков и умений; подготовка детей и подростков к самостоятельной семейной жизни.

Подразделение Управления социальной защиты населения предоставляет социально-психологические услуги.

1. Проведение воспитательно-профилактической работы с детьми и подростками с целью устранения различных психологических факторов и причин, обуславливающих отклонение в состоянии их психического здоровья.

2. Распространение среди детей и подростков психологических знаний.

3. Диагностическое обслуживание психофизического, интеллектуального и эмоционального развития детей дошкольного возраста, изучение их склонностей и способностей для определения степени готовности к школе.

4. Психолого-медико-педагогическое обследование социально дезадаптированных детей.

5. Психологическая коррекция, направленная на преодоление или ослабление нарушений общения у детей и подростков, искажений в их психическом развитии.

6. Психотерапевтическая помощь в установлении или восстановлении утраченных контактов с семьей, возвращение детей и подростков к родителям или к лицам, заменяющих их.

7. Проведение различных психологических тренингов.

8. Психопрофилактическая и психологическая работа по своевременному предупреждению возможных нарушений в становлении и развитии детей и подростков.

9. Социально-психологическое консультирование.

Широкий спектр социально-медицинских услуг предоставляется населению Управлением социальной защиты.

1. Проведение медицинских процедур в соответствии с назначением врачей.

2. Обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

3. Оказание консультативной помощи.

4. Выявление и учет детей и подростков, нуждающихся в социально-медицинской помощи.

5. Систематическое наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых детей и подростков.

6. Санитарно-просветительская работа с детьми и подростками.

7. Проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений хронических и предупреждение инфекционных заболеваний.

К блоку социально-правовых услуг относятся:

1. Оказание юридической помощи в подготовке и оформлении документов, подаче жалоб.

2. Оказание правовой помощи в защите при несоблюдении прав детей и подростков.

3. Содействие в получении установленных действующим законодательством РФ льгот и преимуществ и обеспечение представительства в суде с целью защиты прав и интересов.

5. Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Консультирование по различным правовым вопросам;

Оказание материальной помощи, предоставление ссуды, обеспечение горячим питанием и продуктовыми наборами, школьно-письменными принадлежностями, одеждой, обувью, путевками в оздоровительные лагеря и центры, поиск спонсорской помощи составляют блок социально-экономических услуг, предоставляемых населению.

Управление социальной защиты населения обслуживает следующие категории населения 1. Инвалиды Великой Отечественной Войны (ВОВ).

2. Участники ВОВ, имеющие группу инвалидности (общие заболевания, трудовые увечья) и без группы инвалидности.

3. Несовершеннолетние узники фашистских лагерей, имеющие группу инвалидности и не имеющие группу инвалидности.

4. Участники боевых действий на территории других государств - инвалиды (ранение, контузия). Инвалиды I, II и Ш группы.

5. Лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» (без группы инвалидности).

6. Ветераны боевых действий.

7. Лица, обслуживавшие воинские части на территории других государств в период боевых действий и получившие ранение, контузию, либо награжденные медалями.

10. Лица, направлявшиеся на работу в Афганистан.

В. Другие ветераны ВОВ 1. Военнослужащие действующей армии в 1944-45гг., прослужившие не менее месяцев.

2. Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Из них Инвалиды вследствие общего заболевания, трудовые увечья.

3. Лица, работавшие на объектах ПВО, и других военных объектах.

4. Лица, работавшие в тылу 1944-45гг. не менее 6-месяцев, либо награжденные за труд в ВОВ.

5. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

7. Ветераны труда, военной службы, государственной службы.

Дети-инвалиды 1. Дети-инвалиды дошкольного возраста 2. Дети-инвалиды, состояние здоровья которых исключает воспитание, обучение 3. Дети-инвалиды, достигшие возраста 5 лет с нарушением опорно-двигательного аппарата.

4. Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания – сироты и лишенные попечения родителей.

Инвалиды I, II, III групп 1. Инвалиды I группы, в том числе впервые признанные.

2. Инвалиды II группы, в том числе неработающие и работающие.

3. Инвалиды III группы и признанные безработными.

Другие категории инвалидов 1. Инвалиды, помещаемые в стационарные учреждения социального типа, и находящиеся в стационарном учреждении социального типа.

2. Учащиеся инвалиды.

3. Инвалиды, нуждающиеся в постоянном уходе.

5. Неработающие и работающие инвалиды.

Лица, пострадавшие в результате радиационных катастроф 1. Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь.

2. Граждане, ставшие инвалидами после аварии 1986 г. на Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС).

3. Ликвидаторы 1986-1987 г.г. и 1988 -1999 гг.

4. Граждане, занятые на работах в зоне отчуждения.

5. Эвакуированные, переселённые, выехавшие граждане.

6. Граждане, занятые на работах в зоне отселения.

7. Дети семей, пострадавших от аварии на ЧАЭС.

8. Пострадавшие от аварии на ПО "Маяк" в 1957 г.

10. Граждане из подразделения особого риска.

11. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

1. Многодетные семьи.

2. Семьи погибших военнослужащих.

3. Семьи разыскиваемых родителей.

4. Семьи несовершеннолетних родителей.

5. Семьи с опекаемыми детьми.

6. Семьи одиноких матерей.

7. Семьи чернобыльцев.

E. Другие категории граждан 1. Герои Советского Союза, Полные кавалеры ордена Славы, Герои социалистического труда, Полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

2. Несовершеннолетние узники фашистских лагерей.

3. Реабилитированные, пострадавшие от политических репрессий.

Деятельность Управления социальной защиты свердловской области базируется на областном законе "Об адресной социальной помощи", который вступил в действие с января 1995 года. С принятием закона Правительством области был разработан и механизм его исполнения. Было принято постановление от 14.03.95 № 124 "О мерах по реализации Областного закона "Об адресной социальной помощи", установлены размеры социального пособия.

Одновременно были сформированы нормативно-правовая база и методическое обеспечение работы социальных служб, подготовлены программа финансирования реализации мероприятий Закона по территориям области, Положение об отделе социальной помощи в местных органах социальной защиты, должностные инструкции специалистов по адресной помощи.

Финансирование программ адресной помощи на год осуществляется поквартально, в соответствии с постановлениями Правительства области, которыми утверждаются величины прожиточного минимума для определенных Законом категорий населения, и устанавливается размер социального пособия по категориям получателей.

Адресная социальная помощь в соответствии с Законом строится на следующих принципах:

• преимущественно государственный характер адресной социальной помощи;

• дифференциация форм адресной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности;

• сочетание заявительного подхода при оказании адресной социальной помощи с предоставлением ее по инициативе органов социальной защиты;

• оказание адресной помощи путем предоставления социальных услуг, натуральных выдач, выплаты социальных пособий, развитие сети специализированных учреждений, оказывающих адресную социальную Для малоимущих граждан, семей с детьми предоставляется, в основном, денежная социальная помощь в виде ежемесячных доплат к государственным пенсиям и пособиям.

Однако сложное финансовое положение в области вынуждает прибегать к натуральной помощи в виде набора продуктов питания, одежды, обуви, лекарств, оп латы топлива, коммунальных услуг.

Социальная помощь может быть предоставлена тем категориям граждан (семей), которые хотя и имеют доход, превышающий установленный прожиточный минимум, но являются либо одинокими пенсионерами и требуют постоянного ухода, либо имеют специфические потребности (дети-инвалиды, дети-сироты, опекунские семьи и т.п.).

Этим гражданам и семьям по усмотрению местных органов самоуправления может быть предоставлено полное или частичное освобождение от платы за содержание детей в дошкольных учреждениях, за покупку лекарств, приобретение путевок в лечебнооздоровительные учреждения, бесплатное юридическое обслуживание и социальнопсихологическая помощь, и другие виды помощи, исходя из финансовых возможностей.

В области получили широкое развитие организации и учреждения, занимающиеся адресной социальной помощью в различных формах. Это закреплено в Областном законе "О статусе областных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Свердловской области", принятом в январе 1997 года.

Сейчас в области функционирует широкий спектр различных учреждений адресной социальной помощи:

• территориальные центры социального обслуживания различных типов:

дневного пребывания, недельного пребывания, временного пребывания (от 2-х до 6-и месяцев) на период устранения острого социального неблагополучия;

• жилые специальные дома ветеранов с блоком социально-бытового обслуживания в составе фонда социального использования;

• надомное социальное обслуживание на платной и бесплатной основе для граждан, проживающих в семьях, когда члены семьи не могут оказывать им • отделение сестринского ухода, центры социально-психологической помощи, столовые и домовые кухни для организации питания нуждающихся;

• сеть магазинов по продаже продуктов питания и предметов первой необходимости по социально низким ценам.

Закон "Об адресной социальной помощи" не затрагивает прав граждан на социальную поддержку, устанавливаемую законодательством России и финансируемую за счет средств федерального бюджета.

В ходе реализации закона "Об адресной социальной помощи" созданы на всех территориях службы адресной социальной помощи. Количество участковых специалистов сначала предусматривалось по норме 1 человек на 10 тысяч населения, однако с увеличением на грузки был рекомендован норматив 1 человек на 5 тысяч населения.

В области разработан механизм финансирования и исполнения Закона, сформулирован поименный банк данных граждан, нуждающихся в социальной помощи.

Силами созданного с Министерством социальной защиты населения информационноаналитического отдела разработан АРМ социального работника. В органах социальной защиты населения области установлено более 100 ПЭВМ. На основе социальных паспортов территорий ежегодно разрабатывается социальный паспорт области.

В 1996 году ситуация с финансированием областного закона "Об адресной социальной помощи" резко обострилась.

В первом полугодии из-за трудностей с формированием областного бюджета реализация Закона практически приостановилась. Образовалась задолженность по выплатам. В целях ее погашения Правительство области приняло ряд документов, позволяющих погашать долги путем проведения взаимозачетов натуральным покрытием в счет недоимки предприятий по платежам в областной бюджет по некоторым видам налогов. Организация работы по проведению взаимозачетов была возложена на местные органы социальной защиты. В городах и районах были приняты соответствующие постановления администраций, определены предприятия-должники в областной бюджет, проведены совещания с руководителями предприятий по определению путей погашения задолженности.

Органами социальной защиты были уточнены ведомости получателей адресной помощи, велась работа по составлению актов взаимных зачетов между предприятиями, органами социальной за щиты и Министерством финансов.

Министерством социальной защиты был разработан пакет документов, определяющих порядок работы по проведению взаимозачетов натуральным покрытием.

При проведении этой работы приходилось учитывать социально-экономическую специфику городов и районов области.

Несмотря на проблемы, вызванные не свойственностью функциональных задач, работникам социальной защиты удалось достаточно оперативно запустить механизм взаимозачетов и погашения долгов натуральным покрытием. Задолженность была погашена почти полностью.

Реализация закона "Об адресной социальной помощи" в 1997-98 годах продолжает осуществляться по системе взаимозачетов в соответствии с планом финансирования Закона, предусмотренном За коном "Об областном бюджете".

Территориальные органы социальной защиты производят рас четы с получателями адресной помощи в счет погашения задолженности за 1995, 1996, 1997 годы. В городах и районах сформировалась система участковых служб, выдача продуктов и товаров народного потребления идет через собственные или муниципальные магазины, частично задолженность погашается за счет коммунальных услуг.

Учитывая специфику социально-экономического развития от дельных, особенно сельских территорий, органам социальной защиты пришлось прибегнуть к помощи посреднических структур, работающих на правах уполномоченных организаций Правительства области. Около 30 коммерческих организаций работают с территориальными органами социальной защиты.

Таким образом, мы видим, что деятельность управлений (отделов) социальной защиты населения основывается на соответствующие положения, федеральное и региональное законодательство.

Вопросы и задания для самоконтроля:

1. Назовите цель деятельности организаций в системе социальной защиты.

2. Кто относится к нетрудоспособным гражданам?

3. Приведите основные направления программы социальной защиты населения, принятой в России.

4. Что является основой деятельности по реализации программы социальной защиты?

5. Приведите понятие «социальное обслуживание», и какие учреждения (социальные службы) относятся к инфраструктуре.

6. Какие социальные услуги гарантированы государством?

7. Назовите основные источники финансирования социальных служб.

8. Перечислите главные принципы социального обслуживания.

9. Приведите цели и задачи деятельности Управления социальной защиты населения Советского района г. Красноярска.

10. Какие документы лежат в основе деятельности названного управления?

11. Какие права и обязанности определены управлению?

12. Перечислите виды социальных услуг, предоставляемые населению Управлением социальной защиты населения Советского района г. Красноярска.

13. Какие категории населения обслуживает управление?

14. Охарактеризуйте опыт деятельности Управления социальной защиты населения Свердловской области.

15. Изучите опыт деятельности управления (отдела) социальной защиты населения в том городе, районе, селе, где Вы проживаете.

Глава 2. Комплексный центр социального обслуживания населения, территориальный центр социальной помощи семье и детям, центр психолого-педагогической помощи населению 2.1. Комплексный центр социального обслуживания населения г. Томска Согласно Постановлению Главы администрации Томской области от 27 мая года для организации практической деятельности по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам, детям с ограниченными возможностями и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке, открылся Областной центр социального обслуживания.

28 мая 1997г в соответствии с Постановлением Главы администрации Томской области N148 Центр переименовывается в Комплексный Центр.

Основными направлениями деятельности Центра являются:

1. комплекс не медикаментозных мероприятий по укреплению и сохранению здоровья, активной творческой деятельности;

2. медико-социально-психологическая реабилитация пожилых граждан, инвалидов, детей с ограниченными возможностями;

3. профессиональная реабилитация инвалидов;

4. срочная социальная и экстренная психологическая помощь гражданам, попавшим в кризисные ситуации;

5. психологическая помощь по «Телефону Доверия»;

6. юридические консультации и правовая помощь;

7. информационно-методическая.

Для этих целей в Центре функционируют:

Отделение социальной реабилитации и правовой помощи ветеранам, инвалидам войны и труда, предоставляющее слуги:

• физиотерапевтическое лечение;

• консультации врачей: психотерапевта, невропатолога, терапевта и психолога;

• лечебная физкультура;

• лечебный массаж;

• психо-эмоциональная разгрузка;

• организация досуга;

• клуб пожилых людей «Надежда».

Отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями осуществляет:

• консультации врачей: невропатолога, педиатра и психолога;

• психокоррекцию;

• физиотерапевтическое лечение;

• лечебная физкультура и лечебный массаж;

• сенсорные тренажеры («сухой бассейн», «лабиринт»);

• организация учебного процесса;

• родительский клуб.

Отделение срочной социальной и экстренной психологической помощи оказывает услуги гражданам, попавшим в кризисные ситуации:

• кабинет социально-психологической помощи;

• психо-эмоциональная разгрузка;

• консультации врачей: психотерапевта, невропатолога, терапевта и психолога;

• консультации по социальным и юридическим вопросам;

• оказание натуральной помощи (одежда, обувь для мужчин, женщин и детей).

Социально-психологическая помощь «Телефон доверия» работает с 1994 года. В службе -6 человек – психологи и консультанты, прошедшие специальную подготовку.

«Телефон Доверия» работает ежедневно 18 часов в сутки. Основные проблемы, с которыми обращаются клиенты: проблемы детской, подростковой дружбы; супружеские конфликты и любовные проблемы; одиночество; тревога за себя и близких; алкоголизм, наркомания, курение.

Отдел информационного и организационно-методического обеспечения ответственен за:

1) формирование информационной базы данных, которая позволяет вести информационное обеспечение отделений и служб;

2) обеспечение методических процессов – сбор, обработка, анализ, использование информации в целях принятия обоснованного методического решения;

3) выработку новой информации и передачу ее управляемым объектам;

4) создание условий для более эффективной и систематической работы по изучению и развитию профессиональных потребностей и навыков.

В Комплексном центре социального обслуживания населения функционируют и такие структурные подразделения: комната музыкальной терапии, стоматологический кабинет, зал лечебной физкультуры, физиотерапевтический кабинет, процедурный кабинет, ингаляторий, социально-меновая лавка, парикмахерская, швейная мастерская, мастерская по ремонту обуви и прачечная.

Калужский комплексный центр социального обслуживания населения «Звездный»

осуществляет свою деятельность с августа 1997 года. Расположен в прекрасном живописном месте в 15 км от Калуги. Центр является базой для оздоровления и медикосоциальной реабилитации лиц с заболеваниями сердечно-сосудистой, нервной, дыхательной систем, органов пищеварения, опорно-двигательного аппарата. Направление в центр осуществляется по путевкам департамента социальной политики области следующих категорий граждан: ветеранов войны и труда, членов многодетных и неполных семей, детей из малообеспеченных и неблагополучных семей в возрасте от 7 до 14 лет, детей с ослабленным здоровьем, лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидов различных категорий. Продолжительность пребывания в учреждении в среднем – 21 день. Для санаторного лечения отдыхающим предлагается:

1) физиотерапевтическое лечение (электролечение, ультразвук, УВЧ, магнитотерапия, светолечение, теплолечение; ингаляции;

2) занятия лечебной физической культурой в тренажерном зале, массаж;

3) ванны (лечебные, хвойно-морские, жемчужные, йодо-бромные, скипидарные, подводный душ-массаж); сауна и бассейн с каскадным душем.

Функционируют кабинет лазеротерапии с использованием оборудования «УЛАН»

и «УРАН» по удалению камней в почках, кишечный кабинет и кабинет «Электросон».

В 1998 году на территории центра открыт источник минеральной сульфатно – магниево – кальцевой воды (минерализация 3,7 г/л). В комплекс услуг для отдыхающих входит: бассейн, спортивные площадки, стадион, видеотека, библиотека, танцевальная площадка для проведения дискотек и праздников, кинозал.

Для проживающих граждан организуется большая и разнообразная лекционная и просветительная культурно-развлекательная программа, работают педагоги-психологи.

2.3. Центр социально-бытового обслуживания г. Якутска Становление и развитие инфраструктуры государственного учреждения "Центр социально-бытового обслуживания г. Якутска" началось с 1987 года с работы отделения социальной помощи на дому престарелым и инвалидам, которое было организовано при Октябрьском Собесе г. Якутска. Государственное учреждение "Центр социальнобытового обслуживания г. Якутска" является единственным многофункциональным центром в республике Саха (Якутия) с наиболее развитой инфраструктурой и наиболее целостной системой работы по оказанию различных видов социальной помощи населению (социально-бытовая, социально-медицинская, профилактическая, социальнореабилитационная (в т.ч. социокультурная, социально-медицинская, социально-трудовая реабилитации), консультативная (социально-правовая, социально-психологическая, социально-педагогическая), социально-экстренная, социально- транспортная и т.д.).

В своей деятельности Центр социально-бытового обслуживания г. Якутска руководствуется следующими основными нормативными актами:

• Положением "О Центре социального обслуживания", утвержденным Коллегией Министерства труда и социального развития PC (Я) № 59 от 7 октября года, измененным дополнением № 59 от 29 сентября 1995 года;

• Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №32 от июля 1999 года "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного учреждения "Комплексный Центр социального обслуживания"" в целях реализации следующих Федеральных Законов:

Федерального Закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50 ст. 4872); Федерального Закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 32, ст. 3198).

Деятельность Центра направлена на проведение социально-бытовых, социальномедицинских, профилактических, социально-реабилитационных, социокультурных, социально-правовых, социально-психологических, социально-педагогических и иных мероприятий, в связи, с чем Центр осуществляет:

1) мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социальноэкономического положения граждан на территории обслуживания; 2) выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной помощи, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;

3) оказание гражданам бытовых, медицинских, профилактических, реабилитационных, социокультурных, юридических, психологических, социальнопедагогических, консультативных, транспортных, торговых и иных услуг при условии соблюдения адресности и преемственности социальной помощи;

4) социально-медицинскую и социокультурную реабилитацию инвалидов; 5) единовременную материальную помощь семье и детям, лицам, попавшим в экстремальные ситуации;

6) социально-бытовую, социально-медицинскую, социально-психологическую, социально-правовую, социально-реабилитационную, профилактическую и иную помощь гражданам пожилого и престарелого возраста, инвалидам, лицам, попавшим в экстремальные ситуации, лицам без определенного места жительства и занятий;

Специалисты центра привлекают государственные и негосударственные органы, организации и учреждения (здравоохранения, образования, службы занятости, миграционной службы и иных), а также общественных и религиозных организаций, обществ и объединений (ветеранских, инвалидных, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и иных) к решению вопросов оказания социальной помощи населению и координации их деятельности в этом направлении.

Внедряются в практику новые формы и методы социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной помощи и местных социально-экономических условий. Проводятся мероприятия по повышению профессионального уровня работников Центра.

В настоящее время инфраструктуру государственного учреждения "Центр социально-бытового обслуживания г. Якутска" составляют структурные подразделения:

• отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; - специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

• отделение отдыха и профилактики здоровья неработающих пенсионеров и • дом временного пребывания;

• отделение срочной социальной помощи;

• служба социального транспорта;

• организационно-методическое и консультативное отделение;

• служба «Телефон доверия»;

• отдел по работе с персоналом;

• административно-хозяйственный отдел.

Создание и организация деятельности структурных подразделений ГУ "Центр социально-бытового обслуживания г. Якутска" основывается на методических рекомендациях по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Комплексный Центр социального обслуживания населения", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития России от 27 июля года № 32.

Краткий анализ деятельности Центра социально-бытового обслуживания г. Якутска позволяет сделать следующие выводы.

Количество обслуживаемых граждан ГУ "Центр социально-бытового обслуживания г. Якутска" за 2002 год - 13621 чел.

Социально-бытовая работа 1. Оказание основных социально-бытовых услуг, гарантированных государством и дополнительных услуг, предоставляемых на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам социальными работниками:

• оформлено субсидий - 350;

• доставлено продуктов питания - 16208; доставка промышленных товаров первой необходимости - 3095;

• приготовление пищи - 2086; -генеральная уборка квартир - 1210;

• посещение различных организаций, учреждений - 1947; и многие другие.

2. Услугами швейного цеха пользуются 213 человек, из них ветераны ВОВ, инвалиды I, II группы, ветераны тыла - 76 чел., с 50% скидкой от стоимости услуг.

3. Отделением срочной социальной помощи оказано гражданам, вне зависимости от их возраста, остро нуждающимся в социальной поддержке и помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности в количестве 2676 услуг.

4. В дом временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий поступило 1761 чел.

5. Собрано б/у вещей от населения г. Якутска - 4658 кг.

Социально-медицинская, оздоровительно-профилактическая работа и социальнотрудовая реабилитация.

1. В Доме временного пребывания проводится работа медицинской санчасти.

Общее количество приема врача Дома временного пребывания - 3594 чел; санитарный минимум прошли 1010 человек, при этом направлено в стационар – 59 человек.

Проведено 18 заседаний МСЭК. Были выявлены случаи венерических заболеваний, с активной и неактивной формой туберкулеза, педикулеза, оформлены медицинские полисы, особо нуждающиеся в постороннем уходе граждане, были устроены в домаинтернаты.

2. Специалисты отделения отдыха и профилактики здоровья неработающих пенсионеров и инвалидов "Эрчим" сделали 9 заездов и обслужили 226 человек, которым была оказана оздоровительно – профилактические услуги.

3. Оказание основных социально-медицинских услуг отделениями социального обслуживания на дому гражданам престарелого возраста и инвалидам:

доставка медикаментов - 5431;

сопровождение и посещение поликлиники - 3495;

вызов врача на дом - 1709;

гигиенические процедуры - 2212;

услуги массажиста - 33;

услуги стоматолога - 43;

медицинские процедуры мед, сестры - 260;

4. Организация трудотерапии:

• обучение методам и приемам изготовления сувениров из кожи, биокерамики;

• бисерные работы, плетение, аппликации;

• технология кройки и шитья одежды;

• организация мастерской переделок;

• проведение круглого стола и конкурса на тему "Наши фирменные блюда", • выставка народного творчества отдыхающих заездами в ГАРДТ им. А. С.

• встреча с народными мастерами и умельцами;

• проведение мастер классов на тему "Изготовление массажеров из конских волос"; по бисероплетению.

Клубная работа и мероприятия по социокультурной реабилитации 1. В отделении отдыха и профилактики здоровья неработающих пенсионеров и инвалидов "Эрчим":

• проводятся традиционные тематические вечера в каждом заезде - "Давайте познакомимся", "Споемте друзья", "Творческое озарение, удивление, • мероприятия по всем календарным праздникам;

• литературно-музыкальные вечера;

• организация встреч с интересными людьми;

• экскурсии в музеи, выставочные залы и посещение театра;

• проведение турниров по шашкам и шахматам.

2. Организация культурно-массовых мероприятий городского совета ветеранов, привлечено 3423 граждан пожилого возраста.

Социально-правовая, социально-психологическая, социально-педагогическая работа 1. Юридические услуги отделений социального обслуживания на дому:

• представление интересов потерпевших в суде по уголовным делам - 55 чел;

• юридическая консультация на дому - 22;

• рассмотрение уголовных дел - 33;

• -оформление документов, запрос – 18.

2. Работа психолога отделения социального обслуживания на дому:

• ознакомление с работой социальных работников;

• проведение психологического исследования граждан пожилого возраста тестирование;

• оформление стенда по различным темам психологии;

• проведение лекций в рамках психологического просвещения;

• лекции по геронтологии.

3. Работа службы "Телефон доверия" (дата открытия 05.09.02г.) - 286 чел.

4. Работа психолога Дома временного пребывания - было охвачено 95 клиентов, из них 18 человек повторных. Проведены тестирование, анкетирование, индивидуальные беседы, консультации. Через УИН по месту жительства трудоустроено - 8 клиентов.

Услуги социального транспорта помимо перевозки инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы, инвалидов, находящихся на программном гемодиализ, для посещения социально-значимых объектов предусматривают следующие дополнительные услуги: доставка продуктов питания на дом и в полу стационарные отделения, посещение и сопровождение в поликлиники для медицинского обследования, устройство в стационары, оформление документов подопечных, ритуальные услуги подопечным.

За отчетный год услугами социального транспорта воспользовалось 1951 чел.

2.4. Центр социально-психологической поддержки населения Администрации Создан по распоряжению Главы Нефтеюганского района А.В. Клепикова № 232 от 23.03.1994 г. в целях усиления социальной и психологической поддержки населения района.

Это оснащенное учреждение мощностью 9 тысяч посещений в год.

Деятельность Центра осуществляется по следующим направлениям:

психологическое просвещение и психопрофилактика, профориентация, консультирование, диагностика, психокоррекция.

Психологическую помощь оказывают специалисты: психологи, психологпрофконсультант, социальный педагог, врач-нарколог, врач-гинеколог, психологконсультант.

Уделяется особое внимание:

• детям из многодетных и неполных семей;

• опекаемым детям и их семьям;

• условно осужденным подросткам и их семьям;

• безработному населению;

• воинам, отслужившим в горячих точках;

• вынужденным переселенцам;

Для каждого обратившегося разрабатываются индивидуальные коррекционные программы. Благодаря современным компьютерным диагностикам, можно выявить психологический уровень развития личности, подобрать конкретные профессии, соответствующие склонностям и способностям клиента.

Проводятся занятия в клубах:

• "Солнышко" (для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей);

• "Самоцветы" (для детей из многодетных и неполных семей);

• "Радуга" (для детей с отклоняющимся поведением);

• "Путь" (для подростков состоящих на учете КДН, условно осужденных);

• "Молодая семья" (для тех, кто только начал строить семейное счастье);

• "Шанс" (для безработного населения);

• "Поверь в себя" (для одиноких матерей);

• "Вдохновение" (для многодетных семей);

• "Ветеран" (для тех, кому только 49).

Вся совокупность мероприятий клубов представляет реализацию следующих программ.

Целью программы "Семья" является своевременное и квалифицированное оказание семьям и детям по месту жительства социально-педагогической, психологической, медицинской помощи.

Программа "Психопрофилактика употребления наркотических веществ" принята для формирования здорового образа жизни у подрастающего поколения через игровые программы воспитания.

Профориентационная программа "Гавань" реализуется с целью профилактики правонарушений и безнадзорности, оказание профориентационной помощи в выборе профессии, проба собственных сил на конкретном рабочем месте под руководством специалистов профессионалов.

Программа социально-психологической реабилитации "Гаврош" направлена на предупреждение правонарушений, создание условий для успешной реабилитации детей с отклоняющимся поведением, поиск причин приведших к девиации и коррекции нарушения поведения.

В Центре функционируют отделения: психолого-диагностическое, социальномедицинское, экстренной помощи по телефону доверия.

Вопросы и задания для самоконтроля:

1. С какой целью создан и функционирует комплексный центр социального обслуживания населения г. Томска?

2. Назовите основные направления деятельности названного центра.

3. Какие отделения работают, и какие услуги предоставляются в центре? Кто является клиентом центра?

4. Какие основные функции выполняет отделение информационного и организационнометодического обеспечения?

5. Назовите цель создания комплексного центра «Звездный» (г. Калуга)?

6. Какие категории граждан обслуживает центр? Какие виды услуг им предоставляются?

7. Перечислите основные нормативные акты, лежащие в основе деятельности Центра социально-бытового обслуживания населения г. Якутска.

8. Охарактеризуйте основные виды деятельности центра.

9. Что представляет собой инфраструктура государственного учреждения «Центр социально-бытового обслуживания населения г. Якутска»?

10. Приведите основные направления деятельности Центра социально-психологической поддержки населения администрации Нефтеюганского района Тюменской области.

11. Какие группы населения имеют приоритет в получении поддержки?

12. Назовите программы и их цели, которые приняты и реализуются в центре.

13. В той местности, где вы живете, функционируют ли комплексный центр социального обслуживания населения, Центр социально-бытового обслуживания населения, Центр социально-психологической поддержки населения?

14. Вам необходимо изучить опыт деятельности подобных социальных служб в Вашем городе, районе, селе.

Глава 3. Учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационный центр, социальный приют, центр помощи детям, оставшимся без По официальным данным, отражённым в государственных докладах о положении детей в РФ, число социально дезадаптированных детей возрастает ежегодно более, чем на 15%. Около 7% всех детей школьного возраста не учатся. Количество детей-сирот превысило 500 тыс. Из них около 130 тыс. детей находятся на усыновлении, более тыс. находятся под опекой родственников, а более 100 тыс. детей содержатся в различных учреждениях интернатного типа. Свыше 50% детей помещаются в дома ребенка по социальным причинам: лишение родительских прав, плохие материальные и жилищные условия, внебрачное положение женщины, нахождение родителей в заключении.

Брошенные дети, безусловно, приобретают серьезный негативный социальный опыт, который деформирует психическое, физическое, личностное развитие детей, искажает процесс их социализации.

В сложившейся ситуации возросла роль государства в организации социальной защиты прав и интересов безнадзорных детей, в усилении целенаправленной работы по их социальной реабилитации. В последние годы создаётся сеть детских специализированных учреждений нового типа, в том числе социальных приютов.

3.1. Томский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Томский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних предназначен для социальной защиты несовершеннолетних, попавших в кризисную ситуацию. Главная установка учреждения - социальная реабилитация детей и подростков из «группы риска».

Основными задачами Центра являются:

• обеспечение временного проживания детей и подростков в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода;

• предоставление подросткам на период пребывания в Центре возможности посещать образовательное учреждение или обучаться по индивидуальной • определение и предоставление конкретных видов и форм медико-социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;

• содействие возвращению несовершеннолетнего в кровную семью, определение его в попечительскую семью или детский дом.

Центр рассчитан на 100 человек от 3 до 18 лет. В Центр принимают детей и подростков, независимо от наличия у них документов, удостоверяющих личность, по их добровольному согласию, на основании их устного заявления, а также по направлению:

• Комиссии по делам несовершеннолетних;

• Органов учреждений социальной защиты населения, образования, • Органов внутренних дел;

• Органов опеки и попечительства;

• По представлению сотрудников приюта.

В структуру Центра входят отделения: приёмное и стационарное.

В приёмном отделении специалисты уточняют личность несовершеннолетнего, место проживания его родителей или лиц, их заменяющих, место обучения, проводят первичный медицинский осмотр, оказывают необходимую помощь, а при наличии показаний направляют детей в стационарное медицинское учреждение.

Стационарное отделение предназначается для организации жизнедеятельности детей в период пребывания в Центре, их психолого-медико-психологической реабилитации, воспитания и развития. В нём имеются помещения для сна, питания, досуга и труда (в т.ч. Мастерские), оказания медицинской и психологической помощи. Во время пребывания в Центре дети школьного возраста обучаются: с 1 по 5 класс дети занимаются в приюте (ребята, отстающие в интеллектуальном развитии от своих сверстников, обучаются индивидуально по специальной программе с педагогами приюта);

воспитанники с 6 по 9 класс посещают близлежащую школу.

В Центре имеется база для организации трудовой деятельности, занятия спортом.

Условия жизни приближены к домашним.

3.2. Областной комплексный центр социальной реабилитации несовершеннолетних Областной комплексный центр социальной реабилитации несовершеннолетних «Надежда» (г. Новосибирск) создан 27 октября 1998 года для обеспечения социальной реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации. В первую очередь обслуживаются дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 3 до 18 лет.

Центр решает следующие основные задачи:

• восстановление и замещение семейных связей ребенка посредством возвращения ребенка в семью, поиск для него попечительской семьи, создание семейной атмосферы в центре;

• формирование у дезадаптированных несовершеннолетних позитивного отношения к труду, обществу, нации, семье, людям, себе.

К обслуживаемым категориям детей относят социально-дезадаптированных детей и подростков в возрасте от 3 до 18 лет, в первую очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Центр состоит из следующих отделений:

• приемно-диагностического отделения, в котором воспитанники проходят полное медицинское обследование, психологическую, педагогическую, логопедическую диагностику, первичную адаптацию;

• реализации программ социальной реабилитации (стационар), в котором жизнедеятельность детей организуется по семейному принципу;

• отделения "Домашняя школа" для организации учебно-воспитательного процесса в условиях Центра;

• семейных воспитательных групп.

Центр, рассчитанный на 56 детей, нарабатывает опыт организации семейных воспитательных групп. После адаптации, частичной социальной реабилитации, ребенок передается на воспитание в семейную воспитательную группу, при этом, он остается воспитанником Центра, находится на полном государственном обеспечении, а один из его воспитателей становится сотрудником Центра, получает согласно договору заработную плату. Формируется банк данных потенциальных родителей-воспитателей, разработан механизм организации семейных воспитательных групп, изучаются, внедряются, создаются, отрабатываются методики, технологии социальной реабилитации ребенка в условиях замещения родительской семьи. В настоящее время в 10 семейновоспитательных группах воспитываются 16 несовершеннолетних.

В Центре создан медико-психолого-педагогический консилиум с целью комплексной углубленной диагностики ребенка, разработки индивидуальной программы его реабилитации, внесения в нее корректив и оценки эффективности реабилитационного процесса в целом.

3.3. Опыт деятельности учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в Республике Хакасия С 1995 года в республике Хакасия стала создаваться принципиально новая система учреждений социального обслуживания семьи и детей. Ее основными задачами являются профилактика семейного неблагополучия, индивидуальная помощь семье и детям в жизненных кризисных ситуациях, помощь детям-инвалидам, детям-сиротам в их социальной реабилитации и адаптации в семье и обществе. В настоящее время социальная помощь семье и детям оказывается отделами социальной помощи в системе социальной защиты населения, а также 12 учреждениями социального обслуживания: тремя социально-реабилитационными учреждениями для несовершеннолетних, двумя реабилитационными учреждениями для детей с ограниченными возможностями, двумя социальными гостиницами и двумя стационарными учреждениями для детей-инвалидов Все службы достаточно эффективно осуществляют свою деятельность, совершеннее становятся виды и формы социальных услуг, в 2000 году ими воспользовались более 30 тысяч семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а это пятая часть всех семей, проживающих в республике.

Около трети семей, имеющих детей, нуждаются в повышенной социальной защите и поддержке государства. Это, прежде всего, многодетные, неполные и опекунские семьи, семьи с детьми - инвалидами и с безработными родителями. Среднедушевые доходы в этих семьях значительно ниже величины прожиточного минимума, а существующая система государственных гарантий и льгот явно недостаточна для обеспечения нормального уровня жизни.

В этих условиях семейного неблагополучия резко возросли масштабы социального сиротства детей, жестокого с ними обращения, возросло количество безнадзорных и беспризорных детей.

В настоящее время к числу наиболее важных задач относится преодоление беспризорности несовершеннолетних. Принятие на федеральном и региональном уровнях нормативных и законодательных актов, позволили создать условия для оказания экстренной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и явились основой для координации деятельности всех заинтересованных министерств и ведомств, учреждений различной подчиненности в области профилактики безнадзорности в Республике Хакасия.

Для детей, лишившихся родительского попечения, созданы специализированные учреждения социальной реабилитации несовершеннолетних.

В настоящее время в республике действуют 1 социальный приют для несовершеннолетних в г. Абакане на 15 мест и два социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних в с. Аскиз на 45 мест и в г. Черногорске на 90 мест. Кроме того, отделение профилактики безнадзорности создано в структуре Республиканского центра социальной помощи семье и детям в п. Майна.

Важной особенностью этих учреждений является добровольный принцип помещения детей. Наряду с официальным направлением в учреждение, ребенок, попавший на его взгляд в трудную жизненную ситуацию, вправе прийти в такой центр социальной реабилитации сам, и также свободно может его покинуть.

Наличие центров социальной реабилитации позволяет в краткие сроки с момента выявления ребенка, утратившего связь с родителями, поместить его в нормальные условия содержания, провести необходимые мероприятия по психолого-педагогической коррекции и социальной реабилитации, подготовить его к дальнейшей жизнедеятельности, а также защитить его права. За последние два года данными учреждениями обслужено 1198 детей, большая часть из них возвращена в семьи.

3.4. Приют скорой социальной помощи «Ребенок в опасности» г. Санкт-Петербурга Приют скорой социальной помощи «Ребенок в опасности» г. Санкт-Петербурга был основан в 1993 году для оказания помощи детям в возрасте от 5 до 18 лет, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, подвергшихся жестокому обращению, оставшимся без попечения и опеки, подвергшимся любым формам насилия.

Приют с кратковременным проживанием рассчитан на 16 человек.

Несовершеннолетние поступают в приют по направлению органов опеки и попечительства муниципальных округов, органов внутренних дел, Комитета по образованию, по ходатайству психологических служб и Городской Кризисной Службы, комиссии по делам несовершеннолетних, организации «Врачи Мира» или по личной просьбе оказавшегося в сложной жизненной ситуации.

В приюте осуществляется две формы работы:

• социальный патронаж (контроль несовершеннолетних, проживающих в неблагополучной социальной среде).

Приют оказывает медицинскую, психологическую, социально-педагогическую, социально-правовую помощь детям и подросткам, оказавшимся в различных кризисных ситуациях:

1) в случаях жестокого обращения с детьми;

2) оказание экстренной помощи при суицидальной ситуации;

3) семейные конфликты и проведение работы по их устранению.

Коррекционно-реабилитационная деятельность с детьми, претерпевшими различные формы насилия, проводится по индивидуальным и групповым программам.

В Приюте работают специалисты: психолог; психиатр; педиатр; гинеколог;

квалифицированные медсестры; социологи; педагоги.

Вновь поступивших детей обследуют, фиксируют следы побоев и насилия.

Несовершеннолетние дети поступают в приют ослабленными вследствие постоянного недоедания, с хроническими заболеваниями. Таким детям создаётся щадящий режим, или они направляются на лечение в санаторий.

Деятельность Приюта направлена на создание комфортных условий для привыкания, развития и воспитания. Проводится систематическая оздоровительная работа. Дети обеспечиваются питанием, одеждой и обувью.

Большое внимание уделяется обучению воспитанников в 371 школе.

Успешно решается проблема полноценного отдыха в летнем оздоровительном лагере.

Проводится работа по разрешению конфликтов в семье, изменению психологического климата, возвращению ребёнка в семью, а также дальнейшему определению детей и подростков, оставшихся без родительского попечения.

Приют оказывает помощь родителям и родственникам по направлениям:

• формирование гармоничных отношений;

• соответствие требований и ожиданий родителей возможностям ребёнка;

• несогласованность между родителями.

Представитель Приюта принимает участие в судебных процессах, отстаивает интересы несовершеннолетних по защите жилищных прав, ходатайствует о лишении родительских прав, о снятии опеки или оформлении опекунства.

Педагогическим коллективом приюта разработаны методические материалы по работе с детьми. Учреждение является научной базой для Высших Учебных Заведений, имеющих факультеты социологии, психологии и педагогики.

3.5. Областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей в г.

Областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей в г.

Новосибирск создан в 1995 году и является стационарно-амбулаторным учебновоспитательным государственным учреждением, предназначенным:

во-первых, для практического взаимодействия районных и городских администраций районов и городов области (в т.ч. отделов и управлений социальной защиты населения, отделов образования, здравоохранения и т.д.), детских воспитательных, учебно-воспитательных, учебных, лечебно-профилактических, реабилитационных и других учреждений и организаций (домов ребенка, детских домов дошкольных, семейных смешанного типа, приютов для детей и подростков и других), семей по вопросам усыновления, опеки и попечительства, воспитания и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части усыновления, выбора оптимальных форм их устройства с соблюдением при этом приоритетного права жить и воспитываться в семье;

во-вторых, для временного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от рождения до 16 лет и оказания содействия в их дальнейшем устройстве с использованием различных форм передачи на воспитание в семьи граждан (усыновление, опека и попечительство, семейные воспитательные группы);

в-третьих, для защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодых семей, создаваемых сиротами;

в-четвертых, для содействия создания семьи.

Основными задачи центра являются:

• формирование областного банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, и о потенциальных усыновителях, опекунах, попечителях, родителях-воспитателях;

• предупреждение причин социального сиротства, оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи по ликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенка к родителям или лицам их заменяющих, устройству детей;

• изучение особенностей личности и состояния здоровья каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, находящегося на временном содержании в Центре и определение наиболее целесообразной формы его устройства на • дальнейшее воспитание;

• создание системы отбора родителей-воспитателей, усыновителей, опекунов, попечителей, выявление их психологической совместимости с детьми, обеспечение психолого-педагогической подготовки к приему в свою семью • осуществления подбора детям усыновителей, опекунов, попечителей, родителей-воспитателей и других лиц, заменяющих родителей, определение типа учреждения, в которое может быть передан ребенок на дальнейшее • оказание психолого-медико-педагогической и социально-правовой помощи детям и лицам, осуществляющим их воспитание.

Центр в своей структуре имеет отделения: организационно-методическое;

первичного приема и диагностики социальной дезадаптации; медико-социальной реабилитации и медицинской профилактики; психолого-педагогической помощи;

социально-правовой помощи; "Приемная семья"; трудовой реабилитации; служба "Телефон доверия " для подростков и молодежи.

Первые дети были приняты в апреле 1999 года. За год реабилитацию прошли детей. Открыто 17 семейно-воспитательных групп, в которых проживают несовершеннолетних.

3.6. Опыт учреждений по социальной реабилитации несовершеннолетних Саратовской В Саратовской области действует 8 детских приютов при социальнореабилитационных центрах и центрах социального обслуживания населения. Детские приюты взяли на себя заботу о социальной реабилитации детей, утративших семейные связи, оставшихся без родительского попечения, постоянного места жительства, средств к существованию.

Состав детей, помещенных в приюты, неоднороден по возрасту, полу, умственному и физическому развитию, причинам, приведшим их в эти учреждения. Поэтому приюты создаются как полифункциональные учреждения, призванные дать обездоленному ребенку нормальные условия жизни, снять остроту психического напряжения, вызванного жестоким обращением, защитить его права, законные интересы, помочь его социальному возрождению.

Очевидно, что ныне действующая система «сиротских» учреждений несовершенна.

Для неё характерны многочисленные перемещения ребенка (дом ребенка, дошкольный детский дом, школьный детский дом); замкнутость контактов, дефицит общения детей с миром взрослых; недостаточная психологическая поддержка ребенка со стороны соответствующих служб; нерешенность социальных проблем детей, как, например, обеспечение жильем, профессиональное образование, трудоустройство.

Кафедрой социальной работы Балашовского филиала Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского совместно с Центром социального обслуживания населения г. Балашова на базе социального приюта «Возрождение», существующего с 1995 г., было проведено комплексное экспериментальное исследование. Исследование проводилось с целью выявления отношения социальных сирот к семье, а также системы ценностей таких детей и разработана программа по их социальной реабилитации и адаптации, включающая в себя наряду с традиционными, и инновационные формы работы.

В ходе исследования детско-родительских отношений в семье по методике «Рисунок семьи», в котором участвовало 10 подростков, были получены следующие данные. В процессе рисования 70% респондентов пояснили, что нарисовали свои семьи, а 20% изобразили дом. Дом является символом семьи, а так как дети не имеют положительного опыта семейной жизни, то под домом они подразумевали приют, который стал для детей семьей и заменил им родительский дом; 70% испытуемых на рисунке изобразили мать, хотя в действительности лишь 40% проживали с матерью до поступления в приют; 80% респондентов сказали, что они сами являются самыми грустными персонажами на рисунке, так как скучают по дому, по семье и хотели бы вернутся обратно, несмотря на то, что в приюте к ним относятся намного лучше, чем в родительской семье.

Таким образом, было выявлено, что у всех респондентов существуют различные проблемы во взаимоотношениях с семьей, и все же дети хотели бы вернуться обратно к родителям, если те «станут другими».

Проведенное анкетирование позволило установить, что 80% опрошенных нравится проживание в приюте, но, несмотря на это, 90% респондентов хотели бы вернуться домой к родителям. 100% подростков предпочитают жить в семье; 90% из них мечтают создать свою семью, которая, по их мнению, должна быть крепкой, заботливой, где бы все члены семьи любили, уважали друг друга. Итак, несмотря на то, что большинству детей нравится жить в приюте, они все же предпочитают жить в семье.

Таким образом, приют, являясь действенной и в известной степени инновационной формой организации социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, находится на этапе становления и накопления опыта. Анализ этого опыта показывает, что серьезным пробелом в его деятельности является отсутствие семейного воспитания, без которого успешная социализация этой группы детей будет затруднена и даже невозможна.

Для восполнения этого пробела была разработана система инновационных мер, включающая в себя, во-первых, семейно-воспитательную группу; во-вторых, сказкотерапию; в-третьих, игротерапию.

Кроме существующих видов работы с несовершеннолетними детьми, приют должен включить в свою деятельность работу семейно-воспитательной группы. Эта группа дает возможность реализовать право каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Цель группы - создание наиболее благоприятных условий для социальной реабилитации детей, оптимальная подготовка их к жизни в современном социуме.

Семейная группа должна являться структурным подразделением приюта, наиболее оптимальной формой жизнеустройства детей, находящихся в приюте, так как обеспечивает благоприятные условия для социальной адаптации и социальнопсихологической реабилитации, позволяет детям получить позитивный опыт семейной жизни.

Несовершеннолетний, который находится в этой группе, является воспитанником приюта. Воспитатель должен подбираться для каждого ребенка индивидуально, он также должен пройти испытательный срок, устанавливаемый приютом.

Воспитатель семейной группы имеет право, учитывая рекомендации специалиста приюта, самостоятельно устанавливать режим, выбирать форму организации жизни и быта воспитанников, а также получать от специалистов приюта медико-психологическую, социально-правовую помощь. Он должен регулярно ставить приют в известность о состоянии здоровья ребенка, динамике его развития, незамедлительно сообщать о перемене места его жительства.