«УТВЕРЖДАЮ Директор НФИ КемГУ В.С. Гершгорин _ _ 2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС право_ _ Б.3.Б.14. _Финансовое Направление подготовки _030900.62 Юриспруденция Профиль подготовки _Государственно-правовой ...»

1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий институт (филиал)

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Кемеровский государственный университет»

юридический факультет

УТВЕРЖДАЮ

Директор НФИ КемГУ В.С. Гершгорин _ "_" 2012 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

право_ _ Б.3.Б.14. _Финансовое Направление подготовки _030900.62 Юриспруденция Профиль подготовки _Государственно-правовой Гражданско-правовой Уголовно-правовой Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Новокузнецк 2012 год

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ I. Рабочая программа 1.1. Цели освоения дисциплины 1.2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата 1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Финансовое право»

1.4. Структура и содержание дисциплины «Финансовое право».

1.4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы (в часах) 1.4.2. Разделы базового обязательного модуля дисциплины и трудоемкость по видам занятий (в часах) 1.4.3. Содержание дисциплины 1.5. Образовательные технологии 1.6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.

1.7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины 1.8. Материально-техническое обеспечение дисциплины 1.9. Аннотация дисциплины «Финансовое право»

РАЗДЕЛ 2. Методические указания студентам по организации самостоятельной работы по освоению дисциплины «Финансовое право»

2.1. Пояснительная записка 2.2 Балльно-рейтинговая система дисциплины 2.3. Тематика практических занятий и методические указания по подготовке к ним, задания для самостоятельной и индивидуальной работы для студентов очной и заочной форм обучения 2.3.1. Тесты для выполнения домашнего задания 2.3.2 Тестовые задания по курсу «Финансовое право»

2.3.3. Ключи к тестированию 2.4. Методические указания по проведению деловых, ролевых игр и других видов интерактивных занятий.

2.4.1. Круглый стол (дискуссия) «Значение финансового права в системе юридических знаний и финансовое образование в Российской федерации»

2.4.2. Деловые и ролевые игры. Деловая игра «Финансово-правовая (юридическая) ответственность: миф или реальность»

2.5. Тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению 2.6. Тематика курсовых работ и методические указания по их выполнению.

2.7. Тематика и структура дипломных работ по дисциплине «Финансовое право»

2.8. График самостоятельной работы.

РАЗДЕЛ 3. Методические рекомендации (материалы) преподавателю по преподаванию дисциплины «Финансовое право»

3.1. Методические рекомендации преподавателю для проведения практических (семинарских) занятий 3.2. Методические рекомендации преподавателю по проведению консультаций 3.3. Методические рекомендации преподавателю по подготовке и проведению вузовской лекции 3.4. Методические рекомендации преподавателю по проведению зачета как формы итогового контроля.

РАЗДЕЛ 4. Учебные материалы для студентов 4.1. Словарь основных терминов и понятий по дисциплине «Финансовое право»

4.2. Конспекты лекций (в форме файлов-презентаций)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет»

УТВЕРЖДАЮ

_030900.62 Юриспруденция _очная Дополнения и изменения в рабочей программе учебной дисциплины Сведения о переутверждении РП на очередной учебный № Учебный год Учебная Содержание изменений и Преподаватель Решение Зав.каф.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки 030900.62 «Юриспруденция», а также типовой рабочей программой подготовки бакалавров по направлениям подготовки.

Автор: к.ю.н., доцент Е.Б. Кониченко Рецензент(ы)_ Рабочая программа дисциплины обсуждена на заседании кафедры конституционного и административного права Протокол № _ от «_» _ 2012г.

Одобрено методической комиссией юридического факультета Протокол № от « » _ 2012 г.

РАЗДЕЛ I. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

1.1. Цели освоения дисциплины Целями освоения дисциплины Б.3, Б.14 «Финансовое право» являются:

1. Формирование у будущего бакалавра в области юриспруденции представлений о финансовых правоотношениях, бюджетной системе, налоговой системе, финансовой деятельности, денежной системе страны, банковской системе, финансах предприятий.

2. Формирование общекультурных компетенций:

* Способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

* Обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

3. Формирование профессиональных компетенций:

* Способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соблюдении с законом (ПК-4);

* Способность применять нормативно-правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5).

* Способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

В правоприменительной деятельности * Способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

Содержание профессиональных компетенций, закрепленных за дисциплиной в основной образовательной программе (ООП):

ПК-4 – способность принимать Уровень базовый:

решения и совершать юридические Знать:

действия в точном соблюдении с законом * структуру финансовой системы ПК-6 – способность юридически Уровень базовый:

правильно квалифицировать факты и Знать:

обстоятельства ПК-5 – способность применять Уровень базовый:

нормативно-правовые акты, реализовывать нормы материального и профессиональной деятельности 1.2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата Дисциплина «Финансовое право» относится к Б.3. Б.14. Профессиональный цикл.

Базовая (обязательная) часть ООП.

Дисциплина «Финансовое право» является одной из важнейших учебных дисциплин, закладывающих фундамент юридической и профессиональной подготовки.

общеэкономических знаниях, полученных студентом в течение первых лет обучения в институте, таких дисциплин как знания Теории государства и права, Конституционного права России, Гражданского права, Основы экономической теории. Полученные теоретические знания при изучении перечисленных дисциплин помогут студенту глубже понять финансовое право.

Учебная дисциплина «Финансовое право» изучается студентами юридического факультета на втором курсе, четвертый семестр (в течение одного семестра).

Логическая и содержательная связь дисциплин, участвующих в формировании определенных в п.1.2 общекультурных компетенций и в п.1.3 профессиональных компетенций, представлена в таблице 1.

Таблица 1. Структурно-логическая схема формирования компетенций Компетенция Дисциплины, Данная Дисциплины, Последующие предшествующие дисциплина параллельно дисциплины, ПК –5 - Гражданское Финансовое - Гражданское - Гражданское право;

Знание дисциплины «Финансовое право» способствует осознанию тех знаний и умений, которые студенты получают в результате изучения общеюридических и отраслевых дисциплин. Оно обогащает студентов знанием в области правового регулирования финансовой деятельности, проникновением в сущность финансовых правоотношений, связанных с развитием таких феноменов, как финансы, бюджет, налоги, деньги.

Задачами изучения студентами курса являются:

-Освоение студентами важных понятий финансового права.

-Выработка умения анализировать финансовую деятельность государства и муниципальных образований.

-Формирование теоретических и практических навыков в области финансовых правоотношений.

-Усвоение теоретического и правового материала, имеющего значение для эффективного регулирования и управления финансовой деятельности государства и местного самоуправления, -Приобретения умения использовать полученные знания на практике путем решения учебных ситуационных задач.

После изучения курса «Финансовое право» студент должен:

объект, предмет, цели, задачи, место данной дисциплины среди других дисциплин, основные понятия, фактологический материал, признаки, параметры, характеристики предмета изучения, а также их элементы, связи между ними, функции, методы, приемы, алгоритмы, способы решения задач, классификацию и т.д.

вычленять предметную область дисциплины, описывать результаты, выдвигать гипотезы о причине возникновения той или иной ситуации, о путях развития и ее последствиях, формулировать проблемы, вопросы: прогнозировать развитие событий.

- оперировать юридическими понятиями и категориями.

- юридической терминологией;

- навыками работы с правовыми актами.

-навыками анализа финансово правовых явлений, и разрешать проблемы правоприменительной практики финансовых правоотношений.

1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Финансовое право»

Для достижения планируемых результатов освоения содержания курса выделяется ряд компетенций, включающих:

умение анализировать структуру финансовой системы государства;

оценивать юридическое значение актов, принимаемых различными государственными финансовыми органами, органами местного самоуправления в процессе осуществления финансовой деятельности;

правильно анализировать процессы финансовой деятельности государства и местного самоуправления;

применять полученные знания в учебном процессе и практической Код компетенции Формируемые компетенции Дескрипторные характеристики компетенции исполнять профессиональные финансовой деятельности государства, муниципальных ОК – 2 принципы этики юриста; * знает структуру финансовой системы государства;

поведения, готов к информацией, знаниями и опытом с другими людьми;

кооперации с коллегами, *владеет способами совместной деятельности в работе в коллективе группе, приемами действий в ситуациях общения;

ПК – 4 Способен принимать решения *способен оперировать нормами, связанными с и совершать юридические профессиональной деятельностью;

действия в точности с *способен осуществлять постоянное саморазвитие ПК- 6 Способен юридически * знает содержание финансовых институтов, правильно квалифицировать *умеет правильно квалифицировать юридические юридические факты и обстоятельства в области финансовой деятельности, ПК- 5 Способен применять * владеет методами анализа правовых актов, нормативно-правовые акты, *умеет оценивать и анализировать различные реализовывать нормы правовые ситуации в области финансовой деятельности, процессуального права правоприменительной практике 1.4. Структура и содержание дисциплины «Финансовое право».

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы.

1.4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы (в часах) дисциплины В том числе:

Вид промежуточного контроля Тест, терминологические диктанты 1.4.2. Разделы базового обязательного модуля дисциплины и трудоемкость по видам занятий (в часах) муниципальных образований системы России Федерации обращения валютного контроля муниципальных образований системы России валютного контроля муниципальных образований Примечание:

Собеседование (УО-1), коллоквиум (УО-2), зачет (УО-3); тесты (ПР-1), контрольные работы (ПР-2), эссе (ПР-3), рефераты (ПР-4), курсовые работы (ПР-5), научно-учебные отчеты по практикам (ПР-6), отчеты по научно-исследовательской работе студентов (НИРС) (ПР-7); программы компьютерного тестирования (ТС-1), учебные задачи (ТС-2), комплексные ситуационные задания (ТС-3).

1.4.3. Содержание дисциплины Содержание разделов базового обязательного модуля дисциплины Содержание лекционного курса № Наименование Содержание раздела дисциплины Результат обучения, Модуль государства и Содержание финансов. Финансы Знать:

правовой системы Предмет и метод финансового права. Знать:

законности, сущность принципа права в системе права гласности, содержание принципа России;

право. Место финансового права в -особенности финансового права в осуществлении права и финансовых задач и функций государства правоотношений;

Финансово-правовые нормы. Текущий контроль:

Финансовые правоотношения и их Финансовая норма права: понятие, терминологический Структура финансово-правовых норм, виды санкций, особенности санкций, Виды финансово-правовых норм. Особенности финансовоправовых норм.

Финансовые правоотношения.

правоотношений. Особенность круга дополнительные признаки право финансовых правоотношениях.

правоотношений. Содержание финансовых правоотношений.

правоотношений. Основания правоотношений. Классификация финансовых правоотношений.

Зашита прав субъектов финансовых правоотношений.

Финансовый контроль.

Понятие и значение финансового контроля. Объекты, предмет и субъекты финансового контроля.

Основные направления финансового контроля. Государственная характерные признаки.

Финансово-правовая ответственность: понятие, функции и признаки. Финансово-правовой возникновения, классификация, механизм и процедура разрешения.

Понятие и юридические признаки Модуль Бюджетное право и История становления и развития ОК-2 ОК-5, ПК-4, бюджетная система бюджета. Определение бюджета как ПК-5, ПК- России. Бюджетный категории в экономическом и Знать:

целевых денежных Правовой режим государственных ПК-5, ПК- Модуль Общие положения Возникновение и развитие налоговых ОК-2 ОК-5, ПК-4, налогового права систем в мире. Понятие налога и ПК-5, ПК- Модуль регулирование страхового права РФ. Характерные ПК-5, ПК- Российской Федерации функции страхового рынка. Понятия -историю Модуль денежного обращения банковской системы России. -историю Модуль Правовые основы Валютное регулирование и его ОК-2 ОК-5, ПК-4, регулирования и режимов. Структура валютных Знать:

валютного контроля правоотношений (субъекты, -историю содержание, объекты). Резиденты и возникновения нерезиденты. Текущие и валютные валютной системы – операции, связанные с движением типы валютных капитала. Органы валютного режимов;

контроля, полномочия этих органов. органов Полномочия Банка России в области валютного контроля;

валютного регулирования и Текущий контроль:

валютного контроля. Агенты -устный опрос Объекты валютных правоотношений: терминологический валюта Российской Федерации, диктант ценные бумаги в этой валюте, иностранная валюта, валютные ценности. Виды валютных лицензий, генеральная лицензия. Покупка и продажа иностранной валюты, счета в иностранной валюте.

Основные функции валютного контроля. Порядок взыскания штрафов и иные санкции, производимые органами валютного контроля. Взаимодействие должностных лиц, органов и агентов валютного контроля с налоговыми органами.

Валютные курсы. Режимы установления валютных курсов: на основе золотых паритетов (при золотом стандарте); система фиксированных курсов; система свободно плавающих курсов.

Содержание практических занятий для очного отделения № Наименование раздела, Содержание раздела дисциплины Результат обучения, формируемые компетенции тем дисциплины Модуль Практическое занятие Понятие финансовой деятельности государства и ОК-2 ОК-5; ПК-4, ПК-5, ПК- Практическое занятие Методическими материалами, обеспечивающими помощь студентам при подготовке к практическим занятиям, являются: Кониченко Е.Б. Финансовое право [Электронный ресурс]: методические указания по подготовке к практическим занятиям студентов юридического факультета очной, заочной форм обучения / Е.Б.

Кониченко, НФИ КемГУ. – Новокузнецк, 2011.

деятельность. Основные институты финансовой системы -формы, методы, роль, средства финансовой деятельности, государства и муниципальных образований как сфера -использовать финансово-правовые нормы;

Практическое занятие Предмет и метод финансового права. Система ОК-2 ОК-5, ПК-4, ПК-5, Принципы финансового права. Характеристика принципа -предмет, метод, принципы финансового права;

законности, сущность принципа гласности, содержание Уметь:

принципа федерализма, характеристика принципа - анализировать роль финансового права в системе права России, плановости. Финансовое право. Место финансового права Владеть:

в системе права России. Роль, финансового права в - навыками работы с источниками финансового права;

Практическое занятие Финансовая норма права: понятие, признаки и виды. ОК-2 ОК-5, ПК-4, ПК-5, ПК- Действие финансово-правовых норм во времени, - определение, особенности, признаки финансовой нормы права;

Практическое занятие Классификация форм финансового контроля по времени -структуру органов, осуществляющих финансовый контроль.

Финансово-правовая ответственность: понятие, функции -классифицировать органы, осуществляющие финансовый Финансово-правовой конфликт: понятие, сфера - определять признаки финансового правонарушения.

Модуль Практическое занятие История становления и развития бюджета. Определение ОК-2 ОК-5, ПК-4, ПК-5, ПК- Практическое занятие Бюджетное устройство и принципы бюджетного ОК-2 ОК-5, ПК-4, ПК-5, ПК- Дотации. Субвенции. Бюджетная классификация. - правовое регулирование государственных доходов и расходов;

Структура доходов и расходов бюджета. Правовое -бюджетный дефицит и источники его финансирования;

Бюджетное финансирование. Бюджетный дефицит и -классифицировать источники финансирования дефицита Практическое занятие проекта бюджета. Стадия утверждения бюджета. Стадия -стадии бюджетного процесса;

Практическое занятие Контроль за осуществлением финансовой деятельности - составлять алгоритм бюджетного процесса, Практическое занятие Практическое занятие Страховые платежи в государственные внебюджетные - правовой режим государственных внебюджетных фондов;

предприятий как объект финансово-правового (относительно государственных внебюджетных фондов) со Модуль Практическое занятие Практическое занятие Источники налогового права. Налоговая система. - предмет, метод налогового права, источники налогового права Понятие налогового правоотношения. Состав налогового ОК-2 ОК-5, ПК-4, ПК-5, ПК- Практическое занятие органов. Обязанности кредитных и иных организаций как - выявлять проблемы налогообложения в экономике России и налога, единица налогообложения, ставка налога, порядок -методами защиты прав и обязанностей в налоговых Модуль Практическое занятие «перестрахование». Формы страхования: обязательное и - особенности страховых правоотношений;

заключения обязательного страхования: без оформления - навыками применения на практике норм страхового права;

Практическое занятие выгодоприобретатели, страховые организации, общества - структуру страховых правоотношений;

взаимного страхования, страховые агенты и брокеры, - особенности страховых правоотношений;

Практическое занятие Модуль Практическое занятие Возникновение и развитие банковской системы России. ОК-2 ОК-5, ПК-4, ПК-5, ПК- банковской системы РФ. Положение Центрального Банка - возникновение и развитие банковской системы;

РФ в банковской системе. Кредитные организации. - строение банковской системы на современном этапе;

Иностранные банки. Расчетно-кассовый центр Банка - правовое положение Центрального банка РФ, кредитных организаций. Порядок признания кредитной - выявлять проблемы в области банковской деятельности России лицензии кредитной организации. Договор банковского - составлять договор банковского счета, договор займа, договор вклада. Виды вкладов. Договор банковского счета. Виды кредита, договор банковской гарантии;

счетов. Содержание договора банковского счета. - работать и применять на практике нормы банковского права;

Практическое занятие Формы безналичных расчетов, платежное поручение, ОК-2 ОК-5, ПК-4, ПК-5, ПК- Практическое занятие Сущность и функции денег. Правовое регулирование ОК-2 ОК-5, ПК-4, ПК-5, ПК- обращения. Правовая основа денежного обращения. - возникновение и развитие денежного обращения;

Денежная система РФ. Эмиссия денежных средств. -финансовые нормы права, регулирующие денежное обращение в регулирование безналичного и налично-денежного -порядок осуществления безналичных расчетов Модуль Практическое занятие Валютное регулирование и его основные элементы. ОК-2 ОК-5, ПК-4, ПК-5, ПК- правоотношений (субъекты, содержание, объекты). - возникновение и развитие валютного права;

Практическое занятие Объекты валютных правоотношений: валюта Российской ОК-2 ОК-5, ПК-4, ПК-5, ПК- валюта, валютные ценности. Виды валютных лицензий, - возникновение и развитие валютного права;

генеральная лицензия. Покупка и продажа иностранной -финансовые нормы права, регулирующие валютные России в области валютного регулирования и валютного -выявлять проблемы в области валютного регулирования;

Основные функции валютного контроля. Порядок - логически выстраивать структуру органов государственной взыскания штрафов и иные санкции, производимые власти, осуществляющих валютное регулирование.

должностных лиц, органов и агентов валютного контроля - навыками применения нормативно-правовых актов на практике.

Валютные курсы. Режимы установления валютных курсов: -устное собеседование;

на основе золотых паритетов (при золотом стандарте); -решение ситуационных задач;

Деловая игра, 24.

Содержание практических занятий для студентов заочной формы обучения по сокращенной программе (4 часа) № Наименование раздела, Содержание раздела дисциплины Результат обучения, формируемые компетенции тем дисциплины Модуль Практическое занятие № Понятие и функции финансов. Частные и публичные финансы. ОК-2 ОК-5 ПК-4, ПК-5, ПК- Основные принципы финансовой деятельности и их правовое -предмет, метод, принципы финансового права;

Система и правовое положение государственных и -структуру органов, осуществляющих финансовый контроль.

деятельность. Основные институты финансовой системы -применять полученные ранее знания при изложении материала;

зарубежных государств. Финансовая деятельность государства -свободно пользоваться нормативным материалом, правильно его и муниципальных образований как сфера финансово-правового применяя;

Предмет и метод финансового права. Система финансового -использовать финансово-правовые нормы;

права. Источники финансового права. Принципы финансового -анализировать юридические нормы и правовые отношения, права. Характеристика принципа законности, сущность являющиеся объектами изучения финансового права принципа гласности, содержание принципа федерализма, - анализировать роль финансового права в системе права России, характеристика принципа плановости. Финансовое право. -применять нормы финансового права в правоприменительной практике;

Место финансового права в системе права России. Роль, -выделять основные и дополнительные признаки правосубъектности в финансового права в осуществлении задач и функций финансовых правоотношениях, содержание финансовых Финансовая норма права: понятие, признаки и виды. -классифицировать органы, осуществляющие финансовый контроль;

Особенности финансово-правовой нормы, ее структура. - определять признаки финансового правонарушения.

субъекты финансового контроля. Формы и методы финансового -нормами различных отраслей права (материальными и Финансово-правовая ответственность: понятие, функции и развития событий в зависимости от объективных и субъективных Финансово-правовой конфликт: понятие, сфера возникновения, - навыками работы с источниками финансового права;

Модуль Практическое занятие № Бюджетное устройство и принципы бюджетного устройства. -структуру бюджетной системы государства;

Бюджетная классификация. Структура доходов и расходов - правовое регулирование государственных доходов и расходов;

бюджета. Правовое регулирование государственных доходов и -бюджетный дефицит и источники его финансирования;

Бюджетный процесс: понятие, стадии и принципы. Стадия расходования финансовых ресурсов в правоприменительной практике;

составления проекта бюджета. Рассмотрение проекта бюджета. -классифицировать источники финансирования дефицита бюджета в бюджета, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении -навыками работы с бюджетной документацией, с правовыми нормами, Содержание практических занятий для студентов заочной формы обучения по полной программе (8 часа) № Наименование раздела, Содержание раздела дисциплины Результат обучения, формируемые компетенции тем дисциплины Основные принципы финансовой деятельности и их правовое -предмет, метод, принципы финансового права;

закрепление. Методы и формы финансовой деятельности. - определение, особенности, признаки финансовой нормы права;

Финансовая политика государства. Система и правовое -отличительные характеристики финансовых правоотношений;

осуществляющих финансовую деятельность. Основные -структуру органов, осуществляющих финансовый контроль.

Финансовая деятельность государства и муниципальных -применять полученные ранее знания при изложении материала;

образований как сфера финансово-правового регулирования. -свободно пользоваться нормативным материалом, правильно его права. Источники финансового права. Принципы финансового -конструировать взаимосвязь между звеньями финансовой системы;

принципа гласности, содержание принципа федерализма, -анализировать юридические нормы и правовые отношения, характеристика принципа плановости. Финансовое право. являющиеся объектами изучения финансового права Место финансового права в системе права России. Роль, - анализировать роль финансового права в системе права России, финансового права в осуществлении задач и функций -применять нормы финансового права в правоприменительной практике;

Особенности финансово-правовой нормы, ее структура. правоотношений в правоприменительной практике;

Действие финансово-правовых норм во времени, пространстве -классифицировать органы, осуществляющие финансовый контроль;

Понятие и значение финансового контроля. Объекты, предмет и -навыками применения финансовых норм права;

субъекты финансового контроля. Формы и методы финансового -навыками защиты прав и обязанностей в области финансовых Финансово-правовой конфликт: понятие, сфера возникновения, развития событий в зависимости от объективных и субъективных Практическое занятие Бюджетное устройство и принципы бюджетного устройства. -структуру бюджетной системы государства;

Закрепленные и регулирующие доходы. Дотации. Субвенции. -доходы и расходы бюджета;

Бюджетная классификация. Структура доходов и расходов - правовое регулирование государственных доходов и расходов;

бюджета. Правовое регулирование государственных доходов и -бюджетный дефицит и источники его финансирования;

Бюджетный процесс: понятие, стадии и принципы. Стадия расходования финансовых ресурсов в правоприменительной практике;

составления проекта бюджета. Рассмотрение проекта бюджета. -классифицировать источники финансирования дефицита бюджета в Стадия утверждения бюджета. Стадия исполнения бюджета. правоприменительной практике;

бюджета, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении -навыками работы с бюджетной документацией, с правовыми нормами, Практическое занятие Банковское право. Банковская система. Структура банковской системы РФ. Положение Центрального Банка РФ в банковской - возникновение и развитие банковской системы;

системе. Кредитные организации. Иностранные банки. - строение банковской системы на современном этапе;

Расчетно-кассовый центр Банка России. Ответственность за - правовое положение Центрального банка РФ, нарушения банковского законодательства. Регистрация, - виды банковских операций;

лицензирование кредитных организаций. Порядок признания - формы безналичных расчетов;

кредитной организации несостоятельной (банкротом). Отзыв - возникновение и развитие денежного обращения;

лицензии кредитной организации. Договор банковского вклада. -финансовые нормы права, регулирующие денежное обращение в Содержание договора банковского счета. Правовое -знать порядок осуществления кассовых операций;

регулирование займа и кредита. Банковская гарантия. -порядок осуществления безналичных расчетов Формы безналичных расчетов, платежное поручение, чековая - возникновение и развитие валютного права;

форма расчетов, расчеты по аккредитиву, расчеты по инкассо, -финансовые нормы права, регулирующие валютные правоотношения;

Сущность и функции денег. Правовое регулирование - выявлять проблемы в области банковской деятельности России и денежного обращения. Понятие, задачи денежного обращения. предлагать пути их решения;

Правовая основа денежного обращения. Денежная система РФ. - составлять договор банковского счета, договор займа, договор кредита, Эмиссия денежных средств. Функции Центрального банка РФ в договор банковской гарантии;

сфере регулирования наличного денежного обращения. - работать и применять на практике нормы банковского права;

Правовое регулирование безналичного и налично-денежного -выявлять проблемы в области безналичных расчетов в России и обращения. Расчетно-кассовые операции. Порядок ведения предлагать пути их решении;

Валютное регулирование и его основные элементы. Типы -работать и применять на практике правовые нормы, регулирующие валютных режимов. Структура валютных правоотношений осуществление безналичных расчетов;

(субъекты, содержание, объекты). Резиденты и нерезиденты. -выявлять проблемы в области осуществления безналичного и наличноТекущие и валютные операции, связанные с движением денежного обращения в России и предлагать пути их решения;

Объекты валютных правоотношений: валюта Российской -выявлять проблемы в области валютного регулирования;

Федерации, ценные бумаги в этой валюте, иностранная валюта, -работать и применять на практике нормы валютного права;

валютные ценности. Виды валютных лицензий, генеральная - логически выстраивать структуру органов государственной власти, лицензия. Покупка и продажа иностранной валюты, счета в осуществляющих валютное регулирование.

этих органов. Полномочия банка России в области валютного - принципами организации расчетных операций;

регулирования и валютного контроля. Агенты валютного -навыками составления документов по расчетным операциям;

Основные функции валютного контроля. Порядок взыскания - навыками применения нормативно-правовых актов на практике.

штрафов и иные санкции, производимые органами валютного Текущий контроль:

контроля. Взаимодействие должностных лиц, органов и агентов -устное собеседование, валютного контроля с налоговыми органами. - решение ситуационных задач, Валютные курсы. Режимы установления валютных курсов: на -тест основе золотых паритетов (при золотом стандарте); система фиксированных курсов; система свободно плавающих курсов.

Финансовая Мультимедийное Практическое Решение ситуативных Финансовое право как Мультимедийное Практическое Доклады, тест, одна из отраслей оборудование занятие № 4 Решение ситуативных Бюджетное право и Мультимедийное Практическое Решение ситуативных Правовой режим Мультимедийное Практическое Решение ситуативных Общие положения Мультимедийное Практическое Решение ситуативных Правовое Мультимедийное Практическое Решение ситуативных Правовые основы Мультимедийное Практическое Решение ситуативных Правовые основы Мультимедийное Практическое Решение ситуативных Заключительная деловая игра по дисциплине «Финансовое право».

1.6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной Самостоятельная работа студентов направлена на решение следующих задач:

логическое мышление, навыки создания научных работ гуманитарного направления, ведения научных дискуссий;

развитие навыков работы с нормативно-правовыми актами;

осуществление эффективного поиска информации и критики источников;

получение, обработка и сохранение источников информации;

формирование и аргументированное отстаивание собственной позиций по различным проблемам финансовых правоотношений.

Для решения указанных задач студентам предлагаются к изучению и содержательному анализу тексты, включая научные работы правоведов в области финансового права, и нормативно-правовые акты в области финансовой деятельности.

Результаты работы с текстами обсуждаются на практических занятиях. Студенты выполняют задания, самостоятельно обращаясь к учебной, справочной и правоприменительной литературе. Проверка выполнения заданий осуществляется как на практических занятиях с помощью устных выступлений студентов и их коллективного обсуждения, так и с помощью письменных самостоятельных (контрольных) работ.

Одним из видов самостоятельной работы студентов является написание творческой работы по заданной либо согласованной с преподавателем теме. Творческая работа (эссе) представляет собой оригинальное произведение объемом до 10 страниц текста (до слов), посвященное какой-либо финансово-правовой проблеме. Творческая работа не является рефератом и не должна носить описательный характер, большое место в ней должно быть уделено аргументированному представлению своей точки зрения студентами, критической оценке рассматриваемого материала и проблематики, что должно способствовать раскрытию творческих и аналитических способностей.

Контроль эссе проводится преподавателем, ведущим практические занятия. Наиболее содержательные работы предлагаются студентам для обсуждения на практических занятиях.

Основаниями для оценки эссе могут служить:

актуальность проблемы исследования и степень раскрытия заявленной темы;

проявление студентом творческого подхода при решении поставленных задач;

способность студента кратко и грамотно изложить суть работы, вести дискуссию по проблеме, аргументировать выводы и суждения;

уровень подготовки, проявленный при ответе на вопросы;

культура оформления эссе.

Несомненно, умение анализировать источники, работать с литературой, навыки поиска, обработки и оформления необходимой информации, способность обосновывать собственную позицию помогут студенту в дальнейшей самостоятельной учебной и научной работе.

Текущий контроль проводится преподавателем, ведущим практические занятия.

Текущий контроль проводится в виде тестирования (для материалов, изложенных в лекционном курсе), проведения терминологических диктантов и путем индивидуального опроса студентов по результатам освоения тем, вынесенных на практические занятия.

Промежуточный контроль теоретических знаний осуществляется путем тестового опроса по блокам тем; практических умений путем выполнения аудиторной самостоятельной работы.

При промежуточном и текущем контроле оценивается правильность ответов и решения заданий.

Итоговый контроль осуществляется на зачете.

Зачет сдается в 4 семестре. Целью зачета является контроль знаний студентов, выявление степени усвоения студентами материала курса.

При подготовке к зачету студентам необходимо повторять курс в последовательности, предусмотренной в рабочей программе, чтобы закрепить знания полученные в процессе обучения по предмету «Финансовое право».

Критерии оценки знаний студентов в целом по дисциплине «зачет» - выставляется студенту, показавшему всесторонние, систематизированные, глубокие знания учебной программы дисциплины и умение уверенно применять их на практике при решении конкретных задач, свободное и правильное обоснование принятых решений, если он твердо знает материал, грамотно и по существу излагает его, умеет применять полученные знания на практике, может применять полученные знания в практических ситуациях;

«не зачет» - выставляется студенту, который не знает большей части основного содержания учебной программы дисциплины, допускает грубые ошибки в формулировках основных понятий дисциплины и не умеет использовать полученные знания при решении типовых практических задач.

Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований Финансовая система РФ, ее структура и развитие на современном этапе.

Историческая справка: развитие финансовой системы России.

Финансовая деятельность государственных и муниципальных образований.

Функции, средства и способы финансовой деятельности.

Конституционные основы финансовой деятельности.

Министерство финансов РФ: правовое положение, основные задачи, функции, структура.

классификация.

Государственные органы, осуществляющие финансовый контроль и их компетенция.

Банковский, финансовый контроль: цели, задачи, субъекты осуществляющие банковский контроль.

Аудиторский финансовый контроль.

Тема 2 Финансовое право как одна из отраслей правовой системы России Финансовое право, как отрасль права: предмет, метод.

Система финансового права. Соотношение с другими отраслями права.

Источники финансового права.

Финансово-правовые нормы: понятие, признаки, классификация.

Финансовые правоотношения: понятие, особенности, структура, виды.

Понятие юридической ответственности.

Ответственность в финансовом праве.

Ответственность за нарушение налогового законодательства.

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства РФ.

Понятие, виды нарушения бюджетного законодательства.

Тема 3. Бюджетное право и бюджетная система России. Бюджетный процесс.

Понятие и роль государственного и местного бюджета.

Бюджетное устройство Российской Федерации.

Бюджетное право, как подотрасль финансового права. Предмет, метод.

Источники, бюджетного права.

Бюджетный процесс: понятие, признаки и принципы.

Стадии и сроки бюджетного процесса.

Бюджетные правоотношения: понятия, особенности, структура. Состав участников.

Участники бюджетного процесса. По стадиям бюджетного процесса, их компетенция на федеральном уровне.

Федеральное казначейство: правовое положение, функции.

Формы финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов.

перспективного финансового плана.

Составление проекта федерального бюджета: этапы и содержание.

Рассмотрение и утверждение проекта федерального бюджета.

Исполнение федерального бюджета (по доходам и расходам).

Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Государственный долг: понятие, основания возникновения и классификация.

Методы управления государственным долгом.

Тема 4. Правовой режим целевых денежных фондов Фонд социального страхования РФ: понятие, задачи, источники формирования и направления расходования средств Фонда.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Понятие, задачи, источники формирования и направления расходования Фонда.

Внебюджетные фонды Российской Федерации; понятие, назначение, классификация.

Пенсионный фонд РФ: понятие, назначение, источники формирования фонда.

Направления расходования средств Пенсионного фонда.

Тема 5. Общие положения налогового права Соотношение налогов и сборов.

2. Задачи, функции налогов, их место в хозяйственной деятельности.

3. Налоговое право, как под отрасль финансового права. Предмет, метод.

4. Источники налогового права. Связь налогового права с бюджетным правом.

5. Налоговые правоотношения: понятие, особенности, структура.

6.Элементы Закона о налоге.

7.Производство налоговых проверок.

8.Камеральная налоговая проверка.

9.Выездная налоговая проверка.

10.Встречная налоговая проверка.

11.Оформление результатов финансовой проверки.

Тема 6 Правовое регулирование страхового дела 1. Страховое право. Предмет, метод, источники страхового права 2. Понятие и виды страхования в Российской Федерации.

3. Формы страхования.

4. Личное страхование.

5. Имущественное страхование.

6. Обязательное и добровольное страхование.

Тема 7 Правовые основы банковского дела и денежного обращения.

Банковская система в РФ, роль в ней Центрального Банка РФ.

Центральный Банк РФ: его задачи, полномочия.

Банковская деятельность.

Финансово-правовое регулирование банковского кредита.

Правовое регулирование обращения денежных знаков.

Денежная система РФ: понятие, содержание.

Правила ведения кассовых операций организациями на территории РФ.

Правовое регулирования ведения валютных операций на территории РФ.

Виды банковских счетов. Порядок оформления (открытия), банковских счетов.

Правила совершения безналичных расчетов между юридическими лицами.

10.

Тема 8 Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля.

Валютные правовые отношения.

Валютные операции.

Принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации.

Законодательство, регулирующее валютные отношения.

Источники правового регулирования валютного контроля.

Цель и основные направления валютного контроля.

Органы и агенты валютного контроля.

1.7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины Список нормативных правовых документов 1. Конституция Российской Федерации [принята 12.12.1993 г.] // Российская газета. – 1993. – 25 дек.; Собрание законодательства Российской Федерации.-2009.- № 1.ст.2.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве РФ// СЗ РФ.- 1997.- № 51.- ст. 5712;СЗ РФ.- 2011.- № 1.- ст. 1.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ //СЗ РФ.Ст. 3823.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г.// СЗ РФ.ст. 3824; СЗ РФ.-2011.-№ 49 (ч. 5).- ст. 7070.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117ФЗ // СЗ РФ,— 2000.— № 32.— Ст. 3340.

6. Федеральный закон от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2010.- № 48.- ст. 6252; СЗ РФ.- 2011.- № 29.- ст. 4291.

7. Федеральный закон от 17.05.2007 г. «О банке развития» // СЗ РФ.- 2007.- № 22.ст. 2562;СЗ РФ.- 2011.-№ 45.- ст. 6335.

8. Федеральный закон от 10.12.2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле»// СЗ РФ.- 2003.-№ 50.- ст. 4859; Российская газета.- 2011.- 11 февраля.

9. Федеральный закон от 8.12.2003 г. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4851;

Российская газета – 2011.- 15 июля.

10. Федеральный закон от 8.12. 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». //СЗ РФ.- 2003.- № 50.- ст. 4850; СЗ РФ.- 2011.-№ 50.- ст. 7351.

11. Федеральный закон от 10.07.2002 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) //СЗ РФ.- 2002.-№ 28.- ст. 2790; СЗ РФ.- 2011.-№ 43.- ст. 5973.

12. Федеральный закон от 18.07.1999 г. «Об экспортном контроле» // СЗ РФ.- 1999.-№ 30.- ст. 3774; СЗ РФ.- 2011.-№ 50.- ст. 7351.

13. Федеральный закон от 9.07.1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» //Российская газета. – 1999. – 14 июля.

14. Федеральный закон от 4.01.1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ.- 1999.ст. 231.

15. Федеральный закон от 14.04.1998 г. «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»

//Российская газета. – 1998. – 22 апреля.

16. Федеральный закон от 15.06. 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ.- 1995.-№ 29.- ст. 2757; СЗ РФ.- 2007.-№ 49.- ст. 6079.

17. Федеральный закон от 13.03.1995 г. «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности» // СЗ РФ.- 1995.-№ 11.- ст. 942.

18. Федеральный закон от 07.07.1993 г. «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»// Ведомости СНД и ВС РФ.-1993.-№ 33.- ст. 1309; СЗ РФ.-2008.-№ 30 (ч. 2).- ст. 3616.

19. Федеральный закон от 7.07.1993 г. «О международном коммерческом арбитраже»// Российская газета. – 1993. – 14 августа.

20. Федеральный закон от 21.05. 1993 г. «О таможенном тарифе».// Ведомости СНД и ВС РФ.- 1993.- № 23.- ст. 821; СЗ РФ.- 2011.-№ 49 (ч. 1).- ст. 7016.

21. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате РФ»//СЗ РФ.-1995.ст. 167.

22. Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»//СЗ РФ.-2001.- № 33 (ч.1).- ст. 3422.

23. Федеральный закон от 21.11.1996 г. «О бухгалтерском учете» // СЗ РФ.- 1996.- № 48.- ст. 5369; СЗ РФ.-2011.-№ 49 (ч. 1).- ст. 7017.

24. Указ Президента РФ: от 11.05. 2006 г. Вопросы Федеральной таможенной службы //СЗ РФ.- 2006.-№ 20.- ст. 2162.

25. Постановление Правительства РФ от 29.08.2011 г. «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2011.-№ 36.- ст. 5148.

26. Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2010 г. «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года». //СЗ РФ.- 2010.-№ 33.ст. 4444.

27. Постановление Правительства РФ от 17.11. 2008 г. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.»

28. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» //СЗ РФ.- 2008.-№ 24.- ст.

2868; СЗ РФ.- 2011.-№ 47.- ст. 6662.

29. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 г. «О Федеральной таможенной службе». //СЗ РФ.- 2006.- № 32.- ст. 3569;СЗ РФ.- 2011.-№ 26.- ст. 3804.

30. постановление Правительства РФ: от 15.06.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ.- 2004.-№ 25.- ст.

2561; СЗ РФ.- 2011.-№ 14.- ст. 1935.

31. Постановление Правительства РФ от 08.09.1992 г. «Положение о российских частях межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научнотехническому сотрудничеству между РФ и зарубежными странами»//Собрание актов Президента и Правительства РФ.- 1992.- № 11.- ст. 838.

Библиографический список (основной) 1. Финансовое право Российской Федерации: Учеб. / Отв. ред. М. В. Карасева.— М.:

Юрист. 2009.- 576 с. Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Юриспруденция»

2. Финансовое право; Учеб. / Отв. ред. Н. И. Химичева — 2-е изд., перераб, и доп.— Юристъ, 2009.- 600с. Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Юриспруденция»

3. Финансовое право: Учеб. / Под ред. О. Н. Горбуновой.— 2-е изд., перераб. и доп,— М,; Юристъ, 2009.- 495 с. Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Юриспруденция»

(дополнительный) 1. Куспюва М. В., Ногина О. А. Налоговое право России: Общ. часть: Учеб. / Отв.

ред. Н. А. Шевелева, -М.: Юристъ, 2008.-490 с.

2. Налоги, налогообложение и налоговое законодательство,— 2-е изд. / Под рсд. Е.

Н. Евстигнеева,- СПб.: Питер. 2008.- 336с, Тосуян Г. А.. Емелин А. В. Валютное право Российской Федерации: Учеб.

пособие,- М.: Дело. 2008.-288 с, 4. Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение; Учеб.- 2-е изд.. перераб, и доп,- М.:

ИНФРА-М. 2008.- 576 с.

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:

Справочно-правовая система «Консультант – Плюс»;

Справочно-правовая система «Гарант».

Ресурсы Интернета http://www.ru – Система «Гарант», правовые базы российского законодательства;

http://www.ru – Общероссийская сеть распространения правовой информации (Консультант-плюс);

http://www.pravo.ru - право в области информационных технологий;

http://www.nyu.edu /library/ foreign intl – База ссылок на национальные ресурсы в сфере юриспруденции, подготовленная Школой права Университета Нью – Йорка.

www.nalog.ru – официальный сайт Федеральной налоговой службы.

http://www.allinsurance.ru/. «Страхование в России» - крупнейший Интернетпортал страхового бизнеса. http//e-college.ru/. Официальный сайт Московского института экономики, менеджмента и права.

http://www.ilo.org/public/english/ suppor... Международная организация труда (МОТ). Ресурс предлагает информацию об изданиях МОТ, включая книги, видеокассеты, CD-ROM, журнальные и газетные публикации, а также электронные публикации в режиме он-лайн http//studentam.net/ Электронная библиотека учебников, лекций, докладов, монографий по естественным, общественным, эконо-мическим и юридическим дисциплинам.

http://www.supcourt.ru - сайт Верховного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru – сайт Высшего Арбитражного Суда http://www.law.edu.ru - образовательный правовой портал http://www.educentral.ru - российский образовательный портал http://www.legal.ru - сервер для юристов и не только http://www.privlaw.ru - портал российского частного права http://www.elaw.ru - сайт правовых систем Консультант Плюс, Гарант, Кодекс, Референт http://www.allpravo.ru - вс о праве – компас в мере юриспруденции http://www.systema.ru - центр правовой информации. Документы с 1937 года http://www.rsl.ru - сервер Российской Государственной Библиотеки http://www.prlib.ru - официальный сайт Президентской библиотеки имени Бориса Николаевича Ельцина http://www.hist.msu.ru - электронная библиотека Исторического факультета МГУ http://www.lawbook.by.ru - библиотека юриста http://www.pravo.eup.ru - юридическая электронная библиотека http://www.duhaime.org - словарь английских юридических терминов и их разъяснение http://www.opsi.gov.uk - законодательство Великобритании с 1988 года http://www.jura.uni-sb.de - законодательство Германии (сайт на английском) http://www.alllaw.com - законодательство США http://www.worldcourts.com - основной целью cайта является предоставление информации о международных судах, трибуналах и комиссиях в помощь студентам юридических факультетов, преподавателям и всем остальным лицам, интересующимся данной темой.

http://www.e-pravo.ru - "Право России" - каталог лучших юридических ресурсов http://www.kremlin.ru - сайт Президента Российской Федерации http://www.government.gov.ru - сайт Правительства Российской Федерации http://www.minjust.ru - сайт Министерства юстиции Российской Федерации http://www.genproc.gov.ru - сайт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации http://www.council.gov.ru – сервер Совета Федерации Федерального собрания http://www.fsb.ru - Официальное представительство Федеральной Службы Безопасности РФ.

http://www.duma.ru – официальный сайт Государственной Думы России 8. http://www.mid.ru Иностранных Дел РФ.

http://www.interfax.ru/ Информационное агентство "Интерфакс" http://www.rbc.ru/ РИА "РосБизнесКонсалтинг" http://www.rbc.ru/ РИА "Новости" http://www.rg.ru - официальный сайт "Российской газеты" 2. http://www.gnivc.ru/news.htm предприятие "Главный научно-исследовательский вычислительный центр ФНС России" http://www.cppmns.ru/ Центр подготовки персонала ФНС России (СанктПетербург) 4. http://www.rvcgns.cbx.ru/ научно-исследовательского вычислительного центра ФНС России в Чувашской Республике http://www.nalog.ru/ Федеральная налоговая служба http://www.mosnalog.ru/ Управление Федеральной налоговой службой по г.

Москве http://www.cbr.ru/ Центральный Банк РФ http://www.constitution.garant.ru/ Конституция Российской Федерации http://www.garant.ru/ Справочная правовая система "ГАРАНТ" http://www.consultant.ru/"Консультант Плюс" http://www.kodeks.ru/ Информационно-правовой консорциум "Кодекс" http://www.vestnik-gosreg.ru/ Журнал "Вестник государственной регистрации" http://www.rnk.ru/Журнал "Российский налоговый курьер" http://www.rg.ru/Российская газета http://www.vestnik-vas.ru/Журнал "Вестник Высшего арбитражного суда РФ" http://www.nalogkodeks.ru/ Журнал "Налоговая политика и практика" Методические материалы:

Кониченко Е.Б. Финансовое право [Электронный ресурс]: методические указания по подготовке к практическим занятиям студентов юридического факультета всех форм обучения / Е.Б. Кониченко, НФИ КемГУ.

1.8. Материально-техническое обеспечение дисциплины В качестве средств обучения используются мультимедийные презентации, флэшпрезентации (схематично представленные конспекты отдельных разделов дисциплины), тренировочные тесты (для проверки знаний), контрольные тесты (для повторения изученного материала), слайды (по персоналиям); словарь терминов (электронный вариант).

Теоретические занятия (лекции) организуются по потокам. Общий объем лекционных курсов 16 ч. На лекциях применяются следующие средства ТСО: оверхедпроектор, мультимедиапроектор, видеоматериалы, электронный учебник.

Номера тем, по которым используется мультимедийное оборудование: 1- 8.

Практические (семинарские) занятия организуются по группам. Общий объем практических занятий по учебным планам: 48 часов. Часть практических занятий осуществляется с использованием мультимедийного оборудования.

Финансы, правовое регулирование финансовой деятельности; предмет и система финансового права; финансовые правовые нормы, финансовые правоотношения, их особенности, финансовый контроль; ответственность в финансовом праве, виды ответственности за нарушение финансового законодательства; бюджетное право, вопросы внебюджетных фондов; правовое регулирование налогообложения; правовые основы государственного и муниципального кредита; страхование, как институт финансового права;

правовое регулирование банковской деятельности, инвестиционной деятельности; денежное обращение и расчеты; правовое регулирование валютных отношений.

РАЗДЕЛ 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СТУДЕНТАМ ПО

ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО

ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ФИНАНСОВОЕ ПРАВО»

Финансовое право - юридическая наука. Финансовое право, являясь отраслью российского права, регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, т. е. деятельности, направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств.

Финансовое право как правовая наука изучает нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие при осуществлении финансовой деятельности; изучает практику их применения, закономерности развития финансового права как отрасли российского права.

Это одна из фундаментальных правовых дисциплин.

Финансовое право как наука представляет собой совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового права, анализирующими практику применения финансово-правовых норм. На основании полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию финансово-правового регулирования общественных отношений в области финансов. Наука финансового права использует знания, выработанные представителями других отраслей правоведения, и в первую очередь теории права и государства.

Отрасли права отграничиваются друг от друга в системе права по предмету правового регулирования. Однако этот критерий не всегда является достаточным. Нередко отношения, составляющие предмет одной отрасли права, переплетаются с отношениями, составляющими предмет другой отрасли права. Это как раз наиболее наглядно проявляется на примере финансового права. Здесь в сфере отношений, охватываемых финансовой деятельностью государства и муниципальных образований, могут возникать (и в последние годы все чаще появляются) отношения, составляющие традиционно предмет гражданского права. Уже на первый взгляд, очевидно, что как финансово-правовые не могут рассматриваться отношения, связанные с продажей принадлежащих государству или муниципальному образованию квартир, транспортных средств, акций приватизированных предприятий; отношения, возникающие в связи с добровольными пожертвованиями в казну, и т.д., хотя они и возникают в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Поэтому дополнительным критерием отграничения одной отрасли права от другой и, в частности, финансового права от всех других отраслей права, выступает метод правового регулирования.

В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой способ (исходит из неравного положения сторон - из отношения власти и подчинения) и гражданско-правовой способ (основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования). Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, т. е. из тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения.

Марксистская методология способствовала изгнанию науки финансового права как буржуазной дисциплины. В настоящее время эта наука изучается на всех факультетах высших учебных заведений страны. Наука финансового права находится на стыке административной, государственной, финансовой науки и политэкономии. Это предопределяет использование определенного набора методов.

1) Наиболее важный - формально догматический (догма - греч., мнение, умение) метод включает такие приемы как описание, анализ финансово-правовых норм, их объяснение, толкование, классификацию. В данном методе осуществляется юридическая обработка правового материала. С помощью данного метода нормы финансового права изучаются в трех аспектах:

1. Какой она является в законе.

2. Применима ли она в таком виде в жизненной ситуации.

3. Какой должна быть в идеале.

Данный метод финансового права необходим для того, чтоб наука финансового права могла снабдить финансовую практику точными рекомендациями.

2) Следующий метод заключается в том, что наука финансового права при анализе финансово - правовых явлений широко использует явления и выводы, используемые другими науками.

3) Метод сравнительно простого исследования - способ исследования двух или более финансовых институтов. Такое сопоставление очень важно как с практической, так и с теоретической точки зрения, т.к. помогает совершенствованию правовых норм.

4) Метод конкретно социологического исследования. Включает наблюдение деятельности финансовых органов, налоговых инспекций, банковских органов, анкетирование.

5) Далее следует статистическая обработка фактического материала. Позволяет изучить различные явления, найти определенные закономерности и сделать соответствующие выводы. Данный метод складывается:

- Наблюдения и сбор фактов, сводной обработки статистических данных и их анализ.

- Рекомендации для законодателей.

6) Сравнительно-исторический метод исследования. Предполагает исторический подход к анализу и оценке.

Каждая наука имеет свою систему категорий, в которых отображены наиболее общие и существенные знания науки. Финансово - правовая наука имеет такие особенности по сравнению с другими науками, что ее категории находят свое отражение в законе, т.е.

закрепляются законодательно.

К основным категориям относится такие как государственно-денежные средства, бюджет, государственные доходы и расходы.

В данном разделе учебно-методического комплекса представлены: графики самостоятельной работы студента; особенности и порядок освоения дисциплины «Финансовое право»; специфика организации СРС с учетом форм обучения; материалы, определяющие порядок проведения текущего, промежуточного и итогового контроля;

пояснения по выбору тем курсовых работ; контрольные тесты по учебным темам; вопросы к экзаменам.

Особенностью обучения студентов является самостоятельное освоение значительного объема содержания дисциплины. Проконтролировать самостоятельное изучение вопросов учебного курса помогут помещенные в предлагаемом разделе контрольные тесты.

Соотношение видов учебной деятельности студента, учитываемых в рейтинговой № Виды учебной деятельности студентов Весовые коэффициенты, % «Финансовое право» - курс, рассчитанный на один семестр. Аттестация студента происходит в рамках рейтинговой системы оценки знаний. Модель рейтинговой оценки строится на основе формирования определенных навыков и контроля за ними. Виды оцениваемой деятельности имеют соответствующие аналоги студенческим компетенциям, которые необходимо сформировать и развить.

1. Общая сумма баллов по предмету соответствует 100% максимальной рейтинговой оценки. В соответствии с Временным регламентом балльно-рейтинговой системы оценки знаний и компетенций (разработанным Методическим советом НФИ КемГУ) ШКАЛА

ПЕРЕВОДА РЕЙТИНГОВЫХ БАЛЛОВ В ОЦЕНКИ ТАКОВА:

Таблица 1 - Шкала диапазонов итоговой 100-балльной оценки Посещение Посещение Работа на Контр.срез Контр.срез Виды учебной деятельности студента, за которые начисляются баллы, условно разделены на обязательные и дополнительные.

К обязательным относятся посещение лекций и практических занятий и выполнение контрольных срезов (аттестации). Работа на практических занятиях: к таковым видам деятельности относятся: работа на практических занятиях – ответы на теоретические вопросы, выполнение индивидуальных домашних заданий, дополнения, доклады, участие в ролевых и деловых играх и пр.; письменные рефераты; кроссворды по терминам.

Контрольные срезы проводятся в форме тестовых заданий и диктантов по терминам (максимальный балл за тест – 3 балла, за термины – 3 балла). Студент, посетивший все виды аудиторных занятий и успешно выполнивший 2 контрольных среза, может получить максимально 66 баллов. Это соответствует оценке «удовлетворительно». Зачет проводится либо в устной форме по билетам либо тестом.

Дополнительными элементами, которые учитываются в рейтинговой оценке, позволяют студентам набрать большее количество баллов. Максимальное количество, набранных студентом дополнительных баллов не ограничивается, но в рейтинге учитывается до 14 баллов.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ индивидуальных заданий, тестов, диктантов по терминам:

2 балла – «превосходно»;

0 баллов – «удовлетворительно».

устанавливается заранее.

4. ФОРМА АТТЕСТАЦИИ.

4.1. Контрольный срез проводится однократно на семинарском занятии.

4.2. Форма аттестации – бланковая.

4.3. Ознакомление с проверенными работами невозможно.

5. В случае НЕЯВКИ НА АТТЕСТАЦИЮ без уважительных причин студент получает 0 баллов.

5.1.Уважительные причины подтверждаются ДОКУМЕНТАЛЬНО. Возможно согласование с преподавателем о переносе аттестации для отдельного студента в случае экстраординарных обстоятельств, но не позже чем за три дня до аттестации.

5.2. Текущая аттестация для студентов, пропустивших ее по уважительным причинам, проводится В ЧАСЫ КОНСУЛЬТАЦИЙ ДО ДНЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ПО СЛЕДУЮЩЕМУ МОДУЛЮ. Студенты должны следить за своей успеваемостью самостоятельно и вовремя сдавать долги и дополнительные задания.

5.3. Итог аттестации окончательный, ПЕРЕАТТЕСТАЦИЯ НА БОЛЕЕ ВЫСОКИЙ БАЛЛ не проводится.

5.4. Студенты, получившие неудовлетворительный для положительной аттестации рейтинговый балл, выходят на переаттестацию. ОНИ СЧИТАЮТСЯ НЕУСПЕВАЮЩИМИ

СТУДЕНТАМИ, ПОЭТОМУ ПЕРЕАТТЕСТАЦИЯ ПРОИЗВОДИТСЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ

ОЦЕНКИ «УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО» В ФОРМЕ ЗАЧЕТА ПО БИЛЕТАМ. Студент, пропустивший по неуважительной причине более половины занятий, может быть вынесен на комиссионную сдачу зачета (решении комиссии будет являться окончательным).

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЙТИНГОВЫХ БАЛЛОВ ПО МОДУЛЯМ, ВИДАМ РАБОТ И

Виды контроля успеваемости, применяемые на аудиторных занятиях и их оценка в № Вид контроля успеваемости Максимальное количество баллов Контроль за посещением аудиторных занятий (лекционных и практических) Виды контроля успеваемости на семинарских занятиях:

Ответ на теоретический вопрос Блиц-опрос по определениям Дополнение к ответу Сообщение на практическом занятии Контрольная работа по терминам Письменный реферат, кроссворд по АКТИВНОСТЬ/КОММУНИКАТИВНОСТЬ практических (семинарских) Задания для проведения аттестаций (контрольных срезов) Контрольный срез № 1 (max 15 баллов) Тестирование по 1 блоку: max 10 баллов Терминологический диктант: max 5 баллов Предмет финансового права Финансовое право Финансовая политика Финансы Функции финансов Финансовая система Финансовый контроль Ревизия Наблюдение Проверка Обследование Анализ Аудиторская деятельность Бюджет как правовая категория Бюджетная система Финансово-правовая норма Налоговый контроль Консолидированный бюджет Государственный кредит Государственный долг Рефинансирование Внутренний долг Внешний долг Контрольный срез № 2 (max 15 баллов) Тестирование по 2 блоку: max 10 баллов Терминологический диктант: max 5 баллов Финансовые правоотношения Уставной фонд Налоговый период Налоговая ставка Налоговая база Налогоплательщик Налоговая льгота Налог Упрощенная система налогообложения Платежное средство Денежная система Банкнота Казначейский билет Денежная единица Денежный оборот Денежное обращение Эмиссия денежных знаков Кредитная организация Валюта РФ Иностранная валюта Валютные операции Резидент Нерезидент Страховое правоотношение Страховщик Страхователь Правила и рекомендации для успешной совместной деятельности 1. Посещение лекций является обязательным условием.

2. Познавательная активность и коммуникативность – это те профессиональные качества, которые преподаватель может отследить и оценить в рамках учебной деятельности на семинарских и практических занятиях. Можно предложить ряд принципов для работы на семинарах:

2.1. Ключевая идея для деятельности учебной группы на практическом занятии – это сотрудничество. Основная цель семинара и практических занятий определяется так: или более углубленной изучение определенного вопроса (после освещения его на лекции), или освоение новой, в силу временных ограничений не проанализированной в рамках лекционного курса, проблемы.

2.2. В силу этого, каждый из Вас ЗАИНТЕРЕСОВАН друг в друге. Чем более старательно Вы подходите к освоению и презентации материала, тем эффективнее происходит его усвоение. Студенты получают возможность объединить свои усилия и достичь максимального результата в освещении вопроса.

2.3. Поэтому если у Вас нет доклада или Вы уже выступили, то на этом Ваши УСИЛИЯ НЕ ЗАКОНЧЕНЫ. На практических и семинарских занятиях студент работает не только устно (доклады, презентации, эссе), но и в практической тетради. Необходимо записывать за коллегами материал, который они презентуют. Тогда в практической тетради будет полный необходимый пакет материалов для будущей аттестации.

2.4. Непременным требованием является УВАЖИТЕЛЬНОЕ ОТНОШЕНИЕ друг к другу.

2.5. Нельзя испытывать равнодушие к тому, что делаешь. Получайте УДОВОЛЬСТВИЕ от прочтения книги, составление доклада, его презентации. ГОРДИТЕСЬ результатом своих усилий.

2.6. ДОКЛАДЫ должны иметь определенную форму презентации.

2.6.1 Каждый доклад может занимать НЕ БОЛЕЕ 10-ти минут. Выступление начинается с объявления темы.

2.6.2. Заслушиваются сообщения, которые оформлены надлежащим образом.

2.6.3. Перед началом рассказа необходимо указать источники и литературу, который Вы пользовались.

ЗАПРЕЩАЕТСЯ ЗАЧИТЫВАТЬ доклады. Вы должны материал рассказывать, объяснять.

2.7. Необходимым элементом совместной деятельности являются ДОПОЛНЕНИЯ.

Дополнения должны представлять собой 2х/3-х минутный связный текст: «оказалась не освещена еще одна категория зависимого крестьянства…», «неупомянутым качеством отношений вассалитета является…», «в структуре Соборного Уложения есть еще комплекс норм, которые можно условно обозначить как…» и т.п.

3. ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ АТТЕСТАЦИИ позволяют оценить накопленную сумму знаний студента.

3.1. СТРУКТУРА контрольных работ разнообразна. Ее элементы могут быть таковы:

тесты, проблемные задания, определения, решение кроссвордов.

3.2. Каждый студент получает ЭКСКЛЮЗИВНЫЙ вариант, отличный от других.

3.3. ВРЕМЯ на контрольную ограничено с целью его траты только НА СЕБЯ.

3.4. При проведении контрольной работы ЗАПРЕЩАЕТСЯ пользоваться любыми материалами (конспектами, источниками, учебниками, ауди- и видеоисточниками и т.д.) 4. Особым видом деятельности является РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ – юридических казусов.

4.1. Правильно решить задачу Вы сможете, ОСВОИВ ТЕКСТ нормативно-правового акта (источника).

результатов решения задач невозможно. Текст не проверяется и аннулируется.

4.3. При решении задач НЕОБХОДИМО ПОЛЬЗОВАТЬСЯ нормативно-правовыми актами.

5. ДОМАШНИЕ ЗАДАНИЯ предусмотрены в конце изучения каждой темы 5.1. К проверке принимаются домашние задания, СДАННЫЕ В СРОК. Предъявленные позже оговоренной даты работы К ПРОВЕРКЕ НЕ ПРИНИМАЮТСЯ.

5.2. Домашние задания оформляются письменно в практической тетради.

5.3. СХОДНЫЕ ДОМАШНИЕ РАБОТЫ (даже минимально) аннулируются.

5.4. В домашних работах должно быть УКАЗАНИЕ НА НОМЕРА СТАТЕЙ. В противном случае РАБОТЫ АННУЛИРУЮТСЯ.

2.3. Тематика практических занятий и методические указания по подготовке к ним, задания для самостоятельной и индивидуальной работы для студентов очной и заочной форм Цель практических (семинарских) занятий заключается в закреплении лекционного материала по наиболее важным темам и вопросам финансового права, в развитии у студентов навыков критического мышления в данной области знания, умений работы с учебной и научной литературой, нормативными материалами.

На практическом занятии желательны коллективные обсуждения теоретических и практических проблем финансового права. Могут быть заслушаны научные доклады и сообщения студентов. Именно здесь студенты познают азы ораторского искусства, учатся правильно задавать вопросы и давать на них ответы. Кроме всего прочего, практические занятия (семинары) являются формой контроля преподавателя за учебным процессом в группе, успеваемостью и отношением к учебе каждого студента. Студенты принимают участие в контрольных работах, тестированиях, устных опросах и пр.

В ходе подготовки к практическому занятию студентам следует внимательно ознакомиться с планом, вопросами, вынесенными на обсуждение, досконально изучить соответствующий лекционный материал, предлагаемую учебную методическую и научную литературу, необходимые (российские и международные) нормативные правовые акты.

Нельзя ограничиваться только имеющейся учебной литературой (учебниками и учебными пособиями). Обращение студентов к монографиям, статьям из специальных журналов, а также к материалам средств массовой информации позволяет в значительной мере углубить проблему, что разнообразит процесс ее обсуждения.

С другой стороны, студентам следует помнить, что обучаемый должен не просто воспроизводить сумму полученных знаний по заданной теме, но и творчески переосмыслить существующее в современной науке подходы к пониманию тех или иных проблем, явлений, событий продемонстрировать и убедительно аргументировать собственную позицию.

В целом же активное заинтересованное участие студентов в работе способствует более глубокому изучению содержания финансового права, повышению уровня правовой культуры будущих специалистов и формированию основ профессионального мышления. В ходе занятий отрабатываются умения применять полученные теоретические знания при разрешении различных правовых ситуаций.

Выполнение домашних тестовых и иных индивидуальных заданий Для закрепления теоретического материала студенты по каждой пройденной теме выполняют индивидуальные задания в тетради для практических занятий (см. планы практических занятий). Выполнение индивидуальных заданий призвано обратить внимание студентов на наиболее сложные, ключевые и дискуссионные аспекты изучаемой темы, помочь систематизировать и лучше усвоить пройденный материал.

Индивидуальные задания содержат также тесты (см. соответствующий раздел методических указаний), которые могут быть использованы как для проверки знаний студентов преподавателем в ходе проведения промежуточной аттестации на практических занятиях, а также для самопроверки знаний студентами.

Для каждой темы разработан необходимый набор тестовых заданий, в которых сконцентрирована значительная учебная информация, имеющая немаловажное познавательное значение. Тестирование позволяет не только преподавателю оценить успеваемость студентов на любом этапе их обучения, но оказать помощь самим студентам в изучении курса. При проведении самотестирования студенты могут выявить тот круг вопросов, которые усвоены слабо, и в дальнейшем обратить на них особое внимание.

Контроль самостоятельной работы студентов по выполнению тестовых и иных домашних заданий осуществляется преподавателем с помощью выборочной и фронтальной проверок письменных и устных индивидуальных заданий на семинарских занятиях.

Подготовка к контрольным работам, терминологическим диктантам, тестам по основным терминам и понятиям курса Промежуточный контроль знаний студентов основных терминов и понятий по дисциплине «Финансовое право» осуществляется в середине и конце семестра. При подготовке к аудиторным самостоятельным и контрольным работам, которые могут быть проведены в форме терминологического диктанта или соответствующего тестирования студентам необходимо повторить пройденный материал и более внимательно сосредоточиться на усвоении терминологии курса финансовое право (см. Словарь основных терминов и понятий в соответствующем разделе учебно-методического комплекса).

Практическое занятие № 1 по теме 1 «Финансовая деятельность государства и Цель: Закрепление теоретических знаний о сферах и звеньях финансовой системы России.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и функции финансов.

2. Частные и публичные финансы. Публичные финансы и казна.

3. Финансовая система Российской Федерации.

Индивидуальные задания для студентов (выполняются на занятии) Определите соотношение понятий: «финансы», «финансы предприятий», «государственные финансы», «финансы государственных предприятий».

Перечислите специфические признаки финансов.

Что выражают понятия: «финансы Российской Федерации», «федеральные финансы», «финансы субъекта Российской Федерации», «местные (муниципальные) финансы»?

Представьте в виде схемы, основные элементы финансовой системы Российской Федерации.

Дайте понятие финансовой системы как экономической категории. Какие звенья (институты) входят в состав финансовой системы как экономической категории?

Сравните публичные и частные финансы, заполни таблицу Публичные финансы Частные финансы Проблемно-практические вопросы к теме:

Студент Кравченко, классифицируя финансы по административно-территориальному признаку, выделил следующие виды финансов:

- федеральные финансы;

- финансы субъекта РФ;

- совместные финансы;

- местные финансы;

- государственные финансы;

- негосударственные финансы;

- финансы предприятий;

- финансы государственных предприятий;

- финансы кредитных организаций;

- международные финансы.

Отдельные студенты выразили сомнение в правильности такой классификации.

Каково Ваше мнение? Определите данные понятия.

Все ли денежные отношения, существующие в обществе, охватывает понятие «финансы»?

Домашнее задание, выполняется в тетради:

1. Составить терминологический словарь по теме № 1;

2. Составить логические схемы по теме № 1.

Практическое занятие № 2 по теме № 1 «Финансовая деятельность государства и муниципальных образований»

Цель - формирование у студентов целостных знаний и умений по осуществлению финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Вопросы для обсуждения:

Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Основные принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований и их правовое закрепление.

Методы и формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Финансовая политика государства.

Индивидуальные задания для студентов (выполняются на занятии) Укажите нормы Конституции Российской Федерации, закрепляющие основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Охарактеризуйте финансовую деятельность государства и органов местного самоуправления. Что общего и в чем различие между финансовой деятельностью государства и муниципальных образований?

На основе классификации методов осуществления финансовой деятельности приведите примеры их выражения и реализации.

Приведите примеры выражения и реализации методов осуществления финансовой деятельности организации (вуза), где вы работаете (обучаетесь).

На основе классификации методов осуществления финансовой деятельности приведите примеры их выражения и реализации.

Проблемно-практические вопросы к теме:

Каковы организационно-правовые особенности финансовой деятельности государства?

Приведите по 3 - 4 примера правовых и неправовых форм осуществления финансовой деятельности государства.

В чем сущность финансовой политики современной России?

Домашнее задание, выполняется в тетради:

1. Составить логические схемы по теме № 1.

2. Определите соответствие между приведенными терминами и определениями.

2) финансовая политика; финансовыми ресурсами затрат на развитие 3) финансовые ресурсы; предприятий, отраслей, экономики в целом, 6) финансовые отношения; сфер жизни государства и общества;

Практическое занятие № 3 по теме № 1 «Финансовая деятельность государства и муниципальных образований»

Цель: изучение системы, правового положения государственных и муниципальных органов, осуществляющих финансовую деятельность в РФ и рассмотрение сущности и роли финансов в зарубежных странах в современных условиях, характеризующихся широким развитием процессов международной экономической интеграции.

Вопросы для обсуждения:

1. Система и правовое положение государственных и муниципальных органов, осуществляющих финансовую деятельность.

2. Основные институты финансовой системы зарубежных государств.

3. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований как сфера финансово-правового регулирования.

Индивидуальные задания для студентов (выполняются на занятии) Составьте схему государственных и муниципальных органов, осуществляющих финансовую деятельность в Российской Федерации с учетом изменения структуры органов исполнительной власти, произошедшей в связи с административной реформой 2004 года. В системе органов исполнительной власти, установленной указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314, выделите органы общей, специальной и отраслевой компетенции.

Какие изменения в структуре органов специальной компетенции произошли в связи с административной реформой 2004 года?

Какие исполнительно-распорядительные органы следует отнести к бюджетным, налоговым, валютным, страховым, кредитным и иным финансовым? Какие из этих органов имеют территориальные структуры?

Выделите полномочия Министерства финансов РФ и подчиненных ему федеральных служб в сферах: управления государственными финансами, регулирования финансовой деятельности, финансового контроля.

Объясните, в компетенцию, каких органов входит реализация следующих функций:

- разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков страны;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социальноэкономического развития РФ;

- ведение операций по учету государственной казны РФ;

- право совершать широкий круг банковских операций;

- приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по счетам в банках в случае непредставления банковских счетов.

Перечислите уровни финансовой системы в зарубежных странах.

Проблемно-практические вопросы к теме:

Представьте перечень нормативно-правовых актов РФ регламентирующих правовое положение государственных и муниципальных органов, осуществляющих финансовую деятельность Исходя из представленной схемы определите правовой статус и дайте характеристику органов специальной компетенции, осуществляющих финансовую деятельность.

Финансовая деятельность государства – это деятельность государства по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и развитие.

совокупность финансовых государственных органов и учреждений, способствует образованию и финансовую деятельность государства использованию соответствующих денежных фондов.

Внебюджетные централизованные Органы специальной компетенции:

Внебюджетные децентрализованные целевые фонды Финансы хозяйствующих субъектов страхование Государственный кредит Домашнее задание, выполняется в тетради:

1. Представьте структуру финансовых органов имеющихся в системе органов местного самоуправления.

2. Выделите полномочия Министерства финансов РФ и подчиненных ему федеральных служб в сферах: управления государственными финансами, регулирования финансовой деятельности, финансового контроля.

3. Определите области и формы правотворчества Центрального Банка РФ в финансовой сфере.

Темы для самостоятельной работы по теме № 1 «Финансовая деятельность государства и муниципальных образований»

Используя основную и дополнительную литературу, самостоятельно изучите темы:

1) История происхождения «финансов».

2) Децентрализованный характер финансов.

3) Структура финансовых систем развитых демократических стран.

Нормативно-правовые акты по теме № 1 «Финансовая деятельность государства и Конституция Российской Федерации [принята 12.12.1993 г.] // Российская газета. – 1993. – 25 дек.; Собрание законодательства Российской Федерации.-2009.- № 1.ст.2.

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве РФ// СЗ РФ.- 1997.- № 51.- ст. 5712;СЗ РФ.- 2011.- № 1.- ст. 1.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ //СЗ РФ.Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г.// СЗ РФ.- 1998.-№ 31.- ст. 3824; СЗ РФ.-2011.-№ 49 (ч. 5).- ст. 7070.

Федеральный закон от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2010.- № 48.- ст. 6252; СЗ РФ.- 2011.- № 29.- ст. 4291.

Федеральный закон от 10.12.2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле»// СЗ РФ.- 2003.-№ 50.- ст. 4859; Российская газета.- 2011.- 11 февраля.

Федеральный закон от 8.12.2003 г. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. 2003. № 50.

Ст. 4851; Российская газета – 2011.- 15 июля.

Федеральный закон от 8.12. 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». //СЗ РФ.- 2003.- № 50.- ст. 4850; СЗ РФ.ст. 7351.

Федеральный закон от 10.07.2002 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) //СЗ РФ.- 2002.-№ 28.- ст. 2790; СЗ РФ.- 2011.-№ 43.- ст. 5973.

Федеральный закон от 18.07.1999 г. «Об экспортном контроле» // СЗ РФ.ст. 3774; СЗ РФ.- 2011.-№ 50.- ст. 7351.

Федеральный закон от 9.07.1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» //Российская газета. – 1999. – 14 июля.

Федеральный закон от 4.01.1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ.- 1999.- № 2.- ст.

231.

Федеральный закон от 14.04.1998 г. «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»

//Российская газета. – 1998. – 22 апреля.

Федеральный закон от 07.07.1993 г. «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»// Ведомости СНД и ВС РФ.-1993.-№ 33.- ст. 1309; СЗ РФ.-2008.-№ 30 (ч. 2).- ст. 3616.

Федеральный закон от 7.07.1993 г. «О международном коммерческом арбитраже»// Российская газета. – 1993. – 14 августа.

Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате РФ»//СЗ РФ.ст. 167.

Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»//СЗ РФ.-2001.- № 33 (ч.1).- ст. 3422.

Федеральный закон от 21.11.1996 г. «О бухгалтерском учете» // СЗ РФ.- 1996.ст. 5369; СЗ РФ.-2011.-№ 49 (ч. 1).- ст. 7017.

Указ Президента РФ: от 11.05. 2006 г. Вопросы Федеральной таможенной службы //СЗ РФ.- 2006.-№ 20.- ст. 2162.

Указ Президента РФ от 15.10.1999 N 1370"Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации"// СЗ РФ.- 1999.- N 42.- ст. Постановление Правительства РФ от 29.08.2011 г. «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2011.-№ 36.- ст. 5148.

Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2010 г. «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года». //СЗ РФ.- 2010.-№ 33.- ст. 4444.

Постановление Правительства РФ от 17.11. 2008 г. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.» //СЗ РФ.Ст. 5489.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» //СЗ РФ.- 2008.-№ 24.- ст. 2868; СЗ РФ.- 2011.-№ 47.- ст. 6662.

Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 г. «О Федеральной таможенной службе». //СЗ РФ.- 2006.- № 32.- ст. 3569;СЗ РФ.- 2011.-№ 26.- ст. 3804.

Постановление Правительства РФ: от 15.06.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ.- 2004.-№ 25.ст. 2561; СЗ РФ.- 2011.-№ 14.- ст. 1935.

Постановление Правительства РФ от 08.09.1992 г. «Положение о российских частях межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научнотехническому сотрудничеству между РФ и зарубежными странами»//Собрание актов Президента и Правительства РФ.- 1992.- № 11.- ст. 838.

Основная литература:

1. Финансовое право Российской Федерации: Учеб. / Отв. ред. М. В. Карасева.— М.:

Юрист. 2009.- 576 с. Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Юриспруденция»

2. Финансовое право; Учеб. / Отв. ред. Н. И. Химичева — 2-е изд., перераб, и доп.— Юристъ, 2009.- 600с. Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Юриспруденция»

3. Финансовое право: Учеб. / Под ред. О. Н. Горбуновой.— 2-е изд., перераб. и доп,— М,; Юристъ, 2009.- 495 с. Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Юриспруденция»

4. Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв.

ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011. 792 с.

Дополнительная литература:

1. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. М.: Юриспруденция, 2009. 264 с.

2. Крылов О.М. Организация денежного обращения как функция государства // Административное и муниципальное право. 2011. N 4. С. 62 - 72.

3. Кудряшова Е.В. К вопросу о значении принципа плановости финансовой деятельности государства для науки финансового права и развития финансового законодательства // Финансовое право. 2011. N 8. С. 6 - 8.

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:

Справочно-правовая система «Консультант – Плюс»;

Справочно-правовая система «Гарант».

Ресурсы Интернета www.ru – Система «Гарант», правовые базы российского законодательства;

www.ru – Общероссийская сеть распространения правовой информации (Консультант-плюс);

www.pravo.ru - право в области информационных технологий;

www.rg.ru – сервер «Российской газеты»;

www.nyu.edu /library/ foreign intl – База ссылок на национальные ресурсы в сфере юриспруденции, подготовленная Школой права Университета Нью – Йорка.

Практическое занятие № 4 по теме № 2 «Финансовое право как одна из отраслей правовой системы России»

Цель - получение студентами знаний и навыков в области финансового права РФ, а также умения применять полученные знания на практике Вопросы для обсуждения:

1. Предмет и метод финансового права.

2. Система финансового права.

3. Источники финансового права.

4. Принципы финансового права.

5. Место финансового права в системе права России.

6. Роль финансового права в осуществлении задач и функций государства Индивидуальные задания для студентов (выполняются на занятии) Приведите примеры соответствующих норм и нормативных актов, указанных в таблице, являющихся источниками финансового права:

Законодательные акты РФ Нормативные акты органов местного Локальные акты государственных организаций, содержащие финансовоправовые нормы Нормативные договоры Нормы международного права и международные договоры Решения Конституционного суда РФ Какие из перечисленных институтов являются финансово-правовыми: залог, вексель, налоговая обязанность, банковский счет, валютное регулирование, бюджетный процесс, финансовый контроль, источники финансового права, собственность, административная ответственность, юридическое лицо.

Проблемно-практические вопросы к теме:

Перечислите основные критерии, по которым происходит выделение финансового права в самостоятельную отрасль права. Проведите отграничение финансового права от смежных отраслей права (административного, конституционного, муниципального).

Составьте схему основных институтов финансового права. Обоснуйте разграничение и определите их взаимосвязь.

О какой из трех ипостасей финансового права - отрасли права, науке или учебной дисциплине – идет речь в следующих отрывках фраз:

1) финансовое право регулирует … 2) финансовое право исследует … 3) финансовое право устанавливает … 4) финансовое право изучает … 5) в программу курса финансового права входят …?

При написании контрольной работы по финансовому праву студент Шаповалов ответил утвердительно на вопросы:

Как Вы считаете, методы финансовой деятельности и методы регулирования финансово-правовых отношений - это одно и то же?

Совпадают ли понятия «финансовое право» и «финансовое законодательство»?

Совпадают ли понятия «предмет финансового права» и «предмет науки финансового права»?

Совпадают ли предметы регулирования административно-правовых и финансовоправовых правоотношений?

Точен ли ответ Шаповалова? Ответьте на вопросы, поставленные в контрольной работе.

Домашнее задание, выполняется в тетради:

Проанализируйте норму, содержащуюся в ст. 131 БК РФ: