Утверждена решением научнокоординационного совета

Федеральной целевой программы

развития образованием

на 2011-2015 годы

(протокол от 30 августа 2011 г.

№ПНКСФЦПО-8)

Методика сбора исходной информации и расчета целевых

индикаторов и показателей Федеральной целевой программы

развития образования на 2011-2015 годы Москва, 2011 1. Общие положения 3 2. Анализ показателей и индикаторов Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы и их целевых значений 4 3. Совершенствование матрицы показателей и индикаторов, количественные и качественные характеристики 4. Совершенствование методологии оценки показателей и индикаторов.... 4.1. Методические особенности анализа данных государственной статистики 4.2. Методические особенности анализа количественных данных состояния сферы образования 4.3. Методические особенности расчета целевых показателей в году 4.4. Методические особенности использования информации об итогах выполнения проектов и мероприятий Программы 4.5. Методические особенности расчета целевых индикаторов в году 5. Предложения по уточнению целевых индикаторов и показателей 6. Оценка влияния проектов, реализуемых в 2011 году в рамках Программы, на достижение целей и задач Программы (с учетом текущих показателей и индикаторов), модернизированная матрица запущенных проектов 7. Анализ влияния проектов в рамках Программы на достижение целевых индикаторов в первом полугодии 2011 года 8. Заключение Приложение 1А Приложение 1В Приложение 3А Приложение 4А Приложение 4В Приложение 5А Общие положения Предложения по совершенствованию Методики сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (далее Предложения и Программа соответственно) сформулированы с учетом актуальных рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации по данной тематике и специфики их реализации в области образования.

В ходе разработки предложений был проведен анализ целевых показателей и индикаторов Программы, а также их целевых значений на 2011-2015 годы. По результатам анализа сформулированы направления совершенствования матрицы показателей и индикаторов и уточнения их количественных и качественных характеристик. Сформулированы предложения по методологии оценки показателей и индикаторов с учетом возможностей государственной статистики, а также предложения по их уточнению. Предлагаемая методология расчетов включает в себя оценку влияния проектов, реализуемых в 2011 году в рамках Программы, на достижение целей и задач Программы. Кроме того, сформулированы подходы к анализу влияния проектов на достижение целевых индикаторов в первом полугодии 2011 года.

1. Анализ показателей и индикаторов Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы и их целевых значений Оценка эффективности реализации Программы является одним из важнейших направлений сопровождения Программы. Степень достижения целей и задач, ее эффективность выражается в численных значениях индикаторов и показателей, определенных в «Приложении №1 к Федеральной целевой программе развития образования «Целевые индикаторы и показатели Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы».

Система целевых показателей включает 24 целевых показателя, сгруппированных по принципу направленности на решение одной из трех задач Программы.

К задаче модернизации дошкольного и общего образования как института социального развития относятся 11 целевых показателей, к задаче приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда - 6 показателей, к задаче развития системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг - 7 показателей.

Как следует из «Приложения №1 к Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы», конечное значение каждого целевого показателя, которое должно быть достигнуто к 2015 году, превышает базовое значение, рассчитанное в соответствии с «Приложением № 3 к Методике сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Программы» на основе методов экспертных оценок. Величина запланированного прироста приводится в Приложении 1А настоящих Предложений.

значений целевых индикаторов и показателей необходимо проанализировать их содержание и определить факторы, которые в принципе могут повлиять на изменение расчетной величины в ту или другую сторону. При этом важно отметить, что для анализа результативности Программы важны только те явления, которые имеют прямое или косвенное отношение к системе Приложении 1В.

Целевые показатели позволяют оценить эффективность реализуемых мероприятий и видов деятельности в отношении уровней образования, целевых групп, на которых направлены проекты, процессов модернизации в системе образования, направленных на приведение образовательных результатов в соответствие с нормативным требованиями Программы, социальными и личностными ожиданиям, материально-технического обеспечения образовательных учреждений, структур всех уровней системы профессионального сообщества.

Недостатком оценки эффективности реализуемых мероприятий и видов деятельности на основе данных общей и образовательной статистики является существующая структура (форматы) отчетности и порядок работы учреждений, являющихся источниками количественной информации (в том числе Федеральной службы государственной статистики), данные которых Программы.

Кроме того, оценка и анализ исходной информации (статистики) образования, с привлечением показателей занятости населения, образования, степени участия работодателей в разработке образовательных программ, оценке результатов их освоения. В настоящее время единого дополнительных средств в систему образования не существует. Отсутствие такого источника в известной степени компенсируется данными от исполнителей проектов, направленных на разработку инноваций, экспертных оценок инноваций проектов и направлений деятельности в целом, целевых опросов профессиональных сообществ при помощи использования современных информационных технологий и специализированной системы критериев, общей для всех субъектов Российской Федерации.

2. Совершенствование матрицы показателей и индикаторов, количественные и качественные характеристики Особенностью Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы является ее направленность на решение трех основных задач:

• модернизации дошкольного и общего образования как института образования в соответствие с актуальными потребностями рынка востребованности образовательных услуг.

эффективности выполнения Программы позволяет оценить ход реализации проектов и мероприятий в целом, а также оценить влияние реализации Программы на различные целевые группы и элементы системы образования.

интегральными целевыми показателями, характеризующими степень выполнения заявленных в Программе задач.

Такого рода интегральные показатели могут быть рассчитаны как в региональном разрезе, так и других необходимых разрезах, исходя из доступных данных государственной статистики. Основой для расчета интегральных показателей должны служить отдельные целевые показатели, отнесенные к характеристикам соответствующих задач Программы.

показателей состоит в следующем:

1. Определение характеристик показателя, подлежащего расчету;

2. Определение весовых значений целевых показателей. Весовые коэффициенты определяются методом экспертных оценок с Программы на 2011-2015 годы;

3. На основании паспорта Программы и других нормативных интегрального показателя;

4. После окончания оцениваемого периода реализации федеральных целевых программ производится расчет фактических значений целевых показателей в заданных разрезах, а также в соответствии с определенными весовыми коэффициентами расчет фактической величины интегрального показателя;

5. Фактическая величина интегрального показателя сравнивается с плановым показателем, определяются размеры отклонений и влияние различных целевых показателей на эти отклонения. При использовавшихся при расчете планового значения показателя.

Проекты Экспертных карт интегральных показателей приведены в предполагается получать путем пилотных обследований и целевых опросов, экспертные карты должны быть разработаны в соответствии с программой этих исследований.

3. Совершенствование методологии оценки показателей и эффективности реализации Программы является невозможность отслеживания их достижения исключительно на основании данных, собираемых органами российской государственной статистики. Это связано со следующими обстоятельствами:

- целевые индикаторы и показатели Программы подразумевают характеристики процессов, происходящих в системе образования;

- федеральные целевые программы являются менее инерционным институтом по сравнению с системой государственной статистики, инновационным задачам, решаемым в рамках Программы.

В связи с этим возникает необходимость применения специальных процедур использования общедоступных статистических данных для расчета целевых индикаторов и показателей Программы. Эти процедуры могут уточняться по мере реализации Программы, перехода от одного этапа к другому, изменения системы государственной статистики, а также в зависимости от направлений оценки, возникающих в связи с выявляемыми отклонениями или вновь задаваемыми приоритетами. Особого подхода требует расчет целевых показателей, количественные значения для которых вообще не покрываются государственным статистическим наблюдением. Для такого рода показателей расчеты должны базироваться в основном на экспертных оценках и целевых исследованиях.

Для оценки целевых индикаторов и показателей Программы в году предполагается использовать следующие процедуры работы:

- построение временных рядов общедоступных статистических данных и прогнозирование на основе экстраполяции выявленных - уточнение прогнозных значений и сделанных на их основе оценок в связи с появлением новых статистических данных или уточнении - экспертная обработка данных государственной статистики для индикаторов и показателей Программы;

- определение весовых значений итогов обработки статистических данных для получения данных для расчета целевых индикаторов и - экспертная обработка данных о ходе реализации проектов и мероприятий Программы в 2011 году.

Данная методология предполагает следующую последовательность действий для достижения заявленной цели:

- анализ данных государственной статистики, построение трендов, данных для получения информации, необходимой для расчета целевых показателей Программы;

- обработка статистики, касающейся сферы образования, для получения информации, необходимой для расчета целевых - расчет целевых показателей Программы;

выполнении мероприятий, предусмотренных Программой;

- расчет целевых индикаторов Программы;

- анализ полученных результатов расчета целевых показателей и Предлагаемые направления совершенствования методологии оценки целевых индикаторов и показателей Программы предполагают постоянный мониторинг и учет изменений, как в формах государственной статистической отчетности, так и в результатах реализации проектов Программы. Отдельную проблему представляют статистические позиции, по которым данные в органах государственной статистики отсутствуют и, соответственно, для получения необходимой информации необходимо проведение специальных исследований.

4.1. Методические особенности анализа данных государственной Основные методические подходы к определению целевых показателей Программы определены Приложением №2 к Методике сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. С учетом особенностей реализации Программы в 2011 году предлагаются следующие особенности применения основных подходов.

На основе анализа утвержденных методических подходов предлагается использования для расчета целевых показателей данных Федеральной службы государственной статистики следующего характера:

- Общая численность городских жителей - Общая численность сельских жителей - Общая численность граждан с низкими доходами - Общая численность детей школьного возраста с ограниченными - Общая численность детей-инвалидов школьного возраста - Общая численность школьников Общая численность домохозяйств дошкольного возраста Численность учреждений для детей предшкольного (старшего дошкольного возраста) Общая численность детей школьного возраста Численность учреждений дополнительного образования для школьников Численность слушателей в учреждениях дополнительного образования для школьников Общая численность семей, имеющих детей школьного возраста Численность образовательных учреждений Общая численность учащихся Общая численность учителей Общая численность специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования Общая численность образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов Общая численность выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях Численность учащихся по возрастным группам с учетом территориального распределения Общая численность занятых в экономике Данные о занятости населения Общая численность студентов учреждений начального и среднего профессионального образования профессионального образования соответствующего года - Общая численность студентов вузов - Общая численность преподавателей вузов - Общее число образовательных учреждений - Общая численность обучающихся на всех уровнях образования - Общая численность жителей удаленных территорий В зависимости от результатов расчета и задач мониторинга хода выполнения ФЦПРО возможна потребность в детализации этих данных, получении их регионального и других разрезов.

Анализ доступных материалов Федеральной службы государственной статистики показал, что имеются следующие источники, в которых с различной периодичностью публикуются необходимые для расчета целевых показателей Программы количественные данные. Необходимая информация публикуется как на сайте органов государственной статистики, так и в выпускаемых Федеральной службой государственной статистики сборниках.

(коррекционные) образовательные учреждение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья направлениях деятельности на 1 января 2010 г., на 1 января Занятое население по видам экономической деятельности на основной работе Численность занятых в экономике по полу и занятиям Уровень занятости населения по субъектам Российской Федерации с 2000 г.

Статистический бюллетень «Обследование населения по проблемам занятости»

аспирантов по возрастным группам по субъектам Российской Федерации в 2009 г., Численность обучающихся в возрасте 15- профессионального образования, Численность обучающихся в возрасте 18 лет и старше в образовательных учреждениях начального профессионального образования) Население с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по субъектам Российской Федерации Население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума Об оценке численности постоянного населения Образование в России образовательных учреждений (общего, НПО, СПО, ВУЗов) Российской Федерации Общеобразовательные учреждения (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) по субъектам Российской Федерации Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей Распределение детей-инвалидов по ведущему ограничению жизнедеятельности Распределение малоимущих домашних хозяйств по основным категориям в 2001-2010 гг.

Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов, Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов Регионы России. Социально-экономические показатели Сведения о деятельности филиала главного бюро медикосоциальной экспертизы за 2009 г.

Сведения о сети учреждений дополнительного образования детей, объединений и научных сообществ Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1992-2008 гг.

Социально-экономическое положение федеральных округов Статистический бюллетень «Обследование населения по проблемам занятости»

Численность выпускников 9-х классов дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений по субъектам Российской Федерации Численность детей Численность занятых по субъектам Российской Федерации с 2000 г.

Численность малоимущего населения по субъектам Российской Федерации в 2009 г.

Численность населения Численность обучающихся в дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях по субъектам Российской Федерации Численность обучающихся и учителей в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях (муниципальных) учреждений общего образования по субъектам Кроме того, в Российском статистическом ежегоднике публикуется количественная информация, содержащая следующие данные:

- Основные показатели образования - Распределение населения по возрастным группам - Дошкольные образовательные учреждения - Учреждения дополнительного образования детей по видам образовательной деятельности - Учреждения дополнительного образования детей по видам образовательной деятельности - Численность обучающихся и учителей в общеобразовательных - Численность обучающихся и учителей в общеобразовательных образовательных учреждений.

предоставляемых органами государственной статистики, для расчета целевых показателей программы состоит в том, что данные собираются и публикуются:

- как правило, с меньшей частотой обновления (не ежеквартально, - с сильным отставанием от описываемого периода наблюдения Таким образом, простое использование этих данных невозможно и необходима их экспертная обработка для получения прогнозных актуальных значений.

произвести корректирующие расчеты.

состояния сферы образования статистические данные, касающиеся непосредственно динамики процессов в утверждены Постановлением Госкомстата России от 17 августа 1998 года статистического наблюдения за здравоохранением и образованием на год», Постановлением Госкомстата России от 18 апреля 2002 года №32 «Об наблюдения за деятельностью образовательных учреждений» (с изменениями от 23 мая, 25 июля 2002 г., 19 июля 2004 г.), Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 июля 2009 года №150 «Об утверждении статистического инструментария для организации Рособразованием учреждений», Приказом Федеральной службы государственной статистики статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере образования», Приказом Федеральной службы государственной статистики от 03 декабря 2010 №427 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минобрнауки России федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере образования», письмом Минобрнауки России №03-448 от 28.12.2010 «О мониторинге реализации ННШ».

Аналитические выборки по собранной информации доступны через системы ФЛАК и МОРФЕУС, разработанные Главным информационновычислительным центром Министерства образования и науки Российской Федерации.

Следует отметить, что данные статической отчетности о динамике процессов в российской сфере образования в большинстве случаев не могут быть использованы для прямого расчета целевых показателей программы.

Однако в данной ситуации это связано не столько с временным лагом в появлении собранной информации в системах статистической отчетности (хотя, он, естественно, также имеет место) - как при использовании основных статистических данных, а в большей степени с проблемой инерционности любой системы развитой статистики и невозможности ее быстрого реагирования на изменение подходов федеральных целевых программ. В этой связи анализ трендов отдельных количественных данных и использование прогнозных значений, полученных путем экстраполяции трендов, в большинстве случаев предлагается не проводить.

В тех же случаях, где такое прогнозирование необходимо в силу специфики решаемых задач, оно выполняется, исходя из процедур, описанных ранее.

Анализа статистических данных, касающихся динамики процессов в образовательной сфере, показал, что в настоящее время для использования доступны следующие статистические формы:

Форма № 103-рик Форма № 1-НД Форма № 1-ОД Форма № Д- Форма № 1-ДО Форма № 1-ДО (сводная) Форма № 78-рик Форма № 85-К Форма № (профтех) начального профессионального образования технической базе образовательных учреждений (профтех) начального профессионального образования Форма № учреждений начального профессионального (профтех) Форма № образовательных учреждений, реализующих (профтех) программы общего образования (без вечерних Форма № 76-РИК (сменных) общеобразовательных учреждений) Форма № 76-РИК программы общего образования (без вечерних (интернаты) (сменных) общеобразовательных учреждений) учреждения, реализующего программы общего Форма № 83-РИК учреждений, реализующих программы общего Форма № 83-РИК (сводная) профессиональной подготовке обучающихся в Форма № Д- образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательных учреждений, реализующих Форма № Д- программы общего образования (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) Форма № Д- реализующих программы общего образования (без Форма № Д- вечерних (сменных) общеобразовательных Сведения о распределении учреждений, реализующих программы общего образования, по числу учителей, классов и обучающихся (без Форма № Д- вечерних (сменных) общеобразовательных Сведения о распределении учреждений, реализующих программы общего образования, и обучающихся по языку обучения и по изучению Форма № Д- родного (нерусского) языка (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) Сведения о преподавании иностранных языков, углубленном изучении отдельных предметов и Форма № Д- Сведения о специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся воспитанников с органиченными возможностями Форма № Д- здоровья и оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, Сведения об учреждении, реализующем программы общего образования (кроме вечерних Форма № ОШ- (сменных) общеобразовательных учреждений) Форма № ОШ-2 учреждения, реализующих программы общего Форма № ОШ- учреждений, реализующих программы общего (сводная) Форма № ОШ-5 Сведения о вечернем (сменном) Форма № ОШ- Форма № СВ- Форма № ННШ-С Для расчета целевых показателей Программы в 2011 году предлагается разделить формы статистической информации о динамике российских образовательных процессов на базовые и дополнительные.

Данные из базовых статистических форм используются экспертами для выведения количественных величин, необходимых для расчета целевых показателей Программы. При этом способ преобразования имеющихся в базовых статистических формах данных в величины, необходимые для расчета целевых показателей, может модифицироваться в зависимости от региональной специфики данных или особенностей этапа реализации Программы.

Данные из дополнительных статистических форм используются экспертами Программы для оценки корректности проведенных расчетов, а при необходимости для уточнения полученных величин в соответствии с региональной спецификой реализуемых проектов Программы или исторической спецификой хода выполнения программных мероприятий.

При преобразовании данных статистической информации в расчеты целевых показателей, а также их корректировке, экспертами, проводящими расчеты, должна обеспечиваться преемственность получаемых данных и сопоставимость получаемых величин.

отчетности для расчетов целевых показателей программы приведены в Приложении 4А настоящих Предложений.

образования в 2011-2015 гг. предполагает, что на первом этапе в основном ведется разработка методик, пособий и моделей, без их масштабного внедрения. Параллельно должна быть создана система экспертных оценок предлагаемых инноваций. Однако разработка инноваций, создание такой системы и ее отладки займет определенное время, в связи с чем использовать ее данные для расчета целевых показателей реализации программы на первом году реализации Программы представляется не вполне корректным.

Кроме того, как показывает практика, достойная для экспертного анализа отчетность по проектам поступает после сроков, предусмотренных для первых расчетов целевых показателей.

В связи с этим на первом году реализации Программы предлагается направить основные усилия на отладку процедур расчета целевых показателей на основе доступных статистических данных. Для этой цели могут использоваться следующие алгоритмы.

Для расчета целевых показателей экспертной группой составляются карты статистических данных. В случае недоступности необходимых статистических данных, сомнений в их достоверности или по другим обоснованным причинам решением экспертной группы часть статистических позиций, предусмотренных Методикой, может быть заменена другими или исключена их расчета.

Перед началом расчета целевых показателя методом экспертных оценок определяются весовые коэффициенты каждой статистической позиции в итоговой величине показателя. Весовые коэффициенты статистической позиции в плановых и фактических величинах показателя могут отличаться, если экспертная группа, проводящая расчеты, примет по этому поводу мотивированное решение.

Проекты карт статистических данных приведены в приложении 4В.

4.4. Методические особенности использования информации об итогах выполнения проектов и мероприятий Программы Поэтапный характер Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 гг., а также особенности структуры отчетности и порядок работы учреждений, являющихся источниками количественной информации, диктуют особое значение использование информации об итогах выполнения проектов и результатах мероприятий Программы, особенно на начальных стадиях ее реализации.

Следует отметить, что отчеты от исполнителей проектов Программы могут содержать как количественную, так и качественную информацию, которая должна быть учтена в итоговой оценке хода реализации программы.

Поэтому важное значение имеют как качество региональной сети экспертов Программы, оценивающих выполнение проектов, так и корректность и универсальность алгоритмов обработки экспертных оценок.

Описанные ниже алгоритмы оценки влияния проектов, реализуемых в 2011 году в рамках Программы, на достижение целей и задач Программы могут быть использованы и на следующих этапах мониторинга выполнения программы, однако по мере развития мероприятий и проектов Программы, объективным показателями состояния системы образования следует придавать возможно больший вес.

4.5. Методические особенности расчета целевых индикаторов в оценку параметров, являющихся результатами реализации проектов и мероприятий Программы. Расчеты индикаторов должны в течение года позволить сопоставлять ход выполнения Программы с плановыми задачами, а по итогам года оценивать эффективность как отдельных проектов, так и Программы в целом.

образования на 2011-2015 годы утверждены базовые и конечные значение Федеральной службы государственной статистики, итогов количественных и экспертных опросов, а также анализа результатов реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.

задачи, которые поставлены перед экспертами, занимающимися расчетами текущих значений целевых индикаторов, требуют особенно внимательного подхода к разработке процедур расчета значений индикаторов, в частности на начальном этапе реализации Программы. Это предполагает обработку, как минимум, трех типов данных:

• информации об итогах реализации проектов;

формируются веса для каждого типа данных. Таким образом, первый этап расчетов позволяет получить три составляющих итоговых целевых индикаторов: статистическую составляющую для каждого целевого индикатора, проектную составляющую целевого индикатора и составляющую, основанную на интегрировании данных целевых показателей.

В соответствии с требованиями законодательства целевые индикаторы должны рассчитываться, как минимум, в следующих разрезах:

для городских жителей;

для сельских жителей и жителей удаленных территорий;

для граждан из социально уязвимых групп населения для населения с низкими доходами.

Поэтому для корректных расчетов по мере возможности должны быть проведены расчеты в соответствующих разрезах и для целевых показателей.

На втором этапе расчетов составляющие целевых индикаторов с помощью специальных коэффициентов и суммируются, образуя искомое значение.

4. Предложения по уточнению целевых индикаторов и Система целевых индикаторов и показателей Программы, а также характеристик утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61.

В приложении №1 к Методике сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей определен ряд коэффициентов, имеющих существенное значение для расчета значений целевых индикаторов Программы, а именно:

коэффициенты сложности обеспечения доступности образования для различных групп населения;

уровней образования;

соответствующего уровня.

Жесткость определения вышеуказанных коэффициентов сложности и очевидные процессуальные препятствия к их уточнению (на уровне изменения нормативного акта федерального уровня) могут создать методологические проблемы, особенно при анализе результатов реализации Программы в региональном разрезе. Кроме того, нельзя исключать, что результатом реализации Программы станет фактическое изменение обеспечения качества образования.

необходимости региональных матриц коэффициентов сложности на базе соответствующих федеральных матриц (Приложение 5А), а также ежегодные исследования необходимости уточнения таблиц коэффициентов сложности доступности образования федерального уровня.

Приложением №1 к Методике сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей утверждены методические подходы к расчету целевых показателей Программы. Следует отметить, что в большинстве случаев эти показатели носят интегральный характер, то есть включают в себя несколько более простых характеристик того или иного объекта или явления системы образования. К сожалению, существующая система сбора статистических данных зачастую не может предоставить необходимых количественных величин для расчета как целевых показателей, так и более простых характеристик, фактически входящих в их состав. При необходимости, выявленной в ходе мониторинга реализации Программы, возможно использование экспертных оценок для преобразования имеющихся статистических данных в необходимые расчетные величины. В частности, одним из сигналов проведения такой переоценки и уточнения значений целевых показателей и индикаторов может стать выявление в ходе мониторинга значительных изменений целевых индикаторов и показателей, либо значительных отклонений расчетных значений индикаторов и показателей от плановых величин.

5. Оценка влияния проектов, реализуемых в 2011 году в рамках Программы, на достижение целей и задач Программы (с учетом текущих показателей и индикаторов), модернизированная матрица запущенных проектов На первом этапе реализации Программы экспертные оценки проектов, а также информация исполнителей проектов о составе и охвате целевых групп, могут выступить в качестве основного источника информации о выполнении Программы. В этой связи важно применить корректные процедуры обработки доступной информации, комплементарные другим алгоритмам, которые будут в большей степени использоваться в дальнейшем.

Для получения необходимых величин на основании экспертных оценок выполнения проектов используются Карты экспертных оценок отдельных проектов, мероприятий и событий, в которых определяется, на значение каких целевых показателей и индикаторов Программы оказывает влияние тот или иной проект. При расчете показателей, относящихся к конкретному региону или другому срезу системы образования, используются только отчеты по проектам и мероприятиям, имеющим отношение к избранному разрезу анализа. Необходимую фильтрацию проектов осуществляет экспертная группа, проводящая расчеты.

Перед началом расчета проектных составляющих целевых показателей и индикаторов методом экспертных оценок определяются весовые коэффициенты каждой позиции Карты экспертных оценок отдельных проектов, мероприятий и событий в итоговой величине проектной составляющей показателя. Весовые коэффициенты проектной позиции в плановых и фактических величинах проектной составляющей показателя могут отличаться, если экспертная группа, проводящая расчеты, примет по этому поводу мотивированное решение.

По решению экспертной группы для определения влияния итогов реализации конкретных проектов на показатели и индикаторы в соответствии Картами экспертных оценок отдельных проектов, мероприятий и событий могут использоваться плановые или фактические доли расходов денежных средств на проект в общей доле расходов группы проектов.

6. Анализ влияния проектов в рамках Программы на достижение целевых индикаторов в первом полугодии 2011 года Система целевых индикаторов и показателей призвана обеспечивать не только итоговую оценку выполнения Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, но и предоставлять управляющим органам аргументированный инструментарий для принятия своевременных управленческих решений, включая корректировку содержания Программы.

В этой связи анализ расчетов должен производиться как минимум в следующих направлениях:

анализ влияния реализации Программы на различные категории o сельских жителей и жителей удаленных территорий;

o граждан из социально уязвимых групп населения;

o представителей населения с низкими доходами;

• Анализ хода выполнения Программы с точки зрения решения задач института социального развития;

o приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

востребованности образовательных услуг;

Региональные особенности хода реализации Программы.

Разработанная система целевых индикаторов и показателей позволяет добиваться необходимых результатов, однако для большей эффективности ее применения необходимо постоянное совершенствование методологии оценки целевых индикаторов и показателей 7. Заключение Система целевых индикаторов и показателей реализации ФЦПРО может служить гибким и удобным инструментов мониторинга процессов, происходящих в системе образования. Однако она сама нуждается как в непрерывном совершенствовании в связи с изменением задач, решаемых государственной политикой в сфере образования, так и в адаптации к изменениям, происходящим в сфере государственной статистики.

В настоящее время ключевым элементом этой системы мониторинга неизбежно выступает институт экспертных оценок, однако в дальнейшем, по мере совершенствования инструментов учета, объективный количественный анализ должен приобретать все большую роль.

Планируемое изменение величин целевых индикаторов и целевых показателей программы с 2011 по 2015 гг.

Наименование целевого показателя значение значение Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и процентов детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего дистанционных образовательных технологий), в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов школьного возраста Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников Доля семей, чьи дети старшего дошкольного возраста имеют возможность получать доступные качественные услуги предшкольного образования, в общей численности семей, имеющих детей старшего дошкольного возраста Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста Доля семей, имеющих возможность посещать досуговые мероприятия в образовательных учреждениях по месту жительства во внеучебное время, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность 3 85 выбора программ обучения, в общей численности учителей Доля специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных 15 60 образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общей численности специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования Доля образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственнообщественный характер управления образованием, в общей численности образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов Доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в том числе информационные коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей Доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, в общей численности учителей Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в учреждениях профессионального образования, в общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях Доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам непрерывного образования (включая повышение квалификации, переподготовку), в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, в общей численности занятых в экономике Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования (включая программы высшего профессионального образования), трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования соответствующего года Рост обеспеченности учебнолабораторными помещениями по 5,6 21,7 16, нормативу на одного студента по отношению к 2005 году Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в 3 30 том числе стажировки) в зарубежных вузах, в общей численности студентов вузов Доля преподавателей, которые работают в вузах, участвующих в межвузовской кооперации, и имеют возможность проводить исследования на базе других учреждений, в общей численности преподавателей вузов Доля семей, имеющих возможность оперативно в электронном виде получать информацию об успеваемости своих детей, 0 96 в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений Количество уровней образования, на объективной оценки качества образования Доля обучающихся в общей численности обучающихся на всех уровнях образования, получивших оценку своих достижений (в том числе с использованием информационно-коммуникационных обязательные процедуры оценивания для построения на основе этого индивидуальной образовательной траектории, способствующей социализации личности Доля органов управления образованием субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой, в общем числе органов управления образованием субъектов Российской Федерации Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, по которым осуществляется общественнопрофессиональная аккредитация 0 50 реализуемых образовательных программ, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей Факторы, влияющие на изменение величины целевых индикаторов и показателей Наименование целевого показателя Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и процентов детей-инвалидов, рост количества классов (группах) для лиц с которым созданы условия для получения ограниченными возможностями здоровья в качественного общего образования (в том числе общеобразовательных учреждениях;

с использованием дистанционных рост численность детей с ограниченными возможностями образовательных технологий), в общей здоровья, обучающимися в обычных классах;

численности детей с ограниченными рост доступности и использования дистанционных возможностями здоровья и детей - инвалидов образовательных технологий -технологий, применяемых Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников рост числа образовательных учреждений, располагающих Доля семей, чьи дети старшего дошкольного возраста имеют возможность получать доступные качественные услуги предшкольного образования, в общей численности семей, имеющих детей старшего дошкольного возраста Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста Доля семей, имеющих возможность посещать досуговые мероприятия в образовательных учреждениях по месту жительства во внеучебное время, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста Доля учителей, прошедших обучение по новым • увеличение количества моделей повышения адресным моделям повышения квалификации и квалификации на базе дистанционного обучения;

имевших возможность выбора программ рост числа предложенных моделей повышения обучения, в общей численности учителей квалификации на базе очно-заочного обучения;

Доля специалистов преподавательского и улучшение управленческого корпуса системы дошкольного школ и общего образования, обеспечивающих увеличение числа учреждений дошкольного и школьного распространение современных моделей образования, внедряющих инновационные доступного и качественного образования, а образовательные программы;

также моделей региональных и муниципальных увеличение числа обновленных учебников и пособий, образовательных систем, обеспечивающих программ методического сопровождения перехода на государственно-общественный характер новый стандарт образования;

управления образованием, в общей численности увеличение числа инновационных школ (лицеев специалистов преподавательского и гимназий) управленческого корпуса системы дошкольного увеличение объемов государственной поддержки Доля образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общей численности образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов Доля учителей, эффективно использующих • рост численности педагогических и управленческих современные образовательные технологии (в кадров общеобразовательных учреждений, прошедших том числе информационные коммуникационные курсы повышение квалификации;

технологии) в профессиональной деятельности, • увеличение численности учителей, имеющих подготовку в общей численности учителей в области информационных технологий;

Доля учителей, участвующих в деятельности • рост численности профессиональных сетевых сообществ профессиональных сетевых сообществ и и саморегулирующих организаций;

саморегулируемых организаций и регулярно • рост рейтингов профессиональных сетевых сообществ и получающих в них профессиональную помощь саморегулирующих организаций;

и поддержку, в общей численности учителей • расширение системы дистанционного, очно-заочного Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционного или в учреждениях профессионального образования, в общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях обучения и в форме экстерната;

увеличение числа программ обучения в учреждениях и отделениях профессионального образования по очнозаочной форме обучения и в форме экстерната;

увеличение количества мест в учреждениях и отделениях профессионального образования по очнозаочной форме обучения и в форме экстерната;

рост числа предприятий местности проживания, имеющих ученические бригады;

увеличение численности выпускников, переехавших для обучения в другую местность;

• увеличение численности выпускников 9хкласов имеющих подготовку в области информационных технологий;

• увеличение числа домохозяйств, располагающих компьютерной техникой и средствами телекоммуникационной связи Доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам увеличение числа межшкольных учебнонепрерывного образования (включая производственных комбинатов;

повышение квалификации, переподготовку), в увеличение числа образовательных учреждений, том числе в ресурсных центрах на базе решающих кадровые и исследовательские задачи учреждений профессионального образования, в развития инновационной экономики на основе общей численности занятых в экономике интеграции образовательной, научной и Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации себестоимость расходов на внутрифирменное обучение, которых участвуют работодатели (включая увеличение социального налогового вычета и упрощение организацию учебной и производственной его администрирования;

практики, предоставление оборудования и • увеличение числа организаций- работодателей, материалов, участие в разработке предоставляющих оборудование и материалы, образовательных программ и оценке участвующих в разработке образовательных программ и результатов их освоения, проведении учебных оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов занятий;

учреждений начального и среднего • увеличение организациями-работодателями профессионального образования финансирования собственных образовательных программ Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования форме обучения, направленных на работу в организации (включая программы высшего по контрактам работодателя;

профессионального образования), увеличение числа служб, оказывающих содействие трудоустроившихся не позднее завершения выпускникам в поиске и обретении первого рабочего первого года после выпуска, в общей места ( в том числе с помощью информационных численности выпускников дневной (очной) технологий);

формы обучения по основным образовательным рост числа организаций, предоставляющих возможность программам профессионального образования проведения на их базе практики;

соответствующего года совершенствование нормативной базы трудоустройства Рост обеспеченности учебно-лабораторными помещениями по нормативу на одного студента по отношению к 2005 году увеличение числа вновь построенных зданий образовательных учреждений, оснащенных современными учебно-лабораторными помещениями;

увеличение числа образовательных учреждений, обеспеченных Интернетом, лицензионными программами, оборудованием для лабораторий;

рост уровня оснащенности учебно-лабораторным оборудованием;

рост обеспеченности новых технологий обучения техническими средствами (компьютеры, видеотехника и рост числа уникальных установок и других технических средств, созданных в вузе и используемых в подготовке специалистов;

рост числа базовых предприятий, организаций, предоставляющих свои площадки и р6есурсы для подготовки специалистов;

• рост стоимости оборудования в расчете на 1 студента Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной • рост численности студентов, владеющих иностранными реализации (в том числе стажировки) в языками;

зарубежных вузах, в общей численности увеличение финансирования международной Доля преподавателей, которые работают в увеличение числа кооперационных соглашений, вузах, участвующих в межвузовской договоров о сотрудничестве между вузами;

кооперации, и имеют возможность проводить • увеличение численности преподавателей вузов, имеющих исследования на базе других учреждений, в совместные с другими вузами научные разработки;

общей численности преподавателей вузов • увеличение количества вузов, предоставляющих свою Доля семей, имеющих возможность оперативно в электронном виде получать информацию об успеваемости своих детей, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений Количество уровней образования, на которых • увеличение числа ступеней общего образования, на реализуются возможности объективной оценки которых реализуются возможности внешней качества образования независимой оценки достижения требований Доля обучающихся в общей численности рост численности выпускников, допущенных к обучающихся на всех уровнях образования, выпускным экзаменам, в том числе единому получивших оценку своих достижений (в том государственному экзамену (ЕГЭ);

числе с использованием информационно- • рост числа участников олимпиад муниципального, коммуникационных технологий) через регионального, общероссийского уровня;

добровольные и обязательные процедуры • рост числа учреждений всех уровней образования, оценивания для построения на основе этого оснащенных компьютерной техникой и средствами индивидуальной образовательной траектории, телекоммуникационной связи способствующей социализации личности • рост числа обучающихся, получивших оценку знаний Доля органов управления образованием субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой информационноаналитических программ;

аналитической системой управления образовательной средой, в общем числе органов управления образованием субъектов Российской Федерации Доля укрупненных направлений подготовки и расширение системы независимых измерений качества специальностей, в отношении которых образования и публичной доступности его результатов;

внедрены механизмы сертификации • рост числа внешних независимых аккредитационных квалификаций выпускников образовательных центров, обеспечивающих прохождение итоговой учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений рост числа стандартов профессионального образования, подготовки и специальностей перечней подготовки, в создании которых участвовали Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, по которым осуществляется общественно-профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ, в образовательных организаций и программ;

общем числе укрупненных направлений рост числа образовательных программ, программ подготовки и специальностей профессионального образования, образовательных орган самоуправления, реализующий государственнообщественный характер управления;

рост числа вузов и интегрированных сетевых образовательных программ, решающих кадровые и исследовательские задачи развития инновационной экономики на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности Экспертные Карты расчета интегральных целевых показателей реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы Карта 1 (для расчета интегрального показателя, характеризующего выполнения задачи «Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития») Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и процентов детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных ограниченными возможностями здоровья и детейинвалидов школьного возраста Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников Доля семей, чьи дети старшего дошкольного возраста имеют возможность получать доступные качественные услуги предшкольного образования, в общей численности семей, имеющих детей старшего дошкольного возраста Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста Доля семей, имеющих возможность посещать досуговые мероприятия в образовательных учреждениях по месту жительства во внеучебное время, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей Доля специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общей численности специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования Доля образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общей численности образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов Доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в том числе информационные коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей Доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, в общей численности учителей Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционного или в учреждениях профессионального образования, в общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях Карта 2 (для расчета интегрального показателя, характеризующего профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда») Доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам непрерывного образования (включая повышение квалификации, переподготовку), в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, в общей численности занятых в экономике Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования (включая программы высшего профессионального образования), трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования соответствующего года Рост обеспеченности учебно-лабораторными помещениями по нормативу на одного студента по отношению к 2005 году Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в том числе стажировки) в зарубежных вузах, в общей численности студентов вузов Доля преподавателей, которые работают в вузах, участвующих в межвузовской кооперации, и имеют возможность проводить исследования на базе других учреждений, в общей численности преподавателей вузов Карта 3 (для расчета интегрального показателя, характеризующего выполнения задачи «Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг») Доля семей, имеющих возможность оперативно в электронном виде получать информацию об успеваемости своих детей, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений Количество уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования Доля обучающихся в общей численности обучающихся на всех уровнях образования, получивших оценку своих достижений (в том числе с использованием информационнокоммуникационных технологий) через добровольные и обязательные процедуры оценивания для построения на основе этого индивидуальной образовательной траектории, способствующей социализации личности Доля органов управления образованием субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой, в общем числе органов управления образованием субъектов Российской Федерации Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, по которым осуществляется общественно профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей Матрица использования форм статистической отчетности (СФ) для расчета целевых показателей (ЦП) программы Расшифровка номеров статистических форм Номер 6 Форма № 1-ДО (сводная) 10 Форма № 2 (профтех) 11 Форма № 3 (профтех) 12 Форма № 5 (профтех) 13 Форма № 76-РИК 14 Форма № 76-РИК (интернаты) 15 Форма № 83-РИК реализующего программы общего образования (без вечерних (сменных) 16 Форма № 83-РИК (сводная) реализующих программы общего образования (без вечерних (сменных) 17 Форма № Д- Сведения об обучающихся, выбывших из общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования (без 18 Форма № Д- вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования 19 Форма № Д- Сведения о материальной базе учреждений, реализующих программы общего образования (без вечерних (сменных) общеобразовательных 20 Форма № Д- Сведения о распределении учреждений, реализующих программы общего образования, по числу учителей, классов и обучающихся (без 21 Форма № Д- вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) Сведения о распределении учреждений, реализующих программы общего образования, и обучающихся по языку обучения и по изучению 22 Форма № Д- родного (нерусского) языка (без вечерних (сменных) Сведения о преподавании иностранных языков, углубленном изучении 23 Форма № Д- Сведения о специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и оздоровительных образовательных 24 Форма № Д- учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном 25 Форма № ОШ- 26 Форма № ОШ- 27 Форма № ОШ-2 (сводная) 28 Форма № ОШ- 29 Форма № ОШ- 30 Форма № СВ- 31 Форма № ННШ-С Расшифровка номеров целевых показателей Номер Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и процентов детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников Доля семей, чьи дети старшего дошкольного возраста имеют возможность получать доступные 3 качественные услуги предшкольного образования, в общей численности семей, имеющих детей старшего дошкольного возраста Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста Доля семей, имеющих возможность посещать досуговые мероприятия в образовательных учреждениях 5 по месту жительства во внеучебное время, в общей численности семей, имеющих детей школьного Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей Доля специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общей численности специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования Доля образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общей численности образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов Доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в том числе информационные коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей Доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и 10 саморегулируемых организаций и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, в общей численности учителей Доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционного или в учреждениях профессионального образования, в общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях Доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам непрерывного 12 образования (включая повышение квалификации, переподготовку), в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, в общей численности занятых в экономике Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования (включая программы высшего профессионального образования), трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования соответствующего года Рост обеспеченности учебно-лабораторными помещениями по нормативу на одного студента по отношению к 2005 году Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в том числе стажировки) в зарубежных вузах, в общей численности студентов вузов Доля преподавателей, которые работают в вузах, участвующих в межвузовской кооперации, и имеют 17 возможность проводить исследования на базе других учреждений, в общей численности преподавателей Доля семей, имеющих возможность оперативно в электронном виде получать информацию об успеваемости своих детей, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о 19 своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений Количество уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования Доля обучающихся в общей численности обучающихся на всех уровнях образования, получивших оценку своих достижений (в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий) через добровольные и обязательные процедуры оценивания для построения на основе этого индивидуальной образовательной траектории, способствующей социализации личности Доля органов управления образованием субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой 22 информационно-аналитической системой управления образовательной средой, в общем числе органов управления образованием субъектов Российской Федерации Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, по которым осуществляется 24 общественно -профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей Проекты Экспертных карт для расчета целевых показателей Программы с использованием доступных статистических данных Экспертная карта для расчета целевого показателя 1 «Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и процентов детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных ограниченными возможностями здоровья и детейинвалидов школьного возраста»

Численность обучающихся классах (группах) для лиц с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях, при которых организованы такие классы (группы) Численность детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающимися в обычных классах Численность обучающихся в учреждениях для лиц с ограниченными возможностями здоровья Численность детей-инвалидов, обучающихся по специальным программам Численность детей, занимающихся в классах компенсирующего обучения Численность детей-инвалидов Удельный вес численности детей-инвалидов, получающих общее образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано Численность слабовидящих детей, обучающихся в учреждениях для незрячих Численность незрячих детей, обучающихся в учреждениях для слабовидящих детей Численность персонала, работающего в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья Число специальных (коррекционных) образовательных учреждений для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Удельный вес зданий образовательных учреждений, в которых обеспечена безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья Экспертная карта для расчета целевого показателя 2 «Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников»

Численность школьников, обучающихся по федеральным образовательным стандартам Количество первоклассников, которые впервые будут обучаться по новому государственному образовательному стандарту (с 2010 г) Удельный вес численности школьников, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом Удельный вес численности обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными медиатеками и библиотеками Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным интернетом (не менее 2Мб/сек) Численность выпускников, допущенных к выпускным экзаменам, в том числе едином государственном экзамене (ЕГЭ) Число учреждений, имеющих физкультурный зал Число учреждений, имеющих плавательный бассейн Число учреждений, имеющих актовый зал Число учреждений, имеющих библиотеки Число учреждений, имеющих кабинеты основ информатики и вычислительной техники Число учреждений, имеющих адреса электронной почты Число учреждений, имеющих электронную библиотеку Экспертная карта для расчета целевого показателя 3 «Доля семей, чьи дети старшего дошкольного возраста имеют возможность получать доступные качественные услуги предшкольного образования, в общей численности семей, имеющих детей старшего дошкольного возраста»

Численность детей, которые впервые будут посещать дошкольное образовательное учреждение Численность детей в группах дошкольных образовательных учреждений на конец отчетного года Численность детей в группах кратковременного пребывания детей Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения Экспертная карта для расчета целевого показателя 4 «Доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста»

Число обучающихся в технических кружках Число обучающихся в эколого-биологических кружках Число обучающихся в туристско-краеведческих кружках Число обучающихся в спортивных кружках Число обучающихся в других кружках Численность занимающихся в центрах Численность занимающихся в спортивных школах Численность занимающихся спортивных школах олимпийского резерва Число объединений, научных обществ в учреждениях дополнительного образования детей Число объединений, научных обществ на базе образовательных учреждений Численность детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору (не менее трех доступных предложений из разных сфер знания и сфер деятельности) получить доступные качественные услуги дополнительного образования Удельный вес численности обучающихся, которым созданы современные условия для занятия творчеством, в т.ч. обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными помещениями студий и актовых залов Экспертная карта для расчета целевого показателя 5 «Доля семей, имеющих возможность посещать досуговые мероприятия в образовательных учреждениях по месту жительства во внеучебное время, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста»

Удельный вес численности обучающихся, которым созданы современные условия для занятия творчеством, в т.ч обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными помещениями студий и актовых залов Число учреждений, имеющих актовый зал Экспертная карта для расчета целевого показателя 6 «Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей»

Удельный вес численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы по новым ФГОС Удельный вес численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших курсы повышение квалификации Удельный вес численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших курсы повышение квалификации по персонифицированной модели повышения квалификации Экспертная карта для расчета целевого показателя 7 «Доля специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общей численности специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования»

Численность работников преподавательского состава высшей квалификации в системе общего образования Численность работников управленческого состава высшей квалификации в системе общего образования Численность работников преподавательского состава высшей квалификации в системе дошкольного образования Численность работников управленческого состава высшей квалификации в системе дошкольного образования муниципалитетов, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных численности образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов»

Число работников образовательных учреждений начального профессионального образования, обучавшихся в образовательных учреждениях ВПО и СПО без отрыва от работы Численность работников преподавательского состава высшей квалификации в системе общего образования Численность работников управленческого состава высшей квалификации в системе общего образования Численность работников преподавательского состава высшей квалификации в системе дошкольного образования Численность работников управленческого состава высшей квалификации в системе дошкольного образования Экспертная карта для расчета целевого показателя 9 «Доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии (в том числе информационные коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей»

Количество государственных и муниципальных дневных учреждений в сельской местности, подключенных к сети Интернет Удельный вес численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших курсы повышение квалификации Экспертная карта для расчета целевого показателя 10 «Доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, в общей численности учителей»

Количество профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций Количество учителей, являющихся пользователями профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционного местности, на удаленных и труднодоступных территориях»

Численность обучающихся 8-11 (12) классов сельской местности, проходящих допрофессиональную и профессиональную подготовку в межшкольных учебных комбинатах Численность обучающихся в учреждениях и отделениях профессионального образования, расположенных в сельской местности Численность проживающих в сельской местности, обучающихся в учреждениях и отделениях профессионального образования по очно-заочной форме обучения и в форме экстерната Численность проживающих в сельской местности, получающих образование в учебных цехах и участках предприятий Количество ученических производственных бригад в сельской местности Экспертная карта для расчета целевого показателя 12 «Доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам непрерывного образования (включая повышение квалификации, переподготовку), в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, в общей численности занятых в экономике»

Количество межшкольных учебно-производственных комбинатов Количество учебных цехов и участков предприятий, организаций Количество школьных и межшкольных производственных мастерских Количество ученических производственных бригад студентов учреждений начального профессионального образования и образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования»

Количество учебных цехов и участков предприятий, организаций Количество ученических производственных бригад Численность получающих начальное профессиональное образование за счет средств работодателя Экспертная карта для расчета целевого показателя 14 «Доля образовательным программам профессионального образования (включая программы высшего профессионального образования), трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования соответствующего года»

Количество выпускников обучавшихся по очной форме обучения, направленных на работу в организации по контрактам работодателя Численность обучившихся по программам профессионального образования, допущенных к выпускным экзаменам Численность обучающихся по программам профессиональной подготовки, сдавших квалификационные экзамены Экспертная карта для расчета целевого показателя 15 «Рост обеспеченности учебно-лабораторными помещениями по нормативу на одного студента по отношению к 2005 году»

Число кабинетов учреждения по образовательным предметам Число недостающих кабинетов по образовательным предметам Число кабинетов по предметам профцикла Число недостающих кабинетов по предметам профцикла Число лабораторий Число недостающих лабораторий Число кабинетов информатики Число недостающих кабинетов информатики Численность учащихся, приходящихся на 1 компьютер Количество персональных ЭВМ, приобретенных за последний год Экспертная карта для расчета целевого показателя 16 «Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в том числе стажировки) в зарубежных вузах, в общей численности студентов вузов»

Количество вузов, проводящих обучение по программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в том числе стажировки) в зарубежных вузах Количество студентов, обучающихся в данных вузах Количество студентов, прошедших стажировки в зарубежных вузах в течение отчетного периода Экспертная карта для расчета целевого показателя 17 «Доля преподавателей, которые работают в вузах, участвующих в межвузовской кооперации, и имеют возможность проводить исследования на базе других учреждений, в общей численности преподавателей вузов»

Количество вузов, участвующих в международной кооперации Количество преподавателей в данных вузах Экспертная карта для расчета целевого показателя 18 «Доля семей, имеющих возможность оперативно в электронном виде получать информацию об успеваемости своих детей, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста»

Удельный вес числа образовательных учреждений, ежегодно предоставляющих общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, в общей численности таких школ Удельный вес числа образовательных учреждений, ежегодно предоставляющий общественности публичный доклад, размещенный в сети Интернет, в общей численности школ, предоставляющих общественности публичный доклад, в общей численности таких школ Экспертная карта для расчета целевого показателя 19 «Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений»

Количество кабинетов основ информатики и вычислительной техники Количество государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет Количество рабочих мест с ЭВМ Наличие у учреждения электронного адреса Наличие у учреждения собственного сайта с сети Интернет Наличие у учреждения электронной библиотеки Удельный вес числа образовательных учреждений, ежегодно предоставляющий общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, в общей численности таких школ, в том числе размещенный в сети Интернет, в общей численности школ, предоставляющих общественности публичный доклад Экспертная карта для расчета целевого показателя 20 «Количество уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования»

Охват ступеней общего образования, на которых реализуются возможности внешней независимой оценки достижения требований федерального государственного стандарта, от общего числа ступеней общего образования Удельный вес числа образовательных учреждений, ежегодно предоставляющий общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, в общей численности таких школ, в том числе размещенный в сети Интернет, в общей численности школ, предоставляющих общественности публичный доклад Экспертная карта для расчета целевого показателя 21 «Доля обучающихся в общей численности обучающихся на всех уровнях образования, получивших оценку своих достижений (в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий) через добровольные и обязательные процедуры оценивания для построения на основе этого индивидуальной образовательной траектории, способствующей социализации личности»

Численность выпускников, допущенных к выпускным экзаменам, в том числе едином государственном экзамене (ЕГЭ) Количество рабочих мест с ЭВМ Количество кабинетов основ информатики и вычислительной техники Наличие у учреждения электронного адреса Численность участников олимпиад Экспертная карта для расчета целевого показателя 22 «Доля органов управления образованием субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой, в общем числе органов управления образованием субъектов Российской Федерации»

Удельный вес числа образовательных учреждений, перешедших на электронный документооборот Удельный вес числа образовательных учреждений, ежегодно предоставляющий общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, в общей численности таких школ, в том числе размещенный в сети Интернет, в общей численности школ, предоставляющих общественности публичный доклад Экспертная карта для расчета целевого показателя 23 «Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей»

Численность обучающихся образовательных учреждений начального профессионально образования, получивших разряды, классы, категории выше установленных Численность обучающихся 11 (12) классов, сдавших квалификационные экзамены в прошлом году Экспертная карта для расчета целевого показателя 24 «Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, по которым осуществляется общественно-профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей»

Общее число укрупненных направлений подготовки и специальностей Доля специальностей, по которым осуществляется общественно-профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ Матрица интегральных коэффициентов сложности обеспечения доступности образования (федеральный уровень)* Дошкольное образование Начальное общее образование Основное общее образование Среднее (полное) общее образование Начальное и среднее профессиональное образование Высшее профессиональное образование Послевузовское профессиональное образование Дополнительное образование * Интегральные коэффициенты сложности обеспечения доступности образования являются произведением коэффициентов сложности обеспечения доступности образования для различных групп населения и коэффициентов сложности обеспечения доступности различных уровней образования.

Матрица интегральных коэффициентов сложности обеспечения доступности качественного образования (федеральный уровень)* Уровень образования/ Городские населения Дошкольное образование Начальное общее образование Основное общее образование Среднее (полное) общее Начальное и среднее профессиональное Высшее профессиональное Послевузовское профессиональное Дополнительное образование * Интегральные коэффициенты сложности обеспечения доступности образования являются произведением коэффициентов сложности обеспечения доступности образования для различных групп населения, коэффициентов сложности обеспечения доступности различных уровней образования и коэффициентов сложности обеспечения качества образования соответствующего уровня