«Издательство НОРМА Москва, 2005 УДК 330.542(076.1) ББК 65.012.1 С23 Сборник задач подготовлен авторским коллективом профессоров и преподавателей к а ф е д р ы экономической теории ГУ ВШЭ в составе: Р. М. Н у р е е в ...»

785. е. Это приводит к повышению эффективности распре­ деления ресурсов.

786. г. Для институциональных изменений требуются очень высокие информационные затраты и затраты ведения перего­ воров.

787. в. В XIX в. в большинстве стран практически отсут­ ствовал административный контроль за теми, кто въезжает в данную страну и кто выезжает из нее. Жесткий визовый контроль стали вводить после Первой мировой войны. В наши дни оформление иностранных паспортов становится делом, требующим больших затрат времени и денег. Впрочем, наблю­ дается и обратная тенденция к постепенному снижению из­ держек на оформление документов, дающих право выезжать за рубеж, (создание Шенгенской зоны в Западной Европе с единым визовым режимом), но она затрагивает только неко­ торые страны.

788. г. По определению чистых общественных благ.

789. б. Так как другие блага являются исключаемыми.

790. в. Прочие перечисленные признаки чистым обще­ ственным благам несвойственны.

791. б. По определению чистых общественных благ.

792. е. По определению перегружаемых общественных благ.

793. б. Хотя потребление знаний неизбирательно, вполне можно исключить отдельных людей от потребления блага (на­ пример, с помощью патентов).

794. а. Внешний эффект положительный, следовательно, объемы меньше эффективного.

795. а. Чистые общественные блага проявляют только по­ ложительные внешние эффекты.

796. г. Общественные блага могут производиться прави­ тельством, частными фирмами, клубами и ассоциациями, хотя и с разной степенью эффективности.

797. а. По определению понятия ''точка перегрузки".

798. б. Взимание платы сократит потребление.

799. г. Все указанные признаки свойственны обществен­ ным благам.

800. г. Главное назначение корректирующих налогов — приближать предельные частные издержки к уровню предель­ ных общественных издержек. На какие цели собранные за счет этих налогов средства затем будут использованы, с точки зре­ ния теории экстернальных эффектов совершенно неважно.

801. Ошибки этого текста таковы.

Сэм Янки-младший, сын знаменитого "обувного короля" из Теха­ са, ехал в Японию, чтобы открыть новый филиал семейной фирмы, которая всюду славилась своими ботинками. И в Сиднее, и в Синга­ пуре, и в Москве, и в Париже — по всему миру висели рекламные плакаты "Янки обувают всех!". Сэм думал, что Страна восходяще­ го солнца вполне созрела, чтобы не только носить, но и произво­ дить знаменитые ботинки ф и р м ы "Янки и К°". "Смотри, Сэмми, Восток — дело тонкое", — предупреждал его на прощание отец, но молодой предприниматель лишь снисходительно улыбнулся. Если бы он знал, насколько тонким окажется это дело...

Странности начались у ж е в отеле. Когда Сэм Янки машинально дал доллар коридорному, который подносил т я ж е л ы е чемоданы, тот почему-то брезгливо бросил зеленую банкноту на пол, и дверь за ним захлопнулась как-то слишком громко. Следующие дни пре­ вратились для Сэма в сущий кошмар — весь обслуживающий пер­ сонал делал вид, будто не понимает норма'льного английского я з ы ­ ка. Когда неделю спустя Сэм Янки переехал в другой отель, то на­ обум дал коридорному пять долларов — оказалось, это именно то, что и требовалось. В дальнейшем американец, наученный горьким опытом, постоянно давал чаевые в несколько раз больше, чем при­ вык в родной Америке^^ пошел на прием к местному префекту. Решив, что раз в этой стране принято так по-крупному брать, то так тому и быть, американец приготовил для чиновника приличный подарок. И снова попал впро­ сак: ближайшую ночь Сэм провел в полицейском участке по обви­ нению в подкупе должностного лица и нанесении ему морального ущерба, и лишь вмешательство американского консула предотвГлава 13. Институциональные аспекты рыночного хозяйства ратило скандал. Больше давать взятки чиновникам американский бизнесмен не рисковал^^ Кроме того, по совету консула он немед­ ленно нанял личного адвоката: оказалось, что эти япошки — ж у т ­ кие сутяги, их рисом не корми, дай только потаскать своего ближ­ него в суд по любому поводу, отчего доля юристов в населении Японим заметно выше, чем в США^^ Когда Сэм приобрел хороший фабричный корпус и начал у ж е нанимать рабочий персонал, он столкнулся с новыми проблемами.

Работники отказались приступать к работе, пока на заводе не бу­ дет создана профсоюзная ячейка Всеяпонского профсоюза обувщи­ ков^^, а также пока в Совет директоров не будет введен представи­ тель профсоюза^^. На пламенные призывы Сэма избавляться от ти­ рании профсоюзных бюрократов и проявлять личную инициативу японцы задумчиво качали головой и повторяли свои требования.

Сэму пришлось капитулировать. Вскоре фабрика начала работать.

Сырье приходило от поставщиков по японской традиции, точно в трижды в день работа останавливалась и рабочие начинали нарас­ пев скандировать какие-то лозунги^'^ Когда Сэм Янки попросил пе­ реводчика перевести, тот сказал, что это гимн фирмы, сочиненный стихоплетом из профсоюза: "Славься, продукция наша отличная, бега к прогрессу надежный оплот..." "В каждом монастыре — свои обычаи", — решил американец, тем более что на качество продук­ ции нареканий не было. Однако когда Сэм попытался призвать ра­ бочих к соревнованию за усовершенствование производственного процесса, его призыв остался безответным'^ Самое большое разочарование в своих способностях познать загадочную японскую душу ожидадо его в конце финансово/го года.

Когда он выдал отличившимся, по его мнению, работникам круп­ ную премию в два оклада, то вместо ожидаемых восторгов при­ шлось выслушивать нудные поучения профсоюзного лидера: мол, это в ваших Америках работают за длинный доллар, а в нашей Япо­ нии — за честь фирмы и премиальные считают оскорблением^^ На этом терпение Сэма Янки лопнуло.

Он* немедленно вернулся в родную Америку, бросился на коле­ ни перед отцом и слезно стал умолять, чтобы его посылали куда угодно — хоть в Бразилию к анакондам, хоть в Россию к белым медведям, но только не в эту проклятую Японию. "В Россию, го­ воришь? — усмехнулся отец. — Хорошо, поезжай в Верхний Р а з гильдяйск, где мы открываем еще один ф и л и а л нашей фирмы".

В Россию Сэм летел с легким сердцем — там свои люди, белые, а не эти узкоглазые. Если бы он знал...

^ Б Японии, наоборот, не принято давать чаевых обслу­ живающему персоналу — они рассматриваются как оскорбление\ ^ А вот при общении с официальными лицами подношение подарков в Японии считается общепринятой нормой, отчего в этой стране трудно бороться с коррупцией, маскируемой под подарки, ^ Официальные судебные разбирательства в Японии ма­ лопопулярны, конфликты (в том числе производственные) предпочитают решать путем поиска взаимоприемлемого реше­ ния или искать неформальных посредников. Доля юристов в Японии заведомо гораздо ниже, чем в США.

^ В Японии профсоюзы являются не отраслевыми, а кор­ поративными, объединяющими работников не одной профес­ сии, а служащих одной фирмы.

^ Рабочее представительство в Совете директоров в Япо­ нии не принято — это особенность германской экономической модели.

^ В Японии на самом деле принято исполнять гимн фирмы, но это делают не во время рабочего дня (да еще три раза — как молитву у мусульман), а перед его началом.

^ В Японии массовым является участие работников в "кружках качества" — неформальных группах для разработ­ ки и внедрения различных усовершенствований.

^ Японская система оплаты труда, наоборот, предполагает выдачу по результатам работы фирмы крупных премиальных, до 1/6 годового фонда заработной платы.

802. Между Протагором и Эватлом был заключен, судя по всему, классический контракт — каждый участник конф­ ликта апеллирует к букве соглашения, не пытаясь указать на некие письменно не зафиксированные (подразумеваемые "само собой") условия, например о сроке его действия. Этот казус называется софизмом, поскольку в рассуждениях обеих сторон об исходе конфликта присутствует неявная посылка, что частный договор и решение государственного суда имеют одинаковую силу. Между тем с образованием государства именно оно монополизирует право принимать окончательные решения по спорным ситуациям. Таким образом, если дело дошло бы до суда, то именно его решению — платить или не См.: Культура и поведение. 90 стран глазами бизнесмена. М., 1996. С. 343.

Глава 13. Институциональные аспекты рыночного хозяйства платить — и должны будут подчиниться конфликтующие стороны^ 803. Импорт институтов возможен, но эффект зависимо­ сти от предшествующего развития ограничивает их возможно­ сти — приживаются лишь те институты, которые "сопрягают­ ся" с ранее существовавшими в импортирующей стране. На­ пример, в XVIII в. из протестантских стран Европы, на опыт которых ориентировались правители России от Петра I до Екатерины II, импортирована идея отстранения церкви от государственной и экономической политики, что оказалось органичным дополнением традиций российского деспотическо­ го государства, не терпящего конкурентов в управлении обще­ ством. Наоборот, идея ликвидации крепостной зависимости и опоры на свободную предпринимательскую инициативу в России прививалась очень слабо (вопреки Наказу Екатерины II, дея­ тельности декабристов), и даже отмена крепостного права в 1861 г. оказалась лишь временным "отступлением" перед его ре­ генерацией после "великого перелома" конца 1920-х гг.

804. Ответ можно сформулировать следующим образом.

1. Если просуммировать ранги, то получим следующие данные: Великобритания — 5, Германия — 7, Скандинавские страны — 6, Франция — 12. Таким образом, английская судеб­ ная система является наилучшей, французская — наихудшей.

Унификации судебных систем не происходит в силу эффекта зависимости от предшествующего развития, однако на надна­ циональном уровне нормы международного права конструиру­ ются с ориентацией именно на нормы англо-саксонской право­ вой системы.

2. При английской, скандинавской и германской системах возможности для развития акционерного бизнеса довольно позитивны, чего никак не скажешь о французской системе.

Не случайно страны Африки (многие из них — бывшие фран­ цузские колонии) и Латинской Америки (где также сильно влияние французской системы, импортированной через Испа­ нию и Португалию) являются в нап1и дни регионами, не слиш­ ком благоприятными для бизнеса.

805. Задача решается следующим образом.

1. Когда республика Великания была едина, оборона была для всех ее граждан общественным благом. Найдем функции спроса граждан каждого кантона на услуги Великанской ГварАнализ этого любопытного казуса см.: Тилле А. А. Занимательная юрис­ пруденция. М., 2000. С. 15—21, 148.

ДНИ, а затем, чтобы получить совокупную функцию, сложим их по вертикали.

Пусть Р — величина налогов на каждые 100 тыс. солдат, а Q — общая численность армии, сотен тыс. чел.

Если функция Р = /(Q) является линейной, она имеет форму Р = kQ + Ъ. Найдем коэффициенты к и Ъ для каждого из трех кантонов, которые в рамках данной задачи можно рассматривать как отдельных субъектов.

Для кантона Украйния мы имеем систему уравнений:

Решая эту систему, получаем к = - 5 ; Ъ = 100.

Спрос Украйнии на услуги Великанской Гвардии описыва­ ется уравнением:

Аналогично для кантона Централ мы имеем систему урав­ нений:

Решая систему, получаем к = —2,5; b = 65.

Спрос Централа на услуги Великанской Гвардии описыва­ ется формулой:

Наконец, для кантона Дальностан мы имеем систему урав­ нений:

Решая систему, получаем к = -3,75; Ъ = 62,5.

Спрос Дальностана на услуги Великанской Гвардии описы­ вается формулой:

Сложение спроса всех кантонов на национальную оборо­ ну дает формулу:

Это и есть формула совокупного спроса великанцев на национальную оборону.

Для надежной запдиты от потенциального агрессора необ­ ходимо придерживаться паритета в вооружениях. Если техГлава 13. Институциональные аспекты рыночного хозяйства ническое оснащение армии Великании в 1,5 раза лучше, чем у Карликании, то ей необходимо содержать армию, во столько же раз меньшую, т. е. армию в 600 тыс. чел. В соответствии с вышеприведенной формулой совокупного спроса, если Q = 6, то Р = 160.

В таком случае совокупные расходы на содержание Ве­ ликанской Гвардии составят:

2. Когда кантоны бывшей республики Великании стали независимыми государствами, единая система национальной обороны исчезает, защита становится частным благом для от­ дельных кантонов (если уподобить их самостоятельным инди­ видам). Теперь для расчета совокупных расходов на оборону надо складывать кривые спроса не по вертикали, а по гори­ зонтали. Для этого следует представить функции спроса на оборону отдельных государств (бывших кантонов) следующим образом:

для Украйнии — Q = (100 - Р)/5;

для Централа — Q = (65 - Р)/2,5;

для Дальностана — Q = (62,5 - Р ) / 3,75.

Их сложение дает формулу: Q = (940 - 13Р)/15.

Если Р = 30, то Q = 36,7 сотен тыс. бойцов.

В бывшей Великании при таком же размере налогов ар­ мия была бы гораздо малочисленнее: подставляя Р = 30 в фор­ мулу Q = (227,5 - Р)/11,25, получаем примерно Q = 17,6 сотен тыс. бойцов.

806. 1. Это некооперативная игра с ненулевой суммой.

2. Поскольку руководители фирм могут вести переговоры друг с другом, но принимают решения единовременно, самосто­ ятельно и независимо друг от друга, то это делает возможным равновесие по Курно.

3. В 1970-е гг. контроль Центра за советскими предприя­ тиями заметно ослабел (в сравнении со сталинскими времена­ ми) и сложилась ситуация, когда предприятия обращали глав­ ное внимание не на производство товаров, полезных обще­ ству, а на "выклянчивание" бюджетных субсидий в различных формах (списание долгов, поставки дефицитного сырья, льготОтветы и решения ный кредит, заниженный план и т. д.). В результате предпри­ ятия "держались на плаву", но это достигалось за счет неэф­ фективного "проедания" бюджетных ресурсов. Пока в 1970-е гг.

на СССР щедро лился поток "нефтерублей", это пагубное явление было не слишком заметно. В 1980-е гг. мировые цены на энергоресурсы понизились, что привело к сокраидению бюджетных ресурсов, ухудшению финансового полбжения предприятий и стало одним из важных факторов гибели адми­ нистративно-командной системы. Некоторое время ситуация облегчалась за счет роста советского внешнего долга, но этот ресурс оказался быстро (примерно к 1990 г.) исчерпанным.

4. Своеобразным вариантом этой игры можно считать "пи­ рамидную горячку" 1993—1995 гг. (история "МММ" и прочих):

финансовые фирмы обладали некоторым кредитом обпдественного доверия; перед ними был выбор — заниматься ли произ­ водительными инвестициями либо вытягивать из потенциаль­ ных клиентов все новые и новые средства, искушая их высо­ кой (но нереальной) прибылью. Конец у этой истории тот же, что и у игры "Бюджет"^ если большинство фирм будут наде­ яться на внешние субсидии: когда "кредит доверия" был ис­ черпан, игра прекратилась. Во второй половине 1990-х tr. на­ селение России, пережив эту "игру", совершенно перестало доверять новым коммерческим финансовым институтам, пред­ почитая хранить деньги либо в Сбербанке, либо "в чулке".

^ В подавляющем большинстве случаев игра заканчивается после того, как растрачивается бюджет страны. Теоретически игра может продол­ жаться бесконечно долго, но для этого фирмы должны образовать кар­ тель.

Глава 14. Теория общественного выбора 807. Да. В основе этой теории лежит концепция методоло­ гического индивидуализма.

808. Нет. Поскольку это утверждение не согласуется с предпосылкой методологического индивидуализма и трактов­ кой политики как процесса обмена.

809. Да. Явление ^'рационального неведения" объясняется существованием минимального значения пользы для избирате­ ля от участия в политическом процессе, которое необходимо превысить, чтобы он участвовал в этом процессе.

810. Нет. Это случаи, когда государство не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование об­ щественных ресурсов.

Выберите единст^венно правильный варианта ответа 811. е. "Если те, кто принимает решения по любым воп­ росам, могут издавать любой закон, то очевидно, что они сами неподвластны закону"^ 812. е. Основная предпосылка теории общественного выбо­ ра состоит в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой.

813. б. Издержки от участия в выборах выше предполага­ емой выгоды от их результата.

814. а. Рациональность индивида подразумевает использо­ вание им в своей деятельности экономического принципа срав­ нения предельных выгоды и издержек принимаемых им решеХайек Ф. Общество свободных. Лондон, 1990. С. 52.

б — возможный, но частный с л у ч а й ф у н к ц и и полезности ин­ дивида.

815. г. Все перечисленные я в л е н и я относятся к "провалам" государства^ "провалы рынка".

817. б. Политическим рентоискательством считается стрем­ выгоду — увеличивать личный доход или повышать свой по­ литический рейтинг.

= fiNJ, где N^ — число индивидов из группы с общим числом iV, которые д о л ж н ы п р и д т и к согласию д л я того, чтобы было какое-то в р е м я и у с и л и я д л я выработки коллективного р е ш е ­ ния и достижения согласия со своими собратьями в группе. По мере у в е л и ч е н и я числа индивидов, чье согласие необходимо получить, о ж и д а е м ы е внешние з а т р а т ы снижаются. Если со­ блюдается правило единогласия, то з а т р а т ы, о ж и д а е м ы е ин­ дивидом, д о л ж н ы быть р а в н ы нулю, поскольку добровольно он не позволит, чтобы действия других налагали на него внешние Рис. 14.1. Зависимость ожидаемых внешних затрат от степени См.: Нуреев Р. М. Курс микроэкономики. С. 464, 465.

2. Функция затрат принятия решений — это функция вида Dj = f{NJ, где Dj — текущая стоимость затрат, которые г-й индивид ожидает понести вследствие участия в ряде кол­ лективных решений по одному "виду деятельности". Если для принятия одного решения требуется согласие двух или более индивидов, то необходимы время и усилия для достижения со­ гласия. Затраты возрастают по мере увеличения размеров группы, необходимой для принятия решений. По мере прибли­ жения к единогласию происходит резкое увеличение ожида­ емых затрат принятия решений.

принятия решения Рис. 14.2. Зависимость затрат принятия решения от степени соблюдения правила единогласия 3. Рациональный индивид в момент конституционного вы­ бора попытается выбрать то правило принятия решений, ко­ торое будет минимизировать текупдую стоимость тех ожидае­ мых затрат, которые он должен понести. Он будет это делать, минимизируя сумму ожидаемых внешних затрат и ожидаемых затрат принятия решений. Геометрически мы складываем по вертикали эти две функции. "Оптимальное", или наиболее "эффективное", правило принятия решений для индивида, чьи ожидания рассматриваются, и для того вида деятельности или видов деятельности, в которых он участвует, будет соответ­ ствовать самой нижней точке на результирующей кривой {K/N часть группы) (см. рис. 14.3).

принятия решения Рис. 14.3. Оптимальное правило принятия репхений 819. При принятии решения об обеспечении услугами вы должны предположить, что на политическом рынке в отличие от частного ваше собственное решение не будет определять результат. Возможно, что меньшинство граждан, с которыми вы не соглашаетесь, будет проводить через политический рынок решения, работаюш;ие в их собственных интересах.

Следовательно, вы были бы в большей мере удовлетворены функционированием политического рынка, если бы подавля­ ющее большинство граждан вашей страны имело сходные с вами вкусы и ценности. Вы рассудили бы, что в стране В ре­ шения, сделанные через политические механизмы, будут очень близки к вашим собственным решениям.' Следователь­ но, малый и однородный политический рынок (страна В) был бы более эффективен для вас, чем разнородный (страна А).

В стране А предоставлять интересуюш;ие вас услуги лучше че­ рез частный рынок.

14.2.2. Общественный выбор в условиях прямой демократии 820. Нет. В условиях прямой демократии граждане так­ же могут отказываться участвовать в политической жизни, если получаемая ими от этого польза слишком мала.

821. Нет. Модель прямой демократии основана на принци­ пе выражения мнения большинства, в то время как в традиГлава 14. Теория общественного выбора ционных обществах принятие решения требует более или менее единодушного (если не по содержанию, то по форме) волеизъявления.

822. Да. Чем многочисленнее население, тем менее эффек­ тивен механизм прямой и даже представительной демократии, поскольку растут издержки переговоров для согласования раз­ ных позиций.

823. Да. Для возникновения парадокса голосования необхо­ димо, чтобы в равной степени были выражены симпатии не только к наиболее предпочитаемым решениям, но и к пред­ почитаемым решениям 2-го ранга, 3-го ранга и т. д. Чем боль­ шее количество альтернативных проектов будет ставиться на обсуждение, тем менее вероятно, что им будут симпатизиро­ вать в равных долях.

Выберите единственно правильный вариант, отпвета 824. 2. Депутаты, избранные народом и разрабатывающие законы, занимаются этим профессионально, следовательно, более эффективно. Законодательные собрания организуют и направляют деятельность исполнительной власти, следят за претворением принятых решений в жизнь.

825. 2. Только во время последних президентских выборов предпочтения избирателей России приняли стандартную моно­ модальную и относительно симметричную форму. Во всех дру­ гих приведенных примерах эти предпочтения были либо бимо­ дальными (на выборах в Думу в 1905 г.), либо асимметричными (на выборах в Учредительное собрание в 1918 г.), либо и теми и другими (на президентских выборах 1995 г.).

826. е. Хотя парадокс голосования обычно иллюстрируют примерами из практики парламентских организаций, отсут­ ствие транзитивности предпочтений возможно и в обществе как таковом. Однако, чем больше число участников процесса голосования, тем менее вероятно, что симпатии голосующих распределятся между разными альтернативами строго поровну.

827. Да. Швейцарские избиратели могут полагать, что они имеют меньше причин интересоваться выбором своих полити­ ческих деятелей, потому что законодательный орган всегда должен формировать законодательные решения, отвечающие интересам большинства избирателей, поскольку у избирателей есть возможность прямого волеизъявления (проведения рефеОтветы и решения рендума). При широком использовании референдумов функции политических деятелей и депутатов не так значительны.

828. 1. В принципе возможны шесть разных способов голо­ сования, из них половина вполне логична и вероятна, а дру­ гие вряд ли возможны в реальной жизни. Логична и реально вероятна лишь такая последовательность туров, когда вопро­ сы обсуждаются "цепочкой" — решение предыдуцдего тура становится одной из альтернатив следующ;его тура. Ниже опи­ саны все шесть способов; те, которые вероятны, подчеркну­ ты линией.

Способ № 1. Если сначала ставить на голосование альтер­ нативу "помогать всем школам — не помогать никаким шко­ лам", то, скорее всего, будет принято решение о помош,и школам: преимуш;ество республиканцев довольно незначитель­ но, и, если вероятность "оппортунистического" поведения кон­ грессменов-республиканцев хоть немного выше, чем в других блоках, республиканцы рискуют не добрать нескольких голо­ сов. Если затем ставить на ^голосование альтернативу "помогать всем школам — помогать только "прогрессивным" школам", то пройдет вариант помош;и только школам без сегрегации (про­ тив южных демократов объединятся и республиканцы, и се­ верные демократы, образовав подавляющее большинство — примерно в 3/4 голосов). При сравнении вариантов "помогать только "прогрессивным" школам — не помогать никаким шко­ лам" будет принято решение вообш;е отказать школам в помош;и (против северных демократов объединятся и республи­ канцы, и южные демократы, образовав подавляюпдее боль­ шинство, тоже примерно в 3/4). Такая последовательность го­ лосования вполне логична и потому высоковероятна.

Способ № 2. Предположим теперь, что после принятия, как при способе № 1, решения о помощи школам затем будет голосоваться альтернатива "помогать только "прогрессивным" школам — не помогать никаким школам". Тогда будет приня­ то решение отказать школам в помощи. При последнем голо­ совании "помогать всем — помогать только "прогрессивным" школам" большинство выскажется за помощь школам без сег­ регации. Подобный способ организации голосования вообще-то маловероятен, потому что будет трудно найти аргументы для третьего тура голосования после принятия решения об отка­ зе школам в финансировании.

Способ № 3. Рассмотрим теперь вариант, когда голосова­ ние начинают с выяснения дилеммы "помогать всем школам — помогать только "прогрессивным" школам". Подавляющее большинство выскажется за помопдь школам без сегрегации.

Если теперь поставить на голосование дилемму "помогать толь­ ко "прогрессивным" школам — не помогать никаким школам", то будет принято решение отказать школам в помощи. Выби­ рая в третьем туре "не помогать никаким школам — помогать всем школам без исключения", конгрессмены скорее всего не­ значительным большинством голосов примут вариант "помогать всем". Такая последовательность туров голосования вполне логична, а потому высоковероятна.

Способ № 4. Предположим теперь, что после первого тура голосования, как при способе № 3, после решения о по­ мощи школам без сегрегации затем станут выбирать "не помо­ гать никаким школам — помогать всем школам без исключе­ ния". В этом случае будет, видимо, решено незначительным большинством "помогать всем". В третьем туре при голосова­ нии "помогать только "прогрессивным" школам — не помогать никаким 1^пколам" большинством голосов примут решение от­ казать в помощи. Такое голосование нелогично (нет логичес­ кой связи между турами), а потому вряд ли такой способ бу­ дет реально осуществляться.

Способ № 5. Рассмотрим вариант, когда начинают с об­ суждения дилеммы "помогать только "прогрессивным" шко­ лам — не помогать никаким школам" и выбирают отказ от по­ мощи. Если теперь обсудить дилемму "не помогать никаким школам — помогать всем школам без исключения", то наибо­ лее вероятно, решат "помогать всем". Голосование "помогать всем школам — помогать только "прогрессивным" школам" приведет к решению о помощи школам без сегрегации. Подоб­ ная последовательность туров голосования логична, а потому вполне вероятна.

Способ № 6. Пусть после первого тура, как при способе № 5, приняв решение отказать школам в финансировании, во втором туре станут решать, "помогать всем школам — помо­ гать только "прогрессивным" школам". После решения о по­ мощи школам без сегрегации в последнем туре останется об­ судить дилемму "не помогать никаким школам — помогать всем школам без исключения" победит решение "помогать всем". Поскольку логические связи между итогом предыдущего тура и вопросами последующего в этом способе не прослежи­ ваются, такая последовательность туров вряд ли вероятна.

Таким образом, в принципе были возможны все три ва­ рианта решения.

2. Если было принято решение об отказе от законопроек­ та, это значит, что реализовался способ № 1. Такое решение наиболее выгодно республиканцам, а потому можно предпо­ ложить, что правяш;ая администрация, которая и выбирает последовательность обсуждения вопросов, также была в 1956 г.

республиканской. Действительно, Д. Эйзенхауэр баллотировал­ ся на выборах именно от Республиканской партии.

829. Можно для простоты предположить, что свои услу­ ги "Шито-Крыто-Банку" предлагают 20 "бригад", у которых одинаковая ожидаемая ежемесячная "производительность", равная одному должнику в месяц (в денежном выражении она составляет 20 тыс. долл.-0,8 = 16 тыс. долл.), но разные издер­ жки:

на каждую из 10 "бригад" Япойца (по 10 рэкетиров) надо тратить 10 тыс. долл.;

на каждую из 4 "бригад" Монгола (по 20 чел.) — 20 тыс.

долл.;

на каждую из 6 бригад Корейца (по 15 чел.) — по 15 тыс.

долл. Тогда если бы банком руководил один-единственный че­ ловек, то ситуация выбора выглядела бы как на рис. 14.4.

Рис. 14.4. Оптимальный выбор при единственном Из графика хорошо видно, что "Шито-Крыто-Банку" вы­ годно нанимать наиболее дешевые "бригады" из группировок Японца и Корейца, а в услугах ^'дорогих" рэкетиров из груп­ пировки Монгола они уже не нуждаются. Если финансирова­ ние услуг рэкетиров и раздел возвраш;енных ими сумм про­ исходят по одним и тем же принципам, то для каждого из банкиров графики предельной выручки и предельных и з ­ д е р ж е к изменятся пропорционально без н а р у ш е н и я про­ ца и Корейца.

Совсем иной будет ситуация, если р а з д е л расходов и д о ­ ходов станут осуш;ествлять по р а з н ы м критериям.

Если доходы станут делить поровну, а издержки — пропор­ ционально долям акций, то возникнет следуюндая ситуация:

для имеюш;их по 20% акций — график будет как на рис. 14.5;

Рис. 14.5. Оптимальный выбор при условиях; доходы — поровну, издержки — пропорционально долям акций.

Рис. 14.6. Оптимальный выбор при условиях: доходы — поровну, издержки — пропорционально долям г1кций.

для имеющих по 30% акций — график будет как на рис. 14.6;

им выгодно использовать услуги только одной банды — р э к е ­ тиров Японца.

Итак, при подобном распределении выгод и и з д е р ж е к бан­ киры станут использовать только самых э ф ф е к т и в н ы х р э к е т и ­ ров из банды Японца — те, кому это выгодно, имеют 60% всех акций.

Если издержки станут делить поровну, а доходы — пропор­ ционально долям акций, то возникнет с л е д у ю щ а я ситуация:

рис. 14.7; им п о - п р е ж н е м у выгодно использовать услуги двух банд;

MR, МС ' ^ Рис. 14.7. Оптимальный выбор при условиях: издержки поровну, доходы — пропорционально долям акций.

Рис. 14.8. Оптимальный выбор при условиях: издержки — поровну, доходы — пропорционально долям акций.

для имеюш;их по 30% акций — график будет как на рис. 14.8; им станет выгодным использовать даже самых мало­ эффективных рэкетиров.

Поскольку крупным акционерам принадлежит большин­ ство акций, то будет принято решение использовать теперь уже все три преступные группировки.

в условиях представительной демократии 830. Hevfi. Регламент избирательного процесса оказывает влияние на результат вне зависимости от наличия групп с ''особыми интересами".

831. Нет. Сложность правила принятия решения при го­ лосовании не зависит от того, какая демократия — прямая или представительная. Усложняется не правило принятия реше­ ний, а процесс голосования за счет введения в механизм при­ нятия решения фигуры депутата.

832. Да. Бюрократическое управление — это управление, которое следует детально разработанным правилам и предпи­ саниям, установленным властью вышестояпдего органа. В силу этого бюрократическое управление в значительной мере без­ различно к наличию экономических критериев эффективности.

833. Нет. Наоборот, чтобы малые партии не разрушали правяш;ей партийной коалиции, крупные партии из этой коа­ лиции соглашаются дать им большее количество должностей в правительстве j\nR обеспечения таким образом их лояльно­ сти. По суш;еству, это является разновидностью логроллинга.

Выберите единственно правильный варианта ответа 834. а. Каждое поколение, достигшее 45 лет, выбирает из своей среды представителей сроком на 15 лет. Таким образом, в законодательном собрании будут представлены люди в воз­ расте от 45 до 60 лет^ 835. а. Лоббизм — это процесс влияния на представителей власти с целью принятия выгодных для ограниченной группы избирателей политических решений. Он является продуктом суш,ествования в политике и экономике концентрированных интересов и стремления к поиску политической ренты.

См.: Хайек Ф. Указ. соч. С. 69.

83'6. е. Логроллинг — это взаимная поддержка депутатов путем обмена голосами при принятии законодательных решений.

837. б. Скорее всего активность правительства снижает­ ся к середине срока пребывания у власти, поскольку сразу после выборов следует период активной корректировки курса в соответствии с предвыборными обещаниями. К концу срока начинается подготовка к следуюш;им выборам.

838. г. Все перечисленные пункты относятся к понятию "несовершенство политического процесса".

839. б. Пользуясь определением Л. фон Мизеса, бюрокра­ тическое управление — это метод, применяемый при ведении административных дел, результаты которых не имеют денеж­ ной ценности на рынке. Другими словами, бюрократическое управление — это управление такими делами, которые не­ возможно контролировать при помош,и экономических расчетов^ 840. е. Выполнение бюрократических распоряжений сни­ жает возможности оперативного управления ресурсами, сле­ довательно, препятствует адекватной реакции на изменения окружающей экономической среды.

841. 2. Любое ограничение рыночных процессов в экономи­ ке вызывает повышение экономической власти должностных лиц, контролирующих выполнение этих ограничений.

842. г. В противном случае либо вотум недоверия сможет вынести более сильная оппозиционная партия в одиночку, либо оппозиционные партии смогут выработать конструктив­ ное обвинение против правящей партии меньшинства.

843. г. Финансирование предпринимателями политических движений или их личное участие в политике само по себе рентоискательством (извлечением экономической выгоды при помощи политического процесса) не является.

844. 1. Вы предпочли бы пропорциональную систему пред­ ставления, потому что, если имеется, скажем, пять мест в парламенте от каждого района, ваша партия могла получить хотя бы одно при условии палучения по крайней мере 20% голосов. В избирательном округе с единственным мандатом вы должны были бы получить больше 50% голосов в одном или более избирательных округов, чтобы попасть в парламент. Для новой партии такая задача представляется затр>уднительной.

^ См.: Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистиче­ ская ментальность. М., 1993. С. 42.

Маленькие и новые партии обычно предпочитают пропорци­ ональное представительство, большие и устоявшиеся пар­ тии — мажоритарную систему выборов.

2. Чем меньше количество избирательных округов (районов выбора), тем больше число кандидатов, избираемых в каждом округе, и меньший процент голосов, необходимых для прохож­ дения в парламент или конгресс. Если бы имелись 600 мест в конгрессе (парламенте) и 200 избирательных округов, то на каждый избирательный округ приходилось бы 3 места, и ваш кандидат должен был бы получить по крайней мере 33% от всех голосов,, чтобы пройти в парламент. Если бы имелись толь­ ко 60 избирательных округов, то на каждый избирательный округ приходилось 10 мест, и каждый (отдельный) кандидат нуждался бы только в 10% голосов. Таким образом, маленькая партия всегда предпочла бы иметь несколько избирательных округов с большим числом представителей от каждого округа.

845. 1. Одномандатный избирательный округ (с единствен­ ным кандидатом) дает преимущества крупным партиям, так что вы предпочли бы этот вариант. Малые партии имеют мало шансов выиграть в большинстве районов, так что одна из двух главных партий имела бы большинство в парламенте, что повысило бы стабильность работы выборного органа.

2. Вы предпочли бы большое количество районов, так как это будет подразумевать, что в каждом районе будет избра­ но меньшее количество представителей (депутатов). По при­ чинам, объясненным в ответах к предыдущей задаче, подра­ зумевающим, что основные (наиболее крупные) партии будут иметь преимущество.

3. Вы предпочли бы систему партийных списков, потому что в таком случае имели бы больший контроль над членами парламента от вашей партии, поскольку могли бы влиять на распределение мандатов между ее членами. В случае же с голосованием персонально по кандидатам вы такой возможно­ сти будете лишены.

846. Этот аргумент не должен убедить вас голосовать про­ тив избранного вами депутата. Поддержка проекта строитель­ ства аэропорта в Москве могла быть частью логроллингового соглашения, в котором московские депутаты в обмен на под­ держку согласились голосовать за проект в вашей местности, что в итоге приведет к взаимной выгоде.

847. 1. БВ или ВГД, но первая коалиция более вероятна, поскольку центристским партиям БГ проще согласовать пози­ ции, в то время как Д — радикальная партия, которую будет труднее вовлечь в коалицию с центристами.

848. 1. Если правящая коалиция будет "сидеть сложа руки", то оппозиционеры, объединившись, смогут добиться победы (60% > 40%).

2. Чтобы выйти из этой щекотливой ситуации, достаточно всего лишь немного сократить число депутатов. При неболь­ шом сокращении числа депутатов (соответственно и округов) резко возрастают издержки на достижение новых договорен­ ностей, а старые автоматически рассыпаются (значительное число округов меняет границы и, главное, нарушаются с тру­ дом согласованные пропорции раздела). Это существенно по­ вышает шансы правящей партии.

849. Надо упразднить деление на округа (каждая провин­ ция становится самостоятельным округом) и сыграть на есте­ ственно возникающих противоречиях между партийными ру­ ководителями, формирующими и согласующими списки по макрорегионам, и недовольными своими долями провинциаль­ ными организациями. Такой передел в сторону ''еще большей регионализации" разрушает старые договоренности и повыша­ ет шансы.

850. 1. При применении двуступенчатого правила относи­ тельного большинства на первом этапе отбираются те два кандидата, которых поддерживают самые многочисленные департаменты (это в й с), а остальные вычеркиваются.

На втором этапе ведется подсчет, сколько избирателей отдают предпочтение каждому из двух альтернативных канди­ датов: за кандидата е — 28 голосов, за с — только 15.

Победителем объявлен е.

2. При использовании процедуры многошагового двоичного голосования выборы проходят так:

1-^й шаг — сравнивают а и Ъ — соотношение 14 : 29 — по­ беждает Ь;

2-й шаг — сравнивают Ь и с — соотношение 19 : 24 — по­ беждает с;

3-й шаг — сравнивают end — соотношение 22 : 21 — по­ беждает с;

4-й шаг — сравнивают сие — соотношение 15 : 28 — по­ беждает е.

Победителем, как и при предыдупдей процедуре, объяв­ лен е.

3. При применении процедуры одобряющего голосования избиратели каждой префектуры отсекают все кандидатуры, за исключением наиболее для них предпочтительных. После вы­ черкивания 4-го снизу по итогам выборов в префектурах ос­ танутся только три верхних кандидата.

Таким образом, за кандидата е будет подан 21 голос, за Ъ — 29, за d — 21, за а — 26 и за с — 27 голосов.

Победителем при такой процедуре станет кандидат Ъ.

851. 1. При применении простого правила Борда сначала каждому кандидату приписывается ранг, а затем суммируются эти ранги, помноженные на количество избирателей, давших такие ранги.

Суммарные ранги будут такими: а — 92, Ь — 102, с — 88, d — 85, е — 73.

Победитель — Ь, набравший самый высокий суммарный ранг.

2. Если же будет применяться правило Борда с исключе­ нием проигравших, то ранжировка кандидатов осуидествляется отдельно в каждой префектуре (в таблицах они указаны че­ рез тире после обозначения каждого кандидата), а затем пос­ ледовательно отсеиваются наименее популярные в целом по стране кандидаты, пока не останется единственный.

Отсеивается кандидат е.

d — 54. Отсеивается кандидат d.

ся кандидат а.

Последний, 4-й шаг:

Сумма рангов: b —^ 19, с — 24. Таким образом, побежда­ ет кандидат с.

Победитель — кандидат с.

3, Рассмотрим 2-й шаг, когда после манипулирования го­ лосами создалась следуюш;ая картина:

Сумма рангов составит: а — 39, b — 70, с 73, d — 76.

Отсеивается кандидат а.

дидат Ь.

Последний, 4-й шаг:

Сумма рангов составляет: с — 24, d — 22. Побеждает, как и в предыдущем случае, кандидат с.

852. Основные тезисы. Преимущества или выгоды от ре­ ферендумов таковы:

устраняют несовершенства демократии, вызванные по­ средничеством политических деятелей, деятельностью лобби­ стов, снижают влияние "групп особых интересов";

возможно, вызывают повышение интереса средних граж­ дан к политической жизни;

создают значительное давление на законодательный орган по принятию тех законов, в которых граждане нуждаются;

приводят к снижению вероятности принятия законов, со­ здающих особые привилегии для некоторых групп и отраслей промышленности.

Недостатки или затраты референдумов такие:

— теряются преимупдества общественного разделения труда. Референдумы увеличивают затраты принятия решений для среднего гражданина. При принятии решения по вопро­ су референдума гражданин должен затратить время и сред­ ства для ознакомления с проблемой. Помня о проблеме без­ билетника, можно с высокой степенью уверенности предпо­ ложить, что большинство граждан не будут проявлять боль­ шого старания в глубоком овладении проблемой, и многие будут голосовать иначе, чем если бы они были более полно информированы;

— они устраняют возможность логроллинга, что снижает эффективность принимаемых решений.

853. 1. Непрерывность избирательной кампании ведет, с одной стороны, к более высоким (в сравнении с кампаниями в ограниченные сроки) затратам ресурсов на сам политический процесс, но, с другой стороны, заставляет политиков поддер­ живать контакты с избирателями постоянно, а не время от времени. В России применяется как раз английская система — кампании с ограниченными сроками, после завершения кото­ рых политические партии не считают нужным заботиться о своей популярности в глазах электората. И все же вряд ли стоит переходить на американскую систему, которая под силу лишь богатому обществу.

2. Если партия сама занимается хозяйственной деятельно­ стью, то она рискует превратиться в организацию, защища­ ющую свои собственные экономические интересы. Однако финансирование за счет сбора пожертвований может превра­ тить партию в лоббиста интересов крупного бизнеса (что во многом и наблюдается в постсоветской России).

3. Характер партийной системы во многом отражает осо­ бенности национальной экономической ментальности и социаль­ ной структуры. Если общество консолидировано, то в стране будет ограниченное количество ведущих партий, и они будут носить центристский характер (эта закономерность особенно хорош:о видна на примере США). Нецентристская биполярность партий возможна и в том случае, если общество резко делится на бедных и богатых. Напротив, если ценности разных социальных групп противоречат друг другу, то политическая жизнь обречена на многопартийность с неустойчивыми коали­ циями, временными союзами, частыми политическими кризи­ сами (как, например, в Италии). Если в 1992—1995 гг. поли­ тическая жизнь России имела два четких полюса (коммунисГлава 14. Теория общественного выбора ты—демократы), то во второй половине 1990-х гг., когда по­ мимо "новых бедных" и ''новых русских" появились довольно многочисленные промежуточные слои, политическая жизнь стала несколько более плюралистичной.

4. Это вопрос, требуюш;ий специального исследования.

Самоочевидно, однако, что подлинно многопартийные системы существуют только в странах Западной Европы, в то время как и в США, и в Японии политическая жизнь более "олигополистична".

854. Можно сформулировать три основные закономерно­ сти развития федеративных государств: они тем более устой­ чивы, чем больше число субъектов федерации, чем более они богаты и чем более сопоставима их мош;ь. В таком случае глу­ боко закономерны распад СЭВ и устойчивость ЕС: в ЕС чис­ ло участников больше (по крайней мере, к 1980-м гг.), выше уровень богатства всех стран и нет такого сверхмощного субъекта, каким в СЭВ был СССР. Из новых интеграционных группировок АТС представляется более перспективным, чем НАФТА — группировка всего из трех стран (США, Канада, Мексика), возглавляемая сверхмощными США.

855. Необходимость в формальной конституции тем выше, чем менее однородно общество и чем слабее оно скреплено неформальными нормами и обычаями. Поэтому Израиль вооб­ ще обходится без конституции (общность исторической судь­ бы и культурных традиций делает израильтян в высшей сте­ пени сплоченной нацией), Великобритания обходится средне­ вековым Habeas Corpus, США имеют лаконичный билль о пра­ вах, а такие "пестрые" страны, как Индия, Бразилия, Испа­ ния или Россия, вынуждены иметь подробные конституции.

856. В англо-американской системе обвиняемых, признан­ ных виновными, должны чаще приговаривать к тюрьме, а не к смертной казни: при втором голосовании те, кто считает обвиняемого невиновным, объединяются с теми, кто голосу­ ет за тюремное заключение.

Бумага типографская. Гарнитура "Журнальная" Официальным дистрибьютором Издательства НОРМА Телефоны: (095) 485-45-44 (справки о наличии); (095) 485-74-36 (книга — почтой);

(095) 485-74-00 (заключение договоров); (095) 485-69- E-mail: [email protected]. Internet: www.infra-m.ru Тел.: (095) 670-52-17, 670-52-18, 670-52- Отпечатано с готовых диапозитивов издательства на ОАО "Тверской полиграфический комбинат" 170024, г. Тверь, пр-т Ленина, 5. Телефон: (0822) 44-42- Интернет/Ноте page - www.tverpkru Электронная почта (E-mail) -sales@tverpkru