«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Кемеровский государственный университет УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ...»
-- [ Страница 2 ] --
Трудовой кодекс предусматривает систему юридических гарантий трудовых прав и законных интересов работника, которые составляют значительную часть действующего трудового законодательства. В современной науке трудового права выделяются четыре группы юридических гарантий трудовых прав и законных интересов работника: а) превентивные гарантии (например, запрет требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, — ст. 60 ТК); б) гарантии, содействующие реализации трудовых прав работника (например, установление работникам продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска — ст. 115 ТК); в) восстановительные гарантии (например, возможность восстановления работника на работе в случае признания его увольнения или перевода на другую работу незаконным — ст. 394 ТК); г) гарантии-санкции (например, ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы - ст. 142 ТК).
Ответственность работника по нормам трудового права есть целостное явление и отражается в двух разновидностях: позитивной и негативной (ретроспективной). Негативная ответственность наступает за некачественное выполнение обязанностей в прошлом, позитивную ответственность работник несет за надлежащее осуществление своих обязанностей в настоящее время и в будущем. Ответственность работника по нормам трудового права может быть дисциплинарной (глава 30 ТК) и материальной (глава 39 ТК).
Подробно следует остановиться на характеристике второго основного субъекта трудового права — работодателя.
Работодателем может выступать физическое или юридическое лицо (организация).
Физические лица являются работодателями в двух случаях: 1) если они зарегистрированы в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности; 2) если они вступают в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
Необходимо учитывать, что трудовую правосубъектность физические лица приобретают вместе с гражданской. Здесь имеет место дифференциация.
Трудовая правосубъектность физических лиц — индивидуальных предпринимателей и приравненных к ним граждан — связана с государственной регистрацией (лицензированием) предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. Трудовая правосубъектность физических лиц — работодателей, использующих наемный труд в домашнем хозяйстве, возникает при наличии гражданской правосубъектности в полном объеме.
Возраст, с которого физическое лицо может быть работодателем, составляет 18 лет. Гражданский кодекс РФ предусматривает случаи, когда физическое лицо становится работодателем до достижения совершеннолетия.
Статья 21 ГК закрепляет, что закон допускает вступление в брак до 18 лет и тогда гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Помимо того, согласно ч. 10 ст.
20 ТК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, попечителей).
Трудовая правосубъектность у организации возникает после регистрации ее как юридического лица. Государственная регистрация юридического лица на основании ст. 51 ГК осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Среди работодателей, помимо физических и юридических лиц, Трудовой кодекс называет иного субъекта, наделенного правом заключать трудовые договоры. Таким субъектом может быть, например, орган местного самоуправления.
Можно выделить следующие определяющие признаки работодателя: а) заключение трудового договора или фактическое допущение к работе; б) предоставление работы; в) оплата труда; г) отчисление страховых взносов за работников в различные социальные фонды.
Из того, что Трудовой кодекс в качестве работодателей рассматривает юридических лиц, следует вывод, что филиалы и представительства организаций работодателями являться не могут. Филиал и представительство не обладают собственной правосубъектностью, в том числе трудовой, их руководители обладают компетенцией, объем которой определяет организация.
Студенту стоит обратить внимание на то, что права и обязанности непосредственно реализует тот работодатель, который является физическим лицом. Иные работодатели осуществляют свои полномочия через органы управления (единоличный, коллегиальный исполнительный органы, иные органы управления). В сфере социального партнерства интересы работодателей представляют также объединения работодателей на основе Федерального закона от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей».
Основные права и обязанности работодателя закреплены в ст. 22 ТК.
Данная статья непосредственно связана со ст. 21 ТК. Основным правам работника, предусмотренным этой статьей, как правило, корреспондируют соответствующие обязанности работодателя, установленные в ст. 22 ТК, и, наоборот, обязанностям работника соответствуют права работодателя требовать их выполнения.
Итак, субъектом трудового права является работодатель, участниками же отношений выступают его уполномоченные представители: руководитель организации (например, в трудовых отношениях), администрация (например, в отношениях по организации труда и управлению трудом), объединение работодателей (в отношениях по заключению социально-партнерских соглашений).
К коллективным субъектам трудового права относятся профессиональные союзы. Представляют их в общественных отношениях сферы трудового права различные органы, начиная с низового — профсоюзного органа организации и заканчивая федеральным — Советом Федерации независимых профсоюзов или другим федеральным профсоюзным органом.
Статья 29 ТК предусматривает общее право профсоюзов представлять интересы работников и определяет области его применения.
Юридический статус профсоюза как субъекта трудового права закрепляется в отдельных статьях Трудового кодекса и Федеральном законе от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Необходимо учитывать, что правосубъектность профсоюзов и их объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной (уведомительной) регистрации в Министерстве юстиции РФ или его территориальном органе в субъекте Федерации по месту нахождения профсоюзного органа.
В настоящее время все права профсоюзов по их содержанию и сфере применения можно подразделить на следующие группы: 1) права по участию в правотворческой деятельности; 2) права по участию в процессе организации и управления трудом; 3) надзорно-контрольные права в сфере труда; 4) право на содействие в разрешении трудовых споров, объявление забастовки и руководство ею.
Трудовой кодекс и Закон о профсоюзах (главы III и IV) предусматривают соответствующие гарантии прав профсоюзов. В содержание правового статуса профсоюза включаются только гарантии юридические. Так, гарантируется судебная защита прав профсоюзов. За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, работодатели, их должностные лица несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность на основании федеральных законов.
За нарушение законодательства Российской Федерации профсоюзы несут ответственность на основании ст. 41 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Профсоюзы несут ответственность за невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, когда такая ответственность установлена федеральными законами. Возможность привлечения к имущественной (гражданско-правовой) ответственности профсоюзной организации, объявившей и не прекратившей забастовку после признания ее судом незаконной, предусматривается ст. 417 ТК.
Наконец, особыми субъектами трудового права являются Российская Федерация как государство, субъекты Российской Федерации как части государства и муниципальные образования. Органы государственной власти и органы местного самоуправления выступают в качестве их уполномоченных представителей, участников общественных отношений, составляющих предмет трудового права.
Прежде всего стоит остановиться на роли государства как субъекта трудового права.
Студенту следует учесть, что государство опосредует в сфере трудового права социальные связи двух разновидностей: связь между государством и соответствующим субъектом (работником, работодателем, профсоюзом);
отношения между субъектами — носителями общественно значимых интересов (между работником и работодателем, работником и профсоюзом, работодателем и профсоюзом).
Связь между государством и субъектом общественных отношений выражается, в первую очередь, в форме констатации наличия правосубъектности у соответствующего лица.
Необходимо обратить внимание на то, что в области трудового права функции государства проявляются и реализуются посредством действия системы органов государственной власти, к которым можно отнести: 1) органы занятости, содействующие поиску подходящей работы; 2) государственные органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: а) федеральная инспекция труда и ее органы; б) специализированные органы государственного надзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека); 3) соответствующие юрисдикционные органы, рассматривающие трудовые споры.
Трудовой кодекс в ст. 15 дает легальное определение трудовых отношений. Однако в Федеральном законе от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ изложена новая редакция ст. 15 ТК.
Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации конкретного вида порученной работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Из данного определения видно, кто является субъектами трудового правоотношения. Это, с одной стороны, работник, а с другой — работодатель.
Следует иметь в виду, что обязательной предпосылкой возникновения правоотношения является наличие у названных субъектов трудовой правосубъектности.
В соответствии со ст. 20 ТК работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Субъектом трудового правоотношения может быть не, только гражданин РФ, но и иностранец, а также лицо без гражданства. При характеристике правового статуса иностранцев и лиц без гражданства как субъектов трудового правоотношения, необходимо изучить Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Работодатель — физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Трудовой кодекс в ч. 5 ст. 20 конкретизирует, какие физические лица могут признаваться работодателями.
Трудовые правоотношения следует отличать от других смежных правоотношений в сфере гражданского права, связанных с трудом. Студент должен хорошо изучить эти отличительные черты, уметь их четко перечислить.
Необходимо хорошо усвоить вопрос о содержании трудового правоотношения, составляющего конкретные трудовые права и юридические обязанности, которые приобретают его субъекты с момента возникновения данного правоотношения.
Тщательным образом нужно изучить основные права и обязанности работника и работодателя. Они закреплены в ст. 21 и 22 ТК.
Как показывает практика, студенты слабо усваивают вопрос об основаниях возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.
При изучении оснований возникновения трудовых правоотношений необходимо обратить внимание на то, что в отличие от гражданских правоотношений, которые могут возникать из всех юридических фактов (событий, правомерных и неправомерных действий), трудовые правоотношения возникают только из правомерного волеизъявления, юридического акта, направленного на установление трудового правоотношения, т. е. из трудового договора.
Трудовой кодекс впервые законодательно закрепил основания возникновения трудовых отношений. Так, в силу ст. 16 ТК трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключенного трудового договора.
Следовательно, главным основанием возникновения трудового правоотношения является трудовой договор. Но в некоторых случаях для возникновения трудового правоотношения необходима совокупность нескольких юридических фактов, называемая юридическим составом.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 ТК в случаях и порядке, установленных законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:
избрания (выборов) на должность;
избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;
назначения на должность или утверждения в должности;
направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;
судебного решения о заключении трудового договора;
фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.
Особое внимание следует уделять анализу ст. 17—19 ТК.
Таким образом, необходимо помнить, когда трудовые правоотношения возникают из сложного юридического состава, какие элементы входят при этом в этот юридический состав в различных случаях и какое имеет значение наличие всех элементов юридического состава для возникновения трудового правоотношения.
Трудовое правоотношение может изменяться в силу юридических фактов — действий, к тому же они должны быть правомерными. Законодатель четко устанавливает, в каких случаях трудовое правоотношение может измениться, т.
е. может иметь место перевод на другую работу.
Что касается прекращения трудового правоотношения, то в его основе могут лежать юридические факты — как действия, так и события, не зависящие от воли самих субъектов.
Трудовым правом регулируются не только трудовые правоотношения, но и иные непосредственно связанные с ним отношения.
Все иные правоотношения применительно к трудовым можно подразделить на три группы: 1) предшествующие, 2) сопутствующие и 3) вытекающие из трудовых.
Необходимо знать каждый вид таких правоотношений, уметь показать их связь с трудовыми правоотношениями, назвать субъекты каждого вида правоотношения и дать характеристику основных прав и обязанностей субъектов.
Задачи.
Профсоюзный орган ООО «Меридиан» проводит с генеральным директором и его заместителями коллективные переговоры с целью заключения коллективного договора. Определите, кто в данной ситуации выступает сторонами отношений по ведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора, а кто — участниками указанных отношений.
14-летний Воробьев пришел устраиваться на работу в продуктовый магазин. Какие обязательные условия должны быть соблюдены, чтобы прием Воробьева на работу был правомерным?
8-летнего Сашу Костина пригласили на киностудию сниматься в детском журнале «Ералаш». При каких условиях заключение трудового договора между Сашей и киностудией будет правомерным? Кто должен подписывать трудовой договор от имени Саши? Будет ли Саша нести ответственность за нарушение своих трудовых обязанностей?
Супруга строителя Родионова обратилась к генеральному директору ЗАО «Строймонтаж», где работает ее муж, и просила оказать воздействие на мужа, который проигрывает почти всю заработную плату в зале игровых автоматов. Директор распорядился выдавать заработную плату Родионова его супруге. Узнав о таком решении, Родионов обратился в КТС с заявлением об отмене указанного распоряжения, поскольку в организации работает он, а не его супруга. Может ли быть ограничена трудовая правосубъектность работника в данной ситуации? Сформулируйте решение КТС.
Пациентам психиатрической больницы было рекомендовано в качестве трудовой терапии изготовление деревянных сувениров.
Впоследствии эти сувениры реализовывались администрацией больницы. Опекун одного из больных обратился в суд с исковым заявлением о взыскании заработной платы, которая, по его мнению, причитается его подопечному за выполненную работу. Какое решение должен вынести суд?
Работник одной из организаций обратился в суд с исковым заявлением о взыскании недоплаченной части заработной платы за четыре года работы. В судебном заседании представитель ответчика настаивал на применении трехлетнего срока исковой давности, установленного Гражданским кодексом РФ, и взыскании реальной задолженности, образовавшейся только за три последних года.
Помимо того, представитель ответчика пояснил, что такая задолженность образовалась до вступления в силу Трудового кодекса, а согласно нормам ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ орган, рассматривающий трудовой спор, может выносить решения о взыскании задолженности не более чем за три года.
Работник настаивал на взыскании задолженности в полном объеме.
Сформулируйте мотивированное решение суда по данному делу.
Постникова устроилась на работу в Тверское отделение акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России), расположенное в г. Москве. Кто в данном случае будет выступать в качестве работодателя? К кому Постникова может предъявлять исковые требования в случае возникновения трудового спора?
Директор завода кассового оборудования обратился в комитет по труду и социальным вопросам областной администрации с просьбой запретить деятельность профсоюза, созданного на заводе. При этом он ссылался на то, что профсоюз нигде не зарегистрирован, чем нарушена ст. 8 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Кроме того, директор пояснил, что профсоюзная организация вмешивается в его компетенцию, требуя согласования с ней отдельных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а также запрещая ему увольнять отдельных работников.
Какой порядок создания профсоюзов установлен законодательством? Где и в каком порядке регистрируются профсоюзные организации? Кто и при каких условиях может запретить деятельность профсоюза? Выходит ли профсоюзная организация за пределы своей компетенции в требованиях к директору?
Издательство «Юридическая литература» заключило договор с профессорами юридического института Владимировым и Соколовым об издании написанной ими рукописи. Редактирование учебника было поручено старшему редактору издательства Фадеевой. В каких правоотношениях с издательством находятся вышеуказанные лица?
Овчинников заключил договор с администрацией стадиона 10.
«Динамо», по которому его бригада обязалась привести в порядок футбольное поле. Работа длилась 14 дней. По окончании работы, во время расчета, Овчинников потребовал выплатить всем членам бригады вознаграждение за сверхурочные работы. Однако администрация отказалась, ссылаясь на то, что хотя Овчинников и значился в договоре бригадиром, однако состав и даже фамилии членов бригады в договоре не были указаны. Как решить спор между Овчинниковым и администрацией стадиона? Какова природа возникших отношений?
При проверке соблюдения финансовой и штатной дисциплины в 11.
одной из строительных организаций представителями департамента финансов было установлено, что вопреки штатному расписанию в аппарате имеется юрисконсульт — член коллегии адвокатов, обслуживающий данную организацию по договору между этой организацией и юридической консультацией и, кроме того, отдельные работы по переписке документов сдаются машинисткам, работающим на дому. В каких правоотношениях со строительной организаций находятся адвокат и машинистки? Правы ли представители департамента финансов, отметившие нарушения штатной дисциплины?
Петровский хозторг заключил договор с гражданкой Шалимовой, 12.
согласно которому она предоставила часть своего жилого дома под магазин за определенную плату. Одновременно в договоре было обусловлено, что Шалимова обязуется убирать помещение, выделенное под магазин, за что хозторг будет выплачивать ей ежемесячно по 4000 руб. Спустя год Шалимова потребовала выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, либо предоставить ей отпуск. В каких правоотношениях находится Шалимова с хозторгом? Законны ли требования Шалимовой?
Учителей средней общеобразовательной школы принимает на 13.
работу и увольняет с работы департамент образования. В соответствии с уставом организации директор завода избирается и увольняется с работы общим собранием коллектива работников. Назовите стороны трудового правоотношения в указанных случаях. Из какого юридического состава возникают трудовые правоотношения у директора завода?
«