«УДК 620.9 ББК 31.27 С78 Электронный учебно-методический комплекс по дисциплине Методы и средства энергои ресурсосбережения подготовлен в рамках инновационной образовательной программы Создание инновационного центра ...»

нормативного срока службы оборудования;

достижения заданных параметров прибыли;

требований инвестора.

Значение нормы дисконта численно равно цене капитала (в постоянных ценах) для инвестора в случае, если соблюдаются следующие условия:

1) степень риска по проекту является обычной для инвестора;

2) расчет производится в постоянных или расчетных ценах.

Базовую норму дисконта при финансировании проекта определяют из различных источников при помощи методов управления инвестициями.

Если изменяется структура финансирования по интервалам планирования, то и норма дисконта также изменяется.

При риске реализации рассматриваемого проекта отличающимся от типичных проектов инвестора (не соблюдается условие 1), необходимо в норму дисконта включать так называемую премию за риск (ПР) по формуле Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -397ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов где Ериск – норма дисконта с учетом риска.

В формуле не учтено слагаемое Eбаз ПР, которое обычно пренебрежимо мало.

Размер премии за риск устанавливается либо экспертно, либо по рекомендациям, представленным в табл. 6.4.

При расчете в прогнозных (текущих) ценах (не соблюдается условие 2) формула для определения нормы дисконта ( Eпр ) имеет вид где I – величина инфляции в течение интервала планирования.

Замещающие инвестиции – категория 1 (новые машины и оборудова- ние, транспортные средства и т. д., которые будут выполнять в основном те же функции, что и старое оборудование, которое заменяется) и оборудование, которые заменяют старое оборудование, но являются технологически более совершенными, требуют более высокой квалификации работников, других производственных подходов и т. п.) Замещающие инвестиции – категория 3 (новые мощности, которые 0, замещают старые мощности, новые заводы на том же или другом месте) Новые инвестиции – категория 1 (новые мощности или связанное обору- 0, дование, с помощью которого будут производиться или продаваться те продукты, которые уже производились) Новые инвестиции – категория 2 (новые мощности или машины для 0, производства или продажи производственных линий, которые тесно связаны с существующими производственными линиями) Новые инвестиции – категория 3 (новые мощности или машины или по- 0, глощение (приобретение) других фирм для производства или продажи производственных линий, которые не связаны с первоначальной деятельностью компании) Инвестиции в НИР – категория 1 (прикладные НИР, направленные на 0, определенные специфические цели) Инвестиции в НИР – категория 2 (фундаментальные исследования, це- 0, ли которых могут быть пока точно не определены и результат точно не известен) Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -398ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов При расчете показателей эффективности денежный поток шага t приводят к начальному (базовому) моменту времени путем умножения на коэффициент дисконтирования. Для года t коэффициент дисконтирования при постоянной норме дисконта имеет вид Эффективность инвестиционного проекта оценивают на основе сопоставления притоков и оттоков денежных средств, связанных с реализацией проекта. Оценку эффективности инвестиционного проекта, а также сравнение проектов между собой осуществляют при помощи следующих показателей:

чистый дисконтированный доход;

внутренняя норма доходности;

индекс доходности;

рентабельность инвестиций;

Чистый дисконтированный доход (ЧДД) – сумма текущих эффектов за весь расчетный период, приведенная к начальному интервалу планирования.

Величину ЧДД для постоянной нормы дисконта определяют по формуле где T – продолжительность проектного цикла, равная числу интервалов планирования; Rt – притоки денежных средств по проекту в течение интервала планирования t ; Зt – оттоки денежных средств по проекту в течение интервала планирования t.

Проект является эффективным, если ЧДД от его реализации положителен. Чем больше значение ЧДД, тем эффективнее проект. Отрицательное значение ЧДД указывает на убыточность проекта. Чистый дисконтированный доход является основным показателем, на основании которого определяется эффективность проекта, так как он непосредственно указывает на эффект от проекта, т. е. позволяет максимизировать эффективность инвестиций.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -399ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов Внутреннюю норму доходности (ВНД) или прибыли определяют из нижеприведенного соотношения по условиям равенства левой и правой частей:

Максимальная величина ВНД, если она превышает минимальную ставку банковского кредита, является критерием выбора самого выгодного из рассматриваемых вариантов, т. е. ВНД характеризует интенсивность возврата средств на создание энергообъекта и его эксплуатацию. Если ВНД больше нормы дохода на капитал, требуемой инвестором, то инвестиции оправданны.

Индекс доходности или прибыльности определяется выражением т. е. отношением суммы приведенных эффектов к капиталовложениям, где Зt – затраты за вычетом капиталовложений.

Индекс доходности характеризует рентабельность проекта за расчетный период. Критерий прибыльности – максимальная величина ИД, при отрицательном ИД проект не является эффективным в принципе.

Показатель ИД тесно взаимосвязан с показателями ЧДД и ВНД:

В ряде случаев подлежит расчету показатель рентабельности инвестиций (РИ), показывающий, сколько денежных единиц чистого дохода принесет (с учетом дисконтирования) одна денежная единица, инвестированная в проект:

Срок окупаемости представляет собой минимальный временной интервал, за пределами которого эффект всегда положителен, т. е. все виды издержек покрываются результатами эксплуатации:

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -400ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов Этот показатель прост и удобен тем, что в условиях сильной инфляции или любой другой нестабильности позволяет отбраковывать менее эффективные проекты, т. е. ориентирует на получение максимальной прибыли в кратчайшие сроки.

Когда поднимают вопросы о дополнительной оценке эффективности проектов, то имеют в виду:

для кредитных учреждений – срок полного погашения задолженности;

для отдельных участников проекта – их доля в общем объеме инвестиций.

При участии в проекте бюджетных ассигнований можно определить бюджетную эффективность по конкретному году (для t-го шага) как разницу бюджетных доходов Д t и бюджетных расходов Pt.

Показатели эффективности определяют с использованием специальных программных средств или электронных таблиц.

Показатели эффективности подлежат расчету:

для инвестиционного проекта в целом;

конкретных участников проекта.

Показатели эффективности проекта в целом определяют по результатам инвестиционной и операционной деятельности по проекту (на основании данных потока реальных денег Ф (t ) ), т. е. не учитывают результаты финансовой деятельности.

Показатели эффективности для участников проекта включают все фактические притоки и оттоки денежных средств конкретного участника, в том числе от финансовой деятельности.

Составляющие притоков и оттоков по проекту в целом и для основных участников проекта приведены в табл. 6.5.

Решение об инвестировании средств в проект должно приниматься с учетом:

показателей эффективности (для проекта в целом и для конкретного участника);

коэффициентов финансовой оценки;

характеристик финансового плана проекта (в первую очередь сальдо накопленных реальных денег);

других факторов, некоторые из которых поддаются только содержательному (а не формальному) учету.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -401ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов Проект в целом Выручка от реализации Полные инвестиционные затраДоход от продажи постоянных акти- ты Заказчик / Собст- Выручка от реализации Полные инвестиционные затравенник Доходы от прочей реализации и вне- ты Банк Общая сумма выплат по кредитам Привлечение кредитов Бюджет (размер Налоговые поступления в бюджет Средства, выделяемые для пряоттоков и прито- по проекту мого бюджетного финансироваков подлежит до- Увеличение (со знаком «–» умень- ния проекта полнительному шение) налоговых поступлений от Кредиты банков, подлежащие расчету) сторонних предприятий, обуслов- компенсации за счет бюджета ленное влиянием проекта Прямые бюджетные ассигноваТаможенные пошлины и акцизы по ния на надбавки к рыночным продуктам (ресурсам), производи- ценам на топливо и энергоносимым (затрачиваемым) по проекту тели Эмиссионный доход от выпуска Выплаты пособий лицам, осценных бумаг при реализации про- тающимся без работы в связи с Подоходный налог с заработной Бюджетные гарантии инвестиплаты работников, задействованных ционных рисков участникам Плата за пользование ресурсами, Средства, выделяемые из бюдплата за недра и др. жета для ликвидации последстДоходы от лицензирования, конкур- вий чрезвычайных ситуаций по сов и тендеров на разведку, строи- проекту, и иные компенсации разведку, строительство и эксплуатацию проекта В расчетной формуле чистого дисконтированного дохода под Rt понимаются позитивные результаты на t -м шаге расчетного периода. Позитивные результаты в производстве определяются прибылью (выручкой, доходноМетоды и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -402ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов стью). Поэтому целесообразно рассмотреть, как сегодня законодательно положено считать разные виды прибыли.

Полученная предприятием выручка B должна возмещать полную себестоимость продукции И, включать в себя валовую прибыль ПР в и налоги (прежде всего НДС и акцизы), т. е. определяться зависимостью Общая валовая прибыль предприятия в общем случае представляет сумму:

где ПР р – прибыль от реализации продукции; ПР о.ф – прибыль от реализации основных фондов; ПР вн – прибыль от внереализационных мероприятий.

Последние две составляющие мало характерны для энергетики. По валовой прибыли рассчитывают прибыль, облагаемую налогом:

где РП – рентные платежи; ДИВ – дивиденды по акциям и облигациям;

ДОП – доходы от участия в деятельности других предприятий; НАЛ – налоги из прибыли до взимания налога на прибыль; Л – льготы по налогу на прибыль.

Системный подход к энергетическому планированию. Энергетическое планирование включает в себя:

собственно процесс планирования, т. е. систематический сбор и анализ информации относительно спроса/предложения энергии;

составление плана развития энергетических источников.

Основная концепция энергетического планирования – обеспечение аналитической информацией лиц, принимающих решения на различных уровнях ответственности.

Системный подход к энергетическому планированию включает такую последовательность [32]:

определение частных и более общих целей плана;

определение подхода, который следует принять;

сбор и идентификацию исходной информации, требуемой для процесса планирования;

проведение интегрированного анализа;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -403ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ предварительное составление плана развития энергетических источников;

реформирование информации для лиц, принимающих решение;

составление плана развития энергетических источников.

Следует помнить, что последовательность типичных задач энергетического планирования (рис. 6.3) представляет собой часть динамического процесса планирования, т. е. каждый последовательный шаг может выполняться несколько раз перед переходом к следующему.

Базисные цели энергетического планирования:

подготовить программу капиталовложений для своевременного развития энергетических источников;

разработать элементы (механизмы) целевого управления энергосистемой;

подготовить для широкого распространения информацию относительно спроса/предложения энергии в будущем.

Подготовка программы капиталовложений – одна из основных частей энергетического планирования, так как позволяет оптимальным образом мобилизовать финансовые и человеческие ресурсы для выполнения определенной цели по созданию энергетических источников. В рамках государственного управления экономикой программа капиталовложений – правительственная программа с указанием конкретных объектов ее приложения. В рамках рыночного механизма управления экономикой энергетические компании разрабатывают собственные программы капиталовложений, мозаика которых составляет общий план капиталовложений в развитие энергетических источников.

Рис. 6.3. Типичная последовательность задач энергетического планирования Разработка элементов целевого управления включает законодательную и нормативную базы развития энергетических источников. Один из важнейших элементов стратегии – тарификация энергопользования.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -404ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Информация относительно спроса/предложения энергии в будущем – возможность психологической и технической перестройки предприятий энергетики и энергопотребителей в связи с будущими структурными изменениями.

Более широкие цели энергетического планирования:

развитие системы снабжения энергией, которое приводит к наиболее низкой ее себестоимости для потребителей;

максимальная надежность и безопасность энергетических источников;

разнообразие энергетических источников и гибкость энергосистем с меньшей зависимостью от дефицитных первичных энергоресурсов и максимальным использованием возобновляемых энергоресурсов;

минимизация последствий для окружающей среды.

Определение подхода к энергетическому планированию включает решения относительно масштаба плана (национальный, региональный, местный); временного интервала плана и его уровня (в соответствии с временным интервалом).

Национальный масштаб плана обеспечивает перспективу развития энергетических источников для страны в целом.

Региональный и местный масштабы плана (включая и планы энергетического развития отдельных предприятий) учитывают специфические особенности конкретного региона и отдельных производств и могут иметь свои (отличные от национальных) приоритеты.

Временной интервал планирования – важный элемент подхода к планированию и, в частности, определению уровня плана, а соответственно выбору метода анализа информации. Действительно, невозможно применить одну и ту же процедуру анализа для ежедневных и долговременных решений. В то же время лица, принимающие решения, должны понимать ограниченность выводов подобного анализа и не переносить их на длительный период. Вместе с тем даже краткосрочные решения должны согласовываться с общей стратегией развития энергетических источников Информационная база энергетического планирования. Информация, требуемая для процесса планирования, включает в себя:

детализированную техническую информацию;

информацию для принятия решения.

Детализированная техническая информация требуется специалистам (инженерам, экономистам и т. д.) для оценки технической и экономической жизнеспособности различных вариантов плана (различных энергетических проектов) и включает в себя характеристики энергетической эффективности, технической целесообразности и оптимальности принимаемых решений.

В процессе формирования исходной информационной базы возникает необходимость определения базисного года как исходной точки процесса энергетического планирования (и, в частности, энергетического планирования).

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -405ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Базисный год должен удовлетворять ряду требований, основными из которых являются:

необходимый для соответствующего уровня планирования объем информации;

достоверность информации;

близость (насколько это возможно) к текущему году.

Последние требования связаны с необходимостью наиболее точно отражать, во-первых, существующую энергетическую ситуацию и, во-вторых, тенденцию ее развития.

Безусловно, всегда трудно найти год, который является «нормальным»

в энергопользовании, т. е. год, в котором отсутствовали бы:

кризисные явления, чрезвычайные ситуации;

ошибки управления (в том числе и в производственной сфере);

неблагоприятные (или благоприятные) климатические условия и т. п.

Поэтому лучше всего в качестве базисного года принимать осреднение статистических данных по нескольким годам, чтобы реальнее отразить существующую ситуацию по запросу энергии.

Информация для принятия решений отличается от детализированной технической информации. Тем, кто готовит подобную информацию, следует помнить, что лица, принимающие решения на соответствующем уровне ответственности, как правило, не ориентируются в технических деталях проектов. Более того, слишком подробная техническая информация может затруднить принятие оптимального решения (или даже привести к неверным решениям) и в этом смысле является «некачественной».

«Качественная» информация для принятия решений должна отвечать на следующие вопросы:

Сколько энергоресурсов требуется для экономического развития в рамках принятого временного интервала?

Какие виды энергоресурсов могут быть активизированы?

Какие финансовые и материальные ресурсы требуются для развития энергетических источников?

Какой вариант развития является наиболее доступным и каковы воздействия различных вариантов?

Интегрированный анализ в энергетическом планировании. Общая схема проведения интегрированного анализа в рамках энергетического планирования включает в себя:

выбор метода анализа;

собственно анализ;

оценку результатов анализа.

Выбор метода анализа предполагает:

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -406ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ выбор вида и содержания метода анализа в соответствии с объектом и целями энергетического планирования;

выбор процедуры экстраполяции (предсказания) будущей ситуации на основе анализа сегодняшней ситуации.

Достоверность предсказаний определяется достоверностью не только исходной базы данных, но и самой процедуры экстраполяции. Соответственно появляется требование использования апробированных методов анализа или проверки их достоверности путем предсказания на основе данных о предыдущих годах. В этом случае к информационной базе предшествующих лет предъявляются те же требования, что и к основной информационной базе.

Итерационная процедура проведения интегрированного анализа предполагает:

составление баланса спроса/предложения энергии;

оценку воздействия;

выбор среди вариантов.

Важным элементом сравнительного анализа различных вариантов энергетического развития является оценка стоимостных показателей производства и потребления энергии, включающая планируемые тарифы энергопользования и планируемую себестоимость энергии.

План энергетического развития промышленного предприятия. Рассмотрим последовательность шагов энергетического планирования применительно к процедуре составления энергетического плана промышленного предприятия (рис. 6.4).

В основе составления энергетического плана промышленного предприятия лежит взаимосвязанная процедура формирования сбалансированной связки запрос/предложение энергии.

Запрос энергии формируется в рамках предварительного составления плана технологического развития предприятия и соответствующего роста потребностей в ТЭР.

Возможные пути развития предприятия связаны прежде всего с конкретным инвестиционным решением на расширение или на обновление. Безусловно, возможна и комбинация этих решений.

Специфика конкретного решения относительно пути развития предприятия определяет и последовательность шагов интегрированного анализа возможных (технически обоснованных) технологических решений. При этом исходная информационная база для анализа и принятия окончательных вариантов должна формироваться на основе результатов предварительного энергетического и технологического обследования предприятия с составлением плана организационно-технических мероприятий по повышению эффективности (энергетической, экономической) производства. Последующие шаги по составлению плана развития предприятия должны базироваться на результатах проведенного аудита и согласовываться, как было указано выше, с принятым инвестиционным решением.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -407ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Рис. 6.4. Схема составления энергетического плана При принятии, например, решения на расширение проводят анализ показателей эффективности технологий в базовом году. Проект развития технологий, включая планируемые нормы энергопотребления, составляют с учетом этого анализа и рекомендаций плана ОТМ по экономии потребления Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -408ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ТЭР.

В качестве альтернативного инвестиционного решения можно рассматривать решение на обновление, т. е. решение на внедрение новых технологий и технологического оборудования. В этом случае базовую технологию выбирают из каталога (информационного банка данных) рекомендованных отраслевых технологий и оборудования, составляемого на основе анализа отечественного и зарубежного опыта.

В рамках действующего производства, как правило, принимают смешанные проектные инвестиционные решения о капиталовложениях, которые включают элементы как решения на расширение, так и решения на обновление. В любом случае процедура составления плана технологического развития предприятия предполагает итерационный процесс приближения к оптимальности через сравнительный анализ различных вариантов.

Критерием оптимальности плана развития предприятия является достижение энергоэффективности новых или модернизируемых технологий, т. е. достижение минимально разумного запроса энергии, необходимого для производства продукта установленного качества.

Сформированный запрос энергии должен быть удовлетворен в рамках энергетического плана развития предприятия с использованием разумных (экономически обоснованных) капитальных вложений.

Составление плана энергетического развития промышленного предприятия включает все последовательные шаги энергетического планирования по подготовке качественной информации для принятия решений относительно оптимального (рационального) обеспечения требуемыми энергоресурсами.

Промышленное предприятие имеет два основных варианта удовлетворения планируемых потребностей в ТЭР:

1) расширение заимствования из внешних энергетических сетей;

2) развитие внутренних энергетических сетей.

Каждый из этих вариантов имеет свои достоинства и недостатки. Выбор одного из них или их комбинации определяют как экономическими показателями (включая и показатели энергетической безопасности), так и:

масштабом предполагаемых преобразований производства и временным интервалом их реализации;

видом требуемого энергетического ресурса;

техническими и финансовыми возможностями предприятия.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -409ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Наиболее реалистичным (хотя, возможно, и не самым экономичным) является вариант расширения заимствования из внешних энергетических сетей. При принятии данного варианта проводятся анализ возможностей поставки внешними сетями дополнительного количества энергоресурсов требуемого качества, тенденций к изменению тарифов энергопользования и соответствующей доли энергетической составляющей в себестоимости продукции.

Если экономические показатели требуемых энергоресурсов из внешних сетей или их потребительские качества неудовлетворительны, то может быть принято решение о развитии внутренних энергетических сетей. В этом случае (как и при составлении плана технологического развития основного производства) рассматривают инвестиционные решения на расширение или обновление энерготехнологий.

Возможен также вариант комбинации решений – расширение заимствования из внешних энергетических сетей и развитие внутренних энергетических сетей – с проведением их сравнительного анализа по планируемой себестоимости энергии.

Комплексный анализ путей возможного энергетического развития промышленного предприятия предполагает не только итерационный процесс приближения к оптимальному решению в рамках проектов технологического и энерготехнологического развития предприятия, но и согласование на каждом из этапов планирования связки запрос/предложение энергии.

6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов 6.6.1. Координация работ в области энергосбережения Заинтересованность государства в энерго- и ресурсосбережении, способствующем сохранению национальных запасов энергоресурсов и снижению воздействия отрицательных последствий научно-технического прогресса на природу и население страны, очевидна. В связи с этим основная роль в организации энергосбережения и энергоэффективности принадлежит государственным структурам управления. К основным задачам подобных структур можно отнести:

проведение государственной политики в сфере энергосбережения и регулирование деятельности, направленной на эффективное использование и экономию топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве Федерации;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -410ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом осуществление государственного надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их форм собственности и подчиненности.

В соответствии с этими задачами государство:

способствует созданию экономических условий для повышения заинтересованности юридических и физических лиц в энергосбережении;

организует, разрабатывает и осуществляет мероприятия по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов, включая проведение работ по развитию нетрадиционных источников энергии, вторичных энергоресурсов и местных видов ТЭР в целях замещения импортируемых;

разрабатывает и вносит в установленном порядке в правительство предложения по повышению энергоэффективности народного хозяйства страны;

способствует определению основных показателей по энергосбережению для отраслей и регионов;

организует разработку и реализацию государственных научнотехнических программ по энергосбережению, согласовывает и контролирует соответствующие отраслевые и региональные программы.

Важнейшей задачей государственных структур управления энергосбережением является также государственный надзор за рациональным использованием ТЭР в объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях.

Государственный надзор осуществляется также за реализацией потребителями мер по экономии ТЭР и соблюдением норм расхода электрической и тепловой энергии, котельно-печного топлива.

Координация межведомственной деятельности в области энергосбережения осуществляется на основе Координационной программы (далее – Программа), рис. 6.5, а контроль проводит Координационный межведомственный совет (далее – Совет), к направлениям деятельности которого можно отнести:

подготовку предложений по разработке и осуществлению мер, обеспечивающих повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

содействие проведению энергосберегающей политики в стране.

В соответствии с этими задачами Координационный совет:

разрабатывает предложения о приоритетных направлениях проведения научных исследований и применения прикладных разработок в области энергосбережения;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -411ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом дает рекомендации по внедрению энергоэффективных оборудования, технологий и материалов;

разрабатывает предложения по вовлечению в топливный баланс местных топливных ресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

рассматривает проекты концепций и программ в области энергосбережения, использования местных топливных ресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

дает заключения о целесообразности использования энергоемких оборудования и технологий и выпуске энергоемкой продукции в республике;

содействует популяризации преимуществ энергосбережения, использования новых видов энергии и топлива;

участвует в организации конференций, семинаров и совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

содействует организации подготовки кадров и повышения квалификации специалистов в области энергосбережения.

Координационная программа реализуется через аналитическую группу при Координационном межведомственном совете в виде аналитического сопровождения Программы и включают:

разработку приоритетных направлений ее реализации;

анализ запроса технологий и оборудования.

Информационные функции Координационной программы реализуются в виде:

текста Программы и приложений;

информационного банка научных разработок, технологий и оборудования.

Основной целью Программы является координация и информационноаналитическая поддержка работ в области энергосбережения, а также выделение приоритетных направлений по созданию и внедрению основ энергоэффективных технологий и оборудования:

1. Проведение системного анализа с использованием макроэкономических показателей и разработка прогнозных моделей энергообеспечения страны.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -412ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом Рис. 6.5. Организационная структура и функциональное назначение 2. Разработка концепции многофункциональной экосистемы, решающей на региональном уровне проблемы питания, энергии и экологии (в том числе на базе целенаправленного выращивания биомассы и замкнутого цикла ее переработки).

3. Совершенствование технологических процессов и оборудования по отраслям экономики, включая:

энергетику – процессы горения, парогазовые циклы и циклы, используемые в малой энергетике, теплоснабжение;

промышленность – литейное и термическое производство, механообработка и штамповка, гальванопокрытие и окрасочно-сушильное производство;

сельское хозяйство – сушка, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции;

строительство – производство новых теплоизоляционных и конструкционных материалов;

транспорт – аккумулирование энергии.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -413ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом 4. Создание основ технологий использования местных топливных ресурсов, включая переработку, сжигание и газификацию древесины и твердых топлив (торф, лигнин, бурые угли, сланцы).

5. Разработка энергоэффективных технологий для реализации потенциала возобновляемых и нетрадиционных источников энергии и, в частности, для выработки электрической и тепловой энергии на базе гелио-, ветрои гидроустановок, а также использования городских, сельскохозяйственных и животноводческих отходов и сточных вод.

6. Создание энергосберегающих технологий на базе высокоэффективных теплообменных аппаратов, способных утилизировать теплоту уходящих газов промышленных производств.

7. Совершенствование термодинамических циклов тепловых насосов, вихревых труб, холодильных и нагревательных устройств на базе применения новых (озонобезопасных) рабочих агентов.

8. Разработка информационно-аналитических систем на базе программных средств управления и автоматизации процессов производства, транспорта и потребления энергии.

6.6.2. Правовые механизмы регулирования потребления Закон об энергосбережении. Основой государственного регулирования отношений, возникающих в процессе деятельности юридических и физических лиц в сфере энергосбережения, является Федеральный закон «Об энергосбережении» и связанный с ним пакет нормативно-правовых актов.

В преамбуле данного Закона говорится, что энергосбережение является приоритетом государственной политики в решении энергетических проблем страны и в организации энергоэффективности на предприятиях различных форм собственности.

В соответствии с Законом государственное управление в сфере энергосбережения осуществляет правительство и уполномоченный им федеральный орган.

Основными элементами механизма государственного управления энергосбережением являются:

обязательный учет всего объема добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов (ТЭР);

разработка и установление для всех министерств и ведомств показателей энергоэффективности на основании макроэкономических показателей развития отраслей народного хозяйства;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -414ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом нормирование (текущее и перспективное) расхода топлива и энергии для технологических процессов, установок, оборудования и т. д.;

стандартизация, сертификация и метрология в сфере энергосбережения;

государственный надзор за рациональным использованием ТЭР;

энергетическое обследование предприятий, учреждений и организаций в целях оценки эффективности использования ТЭР и обеспечения их экономии;

государственная экспертиза энергетической эффективности проектных решений;

разработка и реализация федеральных, отраслевых и региональных программ энергосбережения.

Закон устанавливает средства экономического стимулирования энергосбережения, включая льготы в виде субсидий, дотаций в порядке, установленном законодательством, пользователям и производителям топливно-энергетических ресурсов, осуществляющим мероприятия по энергосбережению.

Закон определяет основные направления международного сотрудничества в сфере энергосбережения.

Государственный надзор за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов. В качестве главной задачи органов государственного надзора за рациональным использованием топливноэнергетических ресурсов предусмотрено обеспечение соблюдения требований законодательства в части рационального использования топлива, электрической и тепловой энергии [12]. Органы государственного надзора за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов в соответствии с их главной задачей:

анализируют проводимую потребителями работу по экономии топливно-энергетических ресурсов, вносят в установленном порядке предложения по улучшению этой работы, а также осуществляют меры по распространению соответствующего положительного опыта;

принимают участие в разработке отраслевых, областных, краевых и городских программ по энергосбережению, осуществляют контроль за их выполнением;

вносят предложения в местные исполнительные и распорядительные органы по повышению эффективности использования потребителями топливноэнергетических ресурсов, оказывают этим органам методическую помощь;

согласовывают в установленном порядке нормы расхода электрической и тепловой энергии, котельно-печного топлива;

осуществляют контроль за проведением работ по оснащению потребителей приборами учета и регулирования расхода газа, других видов котельно-печного топлива, воды и тепловой энергии;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -415ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом осуществляют контроль за своевременностью утверждения в установленном порядке норм расхода электрической и тепловой энергии, котельно-печного топлива и их соблюдением.

Закон «Об энергосбережении» устанавливает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рациональное использование топливноэнергетических ресурсов. Эти нарушения предусматривают наложение штрафов на должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

6.6.3. Экономическое стимулирование энергосбережения Законодательством Российской Федерации предусмотрена система финансовой поддержки деятельности, направленной на реализацию политики повышения энергоэффективности и энергетической безопасности ее экономики.

Основными элементами этой системы являются:

льготное кредитование;

льготное налогообложение;

премирование;

финансирование мероприятий по энергосбережению на безвозвратной и возвратной основе.

Льготное кредитование. В Российской Федерации введено льготное кредитование мероприятий по энергосбережению, при этом проценты за пользование кредитами не должны превышать половины ставки рефинансирования Национального банка.

Объектами выдачи и возврата кредитов определены банки, выделяющие кредиты, и получатели, которые участвуют в реализации отраслевой или региональной программы, а также выполняющие работы, входящие в перечень энергосберегающих мероприятий федерального значения.

Выделяемые средства расходуют:

на осуществление мероприятий и реализацию программ по энергосбережению, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

разработку и внедрение энергосберегающих технологий, оборудования и материалов, включая приобретение лицензий на их внедрение;

осуществление мероприятий, связанных с развитием малой и нетрадиционной энергетики, использованием возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов;

подготовку и переподготовку кадров для сферы энергосбережения.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -416ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом Финансирование мероприятий по энергосбережению на безвозвратной и возвратной основе. Согласно законодательству Российской Федерации финансирование мероприятий по энергосбережению на безвозвратной основе может осуществляться:

в организациях и учреждениях бюджетной сферы;

на демонстрационных объектах федерального значения;

при использовании нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

для обучения и подготовки специалистов;

в организации информационного обеспечения;

при разработке актов законодательства и научно-технической документации;

для организации международного сотрудничества.

Премирование. Согласно законодательству Российской Федерации данная форма стимулирования энергосбережения допускается в учреждениях и организациях, финансируемых из государственного бюджета. Премирование производится за счет экономии ТЭР, полученной по смете затрат при подтверждении данными бухгалтерского учета и показаниями приборов.

Одно из действенных направлений стимулирования энергосбережения – изменение тарифной политики – опережающее по отношению к общему индексу цен повышение цены на электроэнергию, которое может осуществляться непосредственно с указанной целью, а также носить естественный характер, связанный с ростом затрат поставщика на топливо, выработку, транспортировку и распределение электроэнергии, на удовлетворение растущих требований к охране окружающей среды. Повышение цены реализуется через тарифы на электроэнергию и, следовательно, приводит к повышению себестоимости продукции, а при ее стабильной цене – к снижению прибыли предприятия-потребителя и соответствующих фондов его развития и поощрения персонала. Энергосбережение в этих условиях способствует сокращению затрат потребителя на электроэнергию и поддержанию размеров прибыли и соответствующих фондов на прежнем уровне.

Создание определенных стимулов к рациональному использованию электроэнергии и совершенствованию регулирования соотношения уровней энергосбережения и электрификации потребителей обеспечивается дифференцированием тарифа на электроэнергию в зависимости от электроемкости производства. Стимулирование электрификации менее электроемких отраслей, таких как машиностроение, осуществляется введением для них пониженной тарифной ставки. Для более электроемких отраслей введение повышенной ставки будет стимулировать энергосбережение.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -417ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом 6.6.4. Информационное обеспечение энергосбережения Одним из важнейших факторов в области повышения эффективности энергосбережения является информированность специалистов и широких кругов населения о методах и способах эффективного использования энергии. Это осуществляется с помощью средств массовой информации: публикации в специализированных и общих изданиях, сюжеты и ролики в телевизионных программах, постеры в наружной рекламе. Однако еще не все возможности в области информационного обеспечения энергосбережения исчерпаны. Не налажена консультационная деятельность, мало используются современные информационные технологии. В то же время эти информационные средства за рубежом оказывают действенное влияние на рациональное и экономное использование энергетических ресурсов.

Непосредственно к вопросу информационного обеспечения примыкает проблема подготовки кадров. В высших и средних специальных учебных заведениях введено преподавание дисциплины «Энерго- и ресурсосбережение». Больше внимания стало уделяться энергосбережению и в рамках других общеобразовательных и специальных технических дисциплин.

Образовательная и информационная деятельность тесно связана с консультационной. За рубежом это направление называется консалтингом в области энергии. Оно охватывает потребителей энергии и специалистов и заключается в предоставлении услуг в виде квалифицированной помощи в области экономии энергии. Например, создание в Дании консалтинговых схем позволило получить значительные результаты в области экономии энергии.

В широком понимании консалтинговая схема – это система планомерных мероприятий, осуществляемая в какой-либо области. В нашем случае – в области экономного и рационального использования энергии.

Эти мероприятия включают создание консультационных организаций, учебных курсов и проведение занятий, разработку программ и иллюстративных материалов, организацию информационных кампаний для разъяснения целей энергосбережения, подготовку и издание публикаций как для широкой общественности, так и специалистов.

Консультационная деятельность тесно связана с информационной деятельностью в области энергосбережения. В качестве консультантов в консалтинговых фирмах работают специалисты с инженерным образованием и практическим опытом работы. Предварительно они проходят переподготовку с получением права на проведение консультационной деятельности.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -418ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом 6.6.5. Методы стимулирования энергосбережения за рубежом Общие подходы в области стимулирования энергосбережения за рубежом. Рассмотрим их на примерах организации энергетического менеджмента в странах Западной Европы, использующих преимущественно методы экономического воздействия на потребителей ТЭР, и в Японии, отдающей предпочтение государственному регулированию энергосбережения.

В числе средств, широко используемых в мире и оказывающих существенное влияние на повышение эффективности использования ТЭР, входят как жесткие, сильнодействующие средства (цены и тарифы), так и широко распространенные в мире достаточно мягкие, гибкие, как, например, экономические, не менее активно стимулирующие энергосбережение. При этом наблюдается общее стремление придать им легитимный характер, т. е. представить в виде законов или законодательных актов. Причем эти тенденции свойственны как странам, предпочитающим государственное регулирование энергопотребления, так и идеализирующим роль рыночных механизмов.

Сущность всех программ по энергосбережению, разрабатываемых в различных странах, – это стремление взяться за «самое плохое», т. е. направить финансовые средства и усилия прежде всего в те области, где результаты могут оказаться наиболее впечатляющими. Так как Западная Европа руководствуется в основном рыночными мотивами в продвижении по пути совершенствования энергоэффективности, здесь, как правило, стараются избегать правого регулирования, предпочитая информационные программы, повышающие уровень технической осведомленности, весьма осторожно используют нормативное регулирование.

Методы стимулирования энергосбережения в странах Западной Европы. На приведенной диаграмме (рис. 6.6) показано, в каких секторах общественной деятельности, по мнению западноевропейских специалистов, нормативное регулирование более благоприятно. Из нее следует основной принятый в Западной Европе принцип – чем выше энергетическая интенсивность (например, в промышленности), тем меньше уровень нормативного регулирования. Рынок сам вынудит заниматься энергосбережением и энергоэффективностью. На представленной диаграмме также показано, что областями с самым высоким уровнем правого регулирования являются те, в которых имеется наибольшее число потребителей, например транспортный и строительный секторы.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -419ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом Транспорт – 34 % Рис. 6.6. Уровни нормативного регулирования энергопотребления Общие мероприятия. Во многих странах законодательные рамки позволяют обеспечить основным мероприятиям по повышению энергоэффективности легитимный характер. Это особенно важно в тех случаях, когда устанавливаются специальные налоговые стимулы или субсидии, которые, естественно, должны согласовываться с законом о налогообложении. В других же странах ограничиваются приданием планам по энергосбережению статуса национальных программ.

Некоторые страны ввели обязательное требование назначения менеджера по энергетике, разрабатывающего годовые планы по повышению энергоэффективности и несущего личную ответственность за их выполнение.

Безусловно, это касается крупных пользователей энергии. Выполнение этого требования открывает компании доступ к правительственным субсидиям на энергосбережение (как, например, в Италии).

Там, где существует субсидирование энергосберегающих мероприятий, условия его получения установлены законодательно и зафиксированы в законодательном акте для дотаций. Такие акты имеются в законодательстве из 15 стран – членов ЕС.

В ряде стран принят закон о налоговых льготах (стимулах). Он позволяет делать налоговые скидки на расходы по приобретению энергосберегающего оборудования или услуг, ведущих к снижению потребления ТЭР.

Данный закон часто применяют и для компенсации налогов отдельных граждан или коллективов. Некоторые программы предлагают компаниям выбор:

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -420ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом платить налог за потребляемую энергию или произвести инвестиции в повышение энергоэффективности собственного производства.

В таких странах, как Бельгия, Дания, Франция, создан так называемый возобновляемый фонд, представляющий собой государственный фонд по выдаче займов для инвестирования в энергосберегающие мероприятия. Возвращаемые средства пополняют фонд, делая его постоянно действующим и хозрасчетным. Как правило, установленная фондом процентная ставка ниже, чем при обычных коммерческих условиях, что равносильно льготному кредиту. Следует отметить, что возобновляемый фонд – достаточно дорогое мероприятие для правительства. В качестве альтернативы ему в ряде стран (например, Франции, Германии, Люксембурге, Нидерландах) применяется норма ускоренной амортизации. Последняя представляет собой право, предоставляемое доходным предприятиям списывать инвестиции в проекты по энергоэффективности быстрее, чем другие капиталовложения, что дает возможность снизить за короткий срок налоговую задолженность.

В Австрии, Дании, Франции, Ирландии, Италии, Нидерландах под рубрикой общих мероприятий применяется правовое регулирование (нормативы) энергетического менеджмента спроса (ЭМС) коммунальных хозяйств, состоящее в том, что, следуя программе энергетического менеджмента спроса, производитель энергии отдает часть своей прибыли скорее на финансирование энергосберегающих мероприятий для потребителей, чем на строительство новых генерирующих мощностей. Поскольку большинство национальных поставщиков энергии находится в собственности государства, то оно перед финансированием подобных схем должно утвердить затраты и прибыль от реализации программы и форму правового регулирования расходов.

Рассмотрим специфику методов правления энергосбережением в различных секторах экономики.

Промышленность. В целом лишь несколько стран Западной Европы занимаются законодательным установлением показателей энергоэффективности, непосредственно относящихся к промышленности. Как указывалось выше, причиной непопулярности введения нормативов для промышленности является то, что в условиях рыночной экономики она имеет достаточно мощные стимулы к действию. Действительно, обладая высоким техническим потенциалом, финансовыми средствами и высокой технической квалификацией персонала, промышленность должна стремиться к максимальным доходам, чтобы выстоять в конкурентной борьбе, а значит, активно осуществлять политику энергосбережения. И все же в некоторых странах используются мероприятия, стимулирующие повышение энергоэффективности в промышленности. К их числу относятся:

обязательные энергетические аудиты;

составление планов организационно-технических мероприятий по снижению потребления ТЭР и отчетов по их реализации;

введение стандартов на отдельные виды технологического оборудования;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -421ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом введение благоприятного ценового режима, денежных дотаций.

В некоторых странах ЕС применяются обязательные энергетические аудиты. В отраслях с большим потреблением энергии аудиты проводятся на регулярной основе, и их предписания обязательны к исполнению. Энергетические аудиты являются необходимым условием для выделения правительственных субсидий или другой помощи в осуществлении мероприятий по энергосбережению. В Италии, Франции, Нидерландах, Португалии существует требование составления энергетических планов крупными промышленными предприятиями с указанием намеченных мероприятий по повышению энергоэффективности, а также предоставления отчетов о деятельности, направленной на уменьшение энергопотребления. В Германии, Греции и Франции применяются стандарты для камер сгорания топлива. Понятно, роль этого стандарта особенно велика там, где эксплуатируются парогенераторы или установки по выработке технологической теплоты. Кроме того, в некоторых странах вводятся энергетические стандарты на двигатели, насосы, вентиляторы и компрессоры. Для стимулирования совместной выработки теплоты и электроэнергии в некоторых странах Западной Европы (менее половины от входящих в ЕС) используются такие методы стимулирования энергосбережения, как введение благоприятного ценового режима и денежных дотаций, например совместное финансирование внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.

Строительство и коммунально-бытовой сектор. Самыми распространенными из всех используемых нормативов в строительстве являются нормативные сопротивления теплопередаче через ограждающие конструкции зданий и сооружений. Они должны гарантировать тепловые потери ниже максимально допустимого уровня при проектировании новых зданий. В некоторых случаях национальные энергетические кодексы применяются также к работам по реабилитации существующих зданий.

Нормативное регулирование эффективности применяется как к отопительному оборудованию, так и к водогрейным системам. Существуют нормативы энергопотребления холодильниками, моечными машинами и другими видами домашнего оборудования.

Законодательные акты, закрепляющие подобные нормативы, могут или запретить продажу приборов и оборудования, у которых энергетические характеристики ниже определенного уровня, или потребовать соответствующей маркировки, информирующей покупателя о неэффективном энергопотреблении. Стандарты на приборы и правила маркировки также оговорены законодательным актами.

В Австрии и Германии введено измерение потребления тепловой энергии отдельными жилыми домами. Учет тепловой энергии, потребляемой жилым домом, входящим в систему централизованного теплоснабжения, предполагает выявление фактической стоимости потребленной тепловой энергии.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -422ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом Счета за энергию являются предпосылкой к действенной работе по энергосбережению, включая поиски и внедрение эффективных средств регулирования количества потребляемой энергии.

Транспорт. Как уже отмечалось выше, транспорт является наиболее нормативно регулируемой сферой. Самым распространенным инструментом влияния в данном случае служат высокие налоги на топливо для двигателей.

Цены на топливо влияют на решение потребителей о выборе автомобиля, а это, в свою очередь, ориентирует производителей на выпуск тех или иных типов машин. К примеру, в Италии существуют высокие налоги и цены на бензин и один из самых эффективных с точки зрения потребления топлива автомобильный парк Европы. Однако многие страны вводят налогообложение на топливо не столько для стимулирования эффективности его использования, сколько для пополнения бюджета.

Директива ЕС требует ежегодной проверки состояния транспортных средств, в том числе определения характеристик выбросов, а также оценки качества и эффективности использования топлива. Некоторые европейские страны в 1980-е годы заключили добровольные соглашения с производителями транспортных средств по повышению эффективности новых автомобилей. Были достигнуты плановые показатели, хотя не исключено, что факторы внешнего рынка привели бы к такому же результату даже при отсутствии подобных соглашений.

В некоторых европейских странах в течение ограниченных периодов времени применялись субсидии или налоговые скидки для замены транспортных средств. Иногда эти стимулы использовались для ускорения внедрения каталитических нейтрализаторов.

Ограничение скорости существует в каждой стране практически для всех видов дорог. Оно, прежде всего, мотивируется соображениями безопасности, но вместе с тем приносит дополнительную пользу по экономии топлива.

Налоги на покупку и импорт машин, а также ежегодная пошлина на автомобили – это средства увеличения годового дохода. Тем не менее они также часто разрабатываются для того, чтобы стимулировать спрос потребителя на машины с более высокоэффективным использованием топлива.

В общем случае структура налогообложения в транспорте непосредственно влияет на производителей. Например, оказалось, что возрастающий налог на добавленную стоимость (т. е. повышенный показатель для объема двигателя, превышающего определенный уровень, как во Франции и Италии) с точки зрения энергоэффективности благоприятно влияет на размер транспортного средства. У транспортных средств на дизельном топливе расход топлива ниже, чем у транспортных средств на бензине, особенно в городском режиме. Отсюда и применение дифференцированного налогообложения для бензина и дизельного топлива, которое привело к большему распространению машин в Европе. Так, во Франции и Великобритании весьма существенно проникновение дизелей в автопарк. Маркировка новых автомобилей по Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -423ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом расходу топлива и распространение сведений о его потреблении помогают преодолеть информационный барьер на пути к энергосбережению. В Великобритании такая маркировка является обязательным требованием, в других странах принят добровольный порядок классификации. В некоторых европейских странах при прохождении экзамена для получения водительских прав существует проверка качества вождения с позиций эффективного использования топлива.

Возобновляемые источники энергии. Отсутствие в настоящее время на рынке многих технологий, основанных на использовании возобновляемой энергии, означает, что требуется определенная форма финансовой поддержки их развития. Поэтому во многих странах существуют нормативы, направленные на оказание такой поддержки.

Покупка электроэнергии от возобновляемых источников имеет довольно сильную поддержку во многих странах. Для этого используют различные методы. Например, в Дании коммунальные предприятия обязаны покупать энергию от возобновляемых источников, в Великобритании существуют гарантированные цены на электроэнергию от возобновляемых источников энергии.

В странах ЕС применяют и другие методы стимулирования развития энергогенерирующих технологий на возобновляемых энергоресурсах. Например, в Австрии, Италии и Нидерландах обеспечивается, среди прочих, поддержка капитальных вложений в проекты по возобновляемым источникам энергии, Германия оказывает поддержку в виде льготных займов, а Португалия снизила НДС на оборудование для возобновляемых источников энергии.

Методы стимулирования энергосбережения в Японии. В отличие от Западной Европы Япония твердо стоит на позиции государственного регулирования, закон об энергосбережении предписывает правительству применять финансовые и налоговые меры для стимулирования рационального использования энергии. Закон учреждает приоритетность инвестиций в энергосбережение в сравнении с капиталовложениями в другое оборудование.

Если предприниматель в Японии собирается внедрять энергосберегающее оборудование, у него есть возможность получения займа на благоприятный срок в одном из банков, капитал которого полностью принадлежит правительству (перечень таких банков приведен в приложении к закону).

Среди них, например, Японский банк развития финансирует сравнительно крупные предприятия, Финансовая корпорация малого бизнеса обслуживает малые и средние предприятия, Народная финансовая корпорация – очень малые предприятия. На строительство дома японцы могут взять ссуду в Жилищной кредитной корпорации, которая также является банковским учреждением, чей капитал полностью принадлежит японскому правительству. В том случае, если дом обеспечивается элементами энергосбережения (например, дополнительной теплоизоляцией), верхний предел ссуды может быть поднят.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -424ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом Не менее весомы и налоговые льготы. Если корпоративный или индивидуальный предприниматель приобретает энергосберегающее оборудование в фискальном году или использует его для дела в пределах одного года после приобретения, предприятие может претендовать:

на меру, при которой его общий налог или налог на прибыль может быть уменьшен на 7 % от стоимости приобретенного оборудования (скидка может составить вплоть до 20 %);

меру, при которой специальная скидка, равная 30 % от стоимости оборудования, применяется в дополнение к обычной скидке в первый год.

Перечень оборудования, на которое эти меры распространяются, включает 81 наименование.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -425ЗАКЛЮЧЕНИЕ Актуальность дисциплины «Методы и средства энерго- и ресурсосбережения» обоснована мировыми тенденциями повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создания необходимых условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития. Задача энерго- и ресурсосбережения является одной из приоритетных задач Энергетической стратегии России до 2020 года, что нашло отражение в указе президента Дмитрия Медведева от 4 июня 2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики». Указ краток и лаконичен, в нем отражены задачи снижения энергоемкости валового внутреннего продукта РФ не менее чем на % по сравнению с 2007 г. Естественным путем достижения этого требования является повсеместное внедрение энергосберегающих технологий, сопряженное в сегодняшней действительности с рядом проблем, для решения которых необходимо:

разработать нормативно-правовую и методическую базу энергосбережения;

сформировать экономические и финансовые механизмы энергосбережения;

сформировать общественное сознание по проблемам энергосбережения;

внедрить системы учета и регулирования тепловой и электрической энергии.

Для повышения уровня компетентности в вопросах энергосбережения выпускников по направлению подготовки магистров 140200.68 «Электроэнергетика и электротехника» авторы планируют в будущих изданиях рассмотреть вопросы:

энергосберегающих мероприятий на электрическом транспорте;

применения методик стратегического планирования для управления энергосбережением на региональном и федеральном уровнях.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -426БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Самойлов, М. В. Основы энергосбережения : учеб. пособие / М. В. Самойлов, В. В. Палевчик, А. Н. Ковалев. – Минск : БГЭУ, 2002. – 198 с.

2. Хрестоматия энергосбережения : справ. изд-е : в 2 кн. / под ред.

В. Г. Лисиенко. – М. : Теплоэнергетика, 2002. – (кн. 1 – 688 с.; кн. 2 – 760 с.).

3. Брызгалов, В. И. Гидростанции : учеб. пособие / В. И. Брызгалов, Л. А. Гордон. – Красноярск : ИПЦ КГТУ, 2002. – 541 с.

4. Сибикин, Ю. Д. Технология энергосбережения : учеб. / Ю. Д. Сибикин, М. Ю.

Сибикин. – М. : Форум, 2005. – 348 с.

5. Адрижиевский, А. А. Энергосбережение и энергетический менеджмент : учеб. пособие / А. А. Адрижиевский. – Минск: Высш. шк., 2005. – 294 с.

6. Правила устройств электроустановок. – М. : Энергоатомиздат, 1985. – 648 с.

7. Правила учета электроэнергии // Сб. нормативной и методической документации по измерениям коммерческого и технического учета электрической энергии и мощности.

– М. : Изд-во НЦ ЭНАС, 2001. – 344 с.

8. Советский энциклопедический словарь. – М., 1985.

9. Инструкция по определению потерь электроэнергии в трансформаторах и линиях электропередач, учитываемых при финансовых расчетах за электроэнергию между электросистемами и энергоснабжающей организацией и потребителями. – М., 1986. – 7 с.

10. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей. – 15-е изд. – М. : СПО ОГРЭС, 1996. – 159 с.

к воздуху рабочей зоны.

12. Основные положения по нормированию расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве. Утв. 17.12.1979.

13. Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Приложение к Постановлению Минтруда РФ от 14.03.97 № 12.

14. Автоматизированные системы коммерческого учета электрической энергии АСКУЭ-С. Методика поверки. АВОД 466364-007МПМ // Дополнение к Сборнику нормативного и технического учета электрической энергии и мощности. – М. : ЗАО «Изд-во ЭНАС», 2001. –151 с.

15. Правила эксплуатации электроустановок потребителей. – 5-е изд. – М. : Энергоатомиздат, 1992. – 288 с.

16. Положение по проведению энергетических обследований организаций РАО «ЕЭС России». РД 153-34.0-09.162-00.

17. Энергосберегающая технология электроснабжения народного хозяйства : практ.

пособие : в 5 кн. / под ред. В. А. Веникова. – Кн. 4. Потребление электрической энергии – надежность и режимы / В. В. Михайлов, М. А. Поляков. – М. : Высш. шк., 1989. – 143 с.

18. Об утверждении нормативов технологического расхода электрической энергии (мощности) на ее передачу (потерь), принимаемых для целей расчета и регулирования тарифов на электрическую энергию (размера платы за услуги по ее передаче). Постановление ФЭК от 17 марта 2000 г. № 14/10.

19. Об организации в Минпромэнерго РФ работы по утверждению нормативных технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям. Приказ Минпромэнерго РФ от 4 ноября 2005 г. № 267.

20. Электрические системы. Т. 2. Электрические сети : учеб. пособие для электроэнерг. вузов / под ред. В. А. Веникова. – М. : Высш. шк., 1971. – 440 с.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -427БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 21. Энергосберегающая технология электроснабжения народного хозяйства : практ.

пососбие : в 5 кн. / под ред. В. А. Веникова. – Кн. 1. – М. : Высш. шк., 1989. – 143 с.

22. Потери электроэнергии в электрических сетях энергосистем / В. Э. Вортоницкий, Ю. С. Железко, В. Н. Казанцев и др.; под ред. В. Н. Казанцева. – М. :

Энергоатомиздат, 1983. – 368 с.

23. Железко, Ю. М. Выбор мероприятий по снижению потерь электроэнергии в Ю. М. Железко. – М. : Энергоатомиздат, 1989. – 176 с.

24. Воротницкий, В. Э. Использование потерь силовых трансформаторов для экономии электроэнергии на подстанциях : монография / В. Э. Воротницкий, А. С. Люблин. – М. : Начно-учебный центр ЭНАС, 1995. – 172 с.

25. Герасименко, А. А. Передача и распределение электрической энергии : учеб.

пособие / А. А. Герасименко, В. Т. Федин. – Ростов н/Д. : Феникс ; Красноярск : Издат.

проекты, 2006. – 720 с.

26. Энергосберегающая технология электроснабжения народного хозяйства : практ.

пособие : в 5 кн. / под ред. В. А. Веникова. Кн. 1. Снижение технологического расчета энергии в электрических сетях / Д. А. Арзамасцев, А. В. Липес. – М. : Высш. шк., 1989. – 127 с.

27. Потери электроэнергии в электрических сетях энергосистем / В. Э. Воротницкий, Ю. С. Железко. В. Н. Казанцев и др. ; под ред. В. Н. Казанцева. – М. :

Энергоатомиздат, 1983. – 368 с.

28. Железко, Ю. М. Выбор мероприятий по снижению потерь электроэнергии в электрических сетях. Руководство для практических расчетов / Ю. М. Железко. – М. :

Энергоатомиздат, 1989. – 176 с.

29. Поярков, К. М. Регулирование напряжения в электрических сетях сельских районов / К. М. Поярков. – М. ; Л. : Энергия, 1965. – 255 с.

30. Губин, В. Е. Малоотходные и ресурсосберегающие технологии в энергетике / В. Е. Губин, С. А. Косяков. – Томск : Изд-во НТЛ, 2002. – 252 с.

31. Экология энергетики : учеб. пособие / под общ. ред. В. Я. Путилова. – М. : Издво МЭИ, 2003. – 716 с.

32. Менеджмент и маркетинг в электроэнергетике : учеб. пособие / А. Ф. Дьяков, В. В. Жуков, Б. К. Максимов, В. В. Молодюк ; под ред.

А. Ф. Дьякова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Изд-во МЭИ, 2005. – 504 с.

33. ГОСТ 13109–97. Электрическая энергия. Совместимость технических средств.

Электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения.

34. ГОСТ 23875–88. Качество электрической энергии. Термины.

35. Прибор для измерения показателей качества электрической энергии ЭРИСКЭ.01. Руководство по эксплуатации. 4222-004-0206611 – 98РЭ.

36. Степанов, В. С. Потенциал и резервы энергосбережения в промышленности / В.

С. Степанов, Т. Б. Степанова. – Новосибирск : Изд-во Наука, 1990. – 248 с.

37. Качество электроэнергии в условиях научно-технического процесса : тр. Вып. III / под ред. Б. Константинова. – Л. : Институт эконом. исслед. им. П. Тольятти 175. – 132 с.

38. Правила учета электроэнергии.

39. Положение о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии. Постановление Правительства РФ от 20.10.98 г. № 1636.

40. Правила устройств электроустановок.

41. Электрооборудование жилых и общественных зданий. Нормы проектирования.

ВСН 59-88.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -428БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 42. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей (Утв.

19.06.03 г. № 6). РД 34.09.105–96.

43. Объем и нормы испытания оборудования. РД 34.45-51.300–97.

44. Трансформатор напряжения серии НКФ. Техническое описание инструкция по эксплуатации. ИТЛУ. 671244. 002 ТО.

45. ГОСТ 7746–2001. Трансформаторы тока. Общие технические условия.

46. Учет электрической электрической энергии и мощности на энергообъектах. РД 153-34.0-11.209–99.

47. Приказ Минпромэнерго РФ от 04.10.05 № 267.

48. РД 34.09.101–94. Типовая инструкция по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении. – М. : Главгосэнергонадзор, АОЗТ «Энергосервис», 1997. – 367 с.

49. ГОСТ Р ИСО 9003–96. Системы качества. Модель обеспчения качества при окончательном контроле и испытаниях.

50. Методика выполнения измерений электроэнергии и мощности с использованием АСКУЭ. Дополнение к Сборнику нормативных и методических документов по измерениям, коммерческому и техническому учету электрической энергии и мощности / сост.

и общ. ред. Я. Т. Загорского, У. Т. Курбангалиева. – М. : Изд-во НЦ ЭНАС, 2000. – 146 с.

51. Федоров, А. А. Основы электроснабжения промышленных предприятий / А. А.

Федоров. – М. : Энергия, 1979. – 408 с.

52. ГОСТ 1983–01. Трансформаторы напряжения. Общие технические условия.

53. ГОСТ 6570–69. Счетчики электрические активной и реактивной энергии индукционные. Общие технические условия.

54. ГОСТ 30206–96. Статические счетчики ватт-часов активной энергии переменного тока (класс точности 0,2S и 0,5S).

55. Рощин, В. А. Схемы подключений счетчиков электроэнергии : практ. пособие / В. А. Рощин. – М. : Изд-во «НЦ ЭНАС», 2002. – 57 с.

56. Правила по учету тепловой энергии и энергоносителей.

57. Правила измерения расходов газов и жидкостей стандартными сужающими устройствами. РД 50-213–80.

58. Основные требования к созданию интегрированных автоматизированных систем управления предприятиями централизованного теплоснабжения. РД 34.35.128–96. – М. : Тепловые сети, 1996.

59. Методические указания по организации топлива на тепловых электростанциях.

РД 34.09.105–96.

60. Инструкция о порядке составления отчетного топливно-энерге-тического баланса по форме 1-ТЭБ. Утв. Госкомстатом СССР. № 9-24/4 от 01.02.90.

61. Правила проведения энергетических обследований организаций. Утв. первым зам. министра Минтопэнерго РФ В. И. Оттом 25.03.98.

62. Закон Красноярского края «Об энергосбережении на территории Красноярского края» от 15.09.1999. № 8-463.

63. ГОСТ Р ИСО 9000–2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

64. Указ Президента РФ «Об аудиторской деятельности» от 22.06.1993.

№ 2263.

65. ГОСТ Р ИСО 10011-1–93. Руководящие указания по проверке систем качества.

Ч. 1. Проверка.

66. ГОСТ Р 51541–99. Энергосбережение. Энергетическая эффективность. Состав показателей. Общие положения.

67. ГОСТ Р 51750–2001. Энергосбережение. Методика определения энергоемкости при производстве продукции и оказания услуг в технологических энергетических системах. Общие положения.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -429БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 68. Правила (стандарты) аудиторской деятельности. – М. : ИД ФБК – Пресс, 2001.

– 48 с.

69. Фролов, В. А. Качество промышленности (на примере энергетики). Депонировано в Информэнерго 24.11.1989. № 3035-эн-89.

70. Кудрин, Б. И. Введение в технику / Б. И. Кудрин. – Томск : Изд-во Томск. гос.

ун-та, 1991.

71. ГОСТ Р 51750. Энергосбережение. Методика определения энергоемкости при производстве продукции и оказании услуг в технологических энергетических системах.

Общие положения.

72. Инструкция о порядке составления отчетного топливно-энергетического баланса по форме 1-ТЭБ. Утв. Госкомстатом СССР. № 9–24/4 от 01.02.85.

73. Инструкция о порядке составления отчетного топливно-энергетического баланса по форме 1-ТЭБ. Утв. Госкомстатом СССР 1990.

74. Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006. № 306.

75. Указания по определению заявленной электрической мощности предприятия в часы максимума нагрузки энергосистемы (договорной) // Инструктивные материалы Главгосэнергонадзора. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Энергоатмиздат, 1983. – 400 с.

76. Дубров, А. М. Последовательный анализ в статистической обработке информации / А. М. Дубров. – М. : Статистика, 1976. – 160 с.

77. Титнер, Г. Введение в эконометрию / Г. Титнер. – М. : Статистика, 1965. – 78. Правила технической эксплуатации коммунальных отопительных котельных.

Дата введения 01.06.1993.

79. Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения МДК 4-02.2001. Утв. приказом Госстроя России от 13.13.2000. № 285.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -430-