УТВЕРЖДАЮ

Председатель Контрольно-счтной комиссии

Мошенского муниципального района

Т.В.Трофимова

«_»_ 2013 г.

ОТЧЕТ

о результатах контрольного мероприятия по вопросу целевого и

эффективного использования средств бюджета, выделенных на благоустройство территории Ореховского сельского поселения Основание для проведения проверки: план работы Контрольно-счтной комиссии Мошенского муниципального района.

Цель проверки: целевое и эффективное использование средств бюджета, выделенных на благоустройство территории Ореховского сельского поселения за период с 1 января 2013 года по 31 июня 2013 года.

Объекты проверки: Администрация Ореховского сельского поселения.

Состав контрольно-ревизионной группы: аудитор Контрольно-счетной комиссии Беляева О.Б.

Акты, заключения, справки, использованные в отчте: акт проверки, который подписан руководителем без разногласий.

Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы благоустройства сельского поселения Контрольно-счетной комиссией Мошенского муниципального района при проведении проверки использовались:

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года 1.

№ 145-ФЗ (далее Бюджетный кодекс);

Гражданский кодекс;

2.

Федеральный закон от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих 3.

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(далее Федеральный закон № 131-ФЗ);

Устав Ореховского сельского поселения, утвержденный 4.

решением Совета депутатов от 15.12.2010г. № 24 (с посл. изм. от 20.02.2012);

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О 5.

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 361-ФЗ);

Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 6.

2011 года № 613 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил благоустройства территории муниципальных образований";

Распоряжение Администрации Ореховского сельского поселения 7.

«Об утверждении состава комиссии за соблюдением правил благоустройства на территории сельского поселения»;

8. Постановление Администрации Ореховского сельского поселения «Об утверждении положения о порядке присвоения наименований улицам, установления нумерации домов, зданий, сооружений и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов».

Вопросы содержания и благоустройства территорий являются особенно актуальными для органов местного самоуправления поселений. С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 361ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который ввел целый ряд правовых новшеств. В частности, законом введено понятие «благоустройство территории поселения».

Благоустройство признано сугубо муниципальным полномочием и внесено в перечень вопросов местного значения поселений.

В связи с этим, в соответствии с требованиями Федерального закона № 361-ФЗ, органы местного самоуправления должны принять либо привести в соответствие свои нормативные правовые акты, касающиеся благоустройства территорий, а именно: правила благоустройства, где должны быть установлены, в том числе, требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требования к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений;

перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно ст. 14 закона №131-ФЗ благоустройство территории отнесено к вопросам местного значения поселения, в том числе:

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

Организация благоустройства и озеленения территории;

Организация освещения улиц;

Организация и содержание мест захоронения.

Благоустройство территории сельского поселения обеспечивается деятельностью Администрации, осуществляющей организационную и контролирующую функции.

При проверке соответствия принятых Ореховским сельским поселением нормативных правовых актов, регламентирующих правила благоустройства, установлено, что:

1. в целях организации благоустройства и озеленения территории Ореховского сельского поселения, в соответствии с пунктом 19 части статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения от 09.02.2011 №45 приняты Правила уборки, благоустройства и озеленения населенных пунктов Ореховского сельского поселения;

2. в соответствии с Федеральным законом № 361-ФЗ с целью обеспечения надлежащего санитарного, экологического состояния территории решением Совета депутатов от 28.08.2012 №188 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Ореховского сельского поселения, которые отменяют ранее принятое решение Совета депутатов.

Анализ финансирования бюджетных средств выделенных на благоустройство сельского поселения Решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения от 27.12.2011 года № 122 «О бюджете Ореховского сельского поселения на год и плановый период 2013-2014 годов» утверждены бюджетные ассигнования на 2012 год по разделу благоустройство в размере 1592, тыс.руб., в т.ч. на уличное освещение 996,6 тыс.руб., содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства в сумме 298, тыс.руб., озеленение 1,5 тыс.руб., прочие мероприятия по благоустройству 296,5 тыс.руб.

В течение финансового года семь раз уточнялись показатели по разделу благоустройство и уменьшились на 720,37 тыс.руб.

На основании п.3 ст.21 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования на содержание автомобильных дорог перераспределены решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения от 17.04.2012 года №162 в подраздел дорожное хозяйство раздела «Национальная экономика» в размере 298,0 тыс.руб., расходы на уличное освещение сокращены на 249,93 тыс.руб., при исполнении финансового года кредиторской задолженности по данному виду расходов нет. Уменьшены лимиты по озеленению на 1,5 тыс.руб. и прочим мероприятиям в сумме 170,94 тыс.руб. Часть средств, в размере 13, тыс.руб., использованы на софинансирование целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт проездов к многоквартирным домам №1, д.Ореховно на 2012-2014 годы». Решением Совета депутатов от 28.12. года №222 внесены последние изменения в бюджет, и расходы за 2012 год по разделу благоустройство составляют 872,23 тыс.руб.

Бюджетные ассигнования по благоустройству на 2013 год утверждены решением Совета депутатов от 21.12.2012 №213 в размере 1303,4 тыс.руб. и в течение полугодия 2013 года не изменялись. В разрезе мероприятий расходы представлены следующим образом: на уличное освещение 992,4 тыс.руб., озеленение 1,5 тыс.руб., прочие мероприятия по благоустройству 309, тыс.руб.

При проведении контрольного мероприятия по проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на благоустройство Ореховского сельского поселения установлены нарушения.

В соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории Ореховского сельского поселения Администрация сельского поселения в праве заключать договора с юридическими, физическими лицами, а также с индивидуальными предпринимателями на выполнение работ по благоустройству территории сельского поселения.

Много недостатков в ходе проверки выявлено в составлении договоров и в актах выполненных работ. В частности, в четырех договорах возмездного оказания услуг не указана цена работ, а в актах выполненных работ услуги оплачены.

В договорах по благоустройству сельского поселения с Николаевой Т.В. в п.1.1 есть ссылка на п.1.2, где должны быть описаны общественные работы по благоустройству. Фактически в п.1.2 работы не прописаны, как и в акте выполненных работ от 31.05.2013 года, от 30.06.2013г., но оплата за все работы произведена.

В соответствии с п.14 Правил благоустройства и содержания территории Ореховского сельского поселения, предприятия, имеющие на своем балансе объекты наружного освещения, обязаны обеспечивать их технически исправное состояние. В связи с этим, Администрацией Ореховского сельского поселения заключались договора возмездного оказания услуг с физическими лицами и подрядными организациями. С подрядными организациями производился безналичный расчет за ремонт сетей уличного освещения, за уличное освещение за 2012 год в размере 746,7 тыс.руб., за полугодие 2013 года – 390,1 тыс.руб.

При проверке договора возмездного оказания услуг от 09.01.2013 года с Лебедевым М.М. по замене ламп уличного освещения, по сборке, ремонту и установке светильников уличного освещения выявлены нарушения: не прописаны услуги и цена услуг по замене и подключению выключателей на опоре. В акте выполненных работ от 31.01.2013 года прописана данная услуга и ее цена.

Проверкой установлено, что при составлении всех актов выполненных работ, присутствует ссылка на трудовое соглашение с физическими лицами, но с ними были заключены договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п.8 Правил благоустройства и содержания территории Ореховского сельского поселения, на территории населенного пункта рекомендуется проектировать игровые площадки. Осенью 2012 года начаты работы по строительству детской площадки. Для планировки территории, Ореховским сельским поселением заключен договор с КФХ Кондратьева А.Д. на услуги трактора в размере 30,0 тыс.руб. Работы выполнены без претензий и в указанный срок.

По муниципальным контрактам №1 от 01.02.2013г. №2 от 19.02.2013 г. ИП Серебряковой И.А. выполнены работы по устройству беседки д.Ореховно в сумме 81,4 тыс.руб., установке изгороди декоративной в сумме 6,4 тыс.руб.

Работы по установке детской площадки продолжаются в сельском поселении. При проверке финансовых документов нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств не выявлено.

1. Направить отчет о результатах проверки Главе Ореховского сельского поселения и в Думу муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия рекомендует Администрации Ореховского сельского поселения регистрацию договоров возмездного оказания услуг с присвоением номеров, акты выполненных работ оформлять более детально.

Аудитор Контрольно-счетной комиссии О.Б.Беляева