Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства Московской области ГБОУ СПО МО
Воскресенский индустриальный техникум (ВИТ)
Дисциплина: «Конституционное право»
Методические указания и контрольные задания
для студентов – заочников образовательных
учреждений среднего профессионального образования
по специальности 030912
«Право и организация социального обеспечения»
г. Воскресенск 2012 г.
Методические указания составлены в соответствии с Приказом Минобразования и науки РФ от 13.07.2010 г. № 770 по дисциплине «Конституционное право» по специальности 030912 «Право и организация социального обеспечения»
Шабалиной Л.И. 30.08.2012 года.
Составитель: Шабалина Л.И. – преподаватель юридических дисциплин Воскресенского индустриального техникума (ВИТ) Рецензент: Куприна Н.Л. – преподаватель юридических дисциплин и председатель комиссии юридических дисциплин.
1. Пояснительная записка Конституционное право РФ является ведущей отраслью российского права, так как общественные отношения, которые регулируются Конституцией – основополагающие в жизни общества и государства.
Программа определяет содержание и структуру учебной дисциплины «Конституционное право». Программа разработана в соответствии с Государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников заочного отделения по специальности 030912 «Право и организация социального обеспечения» для базового уровня среднего профессионального образования и едина для всех форм обучения по названной специальности.
Учебная дисциплина «Конституционное право» является общеобразовательной в структуре основной профессиональной образовательной программы.
В результате изучения дисциплины на основании Приказа Министерства образования и науки РФ от 13 июля 2010 г. № 770 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 030912 «Право и организация социального обеспечения»
Студент должен:
уметь:
– работать с законодательными и иными нормативными правовыми актами, специальной литературой;
– анализировать, делать выводы и обосновывать свою точку зрения по конституционно – правовым отношениям;
– применять правовые нормы для решения разнообразных практических ситуаций;
знать:
– основные теоретические понятия и положения конституционного права;
– содержание Конституции РФ;
– особенности государственного устройства России и статуса субъектов федерации;
– основные права, свободы и обязанности человека и гражданина;
– избирательную систему Российской Федерации;
– систему органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
Дисциплина «Конституционное право» тесно связана и базируется на знаниях, полученных студентами при изучении «Теории государства и права», «Истории государства и права» и т.д.
Программа рассчитана на 20 часов, из которых 4 часа – практические занятия.
Программа разработана на основе Конституции РФ 1993 года и законодательных актов, принятых в ее развитие, и состоит из введения и 11 разделов. По своей структуре программа примерно соответствует структуре Конституции РФ.
В первом разделе даются общая характеристика конституционного права как отрасли права РФ понятия предмета и метода правового регулирования, характеристика правовых норм, их классификация.
Рассматриваются источники конституционного права, источники науки конституционного права, методы научного познания.
Второй раздел «Конституция РФ – Основной закон РФ» представлен темами, определяющими понятие и сущность конституции, юридические свойства и структуру Конституции РФ; поправки и пересмотр Конституции РФ.
Третий раздел программы «Основы конституционного строя РФ»
показывает сущность Российского государства как суверенного, демократического, федеративного, правового, социального государства.
Подробно рассматриваются вопросы идеологического и политического многообразия, которое выражается в создании политических партий и общественных объединений в РФ. В содержании раздела раскрываются понятия свободы совести и вероисповедания, основные черты светского государства, правовой статус религиозных объединений.
В четвертом разделе «Права и свободы человека и гражданина»
определяется понятие гражданства принципы гражданства в РФ, основания приобретения и прекращения гражданства в РФ. В разделе рассматривается система конституционных прав и свобод человека и гражданина, конституционные обязанности граждан, показаны гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ.
В пятом разделе «Федеративное устройство» представлены темы:
«Конституционно-правовой статус РФ», «Органы власти РФ», «Конституционно-правовой статус субъектов РФ», «Организация законодательной и исполнительной власти субъектов РФ». В разделе описываются принципы российского федерализма, основные черты конституционного статуса РФ и субъектов РФ, особенности правового положения отдельных субъектов в составе РФ, предметы ведения РФ, предметы совместного ведения РФ и ее субъектов, органы власти РФ и субъектов РФ.
Шестой раздел «Избирательная система РФ» посвящен избирательному процессу в государстве. Здесь рассматриваются принципы избирательного права, мажоритарная и пропорциональная системы выборов в РФ, правовое регулирование выборов в РФ. После изучения шестого раздела рекомендуется проведение деловой игры, имитирующей такие стадии избирательного промесса, как выдвижение кандидатов и их регистрация, предвыборная агитация, голосование и подведение итогов выборов.
Седьмой раздел «Президент РФ» определяет порядок выборов Президента, его конституционные полномочия взаимодействие Президента с Федеральным Собранием и Правительством.
В восьмом разделе «Федеральное Собрание» представлены темы:
– «Структура Федерального Собрания: Совет Федерации» и «Государственная Дума»;
– «Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации»;
– «Законодательный процесс».
В разделе дается характеристика парламента РФ как представительного и законодательного органа, состав и структура палат Федерального Собрания, полномочия палат, статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Подробно рассматриваются стадии законодательного процесса.
Девятый раздел посвящен исполнительной власти Российской Федерации.
В десятом разделе «Конституционные основы правосудия» показаны принципы правосудия в РФ, разновидности судов в РФ, конституционно – правовой статус судей, полномочия Конституционного Суда РФ. В разделе определены основы организации и деятельности прокуратуры в РФ.
Одиннадцатый раздел «Конституционные основы местного самоуправления в РФ» рассматривает понятие и сущность местного самоуправления, формы осуществления местного самоуправления и гарантии деятельности местного самоуправления.
В процессе изучения дисциплины «Конституционное право» студенты – заочники выполняют письменную домашнюю контрольную работу, которая оценивается в форме «зачета» или «незачета».
Для проверки знаний студентов заочного отделения по окончанию изучения дисциплины образовательным учреждением предусмотрено проведение контроля в форме зачета.
Требования к минимуму содержания учебной дисциплины (основные дидактические единицы) Понятие, предмет, метод и источники конституционного права;
Конституция Российской Федерации;
основные этапы конституционного развития России;
основы конституционного строя;
конституционный статус личности в РФ;
избирательная система в РФ;
федеративное государство;
Президент РФ;
Федеральное Собрание РФ;
законодательный процесс в РФ;
Правительство РФ;
судебная власть;
органы власти субъектов федерации;
местное самоуправление, его система.
Методические указания должны рассматриваться предметной (цикловой) комиссией и утверждаться заместителем директора по учебной работе.
2. Содержание учебной дисциплины.
Введение Содержание дисциплины и ее задачи. 3начение курса «Конституционное право» для подготовки юристов. Связь с другими дисциплинами специальности.
Студент должен знать:
- о роли и месте дисциплины в системе юридических наук;
- о значении знаний по дисциплине для процесса освоения основной профессиональной программы по специальности.
Литература: Л – 1 стр. 18 – 22; Л – 2 стр. 30 –
Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО
ПРАВА РФ
Тема 1.1. Конституционное право как отрасль права РФ Понятие, предмет и метод конституционного права РФ. Содержание и субъекты конституционных правовых отношений. Конституционно-правовые нормы, их особенность, классификация. Институты конституционного права.
Литература: Л – 1 стр. 6 – 12; Л – 2 стр. 6 - Тема 1.2. Система и источники конституционного права Понятие источников конституционного права. Система источников конституционного права РФ: Конституция РФ, федерально-конституционные законы, федеральные законы, акты Президента РФ, постановления палат Федерального Собрания, акты Правительства РФ, декларации, договоры, конституции, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов РФ.
Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры. Акты органов местного самоуправления. Постановления Конституционного Суда РФ. Наука конституционного права: предмет, система, источники. Методы научного исследования.
Студент должен знать:
- виды источников конституционного права РФ;
- институты конституционного права;
- источники науки конституционного права РФ.
Литература: Л – 1 стр. 12 – 18; Л – 2 стр. 18 – Раздел II. КОНСТИТУЦИЯ РФ - ОСНОВНОЙ ЗАКОН РФ Тема 2.1. Понятие, виды и сущность конституций Общее понятие конституции. Сущность конституций. Классификация конституций. Гибкие и жесткие, писаные и неписаные, временные и постоянные, «старого» и «нового» поколения.
Студент должен знать:
- сущность конституций;
- классификацию конституций.
Литература: Л – 1 стр.23 – 28; Л – 2 стр. 43 – Конституционное развитие России. Особенности подготовки и принятия Конституции РФ 1993 года. Основные принципы Конституции РФ.
Студент должен знать:
- основные этапы конституционного развития России.
Литература: Л – 1 стр. 39 – 48; Л – 2 стр. 65 – 75; Л – 124; 125; 147; 149;
150; 161; Тема 2.3. Юридические свойства и структура Конституции РФ Юридические свойства Конституции, характеризующие её как Основной закон государства. Структура Конституции РФ 1993 года: преамбула, основной текст, заключительные и переходные положения, разделы, главы, статьи, части, пункты.
Студент должен знать:
- место и роль Конституции РФ среди источников конституционного права РФ;
- юридические свойства Конституции РФ;
- структуру Конституции.
Литература: Л – 1 стр. 25 – 29; Л – 2 стр. 43 – 49; 56 – Тема 2.4. Конституционные поправки, пересмотр и толкование Конституции РФ Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Толкование Конституции. Конституционный контроль в России: понятие и значение.
Студент должен знать:
- порядок принятия поправок к Конституции;
- порядок пересмотра Конституции;
- толкование Конституции.
Литература: Л – 1 стр. 30 – 33; Л – 2 стр. 53 – 56; Л – 7 гл. 9; Л – 66; 25; Раздел III. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ Тема 3.1. Конституционное закрепление сущности Российского государства Понятие основ конституционного строя РФ. Характеристика сущности Российского государства: суверенное, демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское. «Понятие суверенитета РФ. Демократическое государство.
Формы демократии. Референдум и свободные выборы. Конституционное закрепление принципа разделения властей. Человек, его права и свободы как высшая ценность. Правовое государство: понятие и основные черты. Форма Российского государства: республиканская форма правления, федеративное государство, государственный режим.
Студент должен - характеристику Российского государства:
- виды демократии;
- признаки правового государства;
- основы конституционного строя РФ;
- понятие референдума;
- анализировать нормативно-правовые акты о подготовке и проведении референдумов и об использовании избирательных прав граждан при проведении референдума и выборов.
Литература: Л – 1 стр. 50 – 77; Л – 2 стр. 76 – 128; Л – 7 гл. 1; Л – 22; 56 – 58; 118;
Л – 8; 11; 18; 21; 72; 73 – 84; 100; 120 – 122; 131; 137 - Тема 3.2. Конституционные основы духовной жизни общества Политическая система. Идеологическое и политическое многообразие.
Политические партии, их назначение и порядок создания. Иные общественные объединения, порядок их создания, реорганизации и ликвидации. РФ светское государство. Религиозные объединения в РФ, их правовой статус.
Студент должен - сущность политической системы общества;
- виды и роль общественных объединений в политической системе;
- понятие политической партии;
- принцип идеологического и политического многообразия;
- принцип отделения религиозных объединений от государства - анализировать законодательство РФ об общественных объединениях, политических партиях.
Литература: Л – 1 стр. 84 – 88; Л – 2 стр. 144 – 152; Л – 7 гл. 1; Л – 32 – 34; 96 – 99; 136; 138; Тема 3.3. Экономическая и социальная основа конституционного строя Экономическая основа конституционного строя. Закрепление многообразия форм собственности в Конституции. Роль государства в экономической деятельности.
Конституционные гарантии рыночной экономики. Конституционно – правовая основа социального государства. Главные направления социальной политики.
Студент должен знать:
- экономические основы конституционного строя РФ;
- формы собственности;
- конституционные гарантии экономических основ РФ;
- содержание социальной политики РФ.
Литература: Л – 1 стр. 77 – 83; Л – 2 стр. 129 – 144; Л – 7 гл. 1; Л – 8; 11; 15; 21;
35 – 38; 74 – 84; 120; 137; Раздел IV. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Тема 4.1. Конституционно-правовой статус личности. Гражданство Основы правового статуса личности: основные понятия и структура.
Конституционно-правовые основы гражданства. Понятие и принципы российского гражданства. Законодательство РФ о гражданстве. Порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. Порядок решения дел о гражданстве РФ.
Студент должен - понятие конституционно-правового статуса личности;
- способы приобретения и прекращения гражданства;
- органы, решающие вопросы гражданства;
– анализировать нормативные акты по правам граждан.
Литература: Л – 1 стр. 89 – 113; Л – 2 стр. 153 – 188; Л – 7 гл. 2; Л – 3 – 6; 18;
152; 164; 165; 168; 174; Тема 4.2. Конституционные права и свободы человека и гражданина.
Обязанности граждан Система конституционных прав, свобод человека и гражданина. Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социально-экономические и культурные права и свободы. Конституционные обязанности граждан.
Студент должен знать:
- виды основных прав и свобод человека и гражданина;
- основные обязанности человека и гражданина.
Литература: Л – 2 стр. 125 – 152; Л – 2 стр. 212 – 217; Л – 7 гл. 2; Л – 14; 15; 19;
Тема 4.3. Гарантии прав и свобод человека и гражданина Понятие гарантий прав и свобод человека в РФ. Конституционные гарантии прав и свобод человека в РФ. Механизм правовой защиты прав и свобод.
Уполномоченный по правам человека в РФ – назначение на должность, компетенция. Возможные ограничения прав и свобод человека на основании федеральных и федерально – конституционных законом.
Студент должен знать:
- конституционные гарантии прав и свобод человека в РФ; институты защиты прав и свобод граждан;
- порядок назначения и полномочия Уполномоченного по правам человека в Литература: Л – 1 стр. 116 – 120; 122 – 125; Л – 2 стр. 199 – 211; Л – 7 гл. 2; Л – 16; 18; 23; 43; 55; 94; 95; 141; 182; Раздел V. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО Тема 5.1. Конституционно – правовой статус РФ Принципы федерации РФ. Состав субъектов РФ. Конституционно-правовой статус РФ: суверенитет, территориальная целостность, государственная власть, единая система права, федеральные налоги, гражданство и другие черты. Предметы ведения и полномочия РФ.
Литература: Л – 1 стр. 154 – 161; Л – 2 стр. 256 – 274; Л – 7 гл. 3; Л – 9;
24; 44; 59 – 61; 101; 102; 134; 140; 155; Тема 5.2. Органы власти РФ Понятие государственного органа. Основные черты государственных органов:
государственно-властные полномочия, образование в установленном порядке, действия органов на основании федеральных и конституционных законов. Единство системы государственных органов. Президент РФ, органы законодательной власти федерального и регионального уровня. Органы исполнительной власти. Органы судебной власти. Государственные органы, осуществляющие и другие функции:
Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ, Государственный Совет.
Студент должен знать:
- основные черты государственных органов РФ;
- систему государственных органов РФ.
Литература: Л – 1 стр. 183 – 190; Л – 2 стр. 304 – 311; Л – 7 гл. 4 – 7; Л – 44; 59;
Тема 5.3. Конституционно-правовой статус субъектов РФ Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Особенности положения отдельных субъектов РФ. Предметы совместного ведения РФ и её субъектов.
Вопросы исключительного ведения субъектов РФ. Разграничение полномочий федерации и её субъектов.
Студент должен знать:
- виды субъектов; особенности субъектов РФ;
- нормативные акты субъектов, закрепляющие их статус.
Литература: Л – 1 стр. 162 – 182; Л – 2 стр. 275 – 303; Л – 7 гл. 3; Л – 9; 44; 59;
60; Тема 5.4. Организация законодательных и исполнительной власти субъектов РФ Общие принципы организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ. Президенты республик и главы субъектов РФ, их полномочия.
Органы законодательной власти субъектов, их виды. Органы исполнительной власти субъектов РФ, их виды. Органы судебной власти субъектов.
Студент должен - правовой статус Президентов республик;
- законодательные органы власти субъектов;
- исполнительные органы субъектов;
- органы судебной власти субъектов РФ;
исполнительной власти субъекта РФ.
Литература: Л – 1 стр. 262 – 276; Л – 2 стр. 275 – 303; Л – 7 гл. 5; 6; Л – 59; 60; Раздел VI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РФ Тема 6.1. Понятие избирательного права. Принципы избирательного права Понятие избирательного права Принципы избирательного права:
всеобщность, равенство, прямой характер, тайное голосование. Гарантии избирательных прав граждан. Мажоритарная и пропорциональная системы выборов в РФ.
Студент должен знать:
- принципы избирательного права;
- избирательные системы.
Литература: Л – 1 стр. 190 – 194; Л – 2 стр. 312 – 318; Л – Тема 6.2. Избирательный процесс в РФ Избирательный процесс: стадии. Правовое регулирование выборов в РФ.
Назначение выборов, организация избирательных округов и избирательных участков, создание избирательных комиссий, составление списков избирателей, выдвижение кандидатов и их регистрация, предвыборная агитация, голосование по избирательным участкам, подведение итогов выборов.
Студент должен - избирательный процесс и его стадии;
- определять стадии избирательного процесса;
- грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по проблеме выборов.
Литература: Л – 1 стр. 194 – 206; Л – 2 стр. 318 – 339; Л – Раздел VII. ПРЕЗИДЕНТ РФ Тема 7.1. Порядок выборов Президента РФ Общие условия выборов. Выдвижение кандидатов в Президенты Требования к кандидату. Порядок выборов Президента РФ. Определение результатов голосования.
Вступление Президента в должность. Основания прекращения полномочий Президента. Процедура импичмента. Акты Президента РФ.
«