«Н. Г. Куракова, В. Г. Зинов, Л. А. Цветкова, О. А. Ерёмченко, В. С. Голомысов Актуализация приоритетов научно-технологического развития России: проблемы и решения | Издательский дом Дело | Москва | УДК. ББК. К ...»

В г. за «Открытие перепрограммирования “взрослых” стволовых клеток в плюрипотентные» Синья Яманака получил Нобелевскую премию по медицине. Таким образом, между первой публикацией, содержащей прорывной результат, и присуждением Нобелевской премии и началом технологизации открытия прошло всего лет!

Модель национальной системы технологического прогнозирования России выразительно иллюстрирует следующий факт.

В г. представлен доклад «Долгосрочные приоритеты развития науки и технологий в Российской Федерации до года», где в число приоритетов «наук о жизни» «перепрограммирование клеток» включено не было (хотя его можно было зафиксировать на основе аномально высокой цитируемости публикации Синья Яманака года).

В г. направление «Исследование механизма и факторов перепрограммирования клеток» включено в монографию «Долгосрочные приоритеты прикладной науки России»

(т. е. через год после присуждения Нобелевской премии!) в качестве «долгосрочного приоритета» (!).

Модель реализации приоритетов долгосрочного прогнозирования отражает следующий факт.

В г. в «Долгосрочном прогнозе научно-технологического развития Российской Федерации (до года)» по приоритетному направлению «Живые системы» были выделены темы, «для каждой их которых могут быть реализованы крупные многообещающие инновационные проекты», и среди них — «разработка технологии регенерации тканей и органов методами клеточной инженерии».

В г. (по истечении лет с момента создания прогноза!) ни в одном из медицинских вузов России и медицинских факультетов государственных университетов не созданы кафедры клеточной инженерии! За период с по г. корпус национальных биомедицинских инженеров в США вырос на %.

Представляется, что в национальную систему технологического прогнозирования, в том виде, в каком она сформирована в настоящее время, слабо интегрирован инструментарий двух важных элементов — системы научно-технологического мониторинга и системы научно-технологической экспертизы, что создает угрозу ошибочного выбора ограниченного числа критических технологических направлений, на базе которых в Российской Федерации в краткосрочной перспективе могут сформироваться новые индустрии.

Кроме того, с нашей точки зрения, при формировании системы прогнозирования произошло опасное смешение целей, задач и инструментария отдельных ее компонентов. Мы выделяем три элемента национальной системы прогнозирования:

– долгосрочное прогнозирование, задачей которого является обсуждение глобальных вызовов и формирование согласованного мнения по возможным путям их преодоления среди всех участников этого процесса (ученых, политиков, общественных деятелей, институтов развития и т. д.). Инструментом решения этой задачи являН. Г. К, В. Г. З, Л. А. Ц.

ется Форсайт, обобщающий и согласующий различные экспертные мнения, оценки и прогнозы;

– научно-технологический мониторинг, задачей которого является отслеживание трендов и появление новых перспективных направлений развития глобальной научно-технологической сферы на основе библиометрического и патентного анализа, а также целого ряда других критериев;

– научно-технологическая экспертиза, задачей которой является оперативное реагирование на данные научнотехнологического мониторинга и использование этих данных для принятия решений об отборе наиболее перспективных проектов для грантового финансирования и их администрирования. Инструментом для выполнения таких задач является комплекс аналитических процедур, объединенных единым алгоритмом, результатом использования которого является прозрачная и не зависящая от субъективных мнений количественная оценка любого рассматриваемого проекта.

Только сочетание результатов всех трех элементов системы технологического прогнозирования, с нашей точки зрения, позволит сосредоточить ограниченные финансовые ресурсы на развитии именно тех критических технологий, которые в краткосрочной перспективе могут создать новые индустрии для формирования ненефтегазовых доходных статей бюджета Российской Федерации.

В качестве дополнительного элемента единой национальной системы технологического прогнозирования нами предложена методология актуализации технологических приоритетов РФ на основании научно-технологического мониторинга, а также методология выполнения научно-технологической экспертизы национальных научных заделов.

Вместе с тем результаты выполненного нами исследования дают основание полагать, что какого бы высокого прогностического уровня ни достигали кратко- и долгосрочные технологические прогнозы, в отсутствие рефлексии на них институциональной организации отечественной науки (которую мы предлагаем называть моделью науки быстрого реагирования) достижение технологического лидерства по выбранным направлениям будет маловероятным.

1. Белоусов Д. Р. Проблемы российской экономики: политикоэкономический взгляд. Российская экономическая стагнация: краткосрочные и долгосрочные источники, возможности преодоления. Центр макроэкономического анализа и краткросрочного прогнозирования (презентация от сентября ). http://www.gosbook.ru/node/ Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от декабря года. Официальный сайт Президента России. М.,. http://www.kremlin.ru/news/ Указ Президента РФ от мая г. № «О долгосрочной государственной экономической политике». Российская газета – столичный выпуск №. мая г. http://www.

rg.ru////gospolitika-dok.html Создание Межведомственной комиссии по технологическому прогнозированию. Проект протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию Государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на – годы. Портал Государственных программ Российской Федерации. http:// www.gosprogrammy.gov.ru/Main/ClientBin/Passports// Государственная%программа%.pdf Долгосрочный прогноз научно-технологического развития Российской Федерации (до года). Федеральный портал protown.ru http://old.mon.gov.ru/les/materials//prog.ntr.pdf Долгосрочный прогноз научно-технологического развития Российской Федерации до года. http://prognoz.hse.ru/ Долгосрочные приоритеты прикладной науки в России / под ред. Л. М. Гохберга. М.: НИУ ВШЭ,.

Долгосрочный прогноз важнейших направлений технологического развития на период до года. Аналитическое резюме. (По результатам государственного контракта Министерства образования и науки Российской Федерации от июня г. №... «Актуализация долгосрочного прогноза важнейших направлений научно-технологического развития на период до года»). http://www.hse.ru/ data/////Аналитическое%резюме% по%результатам%работ,%выполненных%в% BRAIN Initiative. http://www.nih.gov/science/brain/index.htm.

10.

Alison Abbott. Brain-simulation and graphene projects win 11.

billion-euro competition // Nature,. http://www.nature.

com/news/brain-simulation-and-graphene-projects-win-billioneuro-competition-..

Brain Waves Module (). Brain Waves Module : Neuroscience, 12.

Conict and Security. The Royal Society, RS Policy document Миндели Л. Э., Черных С. И. Приоритетные направления 13.

развития и фундаментальная наука // Приоритеты и модернизация экономики России / под ред. И. Р. Курнышевой. СПб.:

Федеральная целевая научно – техническая программа на 14.

– гг. «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения» (утверждена Постановлением Правительства РФ № от ноября г.). http://base.garant.ru// Федеральная целевая научно-технической программа 15.

«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на – годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от.. № (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от октября г. № ). fcp/ technika/progr.doc Федеральная целевая программа «Исследования и разработки 16.

по приоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса России на – годы»

(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от июля г. № -р). http://www.programsgov.ru/_.php Федеральная целевая программа «Исследования и разработки 17.

по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на – годы»

(утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от мая г. № ). http://www.fcpir.ru/ catalog.aspx?CatalogId= Указ Президента РФ от марта г. № Пр- «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до года и дальнейшую перспективу». http://base.garant.ru// Поручение Президента Российской Федерации от    апреля г. №  Пр- о корректировке приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Перечень критических технологий Российской Федерации (утвержден Президентом РФ марта г. № ПР- Официальный сайт Президента России. М.,. http://archive.

kremlin.ru/text/docs///.shtml Перечень критических технологий Российской Федерации (утвержден Президентом РФ мая г. № Пр-). http:// base.garant.ru// Указ Президента РФ от июля г. № «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации». Официальный сайт Президента России. М.,. http://www.kremlin.ru/news / Постановление Правительства РФ от апреля г. № «Об утверждении Правил формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации». http://base.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до года (утверждена распоряжением Правительства РФ от ноября г. № -р). http://base.garant.ru// Freeman C. Policies for Developing New Technologies (SPRU).

. www.sussex.ac.uk/spru/documents/sewp.

Анохин Р. Н. Нанотехнологии в системе национальных приоритетов инновационного развития // Вестник НГУ.

Серия: Социально-экономические науки.. Т.. Вып. .

27. Сайт «Наука и технологии РФ». http://strf.ru/innovation.

aspx?CatalogId=&d_no=] 28. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до года.. http:// www.inpharm.ru/assets/les/akti-ministerstv/minec-prognozsoceconomrazvitiya-rf-do.pdf Онищенко Е. Е. Чудо-методика прогнозирования на российской земле и «Троицкий вариант» от декабря   г.

№.http://trv-science.ru////chudo-metodikaprognozirovaniya-na-rossjskojj-zemle/ Соколов А. В., Чулок А. А. Долгосрочный прогноз научнотехнологического развития России на период до года:

ключевые особенности и первые результаты// Форсайт.

Поппер Р. Мониторинг исследований будущего // Форсайт.

31.

Конецкая В. П. Социология коммуникации. (Глава XIII.

32.

Методология и методы). М.: Международный университет бизнеса и управления,.

Программа развития инновационной инфраструктуры.

33.

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». Отраслевые центры прогнозирования научно-технологического развития на базе ведущих россий скихвузов.http://www.hse.ru/org/hse/aup/innovat// Когнитивные системы мониторинга и прогноза научнотехнологического развития государства / Т. В. Абрамова, Е. В. Ваганова, С. В. Горбачев, М. В. Грибовский и др. / под ред.

д-ра техн. наук, проф. В. И. Сырямкина. Томск: Изд-во Том. унта,.

Стратегии развития медицинской науки в Российской 35.

Федерации на период до года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от декабря г. № -р.

http://www.pro-goszakaz.ru/regulations// Конкурсы в рамках ФЦП «Исследования и разработки по 36.

приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на – годы». http: //www.

fcpir.ru/catalog.aspx?CatalogId=.

37. Vela K. Turn Spain’s budget crisis into an opportunity // Nature.

38. Fortin J-M, Currie D. Big Science vs. Little Science: How Scientic Impact Scales with Funding // PLoS ONE. Vol. . No. . e.

doi:./journal.pone. http://www.plosone.org/ article/info%Adoi%F.%Fjournal.pone..

Куракова Наталия Глебовна, д.б.н., директор Центра научно-технологической экспертизы РАНХиГС при Президенте РФ, г. Москва, Россия, [email protected] Зинов Владимир Глебович, д.э.н., декан Факультета инновационно-технологического бизнеса РАНХиГС при Президенте РФ, [email protected] Цветкова Лилия Анатольевна, к.б.н., старший научный сотрудник Центра научно-технологической экспертизы РАНХиГС при Президенте РФ, г. Москва, Россия, [email protected] Ерёмченко Ольга Андреевна, научный сотрудник Центра научно-технологической экспертизы РАНХиГС при Президенте РФ, г. Москва, Россия.

Голомысов Владимир Семенович, к.э.н., Начальник научно-консультационного отдела ФИТБ РАНХиГС при Президенте РФ, [email protected] Научная литература Серия «Научные доклады: технологическое прогнозирование»

Заказное издание Куракова Наталия Глебовна Зинов Владимир Глебович Цветкова Лилия Анатольевна Еремченко Ольга Андреевна Голомысов Владимир Семенович Актуализация приоритетов научно-технологического развития России:

проблемы и решения Выпускающий редактор Е. В. Попова Редактор Е. Г. Кожедуб Художник В. П. Коршунов Оригинал-макет О. З. Элоев Компьютерная верстка Е. В. Немешаева Подписано в печать... Формат х/.

Гарнитура П Т Сериф. Усл. печ. л.,. Тираж экз.

Заказ №.

Издательский дом «Дело» РА Н ХиГ С, Москва, пр-т Вернадского, – Коммерческий отдел – тел. () --, () [email protected] www.domdelo.org Отпечатано в типографии РА Н ХиГ С, Москва, пр-т Вернадского, –