На правах рукописи

Дьяконова Мария Александровна

СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АФГАНИСТАН

Специальность 23.00.04 – Политические проблемы

международных отношений, глобального и регионального

развития

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Пятигорск – 2014 Диссертация выполнена на кафедре международных отношений, мировой экономики и международного права ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет»

Научный руководитель: Панин Виктор Николаевич доктор политических наук, профессор

Официальные оппоненты: Колесников Александр Антонович доктор исторических наук, профессор, профессор кафедры связей с общественностью Института международных отношений и социально-политических наук ФГБОУ ВПО «Московский государственный лингвистический университет», советник дипломатической службы РФ 1 класса Драганов Александр Александрович кандидат политических наук, доцент кафедры международных отношений и иностранных языков АНО ВПО «Московский гуманитарно-экономический институт» филиал в г. Новороссийск ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский го

Ведущая организация:

сударственный университет им. К.Л.

Хетагурова»

Защита состоится 31 октября 2014 года в 16-00 на заседании совета по защите кандидатских и докторских диссертаций Д 212.193. при ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» по адресу: 357532, г. Пятигорск, пр. Калинина, 9, корпус «Ж», Зал заседаний диссертационных советов, к. 504.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» по адресу: 357532, г. Пятигорск, пр. Калинина, Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим присылать по адресу: 357532, г. Пятигорск, пр. Калинина, 9, корпус «Ж», диссертационный совет Д 212.193.03, к. 513.

Автореферат разослан «» сентября 2014 г.

Ученый секретарь совета по защите кандидатских и докторских диссертаций, доктор политических наук, профессор Г.В. Косов I.

Общая характеристика работы

Актуальность проблемы исследования обусловлена тем, что динамика развития международных отношений, определение расстановки региональных сил в современной мировой политике требует анализа и оценки геополитической, экономической, цивилизационной ситуации. В наибольшей степени это затрагивает геополитическое пространство «исламского мира», одним из стратегических центров которого является Афганистан. Он находится в центре внимания интересов многих ведущих держав современности.

В последние годы Исламская Республика Афганистан (ИРА) стала представлять собой одну из наиболее проблемных стран мира, с территории которой исходят такие угрозы как терроризм и наркотрафик.

Ввод войск стран НАТО в 2001 году в Афганистан не смог решить поставленные задачи по уничтожению террористической организации «Аль-Каида» и движения «Талибан», но в то же время дал толчок увеличению производства наркотиков с последующим его распространением в Россию, страны Европы и другие государства мира.

Непосредственная близость России к центральноазиатскому региону заставляет ее выстраивать с Афганистаном свой особый внешнеполитический курс. Важными для безопасности Российской Федерации на данном направлении являются следующие факторы: поддержание устойчивой военно-политической обстановки вблизи своих южных границ; предотвращение распространения наркотиков; защита от террористических угроз; недопущение превалирования США и НАТО в данном регионе; участие в региональных экономических и энергетических проектах.

Исследование современной внешней политики Афганистана особенно актуально в свете приближающихся событий, таких как: полный или частичный вывод из Исламской Республики Афганистан коалиционных сил во главе с США в 2014 году; формирование новой правящей политической элиты страны. Перспективы прихода к власти умеренно- или даже радикально настроенных исламистов заставляют внешнеполитических акторов, заинтересованных в стабильности в регионе Ближнего и Среднего Востока, более тщательно подходить к вопросам взаимодействия на международном уровне. Набирает силы религиозный фактор во внешнеполитической деятельности, о чем свидетельствует развитие ситуации в ряде стран Ближнего и Среднего Востока. Вышеуказанное в полной мере свидетельствует об актуальности темы данного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Основные проблемы исследования современной внешней политики государства рассматривались в работах российских ученых А.Д. Богатурова, Б.Г. Койбаева, Н.А. Косолапова, С.А. Ланцова, М.М. Лебедевой, А.Ю. Мельвиля, В.Н. Панина, Я.А. Пляйса, Э.А. Позднякова, М.И. Рыхтик, М.А.

Хрусталева, П.А. Цыганкова.

Теоретическое изучение внешней политики представлено в работах западных исследователей Г. Моргентау, Р.

Ричардсона, Дж. Розенау, К. Уолтца и др.

Вопросами дипломатии занимались Г. Никольсон, О.П. Селянинов. Дипломатии второго канала посвящены работы М.М. Лебедевой, А.В. Торкунова, а также Т.

Принсена, М. Фингера, Д.Д. Кайе.

Проблематика национальных интересов подробно анализируется Ч. Бирдом, Г. Моргентау, Р. Нибуром, А.

Уолферсом, Дж. Фамом.

О.Г. Абакаров, И.А. Василенко, К.С. Гаджиев, М.В.

Ильин, В.П. Макаренко, З.И. Назаров, Э.А. Поздняков, И.Л. Прохоренко также внесли заметный вклад в исследование роли национального интереса во внешней политике современного государства.

Л.С. Васильев, Л.А. Волова, А.Д. Воскресенский, И.П.

Добаев, Б.В. Долгов, Н.В. Жданов, А.А. Игнатенко, А.А.

Казанцев, А.В. Митрофанова, Г.В. Станкевич изучали роль религиозного фактора в формировании внешней политики государства.

М.А. Аствацатурова, А.А. Вартумян, З.А. Жаде, Г.В.

Косов, В.Р. Чагилов исследовали этнопроблемы современного мира.

Фундаментальные исследования по проблемам Афганистана проводились отечественными учеными: М.Р. Аруновой, Г.П. Ежовым. О.В. Кулаковым, Ю.П. Лалетиным, Н.А. Мендкович, В.Н. Пластуном, А.Н. Серенко, Р.Р. Сикоевым. А.А. Князев, А.А. Колесников занимаются вопросами современной политической ситуации в Афганистане, Центральной Азии, странах Ближнего и Среднего Востока.

В работах В.Г. Коргуна отражены историческое взаимодействие великих держав, столкновение их интересов на территории Афганистана, а также представлена роль России в отношениях с Афганистаном. А.А. Сушенцов, У.З.

Шарипов подробно анализируют политику США в Афганистане.

Западные исследователи по афганской проблеме К.

Водхэмс, Р. Нортон-Тейлор, А. Рашид, А. Сайкал, С. Честерман.

Проблематике современных политических процессов в Афганистане посвящены диссертационные исследования Н.В. Бурлиновой, Д.В. Савченко, К. Хабибуллы.

Несмотря на большое количество трудов, посвященных Афганистану, проблематика современной внешнеполитической деятельности данной страны описана не полностью. Мало работ раскрывают взаимоотношения Исламской Республики Афганистан с другими странами, в частности, с Россией. Вышеуказанные обстоятельства и предопределили выбор темы данного диссертационного исследования.

Объектом исследования является внешнеполитическая деятельность Исламской Республики Афганистан на современном этапе.

Предметом исследования выступают основы, механизмы и современные направления внешней политики Афганистана, в том числе российско-афганские отношения.

Цель настоящего исследования – определить перспективы развития внешней политики Исламской Республики Афганистан, в том числе и по российскому вектору.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- выявить институциональные основы внешней политики развитых стран в отношении развивающихся;

- раскрыть роль национальных интересов во внешней политике развивающихся государств «исламского мира»;

- определить степень влияния религиозного фактора на внешнюю политику в мусульманских странах Ближнего и Среднего Востока;

- выявить факторы формирования внешней политики современного Афганистана;

- установить ключевые ориентиры внешнеполитического курса Афганистана;

- раскрыть перспективные направления двустороннего сотрудничества России и Афганистана.

Теоретико-методологические основы диссертационного исследования составили: комплексный подход к исследованию внешней политики через анализ отдельных составляющих ее структуры (М.А. Хрусталев); многофакторный подход, который послужил базовым методологическим принципом для исследования внешнеполитической деятельности афганского государства в период присутствия на его территории западного иностранного контингента.

В ходе диссертационного исследования применялись общелогические методы, индуктивные и дедуктивные, методы классификации и систематизации, анализа отдельных ситуаций, а также сравнительно-исторический метод.

Эмпирическая база диссертационной работы может быть условно разделена на следующие тематические блоки:

1. Официальные выступления политических деятелей и дипломатов США, России, Афганистана и ряда других стран региона.

2. Статистические ежегодники и обзоры, отчетные доклады основных российских и американских аналитических центров, представляющие собой основу для научноаналитического обеспечения внешней политики.

3. Материалы СМИ и официальных сайтов ООН, МИД России, государственного Департамента США и государственных структур Афганистана.

4. Отдельную группу источников составляют материалы, собранные автором во время ее поездок и проведения «полевых исследований» в Афганистане, Узбекистане (2007 г.), Эфиопии, Джибути (2010 г.), Йемене (2011 г.), Иордании (2012 г.).

Научная новизна исследования может быть сформулирована следующим образом:

- выявлено, что институциональная основа осуществления внешней политики развитых стран в отношении развивающихся имеет тенденцию к расширению за счет включения в свой состав инструментов второго канала дипломатии;

- определено, что национальный интерес во внешней политике развивающихся государств в большей степени отвечает интересам этнической или религиозной элиты;

- доказано, что в современном мире наблюдаются процессы политизации религии, вследствие чего религиозный фактор во внешней политике данных стран начинает играть значимую роль;

- установлено, что в основе внешней политики ИРА лежат такие факторы как: сильное влияние традиционных структур афганского общества; широкие полномочия главы государства; независимость племен от центральной власти; политизация ислама;

- выявлены приоритетные направления афганской внешней политики и доказано, что основными векторами являются контакты со странами-соседями, и такими ведущими региональными державами, как Россия и Китай;

- доказано, что РФ следует налаживать контакты с умеренным крылом талибов, как возможной в обозримом будущем правящей элитой Афганистана.

Положения, выносимые на защиту:

1. Специфика исследования внешней политики развитых государств со странами, в которых отсутствует стабильная государственная структура, такова, что помимо традиционных инструментов ее осуществления, все большую роль начинают играть такие элементы второго канала дипломатии как научные, образовательные и культурные центры, этнические и религиозные организации, средства массовой информации и коммуникации.

2. Стремление большинства государств к обеспечению национальной безопасности, повышению международного престижа своей страны, сотрудничеству с другими государствами и созданию благоприятных условий для разрешения внутренних проблем, а также росту общего потенциала государства является приоритетным в современных условиях. Однако в странах, находящихся на стадии формирования государственности, национальные интересы чаще всего транслируют политические интересы родоплеменной или религиозной элиты.

3. Сталкиваясь с вызовами глобализации, секулярная модель государства на Ближнем и Среднем Востоке имеет тенденцию к разрушению и скатыванию к ретрадиционализации, нередко в самых радикальнофундаменталистских формах. В государствах с преимущественно мусульманским населением неотъемлемой и доминирующей частью процесса возврата к традициям выступает ислам, а его политизация, зачастую, определяет внешнеполитическую направленность многих стран «мусульманского мира».

4. Афганистан долгое время находится в состоянии межплеменного противостояния, где заметно влияние племенных лидеров, полевых командиров, а также, исламистских организаций, течений и партий, стремление которых прийти к власти подрывает стабильность в стране. С другой стороны – длительное присутствие иностранных военных сил накладывает свой отпечаток на внутриполитические процессы. Комбинация этих причин мешает выработке осмысленного внешнеполитического курса Афганистана, подчиняя его национальные интересы во внешней политике интересам внешних акторов, которые, для реализации своих внешнеполитических задач, используют инструменты второго канала дипломатии.

5. На современном этапе развития внешняя политика ИРА фокусируется на двух приоритетных направлениях. С одной стороны, ввиду кланово-племенных связей и культурно-исторической общности Афганистан ориентируется на взаимодействие со странами-соседями – Ираном, Узбекистаном и Таджикистаном. С другой – страна заинтересована в более тесной кооперации с Китаем и Россией, как наиболее сильными и ответственными участниками различных региональных международных объединений Евразии.

6. Современное развитие ситуации в Афганистане и международной обстановки вокруг него предполагает диверсификацию российского внешнеполитического курса в отношении данной страны. Это предполагает поддержание активных дипломатических отношений не только с правящей политической элитой, но и выстраивание диалога с умеренным крылом движения «Талибан», имеющим реальные шансы прийти к власти в Афганистане в обозримой перспективе.

Теоретическая значимость работы выражается в том, что полученные результаты можно использовать для системного изучения влияния инструментов второго канала дипломатии, а также религиозного фактора на современную внешнеполитическую деятельность. Теоретические выводы и положения, изложенные в диссертационном исследовании, могут быть использованы при анализе механизмов выработки внешней политики РФ с государствами, в которых к власти стремятся прийти исламисты.

Практическая значимость исследования. Результаты работы позволяют определить современное состояние политических процессов, протекающих в Афганистане, проанализировать и спрогнозировать дальнейшее развитие обстановки в регионе Центральной Азии, выявить способы борьбы с новыми возможными угрозами, а также их локализации в случае ухудшения ситуации. Отдельные выводы работы могут представлять интерес для структур МИД России при выработке и принятии решений на афганском направлении.

Материалы диссертационного исследования могут быть также использованы в учебном процессе – при подготовке и чтении учебных курсов по «Мировой политики», «Геополитики», «Региональным аспектам международных отношений», «Конфликтологии» для студентов ВУЗов России, обучающихся по направлениям подготовки: международные отношения и регионоведение.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам Паспорта специальности ВАК Министерства образования и науки РФ – 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития (политические науки): 7. Внешняя политика отдельных государств и их блоковых организаций различной направленности; 8.

Внешнеполитическая деятельность субъектов международных отношений в области национальной, региональной и глобальной безопасности; 13. Центральная и Южная Азия во внешней политике России.

Апробация результатов исследования. Ключевые результаты исследования были представлены на VI Международном конгрессе «Мир через языки, образование, культуру: Россия-Кавказ-Мировое сообщество» (г. Пятигорск, 2010 г.), Международная конференция «Новые вызовы региональной безопасности» (г. Пятигорск, 2013 г.), в рамках «Круглого стола»: «Философская инноватика и междисциплинарные проблемы геополитики Юга России»

(г. Ростов-на-Дону, 2010 г.), на ежегодных Университетских чтениях (научно-методические чтения Пятигорского государственного лингвистического университета) (г. Пятигорск, 2010 г., 2011 г., 2013 г.).

Материалы диссертационного исследования опубликованы в 11 статьях общим объемом 4,3 п.л., в том числе в трех статьях в ведущих научных журналах из перечня ВАК РФ для апробации итогов диссертации.

Работа обсуждена на кафедре международных отношений, мировой экономики и международного права ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» и рекомендована к защите по специальности 23.00.04. – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития.

Структура диссертационной работы отражает логику диссертационного исследования и подчинена решению задач, поставленных в нем. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав по три параграфа в каждой, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 277 источников, в том числе на иностранных языках. Общий объем работы составляет 166 страниц машинописного текста.

Во введении приводятся доводы актуальности диссертационной темы, оценивается степень научной разработанности проблемы, обозначаются объект и предмет исследования, формулируются его цели и задачи, дается характеристика теоретико-методологической и эмпирической базы диссертации, устанавливается ее научная новизна, излагаются основные положения, которые выносятся на защиту, представляется теоретическая и практическая значимость, отмечается апробация результатов и структура исследования.

В главе первой «Теоретико-методологические основы исследования внешней политики» анализируются теоретический и методологический инструментарий исследования, рассматриваются и систематизируются общие подходы к изучению многообразных аспектов внешней политики государства на современном этапе, выявляется роль национальных интересов и религиозного фактора во внешнеполитической деятельности.

Первый параграф первой главы «Институциональные основы исследования внешней политики современных государств» посвящен анализу различных подходов изучения внешней политики государств и выявлению значимости второго канала дипломатии при взаимоотношениях с развивающимися странами.

В современном мире помимо традиционных органов осуществления внешнеполитической деятельности и контролю за ней благодаря министерствам иностранных дел, парламентским комитетам по вопросам внешней политики, посольства и представительства, все большую роль играют полуофициальные миссии, культурные и научные центры в других странах, этнорелигиозные организации, которые подконтрольны посольствам и представительствам, но работают по сравнительно автономным программам («Корпус мира» в США, «Русский мир» в России). Особенно это актуально для стран, находящихся на стадии формирования своей государственности.

Диверсифицируя таким образом свой внешнеполитический инструментарий, государство в значительной степени повышает свою эффективность в мировой политике.

По мощи воздействия на политику некоторые такие негосударственные акторы могут быть сравнимы с государствами, занимающими ведущие позиции. В качестве примера можно привести деятельность террористической организации «Аль-Каида». После атак 11 сентября 2001 года США поменяли свою концепцию национальной безопасности.

Деятельность международных организаций перестраивается и развивается для сглаживания противоречий в международном сообществе, ликвидации политической безопасности и социально-экономической. Религиозные организации занимают все большую позицию среди субъектов мировой политики.

Увеличение и разнообразие негосударственных субъектов оказывает влияние на изменения в мировой системе, что требует адекватного ответа со стороны государств, которые «делегируют» часть своих внешнеполитических функций «подгосударственным» институтам. Вместе с тем, диверсифицируя таким образом свой внешнеполитический инструментарий, государство в значительной степени повышает свою эффективность в политической деятельности.

Во втором параграфе первой главы «Национальные интересы во внешней политике развивающихся стран»

раскрывается роль национальных интересов развивающихся стран, структурируются основные подходы данной категории.

Несмотря на свою достаточную разработанность, категория «национальный интерес» до сего времени остается категорией абстрактной и субъективной, так как его параметры складываются благодаря картине мира и ценностной системе, превалирующей в определенном обществе и государстве, которые изменяются с течением времени и появлением новых вызовов и угроз. Приоритетными направлениями национальных интересов развивающихся стран выступают повышение уровня экономического развития страны, ресурсные возможности государства, его геополитические параметры, обеспечение национальной безопасности, сохранение политико-культурного и религиозного суверенитета.

В соответствии с непрерывно меняющимися объективными условиями в мире меняется и конкретное содержание внешней политики государства, направленной на защиту этих интересов, средства их реализации, форма их выражения. В большей степени национальные интересы государства зависят от курса правящей элиты. Однако интересы обеспечения целостности и независимости государства, а тем самым и нации, обеспечения их безопасности и расширения жизненного пространства сохраняются во все времена.

На основе национальных интересов должна формироваться и внутренняя, и внешняя политика, но в развивающихся странах, где нет скоординированности в представлении национальных интересов всего государства в целом, интересы родоплеменной или религиозной элиты зачастую транслируются, как национальные интересы. Неповторимое своеобразие каждого государства исторически формировалось под воздействием совокупности социальных факторов, среди которых далеко не последнюю роль играет фактор религиозный.

Национальные интересы Исламской Республики Афганистан на протяжении практически всего своего существования выражались в стремлении правящей элиты защищать свою независимость и территориальную целостность, а также продвигать свои родоплеменные интересы. Если предположить, что в перспективе к власти в Афганистане могут прийти талибы, важным аспектом для которых является религиозный фактор, то они будут руководствоваться в проведении политики, как внутренней, так и внешней, законами шариата как неотъемлемой составляющей государственности.

В третьем параграфе первой главы «Роль религиозного фактора во внешней политике мусульманских стран» выявляется степень влияния религиозного фактора на процессы, происходящие в современных государствах на внешнеполитическом уровне.

В XXI веке наблюдается политизация религии. Это в наибольшей степени является актуальным для ряда стран «исламского мира». Подобные события являются ответной реакцией на вызовы глобализации, на привнесение извне в страны Востока чуждых ценностей.

В государствах «исламского мира», в виду этнических и культурно-исторических традиций, объединяющей и фундаментальной функцией является роль религии в государстве. В настоящее время наблюдается процесс ретрадиционализации секулярной модели государства. Именно поэтому религиозный фактор во внешней политике отдельных государств Ближнего и Среднего Востока играет особую роль.

Активизация в последнее время в мусульманских странах исламского радикализма и религиозного экстремизма, в сочетании с увеличением миграции его населения в немусульманские страны, превратили мусульманский мир в наиболее активно действующий центр экстремизма и терроризма. В государствах, преимущественно с населением, исповедующим ислам, неотъемлемой и доминирующей частью процесса ретрадиционализации выступает ислам, а его политизация, зачастую, определяет внешнеполитическую направленность многих стран «мусульманского» мира.

Выявлено, что уже сейчас во внешней политике многих государств важную роль играет религиозный фактор. И все большую силу в решении проблем международного уровня набирает религиозная составляющая.

В главе второй «Современное состояние и стратегический курс внешней политики Афганистана» выявляются основные векторы внешнеполитической деятельности Исламской Республики Афганистан и рассматриваются возможные перспективы политического развития в этой стране.

В первом параграфе второй главы «Основы формирования внешней политики Афганистана» представлены основные факторы, влияющие на становление современной внешней политики ИРА.

Формирование основ внешнеполитического курса Афганистана строится на основе внутренних и внешних факторов. Влияющие на внешнеполитическую деятельность идеологические ресурсы Афганистана отличаются отсутствием консолидации общества и политических элит.

Одной из проблем в попытках формирования политической стабильности в стране является слабость центральной власти, фактическая независимость от нее афганских племен и других этносов.

Важным неформальным фактором формирования внешнеполитического курса страны является элемент социально-политической структуры традиционного афганского общества: племена, кланы, полевые командиры.

Заметно влияние племенных лидеров, полевых командиров, а также, исламистских организаций, течений и партий. Их стремление прийти к власти подрывает стабильность в стране.

Присутствие на афганской территории иностранного контингента также накладывает свой отпечаток на политические процессы этой страны. Военное вмешательство коалиционных сил НАТО во главе с США не дало желаемых результатов в борьбе с талибами, «Аль-Каидой» и другими исламскими радикальными группировками. Афганское правительство вынуждено обращаться за помощью и к странам-соседям.

На практике процесс формирования политических решений в ИРА в том числе и во внешней сфере проходит при взаимодействии формальных и неформальных институтов с учетом общественного мнения. Таким образом, для укрепления и развития внешнеполитических связей с ИРА внерегиональные и региональные акторы используют второй канал дипломатии, делая акцент на культурные и религиозные традиции.

Во втором параграфе второй главы «Основные направления внешней политики Афганистана» рассматриваются векторы афганской внешней политики.

Специфика проведения внешней политики в Афганистане определяется следующими факторами:

1. Страна долгое время находится в состоянии гражданской войны и вооруженного межплеменного противостояния с одной стороны, и длительного присутствия иностранных военных сил с другой. По сути, комбинация этих факторов мешает выработке осмысленного внешнеполитического курса страны, подчиняет ее национальные интересы на внешней арене интересам иностранных акторов.

2. На безопасность страны влияют внутренние разногласия среди пуштунского и других этносов, а также полевые командиры, которые пытаются на местах установить свою власть. Но данная ситуация осложняется иностранным элементом, таким как присутствие западных коалиционных сил на территории Афганистана, влияние пакистанских специальных служб, а также всевозросшая в последнее время роль Ирана.

3. Отсутствие какой-либо финансовой самостоятельности Исламской Республики Афганистан. Все средства поступают из-за рубежа от международного сообщества (ООН, ОБСЕ, финансовые организации) и странинвесторов. В этой связи, даже ставленник США Х. Карзай вынужден лавировать между давлением Запада и национальными интересами Афганистана.

Все страны, граничащие с Афганистаном, стремятся взаимодействовать с правительством этой страны не только для развития экономических связей, но и чтобы обезопасить себя от террористических, сепаратистских угроз, распространения наркотиков, а также укрепить свое политическое влияние в регионе. Несмотря на то, что Соединенные Штаты и далее обещают выделять ИРА средства, сложно говорить о выстраивании внешнеполитического курса Афганистан – Америка. Экономическая мощь Китая, несомненно, положительно воспринимается Афганистаном на основе взаимодействия, но нехватка энергетических ресурсов и территории для проживания в самом Китае, также может в перспективе оказаться опасным для ИРА, тем более, что первый обладает ядерным оружием. Иран имеет большие возможности влияния на ситуацию в Афганистане, в частности, они проявляются в экономических и социальных проектах. Но, прежде всего, Иран старается обезопасить себя от возможного нападения США с афганской территории. Взаимодействие Афганистана со странамисоседями в северной части – Узбекистаном, Туркменистаном, Таджикистаном – на международной арене понятно, но в случае распространения экстремизма с афганской территории, эти государства будут вынуждены обращаться за помощью именно к России.

В третьем параграфе второй главы «Современное состояние и перспективы российско-афганских отношений» анализируются внешнеполитические связи Российской Федерации с Исламской Республикой Афганистан, а также предполагаются меры по поддержанию и укреплению взаимовыгодных отношений в перспективе в независимости от того, кто будет находиться у власти.

Несмотря на все события прошлого, в настоящее время доверительные отношения между современной Россией и ныне Исламской Республикой Афганистан в целом восстанавливаются.

Российская Федерация имеет объективные основы для наращивания своего влияния в Афганистане. Это обусловлено тем, что страны имеют позитивный опыт взаимодействия на дипломатическом уровне уже после вывода советских войск, поддерживают относительно высокий уровень отношений в военной, экономической и гуманитарной сферах. Позитивный имидж России в стране создает и неагрессивная внешняя политика РФ в отношении Афганистана, не посягающая на интересы и территориальную целостность ИРА. Возможное влияние на Афганистан какой-либо другой страны затрагивает геостратегические интересы России. В свете будущего вывода войск США из Афганистана и смены политического лидера страны РФ необходимо активизировать диалог с умеренным крылом талибов, как с силой, имеющей шансы прийти к власти в обозримой перспективе. Что вполне возможно, в том числе, и благодаря общности национальных интересов.

Вместе с этим, необходимо учитывать внешнеполитический курс, проводимый нынешним руководством Афганистана, а также целесообразность выработки новых подходов к внешней и внутренней политике в Исламской Республике Афганистан. На данном направлении требуется скоординированная деятельность государственных ведомств, отвечающих за внешнеполитический курс. В этой связи была введена должность специального представителя Президента РФ по Афганистану, чтобы более тщательно изучать проблемы и разрабатывать наиболее правильный курс по их решению. Для более тесного сотрудничества также начато использование религиозного фактора во внешнеполитической деятельности.

В перспективе взаимоотношений России с Афганистаном, а также со странами Центральной Азии, определяющим будет то, какое крыло исламизма: радикальное или умеренное – сможет получить большинство в ИРА по итогам политической борьбы. Ситуация в данном регионе как минимум не ухудшится, если победу одержат умеренные, использующие принципы ислама для продвижения политических интересов местного господствующего класса. Непредсказуемой может стать ситуация при победе радикальных исламистов. Тогда Афганистан откатится еще к более низкому уровню развития. В связи с тем, что внутриполитическая ситуация в Исламской Республике Афганистан будет формироваться целиком и полностью на законах шариата, которые предполагают полный отказ от средств массовой коммуникации, принижение прав женщин, особые условия в торговле.

В заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы и практические рекомендации.

Главный вопрос, который вызывает в настоящее время сильную озабоченность стран-соседей, России и всего международного сообщества, – как будет развиваться внутриполитическая ситуация в Афганистане после возможного вывода коалиционного военного контингента с территории ИРА. Ситуация в Афганистане, отстающем в своем развитии, может усугубиться еще больше и привести к новому витку гражданской войны. В данной связи России сейчас следует поддерживать отношения и вести переговоры именно с умеренным крылом радикалов.

РФ надо искать новую фигуру в пуштунском этносе, в частности среди сторонников движения «Талибан», чтобы в стране, находящейся и так на низком уровне по своему развитию, не произошел откат в экономической, социальной, культурной сферах. Независимая Исламская Республика Афганистан важна для России. Как и для региона Центральной Азии и мира в целом.

Российской Федерации необходимо продолжать развивать конструктивные отношения с Исламской Республикой Афганистан и далее укреплять дружественные политические и экономические взаимоотношения с данной страной, в независимости от того, кто будет находиться у власти.

III. Основные положения диссертационного исследования отражены в 11 публикациях общим объемом 4,3 п.л.

Научные статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, входящих в реестр ВАК РФ:

1. Дьяконова, М.А. Современное положение Афганистана в XXI веке // Государственное и муниципальное управление / Ученые записки СКАГС. – 2012. – № 2. – С. 203- (0,5 п.л.).

2. Дьяконова, М.А. Конфессиональный фактор во внешней политике государства (на примере Афганистана) // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2013. – № 6 (1). – С. 364-368 (0,6 п.л.).

3. Дьяконова, М.А. Современные политические процессы в Афганистане и возможные перспективы их развития // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) (электронный журнал). – 2014. – № 4 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: // http://eizvestia.isea.ru/reader/article.aspx?id=19308. (0,5 п.л.).

В других изданиях:

4. Дьяконова, М.А. Современные политические процессы в Афганистане // Университетские чтения – 2010: Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. – Часть XIV. – Пятигорск: ПГЛУ, 2010. – С. 35-38. (0,3 п.л.) 5. Дьяконова, М.А. Афганский наркотрафик // Молодая наука – 2010: Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – Часть VIII. – Пятигорск: ПГЛУ, 2010. – С. 121-124 (0,3 п.л.).

6. Дьяконова, М.А. Угрозы и вызовы национальной безопасности РФ // Философская инноватика и современная геополитика. Сборник научных трудов. – Ростов-н/Д., Изд.

СКАГС, 2010. – С. 359-361 (0,2 п.л.).

7. Дьяконова, М.А. Афганская наркоугроза, 11.10.2010 / Информационно-аналитический журнал Политическое образование [Электронный ресурс]. – Режим доступа: // http://www.lawinrussia.ru/blogs/dyakonova/2010/10/10/afgans kaya-narkougroza (0,5 п.л.).

8. Дьяконова, М.А. Афганистан: проблема терроризма и наркомафии // Мир через языки, образование, культуру:

Россия – Кавказ – Мировое сообщество: Материалы VI Международного конгресса. – Пятигорск: ПГЛУ, 2010 г. – С. 63-67 (0,4 п.л.) 9. Дьяконова, М.А. Актуальные проблемы современных политических процессов в Афганистане // Университетские чтения – 2011: Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. – Часть XV. – Пятигорск: ПГЛУ, 2011. – С. 79п.л.).

10. Дьяконова, М.А. Влияние радикального ислама на развитие ситуации в Афганистане // Университетские чтения – 2013: Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. – Часть XIV. – Пятигорск: ПГЛУ, 2013. – С. 45-49 (0,4 п.л.).

11. Дьяконова, М.А. Возможные перспективы развития ситуации в Афганистане // Университетские чтения – 2014:

Материалы научно-методических чтений ПГЛУ. – Часть X.

– Пятигорск: ПГЛУ, 2014. – С. 18-22 (0,3 п.л.).

ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный

СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИСЛАМСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ АФГАНИСТАН

диссертации на соискание ученой степени Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития доктор политических наук, профессор Текст автореферата размещен на сайтах:

ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации http://vak2.ed.gov.ru/catalogue;

ФГБОУ ВПО «ПГЛУ» – http://www.pglu.ru/science/diss/ Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная.

ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет», 357532, г. Пятигорск, пр. Калинина, Отпечатано в центре информационных и образовательных технологий