«ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ...»

д) внедрение в практику оптимальной модели системы связей с общественностью как непременного атрибута властной и управленческой деятельности на любом уровне; повсеместное и обязательное формирование специализированных структур, осуществляющих этот вид социально значимой деятельности на регулярной основе, базирующейся на научно обоснованных методиках;

е) целенаправленное воздействие на общественное мнение, его учет при выработке и принятии политических решений, установление партнерских отношений между властью и другими субъектами политики.

Демократические традиции и ценности, утверждающиеся в основании формирующейся в России новой (т.е. отличной от прежней) политической культуры, оказывают модифицирующее воздействие на характер политического управления, играют роль социального регулятора. Вместе с тем, политическая культура управления находится в стадии становления. Используемые политические технологии и механизмы социального регулирования в политике не в полной мере соответствуют российской специфике, не всегда опираются на укоренившиеся традиции и ценности. Этический компонент политического управления зачастую не является и не признается в качестве определяющего.

Автор констатирует, что система связей с общественностью в политической сфере в современной России в полном объеме не востребована, что во многом объяснимо «рудиментарными» компонентами существующей политической культуры, несущей в себе элемент прежней политической системы оторванность власти и политического управления от народа.

В заключении автором сформулированы основные выводы.

Политический процесс в современной России развивается под воздействием ряда факторов, важнейшим из которых является политическая культура. Будучи компонентом политической системы, она материализуется в политическом участии и оказывает модифицирующее воздействие на политический процесс, являющийся функцией политической системы. При этом сама политическая культура находится в состоянии трансформации.

В России доминирующим является транзитарный тип политической культуры, отражающий затянувшийся процесс перехода от одной системы ценностей к другой.

Формирование обновленной политической культуры должно поддерживаться государством, осуществляться при участии гражданского общества через систему образовательных, информационных, научных, творческих, досуговых, иных легитимных институтов, а также ассоциаций граждан. На наш взгляд, было бы целесообразно создание под эгидой Президента России федеральной структуры, занимающейся вопросами политической культуры, политического образования и политического воспитания. Вузовский образовательный стандарт по политологии необходимо дополнить обязательным региональным компонентом, что должно способствовать фиксации региональной политической культуры, укоренению в сознании и политической практике молодого поколения демократических образцов политического поведения и моделей действий.

Форсированное внедрение западных неолиберальных ценностей в российскую социальнополитическую действительность не может заменить селекции отечественных ценностей, создание их новой иерархии при участии государства, политических партий, религиозных конфессий, политических элит, СМИ. Утверждение политических ценностей, ядро которых составляет свободная личность, демократическая власть, избирательное право, свобода слова, политический плюрализм, многопартийность, местное самоуправление, во многом детерминируется социальноэкономичес-кими факторами, социальной стратификацией общества.

Фактором стабильности общественного развития становится нарождающийся в России средний класс, политическая культура которого близка к культуре гражданского согласия, содействует укреплению гражданского общества. Оптимизация процесса формирования терминала социальных ценностей видится в усилении сотрудничестве государства с социально активными слоями населения, прежде всего, средним классом.

Направленность и методы реализации регионального компонента политического процесса во многом определяются региональной политической культурой. Достижение баланса во взаимоотношениях «Центр - Регионы» видится в разумном сочетании общегосударственных и региональных интересов, ценностей, в выстраивании разумной вертикали власти, при обязательном политико-правовом разграничении прав и ответственностей, активном противостоянии сепаратизму.

Реализация коммуникативного ресурса политического процесса, с одной стороны, отражает транзитарный характер политической культуры, с другой - свидетельствует об отсутствии в России оптимальной модели СМИ, которые призваны служить не интересам государственной пропаганды или политизированного капитала, а созиданию государственной системы ценностей. Предлагается скорректировать законодательство о печати в части усиления социальной ответственности учредителей и редакционных коллективов за программную политику. В целях стимуляции творческих коллективов разработать и поэтапно внедрить систему государственного заказа на программные продукты средств массовой информации, а также в сфере литературы и искусства, содействующие утверждению в обществе идеалов демократии, свободы, а также политического плюрализма и социального партнерства.

Учитывая, что развитие политической культуры немыслимо без развития самого феномена культуры, необходимо ускорить принятие федерального закона о культуре, где зафиксировать в качестве основополагающего принципа «единство в многообразии», государственную концепцию ее развития, и систему бюджетной поддержки. Должно быть законодательно закреплено признание на высшем уровне культурологической детерминации развития общества и государства как социального императива. Необходимо создание условий, которые бы обеспечивали диалог культур и сотрудничество между ними. При этом диалог не должен отменять «национальный дух», сложившиеся в ходе развития горизонтальные взаимосвязи, а лишь устранить возможное противостояние народов Российской Федерации и обеспечить организационно-политическое и духовно-нравственное объединение всех россиян. Проведение единой государственной политики возможно лишь при последовательном применении в сфере культуры принципа федерализма, предусматривающего (при существенно новых взаимоотношениях Центра и регионов) поощрение региональных культурных инициатив и проектов.

Активное внедрение принципов связей с общественностью в политической сфере в практику управления государственного и муниципального уровня, создание доверительных отношений между властью и управляемыми может содействовать формированию политической культуры гражданского согласия, оказывающей позитивное воздействие на развитие политического процесса современной России.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

2. Пеньков В.Ф. О политической культуре российского общества. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос.

ун-та им. Г.Р. Державина, 1996. - 7,5 п.л.

3. Пеньков В.Ф. О ценностных ориентациях электората (На материалах социологических исследований в Тамбовской области) / Под ред. З.М. Зотовой. - Тамбов: Изд-во гостипографии «Пролетарский светоч», 1998. - 5,25 п.л. (Совместно: О.И. Коврикова) 4. Пеньков В.Ф. Политический лексикон. - Тамбов: Изд-во Междунар. информ. Нобелевского центра, 1994. - 2,12 п.л.

5. Пеньков В.Ф. Государственные проблемы местного самоуправления (Послесловие к международной научно-практической конференции) // Вестник Администрации Тамбовской области. - 1998. - № 1. - С. 76 - 79. - 0,3 п.л.

6. Пеньков В.Ф. К вопросу о взаимодействии и взаимовлиянии политической культуры и политического участия // Человек, политика, культура: Взгляд через призму политического участия / Науч. ред. и авт. вступ. ст. З.М. Зотова. - Тамбов: Изд-во Междунар. информ. Нобелевского центра, 1994. - С. 5 - 14. - 0,5 п.л.

7. Пеньков В.Ф. О практике осуществления культурной революции на Тамбовщине (1926 гг.): историко-политологический аспект проблемы // Общественно-политическая жизнь российской провинции. ХХ век. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. тех. ун-та, 1997. Вып. III. - С. 14 - 32. - 0,5 п.л.

8. Пеньков В.Ф. Политическая стабильность как фактор социально-экономического развития // Избирательное право и избирательный процесс в России: прошлое и настоящее (региональный аспект) / Ред. кол. Н.И. Воробьев, А.М. Дробжев, В.Ф. Пеньков и др. - Тамбов: Изд-во Тамб.

гос. тех. ун-та, 2001. Вып. II. - 1,0 п.л.

9. Пеньков В.Ф. Политический выбор: «за» и «против» (О некоторых особенностях электорального поведения населения Тамбовской области) // Вестник Администрации Тамбовской области. - 1996. - № 1-2. - С. 52 - 59. - 0,6 п.л.

10. Пеньков В.Ф. Проблемы российской модернизации: политико-культурный аспект // Общественно-политическая жизнь российской провинции. ХХ век. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. тех. унта, 1996. Вып. II. - С. 83 - 85. - 0,25 п.л.

11. Пеньков В.Ф. Провинциальная политика: взгляд сквозь призму тамбовских выборов // Региональные выборы и проблемы гражданского общества в Центральной России / Под ред. Л.В.

Смирнягина. - М.: Московский центр Карнеги, 2002. - 0,7 п.л.;

12. Пеньков В.Ф. Региональные особенности политического процесса в современной России // Избирательное право и избирательный процесс в России: прошлое и настоящее (региональный аспект) / Ред. кол. Н.И. Воробьев, А.М. Дробжев, В.Ф. Пеньков и др. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. тех. ун-та, 2000.

- Вып. I. - 0,6 п.л.

13. Пеньков В.Ф. Электоральное поведение: региональный срез проблемы // Региональные выборы в России / Под ред. З.М. Зотовой и А.И. Ковлера. - М.: Российский Центр избирательных технологий, 1996. - 1,0 п.л. (Совместно: О.И. Коврикова) 14. Пеньков В.Ф. Аксиологический аспект политического выбора: Тезисы научного сообщения // Современная Россия: власть, общество, политическая наука: Материалы первого Всероссийского конгресса политологов / Ред. колл. Е.С. Строев, В.А. Кулинченко, В.И. Жуков, А.В. Дмитриев, М.В. Ильин, В.С. Комаровский, А.В. Пыжиков, С.В. Рогачев, П.А. Федосов. - М., 1998. - 0,2 п.л.

15. Пеньков В.Ф. Вертикаль власти и «договорной процесс»: анатомия разрушения: Тезисы научного доклада // Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России / Отв. ред. В.Г. Игнатов. - Ростов н/Д, 2001. - 0,5 п.л.

16. Пеньков В.Ф. Информационные аспекты политической социализации личности: Тезисы научного доклада // Информационная культура личности: Прошлое, настоящее, будущее. - Краснодар:

Междунар. акад. информатизации, 1996. - 0,25 п.л.

17. Пеньков В.Ф. Маргинализация незанятого населения и проблемы формирования политической культуры: Тезисы научного доклада // Социально-экономические проблемы занятости населения. Региональный аспект: Материалы межрегиональной научно-практической конференции / Ред. колл. И.Г. Саяпин, В.С. Мануйлов, В.Ф. Пеньков и др. - Тамбов: Обл. служба занятости населения, 1995. - 0,25 п.л.

18. Пеньков В.Ф. Политико-культурные и аксиологические особенности формирования муниципальной элиты: Тезисы научного доклада // Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России: Материалы конференции. - М., 1998. - 0,5 п.л.

19. Пеньков В.Ф. Реформирование образовательного комплекса региона как условие международного вузовского сотрудничества: Тезисы научного доклада // Международное сотрудничество в области образования, подготовки и переподготовки специалистов: опыт и проблемы:

Материалы междунар. научно-практической конференции. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. ун-та им. Г.Р.

Державина, 1996. - 0,3 п.л.

20. Пеньков В.Ф. Кризисный PR. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. тех. ун-та, 2001. - 1,4 п.л.

(Совместно: Т.М. Полякова).

21. Пеньков В.Ф. Конституционное право Российской Федерации. - Майкоп: Изд-во Адыгейского гос. ун-та, 2001. - 4,2 п.л. (Совместно: Т.М. Полякова).

22. Пеньков В.Ф. Основы теории коммуникации. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. тех. ун-та, 2002. п.л. (В печати).

23. Пеньков В.Ф. Охрана и использование внемузейных памятников. - Тамбов: Изд-во Тамб.

гос. ун-та им. Г.Р. Державина, 1997. - 2,4 п.л.

24. Пеньков В.Ф. Политический PR (Связи с общественностью в политической сфере). Тамбов: Изд-во Тамб. гос. тех. ун-та, 2002. - 2,0 п.л. (В печати).