На правах рукописи

Гусев Егор Викторович

СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ

МОЛОДЕЖНЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Специальность 22.00.08 – Социология управления

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Санкт-Петербург – 2014 2

Работа выполнена в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский университет управления и экономики»

Научный руководитель – доктор социологических наук, профессор Маргулян Яков Аронович

Официальные оппоненты: Зарубин Валерий Григорьевич доктор социологических наук, профессор, Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена, профессор кафедры управления персоналом Тимерманис Игорь Евгеньевич доктор социологических наук, профессор, Санкт-Петербургский политехнический университет, директор Института гуманитарного образования

Ведущая организация – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П. Ф. Лесгафта

Защита состоится «» ……. 2014 года в _часов на заседании диссертационного совета Д 212.354.14 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте http://unecon.ru/dis-sovety Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».

Автореферат разослан «»……. 2014 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Э.Б.Молодькова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

I.

Актуальность темы исследования. В современных условиях большинство молодежных общественных организаций характеризуются неустойчивостью, технологической отсталостью и негибкой реакцией на изменения. Усилившиеся процессы социальной дифференциации молодежи в различных регионах страны, снижение социальной активности и мобильности молодых людей, распространение различного рода девиаций, проявление разнообразных форм нетерпимости заставляют по-новому взглянуть на роль молодежных общественных организаций в развитии российского общества.

На современном этапе развития молодежных общественных организаций происходят неуверенные попытки их институционализации и формирования системы функционирования. Плюрализм вариаций, наметившийся переход от «интуитивного» к рациональному управлению, разнообразие по масштабам, целям и направлениям деятельности представляют большой интерес для социолого-управленческого анализа.

Молодежным общественным организациям приходится перестраивать всю систему управления, учитывая накопленный опыт регионального развития и специфику взаимодействия с молодежью, органами власти, СМИ, коммерческими организациями, а также между собой.

В этих условиях приобретает особую актуальность теоретическое исследование феномена молодежных общественных организаций и движений в развитии российского общества и создание социальных технологий совершенствования их деятельности на региональном уровне.

Степень научной разработанности проблемы исследования.

Проблема создания и функционирования общественных объединений и движений рассматривалась в трудах зарубежных и отечественных социологов. Э. Дюркгейм исследовал морально–культурные функции общественных объединений, Г. Блумер выделял общие, специфические, экспрессивные, смешанные социальные движения, а также движения сопротивления. Методологическое обоснование структуры общественных организаций, функционирующих в социуме, осуществляется в теории структурного функционализма Т. Парсонса. Развитию автономных структур общественности уделял внимание Ю. Хабермас.

Общественные движения рассматриваются в работах французского социолога А. Турена.Основные его интересы связаны с антивоенными, рабочими, молоджными, женскими, регионалистскими социальными движениями 1960—1970-х гг. как новыми коллективными «субъектами»

социального действия. В работах М. Олсона исследуется природа «малых» и «влиятельных групп», а также анализируются причины возникновения политических партий, профсоюзов и общественных движений.

Значительный вклад в исследование природы общественных организаций внесли российские ученые. Н. К. Михайловский рассматривал проблему кооперации и солидарности членов общества, В. И. Ленин объяснял обусловленность структуры общественной организации социально– политическими условиями е функционирования. Вопрос взаимоотношений общественной организации и государственного аппарата рассматривал П. Б.

Струве. Одними из первых российских социологов, проявивших интерес к социологии общественных объединений и движений, являются Е.А.

Здравомыслова и В.Н. Якимец.

Проблемы молодежи также занимали умы отечественных и иностранных ученых-социологов. Зарубежные исследователи внесли значимый вклад в создание теорий межпоколенческого взаимодействия, «сексуальной революции» (Г. Маркузе, В. Райх) и «конфликта поколений»

(Р. Мертон, Г. Маркузе, Э. Фромм, Ш. Эйзенштадт). Некоторые вопросы интеграции молодой личности в социальную систему рассматривали такие сторонники структурно-функционального анализа как П. Сорокин, Т.

Парсонс, Р. Мертон. Среди отечественных исследований проблем молодежи заметную роль играют труды С.Н. Иконниковой, И.С. Кона, В.Т Лисовского, М.Н. Руткевича, В.П. Чупрова, В.Н. Шубкина и др.

К западным ученым, занимавшимся вопросами управления некоммерческими организациями, относятся И. Ансофф, Д.М. Гвишиани, П.Ф. Друкер, Э. Мэйо, М. Х. Мескон, М. Альберт, Г. Саймон, Ф. Хедоури и др. В нашей стране прикладными исследованиями управленческих проблем занимались О.С. Виханский, В.И. Грушенко, А.П. Егоршин, А.В. Карпов, Н.И. Лапин, А.И. Наумов, А.И. Пригожин, Э.А. Смирнов, А.В. Тихонов, Ж.Т.

Тощенко, В.В. Щербина.

Вопросы управления человеческими ресурсами изучают такие отечественные ученые, как В.И. Сигов, Б.М. Генкин, А.Я Кибанов, В.К.

Потемкин, И.В. Андреева, Э.Б. Молодькова.

Значимый вклад в разработку социальных технологий в современном обществе внесли работы С.С. Бразевича, Т.Т.Галиева, Н.С. Данакина, Л.Я.

Дятченко, Н.Л.Захарова, В.Н. Иванова, Я.А. Маргуляна, К.М. Оганяна, Е.А.

Окладниковой, В.И. Патрушева. Исследованию специфики функционирования технологий в социальной сфере посвящены работы Е.Н.

Ядова, Г.И. Осадчей.

В то же время, несмотря на все вышеприведенные исследования, можно утверждать, что в отечественной литературе феномен молодежных общественных организаций исследован лишь частично, а проблемы создания и эффективного использования социальных технологий в системе управления региональными молодежными общественными организациями отражены фрагментарно.

Актуальность диссертационного исследования, степень ее научной разработанности и сформулированная научная проблема обусловили выбор объекта и предмета исследования, его цели и задачи.

Цель диссертационного исследования – обоснование феномена молодежных общественных организаций и разработка социальных технологий управления этими организациями на региональном уровне.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:

1. Выявить теоретико-методологические основы и специфические особенности исследования феномена молодежных общественных организаций.

2. Рассмотреть факторы, детерминирующие деятельность современных российских молодежных общественных организаций.

3. Проанализировать характер и особенности управленческой деятельности молодежных общественных организаций на региональном уровне.

4. Обосновать социальные технологии управления региональными молодежными общественными организациями.

5. Разработать трехвекторную систему повышения эффективности управленческой деятельности региональных молодежных общественных организаций.

6. Определить направления совершенствования управленческой деятельности региональными молодежными общественными организациями на современном этапе развития российского общества.

Объектом исследования выступают современные российские региональные молодежные общественные организации.

Предметом исследования являются социальные технологии управления региональными молодежными общественными организациями.

Гипотеза исследования. Гипотезой диссертационного исследования выступает предположение о том, что успешное функционирование молодежных общественных организаций непосредственно зависит от разработки и применения социальных технологий в управлении деятельностью данными организациями на региональном уровне.

Теоретико-методологическую базу исследования составляет системный подход к управлению организацией, рассмотренный с точки зрения взглядов Э. Дюркгейма, М. Вебера, Т. Парсонса, Д. Этциони, фундаментальные труды, посвященные феномену общественных организаций: концепция «социальной аномии» Э. Дюркгейма; теория структурно-функционального анализа Т. Парсонса и Р. Мертона; «теория общества» Н. Лумана; концепция «новых движений» А. Турена и М.

Кастеллса. В исследовании Ю. Хабермаса раскрывается развитие автономных структур общественности как важнейшее условие преодоления бюрократизации не только государственного аппарата, но и аппарата официальных негосударственных организаций (партий, профсоюзов), вовлеченных в процесс осуществления власти.

Методологическую базу исследования составили общенаучные принципы системного и структурно-функционального анализа, дающие возможность проследить процесс функционирования региональных молодежных общественных организаций и их взаимосвязи с другими элементами общества. При изучении особенностей развития деятельности региональных молодежных общественных организаций применялись сравнительно-сопоставительный и диалектический методы, позволяющие выделить общие и особенные черты в подходах представителей различных научных школ к теоретическому анализу процессов и явлений, характерных для объекта исследования.

Информационная база исследования.

При оценке деятельности региональных молодежных общественных организаций использовался анализ документов (уставы молодежных общественных организаций, публикации о молодежных объединениях в средствах массовой информации, информационно-аналитические отчеты о состоянии некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге и стенограммы заседаний комитетов Администрации Санкт-Петербурга, постоянных комиссий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере молодежной политики).

Проведенный формализованный анкетный опрос молодежи ( респондента, выборка квотная по полу, возрасту, роду занятий) дал возможность оценить уровень личностно-ориентированного подхода в организации работы молодежных общественных организаций, а также оценить вовлеченность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в деятельность молодежных общественных организаций Санкт-Петербурга.

Для исследования сущностных характеристик системы управления региональными молодежными общественными организациями использовался метод полуструктурированного глубинного интервью, в котором приняли участие 20 экспертов, отобранных выборкой «методом снежного кома». В ходе проведения данного исследования стало возможным изучить сущность и особенности функционирования молодежных общественных организаций в Санкт-Петербурге.

Для анализа применения социальных технологий в управленческой деятельности молодежных общественных проводилось интервью с экспертами в области молодежной политики, лидерами общественных организаций и волонтерами. К важнейшим результатам этого этапа исследования стоит отнести конкретные примеры внедрения социальных технологий в практике молодежных общественных организаций СанктПетербурга и алгоритм внедрения социальных технологий на основе примеров из практики.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается: исходными теоретическими посылками, опирающимися на фундаментальные отечественные и зарубежные исследования в социологии управления, в том числе, связанные с пониманием функционирования молодежных общественных организаций, определением и классификацией социальных технологий по теме диссертации; теоретической апробацией основных результатов исследования на международных и всероссийских научно-практических конференциях; практической апробацией результатов исследования. Результаты проведенного исследования соотнесены с данными других исследований, выполненных отечественными и зарубежными учеными.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности.

Исследование проведено в соответствии с пунктом 12 «Социальные технологии в системе управления: сущность, формы и особенности»

паспорта специальностей научных работников по специальности 22.00.08 – «Социология управления».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании социальных технологий управления региональными молодежными общественными организациями, и определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:

1. Расширено теоретическое представление о сущности и содержании феномена молодежных общественных организаций. Уточнено понятие молодежных общественных организаций как самостоятельных некоммерческих формирований, объединяющих молодых людей для реализации определенных социально значимых (для молодого поколения) потребностей, целей и закрепляющих за ними формальные права и обязанности на основе уставных целей такой организации.

2. Исследованы стадии развития молодежных общественных организаций, дана их классификация (по типам, направлениям деятельности, организационной структуре управления, правилам работы, принятых в организации, внутриорганизационной культуре, ресурсам) и раскрыты важнейшие функции.

3. Определены факторы макро и микроуровня, детерминирующие деятельность региональных молодежных общественных организаций в современных условиях российского общества.

4. Представлена характеристика региональных молодежных общественных организаций, позволившая охарактеризовать актуальные типы управленческого воздействия в них.

5. Дано определение социальных технологий управления молодежными общественными организациями как совокупности целенаправленных, научно обоснованных этапов, процедур, операций, позволяющих добиваться таких результатов при организации работы молодежной общественной организации, которые помогли бы молодым людям реализовывать собственную межличностную и внутриличностную стратегию.

совершенствования деятельности молодежных общественных организаций в регионе в виде трехвекторной системы как совокупности технологий, которые могут быть актуализированы и адаптированы в практику управления региональными молодежными общественными организациями на современном этапе их развития.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Полученные результаты исследования могут использоваться для разработки теоретико-методологической базы создания социальных технологий управления молодежными общественными организациями. Это позволит расширить научную и методическую базу для дальнейшего развития их управленческой инфраструктуры (среднесрочное планирование, программно-целевое управление, системы контроля и учета, мотивационные технологии), совершенствования межсекторного взаимодействия и внедрения адаптивных коммуникативных технологий.

Содержащиеся в исследовании положения, выводы и рекомендации позволяют руководителям сформулировать действенный механизм стратегии управления молодежными общественными организациями с позиций социолого-технологического подхода или откорректировать его, а также оптимизировать использование уже задействованных методов управления.

Материалы диссертационного исследования использоваться в ходе подготовки и чтения спецкурсов по дисциплинам: «Социология управления», «Социология молодежи», «Управление общественными организациями», «Социальная политика государства», «Управление персоналом», написании учебных и методических пособий для студентов и практических работников.

Апробация результатов исследования.

Основные результаты диссертационного исследования обсуждались на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научных конференциях: Международной научно-практической конференции «Диалог культур: управление социально-культурными процессами» (2011 г.), Международной научно-практической конференции «Диалог культур:

состояние межкультурных коммуникаций в условиях посткризисной экономики» (2012 г.), Международной научно-практической конференции – Четвертых социологических чтениях «Социальные технологии в современном обществе» (2012 г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы прикладной социальной психологии»

(2012 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Социальные приоритеты молодежной политики» (2012 г.), Межвузовской студенческой конференции «PR и социальное управление: экономика, политика, культура.

Российская молодежь и будущее России» (2011 г.), Межвузовской студенческой конференции «PR и социальное управление: экономика, политика, культура. Молодежь и глобализация» (2012 г.).

Основные выводы и рекомендации диссертационной работы апробированы в практической работе Региональной Ассоциации молодежных и детских общественных объединений «Санкт-Петербургский Круглый стол молодежных и детских объединений». Социальные технологии совершенствования деятельности молодежных общественных организаций Санкт-Петербурга были апробированы в деятельности Санкт-Петербургской общественной организации Центр содействия занятости молоджи «Содействие» и в Санкт-Петербургской общественной организации социальных программ «XXI век».

Материалы диссертационного исследования применялись в процессе лекционных и семинарских занятий по дисциплине «Социология и психология управления» и семинарских занятий по дисциплине «Социология»; обсуждались на заседаниях и теоретических семинарах кафедры философии, социологии и психологии Санкт-Петербургского университета управления и экономики. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре философии, социологии и психологии Санкт-Петербургского университета управления и экономики.

Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в 10 опубликованных научных работах (в том числе 3 статьи в научных рецензируемых журналах перечня ВАК и 1 в учебно-методическом пособии) общим объемом 3,6 п.л (вклад автора 3,45 п.л.).

Структура работы определена целями и задачами исследования.

Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы составляет 175 страниц (без приложений). Список литературы включает 203 источника.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Молодежная общественная организация определяется как самостоятельное некоммерческое формирование, объединяющее молодых людей на основе общности интересов для реализации определенных социально значимых для молодого поколения целей и закрепляющее за ними формальные права и обязанности на основе уставных целей такой организации.

В диссертационном исследовании анализируются основные подходы западных и отечественных ученых к пониманию общественных организаций и движений, их миссии, содержанию и структуре. В соответствии с осуществленным анализом, предлагается определять общественные организации как добровольные массовые объединения, являющиеся неотъемлемой частью социума, созданными организационно и юридически, как канал социального взаимодействия граждан по отстаиванию индивидуальных интересов через достижение общих интересов группы.

Они выступают как социальные институты и представляют собой организованные объединения людей, выполняющих определнные социально значимые функции, обеспечивающие совместное достижение целей на основе выполняемого членами своих социальных ролей, задаваемых социальными ценностями, нормами и образцами поведения. К числу таких функций, выполняемых институтом общественных организаций, относятся функции: закрепления и воспроизводства общественных отношений, регуляции, интеграции, трансляции, коммуникации.

Молодежь является стратегическим ресурсом общественного развития, через который реализуется применение социальных инноваций.

Потребность молодых людей в общественном участии, получении статуса субъекта общественных отношений реализуется благодаря молодежным общественным организациям как самостоятельных некоммерческих формирований, объединяющих молодых людей на основе общности интересов для реализации определенных социально значимых (для молодого поколения) целей и закрепляющих за ними формальные права и обязанности на основе уставных целей такой организации.

Молодежные общественные организации - сложный многоаспектный феномен, который обусловливает наличие нескольких подходов к его пониманию. Использование философского подхода дает глубинное понимание природы феномена, а также основных направлений и перспектив развития молодежных общественных организаций, без которых невозможно выстроить ни стратегию, ни тактику, ни политику в этой сфере. В рамках экономического подхода определяется влияние экономики на общественные организации, которые включены в систему финансово–экономических отношений, а также выяснить какова экономическая эффективность деятельности таких организаций. В политологии понятие «молодежная общественная организация» чаще всего употребляется в значении элемента политической системы и при характеристике состояния субъектов и объектов политики.

Социологический подход к изучению института молодежных общественных организаций нацелен на определение места и роли таких организаций в обществе. Социология обращает внимание на взаимосвязи молодежных общественных организаций с различными общественными структурами, институтами и организациями. Помимо этого, в рамках социолого-управленческого подхода становится возможным определить структуру, связи, функции, а также степень эффективности управления подобными организациями.

В соответствии с принципами структурно-функционального анализа Т.

Парсонса, молодежные общественные организации рассматривались на трех уровнях организации социальной структуры: во-первых, на институциональном уровне происходит взаимодействие социальных институтов. Во-вторых, на менеджериальном уровне затрагиваются вопросы сфер деятельности, организационной эффективности, структуры, особенностей управления и т.д. В-третьих, на техническом уровне общественные организации выступают в качестве инструмента реализации актуальных потребностей и интересов личности, развитие потенциала членов молодежной организации. Исключением стал социетальный уровень, так как на нем действуют институты более высокого порядка, к которым молодежные общественные организации пока не относятся.

Анализ деятельности молодежных общественных организаций позволяет выделить стадии их развития, представить классификацию и определить важнейшие функции.

На основе проанализированного массива источников и литературы, выделяются стадии, которые молодежные общественные организации проходят в своем развитии: инициации, юридического оформления, программирования деятельности, стандартизации, создания системы устойчивого финансового развития, мотивации, создания имиджа, корпоративности и законотворчества. Теоретическое обоснование данных стадий экстраполируется в практическое поле, позволяя реализовывать функцию планирования.

Сформулирована классификация молодежных общественных организаций: по типам (организации, опирающиеся на поддержку государства; на поддержку коммерческих предприятий; действующие на средства зарубежных фондов и грантов; самостоятельного ресурсного обеспечения), направлениям деятельности (политические, экологические, правозащитные, патриотические, благотворительные, профессиональные, образовательные, психологические, досуговые, творческие, спортивные), по типу организационной структуры управления (линейная, линейно-штабная организационная структура, бригадная (кросс-функциональная) структура), по правилам работы, принятых в организации (общие социальноэкономические и политические условия, законодательство, механизмы взаимодействия (социальное партнерство, социальный заказ и др.), традиции и ценности организации, неформальные нормы, принятые в данной организации), внутриорганизационной культуре(мотивация, идентичность, управление конфликтами), ресурсам (человеческие, финансовые, информационные, административные, политические).

Будучи объектом социолого-управленческого анализа, молодежные общественные организации выполняют свои особые функции, которые реализуются в качестве субъекта социальной системы, а также в осуществлении целей и интересов различных групп и индивидов.

Рассматривать функции молодежных общественных организаций следует по трем уровням анализа: макро-уровень, отражающий вклад молодежных общественных организаций в развитие общества, мезо-уровень, определяющий их вклад в формирование «некоммерческого сектора» и микро-уровень, характеризующий роль молодежной общественной организации для каждого молодого человека.

При рассмотрении вопроса о функциях молодежных общественных организаций следует применить подход Р. Мертона, который подразумевает выделение явных и скрытых функций подобных организаций. На институциональном уровне молодежные общественные организации выполняют следующие явные функции: продвижение интересов различных групп молодежи, стимулирование молодежных инициатив, формирование социальной активности молодого поколения, оказание содействия государству в решении социально-значимых проблем, социализация молодежи, социальный контроль и корректирование государственной молодежной политики, развитие институтов гражданского общества.

К скрытым функциям на данном уровне относятся: конструирование социальной реальности, формирование новых векторов развития, смягчение социальных противоречий, интеграция молодого поколения на основе общих ценностей, формирование новых субкультур и идеологий, усиление авторитета «молодого человека» в обществе, как объективной социальной силы и субъекта общественной активности.

На менеджериальном уровне явные функции представляют собой:

формирование устойчивой организационной структуры общественной организации, обеспечение объединения необходимыми ресурсами, выработка адекватных механизмов деятельности, установление связей с «внешней средой», реализация миссии, целей и задач организации, адаптация к изменениям, выбор оптимальной стратегии развития.

Скрытые функции, выполняемые молодежными организациями на менеджериальном включают: формирование единой структуры молодежных организаций, общественной сферы в целом, интеграцию молодежных общественных организаций с другими общественными институтами, развитие менеджмента социальной сферы, разработку правовых, организационных и других механизмов ее деятельности.

Наконец на техническом уровне явные функции проявляются как:

социальная защита личности (правовая, политическая, экономическая и моральная), помощь в самоопределении, удовлетворение потребности в общении со сверстниками, раскрытие личностного потенциала, развитие способностей, адаптация личности к самостоятельной взрослой жизни.

Латентные функции на техническом уровне представляют собой:

формирование идентичности молодого человека, установление ценностей и идеалов личности, зарождение поведенческих и когнитивных стереотипов, поддержание дружеской атмосферы, доверия среди единомышленников для развития и самореализации личности.

Выделяются и обосновываются факторы макро и микроуровня, детерминирующие деятельность региональных молодежных общественных организаций в современных условиях российского общества.

К факторам макро-уровня относятся условия внешней среды, оказывающие непосредственное влияние на функционирование молодежной общественной организации. Сюда включаются: во-первых, политикоправовые факторы, связанные с недостаточно проработанной законодательной базой и отсутствием реально действующих механизмов реализации положений, закрепленных уже принятыми законами, отсутствием внятной государственной молодежной политики, недостатками проводимой государством административной реформой, низкой гражданской активностью молодежи, е аполитичностью и недоверием к власти, отсутствием реального доступа молодежи к участию в принятии решений, неуважительным отношением к закону в среде молодежи.

Во-вторых, факторы социально-экономического характера, вызванные нестабильностью, сопровождающейся экономическими кризисами, инфляцией, демографическими проблемами, низкой социальной мобильностью молодежи, усилением социального неравенства, высоким уровнем алкоголизма и наркомании, ростом безработицы, коррупцией и непотизмом, кризисом института семьи.

В-третьих, факторы духовного характера, обусловленные отсутствием национальной идеи, смещением ценностных ориентаций в сторону потребления, усилением расовой, национальной, религиозной нетерпимости, низким уровнем патриотизма, «вестернизацией» социокультурных потребностей, дегуманизацией и деморализацией социокультурных ценностей, расширением индивидуализма современной молодежи.

Факторы микро-уровня представляют собой совокупность факторов, на которые руководство региональных молодежных общественных организаций должно воздействовать для повышения эффективности управления организацией. К факторам микроуровня относятся: кадровые проблемы, связанные с острой нехваткой профессиональных управленцев и исполнителей в сфере социальной работы с молодежью; нестабильное финансирование некоммерческих организаций; реактивный (приспособительный) характер деятельности; неграмотная отчетность и непрозрачный документооборот; отсутствие методологической основы управления деятельностью молодежных общественных организаций.

Вышеприведенные факторы, обладают важными для исследования свойствами, поскольку определяют тенденции, характеризующие нынешнее молодое поколение и выявляют направления совершенствования деятельности и повышения эффективности молодежных общественных организаций, как самостоятельных некоммерческих формирований.

общественными организациями в Санкт-Петербурге показывает, что концепция личностно-ориентированного подхода в управлении реализуется не в достаточной мере, что доказывается слабой информированностью молодежи о самих молодежных общественных организациях, низким уровнем участия в деятельности МОО, критическими настроениями молодежи и отсутствием желаний становиться участниками молодежных общественных организаций.

В ходе исследования удалось выявить невысокий уровень осведомленности молодежи о деятельности молодежных общественных организаций — 87% участников опроса не смогли вспомнить ни одно название организации или движения. Кроме того, о конкретных мероприятиях и проектах молодежных организаций большинство участников исследования (65% респондентов) ничего не знают.

Проведенный формализованный опрос позволил выявить установки и мотивацию к вступлению в ряды участников молодежных общественных организаций у опрашиваемой молодежи. На вопрос о том, что могло бы вызвать желание вступить в МОО, однозначного ответа получить не удалось.

Ответы разделились таким образом, что 45% респондентов высказались за возможность карьерного роста – как причину вступления в МОО, 9% в качестве основного стимула вступления – финансовую мотивацию, 26% – профессиональный и личностный рост, 8% – возможность помогать людям, и 10% вступили бы в ряды молодежной организации, если бы у них была возможность влиять на принятие решений в области молодежной политики города. При этом потенциальное желание стать членом общественной организации молодежи выразили 30% респондентов, и отсутствие такого желания наблюдается у 65% опрошенных.

На вопрос: «Как Вы считаете, нужны ли обществу молодежные общественные организации?» 63% респондентов ответили положительно и 17% ответили отрицательно. Но примечателен тот факт, что не смогли однозначно ответить на данный вопрос 20% респондентов. Это подтверждает предположение о том, что молодое поколение не до конца понимает целесообразность молодежных общественных организаций, предположительно из-за размытости их функций, структуры, аморфности, отсутствия цели и конкретной стратегии взаимодействия, как с самой молодежью, так и с субъектами межсекторного взаимодействия.

Для молодых людей возраста 17-19 и 20-22 лет характерна большая вовлеченность в деятельность молодежных общественных организаций.

Представители младшей возрастной группы (14-16 лет), в частности, школьники – достаточно информированы о молодежных организациях и движениях, но практически не участвуют в них.

В ходе исследования выяснилось, что наименьшей вовлеченностью в сферу молодежных объединений характеризуются молодые люди в возрасте 23-25 лет, таким образом, соответствующее предположение подтвердилось.

Отсутствие потребности участия в социальной жизни, воспринятое молодыми людьми у старших возрастных групп, дополняется и усиливается сформированными у большинства представителей молодого поколения индивидуалистическими жизненными стратегиями, ориентированными на достижение материального благополучия и высокий уровень потребления.

Это является наглядным доказательством необходимости диверсификации инструментов и направлений деятельности молодежных общественных организаций, а также поиска современных подходов при взаимодействии с молодежью. При этом наблюдаются некоторые гендерные и возрастные различия в отношении к факту наличия общественных объединений.

По мнению автора, низкий уровень вовлеченности молодежи в деятельность региональных молодежных общественных организаций свидетельствует о существенных недочетах в ее работе, и в частности неумении подать «себя лицом». Более половины (60%) опрошенных респондентов сходятся во мнении, что деятельность молодежных общественных организаций Санкт-Петербурга им совершенно неинтересна.

На основе систематизации полученных данных, сформулированы факторы, ограничивающие деятельность молодежных общественных организаций Санкт-Петербурга. К ним относятся: сложности материального порядка (недостаток помещений, оборудования, инвентаря и т.д.); отсутствие должных навыков продвижения, демонстрации и маркетинга программ своей деятельности; недостаточность финансирования; слабость кадрового обеспечения (нехватка специалистов в области работы с молодежью); сложность установления рабочих отношений с органами законодательной и исполнительной власти; слабая проработанность правовой базы, регулирующей деятельность таких организаций; низкая активность реальных и потенциальных членов организаций; недостаток информации о самих организациях, их направленности и работе; отсутствие методического обеспечения.

Сформулировано определение социальной технологии управления и разработана трехвекторная система совершенствования управления региональными молодежными общественными организациями.

Социальная технология управления молодежной общественной организацией представляет собой совокупность целенаправленных, научно обоснованных методов и примов, позволяющих добиваться таких результатов при организации работы молодежной общественной организации, которые помогли бы молодым людям реализовывать собственную межличностную и внутриличностную стратегию.

С позиций социально-технологического подхода разработана трехвекторная система совершенствования управления региональными молодежными общественными организациями (Схема 1).

Данная система – совокупность технологий, которые могут быть актуализированы и адаптированы в практику управления региональными молодежными общественными организациями на современном этапе их развития: социально-коммуникативная технология управления МОО;

социальная технология совершенствования межсекторного партнерства;

социальная технология развития инфраструктуры МОО.

Трехвекторная система направлена на достижение конкретных результатов в области управления организациями некоммерческого сектора:

формирование единого информационно-коммуникационного пространства, позволяющего решать задачи по информированию целевой аудитории, обмену опытом и т.д.;

реализацию технологии межсекторного партнерства молодежных общественных организаций с органами государственной власти СанктПетербурга и бизнес-структурами;

характеризующегося интуитивно-реактивным управлением с элементами энтузиазма к программно-целевому управлению молодежными общественными организациями, когда преобладает проактивный характер решения проблем, планирование и нацеленность на достижение конкретных Трехвекторная система совершенствования управления региональными молодежными общественными организациями В соответствии с трехвекторной системой, разработана коммуникативная технология управления молодежными общественными организациями.

Реализация коммуникативной технологии управления молодежными общественными организациями включает следующие направления: вопервых, формирование социально-коммуникативной компетентности у сотрудников аппарата молодежной общественной организации, позволяющих учить сотрудников формировать цели и задачи профессионального общения и определять стратегию их достижения;

анализировать предмет общения, организовывать и управлять коммуникативным процессом, осуществлять контроль и самоконтроль в общении; учитывать характерные особенности людей (возраст, уровень образования, ценности, культуру, национальность, образ жизни) в процессе коммуникации; владеть на практике невербальной коммуникацией;

сочувствовать собеседнику и быть готовым прийти к нему на помощь тогда, когда он в ней нуждается; уметь эффективно слушать и формулировать свои мысли, используя речевой этикет.

Процесс формирования коммуникативной компетентности у специалистов аппарата молодежной общественной организации сложен, сопряжен с достаточно длительным процессом обучения. Используя метод декомпозиции, выделены основные этапы внедрения социальнокоммуникативной технологии, применимые в молодежных общественных организациях на современном уровне их развития: диагностики социальнокоммуникативной компетентности у сотрудников аппарата молодежных общественных организаций; формирования у них системы социальнокоммуникативной компетентности; внедрения технологии социальнокоммуникативной компетентности; оценки результатов внедрения технологии.

Во-вторых, выстраивание коммуникаций внутри аппарата управления внутриорганизационными коммуникациями предполагает создание такой системы взаимодействия, которая расставляет акценты на горизонтальных связях. Механизмами формирования внутриорганизационных коммуникаций в региональной молодежной общественной организации являются: Интранет (внутренний корпоративный портал, значительно упрощающий работу с информацией, оптимизирующий процесс управления и контроля над выполнением совместных проектов), аппаратные совещания, методика «blackboarding» (обсуждение стикеров с предложениями, мыслями, идеями сотрудников в формате мозгового штурма), инструмент под название «Meetingroom» (создание специальной комнаты для переговоров, презентаций, собеседований, тренингов).

В-третьих, формирование единого информационнокоммуникационного пространства молодежной общественной организации.

Основные цели данного проекта заключаются в: содействии построению единого информационно-коммуникационного пространства для эффективного функционирования и взаимодействия МОО региона;

привлечении внимания органов власти, государственных, коммерческих учреждений и предприятий, СМИ, общественных организаций и граждан к проблемам молодежи и молодежных общественных организаций;

информационной и аналитической поддержке деятельности, проводимой молодежной общественной организацией.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

Продвижение имиджа молодежной общественной организации в государственных, коммерческих, общественных учреждениях и предприятиях, информирование молодежи Санкт-Петербурга о результатах и текущей деятельности;

Содействие в организации процессов информационного взаимодействия с государственными учреждениями и организациями, другими НКО;

Организация работы по сбору средств, для эффективной деятельности МОО в информационном поле. Организация системы фандрайзинга, для работы со спонсорами и благотворителями, поддерживающими работу молодежной общественной организации;

Осуществление деятельности в области издания и тиражирования информационных изданий и учебных, методических пособий, касающихся конкретной деятельности молодежных общественных организаций.

Разработка, внедрение и сопровождение сайта и системы электронной почты молодежной общественной организации.

7.Социальная технология совершенствования межсекторного взаимодействия общественных организаций молодежи направлена на построение системы взаимоотношений между молодежными общественными организациями и властью, а также коммерческими структурами как паритетными субъектами взаимодействия в целях объединения усилий для решения социально-экономических проблем региона.

В виду того, что несостоятельность некоммерческого сектора проявляется в его «фрагментарности», налицо такие проблемы как:

отсутствие каналов горизонтальной интеграции, слабая материальнотехническая база, недостаток квалифицированных кадров, а также отсутствие единого коммуникативного пространства, что связано с множественностью различных целей, задач и интересов внутри сектора.

К этапам разработки технологии для ее последующего внедрения следует отнести следующие: оценку первичных условий партнерства и анализ внешней среды, в которой оно будет реализовываться; выявление всех групп потенциальных «стейкхолдеров», а также лидеров общественного мнения и деятелей, которые могут принять участие в партнерстве;

определение степени согласия субъектов-партнеров в отношении создания системы межсекторного партнерства; анализ уровня доверия среди субъектов межсекторного партнерства, ресурсной разницы, различия вкладов субъектов во взаимодействие; определение необходимых механизмов партнерства;

выявление ограничений на взаимодействие в ресурсах и влиянии;

определение наиболее подходящих форм проверки результатов МСП и способов отчетности.

По отдельности, эти шаги не являются самостоятельными технологиями партнерства. Но именно на основе результатов, полученных при выполнении данных действий с использованием методического инструментария, можно определить основные особенности предполагаемого взаимодействия и сформировать конкретные приемы и методы для каждой конкретной молодежной общественной организацией по поддержке межсекторного партнерства в регионе.

8. Социальная технология развития инфраструктуры региональных молодежных общественных организаций есть комплекс методически обоснованных и описанных действий, позволяющих специалистам сферы НКО осуществлять эффективное внутриорганизационное управление молодежными общественными организациями для достижения лучшего социального эффекта.

Данная технология нацелена, в первую очередь, на развитие совокупности взаимосвязанных структур или объектов, составляющих и обеспечивающих основу функционирования молодежных общественных организаций. Она подразумевает базовые и второстепенные (обеспечивающие) составляющие (процессы, методы, операции).

К базовым относятся:

Программно-целевое управление;

Планирование деятельности региональных молодежных общественных организаций;

Проектирование организационной структуры общественных организаций молодежи.

К второстепенным составляющим относятся:

Образовательные технологии;

Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере деятельности молодежных общественных организаций;

Метод группового решения проблем.

Такое разделение обусловлено следующим обстоятельством. Для того чтобы деятельность по управлению молодежными общественными организациями региона была научно обоснованной, алгоритмизированной, целенаправленной, и, как следствие, профессионально-рациональной, руководители организаций должны обладать теоретическими знаниями и практическим инструментарием в виде специальных технологий для решения конкретных внутриорганизационных проблем. Для этого необходимо программно-целевое управление, которое возможно, только если существует рационально-адаптивная организационно-управленческая структура и ведется постоянное планирование всей деятельности.

Поэтому социальная технология развития инфраструктуры региональных молодежных общественных организаций реализуется только тогда, когда имеют место три тесно взаимосвязанные между собой основные технологии. Образовательные технологии, расширяя информационное поле, нацелены на повышение квалификации и профессионализма руководителей МОО, что в результате создает базу для эффективного внедрения данной социальной технологии. Технология группового решения проблем обеспечивает управленческие решения, отличающиеся новизной, оригинальностью, выдвижением альтернатив, оптимальностью привлекаемых средств и эффективностью полученных результатов.

Технология фандрайзинга определяет степень освоениями лидерами и членами молодежных общественных организаций методами и инструментами сбора средств и ресурсов для функционирования организации. Метод контроля позволяет проектировать систему наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, а также определять результаты управленческих воздействий на управляемый объект и отклонений, допущенных в ходе выполнения этих решений.

Отличительная особенность разработанной социальной технологии развития инфраструктуры региональных молодежных общественных организаций состоит в том, что она инициирована «некоммерческим сектором» и имеет свойство адаптивности. Это можно расценивать как позитивный опыт, который реально транслировать в образовательные программы с тем, чтобы готовить будущих представителей некоммерческого сектора и государственных служащих к практической работе в некоммерческих организациях.

инфраструктуры молодежных общественных организаций Санкт-Петербурга включают:

Во-первых, программно-целевое управление региональной молодежной общественной организацией, заключающееся в разработке долгосрочных целевых программ, имеющих четкие индикаторы, по которым будет оцениваться их выполнение и эффективность. Речь идет о разработке директивного адресного документа, представляющего собой логически продуманный по срокам, ресурсам и исполнителям комплекс организационных и иных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей максимально эффективными путями.

Программно-целевое управление осуществляется на постоянной основе: определяются и анализируются проблемы, формируется «древо целей», разрабатывается адаптивная программа, создается механизм ее реализации, проектируется мониторинг исполнения этой программы, производится ее оценка и корректировка.

Во-вторых, построение организационной структуры общественных организаций молодежи. Ее построение – это, по сути и есть основание, на котором базируется выполнение этой технологии, которая заключается в проектировании и адаптации гибкой и интегративной организационной структуры молодежной общественной организации. Иными словами, развитие инфраструктуры молодежных общественных организаций СанктПетербурга сводится непосредственно к проектированию организационной структуры управления на следующих стадиях:

Формирование общей структурной схемы системы и е главных характеристик (стадия композиции).

Разработка состава подразделений и основных связей между ними (стадия структуризации).

управления, установление порядка его деятельности (стадия регламентации).

В-третьих, планирование деятельности региональных молодежных общественных организаций. Помимо традиционных видов планирования (долгосрочного, стратегического, а также тактического планирования) выделяются: маркетинговое планирование, фандрайзинговое планирование, бизнес-планирование.

Планирование деятельности молодежных общественных организаций Санкт-Петербурга в рамках технологии развития инфраструктуры молодежных общественных организаций Санкт-Петербурга предполагает пошаговое выполнение действий на следующих этапах.

На первом этапе создаются организационно-методические предпосылки для успешной плановой деятельности и определяются:

ответственные разработчики плана проекта, сроки разработки и утверждения проекта, организация методического обеспечения (проводятся совещания, разъясняются цели и задачи планирования, его методика), предоставление участникам проекта по планирования необходимой информации, которая сопровождает проект.

На втором этапе руководители должны решить следующие вопросы:

Редактирование целей и задач деятельности организации;

Выбор формы и структуры плана работы (который должен соответствовать системе задач организации);

Определение форм и методов деятельности (эта задача решается с учетом всех имеющихся у организации ресурсов);

Определение сроков проведения мероприятий и исполнителей.

Разрабатывается календарная форма рабочего документа. Намеченные мероприятия расписываются по дням и числам;

Оформление проекта плана в соответствии с требованиями к документам, изложенным в государственных стандартах.

На третьем этапе решается задача согласования и утверждения плана.

Таким образом, достигается сбалансированность плана деятельности молодежной общественной организации, т.е. создается динамичная система взаимосвязи организационно-управленческих и социальных мероприятий, направленных на достижение конечной цели. Также, разрабатывается порядок выполнения процессов и устанавливаются сроки, исполнители по всем операциям, которые предусмотрены планом, определяются ресурсы и объемы финансирования, а также предельно допустимые затраты по каждому мероприятию, этапам и видам работ.

III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В ходе работы над диссертационным исследованием внимание автора было сосредоточено на освещении целостной картины процесса управления молодежными общественными организациями. При этом исследовательский интерес представляли социальные технологии, как целенаправленные, научно обоснованные методы и приемы, позволяющие добиваться результатов при организации социальной коммуникации молодежи, помогая им реализовывать собственную межличностную и внутриличностную стратегию.

Используя накопленный в науке опыт, существующее понятие молодежных общественных организаций было дополнено и расширено. Под молодежными общественными организациями понимаются самостоятельные некоммерческие формирования, объединяющие молодых людей на основе общности интересов для реализации определенных социально значимых (для молодого поколения) целей и закрепляющие за ними формальные права и обязанности на основе уставных целей такой организации.

Социологический анализ проблем функционирования молодежных общественных организаций позволил разработать трехвекторную систему совершенствования управленческой деятельности, предполагающую:

формирование единого информационно-коммуникационного пространства, позволяющего решать задачи по информированию целевой аудитории, обмену опытом и т.д.;

реализацию технологии межсекторного партнерства молодежных общественных организаций с органами государственной власти СанктПетербурга и бизнес-структурами;

переход от интуитивного стиля управления, характеризующегося интуитивно-реактивным управлением с элементами энтузиазма к программно-целевому управлению молодежными общественными организациями, когда преобладает проактивный характер решения проблем, планирование и нацеленность на достижение конкретных целей.

В соответствии с трехвекторной системой, разработана коммуникативная технология управления молодежными общественными организациями. Особое внимание уделялось разработке этапов и методики формирования социально-коммуникативной компетентности сотрудников аппарата региональной молодежной общественной организации, выявлению инструментов выстраивания внутриорганизационных коммуникаций и обоснованию технологии формирования единого информационнокоммуникационного пространства молодежной общественной организации.

В рамках предложенной социальной технологии совершенствования межсекторного взаимодействия общественных организаций молодежи была выработана и концептуализирована технологическая цепочка построения взаимоотношений между молодежными общественными организациями и властью, а также коммерческими структурами как паритетными субъектами взаимодействия в целях объединения усилий для решения социальноэкономических проблем.

При разработке социальной технологии развития инфраструктуры региональных молодежных общественных организаций автор акцентировал внимание на разработке инструментов, составляющих и обеспечивающих основу функционирования молодежных общественных организаций.

Успешное внедрения в практику управления региональных молодежных общественных организаций предложенных социальных технологий предполагает проведение следующих практических мероприятий:

внедрение программы социального партнерства под условным названием «Семь ступеней на встречу к партнерству», а также реализацию проекта под условным названием «Школа социального партнерства», направленного на обучение лидеров и аппарата молодежной общественной организации методам и формам эффективного взаимодействия в социальной сфере;

формирование информационного пространства в городе и организацию публичных дискуссий по насущным проблемам эффективного взаимодействия молодежной общественной организации с органами государственной власти, коммерческими структурами;

совершенствование системы менеджмента региональных молодежных общественных организаций;

обмен опытом при сотрудничестве представителей органов власти и лидеров общественных организаций с их выездом за рубеж или на стажировки в различные консультационные центры, занимающиеся вопросами социального партнерства;

привлечение молодежного актива общественной организации к обсуждению и решению приоритетных проблем социально-экономического развития территорий;

организацию клубов делового и профессионального общения для аппарата и актива молодежной общественной организации, координационных советов и профильных групп при органах государственной власти;

объединение социально значимых проектов, разработанных общественностью в социальные целевые программы, с проведением конкурсных процедур для поиска возможных отечественных и зарубежных инвесторов;

организацию движения власти и общественности навстречу друг через совместное консультирование, мониторинг и оценку эффективности действий, анализ изменений ситуации, ее прогнозирование, контроль и опережающее вмешательство;

создание системы соглашений и договоров, овладение механизмом социального заказа, участие в законотворческом процессе.

IV. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ

ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Гусев Е.В., Анализ содержания и особенностей управления молодежными общественными организациями Санкт-Петербурга / Е.В.

Гусев, Я.А. Маргулян // Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 6; URL: www.science-education.ru/106-7389. – 0,3 п.л. /0,15 п.л.

2. Гусев Е.В. Институциональная характеристика молодежных общественных организаций Санкт-Петербурга в условиях транзитивного общества/ Е.В. Гусев // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 1; URL: www.science-education.ru/107-7755. - 0, п.л.

некоммерческой организации (на примере Санкт-Петербургской общественной организации Центр содействия занятости молодежи Содействие)/ Е.В. Гусев // Социология и право. – 2013. - №4. – С. 58п.л.

4. Гусев Е.В. Молодежные общественные организации как объект социологического анализа // Социология: концепции, отраслевые теории и методика прикладного исследования: учебно-методическое пособие / Е.В.

Гусев, под редакцией Зарубина В.Г. – Выпуск третий – Ростов н/Д: Легион – М., СПб: РГПУ им. А.И. Герцена, 2013. –С. 287 – 297 – 1,1 п. л.

5. Гусев Е.В. Процесс формирования и перспективы развития правовой базы деятельности некоммерческих организации в Российской Федерации // Диалог культур: управление социально-культурными процессами: сборник научных трудов Международной научно-практ.

конференции. / Е.В. Гусев. – СПб: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, 2011 г. – С. 297 – 301– 0,1 п. л.

6. Гусев Е.В. Проблематика и роль молодежных общественных организаций как элемента социальных отношений в обществе // Социальные технологии в современном обществе: материалы Международной научной конференции – Четвертых Санкт-Петербургских социологических чтений, 19-20 апреля 2012, / Е.В. Гусев. – СПб: СПбГИЭУ, 2012. – С. 224-228– 0,3 п.

7. Гусев Е.В. Система управления молодежными общественными организациями в условиях глобализации // PR и социальное управление:

экономика, политика, культура. Молодежь и глобализация: матер. XII Межвузовской студенческой конференции. Санкт-Петербург, 16 мая 2012 г. / Е.В. Гусев. – СПб: Издательство СПбУУиЭ, 2012. – С. 44 – 46– 0,2 п. л.

8. Гусев Е.В. Формирование взглядов на проблему молодежных общественных организаций в трудах отечественных социологов //Социальные приоритеты молодежной политики: матер. Всерос. научнопракт. конф. Санкт-Петербург, 22-23 ноября 2012 г. / Е.В. Гусев. – СПб:

ФГБОУВПО «СПГУТД», 2012. – С. 49 – 52– 0,3 п. л.

9. Гусев Е.В. Молодежь как социально-психологическая группа российского общества //Актуальные проблемы прикладной социальной психологии: сборник докладов I Международной научно-практ. конф. 27- декабря 2011 г. / Е.В. Гусев. – СПб: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, 2012. – С. 221 – 223– 0,3 п. л.

10. Гусев Е.В. Молодежные общественные организации как инструмент интеграции молодежи в процесс межкультурного взаимодействия в условиях трансформации российского общества // Диалог культур: состояние межкультурных коммуникаций в условиях посткризисной экономики: сборник научных трудов Международной научнопракт. конференции./ Е.В. Гусев. – СПб: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, 2012.–С. 241 – 244– 0,25п. л.