На правах рукописи

КИЧИГИН ОЛЕГ ЭМИЛЬЕВИЧ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

И ПУТИ ЕЁ ПОВЫШЕНИЯ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2009 2

Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерноэкономический университет»

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор Шопенко Дмитрий Васильевич ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ: доктор экономических наук, профессор Ходачек Александр Михайлович доктор экономических наук Сергеева Валентина Георгиевна ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: Институт проблем региональной экономики Российской академии наук (Санкт-Петербург)

Защита состоится « » 2009г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд.422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СанктПетербургского государственного инженерно-экономического университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., 103-а.

Автореферат разослан «» 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Н.В. Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является базовой инфраструктурой регионального развития и важнейшим источником экспортных доходов ряда субъектов РФ. Однако его конкурентоспособность в условиях нестабильности цен на нефть и газ снижается. Добыча нефти и её переработка отстают в качественном развитии. Всё более тревожным становится падение прироста запасов основных полезных ископаемых и развал геологической службы.

Рост цен и тарифов естественных монополий негативно влияет на развитие многих регионов. Решение этих проблем связано с пересмотром самой концепции конкурентоспособности региональных ТЭК, её критериев и показателей, механизма ценообразования и стимулирования энергосбережения, которое должно стать основой экономической стратегии.

Это определяет актуальность темы исследования.

Его цель – развитие концепции оценки конкурентоспособности ТЭК и обоснование важнейших направлений её повышения на основе энергосбережения.

Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:

- уточнить определение конкурентоспособности ТЭК, факторы, воздействующие на неё на региональном уровне, и тенденции их изменения;

- обосновать систему критериев и показателей оценки конкурентоспособности региональных ТЭК в условиях перехода к инновационному развитию, а также типологию путей повышения конкурентоспособности ТЭК регионов;

- выявить основные направления повышения конкурентоспособности региональных ТЭК в условиях глобального финансово-экономического кризиса;

- разработать предложения по рационализации энергоснабжения городов в условиях повышения внутренних цен на энергоресурсы.

Цель и задачи исследования определили структуру диссертации. Работа объёмом 185 страницы основного текста содержит введение, три главы, параграфов, заключение и библиографию.

В гл.1 «Конкурентоспособность регионального ТЭК и методы её оценки» содержится анализ особенностей оценки конкурентоспособности ТЭК как элемента инфраструктуры региональной экономики, тенденций развития ТЭК, критериев и показателей его конкурентоспособности.

В гл.2 «Основные направления повышения конкурентоспособности региональных ТЭК» исследуются пути рационализации структуры топливноэнергетических балансов и повышения энергетической эффективности производства.

Гл.3 «Рационализация системы энергоснабжения городов» содержит анализ путей рационализации системы газо-, тепло- и электроснабжения городов в условиях ликвидации государственной монополии.

Объект исследования – конкурентоспособность ТЭК регионов России в среднесрочной перспективе.

Предмет исследования – пути повышения конкурентоспособности региональных ТЭК на основе механизма повышения энергоэффективности и энергосбережения.

Методологической основой исследования принята современная теория регионалистики и инфраструктуры, разработанная в трудах российских и зарубежных экономистов.

Региональные проблемы развития ТЭК исследованы в работах В.В.Бушуева, И.В.Башмакова, М.Д.Белонина, Н.В.Васильевой, А.М.Гореванова, М.Н.Григорьева, М.А.Горенбургова, М.А.Дьяконовой, В.Я.Кершенбаума, С.В.Колчина, А.И.Кузовкина, С.А.Логан, В.Н.Макаревича, С.Н.Максимова, Т.Д.Масловой, А.М.Мастепанова, Е.Б.Смирнова, А.В.Соловьева, В.Л. Ткачёвой, Ю.К.Шафраника, Р.Р.Шагиева, Д.В.Шопенко и ряда других авторов.

Информационной базой исследования стали данные Росстата и его региональных филиалов, Международного энергетического агентства (МЭА), Всемирного банка и других международных и российских исследовательских центров.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- развита концепция конкурентоспособности ТЭК как подразделения инфраструктуры, производящего промежуточную, а не конечную продукцию, что требует использования особых методов оценки, ценообразования, планирования и стимулирования;

- предложено определение конкурентоспособности региональных ТЭК, учитывающее эффективность не только добычи, но и потребления энергоресурсов, а также их ресурсно-экологические последствия;

- выявлены тенденции изменения факторов, воздействующих на конкурентоспособность региональных ТЭК;

- обоснована система критериев и показателей конкурентоспособности региональных ТЭК;

- уточнена классификация путей повышения конкурентоспособности ТЭК с учётом специфики энергоизбыточных и энергодефицитных регионов.

Практическая значимость содержащихся в работе выводов и рекомендаций связана с разработкой предложений о рационализации структуры региональных топливно-энергетических балансов, повышении энергоэффективности производства, рационализации системы газо-, тепло- и электроснабжения в городах.

Эти предложения могут быть использованы при разработке региональных программ развития ТЭК, а также в курсах лекций по региональной экономике и управлению в учебных заведениях.

Теоретическая значимость исследования связана с развитием концепции энергоэффективному инновационному развитию в условиях глобального финансово-экономического кризиса.

Апробация результатов исследования проводилась на научнопрактических конференциях и семинарах в СПб ИЭУ в 2008-2009 гг.

По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,0 печатных листа, отражающие основное содержание диссертации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Конкурентоспособность ТЭК и её роль в развитии региональной экономики Анализ публикаций по проблемам конкурентоспособности региональной экономики показал, что конкурентоспособность ТЭК, где производится промежуточный, а не конечный продукт, не может быть оценена на основе данных о внутреннем региональном продукте (ВРП) и экспертных опросов.

Общественные институты, определяющие конкурентоспособность национальной и региональной экономики, специфичны для различных стран и регионов, поскольку учитывают объективные различия структуры экономики, и сложившиеся веками традиции хозяйствования. Рост ВРП при всей его значимости представляет собой не конечный результат, а лишь средство улучшения качества жизни людей.

Конкурентоспособность региональной экономики можно определить, как её способность обеспечить социально-экономическую безопасность и устойчивое улучшение качества жизни и социального развития населения региона, путём удержания и расширения его позиций на отечественном и мировом рынке. Социально-экономическая конкурентоспособность региона – это способность достичь социальных стандартов, соответствующих достигнутому в развитых странах Европы и Азии уровню, гарантирующему социальную стабильность, развитие культуры и человеческого капитала региона. Эта конкурентоспособность характеризует конечные результаты и качество управления региональной экономикой.

Организационно-технологическая конкурентоспособность характеризует фактическое обеспечение конкурентоспособности продукции, технологии, организации производства, труда и управления на предприятиях региона, соответствие продукции запросам рынка, при котором удельный расход энергоресурсов и качество обслуживания потребителей позволяют сохранять и расширять долю региона на национальном и мировом рынке. Эта конкурентоспособность характеризует воздействие регионального ТЭК как элемента базовой инфраструктуры экономики на социально-экономическую безопасность региона с целью достижения определённых социальноэкономических стандартов, учитывающее эффективность не только добычи, но и потребления энергоресурсов, а также их ресурсно-экологические последствия. Повышение энергоэффективности потребляемых энергоресурсов повышает конкурентоспособность ТЭК с гораздо меньшими издержками, чем увеличение добычи и производства энергоресурсов.

В работе представлена концепция оценки конкурентоспособности ТЭК как элемента базовой инфраструктуры, максимизирующего не выпуск продукции, а эффективность энергообеспечения и энергопотребления. Это требует включения в региональный ТЭК не только добычу, транспортировку и переработку энергоресурсов, включая электроэнергетику, но и важнейшие звенья энергопотребления.

Выделяются следующие методологические особенности оценки конкурентоспособности ТЭК.

1. ТЭК производит промежуточную, а не конечную продукцию, поэтому её производство следует не максимизировать, а оптимизировать в соответствии с действительным спросом производства конечного продукта и населения.

2. Значительная часть ТЭК – естественная монополия, т.е. сектор экономики, где создание конкурирующих субъектов (линий электропередачи, трубопроводов и т.д.) нецелесообразно по технологическим условиям. Здесь действуют особые правила ценообразования.

3. ТЭК предоставляет необходимые условия жизнеобеспечения, поэтому действует в режиме мягких бюджетных ограничений, не позволяющих ликвидировать даже неконкурентоспособное предприятие. Особая значимость ТЭК для национальной и региональной безопасности требует особого государственного регулирования. Дерегулирование или неспособность регуляторов уследить за быстрой эволюцией рынков может обойтись невероятно дорого.

4. ТЭК оказывает особое воздействие на окружающую среду, его конкурентоспособность не может быть оценена по одним стоимостным показателям без учёта экологии.

5. ТЭК в значительной степени использует невоспроизводимые природные ресурсы. Их исчерпание определяет стратегическую конкурентоспособность ТЭК в долгосрочном периоде.

Исходя из всего вышесказанного, при оценке конкурентоспособности регионального ТЭК следует учесть не только добычу, транспортировку и переработку, но и эффективность использования энергоресурсов, при активном внедрении механизмов энергосбережения.

Для определения роли ТЭК в развитии экономики регионов России необходимо уточнение тенденций развития добывающих и перерабатывающих отраслей ТЭК при переходе к инновационной экономике.

конкурентоспособности в нефтегазовом комплексе России, относятся:

- рост спроса на нефтегазовое моторное, энергетическое и химическое сырьё в Китае, Индии и других развивающихся странах;

- снижение темпов роста добычи нефти в связи с исчерпанием экономически доступных запасов и ростом себестоимости добычи на морском шельфе и в арктическом регионе;

- снижение удельного расхода сырья и топлива на базе энергосберегающих технологий;

- уменьшение доли нефти и газа в энергетическом балансе в связи с развитием атомной, угольной, водородной и гидроэнергетики, солнечной, ветровой, биоэнергетической и других видов альтернативной энергетики;

- освоение альтернативных видов нефтегазового сырья (нефтяные пески, сланцы, метан и т.д.).

Критерии и показатели оценки конкурентоспособности ТЭК региона Критерий конкурентоспособности ТЭК – это отличительная черта, на основании которой производится оценка воздействия ТЭК на устойчивость социально-экономического развития региона, преодоление структурного кризиса, улучшение качества жизни, инновационного и делового климата.

Критерии конкретизируются в системе количественных показателей, сопоставимых в динамике и в сравнении с другими регионами.

конкурентоспособности ТЭК региона (рис. 1):

- достаточность, надёжность и безопасность энергообеспечения при оптимальной энергоёмкости ВРП;

- экономичность энергообеспечения с учётом ценового фактора;

- ресурсная обеспеченность энергообеспечения, определяющая стратегическую долговременную конкурентоспособность;

конкурентоспособность.

Исследование типологии путей повышения энергоэффективности позволяет предложить их многокритериальную классификацию. Региональные программы могут включить мероприятия:

1. По сфере энергосбережения: в области добычи, транспортировки, переработки и использования энергоресурсов.

2. По уровню управления – первичные (на уровне субъектов производства, транспортировки, переработки и потребления энергоресурсов, в т.ч. домохозяйств, предприятий и организаций), муниципальные (разработка и реализация балансов энергопотребления), региональные (разработка и планомерная реализация топливно-энергетических балансов.

3. По методам энергосбережения – разработка и освоение новых технологий добычи, транспортировки, переработки и потребления энергоресурсов, нормативов (обязательных регламентов энергоэффективности, стимулирование энергосбережения с помощью дифференциации цен, содействия в приборном обеспечении учета и регулирования и т.д.

4. По видам энергоресурсов – рационализация добычи нефти, газа, угля, производства неуглеродных и возобновляемых энергоресурсов, системы газо-, тепло- и энергоснабжения.

электроэнергии и энергоресурсов в энергосодерэнергоресурсов, сравнении с жащих отходов, Рис.1. Критерии и показатели конкурентоспособности региональных ТЭК Регионально-муниципальное содействие повышению конкурентоспособности ТЭК Основой региональной программы повышения конкурентоспособности ТЭК является разработка и планомерная реализация топливно-энергетического баланса и баланса энергопотребления муниципальных образований.

Регионально-муниципальная энергетическая политика в этих условиях должна быть направлена на достижение сбалансированности федеральных и региональных интересов, разграничение полномочий и ответственности в сфере регулирования и поддержки конкурентоспособности ТЭК с учётом региональных различий в структуре потребления энергоресурсов и максимально эффективного использования их местных источников.

природопользования включает:

- полную инвентаризацию запасов, вплоть до каждой скважины, позволяющую определить количественные и качественные показатели каждого месторождения как базу для дифференциации НДПИ;

- создание кадастра природных ресурсов и единую экономически обоснованную методику оценки стоимости недр и эффективности недропользования.

- дифференциацию налогов в зависимости от результатов кадастра, прежде всего, степени выработки месторождения, а также инвестиций в инфраструктуру новых районов добычи и геологоразведочные работы;

- восстановление государственного контроля за стратегической геологоразведкой, соотношением добычи и запасов, полнотой извлечения запасов, передачей прав пользования недрами более эффективным недропользователям;

- передачу прав на владение и распоряжение малыми и затухающими месторождениями региональным и муниципальным органам;

- консолидацию инвестиционных ресурсов, в т.ч. малых и средних компаний, создание единой нормативной базы, в т.ч. в области геологоразведки, общих банков знаний, новых технологий и оборудования, доступных всем компаниям;

- стимулирование инвесторов с помощью сквозных лицензий, закрепляющих за инвестором, проводившим геологоразведку, право на разработку ресурсов, а также использование этого права в качестве залога при кредитовании;

энергобезопасности является налоговая политика. Замена прямых универсальных налогов, имеющих лишь фискальный характер, гибкой системой дифференцированных налогов, рентных платежей и таможенных пошлин будет стимулировать эффективное недропользование, глубокую переработку сырья, расширение масштабов геологоразведки и НИОКР.

конкурентоспособности регионального ТЭК, исследовано три аспекта проблемы региональной энергоэффективности – рационализация структуры топливно-энергетического баланса, основные направления энергосбережения и совершенствования энергоснабжения городов.

Рационализация структуры топливно-энергетических балансов Повышение энергоэффективности производства, как показало исследование, связано в первую очередь с выбором рациональных источников энергии, разработкой и освоением новых технологий добычи, транспортировки, переработки и потребления энергоресурсов, радикальным обновлением основных фондов, прежде всего контрольно-регулирующих приборов, изменением нормативной базы и системы учёта, системы ценообразования и оплаты с учётом фактического потребления и качества услуг.

В основу рационального энергетического баланса закладывается энергобезопасность: соответствие между потребностями народного хозяйства в энергоресурсах и их производством. Характер данного соответствия достаточно сложен особенно в сфере определения допустимого уровня и направлений расхода ресурсов на производство энергии. Кроме количественного соотношения спроса и предложения энергетический баланс должен содержать рациональные пропорции производства и потребления различных видов энергоресурсов.

Целесообразно количественное представление структуры ТЭК через разложение компоненты энергетического баланса на четыре составляющих:

электроэнергетическую, топливную по нестационарным установкам, топливную по стационарным установкам и экспортную. Разложение составляющих компоненты энергетического баланса по первичным энергоресурсам определяет межотраслевую структуру ТЭК и использования первичных энергоресурсов. Это позволяет выявить факторы, влияющие на изменение структуры. Основными из них являются: рост затрат на все виды энергоресурсов при опережающем росте затрат и цен на нефть, а затем и на природный газ, выравнивание замыкающих затрат на угли и атомную энергетику, увеличение доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ), усиление экологических ограничений. Кроме того, это позволит изыскать дополнительные резервы экономии энергоресурсов, оценить сравнительную эффективность использования различных видов энергоресурсов в зависимости от оптовой цены энергоресурсов, совершенствования энергопотребляющих технологий и оборудования, новых требований к качеству энергоресурсов и использованию энергетических отходов.

В 2010-е гг. ожидается новая революция в энергетике. По расчётам цена 1 кВт/ч ВИЭ сократится до 2,5-4 ц. Постепенный отказ от использования традиционного углеводородного топлива и сокращение объёмов эмиссии способно позитивно повлиять на мировую экономику. Высокие цены на нефть и газ неизбежно приведут к массовому использованию ВИЭ и будут стимулировать потребителей более экономно расходовать энергию.

Российский энергобаланс пока не учитывает эти тенденции, предусматривая лишь некоторое увеличение доли АЭС и ТЭС на угле (табл.1).

Структура установленной мощности российской электрогенерации и Тип электростанций Установленная % к итогу Установленная % к итогу ГЭС АЭС ТЭС-уголь ТЭС-газ Итого Для обоснования целесообразности перехода на использование ВИЭ необходимо оценивать их потенциальные запасы, доступность, возможности добычи и транспортировки, а также экономический, социальный, экологический и другие эффекты.

энергоэффективности и энергосбережения Комплексная программа повышения конкурентоспособности регионального ТЭК на базе перспективного баланса включает:

- разработку рациональной схемы газо-, тепло-, электроснабжения;

- разработку нормативной базы и плана реструктуризации или ликвидации мелких котельных и других объектов теплоснабжения, которые изза материального износа или по другим причинам не обеспечивают эффективного и надёжного энергоснабжения;

- подготовку нормативных документов для информационного обеспечения программы повышения конкурентоспособности ТЭК региона, совершенствования учёта, отчётности и ценообразования при производстве, передаче и распределении энергии;

- подготовку нормативно-правовых документов по проведению тендеров на подряды и поставки в ТЭК, передаче объектов в аренду, концессию или под управление частным компаниям на конкурсной основе;

- исследование и разработку концепции, методов и среднесрочной программы развития рынков тепло- и электроэнергии в регионе;

- поэтапное приближение тарифов на тепло- и электроэнергию для всех потребителей к экономически обоснованным ценам, дифференциация тарифов для всех потребителей в зависимости от объёмов потребления энергии с выделением базовых (ночные и нерабочие периоды) и льготных тарифов.

Энергосбережение имеет ряд преимуществ перед экстенсивным расширением ТЭК: уменьшение удельных капиталовложений на единицу конечного продукта, резкое уменьшение выбросов в окружающую среду и нарушений почвенного покрова, создание новых рабочих в сфере производства энергосберегающей техники. Экологический эффект при реализации положений Киотского протокола может дать экономический результат в виде платы за продажу квот на выброс парниковых газов и зарубежных безвозмездных инвестиций в ресурсосбережение. Инвестиции в энергосбережение гораздо эффективнее, чем увеличение добычи энергоресурсов.

энергосбережения можно предложить следующую классификацию его основных сфер и направлений, с учётом причин снижающих эффективность энергосбережения.

I. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Реформа энергопотребления в ЖКХ требует организации учёта объёма и качества реально предоставленных услуг, установки устройств, регулирующих объём потребления электричества, тепла, газа, воды.

Низкие цены стимулировали не экономию энергии и энергосбережение, а расточительство. В сложившихся условиях ни производители, ни потребители энергии не заинтересованы в её сбережении. Для производителей энергоэффективное мероприятие влечёт за собой снижение объёмов полезного отпуска энергии и рост затрат на единицу продукции, что требует увеличения тарифа. Только при отказе от затратного метода формирования тарифов и реальной конкуренции, ресурсосбережение станет необходимым и выгодным для производителя. У потребителей, в частности у населения, также отсутствует необходимость снижать потребление коммунальных услуг, в т.ч.

тепловой энергии, поскольку это не влияет на фактический размер платежей.

II. Топливно-энергетический комплекс Основные резервы экономии энергоресурсов в самом ТЭК связаны с уменьшением прямых потерь, в т.ч. попутного газа и расхода энергоресурсов при их добыче, транспортировке, и переработки сырья. ТЭК потребляет примерно 15% производимой им энергии. Для сдерживания роста замыкающих затрат на энергоресурсы необходимо совершенствование размещения производительных сил, в частности размещение энергоёмких производств в районах, где самые низкие замыкающие затраты на энергоресурсы, в первую очередь, первичные. При этом снижаются транспортные расходы и прямые потери при транспортировке энергоресурсов. В развитой конкурентной экономике эта проблема решается с помощью рыночного механизма, но при заниженных ценах на энергоресурсы этот механизм не действует.

III. Транспорт В связи с его бурным ростом транспорт становится всё более важной сферой энергосбережения. Для повышения энергоэффективности в транспортном секторе необходимо создать стимулы, побуждающие потребителей пользоваться эффективными транспортными средствами, поощрять диверсификацию источников энергии для транспортных средств на основе новых технологий, в т.ч. использование различных видов биотоплива, сжатого и сжиженного природного газа, сжиженного попутного газа и различных видов синтетического жидкого топлива; интенсифицировать НИОКР для создания транспортных средств, работающих на водородных топливных элементах.

IV. Промышленность и другие отрасли экономики Рост цен на топливо делает всё более выгодным энергосбережение (новые технологии и оборудование, теплоизоляция сооружений, использование отходящего тепла), автономное энергоснабжение (одновременная выработка электроэнергии и технологического пара для предприятия и близлежащих домов), использование ВИЭ.

Энергосберегающие мероприятия классифицируются по следующим направлениям:

- реструктуризация или сокращение не конкурентоспособных производств;

- повышение энергетической эффективности технологических процессов и оборудования;

- оптимизация уровня теплозащиты промышленных зданий;

- широкое применение оборотных систем теплоснабжения;

- применение более энергоэффективных систем отопления и вентиляции промышленных зданий.

Регулирование энергосбережения является многоуровневым процессом, включающим государственное, федеральное, региональное (субъекта Федерации) и муниципальное регулирование и соответствующий механизм управления ТЭК. Центральное место в этой системе, безусловно, занимает государственное федеральное регулирование. Основы политики энергосбережения включают, во-первых, законодательство, устанавливающее обязательные к исполнению нормы и правила энергосбережения, систему соответствующих стимулов, во-вторых, организации, которые следят за соблюдением указанных правил и помогают потребителям необходимой информацией, передавая знания, навыки и ноу-хау, и, в-третьих, и это самое важное и трудное – привычки, традиции бережного отношения к природе и её ресурсам, воспитанные в семье и школе.

Рационализация системы энергоснабжения городов Повышение внутренних цен на газ и увеличение числа использующих его домохозяйств делает особенно актуальным рационализацию системы газоснабжения городов на основе сотрудничества «Газпрома» с региональными и муниципальными органами власти. В работе обобщён опыт российских регионов в этой области. Целесообразно отменить монопольное право собственности «Газпрома» на единую систему газоснабжения. Это позволит установить равную степень ответственности всех пользователей системы за надёжность газоснабжения, а также перечень секторов и объектов стратегического и социального значения, снабжаемых газом по льготным ценам за счёт дотаций из бюджета. В среднесрочной перспективе необходимо расширение свободного сектора газового рынка до 50-60% от общего объёма поставок внутри страны, а также вывод транспортной составляющей как естественной монополии из «Газпрома». Станет не нужным госрегулирование цен на газ с сохранением за государством полномочий по утверждению транспортных тарифов, поскольку магистральные газопроводы останутся в собственности государства.

Рационализация системы теплоснабжения городов в климатических условиях России имеет особое значение и является сферой ответственности местных органов власти. Как показал анализ этой системы в Петербурге, она нуждается в коренном улучшении. Для городского хозяйства во всех регионах характерен недостаточный объём капитального ремонта, реконструкции и нового строительства источников и сетей теплоснабжения, высокая энергоёмкость производства из-за низкого КПД оборудования и связанного с этим большого расхода топлива, электроэнергии и воды.

Низкий уровень оснащённости приборами учёта потребляемых энергоресурсов и поставляемых предприятием объёмов теплоэнергии на групповых котельных усугубляется отсутствием эффективных методов контроля и диагностики состояния трубопроводов, оборудования и управления технологическими режимами. Низкая платёжная дисциплина потребителей энергоресурсов, задолженность города из-за установления льготных тарифов приводит к низкой инвестиционной привлекательности городского ТЭК.

Реализация программы реконструкции объектов теплоснабжения даст экономический эффект по следующим направлениям:

- снижение себестоимости тепловой энергии за счёт закрытия нерентабельных котельных;

- снижение количества дефектов и эксплуатационных затрат, экономия от которых будет направлена на увеличение объёма капитального ремонта;

- широкое внедрение энергосберегающих технологий.

Рационализация системы электроснабжения городов необходима в связи с реформой электроэнергетики, ликвидацией государственной монополии и переходом к конкурентному энергообеспечению и рыночному ценообразованию. Демонополизация рынка электрической энергии позволяет создать независимые от производителей электроэнергии муниципальные сетевые компании, которые подключат к сетям новые энергоисточники, согласуют условия поставок электроэнергии, сохранят единство энергосетей под контролем диспетчерских сетевых компаний. При этом существует опасность создания региональных частных монополий и неоправданного повышения цен на электроэнергию.

В 2000-2007 гг. основной проблемой отечественной электроэнергетики стал постоянный рост потребления энергии, прежде всего, в ЖКХ и энергоёмком производстве (металлургия, химия, стройматериалы, нефтегазовый комплекс). На рис.2 отражена динамика роста энергопотребления в России в 1998-2006 гг.

Рис.2. Рост потребления электроэнергии в России по регионам В ряде регионов образовался дефицит электроэнергии, покрытие которого возможно только за счёт активного строительства новых станций и глубокой модернизации существующих.

В 2008-2009 гг. в этой сфере возникли трудности. Во-первых, в связи со снижением производства, прежде всего, в энергоёмких экспортных отраслях перестал расти спрос на электроэнергию.

Во-вторых, в связи с финансовым кризисом были отодвинуты сроки реализации ряда инвестиционных проектов. Государству пришлось компенсировать сокращение частных инвестиций с помощью бюджетных кредитов, налоговых льгот и т.д.

Перспективная программа использования средств городского бюджета для нужд ТЭК и энергосбережения может включать:

- механизм компенсации затрат социально-незащищённых групп населения на электро- и теплоэнергию в увязке с тарифной политикой;

- разработку инвестиционных проектов развития независимых энергоисточников и программ энергосбережения у потребителей;

- организацию экономического анализа структуры тарифов и учета в их составе отчислений на компенсацию ущерба окружающей среде;

- разработку методик определения оптимальных закупок энергии от независимых производителей энергии и их влияния на цены, и тарифы на энергию;

- создание информационно-аналитического центра ТЭК, разработку моделей его развития, балансов энергии и энергоносителей, моделей финансовых потоков и влияния ТЭК города на окружающую среду.

Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях 1. Кичигин О.Э. Рационализация структуры топливно-энергетического баланса России // Вестник ИНЖЕКОНа, Сер. «Экономика» Вып.5(32), 2009. – (ст. 342-345). – 0,3 п.л.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях 2. Кичигин О.Э. Государственный контроль за расходованием бюджетных средств/ О.Э. Кичигин, Г.Г. Самсоненко // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы Юбилейной X межвуз. конф. асп. и докт., посвящ. 10-летию науч. шк. каф. финансов и банковского дела. 3,4 дек. 2008 г. Ч 1. / Под ред. Н. А. Савинской, О. В.

Гончарук. – СПб.: СПбГИЭУ, 2008. – 0,33 п.л./ 0,16 п.л.

3. Кичигин О.Э. Финансовый механизм и эффективность бизнеса / О.Э.

Кичигин, М.А. Горенбургов, Ю.В. Зайцева // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы Юбилейной X межвуз.

конф. асп. и докт., посвящ. 10-летию науч. шк. каф. финансов и банковского дела. 3,4 дек. 2008г. Ч 2. / Под ред. Н. А. Савинской, О. В. Гончарук. – СПб.:

СПбГИЭУ, 2008. – 0,44 п.л./ 0,15 п.л.

4. Кичигин О.Э. Соотношение валового национального сбережения и научно-производственных инвестиций / О.Э. Кичигин, А.Д. Шопенко, Ю.В.

Зайцева // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы Юбилейной X межвуз. конф. асп. и докт., посвящ. 10-летию науч. шк. каф. финансов и банковского дела. 3,4 дек. 2008 г. Ч 2. / Под ред. Н.

А. Савинской, О. В. Гончарук. – СПб.: СПбГИЭУ, 2008. – 0,33 п.л./ 0,11 п.л.

5. Кичигин О.Э. Инвестиционная составляющая обеспечения экологической безопасности ТЭК России в условиях развивающегося кризиса / О.Э. Кичигин // Актуальные проблемы управления экономикой региона:

материалы VI Всероссийской науч.-практ. конф. 23-24 апреля 2009 г./ редкол.:

С. Н. Максимов (отв. ред.) [и др.] – СПб.: СПбГИЭУ, 2009 – 0,16 п.л.

6. Кичигин О.Э. Проблемы инновационного развития региональных ТЭК при возрастающем влиянии энергосбережения на конкурентоспособность продукции / О.Э.Кичигин // Актуальные проблемы управления экономикой региона: материалы VI Всероссийской науч.-практ. конф. 23-24 апреля 2009 г./ редкол.: С. Н. Максимов (отв. ред.) [и др.] – СПб.: СПбГИЭУ, 2009 – 0,16 п.л.

7. Кичигин О.Э. Влияние энергосбережения на конкурентоспособность продукции с позиции инновационного развития региональных ТЭК / О.Э.

Кичигин // Второй научный конгресс студентов и аспирантов 22, 23 апр. г. ИНЖЕКОН-2009: Тез.докл. в 2ч. Ч.1./ редкол.: Б. М. Генкин (отв. ред.) [и др.] – СПб.: СПбГИЭУ, 2009 – 0,06 п.л.

8. Кичигин О.Э. Мировой опыт использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) - перспективы развития инвестиционной деятельности / О.Э. Кичигин // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: сб. науч. тр. Вып. 12 / под ред. д-ра экон. наук, проф. О. В. Гончарук, дра экон. наук, проф. Н. А. Савинской. – СПб.: СПбГИЭУ, 2009 – 0,31 п.л.

9. Кичигин О.Э. Инвестиционная стратегия – важнейшая часть государственной и региональной политики / О.Э.Кичигин, С.А. Егоров // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: сб. науч. тр. Вып. 12 / под ред. д-ра экон. наук, проф. О. В. Гончарук, д-ра экон. наук, проф. Н. А.

Савинской. – СПб.: СПбГИЭУ, 2009 – 1,0/ 0,5 п.л.