То есть, по мнению автора, для разработки и реализации промышленной политики региона целесообразно рассматривать две институциональные конфигурации экономики региона: одна - вертикальная цепочка прироста стоимости, включенная в диверсифицированный конгломерат (корейский сценарий), другая - горизонтальная сеть мелких фирм, внедряющихся в мировой рынок (израильский и китайский сценарии).

Среди конкурентных преимуществ промышленного сектора экономики региона особое место занимает накопленный производственный потенциал. Хозяйственный комплекс региона характеризуется определенной степенью интеграции и взаимозависимости рынков. С одной стороны, это обеспечивает необходимую устойчивость контактов предприятий, смежных по технологической цепочке, и представляет определенные гарантии сбыта производимой продукции, однако, с другой стороны, ориентация преимущественно на внутрирегиональную торговлю объективно ведет к консервации сложившихся производственных схем, снижению требований к качеству продукции и утрате ее конкурентоспособности на общероссийском и мировых рынках.

При разработке и реализации промышленной политики региона автор придерживается подходов, предложенных академиком А.И. Татаркиным. Согласно этим подходам, представляется возможным оценивать конкурентоспособность промышленного сектора экономики региона по следующим параметрам их экономического поведения:

а) затраты на рабочую силу и их структура - кадры;

б) интенсивность обновления основных фондов - основные фонды;

в) конъюнктура инвестиционного рынка - инвестиции, финансы;

г) инновационная мобильность - инновации.

Общие цели российской экономической политики любого уровня это обеспечение устойчивого развития промышленного производства, преодоление моноотраслевой структуры производства и рост конкурентоспособности продукции.

Как отмечается в отечественных исследованиях, при формировании региональной промышленной политики важное значение имеет понимание того, кем регулируется региональное развитие. Как правило, здесь выделяют три уровня: федеральный, региональный, и местный. Пример участия разных уровней управления в государственном регулировании регионального развития, в том числе и развития промышленного сектора экономики региона представлен в таблице 1.

в регулировании регионального развития Региональные проблемы, для решения которых использу- Уровни госрегулирования Комплексное использование природных ресурсов региона - о д Обеспечение необходимого уровня обслуживания населения д о о Сглаживание чрезмерных региональных различий на уров- д о не региона Из приведенной таблицы видно, что основную роль играет региональный уровень государственного регулирования. По мнению автора, именно на этом уровне должны вырабатываться и реализовываться мероприятия по развитию промышленного сектора экономики региона.

Но следует учитывать, что разработка и реализация промышленной политики осуществляется, как правило, на трех уровнях.

На макроуровне определяются общенациональные цели промышленного развития, формируется федеральная нормативная база и федеральные целевые программы промышленной политики (включая их ресурсное обеспечение), организуется взаимодействие промышленного сектора и государства при формировании и реализации промышленной политики (прямые и обратные связи), уточняются разделение компетенций с регионами и внешнеполитические аспекты промышленной политики.

На мезоуровне определяются региональные цели промышленного развития, формируется региональная нормативная база и региональные целевые программы по реализации промышленной политики, регулируется формирование и функционирование вертикальных и горизонтальных (в том числе транснациональных) производственно-технологических комплексов, сопряженных по выпуску конечной продукции, и территориально-промышленных комплексов.

На микроуровне осуществляется государственное регулирование благоприятных и целенаправленно мотивирующих условий деятельности предприятий как самостоятельных рыночных субъектов (включая правила разрешения хозяйственных споров, процедуры поглощений, санации и т.п.).

Принципиально важно то, что в современной экономической ситуации конкурентная борьба все больше смещается в сторону создания и освоения знаний, что во многом определяет возрастание роли государства.

При этом значимо то, какую именно роль будет играть правительство, какова будет его политика. Адекватная роль правительства состоит в том, отмечает М. Портер, чтобы оно выступало в роли катализатора и искателя нового; оно должно вдохновлять - или даже подталкивать - компании к повышению своих стремлений и движению к более высоким уровням конкуренции. Ведущая к успеху политика правительства - эта та политика, которая создает среду, в которой компании могут достигать конкурентных преимуществ, - а не та, при которой правительство непосредственно вовлекается в сам процесс.

Одной из особенностей промышленной политики региона на современном этапе является необходимость трансформации экономики ресурсов в экономику знаний, что подчеркивает такая особенность промышленного сектора экономики региона как его структурные диспропорции.

Автор считает, что это достаточно наглядно подтверждается структурой промышленного сектора экономики Пермского края в сопоставлении, например, со структурой промышленного сектора экономики Удмуртской Республики (рис. 1 и 2).

Рис. 1. Структура промышленного сектора экономики Рис. 2. Структура промышленного сектора экономики Еще одной особенностью промышленного сектора экономики региона, обусловливающей разработку и реализацию промышленной политики региона, являются темпы роста промышленного производства. В исследовании автор на примере ряда показателей Пермского края и Уральского экономического района сопоставляет характеристики развития промышленности субъектов РФ, в частности индексы промышленного производства по Уральскому экономическому району за 2004-2006 гг. (табл. 2).

Индексы промышленного производства по Уральскому экономическому району за 2004-2006 гг.

Автор считает, что разработка региональной промышленной политики предполагает исследование совокупности технологических процессов по каждому из основных производимых видов продукции, работ, услуг в данном регионе, а также прилегающих регионов, при этом выявляя недостающие этапы, исключая дублирующие элементы и на этой основе формируя полноценную «цепочку ценностей», которая будет подчеркивать конкурентные преимущества определенной территории или региона. Формирование региональной промышленной политики достаточно сложная задача, имеющая не только экономическую, но и социальную, экологическую, институциональную и иные составляющие.

На основании вышеизложенного представляется весьма актуальной задача проведения исследований, цель которых в раскрытии ключевых, структурных особенностей промышленности в рамках сложившейся структуры воспроизводства. При этом разработка и реализация региональной промышленной политики предполагает использование различных аналитических методик и инструментальных средств. В частности, необходим инструментарий выделения и анализа технологических (производственных, ценовых) цепочек, более точная оценка взаимозависимостей отдельных отраслевых рынков промышленной продукции, а также взаимосвязи изменений конъюнктуры на различных товарных рынках. Этой цели, по мнению автора, более всего соответствует территориальный маркетинг, как основа разработки и реализации промышленной политики региона.

3. Обоснованы концептуальные подходы к моделированию территориального маркетинга как основы разработки и реализации промышленной политики региона.

Территориальный маркетинг, отмечается в работе, является научной и практической дисциплиной, которая возникла и развивается как результат хозяйственной деятельности в условиях рынка. В ходе его развития широко используются передовые достижения науки, поэтому он представляет собой своего рода арсенал современных приемов и методов различных научных дисциплин, которые пригодны для решения широкого диапазона задач.

В этом контексте рассматриваются основные концептуальные подходы к моделированию территориального маркетинга как основы разработки и реализации промышленной политики региона.

На современном этапе исходной концептуальной посылкой развития территориальных образований и, в том числе, территориального маркетинга в промышленной политике, является концепция устойчивого развития, которая нормативно закреплена в ряде документов субъектов Российской Федерации (например, Устав Пермского края) и, соответственно, на федеральном уровне – Градостроительный кодекс РФ, в котором устойчивое развитие рассматривается как баланс социальной, экологической, экономической и иных составляющих развития. На уровне субъекта РФ важное значение имеет институциональная составляющая развития. Данный подход определяет целеполагание и методологическую основу территориального маркетинга в целом по региону и как основу разработки и реализации промышленной политики региона в частности.

Методологическая основа территориального маркетинга складываются из общенаучных методов (системный анализ, комплексный подход, программно-целевое планирование), аналитико-прогностических методов (линейное программирование, теория связи, теория вероятностей, сетевое планирование, экономико-статистические методы, методы экспертных оценок, экономико-математическое моделирование) и методических приемов, заимствованных из разных областей знаний - социологии, психологии, экологии и т.д.

Системный анализ позволяет рассматривать рыночную ситуацию как некий объект для изучения с большим диапазоном внутренних и внешних причинно-следственных связей.

Комплексный подход дает возможность исследовать рыночную ситуацию, рассматривая ее как объект, имеющий разные направления и характер развития.

Автор отмечает, что системный анализ и комплексный подход тесно взаимосвязаны и не могут быть реализованы один без другого, поскольку в конкретной ситуации необходимо исследовать, во-первых, все взаимосвязи (внутренние и внешние), а, во-вторых, все стороны и аспекты проявления событий (структура, количественно-качественные характеристики).

Программно-целевое планирование, по мнению автора, является базовым элементом системы организации хозяйственной деятельности, основанной на изучении рыночного спроса, возможностей сбыта продукции, реализации услуг. Более того, можно сказать, что территориальный маркетинг - это и есть использование программно-целевого подхода при разработке и реализации промышленной политики региона.

Линейное программирование как математический метод для выбора из ряда альтернативных решений наиболее благоприятного (с минимальными затратами, максимальной результативностью, наименьшими затратами времени или усилий) применяется при решении ряда проблем территориального маркетинга. Например, разработка более выгодной для региона структуры промышленного сектора экономики, его финансовой и транспортной логистики.

Теория связи, рассматривающая механизм прямых и обратных связей, позволяет получить сигнальную информацию о процессах, выходящих за пределы установленных параметров. Применение теории связи к организационным структурам при разработке и реализации промышленной политики региона помогает усовершенствовать систему связей и повысить эффективность использования получаемых данных.

Методы теории вероятностей помогают принимать решения, которые сводятся к определению значения вероятностей наступления определенных событий и выбору из возможных действий наиболее предпочтительного. В данном случае речь идет о расчете при разработке промышленной политики возможности наступления тех или иных событий в результате ее реализации.

Метод сетевого планирования дает возможность регулировать последовательность и взаимозависимость отдельных видов работ или операций при выполнении региональных целевых программ, направленных на реализацию региональной промышленной политики. Он позволяет четко фиксировать основные этапы работ, определять сроки их выполнения, разграничивать ответственность, экономить затраты, предусматривать возможные отклонения.

Для комплексного решения задач, связанных с разработкой и реализацией промышленной политики, используются экономикостатистические методы. Предметом исследования должна быть не только совокупность производственных процессов промышленного сектора экономики региона, но и рыночные условия. Причем процессы производства и изучения рыночных условий в равной мере могут влиять друг на друга.

Более значительную экономическую выгоду, полагает автор, получит регион, когда посредством территориального маркетинга, употребит знание рыночных условий для формирования такой структуры промышленного сектора экономики, которая обеспечивает высокую конкурентоспособность промышленности и региона не только в краткосрочной, но и долгосрочной перспективе.

Особое место в методическом арсенале территориального маркетинга при разработке и реализации региональной промышленной политики занимают методы экспертных оценок. Они позволяют достаточно быстро получить ответ о возможных процессах развития тех или иных событий при реализации промышленной политики, выявить сильные и слабые стороны промышленного сектора экономики региона, оценить эффективность тех или иных маркетинговых мероприятий.

Систему известных или предполагаемых связей между событиями, действиями или процессами можно описать с помощью методов моделирования. Весьма эффективным является экономико-математическое моделирование, которое дает возможность с учетом действующих факторов внешней и внутренней среды оценить перспективы развития промышленного сектора экономики региона, определить наиболее рациональные стратегии территориального маркетинга, предусмотреть возможные внутренние изменения и внешние воздействия, оптимальные затраты на территориальный маркетинг для устойчивого развития промышленного сектора экономики региона.

Представленные концептуальные подходы, по мнению автора, показывают возможность и являются достаточным основанием для разработки модели территориального маркетинга как основополагающего элемента промышленной политики региона.

4. Разработана модель территориального маркетинга, основополагающего элемента промышленной политики региона.

Согласно диссертационному исследованию территориальный маркетинг, основополагающий элемент промышленной политики региона, должен рассматриваться как философия и методология регионального развития в рыночных условиях (рис. 3).

«Образ мышления»

Рис. 3. Маркетинг как философия и методология регионального развития в Территориальный маркетинг создает новый образ мышления в управлении развитием региона и промышленного сектора его экономики.

Он формируется как система мышления, т.е. как комплекс концептуальных установок, направленных на оптимальное согласование конкретных целей с реальными возможностями их достижения, на активный поиск системного решения возникающих проблем. Территориальный маркетинг реализует намерение оптимально использовать наличные ресурсы и весь потенциал региона и промышленного сектора экономики с учетом требований рынка.

Изменения, происходящие в образе мышления, наглядно иллюстрирует эволюция концепций территориального маркетинга на различных этапах его развития.

Территориальный маркетинг создает и новый образ действия региона и промышленного сектора экономики в рыночных условиях. Автор обращает внимание на то, что, согласно энциклопедическому определению, политика - образ действий, направленных на достижение чего–нибудь, определяющих какие-либо отношения. Этим обусловлена взаимосвязь территориального маркетинга и промышленной политики региона. Территориальным маркетингом формируется целостная методология рыночной деятельности региона и промышленного сектора экономики, раскрывающая ее принципы, методы, средства, функции и организацию. На основе территориального маркетинга складывается и развивается система производства и реализации продукции работ, услуг, в которой используется богатый набор различных приемов: совершенствование функций, воздействий, гибкая ценовая и тарифная политики, реклама, эффективность каналов материальных и нематериальных потоков, и т.д.

Модель территориального маркетинга, как основополагающего элемента промышленной политики региона, охватывает следующие маркетинговые функции:

1) аналитическую – исследование внутрирегиональных и внешних рыночных условий, внутренних и внешних рынков продукции, работ, услуг промышленного сектора экономики региона, исследование конкурентоспособности и определение конкурентных преимуществ промышленного сектора экономики региона;

2) производственную – организация региональной системы реализации конкурентных преимуществ промышленного сектора экономики внутри и вне региона;

3) распределительную - организация региональных каналов материальных и нематериальных потоков на основе балансов природных, технологических, кадровых, финансовых, информационных, интеллектуальных и иных ресурсов, проведение тарифной и ценовой политики, реклама в целях продвижения продукции, работ, услуг промышленного сектора экономики на внутренних и внешних рынках;

4) управленческую - планирование на тактическом и стратегическом уровнях, информационное обеспечение территориального маркетинга, контроль.

Данные функции на уровне региона технологически реализуются в рамках маркетинговой информационной системы - как совокупность (единый комплекс) персонала, оборудования, процедур и методов, предназначенная для обработки, анализа и распределения в установленное время достоверной информации, необходимой для подготовки и принятия маркетинговых решений (рис. 4).

Планирование Рис. 4. Территориальная маркетинговая информационная система Структура приведенной на рисунке 4 маркетинговой информационной системы является типовой с точки зрения теоретической и апробирована на уровне предприятий в России и за рубежом. Она применима и для решения задач территориального маркетинга с учетом особенностей, необходимых для разработки и реализации промышленной политики региона.

Территориальный маркетинг является элементом регионального стратегирования и задействуется при разработке региональных целевых программ, в том числе направленных на реализацию промышленной политики региона, на устойчивое развитие промышленных отраслей, комплексов, предприятий.

Модель территориального маркетинга, как основополагающего элемента промышленной политики региона, учитывает результаты ранее выполненных работ по региональному стратегированию, экологической модернизации экономики региона, совершенствованию структуры региональных целевых программ и других.

На рисунке 5 представлена модель территориального маркетинга для разработки и реализации промышленной политики региона. В модели выделена особая роль территориального маркетинга в разработке и реализации основных и приоритетных направлений развития промышленного сектора экономики региона. Под основными направлениями развития предлагается понимать направления, обеспечивающие повышение конкурентоспособности промышленного сектора экономики региона на общероссийском и мировом уровнях, под приоритетными – направления, способствующие решению конкретных проблем и задач развития региона.

В исследовании отмечается, что промышленная политика является неотъемлемой частью стратегии устойчивого развития региона и взаимосвязана со схемой территориального планирования, что позволяет сбалансировать систему показателей устойчивого развития региона через систему территориального маркетинга, функционирующего в соответствии со схемой, представленной на рисунке 4. Такая модель способствует развитию системы территориального маркетинга для устойчивого развития промышленного сектора экономики региона.

5. Предложены методические рекомендации по развитию системы территориального маркетинга для устойчивого развития промышленного сектора экономики региона.

Рассматривая возможность внедрения системы территориального маркетинга для устойчивого развития промышленного сектора экономики региона, автор задается вопросом – что первично: стратегия устойчивого развития региона, схема территориального планирования или промышленная политика?

Очевидно, что они взаимосвязаны друг с другом посредством системы территориального маркетинга.

Тем не менее, в российских регионах до настоящего времени практически отсутствуют стратегии устойчивого развития, несмотря на то, что устойчивое развитие с 2005 года нормативно закреплено в Градостроительном кодексе РФ, появляется в уставах субъектов. Начинается разработка региональных схем территориального планирования и согласование их в Министерстве регионального развития РФ. По разработке и реализации промышленной политики, программ развития промышленности в субъектах РФ уже сложилась некоторая практика.

Однако, возможна ли разработка промышленной политики без системы координат развития региона (стратегия устойчивого развития), без сбалансированной системы показателей устойчивого развития, без определения пространственно-временной ресурсной базы развития региона (схема территориального планирования)?

Сбалансированная система показателей устойчивого развития региона подразумевает баланс не только социальной, экологической, экономической и институциональной составляющих развития, но и баланс материальных и нематериальных потоков в экономике региона, ресурсносырьевой баланс.

Как отмечают специалисты, последний раз, например, баланс в нефтегазовой отрасли в России был сделан в 1990 году. Та же ситуация и в других отраслях и секторах экономики.

Что же касается конкурентоспособности региона и промышленного сектора его экономики, при наличии теоретической базы и методических рекомендаций российских ученых и зарубежных исследователей эти категории не применяются в практике управления развитием регионов органами власти.

Применяемый в настоящее время сравнительный анализ развития регионов и отраслей экономики на основе данных государственной статистики лишь приблизительно позволяет определить направления развития региона и его секторов экономики. Это лишь приблизительно можно назвать территориальным маркетингом в полном смысле его понимания.

Отдельные элементы территориального маркетинга практикуются в регионах, вопрос стоит о формировании и развитии системы территориального маркетинга для устойчивого развития промышленного сектора экономики региона, поскольку именно он, в первую очередь, определяет конкурентоспособность региона в современной экономике.

Постановку системы территориального маркетинга для устойчивого развития промышленного сектора экономики региона автор рекомендует осуществлять в следующем порядке.

1. Организационное построение территориальной маркетинговой системы. Она создается как информационная система в рамках, существующих в том или ином виде, региональных информационноаналитических систем.

Порядок построения территориальной маркетинговой системы, в части касающейся промышленного сектора экономики региона, приведен в таблице 3.

2. Разработка системы сбалансированных показателей устойчивого развития региона, в том числе для целей территориального маркетинга.

Этот этап уже сам по себе является территориальным маркетинговым исследованием.

3. Параллельно с разработкой системы сбалансированных показателей устойчивого развития региона, на основе проводимых территориальных маркетинговых исследований, разрабатываются стратегия устойчивого развития региона и схема территориального планирования.

Порядок построения территориальной маркетинговой системы 1. Разработка концеп- 1.1. Исследование конъюнктуры рынка продукции, работ, усции системы террито- луг промышленного сектора экономики региона риального маркетинга 1.2. Анализ и прогнозирование факторов конкурентного препромышленного секто- имущества промышленного сектора экономики региона.

ра экономики региона 1.3. Анализ связей промышленного сектора экономики региона с внешней средой.

1.4. Анализ внутрирегиональных связей промышленного сектора экономики региона.

1.5. Анализ ресурсоемкости продукции, работ, услуг промышленного сектора экономики региона.

1.6. Анализ и прогнозирование ресурсной базы промышленного сектора экономики региона.

1.7. Исследование воспроизводственных циклов промышленного сектора экономики региона.

1.8. Анализ организационно- технического уровня промышленного сектора экономики региона.

1.9. Определение структуры и содержания системы территориального маркетинга промышленного сектора экономики региона.

2. Реализация концеп- 2.1. Согласование структуры и содержания системы территоции территориального риального маркетинга промышленного сектора экономики ремаркетинга промыш- гиона с органами власти региона и представителями промышленного сектора эконо- ленного сектора экономики региона.

мики региона 2.2. Проектирование организационной и технологической схемы системы территориального маркетинга промышленного сектора экономики региона.

2.3. Разработка нормативных документов, регламентирующих функционирование системы территориального маркетинга 2.4. Контроль (на предмет соблюдения концепции маркетинга) всей нормативно-методической и технической документации, разрабатываемой и получаемой в рамках системы территориального маркетинга промышленного сектора экономики региона.

3. Разработка системы 3.1. Определение целей продвижения продукции, работ, услуг продвижения продук- промышленного сектора экономики региона на внутренние и ции, работ, услуг про- внешние рынки.

мышленного сектора 3.2. Разработка методов, правил и средств продвижения проэкономики региона на дукции, работ, услуг промышленного сектора экономики ревнутренние и внешние гиона на внутренние и внешние рынки.

рынки 3.3. Организация работы агентств и служб по продвижению продукции, работ, услуг промышленного сектора экономики 3.4. Выявление стимулов продвижения продукции, работ, услуг промышленного сектора экономики региона на внутренние и внешние рынки.

4. Обеспечение марке- 4.1. Нормативно-правовое обеспечение системы территориальтинговых исследований ного маркетинга промышленного сектора экономики региона.

4.2. Информационное обеспечение системы территориального маркетинга промышленного сектора экономики региона.

4.5. Обеспечение внутренних и внешних связей системы территориального маркетинга промышленного сектора экономики региона.

4. Органы исполнительной власти, курирующие развитие промышленного сектора экономики региона, совместно с представителями промышленности (в Пермском крае – Региональное объединение работодателей «Сотрудничество») вырабатывают цели, задачи и критерии развития промышленного сектора экономики региона, во взаимосвязи со стратегией устойчивого развития региона, схемой территориального планирования, в рамках системы сбалансированных показателей устойчивого развития региона.

Реализация промышленной политики осуществляется через региональные целевые программы и, в первую очередь, через программу развития промышленности. Результаты регулирующего воздействия программных мероприятий на развитие промышленного сектора экономики региона оцениваются в рамках системы территориального маркетинга.

Таким образом, в диссертационном исследовании представлено теоретико-методическое обоснование и разработаны методические рекомендаций по формированию и реализации региональной промышленной политики на основе территориального маркетинга для устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий региона.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ

ПУБЛИКАЦИЯХ:

2. Пыткин А.Н., Ощепкова М.Д. Особенности развития промышленного сектора экономики региона. Препринт. – Пермь: Изд-во НИИУМС, 2007.

– 4,10 п.л. (авт. 2,73 п.л.) 3. Атаманова Е.А., Ощепкова М.Д. Организационно-экономические аспекты формирования системы территориального маркетинга для развития промышленного сектора экономики региона. Препринт. – Пермь: Изд-во НИИУМС, 2007. – 3,36 п.л. (авт. 1,68 п.л.) 4. Мишарин Ю.В., Ощепкова М.Д. Моделирование системы территориального маркетинга в промышленной политике региона. Препринт. – Пермь: Изд-во НИИУМС, 2008. – 3,80 п.л. (авт. 1,90 п.л.) 5. Ощепкова М.Д. Концепция территориального маркетинга как базовый аспект региональной промышленной политики // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена: Научный журнал. № 25(57): Аспирантские тетради. – СПб., 2008. – 0,27 п.л.

Формат 60х84 1/16. Бумага писчая. п.л. 1,