«Программа деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на 2012 год 2 Содержание Раздел Стр. Введение 5 Рыночные факторы, определяющие условия реализации Стратегии развития 1. 7 Фонда в ...»

УТВЕРЖДЕНА

попечительским советом

Федерального фонда содействия

развитию жилищного строительства

«10» ноября 2011 г.

протокол № 56

Программа деятельности

Федерального фонда содействия

развитию жилищного строительства

на 2012 год

2

Содержание Раздел Стр.

Введение 5 Рыночные факторы, определяющие условия реализации Стратегии развития 1. 7 Фонда в плановом периоде 1.1. Рынок жилья 1.2. Рынок земельных участков Производственная программа Фонда 2012 года 2. 2.1. Сбор сведений о земельных участках, подготовка предложений об использовании земельных участков с учетом перспектив их последующего предоставления 2.2. Оформление прав на земельные участки, изменение категории и вида разрешенного использования земельных участков 2.3. Охрана и содержание земельных участков Фонда, расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества 2.3.1. Охрана земельных участков Фонда, расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества 2.3.2. Содержание земельных участков Фонда, расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества 2.4. Предпродажная подготовка земельных участков 2.4.1. Определение наиболее эффективного использования земельных участков 2.4.2. Анализ и формирование заключений о градостроительной подготовке земельных участков 2.4.3. Проведение мероприятий по обеспечению земельных участков Фонда инженерной инфраструктурой 2.4.4. Разработка и согласование проектов планов мероприятий по освоению земельных участков 2.5. Предоставление земельных участков для целей жилищного и иного строительства 2.5.1. Оценка земельных участков для целей проведения сделок и принятия управленческих решений 2.5.2. Продвижение земельных участков Предоставление земельных участков Фонда 2.5.3. Предоставление земельных участков Фонда на 2.5.3.1. аукционах 2.5.3.2. Проведение аукционов на право заключения договоров о комплексном освоении земельных участков Фонда в целях строительства жилья экономического класса («голландские аукционы») 2.5.3.3. Передача земельных участков кооперативам, создаваемым из числа отдельных категорий граждан 2.5.3.4. Предоставление земельных участков Фонда для жилищного строительства в целях найма («арендное жилье») Безвозмездная передача земельных участков в 2.5.4 государственную или муниципальную собственность Содействие освоению земельных участков 2.6. Раздел Стр.

Мониторинг освоения земельных участков Фонда, 2.6.1. предоставленных на аукционах, контроль выполнения условий договоров аренды победителями аукционов 2.6.2. Мониторинг освоения земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации 2.7. Содействие развитию промышленности строительных материалов и строительных технологий 2.8. Содействие созданию промышленных моно- и многоотраслевых кластеров Содействие деятельности по планировке территории и архитектурностроительному проектированию 3.1. Архитектурный конкурс Градостроительный конкурс 3.2. Проектирование объектов жилищного строительства, формирование 3.3. библиотеки документов в области жилищного строительства Фонда Содействие внедрению инновационных проектных решений и 4. инновационных строительных материалов и технологий в целях создания комфортной среды обитания человека Предоставление обязательств по приобретению жилых помещений 5. экономического класса Взаимодействие с финансовыми институтами развития, финансовыми организациями, технологическими институтами развития и субъектами естественных монополий Взаимодействие с финансовыми организациями субъектами естественных монополий Координация спроса Развитие ЕИАС Фонда Формирование и стимулирование спроса на малоэтажное жилье (ФОССТИС) Развитие общественных связей, выставочные мероприятия Программа инвестиционной деятельности Фонда на плановый период 11.1.1. Реализация инвестиционных проектов Фонда, осуществление Реализация инвестиционных проектов Фонда, обязательства 11.3. Инвестиции в разработку градостроительной и проектной документации и содействие развитию энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов 11.4. Оказание Фондом финансовой поддержки молодым ученым, вступающим в члены кооперативов 11.5. Стипендии студентам архитектурно-строительных специальностей Финансовое обеспечение мероприятий Программы ИТ-инфраструктуры Фонда, развитие системы электронного Развитие организационно-штатной структуры, реализация кадровой политики, программ адаптации и развития персонала Реализация основных направлений деятельности в области Взаимодействие с зарубежными институтами развития 13.2. Сотрудничество с международными фондами прямых инвестиций 15. Показатели эффективности деятельности Фонда на плановый период 16.1. Методы и способы контроля Фондом хода освоения земельных участков, предоставленных для малоэтажного строительства, на всех этапах реализации проектов 16.3. Инвестиционная деятельность Фонда в части обеспечения земельных участков Фонда инженерной инфраструктурой 16.4. Критерии отбора земельных участков для обеспечения их инженерной 16.5. Показатели социально-экономической эффективности реализации инвестиционного проекта обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков Фонда Введение Программа деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на 2012 год (далее – Программа) разработана в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»

(далее – Закон № 161-ФЗ) и направлена на реализацию Стратегии развития (приоритетных направлений деятельности) Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на 2010-2014 годы, утвержденной попечительским советом Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд) 19 ноября 2009 г. (далее – Стратегия развития Фонда).

В соответствии с Программой приоритетом деятельности Фонда в 2012 году остается содействие строительству жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, для экономически активной группы населения – среднего класса.

деятельности Фонда:

– подготовка по результатам целенаправленного поиска предложений об использовании для целей жилищного строительства земельных участков общей площадью не менее 7 500 га, при этом не менее 70% (5 250 га) – для строительства жилья экономического класса, из которых не менее 80% (4 200 га) – для строительства малоэтажного жилья экономического класса;

– вовлечение в оборот не менее 10 земельных участков, предназначенных для размещения объектов по производству строительных материалов;

– предоставление для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельных участков общей площадью не менее 2 500 га;

для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов,– не менее 10 земельных участков;

– общий расчетный объем жилья, возводимого и планируемого к возведению на земельных участках Фонда, предоставленных в 2009-2012 годах для комплексного освоения в целях жилищного строительства, к концу 2012 года должен составить не менее 13,2 млн кв. м.

В 2012 году Фонд продолжит работу по следующим направлениям:

– проведение целенаправленного поиска земельных участков;

– содействие деятельности по планировке территории и архитектурностроительному проектированию;

– определение градостроительного потенциала земельных участков с учетом существующих градостроительных ограничений;

– мониторинг освоения земельных участков в целях обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию запланированных объемов жилья, отвечающего требованиям экономичности, экологичности, энергоэффективности и комфортности;

– проведение архитектурных и градостроительных конкурсов, в том числе четвертого открытого публичного конкурса на лучшее выполнение архитектурных проектов объектов жилищного строительства и третьего открытого публичного конкурса на лучшее выполнение произведения градостроительства – эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории;

– развитие Единой информационно-аналитической системы Фонда (далее – ЕИАС Фонда).

Вместе с тем в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации, поручениями Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации1 новыми направлениями деятельности Фонда в 2012 году станут:

– безвозмездная передача земельных участков Фонда кооперативам, создаваемым из числа отдельных категорий граждан;

– оказание финансовой поддержки молодым ученым – участникам пилотного проекта «Каинская Заимка» за счет собственных средств Фонда;

– содействие строительству студенческих общежитий;

– дифференциация целенаправленного поиска земельных участков в целях удовлетворения спроса различных сегментов рынка застройщиков;

– проведение аукционов на право заключения договоров о комплексном освоении земельных участков Фонда в целях строительства жилья экономического класса с обязательством арендатора продать жилые помещения по фиксированной цене («голландские аукционы»); – проведение аукционов для жилищного строительства в целях найма («арендное жилье»).

Пункт 10 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 22 июля 2011 г. № ВП-П9-36пр; пункт 7 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 25 апреля 2011 г. № ВП-П9-23пр; пункт 7 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № ВП-П9-876; пункт 14 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2011 г. № ВП-П16-6524, пункт поручения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № ВП-П16-6917.

После внесения изменений в законодательство Российской Федерации.

1. Рыночные факторы, определяющие условия реализации Стратегии развития Фонда в плановом периоде 1.1. Рынок жилья На динамику развития рынка жилья в 2011 году существенное влияние оказывали макроэкономические факторы, которые характеризовались следующими показателями:

– ожидаемый положительный прирост ВВП на уровне 4,1- 4,3%; – прирост реальных среднедушевых доходов населения 5,2%; – снижение ставок по ипотечным кредитам. В 2011 году 62% домохозяйств испытывали потребность в улучшении жилищных условий, для удовлетворения которой необходимо 2 250 млн кв. м различных типов жилья6, при этом только 15% из них предъявляли платежеспособный спрос, что соответствует 298 млн кв. м всех типов жилья. В свою очередь, на жилье, возводимое индустриальным способом, в трехлетней перспективе Фонд оценивает платежеспособный спрос на уровне 185,3 млн кв. м,8 из которых 144,8 млн кв. м относятся к жилью экономического класса, в том числе:

Прогноз структуры платежеспособного спроса на жилье на 2012 год, учитывающий переключение спроса населения на малоэтажное жилье, возведенное индустриальным способом, при неизменных условиях ипотечного кредитования9, характеризуется следующими показателями: – жилье в многоэтажных домах – 60%, что соответствует 36,3 млн кв. м;

Источники: 1) Мониторинг опережающего индикатора ВВП «Ренессанс Капитал – Российская Экономическая Школа» 2011 г. 2) Информационное Агентство «Ростбалт»: из выступления Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина на пленарном заседании межрегиональной конференции Всероссийской политической партии «Единая Россия» в г. Череповце 05.09.2011. 3) Доклад МВФ World Economic Outlook (WEO) от 20.09.2011.

Источник: Росстат, Центральная База Статистических Данных, Глава «Доходы и уровень жизни», Раздел «Доходы и расходы населения» (http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi#1), расчеты Фонда.

Источники: 1) ОАО «АИЖК». 2) Прогноз ключевых макроэкономических показателей, выполненных Фондом «Центр стратегических разработок» по заказу Фонда в 2011 году.

Источник: маркетинговые исследования спроса на жилье российских домохозяйств, выполненные по заказу Фонда в 2010-2011 годах.

Источник: маркетинговые исследования спроса на жилье российских домохозяйств, выполненные по заказу Фонда в 2010-2011 годах.

Источник: маркетинговые исследования спроса на жилье российских домохозяйств, выполненные по заказу Фонда в 2010-2011 годах.

Средневзвешенная ставка рублевых ипотечных кредитов, накопленным итогом 01.01.20011составила 12,2%. Источник: ОАО «АИЖК». Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и деятельность АИЖК. Выпуск № 8, 2011 г.

Источник: маркетинговые исследования спроса на жилье российских домохозяйств, выполненные по заказу Фонда в 2010-2011 годах.

– малоэтажное жилье, построенное индустриальным способом, – 30%, что соответствует 18,1 млн кв. м;

– малоэтажное жилье, построенное гражданами самостоятельно, – 10%, что соответствует 6 млн кв. м.

Таким образом, учитывая, что в общем объеме ввода жилья в Российской Федерации доля ввода объектов индивидуального жилищного строительства составила 44%,11 представляется возможным прогнозировать перетекание 34% платежеспособного спроса с индивидуальных жилых домов, возводимых гражданами самостоятельно, на жилье, построенное индустриальном способом.

В 2012 году можно прогнозировать ввод жилья на уровне 67 млн кв. м, в том числе жилья экономического класса на уровне 30,2 млн кв. м.12 При этом, учитывая объем жилья экономического класса, реализуемого на вторичном рынке, платежеспособный спрос превысит предложение на 20-25%. 1.2. Рынок земельных участков Конкурентная среда на рынке земельных участков складывается из предложений об использовании земельных участков, поступающих от субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, крупных частных землевладельцев, специализированных инвестиционных компаний, таких как ООО «Сбербанк Капитал», ЗАО «ВТБ Капитал», банков – залогодержателей земельных участков.

Рынок земельных участков для жилищного строительства.

В 2012 году возможно прогнозировать незначительное увеличение спроса на земельные участки для жилищного строительства в размере не более 5-7%, что обуславливается наличием у застройщиков ранее приобретенных земельных участков.

В то же время Фонд прогнозирует повышение спроса на земельные участки, обеспеченные объектами инженерной инфраструктуры, для строительства малоэтажного жилья. В 2012 году Фонд планирует продолжить осуществление целенаправленного поиска земельных участков в субъектах Российской Федерации,15 характеризующихся наличием платежеспособного спроса, а также в иных субъектах Российской Федерации с учетом особенностей их социально-экономического развития, в том числе в целях расширения географии земельных участков, вовлекаемых Фондом в оборот.

Источник: расчет Фонда на основании данных, полученных от Росстата на основании соглашения об информационном взаимодействии Росстата и Фонда от 15.04.2010 № С-3.

Источник: ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, приложение № 13.

Источник: маркетинговые исследования спроса на жилье российских домохозяйств, выполненные по заказу Фонда в 2010-2011 годах, оценка Фонда.

Источник: маркетинговые исследования конъюнктуры и основных тенденций рынка земельных участков путем проведения экспертных интервью, выполненные по заказу Фонда в 2010-2011 годах.

Основные критерии целенаправленного поиска приведены в подразделе 2.1. Программы.

Рынок земельных участков для размещения объектов по производству строительных материалов.

Необходимость удовлетворения растущего платежеспособного спроса на жилье экономического класса влечет за собой потребность стимулирования рынка энергоэффективных и экологически чистых строительных материалов, недостаточное развитие которого является одной из причин, сдерживающих развитие рынка жилья, отвечающего требованиям экономичности, экологичности, энергоэффективности и комфортности.

энергоэффективных и экологически чистых строительных материалов будут оказывать следующие факторы:

– высокий износ основных фондов предприятий промышленности строительных материалов (41,9%); – недостаточный уровень инвестиций производителей строительных материалов в модернизацию производственных мощностей;

– неравномерное размещение производственных мощностей предприятий отрасли на территории Российской Федерации (свыше 60% предприятий, которые выпускают более 85% продукции, расположены в европейской части страны). В целях подготовки мероприятий по снижению влияния указанных негативных факторов на развитие рынка энергоэффективных и экологически чистых строительных материалов Фонд в 2011 году провел исследование спроса на земельные участки для размещения объектов промышленности строительных материалов среди 4 815 предприятий отрасли. Результаты исследования показали наличие у предприятий отрасли потенциала расширения производства строительных материалов и, как следствие, потребности в земельных участках. Потребность в земельных участках для расширения производства строительных материалов с использованием технологий, отвечающих современным требованиям энергоэффективности и экологической безопасности, в первую очередь испытывают предприятия по выпуску:

– изделий крупнопанельного домостроения;

– сборного железобетона;

– быстровозводимых конструкций для малоэтажного домостроения;

– стеновых и отделочных материалов.

Источник: Всероссийский научно-исследовательский институт потребительского рынка и маркетинга. http://www.vniiprim.ru/shop/cat_show.php?cat_id=33.

Источник: Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденная приказом Минрегиона России от 30 мая 2011 г.

№ 262, стр. 8, раздел 2.

Источник: отчет о проведении маркетингового исследования предприятий промышленности строительных материалов для нужд Фонда от 26.09.2011, подготовленный ООО «Контакт Центр «Всеконтакты».

2. Производственная программа Фонда 2012 года 2.1. Сбор сведений о земельных участках, подготовка предложений об использовании земельных участков с учетом перспектив их последующего предоставления В соответствии со Стратегией развития Фонда производственная программа Фонда 2012 года предусматривает вовлечение в оборот:

– земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, общей площадью 7 500 га, в том числе для целей строительства малоэтажного жилья не менее 4 200 га;

– не менее 10 земельных участков, предназначенных для целей размещения объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства.

Производственная программа Фонда 2012 года сформирована исходя из необходимости вовлечения земельных участков в объеме, обеспечивающем выполнение плановых показателей Фонда по предоставлению земельных участков и получение Фондом запланированных доходов. В этой связи структуру производственной программы Фонда года19 составляют следующие четыре группы земельных участков:

– земельные участки, находящиеся в собственности Фонда (30% от общего объема земельных участков, запланированных для предоставления в 2012 году);

– земельные участки, в отношении которых принято решение о передаче в собственность Фонда (10% от общего объема земельных участков, запланированных для предоставления в 2012 году);

– земельные участки, вовлечение которых будет осуществляться по результатам целенаправленного поиска (не менее 60% от общего объема земельных участков, запланированных для предоставления в 2012 году);

– земельные участки, вовлечение которых будет осуществляться по результатам целенаправленного поиска в течение 2012 года для последующего предоставления в 2013 году.

Основными критериями целенаправленного поиска земельных участков для целей жилищного строительства в субъектах Российской Федерации будут являться:

– наличие устойчивого спроса на жилье экономического класса, прежде всего малоэтажное;

– наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования либо проектов указанных документов, размещенных на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления в сети Интернет;

Структура производственной программы Фонда 2012 года является ориентировочной и может измениться в связи с предоставлением отдельных земельных участков на аукционах в 2011 году при неизменном общем объеме предоставляемых земельных участков, а также в связи с изменением конъюнктуры рынка.

– наличие существующей возможности или перспектив подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

– наличие земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Основными критериями целенаправленного поиска земельных участков для строительства предприятий промышленности строительных материалов в субъектах Российской Федерации будут являться:

– наличие устойчивого спроса на жилье;

– наличие дефицита строительных материалов и производственных мощностей предприятий промышленности строительных материалов, сгенерированного в первую очередь растущим спросом на жилье;

– обеспеченность земельных участков транспортной инфраструктурой, инженерными коммуникациями, документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

Информационной основой при проведении целенаправленного поиска земельных участков будет являться автоматизированная информационная система «Земля»,20 а также сведения, полученные в ходе продолжения инвентаризации земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

При этом Фонд планирует дифференцировать целенаправленный поиск земельных участков в целях удовлетворения спроса различных сегментов рынка застройщиков. В этой связи наряду с вовлечением Фондом земельных участков значительной площади, ориентированных на освоение крупными строительными компаниями, Фонд для удовлетворения спроса средних и мелких строительных компаний будет вовлекать земельные участки площадью до 30 га. Фонд в 2012 году планирует исходить из того, что не менее 70% (5 250 га) земельных участков, вовлекаемых в оборот для целей жилищного строительства, будет предназначено для строительства жилья экономического класса, из них 80% (4 200 га) – для строительства малоэтажного жилья экономического класса.

Осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению 40% земельных участков, вовлекаемых в оборот в 2012 году для целей жилищного строительства, планируется передать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе для последующего бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Информационная система «Земля» – информационная система Росимущества, доступ к которой предоставлен Фонду в соответствии с Порядком взаимодействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства при информационном обмене от 11 июля 2011 г.

Указанный подход не ограничивает участие любых строительных компаний в любых аукционах, проводимых Фондом.

После принятия нормативных правовых актов, позволяющих осуществлять безвозмездную передачу земельных участков Фонда жилищно-строительным кооперативам, жилищным накопительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, которые будут созданы в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан (далее – кооперативы), в отдельное новое направление деятельности Фонда будет выделена работа по сбору документов и сведений, а также подготовке предложений об использовании земельных участков, предназначенных для передачи кооперативам, а также гражданам, имеющим трех и более детей. Подготовка предложений об использовании таких земельных участков будет осуществляться в соответствии с мероприятиями, указанными в подпункте 2.5.3.3 Программы.

В 2011 году во исполнение пункта 3 перечня поручений, данных Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным во время встречи с представителями студенческих организаций в г. Сочи 26 февраля 2011 г. от 28 февраля 2011 г. № ВП-П8-1174 Фондом была проведена работа по подготовке предложений о предоставлении высшим учебным заведениям земельных участков для строительства студенческих общежитий.

По состоянию на ноябрь 2011 г. федеральными органами исполнительной власти была выявлена потребность 304 высших учебных заведений в строительстве общежитий на более чем 150 тыс. мест. При этом федеральными органами исполнительной власти определены 40 высших учебных заведений, в отношении которых Фондом в 2012 году будет продолжена работа по предоставлению земельных участков под строительство студенческих общежитий.

Высшим учебным заведениям, имеющим в пользовании пригодные для строительства общежитий земельные участки, Фонд окажет содействие в юридической подготовке таких земельных участков для строительства, включая мероприятия по изменению категории и вида разрешенного использования земельных участков, постановке их на кадастровый учет и регистрации соответствующих прав высших учебных заведений на земельные участки.

В отношении высших учебных заведений, не имеющих в пользовании пригодные для строительства общежитий земельные участки, Фондом будет проведена работа по подбору находящихся в федеральной собственности земельных участков, а также работа по организации мероприятий по передаче таких земельных участков высшим учебным заведениям.

2.2. Оформление прав на земельные участки, изменение категории и вида разрешенного использования земельных участков В 2011 году при взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом Фонд достиг сокращения сроков проведения кадастровых работ, связанных с образованием земельных участков Фонда, постановки на баланс земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, регистрации права собственности Фонда на них, а также сроков проведения мероприятий по изменению категории и вида разрешенного использования земельных участков Фонда.

Фондом достигнуто сокращение сроков проведения указанных мероприятий в среднем на 35% по сравнению с регламентными сроками.

В целях оптимизации работы по оформлению права собственности Фонда на земельные участки, а также в целях получения сведений о наличии на земельных участках инженерных сетей и коммуникаций (в том числе подземных), необходимых для разработки проектов планировки территории, Фонд в 2012 году планирует провести:

– конкурс по отбору землеустроительных организаций для проведения кадастровых работ, который исключит необходимость проведения отдельных конкурсов по каждому земельному участку;

– конкурс по отбору землеустроительных организаций для проведения топографо-геодезических съемок земельных участков Фонда.

В 2012 году Фонд сохранит темпы оформления прав на земельные участки и проведения мероприятий по изменению категории и вида разрешенного использования земельных участков Фонда.

2.3. Охрана и содержание земельных участков Фонда, расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества 2.3.1. Охрана земельных участков Фонда, расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества В 2011 году охранные мероприятия проведены в отношении 22 земельных участков, охрана 14 из них потребуется в 2012 году. Анализ работы по организации охраны земельных участков Фонда, а также объектов недвижимого и иного имущества, расположенных на них, в период с 2009 по 2011 год позволяет прогнозировать, что в 2012 году проведение охранных мероприятий потребуется в отношении 36 земельных участков Фонда, а также объектов недвижимого и иного имущества, расположенных на них.

Указанный прогноз будет корректироваться в зависимости от следующих факторов:

– формирование имущества Фонда;

– местоположение, окружение и инфраструктура земельных участков (значительное удаление от населенных пунктов, рельеф местности, отсутствие необходимых технических подключений, большие площади и т.д.);

– наличие на земельных участках объектов недвижимого имущества и их характеристики (ценность, целостность, риски нанесения ущерба общественной безопасности и пр.);

– временные сроки обеспечения охраны земельных участков (быстрая реализация, передача в аренду, дополнительные инженерные работы по обустройству, возможность возникновения протестной активности населения и т.д.);

– наличие обременений (аренда земельного участка и (или) объекта недвижимости третьими лицами, принятие правоохранительными органами мер обеспечительного характера и т.д.);

– риск незаконного использования земельного участка третьими лицами (незаконная предпринимательская деятельность, самозахват и т.д.);

– необходимость проведения профилактических мероприятий по предупреждению совершения возможных правонарушений на земельном участке и объектах недвижимости;

– наличие угроз геологического, биологического, сейсмического, радиологического характера и т.д.

2.3.2. Содержание земельных участков Фонда, расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества В 2011 году мероприятия по содержанию земельных участков Фонда, а также объектов недвижимого и иного имущества, расположенных на них (ремонт кровли, очистка крыш зданий от наледи и сосулек, установка и восстановление ограждений в границах земельных участков, уборка и вывоз бытового, строительного и иного мусора, покос травы, установка противопожарных стендов, консервация систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения зданий и др.), проведены в отношении 11 земельных участков Фонда.

Анализ работы по обеспечению содержания земельных участков Фонда, а также объектов недвижимого и иного имущества, расположенных на них, в период с 2009 по 2011 год позволяет прогнозировать, что в 2012 году проведение соответствующих мероприятий потребуется в отношении 24 земельных участков.

Указанный прогноз будет корректироваться в зависимости от следующих факторов:

необходимость проведения профилактических мероприятий по предупреждению пожароопасной ситуации на земельных участках и объектах недвижимого имущества;

необходимость проведения неотложных мероприятий на земельных участках и объектах недвижимого имущества при возникновении сложных погодных условий (ураган, снегопад, ледяной дождь, засуха и т.п.);

временные сроки содержания земельных участков (быстрая реализация, передача в аренду, дополнительные инженерные работы по обустройству и т.д.);

внеплановые мероприятия по проведению консервации объектов недвижимого имущества и систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;

наличие угроз геологического, биологического, сейсмического, радиологического характера и т.д.

2.4. Предпродажная подготовка земельных участков С целью определения мероприятий, необходимых для предоставления земельных участков на аукционах, Фонд в 2012 году продолжит разрабатывать программы предпродажной подготовки земельных участков Фонда, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества.

Предпродажная подготовка земельных участков включает:

– определение наиболее эффективного использования земельных участков;

– определение оптимального размера земельных участков и их конфигурации;

– градостроительную подготовку земельных участков;

– изменение категории и вида разрешенного использования земельных участков;

– получение от ресурсоснабжающих организаций информации о возможности и стоимости подключения объектов капитального строительства, размещаемых на земельных участках, к сетям инженерной инфраструктуры;

– проведение независимой оценки;

– разработку и согласование проектов планов мероприятий по освоению земельных участков;

– разработку и согласование планов мероприятий по продвижению земельных участков, включающих основные и дополнительные мероприятия по привлечению инвесторов;

– проведение круглых столов (роуд-шоу) в субъектах Российской Федерации, где планируется предоставление земельных участков Фонда. В 2012 году согласно утвержденному плану по вовлечению земельных участков Фонд продолжит разработку программ предпродажной подготовки всех земельных участков, подлежащих предоставлению на аукционах, проводимых Фондом.

2.4.1. Определение наиболее эффективного использования земельных участков Фонд использует методику определения наиболее эффективного использования земельных участков с 2010 года. Указанная методика предусматривает детальный градостроительный, экономический и юридический анализ использования земельного участка.

В 2011 году Фонд определил наиболее эффективное использование 115 земельных участков.

В 2012 году Фонд планирует определить наиболее эффективное использование всех земельных участков, подлежащих предоставлению на Подробнее см. подпункт 2.5.2. Программы.

аукционах, проводимых Фондом, что продолжит создание базы для предпродажной подготовки и продвижения земельных участков.

2.4.2. Анализ и формирование заключений о градостроительной подготовке земельных участков При подготовке к проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда возникает необходимость определения градостроительного потенциала земельных участков с учетом существующих градостроительных ограничений. В результате будет определена возможность осуществления на земельном участке того или иного типа застройки, а также площадь земельного участка, предоставляемого для строительства объектов различного функционального назначения.

Учитывая планы Фонда по вовлечению в оборот земельных участков для жилищного строительства, в 2012 году в рамках подготовки заключений об использовании земельных участков будут подготовлены градостроительные заключения в отношении земельных участков общей площадью не менее 4 500 га.

По каждому из рассматриваемых Фондом земельных участков будут сформированы аналитические заключения, выводы и рекомендации, включающие:

– информацию о разработке и утверждении схем территориального планирования субъекта Российской Федерации;

– анализ документов территориального планирования: схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, городских или сельских поселений (предусмотренное функциональное зонирование территории, наличие градостроительных и планировочных ограничений использования земельного участка);

– анализ правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ):

информация о разработке и утверждении ПЗЗ, территориальной зоне, видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размерах земельных участков и предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

– анализ проектных документов и материалов (проекты планировки, предложения по использованию земельных участков);

– анализ градостроительного окружения, транспортной и пешеходной доступности земельных участков;

– анализ возможности использования земельного участка для жилищного строительства, в том числе для строительства малоэтажного жилья экономического класса.

Выполнение перечисленных видов работ позволит целенаправленно и более обоснованно формировать основные требования к параметрам и характеристикам развития территорий земельных участков, включаемые в состав документации об аукционе в соответствии со статьей 16.1 Закона № 161-ФЗ.

В 2012 году указанные требования будут включаться в состав документации об аукционе в отношении всех проектов комплексного освоения территорий.

Помимо основных требований к минимальному объему жилья, доле жилья экономического класса, планировочным решениям земельных участков, инженерному обеспечению в 2012 году Фонд продолжит включать в документацию об аукционе требования о применении инновационных технологических решений, направленных на энергосбережение и повышение комфортности и экологичности жилища, в том числе отдельных элементов «умного дома», системы учета энергоресурсов и обеспечения энергосбережения. Требования разработаны с учетом директивы Европейского парламента и Европейского совета от 19 мая 2010 г.

№ 2010/31/ЕU по энергоэффективности и до утверждения соответствующих технических регламентов предусматривают ужесточение отдельных групп параметров относительно действующих в Российской Федерации СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» и СанПиН 2.1.2.2645- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» от 10.06.2010.

Наряду с повышенными требованиями к энергоэффективности жилых домов Фонд устанавливает дополнительные требования к проектированию жилой застройки, применению экологически чистых технологий и материалов, обеспечивающих защиту человека от негативных воздействий антропогенного и естественного происхождения, а также к повышению комфортности среды проживания.

2.4.3. Проведение мероприятий по обеспечению земельных участков Фонда инженерной инфраструктурой Фонд в 2012 году продолжит проводить мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, основываясь на следующих пяти последовательных базовых шагах (принципах):

1) определение возможности присоединения объектов жилищного строительства, возводимых на земельных участках Фонда, к сетям инженерной инфраструктуры за счет действующих инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального хозяйства и субъектов естественных монополий и утвержденной платы за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения;

2) определение возможности включения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках Фонда в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (ОАО «Газпром», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Холдинг МРСК») и организаций коммунального комплекса;

3) получение информации о возможности финансирования мероприятий по созданию объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках Фонда за счет средств регионального или местного бюджетов; 4) определение возможности использования механизма государственно-частного партнерства в рамках меморандума о сотрудничестве, подписанного Фондом и ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» с целью осуществления инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков Фонда инженерной инфраструктурой при условии соответствия инвестиционных проектов требованиям Внешэкономбанка;

5) осуществление инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков Фонда инженерной инфраструктурой в соответствии с Порядком принятия решений об осуществлении Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, необходимой для реализации проектов строительства жилья и проектов строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, утвержденным попечительским советом Фонда (протокол от 06.10.2011 № 54) (далее – Порядок принятия решений об осуществлении Фондом инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой).

В рамках реализации соглашений, заключенных с Минэнерго России, ОАО «Газпром», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Холдинг МРСК», Фонд в 2012 году продолжит осуществлять взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях:

– определения комплекса мероприятий по обеспечению земельных участков Фонда объектами инженерной инфраструктуры;

– получения технических условий подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Участие субъектов Российской Федерации в обеспечении земельных участков объектами инженерной инфраструктуры предусмотрено пунктом 7 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина по итогам совещания по вопросу «О содействии развитию жилищного строительства в регионах» 3 февраля 2011 г. в г. Кирове. № ВП-П9-876; пунктом 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 25 апреля 2011 г. № ВП-П9-23пр;

пунктом 10 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 22 июля 2011 г. № ВП-П9-36пр; пунктом 14 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина по итогам рабочей поездки в Северо-Западный федеральный округ 5 сентября 2011 г. от 13 сентября 2011 г. № ВП-П16-6524.

2.4.4. Разработка и согласование проектов планов мероприятий по освоению земельных участков На основании соглашений о взаимодействии (сотрудничестве), заключенных Фондом с 83 субъектами Российской Федерации, Фондом в 2010-2011 годах было разработано более 50 планов мероприятий по освоению земельных участков в целях жилищного строительства (далее – планы мероприятий).

Реализация планов мероприятий в 70% случаев позволила в 2-5 раз сократить сроки выполнения отдельных этапов освоения земельных участков, показав их высокую эффективность при координации действий Фонда, застройщика, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Учитывая положительные результаты реализации планов мероприятий, в 2012 году Фонд продолжит работу по сокращению и контролю сроков выполнения существующих планов мероприятий, а также обеспечит разработку и согласование планов мероприятий в отношении всех земельных участков, подлежащих предоставлению в 2012 году для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

2.5. Предоставление земельных участков для целей жилищного и иного строительства Основными мероприятиями приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2011-2013 годы установлено, что общий расчетный объем жилья (в том числе жилья экономического класса), находящегося в стадии строительства на территории земельных участков Фонда при реализации проектов жилищного строительства,25 в 2012 году должен составить 13,2 млн кв. м.

По итогам 2011 года суммарный объем жилья (в том числе жилья экономического класса), находящегося в стадии строительства на земельных участках Фонда, предоставленных в 2009-2011 годах, составит около 8 млн кв. м. Средняя плотность застройки территории земельных участков Фонда, предоставленных в данный период, составляет 3,5 тыс. кв. м/га. Доля земельных участков, предоставленных для строительства малоэтажного жилья, – более 50%.

Основные мероприятия приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2011-2013 годы одобрены на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 29 июля 2010 г.

Под общим расчетным объемом жилья, находящегося в стадии строительства на территории земельных участков Фонда, понимается суммарный расчетный объем жилья, возводимого и планируемого к возведению на земельных участках, предоставленных для комплексного освоения за период с 2009 по 2012 год.

При этом в период до 2010 года 80% предоставленных земельных участков предназначались для строительства многоэтажного жилья. Средняя плотность застройки составляла около 5,8 тыс. кв. м/га.

Начиная со второй половины 2010 года в ходе выполнения задачи первоочередного развития строительства малоэтажного жилья в субъектах Российской Федерации Фонд значительно увеличил долю земельных участков, предоставляемых для строительства малоэтажного жилья, в том числе экономического класса.

В 2011 году доля земельных участков, предоставленных для строительства малоэтажного жилья, составила более 90%. Средняя плотность застройки составила 2,1 тыс. кв. м/га.

В 2012 году Фонд продолжит практику приоритетного развития строительства малоэтажного жилья, в том числе экономического класса.

С целью достижения объемов строительства жилья, предусмотренных Основными мероприятиями приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2011-2013 годы, исходя из практики предоставления земельных участков Фонда и плотности застройки, Фонд в 2012 году обеспечит возможность строительства более 5,2 млн кв. м жилья путем предоставления земельных участков общей площадью не менее 2 500 га.

2.5.1. Оценка земельных участков для целей проведения сделок и принятия управленческих решений В течение 2012 года в ходе подготовки земельных участков к предоставлению их на аукционах Фондом будет проводиться работа по организации оценки для целей определения:

графика платежей, включающего наиболее удобное для застройщика сочетание платежей за право аренды, арендной платы и платежей по выкупу и безусловно обеспечивающего получение Фондом доходов;

начальной (стартовой) величины арендной платы в целях заключения договоров аренды земельных участков для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства;

начальной (стартовой) цены прав на земельные участки, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, при их продаже в соответствии с порядком, установленным законодательством о приватизации.

Для целей принятия решений об осуществлении Фондом инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, необходимой для реализации проектов строительства жилья и проектов строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, в 2012 году Фонд планирует организовать проведение независимой оценочной организацией оценки инвестиционной стоимости земельных участков Фонда.

Указанная оценка будет организована в соответствии с пунктом 4. Порядка принятия решений об осуществлении Фондом инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой.

Кроме того, в течение 2012 года будет проводиться работа по организации экспертизы всех отчетов об оценке стоимости земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, подготовленных независимыми оценочными организациями.

Экспертиза отчетов, выполненных в ходе подготовки земельных участков Фонда к предоставлению их на аукционах, будет осуществляться в рамках договоров, заключенных с саморегулируемыми организациями оценщиков.

2.5.2. Продвижение земельных участков Для увеличения числа потенциальных инвесторов, участвующих в аукционах, Фонд в 2011 году подготовил 130 программ продвижения земельных участков. В 2012 году Фонд планирует продолжить подготовку программ продвижения всех земельных участков, предоставляемых на аукционах Фонда.

Одним из основных мероприятий по продвижению земельных участков Фонда является проведение круглых столов (роуд-шоу) в субъектах Российской Федерации с участием представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, естественных монополий, потенциальных инвесторов, ОАО «АИЖК» и представителей банков, заинтересованных в финансировании проектов строительства.

Принципом проведения Фондом круглых столов (роуд-шоу) является их открытость и доступность для потенциальных инвесторов, любых заинтересованных лиц.

При проведении круглых столов (роуд-шоу) участники круглых столов разъясняют потенциальным инвесторам:

– механизмы взаимодействия Фонда, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при комплексном освоении земельных участков любым победителем аукциона;

– возможность обеспечения предоставляемого Фондом земельного участка инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой;

– порядок финансирования банками проектов строительства на земельных участках Фонда;

– порядок доступа к библиотеке документов в области жилищного строительства Фонда; Библиотека состоит из разделов: проектная и рабочая документация Фонда, документация Фонда по планировке территории, материалы публичных конкурсов Фонда.

– порядок подачи документов для участия в аукционах Фонда, а также типичные ошибки, допускаемые участниками аукционов Фонда при подготовке указанных документов.

Кроме того, в целях продвижения земельных участков Фонд будет осуществлять следующие мероприятия:

– формирование списков целевой группы потенциальных инвесторов, подготовку презентационных материалов о земельных участках;

– рассылку презентационных материалов потенциальным инвесторам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;

– проведение встреч с потенциальными инвесторами;

– подготовку паспортов земельных участков, включающих следующие характеристики: месторасположение земельного участка, его конкурентные преимущества, предварительная информация об обеспеченности земельного участка инженерной инфраструктурой, оптимальная площадь застройки, а также способы расчета фактических арендных платежей;

– участие в специализированных выставках, форумах, конференциях, круглых столах;

– взаимодействие со строительными ассоциациями, территориальными представительствами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и региональными ипотечными операторами;

– организацию интернет-конференций с региональными строительными компаниями;

– размещение информации на интернет-сайтах и в интернет-СМИ, а также в специализированных печатных СМИ;

– размещение рекламных баннеров и щитов.

2.5.3. Предоставление земельных участков Фонда 2.5.3.1. Предоставление земельных участков Фонда на аукционах В 2012 году Фонд продолжит проведение аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного и иного строительства, открытых по составу участников и форме подачи предложений о цене земельного участка, цене права на заключение договора аренды земельного участка, размере арендной платы.

В 2012 году Фонд планирует организовать проведение аукционов не только в Москве, но и в других субъектах Российской Федерации – по месту нахождения земельных участков. Решение о выборе места проведения аукциона будет приниматься Фондом с учетом следующих условий:

– общий расчетный объем жилья, находящегося в стадии проектирования и строительства на земельном участке Фонда, будет удовлетворять значительную долю спроса на локальном рынке;

– маркетинговые исследования выявили увеличение числа потенциальных участников аукциона при его проведении в субъекте Российской Федерации;

– площадь земельного участка (земельных участков на территории субъекта Российской Федерации) и (или) прогнозируемый доход Фонда от предоставления земельного участка (земельных участков на территории субъекта Российской Федерации) составляет значительную долю в общей площади предоставляемых земельных участков или дохода от их предоставления.

Фонд планирует проводить аукционы на электронной торговой площадке после:

– утверждения Правительством Российской Федерации порядка организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме;

– принятия проекта федерального закона № 432575-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации»; – выбора Фондом специализированной организации.

2.5.3.2. Проведение аукционов на право заключения договоров о комплексном освоении земельных участков Фонда в целях строительства жилья экономического класса («голландские аукционы») Одним из новых направлений стимулирования строительства жилья экономического класса станет проведение Фондом аукционов на право заключения договоров о комплексном освоении земельных участков в целях строительства жилья экономического класса после принятия проекта федерального закона № 456651-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания условий для развития строительства жилья экономического класса». Законопроектом вводится новый вид аукциона, победителем которого признается участник, предложивший наиболее низкую цену в расчете на 1 кв. м общей площади жилых помещений от установленной Минрегионом России цены 1 кв. м общей площади жилья экономического класса в субъекте Российской Федерации.

Аукционы на право заключения договоров о комплексном освоении земельных участков в целях строительства жилья экономического класса будут проводиться на основании решений Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства.

Законопроект принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 29 июня 2007 г.

Законопроект принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 20 сентября 2011 г.

На основании сведений, представляемых Минрегионом России, Фонд будет осуществлять сбор информации о потребности в жилье экономического класса в конкретном муниципальном образовании в целях проведения таких аукционов по предоставлению земельных участков.

2.5.3.3. Передача земельных участков кооперативам, создаваемым из числа отдельных категорий граждан Одним из новых направлений деятельности Фонда в 2012 году является оказание содействия кооперативам, создаваемым из числа отдельных категорий граждан, которое будет осуществляться в следующих формах:

– передача земельных участков Фонда в безвозмездное срочное пользование кооперативам для строительства жилья экономического класса, а также безвозмездная передача образованных земельных участков Фонда в собственность кооперативов и их членов;

– оказание содействия в обеспечении земельных участков Фонда, переданных кооперативам, объектами инженерной инфраструктуры;

– безвозмездная передача кооперативам являющихся собственностью Фонда архитектурных проектов и проектной документации объектов жилищного строительства (права их использования).

После издания нормативных правовых актов, необходимых для реализации статьи 16.5 Закона №161-ФЗ, и утверждения попечительским советом Фонда порядка рассмотрения ходатайств и безвозмездной передачи земельных участков Фонда кооперативам или членам кооперативов в 2012 году Фондом будет обеспечено рассмотрение ходатайств о передаче земельных участков или ходатайств об отборе земельных участков в целях их передачи кооперативам, создаваемым из числа категорий граждан, установленных Правительством Российской Федерации.

После принятия проекта федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанного во исполнение пункта перечня поручений по итогам рабочей поездки Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина в Северо-Западный федеральный округ 5 сентября 2011 г., поручения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № ВП-П16-6917 и предусматривающего возможность создания кооперативов из числа работников бюджетной сферы (работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования, учреждений здравоохранения, учреждений культуры), Фондом будут обеспечены:

– отбор земельных участков в целях их передачи кооперативам, создаваемым из числа работников бюджетной сферы, на основании ходатайств органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

– передача земельных участков Фонда в безвозмездное срочное пользование кооперативам, создаваемым из числа работников бюджетной сферы, для строительства жилья экономического класса, а также безвозмездная передача образованных земельных участков Фонда в собственность кооперативов и их членов;

– подготовка предложений о передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в целях их передачи кооперативам, создаваемым из числа работников бюджетной сферы.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 4 августа 2011 г. № ВП-П9-5521 Фондом за счет собственных средств будет оказываться финансовая поддержка молодым ученым – участникам пилотного проекта создания кооператива «Каинская Заимка» в Новосибирской области.

Фонд продолжит принимать участие в разработке совместно с ОАО «Сбербанк России» специального кредитного продукта для молодых ученых и молодых учителей, вступающих в члены кооперативов.

Кроме того, в 2012 году Фондом будет обеспечена подготовка предложений о передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в целях их предоставления без проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, а также молодым сельским врачам.

2.5.3.4. Предоставление земельных участков Фонда для жилищного строительства в целях найма («арендное жилье») Мировой опыт развития рынка доходных домов показывает, что наибольшее распространение проекты жилищного строительства в целях последующего найма получили в странах с сильной внутренней трудовой миграцией.

Вместе с тем основной причиной неразвитости рынка арендного жилья в Российской Федерации является длительный срок окупаемости проектов строительства такого жилья, который для жилья экономического класса составляет до 20 лет.

В настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации строительство жилья для целей найма возможно в следующих случаях:

1) строительство жилья частными инвесторами, ориентированными на получение дохода от передачи жилых помещений в аренду;

2) строительство жилья путем размещения заказа для государственных или муниципальных нужд в целях последующего предоставления жилых помещений:

– гражданам отдельных категорий, признанным нуждающимися в предоставлении жилых помещений, до предоставления жилых помещений по договору социального найма;

– гражданам отдельных категорий в целях предоставления служебных жилых помещений;

– гражданам в целях предоставления жилых помещений в общежитиях, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения;

3) строительство жилья иными организациями в целях обеспечения жилыми помещениями работников таких организаций на период их работы.

По аналогии с оказанием поддержки кооперативам мерами привлечения инвесторов могут быть предоставление земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, без проведения аукциона, а также безвозмездное предоставление проектной документации объектов капитального строительства, применяемой повторно.

Вместе с тем значительного влияния на повышение доходности проектов жилищного строительства для целей найма такие формы поддержки не оказывают.

Факторами, существенно влияющими на доходность указанных проектов, являются:

– размер налогов и сборов для юридических лиц, осуществляющих сдачу в аренду жилых помещений, существенно превышающий размер налогов и сборов, установленный для граждан;

– размер оплаты коммунальных услуг и платы за жилое помещение для юридических лиц, существенно превышающий размер такой оплаты для граждан.

С учетом указанных значительных расходов юридические лица, сдающие жилые помещения в аренду, не могут устанавливать ставки арендной платы за жилые помещения, аналогичные размерам арендной платы за жилые помещения, сдаваемые в аренду гражданами.

В связи с этим Фонду представляется целесообразным применять следующие меры поддержки, предусмотрев внесение соответствующих изменений в федеральные законы:

– определение порядка налогообложения для юридических лиц, одним из видов деятельности которых является передача в аренду жилых помещений, аналогичного порядку налогообложения для граждан, предоставляющих в аренду жилые помещения;

– определение порядка установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса для юридических лиц, одним из видов деятельности которых является передача в аренду жилых помещений, аналогичного порядку налогообложения для граждан, предоставляющих в аренду жилые помещения.

2.5.4. Безвозмездная передача земельных участков в государственную или муниципальную собственность В целях обеспечения комплексного освоения земельных участков для жилищного строительства и формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан, Законом № 161-ФЗ установлен порядок безвозмездной передачи земельных участков в государственную или муниципальную собственность для обеспечения решения вопросов федерального, регионального или местного значения.

В 2012 году в соответствии с утвержденными планами мероприятий по освоению земельных участков в порядке, утвержденном попечительским советом Фонда, Фонд продолжит работу по согласованной передаче в кратчайшие сроки в государственную или муниципальную собственность земельных участков в случаях, установленных Законом № 161-ФЗ.

Также будет проводиться работа по прогнозному планированию безвозмездной передачи земельных участков в государственную или муниципальную собственность, что позволит заблаговременно направить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления соответствующую информацию для определения возможности включения указанных земельных участков в инвестиционные программы организаций коммунального комплекса либо региональные адресные программы капитальных вложений.

2.6. Содействие освоению земельных участков 2.6.1. Мониторинг освоения земельных участков Фонда, предоставленных на аукционах, контроль выполнения условий договоров аренды победителями аукционов В 2012 году Фонд будет осуществлять мониторинг освоения земельных участков в целях:

– обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию запланированных объемов жилья, отвечающего требованиям экономичности, экологичности, энергоэффективности и комфортности;

– строительства предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций.

Анализ практики 2010-2011 годов показывает, что фактические сроки выполнения всех этапов работ по осовению 70% земельных участков, переданных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, существенно опережают сроки, утвержденные планами мероприятий.

В 2012 году Фонд будет содействовать дальнейшему сокращению сроков реализации планов мероприятий при соблюдении победителями аукционов требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В 2012 году Фондом планируется работа с застройщиками по следующим основным направлениям:

– оптимизация технических условий подключения к инженерным сетям;

– координация действий застройщиков, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса;

градостроительной документации;

– сокращение сроков получения разрешительной документации;

– консультативное и методическое сопровождение застройщиков по вопросам градостроительного, правового и нормативно-технического характера.

В целях контроля выполнения обязательств застройщиков в 2012 году Фондом планируется осуществление следующих мероприятий:

– анализ отчетной формы о ходе освоения земельных участков, ежемесячно представляемой победителями аукционов в Фонд в соответствии с договорами аренды;

– мониторинг в режиме реального времени с применением средств удаленного контроля (веб-камер) и фотофиксация работ, выполняемых на строительных площадках;

– служебные командировки работников Фонда с выездами на место проведения работ;

– проведение совещаний совместных рабочих групп, действующих в рамках соглашений о взаимодействии (сотрудничестве), заключенных между Фондом и субъектами Российской Федерации, с привлечением представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, ресурсоснабжающих организаций, застройщиков, других заинтересованных сторон.

Кроме того, в 2012 году Фонд усилит контроль выполнения застройщиками основных требований, устанавливаемых договорами аренды земельных участков в соответствии со статьей 16.1 Закона № 161-ФЗ.

С этой целью Фондом разработана и внедрена технология контроля проектов на каждом этапе их реализации. В общей сложности предусмотрено 12 этапов контроля, что позволит гарантировать предоставление качественного и комфортного жилья конечному потребителю (приложение 16.1).

разрешительную документацию в объеме, требуемом для анализа и контроля.

Работники Фонда анализируют эскизные предложения, документацию по планировке территории, градостроительные планы земельных участков, документацию стадии «Проект» по объектам капитального строительства, заключения государственной экспертизы проектной документации.

Фонд также продолжит осуществлять взаимодействие с органами государственного строительного надзора, профильными комитетами и ведомствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иными организациями, осуществляющими контрольные функции в сфере капитального строительства.

В целях усиления технического контроля проектов в 2012 году Фонд дополнительно планирует привлечение специализированной организации, являющейся членом СРО и имеющей допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, согласно Перечню видов работ, утвержденному приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, для проведения независимой экспертизы проектной документации объектов жилищного строительства. Экспертиза будет проводиться на предмет соответствия проектной документации требованиям договора аренды к характеристикам жилья экономического класса, инженерно-техническому обеспечению, требованиям к используемым строительным материалам и строительным технологиям.

Кроме того, в 2012 году Фонд продолжит осуществлять контроль выполнения победителями аукционов условий договоров аренды. При выявлении нарушений условий договоров аренды Фонд планирует проведение претензионной работы, направленной на устранение выявленных нарушений, а в случае их неустранения в установленные сроки Фонд планирует обращаться в суд с исками о расторжении договоров аренды.

2.6.2. Мониторинг освоения земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации В целях создания условий, стимулирующих освоение земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в целях вовлечения в оборот земельных участков, в отношении которых органами государственной власти субъектов Российской Федерации указанные полномочия не реализуются, в 2011 году были приняты изменения в Закон № 161-ФЗ в части сокращения до 1 года срока осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации таких полномочий в отношении земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, и до 1,5 года в отношении земельных участков, предназначенных для размещения промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов.

В этой связи в 2012 году Фонд продолжит проводить мониторинг осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, с учетом различного срока осуществления таких полномочий.

В 2012 году Фонд также будет осуществлять постоянный мониторинг реализации мероприятий согласно утвержденным формам мониторинга, включая:

– контроль сроков выполнения мероприятий;

– соблюдение ограничений, предусмотренных статьей Закона № 161-ФЗ;

– установление требований к параметрам и характеристикам планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрам застройки территории, предусмотренных частью статьи Закона № 161-ФЗ.

По результатам проведения указанной работы Фондом в соответствии со статьей 9 Закона № 161-ФЗ будет подготовлен отчет о мониторинге осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности (как составная часть годового отчета Фонда), направляемый в уполномоченный федеральный орган (органы) исполнительной власти.

2.7. Содействие развитию промышленности строительных материалов и строительных технологий В 2012 году Фонд продолжит работу по целенаправленному поиску земельных участков для размещения предприятий по производству строительных материалов по трем направлениям:

– анализ количественных и качественных параметров потребности в новых предприятиях промышленности строительных материалов в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях (населенных пунктах);

– анализ предложений субъектов Российской Федерации по использованию земельных участков для размещения производственных объектов;

– анализ информации о земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в субъектах Российской Федерации с имеющимся и прогнозируемым дефицитом строительных материалов.

Фондом в 2012 году будут сформированы и направлены в субъекты Российской Федерации запросы о представлении данных планов реализации инвестиционных проектов для создания предприятий по производству строительных материалов на период 2012-2015 годов.

Для текущего обновления и перспективного развития информационной базы Фонда в сфере производства и потребления строительных материалов, изделий и конструкций в 2012 году Фонд продолжит работу по формированию общих производственных показателей, а также по анализу практики применения на предприятиях передовых технологий и производства на них современной строительной продукции.

Кроме того, Фонд продолжит работу по обработке показателей баланса производства и потребления основных строительных материалов, а также прогноза потребности в новых производственных мощностях, современных технологиях производства строительных материалов, изделий и конструкций, сырьевой безопасности регионов. Полученные данные войдут в соответствующий раздел ЕИАС Фонда.

Фондом в 2011 году завершена работа по разработке классификационных технико-экономических требований к земельным участкам, предназначенным для размещения предприятий по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций.

Полученные параметры, такие как объем производственной мощности;

оптимальные и минимально необходимые размеры земельного участка;

обеспечение основными сырьевыми ресурсами в радиусе рациональной перевозки исходного сырья; объемы необходимой потребности в топливноэнергетической, инженерной и транспортной инфраструктуре; обеспечение сбыта продукции в радиусе оптимального плеча ее перевозки, в 2012 году будут использоваться Фондом при анализе территории Российской Федерации при осуществлении целенаправленного поиска земельных участков.

В 2012 году Фонд продолжит работу по созданию условий для повышения экономической привлекательности земельных участков, на которых планируется размещение предприятий, обеспечивающих выпускаемой продукцией рост объемов малоэтажного домостроения с применением энергоэффективных и экологически чистых материалов, изделий и конструкций. Указанная работа будет проводиться по следующим основным направлениям:

– оказание содействия обеспечению земельных участков, предназначенных для размещения объектов промышленности строительных материалов, объектами инженерной инфраструктуры, в том числе путем осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений в строительство объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с Порядком принятия решений об осуществлении Фондом инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой;

– оказание содействия созданию промышленных центров-кластеров с целью объединения в рамках данной промышленной зоны производственных бизнес-проектов из различных технологических областей (в том числе не связанных со строительством);

– обеспечение условий для создания больших индустриальных парков с различными технологиями производства строительных материалов, изделий и конструкций;

– установление комфортного для застройщиков – победителей аукционов графика платежей за земельный участок;

– обеспечение застройщиков – победителей аукционов сведениями об основных сырьевых ресурсах в радиусе рациональной перевозки исходного сырья и о рынке сбыта продукции в радиусе оптимального расстояния ее перевозки.

В 2012 году Фонд планирует предоставить на аукционах не менее 10 земельных участков для размещения предприятий по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства.

2.8. Содействие созданию промышленных моно- и многоотраслевых кластеров Фондом в 2012 году будет продолжена работа по вовлечению и реализации на аукционах земельных участков для создания промышленных моно- и многоотраслевых кластеров.

При этом моноотраслевые кластеры будут ориентированы на развитие предприятий одной отраслевой направленности, в то время как многоотраслевые кластеры предполагают развитие производств различных отраслей промышленности.

Для обеспечения строительных площадок современными энергоэффективными и экологически безопасными материалами, быстровозводимыми строительными элементами и конструкциями Фонд будет стимулировать создание высокотехнологичных производств строительных материалов в составе формирующихся моно- и многоотраслевых кластеров.

3. Содействие деятельности по планировке территории и архитектурностроительному проектированию В рамках осуществления деятельности по содействию развитию рынка жилищного строительства, в том числе малоэтажного, Фонд в 2012 году продолжит реализацию проекта «Дом XXI века», в рамках которого предусматривается:

– проведение совместно с Союзом архитекторов России четвертого открытого публичного конкурса на лучшее выполнение архитектурных проектов объектов жилищного строительства с последующей разработкой на основе архитектурных проектов, представленных участниками архитектурного конкурса, проектной документации объектов жилищного строительства, прежде всего малоэтажного;

– проведение совместно с Союзом архитекторов России второго тура открытого публичного конкурса на лучший архитектурный проект студенческого общежития с последующей разработкой на основе архитектурных проектов, представленных участниками архитектурного конкурса, проектной документации для строительства студенческих общежитий в субъектах Российской Федерации с различными климатическими условиями;

– проведение совместно с Российской академией архитектуры и строительных наук третьего открытого публичного конкурса на лучшее выполнение произведения градостроительства – эскиза архитектурнопланировочного решения застройки территории, в границах которой расположены земельные участки Фонда, с последующей разработкой на основе эскиза документации по планировке территории;

– продажа на аукционах прав на заключение договоров аренды земельных участков Фонда, обеспеченных документацией по планировке территории и проектной документацией объектов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, с осуществлением Фондом контроля выполнения арендаторами обязательств по комплексному освоению земельных участков Фонда в соответствии с условиями договоров аренды;

– формирование библиотеки документов в области жилищного строительства Фонда.

3.1. Архитектурный конкурс Во втором полугодии 2012 года будет проведен четвертый открытый публичный конкурс на лучшее выполнение архитектурных проектов объектов жилищного строительства для Дальневосточного федерального округа с последующей разработкой на основе архитектурных проектов участников конкурса проектной документации объектов жилищного строительства.

Конкурс будет проводиться в два тура. Первый тур будет направлен на осуществление предварительного отбора участников конкурса с целью определения их квалификации и будет проводиться по правилам открытого конкурса.

Второй тур будет проведен по правилам закрытого конкурса среди участников, прошедших предварительный отбор, и будет направлен на определение победителя конкурса путем профессиональной оценки и сопоставления конкурсных проектов.

Участники конкурса должны будут предложить архитектурные проекты малоэтажных жилых домов экономического класса (индивидуального, блокированной застройки и многоквартирного) для климатической зоны южной части Дальневосточного федерального округа. Предлагаемые на конкурс архитектурные проекты должны будут соответствовать требованиям к жилью экономического класса, содержащимся в Методических рекомендациях по отнесению жилых Для южной части Дальневосточного федерального округа характерен муссонный климат:

холодный и сухой континентальный воздух умеренных широт зимой и влажный морской воздух с Тихого океана летом. Зима холодная, солнечная и малоснежная, с температурой -15-35°С; лето облачное и прохладное (средняя температура июля +10-20°С), с большим количеством осадков, выпадающих в виде ливней.

помещений к жилью экономического класса,30 а также предусматривать применение таких инновационных решений, как возобновляемые источники электроэнергии (солнечные элементы), энергоэффективные приборы освещения (светодиодные системы внутридомового и уличного освещения), энергоэффективное остекление зданий (двухкамерные или вакуумные стеклопакеты), современные слаботочные системы автоматизированного пожаротушения, автоматизированные системы учета и контроля электрической и тепловой энергии. Конкурсный архитектурный проект будет предусматривать возможность его использования при разработке проектной документации для строительства в Дальневосточном федеральном округе.

В I квартале 2012 г. будет завершено проведение открытого публичного конкурса на лучший архитектурный проект студенческого общежития.

Участники конкурса предложат архитектурно-планировочные и объемно-пространственные решения студенческих общежитий, предусматривающие создание современного узнаваемого образа здания, позволяющего обеспечить формирование масштабной архитектурной среды с учетом различной градостроительной ситуации застраиваемых участков в целях создания комфортной, энергоэффективной и экологичной жилой среды.

Кроме того, проектные предложения участников конкурса будут содержать схему планировочной организации территории с размещением как отдельного здания общежития, так и студенческого жилого комплекса, формируемого из таких зданий, с размещением необходимых объектов обслуживания.

Конкурсные архитектурные проекты будут использованы при разработке проектной документации для строительства студенческих общежитий.

3.2. Градостроительный конкурс В первом полугодии 2012 года будет проведен третий открытый публичный конкурс на лучшее выполнение произведения градостроительства – эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории в границах земельного участка Фонда в Приволжском федеральном округе.

Конкурс будет проводиться в два тура. Первый тур будет направлен на осуществление предварительного отбора участников конкурса с целью определения их квалификации и будет проводиться по правилам открытого конкурса.

Утверждены приказом Минрегиона России от 28 июня 2010 г. № 303.

«Требования к параметрам и характеристикам планируемого развития территории в части комфортности, энергоэффективности и экологичности при подготовке документации по планировке территории, а также к используемым строительным материалам и строительным технологиям в части энергоэффективности и экологичности при осуществлении архитектурно-строительного проектирования и жилищного строительства» установлены Фондом на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 16.1 Закона № 161-ФЗ.

Второй тур будет проведен по правилам закрытого конкурса среди участников, прошедших предварительный отбор, и будет направлен на определение победителя конкурса путем профессиональной оценки и сопоставления конкурсных проектов.

Проектная организация – победитель конкурса разработает документацию по планировке территории земельных участков Фонда с использованием проектной документации объектов малоэтажного жилищного строительства, выполненной на основании архитектурных проектов участников первого архитектурного конкурса, проведенного в 2009 году для климатических условий Центрального федерального округа, аналогичных климатическим условиям Нижегородской области.

3.3. Проектирование объектов жилищного строительства, формирование библиотеки документов в области жилищного строительства Фонда По результатам третьего архитектурного конкурса, проведенного в 2011 году, в 2012 году Фондом будет осуществлена разработка не менее 12 комплектов проектной документации повторного применения малоэтажных жилых домов различных типов.

По результатам открытого публичного конкурса на лучший архитектурный проект студенческого общежития Фондом будет осуществлена разработка проектной документации студенческих общежитий различной вместимости.

Применяемая Фондом система контроля за разработкой проектной документации в сочетании с механизмом задействования организационного ресурса Фонда по получению разрешений на строительство позволит существенно сократить сроки разработки проектной и рабочей документации по сравнению с нормативными.

В 2012 году Фонд продолжит работу по формированию библиотеки документов в области жилищного строительства Фонда (далее – библиотека Фонда), в которую будет входить в том числе проектная документация малоэтажных, среднеэтажных и многоэтажных жилых домов и общежитий, выполненная с применением вариантных несущих конструкций, инженерных решений и отделочных материалов.

Использование при застройке земельных участков Фонда указанной проектной документации позволит существенно снизить стоимость и сроки реализации проектов строительства.

Безвозмездное предоставление документов из библиотеки Фонда будет осуществляться на основании Порядка предоставления застройщикам проектной и рабочей документации, в том числе типовой (прав ее использования), объектов жилищного строительства из состава библиотеки документов в области жилищного строительства Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, утвержденного попечительским советом Фонда (протокол от 12.07.2011 № 49).

4. Содействие внедрению инновационных проектных решений и инновационных строительных материалов и технологий в целях создания комфортной среды обитания человека В 2012 году будет продолжена работа по внедрению в проектные решения (как при разработке проектов жилых домов Фондом, так и при разработке арендаторами земельных участков Фонда проектной документации по благоустройству территории и по жилищному строительству) с дальнейшей реализацией следующих инновационных решений:

энергоэффективные приборы освещения (светодиодные системы внутридомового и уличного освещения);

энергоэффективное остекление зданий (двухкамерные или вакуумные стеклопакеты);

современные слаботочные системы автоматизированного пожаротушения, автоматизированные системы учета и контроля электрической и тепловой энергии;

частотно-регулируемые приводы в системах водоснабжения и теплоснабжения;

управление системами освещения внутридомовых помещений общего пользования и придомовых территорий с применением систем автоматического регулирования.

Использование в проектных решениях малоэтажных блокированных и секционных жилых домов инновационных технологий и строительных материалов позволит обеспечить нормируемый показатель суммарного удельного годового расхода тепловой энергии (отопление, вентиляция и горячее водоснабжение), уменьшенный на 30% по отношению к показателю соответствующего базового уровня требований энергетической эффективности.

Кроме того, в проектных решениях застройки земельных участков, передаваемых Фондом, предусматриваются улучшенные условия по экологичности и комфортности среды проживания в части организации велосипедных дорожек, обеспечения условий для перемещения маломобильных групп населения, организации ландшафтного орошения, обеспечения аэрации застройки с исключением возможности возникновения замкнутых циркуляционных зон.

Фондом также планируется разработка минимальных требований к качеству среды обитания в целом и к энергоэффективности, экологичности и комфортности жилых домов в частности, предъявляемых к проектам жилищного строительства на земельных участках Фонда.

5. Предоставление обязательств по приобретению жилых помещений экономического класса В 2011 году Фондом был проведен опрос застройщиков, реализующих проекты строительства жилья на земельных участках Фонда, результаты которого показали, что из числа застройщиков, получивших в 2011 году разрешение на строительство, только один выразил заинтересованность в предоставлении Фондом обязательств по приобретению жилых помещений.

С целью повышения востребованности обязательств Фонда по приобретению жилых помещений в 2011 году попечительским советом Фонда (протокол заседания от 03.03.2011 № 42) были утверждены следующие изменения в Порядок принятия решений об осуществлении Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства инвестиционной деятельности по приобретению жилых помещений, утвержденный попечительским советом Фонда (протокол заседания от 26.04.2010 № 24), с изменениями, утвержденными попечительским советом Фонда (протокол заседания от 03.03.2011 № 42) (далее – Порядок по приобретению жилых помещений):

снижение дисконта к средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, установленной Минрегионом России, с 15% до 5%;

предоставление обязательств Фонда специальной проектной компании;

предоставление обязательств Фонда по приобретению жилых помещений, переданных в залог банку, кредитующему проект строительства жилья на земельном участке Фонда.

Данные изменения позволят расширить доступ застройщиков к финансированию проектов строительства жилья экономического класса на земельных участках Фонда и повысить привлекательность проектов строительства жилья на земельных участках Фонда при принятии банками решения о кредитовании застройщиков.

Из числа застройщиков, планирующих получить разрешение на строительство в 2012 году, ни один не планирует обращаться в Фонд за предоставлением обязательств по приобретению жилых помещений. Анализ показал, что основными причинами отсутствия заинтересованности застройщиков в получении обязательств Фонда стали наличие спроса и рост цен на локальных рынках на жилье экономического класса, возводимое на земельных участках Фонда. При этом обязательства Фонда по приобретению жилых помещений сыграли индикативную роль на рынке жилья, которая заключается:

для застройщиков – в повышении привлекательности земельных участков Фонда при наличии потенциальной возможности снизить риски рынка за счет предоставления обязательств Фонда на любом этапе реализации проекта, начиная с этапа получения разрешения на строительство и до ввода объектов строительства жилья в эксплуатацию;

для банков – в повышении привлекательности проектов строительства жилья на земельных участках Фонда при принятии решения о кредитовании застройщиков.

Вместе с тем Фонд планирует в 2012 году создать резерв для исполнения обязательств Фонда по приобретению жилых помещений в размере 100 млн руб., исходя из допущения, что 5% застройщиков, получающих разрешение на строительство в 2012 году, могут обратиться в Фонд за предоставлением обязательств.

6. Взаимодействие с финансовыми институтами развития, финансовыми организациями, технологическими институтами развития и субъектами естественных монополий 6.1. Взаимодействие с финансовыми институтами развития В рамках заключенных соглашений о сотрудничестве Фонд планирует в 2012 году продолжить взаимодействие с ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и ОАО «АИЖК» по вопросам разработки механизмов развития и финансирования (кредитования) проектов строительства объектов инженерной инфраструктуры, а также строительства и модернизации производственной базы индустрии строительных материалов, необходимой для строительства жилья экономического класса, развития инженерной и транспортной инфраструктуры крупных проектов, в том числе проектов по созданию производственных центров, промышленных и индустриальных парков с различными технологиями по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, проектов жилищного строительства.

В сентябре 2011 г. Фонд заключил соглашение об информационном взаимодействии с Ассоциацией ипотечных компаний (далее – АИК), которое предусматривает проведение совместных конференций, круглых столов, а также мероприятий с участием региональных операторов – членов АИК.

Данное соглашение будет способствовать освещению деятельности Фонда в субъектах Российской Федерации, привлечению к сотрудничеству региональных ипотечных операторов – членов АИК для реализации проектов строительства жилья на земельных участках Фонда.

Фонд планирует проводить регулярную работу по организации участия и выступлений на круглых столах Фонда представителей ОАО «АИЖК» и АИК в целях ипотечного кредитования потребителей жилья экономического класса.

Взаимодействие с финансовыми организациями 6.2.

В 2010-2011 годах в рамках организации взаимодействия Фондом были заключены соглашения о сотрудничестве с рядом крупнейших российских банков, в том числе с Банк ВТБ (открытое акционерное общество), «Газпромбанк» (Открытое акционерное общество), ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «ТрансКредитБанк», Банк «ЗЕНИТ» (открытое акционерное общество), акционерным коммерческим банком «Московский Индустриальный банк»

(открытое акционерное общество), АКБ «РОССИЙСКИЙ Капитал» (ОАО).

В 2012 году в целях обеспечения финансирования проектов строительства жилья экономического класса застройщиков победителей аукционов Фонд планирует проводить работу по организации участия и выступлений на круглых столах Фонда представителей банков, заинтересованных в финансировании проектов строительства жилья экономического класса на земельных участках Фонда.

Также Фонд планирует осуществлять мероприятия по организации взаимодействия застройщиков победителей аукционов с банками с целью получения застройщиками безотзывных банковских гарантий для обеспечения исполнения обязательств по договорам аренды земельных участков Фонда.

При обращении в Фонд застройщиков победителей аукционов Фонда с заявкой о предоставлении обязательств по приобретению жилых помещений Фондом будет организована работа с банками по финансовому обеспечению планируемых к предоставлению обязательств Фонда.

В 2011 году ОАО «Сбербанк России» принимало активное участие в круглых столах, проводимых Фондом при подготовке аукционов по продаже прав аренды земельных участков, и финансировании проектов строительства жилья, реализуемых на земельных участках Фонда.