УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов __2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ Проблемы правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления по

Главная >> Программы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор,

проректор по учебной работе

_С.Н. Туманов «_»_2012 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Проблемы правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления»

по направлению подготовки 030900. 68 «юриспруденция»

квалификация «магистр»

Разработчик: к.ю.н., доцент Аникин С.Б.

Саратов – Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры административного и муниципального права «5 » мая 2012 г.

Протокол № Заведующий кафедрой Н.М. Конин Учебно-методический комплекс дисциплины согласован с Управлением контроля качества образования « 20 » июня 2012 г.

Начальник управления контроля качества образования _ Ю.Н. Михайлова Учебно-методический комплекс дисциплины одобрен Учебно-методическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»

« 18» июня 2012 г.

Протокол №

1. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«Проблемы правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления»

1. Введение В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом магистратуры по направлению подготовки 03090068 — юриспруденция проблемы правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления муниципального права и местного самоуправления в России предусматривает такие виды занятий, как лекции, семинарские занятия, самостоятельная работа, зачет.

Проблемы правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления в России — дисциплина, позволяющая уяснить современные тенденции развития муниципального права и местного самоуправления в современной жизни российского общества и государства.

Данная программа предполагает, что магистранты успешно прошли подготовку по программам бакалавриата и изучили базовый курс «Муниципальное право России», владеют юридической терминологией, обладают навыками поиска правовой информации.

Компетенции по проблемам правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления Дисциплина Компетенции ОК-1, ОК-3, ОК-6, ОК-8, ОК-9, Проблемы правового ПК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, регулирования гарантий и ПК-7, ПК-8, ПК-9, ПК-10, ПК- ответственности в системе местного самоуправления

КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Проблемы правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления - обеспечить студентам условия для освоение Цель дисциплины необходимого объема знаний;

- сформировать у студентов знания, умения и навыки, которые они могут применить в будущей профессииональной деятельности;

-формирование у студентов знаний об Задачи (научить) В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующее:

осознает социальную юридической деятельности в решении задач и значимость своей проблем, стоящих перед Российским государством;

будущей профессии, общекультурные и профессиональные качества обладает достаточным юриста, его профессионального правосознания, уровнем основные проявления правового нигилизма и профессионального недостатков в работе правоохранительных органов правосознания и профессионального юридического образования;

профессионального юридического образования;

владеет культурой общения, основные формы и средства обобщения, общения, способен анализа и восприятия различного вида информации обобщению, анализу, в целях правильного определения целей своей восприятию профессиональной деятельности и путей их информации, осуществления;

постановке цели и Уметь: применять общепринятые правила выбору путей ее культурного общения, основные формы и средства осуществления обобщения, анализа и восприятия различного вида имеет нетерпимое антикоррупционное законодательство, практику отношение к его реализации и предложения по коррупционному совершенствованию борьбы с коррупцией и иными поведению, видами преступности;

уважительно относится Уметь: оценивать российское отраслевое к праву и закону законодательства с точки зрения его способен использовать гуманитарных и экономических наук, необходимых основные положения и для осуществления профессиональной методы социальных, юридической деятельности, а также форм, средств гуманитарных и и методов их использования для достижения целей экономических наук и решения профессиональных задач, при решении Уметь: определять блок социальных, социальных и гуманитарных и экономических наук и из профессиональных составляющих, необходимых для решения задач профессиональных задач, и использовать их в социология, экономическая теория и т.д.), общеправовых (теория и история государства и права и Способен состояние процессов становления и развития анализировать конституционно-правовых понятий и институтов и социально значимые их взаимосвязь и зависимость от социальных, проблемы и процессы политических и экономических процессов развития способен участвовать в отраслевого законодательства;

нормативно-правовых действующем законодательстве и анализировать актов в соответствии с правоприменительную практику, работать над профилем своей законопроектами, осуществлять экспертизу профессиональной отраслевого законодательства с точки зрения его деятельности конституционности, соответствия Конституции способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры способен понятий, категорий и институтов судебного обеспечивать контроля и осуществления функций прокурорского соблюдение надзора в деятельности органов местного законодательства самоуправления.

субъектами права Уметь: анализировать юридические конфликты способен принимать правовой ответственности за нарушение решения и совершать законодательства.

в точном соответствии квалифицированные консультации по вопросам с законом российского законодательства.

способен применять состава, объектов и содержания, правовой нормативные правовые ответственности за нарушение законодательства.

нормы материального и квалифицированные консультации по вопросам процессуального права российского законодательства, оперировать в профессиональной юридическими понятиями и категориями, выявлять деятельности обстоятельства, способствующие нарушению норм способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства владеет навыками анализировать юридические факты и возникающие подготовки в связи с ними муниципальные правоотношения.

юридических Владеть: навыками работы с правовыми актами, документов навыками анализа правовых норм, необходимых готов к выполнению действия в целях обеспечения законности и должностных правопорядка, безопасности личности, общества, обязанностей по государства.

обеспечению Уметь: применять правовые нормы к решению законности и конкретных правовых ситуаций и казусов, правопорядка, давать правовое обоснование принятых безопасности личности, решений.

общества, государства Владеть: навыками разрешения правовых способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина способен выявлять, пресекать, раскрывать преступления и иные правонарушения ПК – 11 способен квалифицированно проводить научные исследования в области муниципального права ПК -12 – способен преподавать учебную дисциплину «Муниципальное право России на высоком теоретическом и методическом уровне 2. Содержание дисциплины Тема № 1. Гарантии, защита прав местного самоуправления.

Проблемы правового регулирования Понятие гарантий местного самоуправления. Система гарантий местного самоуправления. Гарантии организации и осуществления местного самоуправления в законодательстве РФ. Политические гарантии местного самоуправления. Экономические гарантии местного самоуправления.

Социальные гарантии местного самоуправления. Организационные гарантии местного самоуправления. Юридические гарантии местного самоуправления.

Тема № 2. Проблемы обеспечения социальных гарантий в муниципальных образованиях со специальным режимом.

Социальные гарантии для граждан, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах. Особенности самоуправления в «Сколково» в соответствии с федеральным законодательством. Особенности местного самоуправления и компетенции органов в муниципальных образованиях на приграничных территориях.

Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Тема № 3. Проблемы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством.

Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Основные формы реализации ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Механизм обжалования действий и решений органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. Рекомендуемая (основная) литература Европейская Хартия местного самоуправления [Текст]: / [совершено в Страсбурге 15.10.1985] // Бюллетень международных договоров. 1998. № 11.

субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.]: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 45. – Ст. 445.

Градостроительный кодекс Российской Федерации [Текст]:

федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 2005. № 1 (часть 1). – Ст. 16; – 2005. – № 30 (ч. II).

Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 44. – Ст.4147.

правонарушениях [Текст]: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Собр.

законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: федер. закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: федер. закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Текст]: федер.

закон от 09.02.2009 г. 8-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009.

– № 7. – ст. 776.

О муниципальной службе в Российской Федерации [Текст]:

федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ: в ред. от 17 июля 2009 г. // Собр.

законодательства Рос. Федерации. –2007. – № 10. – Ст. 1152.

О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ: в ред. от 24.07.2009 г // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 30 (ч. 1).

– Ст. 3104.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2003. – № 40. – Ст. 3822.

О приватизации государственного и муниципального имущества" [Текст]: федер. закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 2002. – № 4. – Ст. 251.

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 6 октября 1999 г.

№ 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст.

5005.

Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов [Текст]: указ Президента РФ от 28.04.2008 г. № 607 // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 2008. – № 18. – Ст. 2003.

О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления: указ Президента РФ от 02.11.2007 № 1451 // Собр.

законодательства Рос. Федерации. – 2007. № 45. – Ст. 5462.

Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: указ Президента РФ от 15.10.1999 г. № 1370 // Собр.

законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5011.О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: указ Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2265 // Собр. актов Президента и Правительства РФ.

1993. № 52.

О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года [Текст]: постановление Правительства РФ от 08.08.2009 г. № 1123-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 33. – Ст. 4129.

О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (вместе с "Методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [Текст]: постановление Правительства РФ от 15.04.2009 г. № 322 // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 2009. – № 17. – Ст. 2083.

О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, муниципального образования [Текст]: постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 670 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 47. – Ст. 4901.

(разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления [Текст]: постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 903 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 2. – ст. 161.

О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти [Текст]: постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 (ред. от 24.09.2010) // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 2005. – № 4. – Ст. 305.

О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления [Текст]: постановление Правительства РФ от 27.06.1996 г. № 755 // Собр.

законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 27. – Ст. 3282.

О взаимодействии органов государственной власти Саратовской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Саратовской области" [Текст]: закон Саратовской области от 28.04.2010 г. № 66-ЗСО // Собр. законодательства Саратовской области. – 2010. – № 12.

24. Акмалова А.А. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации. М., Прометей. 2003.

25. Акмалова А.А. Модели местного самоуправления. М., 2001.

26. Астафичев П.А. Муниципальное право России: Учеб. пособие. М.:

РИОР, 2010.

27. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учеб. для вузов. М., 2000.

28. Большой энциклопедический словарь: философия, социология, религия, эзотеризм, политэкономия. Минск, 2002.

29. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России.

М.: НОРМА, 2008.

30. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России // СПС КонсультантПлюс. 2007.

31. Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.

32. Васильев В.И. Муниципальное право России. М. 2008.

33. Володин В. В. Субъект РФ: проблемы власти, управления и правотворчества. Саратов, 1995.

34. Голубцов В.Г. Публично-правовые субъекты в гражданском праве.

Опыт комплексного исследования: Монография. Пермь, 2008.

35. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Т. IX // Собр. соч. СПб., 1904.

36. Гражданское право: В 4 т. Общая часть: Учебник. Том 1. Общая часть / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

37. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. М.: Рус.яз., 1998. Т.1.

38. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: международный опыт.

Тула, 1997.

39. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. М., Юстицинформ., 2005.

40. Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году / Под общ. ред. Д. Р. Хромова. М, 2007.

41. Ихсанов Р.В. Трудовые отношения и практические рекомендации по разрешению трудовых споров. М.: Национальная полиграфическая группа, 2009. 144 с.

42. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица.- М., 2003.

43. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского // Подготовлен для системы "КонсультантПлюс", 2006.

44. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В т. Т. 1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

45. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) (2-е издание, дополненное) / под ред. В.И. Шкатуллы – М.:

Юстицинформ, 46. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / под. ред.

И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной – М.: Норма, 2010.

самоуправления в Российской Федерации. М., 2004.

48. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. 3-е изд. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристь, 2003.

49. Коркунов Н.М. Русское государственное право. 6-е изд. Т. II. СПб., 1909.

50. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.

51. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления. М., 2004.

52. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник.

М.: Юристъ, 2004.Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М., 1994.

53. Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России:

Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2006.

54. Муниципальное право России: учеб. / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009.

55. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. проф.

Н.С. Бондаря. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2002.

56. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: учебное пособие. М.: Форум, 2009.

57. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. В.В. Володина. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «СГАП», 2005.

4. Рекомендуемая (дополнительная, включая Авакьян С.А. Конституция Российской Федерации: итоги развития // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 23.

Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.

Бакаева О.Ю., Шилина Е.В. Принципы и формы взаимодействия банковской системы и таможенных органов // Банковское право. 2006. № 2.

Басин Ю.Г. Юридические лица по Гражданскому кодексу Республики Казахстан. Понятие и общая характеристика. Учебное пособие.е изд, испр, и доп. – Алматы, 2000.

Власов А.Н. Теоретический аспект организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы с органами внутренних дел // Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление. 2007. № 2.

Вожова Е.М. Органы государственной власти как субъекты права // Административное и муниципальное право. 2010. № 7.

Гаррес Д. Расторжение контракта с главой местной администрации // Законность. 2009. № 3.

Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5.

Голубитченко В.А. Органы государственной власти субъектов РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 3.

10. Гревцов Ю.И., Хохлов Е.Б. О юридико-догматических химерах в современном российском правоведении. // Правоведение. 2006. № 5.

11. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 6.

12. Дубовкин К.П., Чеботарев Г.Н. Органы местного самоуправления:

понятие, виды, статус // Российский юридический журнал. 2001. № 4.

13. Ежукова О.А. Действует ли муниципальный закон: взгляд из Барятино // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1.

14. Замотаев А. Органы местного самоуправления // Муниципальная власть. 1998. № 1-2.

15. Игнатюк Н.А. Как используются понятия "система" и "структура" федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. № 9.

16. Климовский Р.В. Подходы к определению понятия "система налогового права" и их практический аспект // Адвокат. 2009. № 4.

17. Князев С.Д., Костюков А.Н., Охотников Р.А. Законодательные основы местного самоуправления в фокусе научно-практической интерпретации: взгляд из региона - размышления в связи с книгой "Научнопрактический комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10.

18. Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально - правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4.

19. Курилова О.Н. Сравнительный анализ термина "местное самоуправление", закрепленного в международном и российском законодательстве // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

20. Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права // Журнал российского права. 2007. № 1.

21. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7.

22. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23.

23. Мирошниченко Е.В. Шаги к самоуправлению // Народный депутат.

1992. № 17.

24. Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6.

25. Никишенко А.В. Особенности защиты трудовых прав руководителей // Трудовое право. 2009. № 26. Николаев Г. Увольнять без объяснения причин суд не запрещает // Бизнес-адвокат. 2005. № 27. Овчинников И.И. Местное самоуправление: конституционноправовая основа формирования // Конституционный строй России. М., 1992.

Вып. 1.

28. Петров А.Я. Актуальные вопросы судебной практики по трудовым делам // Трудовое право. 2011. № 1.

29. Полянский И.А., Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1.

30. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Оплата труда должностных лиц местного самоуправления: вопросы правовой определенности // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10.

31. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. 2007. № 4.

32. Рябухин С. Н. Аналитическая записка по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия «Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»». Утверждена Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 27 марта 2009 г. № 16К (653)).

33. Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 1.

34. Старостина И.А. Российское избирательное право: доктрина и законодательство // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 24.

35. Тихалева Е.Ю. О роли представительных органов в системе органов местного самоуправления муниципального образования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 36. Усков О.Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды // Журнал российского права. 2010. № 6.

самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.

38. Чаннов С.Е. Актуальные проблемы расторжения контракта с главой местной администрации // Журнал российского права. 2009. № 5.

39. Чаннов С.Е. Некоторые вопросы отграничения трудового договора от контрактов с государственными и муниципальными служащими // Трудовое право. 2008. № 2.

40. Чаннов С.Е. Предоставление сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей как антикоррупционный механизм // Российская юстиция. 2009 № 4.

41. Черняков И.В. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц // Таможенное дело. 2010. № 1.

42. Чиркин В.Е. Еще раз о юридическом лице публичного права // Журнал российского права. 2006. № 5.

43. Чиркин В.Е. Нужно ли понятие юридического лица публичного права // Государство и право. 2006. № 5.

44. Чиркин В.Е. Юридическое лицо в частном и публичном праве // Законодательство и экономика. 2006. № 5.

45. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

представительным и исполнительным органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.

47. http://adm.yanao.ru/img/536/4485_m_yamal_2.pdf.

48. http://tumensky.tum.sudrf.ru/modules.php.

Бабичев Игорь Викторович, Правовое регулирование организации деятельности органов местного самоуправления // http://cmo.khabkrai.ru.

самоуправления в Российской Федерации (по состоянию на 1 марта 2009 г.) // URL: http://www.cikrf.ru.

Маркварт Э. Краткий комментарий к проекту новой редакции Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и предложения по его доработке / http://www.osteuro.ru.

Понятие, правовой статус и виды муниципальных образований в современной России: теоретико-методологические основы, опыт правового регулирования // Современные проблемы экономики, политики и права. 2007.

№ 1; электр. издание: http://www.sprepp.ru/l_2007/5.php. Откр. доступ (по сост. на 18 апреля 2008 г.).

Роль органов местного самоуправления в создании хозяйственных обществ // http://www.new.starominska.ru/013.html.

Савранская О. Формирование представительного органа муниципального района путем делегирования представителей от поселения:

плюсы, минусы, проблемы // URL: http://www.government.nnov.ru.

II РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

дисциплины «Проблемы правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления»

1. Введение Дисциплина «Проблемы правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления» изучается на всех формах обучения в магистратуре.

Цель изучения дисциплины «Актуальные проблемы муниципального права» – подготовка магистров в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Изучение актуальных проблем муниципального права в магистратуре направлено на систематизацию, закрепление и углубление знаний, умений, навыков по направлению и эффективное применение этих знаний при решении конкретных задач в правотворческой и правоприменительной деятельности, формирование у магистрантов профессионального мировоззрения.

В процессе обучения магистрант должен не только применять полученные навыки научно-исследовательской работы, но и создавать основы для последующего роста собственной профессиональной и научной квалификации.

Основными формами занятий в магистратуре являются лекции, семинары и самостоятельная работа.

Значительное место в процессе обучения в магистратуре уделяется развитию навыков самостоятельной работы. В структуре часов, отводимых на обучение, самостоятельная работа занимает более 50%. Это - выполнение индивидуальных и коллективных заданий, решение задач практического характера, выполнение работ, содержащих элементы научных исследований, самостоятельное изучение теоретических основ методики, организации и выполнения научных исследований, планирование и организация научного эксперимента, обработка данных, участие в учебно-научных семинарах и т.п.

Работа магистрантов в течение семестра оценивается по балльнорейтинговой системе.

Материально-техническое обеспечение: Оборудование для лекционных комнат с интерактивными досками; оборудование для лекционных аудиторий с моторизованными досками и проектором;

интерактивная доска; мобильное мультимедийное оборудование для проведения занятий; компьютерные классы; лазерные принтеры;

копировальные аппараты.

Информационные и педагогические технологии.

Специфика дисциплины предполагает широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в учебный процесс, что позволяет: совершенствовать методологию и стратегию отбора содержания образования; индивидуализировать и дифференцировать обучение, повышать его эффективность; создавать новые формы взаимодействия обучающего и обучаемого, изменять содержание и характер их деятельности; модернизировать планирование и организацию учебного процесса и управление. Применение ИКТ в учебном процессе способствует развитию личности обучаемого, его способностей к альтернативному мышлению, формированию умений поиска решений учебных и практических задач.

В рамках данного курса персональный компьютер и информационнокоммуникационные системы используются: для формирования умений и навыков анализа правового материала; для организации самостоятельной работы; для сбора, обработки и хранения статистической информации; для автоматизированного поиска информации.

На аудиторных занятиях (лекциях и семинарах) ИКТ используются для организованного представления преподавателями и магистрантами материала в формате презентаций PowerPoint, работы по формированию и развитию навыков работы с текстовыми массивами и программами, имеющими прикладное значение.

В процессе обучения магистрантов используются программноинформационные продукты (электронные словари, электронные справочники, электронные энциклопедии, информационно-поисковые системы), электронные средства обучения (электронные учебники, электронные системы контроля знаний, электронные задачники, электронные тренажеры), а также специализированные информационные ресурсы сети Интернет (виртуальные библиотеки, поисковые системы, интернет-каталоги, сервисы рассылки информации, интернет-трансляции).

Преподавателям также рекомендуется использовать ИКТ для создания различных баз данных (например, балльно-рейтинговая оценка магистрантов), обработки информации о процессе обучения и выдачи результатов (накопление информации о тестировании и опросах, ее статистическая обработка, показатели конкретных магистрантов и/или группы в целом и т.д.), подготовки дополнительного материала как для плановых занятий, так и для научно-исследовательской работы магистрантов.

2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

дисциплины «Проблемы правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления»»

Цель: подготовить специалиста в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.68 юриспруденция (квалификация (степень) "магистр") Режим занятий лекции, семинарские занятия, самостоятельная работа № Наименование Общее Кол-во Кол-во часов Кол-во Форм п/ разделов и тем кол-во аудит. лекции семин. часов а Гарантии, защита самоуправления.

регулирования социальных муниципальных образованиях со специальным должностных лиц самоуправления перед населением и государством.

Цель: подготовить специалиста в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.68 юриспруденция (квалификация (степень) "магистр") Режим занятий лекции, семинарские занятия, самостоятельная работа Гарантии, защита самоуправления.

регулирования социальных муниципальных образованиях со специальным 3. Содержание дисциплины.

Тема № 1. Гарантии, защита прав местного самоуправления.

Проблемы правового регулирования 1. Понятие гарантий местного самоуправления.

2. Система гарантий местного самоуправления.

3. Гарантии организации и осуществления местного самоуправления в 1. Политические гарантии местного самоуправления.

2. Экономические гарантии местного самоуправления.

3. Социальные гарантии местного самоуправления.

4. Организационные гарантии местного самоуправления.

5. Юридические гарантии местного самоуправления.

Понятие гарантий местного самоуправления. Система гарантий.

Политические гарантии местного самоуправления.

Духовные гарантии местного самоуправления.

Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.

Гарантии экономической самостоятельности местного самоуправления.

Юридические гарантии местного самоуправления.

Социальные гарантии местного самоуправления.

Тема № 2. Проблемы обеспечения социальных гарантий в муниципальных образованиях со специальным режимом.

Социальные гарантии для граждан, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах.

Особенности самоуправления в «Сколково» в соответствии с федеральным законодательством.

Особенности местного самоуправления и компетенции органов в муниципальных образованиях на приграничных территориях.

Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Самостоятельная работа (18 часов) 1. Судебная и иные правовые формы защиты прав местного самоуправления.

2. Механизмы достижения экономической самостоятельности местного самоуправления.

3. Роль судов общей юрисдикции в обеспечении судебной защиты прав местного самоуправления.

4. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении самостоятельности местного самоуправления.

Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Определение понятия ответственности в системе местного самоуправления.

Виды ответственности в системе местного самоуправления.

Условия наступления ответственности органов и должных лиц местного самоуправления.

Особенность ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования.

Последовательность процедуры привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед населением.

Основания привлечения органов и должностных лиц к ответственности перед населением и государством.

7. Отрешение от должности главы муниципального образования и главы администрации.

8. Удаление главы муниципального образования в отставку 9. Временное осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.

Самостоятельная работа (18 часов) 1. Определение понятия ответственности в системе местного самоуправления.

2. Виды ответственности в системе местного самоуправления.

3. Основания наступления ответственности органов и должных лиц местного самоуправления.

4. Особенность ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования.

5. Последовательность процедуры привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед населением.

6. Основания привлечения органов и должностных лиц к ответственности перед населением и государством.

7. Отрешение от должности главы муниципального образования и главы администрации.

10.Основания привлечения должностных лиц местного самоуправления к уголовно-правовой и административно-правовой ответственности.

11.Судебно-конституционный контроль за местным самоуправлением.

12.Механизм обжалования действий и решений органов и должностных лиц местного самоуправления.

13.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Контрольные вопросы:

1. Основания наступления ответственности органов и должных лиц местного самоуправления.

2. Особенность ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования.

3. Последовательность процедуры привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед населением.

4. Основания привлечения органов и должностных лиц к ответственности перед населением и государством.

5. Отрешение от должности главы муниципального образования и главы администрации.

6. Удаление главы муниципального образования в отставку 7. Временное осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.

Тематика рефератов (докладов, сообщений) 1. Особенности муниципально-правоовых отношений.

2. Субъекты муниципально-правовых отношений.

3. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления населением непосредственно.

4. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе формирования системы и структуры органов местного самоуправления в муниципальном образовании.

5. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления органами местного самоуправления своей компетенции.

6. Местное самоуправление как основа конституционного строя России 7. Муниципальные образования как субъект обращения в Конституционный Суд РФ.

8. Указы Президента РФ как источники муниципального права.

9. Система отрасли муниципального права.

10.Теоретические источники науки муниципального права.

11.Задачи муниципального права как учебной дисциплины.

12. Правовое закрепление принципа самостоятельного осуществления местного самоуправления в пределах предоставленной компетенции.

13. Принцип организационного обособления местного самоуправления в системе управления обществом и государством.

14.Функция охраны общественного порядка.

15.Конституционное закрепление принципов местного самоуправления.

16.Определение понятия принципа местного самоуправления.

17.Особенности принципов местного самоуправления.

18.Принцип государственных гарантий местного самоуправления.

19.Функция удовлетворения потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования.

Зав. кафедрой административного 4. Учебно-методическое обеспечение курса:

4.1. Рекомендуемая (основная) литература 1. Авакьян С.А., Тимофеев Н.С., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Лютцер В.Л.

Муниципальное право России: Учебник. М.: Проспект, 2010.

2. Агибалов Ю.В. некоторые проблемы правового регулирования статуса выборного должностного лица местного самоуправления//Центр. Регионы.

Местное самоуправление (Россия и зарубежный опыт). М.: Формула права.

2000.

3. Административное право России: учебник под ред. Н.М.Конина и Ю.Н.Старилова. – М.: Норма: ИНФРА-М, 4. Амирбеков К. Проблемы юридической ответственности муниципальных образований и прокурорский надзор// Право и жизнь. 2000. №31.

5. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления.

Учебник. М. Инфра-М.2000.

6. Бабичев И.В. Выборное лицо местного самоуправления// Проблемы народного представительства в Российской Федерации./под ред. С.А.

Авакьяна. М.: Изд. Моск. Ун-та,1999.

7. Бартышев В.И. Практикум по муниципальному праву Российской Федерации. Воронеж. 1998.

8. Бартышев В.И. Управленческие акты главы местного самоуправления (местной администрации).//Проблемы государственной власти.

Юридические записки. Воронеж. 1995. Вып.3.

9. Бирюков П.П. Основы местного управления и самоуправления: (На примере Центрального административного округа Москвы). М.: ИМ Информ, 1998.

10. Бондарь Н.С., Чернышов М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов - на - Дону. 1996.

11. Бурмистров А.С. Система организации контроля и надзора в сфере местного самоуправления//Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур. М. 1997.

12. Бурмистров А.С. Система организации контроля и надзора в сфере местного самоупроавления//Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур. М. 1997.

13. Бурмистров А.С. Уставы муниципальных образований как объекты прокурорского надзора// Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. тр./ Отв. Ред. А.А.

Белкин. М. Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. 1999.

14. Бялкина Т.М. О некоторых аспектах статуса выборного должностного лица местного самоуправления// Государственная власть и местное самоуправление.2000.

15. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. М.:

Юстицинформ, 2008.

16. Васильева В.И. Как выбрать главу муниципального образования:

(Сравнительный анализ избирательного законодательства) // Журн.

российского права. 1997. № 11. С. 13 – 25.

17. Выдрин И.В. Муниципальное право России. 3-е изд., перераб. М.:

Норма, 2008.

18. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. М., 2004.

19. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М. 2001.

20. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М., 2001.

21. Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1 / Под ред. Т.Г. Морщаковой. М., 2003.

22. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. (Изд. 2-е, доп. И перераб.) – Ростов н/Д. 2003.

4.2. Рекомендованная (дополнительная) литература 23. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления // Журн.

российского права. 1998. № 6. С. 17 – 22.

24. Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журн. российского права. 1998. № 1. С. 57 – 65.

25. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право:

Учебник. М., 2004.

26. Казанцев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России. М.. Новый Юрист. 1998.

27. Кириллин А. Вплоть до обращения в суд : О защите прав граждан на местное самоуправление// Российская Федерация.1995. №20.

28. Кирюхина М.Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в области финансово-экономической деятельности// Местное право. 2000. №7.

Ключевский В.О. Сочинения. М.,1988. Т. 29. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Высшее образование, 2008.

30. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России:

Учебник. М., 2005.

31. Колесников А. В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления / Под ред. //. М. Конина. Саратов, 2004.

32. Колесников А.В. Институт выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований как элемент механизма государственной политики укрепления вертикали власти // Сборник статей участников IV Международной научно-практической конференции. Проблемы устойчивого развития городов. Научное издание. Том 1 / Отв. ред. К.В.

Кричанский. – Миасс: Геотур. – 2007. – 242 с.

33. Колесников А.В. Институционализация выравнивания уровня бюджетной обеспеченности в муниципальных образованиях // Сборник по материалам Всероссийской научно-практической конференции «Институционализация социально-экономического развития региона» 10ноября 2006 г. Филиал Казанского государственного университета в г.

Набережные Челны / редактор-составитель Э.Ф. Назмиев. – Казань:

Казанский государственный университет им. Ульянова-Ленина, 2006. – 400с. С.153-156.

34. Колесников А.В. К вопросу о соотношении понятий «система» и «структура» органов местного самоуправления // Правовая наука в современном мире: Сборник статей / Под ред. А.И. Демидова. – Саратов:

Изд-во СГАП, 2002.

35. Колесников А.В. Конституционно-правовое положение исполнительных органов в системе органов местного самоуправления // Конституция Российской Федерации и современное законодательство:

проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России): Международная научно-практическая конференция (1 – 3 октября 2003 г.): В 3 ч. / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. – Саратов: Издво ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. – Ч. 1.

36. Колесников А.В. Конституционные принципы муниципального права / Правовая политика и правовая жизнь. Академический и вузовский юридический научный журнал. – Саратов – Москва: Саратовский филиал ИГП РАН. 2006. № 1 (22).

37. Колесников А.В. Концепция укрепления вертикали власти в реформе местного самоуправления / Правовая политика и правовая жизнь.

Академический и вузовский юридический научный журнал. – Саратов – Москва: Саратовский филиал ИГП РАН. 2007. № 2 (27).

38. Колесников А.В. Муниципально-правовая политика в современной России // Правовая политика России: теория и практика: монография / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.– М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 39. Колесников А.В. О роли прокуратуры в осуществлении местного самоуправления // Человек и право на рубеже веков. Альманах Института прокуратуры Саратовской государственной академии права, 2005. № 1 (6).

40. Колесников А.В. Ответственность перед государством исполнительных органов и руководящих ими должностных лиц // Вестник СГАП. 2003. № 41. Колесников А.В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления / Под ред. Н.М. Конина. Саратов. 2004.

42. Колесников А.В. Правовой статус органа и должностного лица местного самоуправления // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2005. № 10.

43. Колесников А.В. Самостоятельность осуществления местного самоуправления в пределах, закрепленных за данным видом муниципального образования полномочий как принцип муниципального права // Современная юридическая наука и правоприменение (IV Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов (по материалам Международной научно-практической конференции, г. Саратов, 3 – 4 июня 2011 г.) / [редкол.: О.С.Ростова (отв. ред.) и др.]; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».– Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011.

44. Комментарий к постановлениям Конституционного суда Российской Федерации / Отв. Ред. Б.С. Эбзеев: В 2 т. М., 2001. – Т. 1: Государственная власть. Местное самоуправление.

45. Комментарий к Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(постатейный). Под. ред. С.Е. Чаннова. М., «Ось – 89». 46. Королев С.В. Теория муниципального управления. М., 1999.

47. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права.

М., 2003.

48. Костюков А.Н., Копылова С.Г. Муниципально-правовые отношения.

ОМСК, 2001.

49. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

50. Краснов М.А. Проблема ответственности в местном самоуправлении// законодательного регулирования. Учеб. пособ./ Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М.1998.

51. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010.

самоуправления.//Государственная власть и местное самоуправление..

2000. №1.

53. Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект// Правоведение. 2000.№2.

54. Лукашов Л.А., Подсумкова А.А. Словарь основных понятий и терминов по местному самоуправлению. Саратов. 1996.

55. Майоров В.И., Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении/ Государство и право. 2004. № 56. Макаренко С.Н. Правовые основы взаимодействия муниципальных органов: (Система органов местного самоуправления) // Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России: Тезисы докладов и сообщений науч. - практ. конф., Ростов - на Дону, 12 -13 марта 1998 г. Ростов н/Д., 1998. Вып. 3. С. 197 Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: Учебник.

М.: Юрайт, 2010.

58. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 59. Муниципальное право (Учебно-методический комплек) / Под ред.

проф. Н.М. Конина. М.: изд-во «Норма», 2006.

60. Муниципальное право (Учебно-методический комплекс) / Под ред.

проф. Н.М. Конина. М.: изд-во «Норма», 2006.

61. Муниципальное право России: Учебник / Отв. Ред. Г.Н. Чеботарев. М.

2005.

62. Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Костюкова. М.:

Юнити, 2007.

63. Муниципальное право России: учебное пособие / Л. П. Волкова, А.В.

Колесников, Н.А. Максимова и др. Саратов: Изд-во ГОУВПО «СГАП», 2008.

64. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. Ю.А.

Дмитриева. – М., 2005.

65. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под редакцией к.ю.н., доцента А.В.Колесникова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», Издательский центр IPR MEDIA, 2011.

66. Научно-практический комментарий к Федеральному закону о муниципальной службе в Российской Федерации / под ред. Н.М. Конина, А.С. Дугенца – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.

67. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. В.В. Володина.

Саратов: изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006.

68. Новый этап реформы управления: совершенствования разграничения полномочий. Библиотечка «РГ». М., 2006.

69. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России:

Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010.

70. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Бабичева А.Г., Наумова С.Ю. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа; 2010. – 788 с.

71. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юриспруденция, 2008.

72. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации: научно-аналитический обзор. М. 1994.

73. Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты / [Н.И. Матузов, А.В. Малько, К.А. Струсь и др.]; под ред. Н.И.

Матузова, А.В. Малько; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «саратовская государственная академия права», 2010.

74. Прудников А.С., Зубов И.Н., Алексеев И.А., Белявский Д.С., Трофимов М.С. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юнити, 2009.

75. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления.

М.1998.

76. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления// Государство и право.1999. №9.

77. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник решений федеральных судов. М. Юрист. 1997.

78. Тимофеев Н.С. Представительные органы муниципального образования // Проблемы народного представительства в Российской Федерации: (Сб. ст. участков науч. конф., Мрсква, апр. 1997 г.). М., 1998.

С. 123 - 129.

79. Тимофеев Н.С. Представительные органы муниципального образования//Проблемы народного представительства в Российской Федерации/ под ред. С.А. Авакьяна. М.1999.

80. Уваров А.А. Местное самоуправление в России. М., 2005.

81. Фадеев В.И. Система гарантий местного самоуправления// Право и жизнь. 1995. №7.

82. Хорьков В.Н. Некоторые вопросы правового статуса представительных органов местного самоуправления//Государство и право: теория и практика. Калининград. 1996.

83. Черногор Н.Н. Некоторые проблемы исследования юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления// Государственная власть и местное самоуправление. 1998.№1.

84. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. М.: Юриспруденция, 2007.

85. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник.

М., 2004.

86. Шугрина Е.С. Институт отзыва выборного лица местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации/ Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. Ун-та. 1999.

87. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.

М.: Проспект, 2007.

88. Шугрина Е.С., Сивохина Ю.Л. Модели местного самоуправления в Сибирском и Дальневосточном регионах: аналитический обзор законов о местном самоуправлении. Новосибирск, 1997.

III. Программа промежуточной аттестации студентов Зачет являются формой проверки успешного усвоения учебного материала, семинарских занятий, лекционного курса.

Студенты должны сдать экзамены по проблемам правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления в соответствии с учебным планом.

Результаты сдачи вносятся в ведомости, выдаваемые деканатом института и зачетную книжку.

Студенты, которым разрешен индивидуальный график занятий, могут сдать зачет, экзамен в межсессионный период в сроки, устанавливаемые директорами институтов, деканами факультетов, при условии обязательной отработки теоретических и практических заданий, предусмотренных учебным планом.

При явке на зачет, экзамен студенты обязаны иметь при себе зачетную книжку. При пересдаче зачета, экзамена студент должен иметь при себе ведомость на пересдачу зачета, экзамену и зачетную книжку.

Зачеты принимаются преподавателями, руководящими семинарскими занятиями либо читающими лекции по данному курсу, экзамены принимаются преподавателями, читающими лекционный курс.

В процессе опроса студента у преподавателя может возникнуть необходимость задать уточняющие вопросы. Их лучше ставить в конце ответа.

После рассмотрения студентом всех вопросов преподаватель может задать дополнительные вопросы.

После ответа преподаватель может указать на допущенные студентом ошибки.

В случае, если студент показывает полное знание учебнопрограммного материала, успешно выполнял предусмотренные в программе задания, усвоил основную литературу, рекомендованную программой либо показал знания основного учебно-программного материала в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и предстоящей работы по профессии, справляющийся с выполнением заданий, предусмотренных программой, знакомый с основной рекомендованной литературой, он считается сдавшим зачет, экзамен. В этом случае преподаватель пишет в ведомости и в зачетной книжке «зачтено», ставит оценку.

Не сдавшим зачет, экзамен студент считается в случае, если он показал пробелы в знаниях основного учебно-программного материала, допустил принципиальные ошибки в выполнении предусмотренных программой знаний. В этом случае в ведомость ставится «не зачтено», «неудовлетворительно».

Не может быть основанием для признания студента не сдавшим зачет, экзамен, если он знает материал и аргументировано излагает свою позицию, которая расходится с позицией лектора или преподавателя, ведущего семинарские занятия, читающего лекционный курс.

При неявке студента на зачет в ведомости пишется «не явился».

к зачету для по дисциплине «Проблемы правового регулирования гарантий и ответственности в системе местного самоуправления»

1. Конституционные основы местного самоуправления.

2. Основные положения (Концепции) Государственной политики развития местного самоуправления в РФ.

3. Международные стандарты местного самоуправления.

4. Механизм местного самоуправления.

5. Основные теории развития местного самоуправления.

6. Генезис местного самоуправления.

7. История развития исполнительных органов местного самоуправления.

8. История развития представительного органа муниципального образования.

9. Принципы местного самоуправления.

10. Принципы муниципального права.

11. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления:

содержание, правовое закрепление и проблемы реализации.

12. Муниципальное право – комплексная отрасль права.

13. Основы местного самоуправления (правовое закрепление и общая характеристика).

14. Территориальная основа местного самоуправления.

15. Муниципальная служба (правовые основы и общая характеристика).

16. Категории муниципальных должностей.

17. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

18. Полномочия муниципальных служащих.

19. Гарантии, поощрения и ответственность муниципальных служащих.

20. Политико-правовая природа местного самоуправления.

21. Система местного самоуправления.

22. Система и структура органов местного самоуправления (конституционноправовой аспект).

23. Основные виды ответственности в системе местного самоуправления (правовое закрепление и общая характеристика).

24. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

25. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

26. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

27. Местное самоуправление и гражданское общество.

28. Местное самоуправление в зарубежных странах. (На примере конкретных групп или индивидуальных государств).

29. Компетенция в системе местного самоуправления.

30. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.

31. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти.

32. Источники Российского муниципального права.

33. Гарантии прав местного самоуправления.

34. Формы прямого волеизъявления граждан (общая характеристика).

35. Порядок организации и проведения муниципальных выборов.

36. Порядок организации и проведения местного референдума.

37. Порядок организации и проведения собраний и конференций жителей муниципального образования.

38. Порядок организации и проведения сходов граждан.

39. Порядок организации и проведения голосования по вопросу изменения границ муниципального образования.

40. Порядок организации и проведения опроса граждан.

41. Порядок рассмотрения обращений граждан муниципальными органами и должностными лицами.

42. Порядок организации территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования.

43. Полномочия органа местного самоуправления в области охраны общественного порядка прав и свобод граждан.

44. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства и кадастровой сфере.

45. Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

46. Межмуниципальное сотрудничество.

47. Формы защиты прав местного самоуправления.

48. Экономическая основа местного самоуправления (правовой аспект).

49. Муниципальное имущество и имущественные права муниципальных образований.

50. Методы управленческой деятельности органов местного самоуправления.

51. Правовой статус представительного органа муниципального образования.

52. Правовой статус местной администрации.

53. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования и основные формы депутатской деятельности.

54. Правовой статус главы местной администрации.

55. Правовой статус главы муниципального образования.

56. Правовой статус контрольного органа муниципального образования.

57. Правовой статус муниципальной избирательной комиссии.

58. Муниципальные правовые акты.

59. Устав как основной нормативно-учредительный акт муниципального образования.

60. Разграничение полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления.

61. Муниципальный служащий: правовой статус, порядок замещения муниципальных должностей.

62. Ответственность муниципальных служащих.

63. Механизм реализации государственной политики развития местного самоуправления.

64. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

65. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

66. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

67. Организация самоуправления коренных малочисленных народов.

68. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.

69. Контроль в системе местного самоуправления.

70. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти субъектов РФ.

71. Прокурорский надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Зав. кафедрой административного и муниципального права IV. Программа итоговой аттестации обучающихся Итоговая аттестация по дисциплине не проводится V. Учебно-методические рекомендации Методические указания (рекомендации) преподавателям по проведению основных видов учебных занятий Методические рекомендации по чтению лекций.

Лекция - традиционно ведущая форма обучения в вузе. Ее основная дидактическая цель- формирование ориентировочной основы для последующего усвоения студентами учебными материала. Будучи главным звеном дидактического цикла обучения, она выполняет научные, воспитательные и мировоззренческие функции, вводит студента в творческую лабораторию лектора. Лекция - методологическая и организационная основа для всех форм учебных занятий, в том числе самостоятельных. Методологическая основа - так как вводит студента в науку вообще, придает учебному курсу концептуальность, а организационная - так как все другие формы учебных занятий так или иначе “завязаны” на лекцию, чаще всего логически следуют за ней, опираются на нее содержательно и тематически.

Требования к лекции:

- научность и информативность (современный научный уровень), доказательность и аргументированность, наличие достаточного количества ярких, убедительных примеров, фактов, обоснований, документов и научных доказательств;

- активизация мышления слушателей, постановка вопросов для размышления, четкая структура и логика раскрытия последовательно излагаемых вопросов;

- разъяснение вновь вводимых терминов и названий, формулирование главных мыслей и положений, подчеркивание выводов, повторение их;

- эмоциональность формы изложения, доступный и ясный язык.

Как правило, отдельная лекция состоит из трех основных частей:

введения, изложения содержательной части и заключения:

1. Вводная часть. Формирование цели и задачи лекции. Краткая характеристика проблемы. Показ состояния вопроса. Список литературы.

Иногда установление связи с предыдущими темами.

2. Изложение. Доказательства. Анализ, освещение событий. Разбор фактов. Демонстрация опыта. Характеристика различных точек зрения.

Определение своей позиции. Формулирование частных выводов. Показ связей с практикой. Достоинства и недостатки принципов, методов, объектов рассмотрения. Область применения.

3. Заключение. Формулирование основного вывода. Установка для самостоятельной работы. Методические советы. Ответы на вопросы.

Таким же образом распределяются лекции в лекционных курсах:

вводные, излагающие содержание и заключительные.

Вводной лекции принадлежит особая роль. Ее материал подготавливает студентов к восприятию основной информации по данной дисциплине. Здесь рассматриваются задачи, поставленные перед конкретной областью науки, техники и производства. Методически вводная лекция должна быть построена так, чтобы у студентов появился интерес к данной науке, сложилось о ней цельное представление. От того, как пройдет вводная лекция, во многом зависят дальнейшие взаимоотношения со студентами. По первой лекции можно судить, установилась ли обратная связь преподавателя со студентами.

Студенты всегда проявляют интерес к вводной лекции. Их в равной степени интересуют и новая дисциплина, и новый лектор. Однако, если студенты после вводной лекции разойдутся без вопросов, без обмена впечатлениями, значит преподавателю не удалось пробудить интерес к предмету. В дальнейшем это будет мешать самостоятельным занятиям студентов.

На вводной лекции устанавливается связь лекционного материала с учебником. Форма изложения определяется индивидуальными особенностями, методической подготовленностью, педагогической квалификацией преподавателя, его знанием современного производства, а также содержанием и задачами лекции, наличием наглядных пособий и технических средств, степенью подготовленности студентов.

На заключительной лекции подводят итоги работы по всему курсу, внимание студентов обращают на практическую реализацию полученных знаний, рекомендуют литературу для дальнейшего изучения различных проблем данной области науки, работы над курсовым проектом, использования в научно-исследовательской работе.

Обзорные лекции не являются повторением пройденного, они проводятся с целью углубления содержания лекционного материала и приведения его в четкую систему знаний.

Методически лекция должна отвечать таким основным требованиям:

быть на современном уровне науки и техники; иметь законченный характер освещения определенной темы; обладать внутренней убежденностью, силой логической аргументации и вызывать у слушателей определенный интерес познания; содержать хорошо продуманные иллюстрированные примеры;

давать направление для самостоятельной работы студентов; быть доступной для восприятия соответствующей аудиторией. Причем под доступностью лекции понимается обращение к границе высших интеллектуальных возможностей студентов.

Лектор не может не считаться с общим уровнем подготовки и развитием студентов, но в то же время ему не следует ориентироваться как на слабо подготовленных студентов, так и на особо одаренных студентов.

Ориентиром, очевидно, должны быть студенты, успевающие по данному предмету, представляющие основной состав лекционных потоков.

В лекционных курсах необходимо последовательно, от лекции к лекции повышать уровень научного изложения и наблюдать, чтобы лекции были посильны и интересны большинству студентов. Особенно велика развивающая роль лекций как формы научного мышления на первых курсах обучения. Здесь наряду с учебной информацией лекция организует и направляет самостоятельную работу студентов, вызывает потребность дополнительного приобретения знаний путем самообразования Рекомендации по подготовке и чтению лекции.

I. Подготовка текста лекции:

1. Использование специальной научной литературы по теме лекции.

2. Тема лекции (в школе и в вузе) определяется учебной программой.

3. Составление развернутого плана лекции с подразделениями на пункты, соблюдая логическую и методическую стройность и последовательность в расположении материала.

4. Каждый подпункт и даже каждое основное положение пишется на отдельном листке бумаги, на одной ее стороне, чтобы удобно было, если потребуется, переставить этот лист целиком или отрезать от него какую-либо часть.

5. Ознакомление с источниками. Вначале - беглый просмотр учебника, книги, статьи. Затем из просмотренных материалов делаются нужные выписки со всеми замечаниями.

6. Саморедактирование текста лекции:

- вычитка текста лекции, исправление неточных, неверно использованных слов и выражений; разъяснение сложных терминов и понятий, целесообразна их замена более ясными; - избавление от лишних слов, повторов, неблагозвучных сочетаний;

- поиск нешаблонных слов и выражений; - целесообразность включения в текст риторических фигур.

7. Начало лекции должно быть проблемным, увлекательным, побуждающим к размышлению.

8. Структура лекции обычно состоит из введения, основного материала и выводов.

9. Подготовленный текст лекции следует отрепетировать, т.е.

прочитать лекцию для себя, с контролем по времени.

II. Методика чтения лекции.

1. Речь лектора должна быть четкой, выразительной, логичной, достаточно громкой, с вариациями тембра и интонаций.

2. Организация и активизация восприятия излагаемого материала студентами (школьниками) путем следующих приемов: за счет краткости изложения, использования освежающих отступлений, использование наглядной информации.

3. К речевым средствам активизации внимания относятся следующие:

- использование литературных образов, цитат, крылатых выражений; использование разностильной, экспрессивной лексики; - художественность изложения: речевые аналоги, контрасты, парадоксы, афоризмы; интонационная выразительность: перемена тона, темпа, тембра; - внутренняя диалогичность.

4. Психолого-педагогические средства активизации внимания и интереса: - проблемный ввод в лекцию; - вопросно-ответный ход рассуждения; - рассмотрение проблемных ситуаций в лекции; - выделение основных положений; - приемы установления первичного контакта; использование личностных установок; - доводы от авторитета, от личности;

- опора на контрольные группы для обратной связи; - укрепление рабочих контактов на всех этапах чтения лекции.

5. Целям мобилизации внимания слушателей лекции служат также следующие приемы:

- прием новизны; - прием взаимодействия интересов; прием персонофикации; - прием соучастия.

6. К аудиовизуальным средствам активизации внимания, памяти, интереса относятся:

- структурно-логические схемы; - таблицы, графики; картины, плакаты; - кинофильмы, диафильмы; - звукозаписи.

7. Внимание аудитории нужно не только завоевать, но и удержать.

Рекомендации:

- не доказывать очевидного и не опровергать невероятного;

- не доказывать большего, когда можно ограничиться меньшим;

- отбросить все посредственные и ненадежные выводы;

- не спорить против несомненных доказательств и верных мыслей противника;

- не договаривать, когда факты говорят за себя;

- главное - избегать однообразия.

8. Не рекомендуется заискивать перед аудиторией и не говорить с нею свысока.

9. Лектор влияет на аудиторию и своим внешним видом - одеждой, прической, которые должны быть аккуратными, чистыми, модными.

10. Жесты и мимика должны иметь смысл, должны быть в согласии со значением слов и чувством говорящего.

11. Нельзя во время лекции расхаживать по аудитории, забавляясь часами, кольцом или другими предметами.

12. По ходу лекции и в конце ее можно задавать вопросы: "Всем ли понятно?", " Все ли успели записать?".

При чтении лекций по административному праву необходимо придерживаться следующих рекомендаций:

В лекциях необходимо сочетать теоретические материалы и практические примеры (кейсы), представляющие практику муниципальных образований, регионов, федеральных органов государственной власти, бизнеса, общественных организаций и других участников административноправовых отношений.

С учетом того, что тематика правового регулирования административно-правовых отношений в ее современной трактовке является для России относительно новым явлением, в лекциях необходимо достаточно широко освещать его зарубежный опыт, постоянно, однако, сопоставляя его с возможностями применения в российских условиях.

Для закрепления лекционного материала, подготовки к семинарам и выполнения самостоятельных работ рекомендуется достаточно большое количество литературы. Учитывая то, что тема административноправового регулирования, является очень динамичной, необходимо добиваться того, чтобы наряду с базовыми учебниками студенты активно использовали другие источники – нормативно-правовые документы, аналитические и мониторинговые материалы экспертных организаций, материалы периодических изданий, включая интернет-сайты городов, регионов, различных организаций.

Методические рекомендации по проведения практических и семинарских занятий Лекция закладывает основы научных знаний в обобщенной форме, а семинарские занятия направлены на расширение и детализацию этих знаний, на выработку и закрепление навыков профессиональной деятельности.

Подготовка к практическим занятиям не может ограничиться слушанием лекций, а предполагает предварительную самостоятельную работу обучающегося в соответствии с методическими разработками по каждой запланированной теме. Для проверки степени готовности к семинарским занятиям издавна практиковались просеминары, которые в современной высшей школе встречаются, к сожалению, все реже.

Семинар является одним из основных видов практических занятий по гуманитарным и техническим наукам. Он представляет собой средство развития у обучающегося культуры научного мышления. Семинар предназначен для углубленного изучения дисциплины, овладения методологией научного познания. Главная цель семинарских занятий обеспечить обучающимся возможность овладеть навыками и умениями использования теоретического знания применительно к особенностям изучаемой отрасли.

В настоящий момент сложились следующие виды семинаров:

Просеминар - ознакомление обучающегося со спецификой самостоятельной работы, литературой, и методикой работы над ними.

а) развернутая беседа по заранее известному плану;

б) небольшие доклады студентов.

Практические занятия следует организовывать так, чтобы закрепление лекционного материала проводилось в активных формах, предполагающих значительную работу слушателей с конкретными документами, статистическими материалами и другими информационными источниками.

Программа предполагает проведение семинарских занятий в следующих основных формах:

Диспуты, в ходе которых обучающиеся обсуждают материал предварительно прочитанной лекции в свободной форме по перечню вопросов, которые предварительно готовит ведущий. Ведущим может быть либо преподаватель, либо один или несколько студентов, которые в этом случае получают возможность практиковаться в ведении дискуссии и экспресс-анализе высказанных в ходе дискуссии суждений. Диспут заканчивается подведением итогов и обобщением основных высказанных позиций.

Коллоквиумы. Обучающиеся самостоятельно работают с первоисточниками и делают в ходе каждого занятия несколько докладов, которые потом обсуждаются в режиме «вопросы-ответы». Эффективной практикой в данном случае является подготовка докладов по отличающимся друг от друга объектам (например, по статусам различных видов государственных служащих).

Самостоятельные домашние задания, в ходе которых обучающиеся проводят, небольшие аналитические разработки, изучение методик, правовых документов. На семинаре преподаватель делает анализ выполненных работ.

В программе предложен перечень форм проведения для каждого практического занятия, однако он может быть скорректирован в соответствие с актуальностью той или иной проблемы. Возможны также комбинации групповых и индивидуальных форм проведения практических занятий, при этом приоритет должен отдаваться групповым проектам.

Промежуточные результаты таких проектов обсуждаются на практических занятиях по соответствующим темам, конечные результаты являются одной из форм итогового контроля.

Структура практических занятий:

вступление преподавателя;

ответы на вопросы студентов по неясному материалу;

практическая часть как плановая;

заключительное слово преподавателя.

Важнейшей стороной любой формы практических занятий являются упражнения. Основа в упражнении - пример, который разбирается с позиций теории, развитой в лекции. Как правило, основное внимание уделяется формированию конкретных умений, навыков, что и определяет содержание деятельности обучающихся - решение задач, графические работы, уточнение категорий и понятий науки, являющихся предпосылкой правильного мышления и речи. Проводя упражнения с обучающимися, следует специально обращать внимание на формирование способности к осмыслению и пониманию.

Цель занятий должна быть ясна не только преподавателю, но и обучающемуся. Следует организовывать практические занятия так, чтобы обучающиеся постоянно ощущали нарастание сложности выполняемых заданий, испытывали положительные эмоции от переживания собственного успеха в учении, были заняты напряженной творческой работой, поисками правильных и точных решений. Большое значение имеют индивидуальный подход и продуктивное педагогическое общение. Обучаемые должны получить возможность раскрыть и проявить свои способности, свой личностный потенциал. Поэтому при разработке заданий и плана занятий преподаватель должен учитывать уровень подготовки и интересы каждого студента группы, выступая в роли консультанта и не подавляя самостоятельности и инициативы обучаемых.

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы Самостоятельная работа обучаемых организуется в соответствии с Положением о самостоятельной работе в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная юридическая академия».

Особое место в программе по информационному праву отводится самостоятельной работе, в ходе которой обучающиеся готовят реферат или эссе. Они являются важной итоговой формой, позволяющей оценить способность слушателя:

реферат - работать с различными источниками материалов, отобрать из всего их разнообразия наиболее важные и интересные, выстроить логику представления обработанных материалов и сделать свои выводы по реферируемым источникам;

эссе – самостоятельно и аналитично мыслить, изложить свои соображения четко, логично, структурированно, обоснованно, дать понимание проблемы или, по крайней мере, грамотно ее поставить.

Кроме того, самостоятельная работа включает в себя выполнение домашних заданий по решению практических задач по каждой теме практического задания. В конце каждого практического или семинарского задания преподаватель определяет перечень из 4-5 заданий в соответствии с Практикумом по административному праву.

Необходимо организовать работу при подготовке к выполнению контрольных работ и коллоквиума.

При подготовке к выполнению контрольных работ, которые проводятся дважды в течении семестра, преподаватель должен учитывать что логически завершена тема, определенная государственной программой и соответствующим тематическим планом. Изучен теоретический материал, составляющий содержание данной темы. Разъяснена его сущность.

Выполнены наиболее типичные задания, на примере которых раскрываются методы и способы применения теоретических знаний к решению конкретных учебных задач.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовская государственная юридическая академия»

Кафедра административного и муниципального права

МЕТОДИКА

БАЛЛЬНО-РЕЙТИНГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Проблемы регулирования гарантий и ответственности в системе Направление подготовки 030900.68 «Юриспруденция»

Методика балльно-рейтингового контроля знаний Балльно-рейтинговая система оценки уровня подготовки обучающихся представляет собой индивидуальную оценку качества подготовки обучаемых.

Балльно-рейтинговая система основывается на интегральной оценке результатов всех видов учебной деятельности обучающихся, предусмотренных учебным планом.

Главными задачами балльно-рейтинговой системы являются:

– повышение мотивации обучающихся к качественному освоению учебного материала дисциплины;

– стимулирование обучающихся к регулярной самостоятельной работе;

– упорядочение системы контроля знаний обучающихся, выработка единых требований к оценке знаний в рамках дисциплины;

– осуществление дифференцированного подхода к оценке знаний и результатов учебной деятельности обучающихся;

– достижение высокого уровня организации образовательного Методика разработана на основе «Положения о балльно-рейтинговой системе оценке успеваемости обучающихся в ФГБОУ ВПО «СГЮА», рекомендаций Управления контроля качества образования и обязательна для исполнения всеми преподавателями кафедры.

Распределение баллов по видам контроля Рейтинговым контролем охватываются следующие виды учебной работы слушателей по спецкурсу:

1) работа на семинарских занятиях 2) самостоятельная работа слушателей 3) практические занятия 4) сдача зачета по спецкурсу Виды учебной нагрузки распределение баллов в семестре Самостоятельная работа Семинарские занятия На семинарских занятиях слушатель должен показать знание теоретического материала по вопросам рассматриваемой на занятии темы, а также на основании полученных знаний делать самостоятельные выводы по проблемам использования новейших информационных и информационнотелекоммуникационных технологий, делать свои научно обоснованные предложения по совершенствованию информационного обеспечения органов государственного управления, информационной безопасности, и т.д. и т.п.

Самостоятельная работа Организуемая самостоятельная работа включает выполнение следующих работ:

1)подготовкак колокквиуму 2)подготовка рефератов и эссе к семинарским занятиям 3)выполнение тестовых заданий Запланированные контрольные работы охватывают рассматриваемые разделы курса.

По каждому разделу курса предлагается 3 вариантов контрольных работ.

Каждый вариант контрольной работы включает в себя как теоретический, так и практический материал по наиболее важнейшим вопросам раздела..

К каждому разделу курса предлагаются темы рефератов и эссе, отражающие более глубокое изучение наиболее актуальных и сложных вопросов тем курса.

Коллоквиум проводится по итогам изучения первых двух разделов, тестирование проводится по итогам изучения тем «Информационная безопасность». При работе на семинарах, правильный ответ или правильно решенная задача оцениваются в один балл Текущий контроль успеваемости Целью текущего контроля успеваемости является оценка качества освоения обучающимися учебной дисциплины. К главной задаче текущего контроля относится повышение мотивации обучающихся к регулярной учебной работе, самостоятельной работе, углублению знаний, дифференциации итоговой оценки знаний. Текущий контроль успеваемости осуществляется преподавателем, ведущим лекционные и семинарские (практические) занятия.

Максимальное число баллов по текущему контролю в течение семестра не может превышать 60 баллов. Для допуска к зачету или экзамену обучающийся обязан набрать не менее 40 баллов.

Обучающиеся, не набравшие 40 баллов, не допускаются к сдаче зачета или экзамена. Необходимые (добавочные до 40 баллов) для допуска баллы текущего контроля могут быть выставлены за выполнение индивидуального практического задания, реферата, контрольной работы или другой работы в письменной форме.

Допускается возможность оценки знаний без экзамена (зачета). Для этого преподаватель выставляет 25 поощрительных баллов. Таким образом, в семестровый рейтинг по дисциплине выставляются баллы за текущий контроль успеваемости с учетом 25 поощрительных баллов и с учетом баллов экзамена (зачета) без его сдачи.

Поощрительные баллы начисляются за работу на факультативных занятиях, в кружках, юридических клиниках, студенческих олимпиадах, конкурсах научных студенческих работ, выступлениях с докладами и сообщениями на научно-практических конференциях, научные публикации, другие виды учебной и научно-исследовательской деятельности.

Участие в конкурсах научных студенческих работ до Выступления с докладами и сообщениями на до научно-практических конференциях 3.5. Распределение рейтинговых баллов по видам текущего контроля:

Виды работ минимальное количество максимальное Промежуточная аттестация К промежуточной аттестации (зачету) допускается обучающийся, набравший 40-60 баллов в течение семестра.

По результатам промежуточной аттестации могут быть выставлены до баллов.

36-40 баллов (отлично) – обнаружены глубокие знания нормативного материала, теории, знакомство со специальной литературой, проявлена самостоятельность мышления, практические навыки.

25-35 баллов (хорошо) – обнаружено умение грамотно излагать материал, ссылаясь на законодательство, найти соответствующую норму и дать ее толкование, знание учебной литературы.

11-24 баллов (удовлетворительно) – проявлено знакомство с основными нормативными актами и знание материала в объеме основного учебника.

0-10 баллов (неудовлетворительно) – обучающийся не знаком с нормативными актами.

Итоговый семестровый рейтинг Итоговый семестровый рейтинг по дисциплине определяется как сумма баллов текущего контроля и промежуточной аттестации и не может превышать 100 баллов.

Итоговое число баллов выставляется в ведомости успеваемости вместе с оценкой по пятибалльной шкале.

86-100 = «отлично»;

75-85 = «хорошо»;

61-74 = «удовлетворительно»;

60 и менее = «неудовлетворительно».

Заведующий кафедрой административного и муниципального права Н.М. Конин

Главная >> Программы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

Похожие работы:

«Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение Липецкий государственный технический университет УТВЕРЖДАЮ Декан ИСФ _Бабкин В.И. _ 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ ПРОЕКТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ Направление подготовки: 270800.62 Строительство Профиль подготовки: Проектирование зданий Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная Нормативный срок обучения: 4 года Липецк - 2011 Г. Оглавление 1. Цели освоения дисциплины. 2. Место дисциплины в структуре ООП...»

«Программа подготовлена авторским коллективом в составе: 1. В.В.Горинов, главный тренер сборных команд России по греко-римской и вольной борьбе среди инвалидов по слуху, Заслуженный тренер России, Заслуженный работник физической культуры; 2. В.С.Аверин, президент федерации спортивной борьбы России среди инвалидов по слуху, Мастер спорта СССР по классической борьбе. 3. М.С.Волкова, учитель физической культуры в Государственном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для...»

«Муниципальное общеобразовательное учреждение, средняя общеобразовательная школа № 54 г. Томска Открытый информационно-аналитический (публичный) доклад муниципального общеобразовательного учреждения, средней общеобразовательной школы № 54 города Томска Адрес школы: 634026, г. Томск, ул. Ферганская, 25. E – mail: schcool54 @ mail.tomsknet.ru. Томск 2011 Открытый информационно-аналитический (публичный) доклад (далее Доклад), - важное средство обеспечения информационной открытости муниципального...»

«ГУМАНИТАРНЫЕ 150 НАУКИ ISSN 1561-4212. ВЕСТНИК ВКГТУ, 2008, № 2 ГУМАН И ТАРН Ы Е НАУ КИ УДК 622.27 Ю.Н. Шапошник ВКГТУ, г. Усть-Каменогорск ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ В ВУЗЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ГОРНОГО ПРОФИЛЯ В последние годы требования к уровню подготовки выпускников вуза, приходящих на работу на горнодобывающие предприятия, постоянно растут. Так, на подземных рудниках АО Казцинк внедрена программа проектного менеджмента, в том числе отображение информации по ведению горных работ в электронном...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 17К (908) О результатах экспертно-аналитического мероприятия Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных в 2011-2012 годах на реализацию государственной программы Российской Федерации Доступная среда на 2011-2015 годы, в субъектах Российской Федерации: Утвердить отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия. Направить представление Счетной палаты Министерству труда и...»

«Муниципальное образовательное учреждение Кораблинская средняя общеобразовательная школа №2 муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области ПРИКАЗ № 31.12.2010г. О разработке образовательной программы для начальной школы в связи с введением ФГОС В целях обеспечения эффективного введения ФГОС в начальной школе и разработки образовательной программы для начальной школы на 2011-2012 учебный год в соответствии с ФГОС нового поколения ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Поручить Рабочей...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Департамент образования города Москвы Государственное бюджетное образовательное учреждение Государственная столичная гимназия Рабочая программа по литературному чтению 2 класс Учебник: Матвеева Е. И. Литературное чтение 2 класс Рабочая программа по литературному чтению для 2 класса разработана на основе авторской программы Матвеевой Е. И. Литературное чтение. Пояснительная записка. Общая характеристика учебного предмета. Программа по...»

«Что делает программы по борьбе против ВИЧ гендерно-чувствительными? Руководство, подготовленное в рамках Германской Инициативы BACKUP Во всем мире на эпидемию ВИЧ оказывает влияние социальное, политическое и экономическое неравенство, делающее определенные группы населения более уязвимыми в отношении инфекции и снижающее доступность необходимого им в случае заражения ухода и прочих услуг. Во многих уголках мира превалентность и инцидентность ВИЧ среди женщин и девушек выше, чем среди их...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Мурманский государственный гуманитарный университет (ФГБОУ ВПО МГГУ) ПРОГРАММЫ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ И СТАЖЕРСКОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРАКТИК ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТА ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 050303.65 Иностранный язык с дополнительной специальностью (код и наименование специальности) Утверждено на заседании кафедры иностранных языков...»

«1 РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Институт биологических проблем Севера Биолого-почвенный институт О.А. Мочалова В.В. Якубов Флора Командорских островов Программа Командоры Выпуск 4 Владивосток 2004 2 УДК 581.9 (571.663) Мочалова О.А., Якубов В.В. Флора Командорских островов. Владивосток: Биолого-почвенный ин-т ДВО РАН, 2004. 120 с. Отражены природные условия и история ботанического изучения Командорских островов. Приводится аннотированный список из достоверно известных для...»

«GAMTAMOKSLINIS UGDYMAS. ISSN 1648-939X НЕКОТОРЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИЗУЧЕНИИ БИОЛОГИИ ЧЕЛОВЕКА В ЛАТЫШСКИХ ШКОЛАХ ДО 1940 ГОДА Элеонора Терезия Вайводе Даугавпилс, Латвия Абстракт Интерес к естественонаучным дисциплинам в последнее десятилетие резко упал. Можно утверждать, что такая же ситуация и в сфере научных исследований. Особенно низкий интерес к исследованиям исторического характера. В данной статье автор проанализировала некоторые исторические сведения об изучении биологии человека...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Таксимовская средняя общеобразовательная школа № 1 имени А.А.Мезенцева УТВЕРЖДАЮ Председатель НМС Фалилеева И.Н. Приказ №_от_ Рабочая программа по литературе. Курс Литература 5 класс учителя русского языка и литературы Кучеренко Галины Васильевны РАССМОТРЕНО Руководитель МО учителей гуманитарных наук _Середкина Н.И. __2013 г. СОГЛАСОВАНО Зам. директора по УВР Анашкина И.В. __2013 г. 2013/14 учебный год Раздел I. Пояснительная записка....»

«www.okeanos.travel Программа дайв-тура Тайны острова Эль Йерро 09 - 20 августа Эль Йерро - 6 ночей, Тенерифе - 5 ночей Всех ценителей подводного мира, профессионалов и любителей дайвинга, ждет потрясающая возможность побывать в самых красивых местах под водой вблизи двух известных островов Канарского архипелага – Тенерифе и Эль Йерро, славящихся своими неповторимыми подводными вулканическими пейзажами. За время тура вы гарантированно получите массу позитивных эмоций и незабываемые впечатления...»

«1 Рабочая программа профессионального модуля ПМ. 01. Техническое обслуживание и ремонт локомотива (по видам) разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) по профессии начального профессионального образования (далее НПО) 190623.01 Машинист локомотива, приказ Минобрнауки № 299 от 08 апреля 2010 г Организация-разработчик: ГБОУ НПО СО Красноуфимское профессиональное училище № 97 Разработчики: Лещв Борис Александрович преподаватель специальных...»

«Учебно-методическое обеспечение основной образовательной программы МОУ ООШ № 5 г.Алексеевка Белгородской области 2012-2013 учебный год Образова- Кла Предмет Кол- Программа Учебники тельная сс во ча- Вид Название Автор Автор Название % Обесобласть сов печенности Филология 1 Русский язык 5 базовый Программа по обучению Горецкий В.Г., Горецкий В.Г. Л.А. Азбука 100 грамоте по УМК Школа Канакина В.П.и Кирюшкин Ч.1,2 М. ПросвеРоссии. др. В.А. Виноград- щение Программа по русскому ская 2011г. языку по...»

«Экологический менеджмент и экологический аудит 1.1. Цели преподавания дисциплины. Цель преподавания дисциплины является овладение студентами методологией и практикой эффективного управления природопользованием и охраной окружающей среды на предприятии. Основной задачей преподавания данной дисциплины является получение студентами знаний в области проектирования и внедрения систем экологического менеджмента и аудита с учетом требований международных и национальных стандартов, отечественного...»

«Приложение 8А: Рабочая программа факультативной дисциплины Регионимика Северного Кавказа ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЯТИГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Утверждаю Проректор по научной работе и развитию интеллектуального потенциала университета профессор З.А. Заврумов _2012 г. Аспирантура по специальности 10.02.01 Русский язык отрасль наук и: 10.00.00 Филологические науки Кафедра русской словесности...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ВОСТОЧНОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ШКОЛА № 2034 111675, Москва, ул. Лухмановская д. 13 Б, тел 8/499/797-60-81 Согласовано М С ГБОУ Школа №2034 Протокол № _57 от 16 июня 2014г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО НЕМЕЦКОМУ ЯЗЫКУ 5-9 КЛАСС 2014 ГОД Рабочая программа к курсу немецкого языка в 5 классе (68 часов) Пояснительная записка к курсу немецкого языка Немецкий язык. Шаги 1 для5 класса общеобразовательных...»

«ГОУВПО Марийский государственный университет Факультет физической культуры, спорта и туризма УТВЕРЖДАЮ Декан факультета/директор института /Полевщиков М.М./ _20 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА Учебная дисциплина Б.3.33 История физической культуры Направление подготовки 050100.62 – Педагогическое образование Профиль подготовки Физическая культура, дополнительное образование Квалификация (степень) выпускника бакалавр Кафедра теоретических основ физического воспитания Курс 1 семестр форма обучения очная...»

«Министерство образования и науки Российской федерации ФГБОУ ВПО Марийский государственный университет УТВЕРЖДАЮ Декан факультета международных отношений _ З.Г. Зорина 200_ г. ПРОГРАММА ПРОХОЖДЕНИЯ ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ СТУДЕНТАМИ 5 курса специальности 030602.65 — Связи с общественностью Преддипломная практика Курс 5 семестр 9 форма обучения очная Кафедра международных отношений и связей с общественностью Программа разработана доцентом кафедры международных отношений и связям с...»

наверх

<< ГЛАВНАЯ | КОНТАКТЫ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА (Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

1. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ ДИСЦИПЛИНЫ

II РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

МЕТОДИКА

БАЛЛЬНО-РЕЙТИНГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)