«ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (рабочая учебная программа дисциплины) ПРАВОВЕДЕНИЕ Направление подготовки: 030300 Психология Профиль подготовки Психология труда и организационная психология Квалификация (степень) ...»

– некоторые обязательства имеют строго личный характер. Личные обязательства связаны либо с личностью должника (заказ ключа определенному мастеру), либо с личностью кредитора (расходы по восстановлению здоровья при причинении вреда возмещаются только потерпевшему).

Надлежащее исполнение обязательства и способы его обеспечения. Исполнение обязательства сводится к совершению действий, составляющих его содержание, либо к воздержанию от совершения запрещенных действий. Действующее гражданское законодательство предусматривает два принципа исполнения обязательств: принцип надлежащего исполнения и принцип реального исполнения.

Обязательство признается выполненным надлежащим образом, если оно совершено в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Принцип реального исполнения предписывает обязательность исполнения обязательства в натуре, т. е. совершение должником именно того действия, которое составляет содержание обязательства без замены этого действия денежным эквивалентом в виде возмещения убытков и уплаты неустойки.

Способы обеспечения исполнения обязательства. Гражданское законодательство предусматривает систему способов обеспечения обязательств: 1) неустойка; 2) залог; 3) удержание; 4) поручительство; 5) банковская гарантия; 6) задаток.

Гражданско-правовой договор. Договор – это соглашение двух или нескольких лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений.

Нужно разграничивать понятие договора и обязательства. Договор – это юридический факт, основание возникновения обязательств. Обязательство – это гражданское правоотношение, основанием которого может быть не только договор, но и односторонние сделки, неправомерные действия, планово-административные акты и др.

Ответственность за неисполнение обязательств. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства влечет за собой гражданскоправовую ответственность.

Под гражданско-правовой ответственностью следует понимать лишь такие санкции, которые связаны с дополнительными обременениями для правонарушителя, т.е. являются для него определенным наказанием за совершенное правонарушение. К правонарушителю применяются такие нежелательные последствия, как дополнительная гражданско-правовая ответственность или лишение принадлежащего ему права.

Ответственность может наступать в форме возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ), уплаты неустойки (ст. 330 ГК РФ), потери задатка (ст. ГК РФ). Прежде всего, должник обязан возместить кредитору убытки, в которые входят расходы кредитора, реальный ущерб и упущенная выгода.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В зависимости от характера распределения ответственности нескольких лиц различают долевую, солидарную и субсидиарную ответственность.

6. Наследственное право. Понятие и основания наследования.

Время и место открытия наследства. Наследники. Наследование по закону и по завещанию. Срок для принятия наследства Наследственное право, совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с переходом имущества умершего к другим лицам Под наследованием в гражданском праве понимается переход наследственной массы умершего (наследодателя) к другим лицам (наследникам).

В соответствии с ч. 1 ст. 1111 ГК РФ основаниями наследования являются закон и завещание (наследование осуществляется по воле завещателя либо, а при отсутствии таковой, – по закону). Наряду с этим ГК указывает в качестве оснований наследования и иные обстоятельства: открытие наследства, переход права на принятие наследства, направленный отказ от наследства, наследование в качестве подназначенного наследника и т. п., которые необходимо рассматривать как частные случаи проявления одного из двух общих оснований наследования.

Время и место открытия наследства. Время открытия наследства – день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим – день вступления в силу решения суда или указанный в нем. Граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них.

Местом открытия наследства признается, по общему правилу, последнее постоянное место жительства наследодателя. Если же такое место жительства неизвестно или находится за пределами РФ, местом открытия наследства в РФ признается место нахождения на территории РФ наследственного имущества. При нахождении наследственного имущества в разных местах в пределах территории РФ местом открытия наследства признается место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной, исходя из рыночной стоимости, части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества – место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части.

Наследники. Наследниками могут быть: 1) при наследовании по закону – граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся живыми после его смерти, и Российская Федерация; 2) при наследовании по завещанию – граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также зачатые при его жизни и родившиеся живыми после его смерти; юридические лица, существующие на день открытия наследства; Российская Федерация; субъекты Российской Федерации; муниципальные образования; иностранные государства; международные организации.

ГК РФ выделяет также недостойных наследников – граждане, утратившие право наследовать или отстраненные от наследования судом вследствие своего противоправного поведения по отношению к наследодателю.

Наследование по завещанию. При данной форме, распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания.

Согласно действующему законодательству завещание может быть совершено при соблюдении определенных требований: 1) совершенно завещание может только гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме; 2) завещание должно быть совершено лично; 3) в завещании могут содержаться распоряжения только одного гражданина;

Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.

Особые требования существуют к форме завещания: завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в исключительных случаях, указанных в законе. Существует завещание в форме закрытого.

Завещатель вправе совершить завещание, не предоставляя при этом другим лицам, в том числе нотариусу, возможности ознакомиться с его содержанием (закрытое завещание). Закрытое завещание должно быть собственноручно написано и подписано завещателем.

Наследование по закону. В том случае, если наследодателем не было составлено завещания, то наследование осуществляется по закону.

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, указанной в ГК РФ. При этом наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования, либо лишены наследства, либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления. Всего в законе отмечено восемь очередей наследников:

Приобретение наследства. Закон устанавливает определенную обязанность для наследника, без которой невозможно осуществить наследование. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Срок для принятия наследства. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

1. Понятие семейного права. Брачно-семейные отношения.

Понятие семейного права. Брачно-семейные отношения Семейное право – это совокупность норм, регулирующих личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения граждан, возникающие из брака, родства, усыновления, опеки и попечительства над несовершеннолетними, а также из принятия детей в семью на воспитание.

Являясь самостоятельной отраслью права, семейное право имеет свои предмет и метод правового регулирования, а также субъектов.

Предмет семейного права – это брачно-семейные отношения, имеющие, как правило, длящийся характер, где четко определен субъектный состав их участников.

Ст. 2 Семейного кодекса РФ перечисляет строго ограниченный круг таких отношений. Условно их можно разделить на 4 группы:

1) отношения, возникающие в связи с вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным; 2) личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи; 3) отношения между другими родственниками и иными лицами в случаях, предусмотренных семейным законодательством (обязанности бабушки и дедушки содержать внуков и др.); 4) отношения, возникающие в связи с определением форм и порядка устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление детей, установление опеки и попечительства и др.).

Субъектами этих отношений являются: супруги, дети, родители, другие родственники, усыновители и усыновленные, опекуны, попечители, лица, взявшие ребенка в семью на воспитание. Права и обязанности, субъектов, неотчуждаемы и непередаваемы.

Понятие семьи, ее функции. В теории семейного права понятие «семья» имеет несколько аспектов:

семья как юридическое понятие – это объединение, как правило, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей в семью;

семья как социологическое понятие – это объединение лиц, основанное на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью, характеризующееся общностью быта, интересов, взаимной заботой.

Функции семьи: 1) репродуктивная (продолжение рода); 2) воспитательная и хозяйственно-экономическая; 3) рекреативная (моральная и материальная поддержка супругов); 4) коммуникативная (общение).

2. Понятие брака и условия его заключения. Препятствия к вступлению в брак. Порядок заключения брака. Прекращение брака Брак – это добровольный, равноправный, моногамный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением требований законодательства, порождающий взаимные личные и имущественные права и обязанности супругов и направленный на создание семьи.

Действующее законодательство определяет условия заключения брака: 1) взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак; 2) достижение брачного возраста, который составляет по общему правилу 18 лет. Вместе с этим при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, однако этот возрастной предел может быть снижен законом субъекта РФ.

Препятствия к вступлению в брак. Условием заключения брака является отсутствие обстоятельств, препятствующих его заключению: 1) состояние в другом зарегистрированном браке; 2) близкое родство; 3) наличие отношений между усыновителями и усыновленными; 4) недееспособность хотя бы одного из желающих вступить в брак лиц вследствие психического расстройства.

Порядок заключения брака. Брак заключается путем соглашения в письменной форме и подлежит государственной регистрации. Для регистрации брака вступающие в брак подают заявление, а также устно сообщают о своем добровольном желании вступить в брак (в момент регистрации брака). Согласно ст. 10 и 11 СК РФ брак заключается в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин орган загса по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, может увеличить этот срок, но не более чем на месяц, а также зарегистрировать брак в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств).

Прекращение брака – это обусловленное наступлением предусмотренных законом юридических фактов прекращение супружеских правоотношений. Согласно ст. 16 СК РФ такими юридическими фактами являются: 1) смерть одного из супругов; 2) объявление супруга умершим; 3) расторжение брака – это юридический акт, прекращающий за изъятиями, предусмотренными в законе, права и обязанности супругов на будущее время. Семейное законодательство РФ предусматривает два порядка расторжения брака: административный порядок, осуществляемый органами ЗАГСа; судебный порядок, осуществляемый в судах общей юрисдикции..

3. Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей Права и обязанности супругов, родителей и детей традиционно делятся на личные (неимущественные) и имущественные.

Личными правами супругов являются: 1) право на свободный выбор рода занятий, профессии; 2) право на свободный выбор места пребывания и места жительства; 3) право на совместное и равноправное решение вопросов жизни семьи, в том числе материнства, отцовства, воспитания и образования детей; 4) право выбора фамилии при заключении и расторжении брака; 5) право давать или не давать согласие на усыновление ребенка другим супругом.

В области личных правоотношений супруги обязаны: 1) строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи; 2) содействовать благополучию и укреплению семьи; 3) заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Имущественные отношения супругов связаны с правом и обязанностью на содержание одним из супругов другого супруга (алиментными обязательствами), а также с вопросами владения, пользования и распоряжения имуществом.

Супруги могут выбрать один из следующих режимов: а) режим общей совместной собственности; при этом каждый супруг сохраняет право на имущество, принадлежащее ему индивидуально; б) режим общей долевой собственности; в обоих этих случаях у супругов общими являются не только имущественные ценности (активы), но и долги (пассивы); в) режим строгой раздельности имущества; при этом режиме общее имущество не образуется. В таком случае и активы, и пассивы возникают у каждого супруга отдельно; г) допустимо любое сочетание имущественных режимов.

Согласно п. 1 ст. 33 СК РФ и ст. 256 Гражданского кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их общей совместной собственности.

К имущественным обязательствам относятся также алиментные обязательства. В силу алиментных обязательств одно лицо обязано предоставить другому лицу имущественное содержание на условиях, предусмотренных законодательством и соглашением сторон.

Совокупность личных и имущественных отношений между родителем и ребенком составляет родительское правоотношение.

Права родителей являются одновременно и их обязанностями. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей – заботиться об их здоровье и физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Кроме того, родители имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения ребенком основного общего образования, на защиту прав и интересов своих детей в отношениях с иными субъектами права, требовать возврата своего ребенка от любого лица, незаконно удерживающего его В состав родительских прав входят и такие правомочия, как право выбора имени и фамилии ребенка, право дачи согласия на усыновление ребенка и некоторые другие права.

Родители обязаны осуществлять надзор за детьми. Если эта обязанность не выполняется, возможна административная и материальная ответственность родителей за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми. Обязанностью родителей является защита прав и интересов детей. Родители – законные представители своих детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в судах, при совершении любых сделок.

Среди личных прав ребенка глава 11 СК РФ выделяет: 1) право жить и воспитываться в семье; 2) право на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками; 3) право на защиту своих прав и законных интересов; 4) право выражать свое мнение;

5) право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ).

Имущественными правами ребенка являются право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, а также право собственности на полученные им доходы, на имущество, полученное в дар или в порядке наследования, и на любое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Семейно-правовая ответственность – это обязанность лица претерпеть лишение субъективного права или иные дополнительные неблагоприятные последствия своего противоправного поведения.

Основанием применения мер семейно-правовой ответственности является состав правонарушения. Обязательными его элементами является: 1) противоправность поведения субъекта семейных правоотношений;

2) вина правонарушителя. Факультативные элементы состава: 1) причиненный ущерб; 2) причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившим результатом.

В СК РФ нет отдельной статьи, посвященной семейно-правовой ответственности. Вместе с тем в ряде норм СК РФ установлены меры семейно-правовой ответственности (ст. 69, 115 СК РФ). Так, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, злоупотребление своими родительскими правами, а также совершение преступлений против жизни или здоровья детей или супруга и другие установленные в ст. 69 СК РФ деяния лицо в судебном порядке может быть лишено родительских прав, что означает юридическую потерю всех прав, основанных на факте родства с ребенком. При этом родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от обязанностей по содержанию ребенка.

Таким образом, лишение родительских прав является семейноправовой санкцией юридической ответственности, к которым также можно отнести и ограничение родительских прав (ст. 73 Семейного кодекса РФ).

1. Понятие, предмет и система трудового права.

Трудовое право – это совокупность правовых норм, регулирующих трудовые отношения, а также иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения труда. Нормы трудового права регулируют только общественную кооперацию труда.

Предмет трудового права согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) составляют две группы общественных отношений: собственно трудовые отношения и иные, взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения труда.

Собственно трудовые отношение – это отношение, основанное на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

Иные взаимосвязанные с ними отношения подразделяются на группы в зависимости от вида общественных отношений и сторон, участвующих в них. Выделяют следующие группы таких отношений (ч. 2 ст. ТК РФ): 1) отношения по организации труда и управлению трудом, участию в управлении организацией; 2) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и социально-партнерских соглашений; 3) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; 4) отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охраны труда;

5) отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; 6) отношения по материальной ответственности сторон трудового отношения за вред (ущерб), причиненный по вине одной стороны другой; 7) отношения по разрешению индивидуальных или коллективных трудовых споров, возникающие лишь у некоторых работников и отдельных рабочих коллективов; 8) отношению по трудоустройству.

Система трудового права – это совокупность отдельных правовых норм и институтов трудового права, составляющих содержание данной отрасли. Правовые институты трудового права не работают хаотично. Для удобства пользования в зависимости от значимости института для всей отрасли, они систематизированы в части. Внутренняя структура трудового права традиционна для систем других отраслей права и состоит из Общей и Особенной частей. Общая часть представлена правовыми нормами, относящимися ко всем правовым институтам трудового права, которые носят общий характер Они регламентируют общие вопросы организации и применения наемного труда. Особенная часть – это отдельные правовые институты, которые конкретизируют положения общей части и регулируют отдельные виды общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования.

Источники трудового права – это совокупность нормативноправовых актов, регулирующих рынок труда, отношения по организации и применению труда наемных работников. Источники трудового права составляют определенную систему, которая включает разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты. Такую систему обычно называют системой трудового законодательства. В Трудовом кодексе РФ источникам трудового права посвящены ст. 5-13.

Статьей 11 ТК установлено, что нормативные акты о труде обязательны на всей территории России для всех организаций, применяющих труд на основании трудового договора.

2. Трудовой договор: понятие, стороны, содержание и виды. Порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ).

Сторонами трудового договора являются: 1) работодатель – предприятие (организация) – государственное или частное, кооператив, орган государства (например, министерство), наделенные правами юридического лица, а также гражданин, нанимающий работника для осуществления предпринимательской деятельности или домашней работ; 2) работник – физическое лицо, достигшее по общему правилу возраста 16 лет.

Содержание трудового договора определено ст. 57 ТК РФ. Договор включает два вида условий: обязательные и дополнительные. Обязательными называются такие условия, по которым стороны в любом случае должны договориться, иначе договор считается незаключенным. К ним относятся: место работы, дата начала работы, трудовая функция, права и обязанности работника, права и обязанности работодателя, характеристики условий труда, режим труда и отдыха, режим оплаты труда, виды и условия социального страхования. К дополнительным условиям труда относятся: испытательный срок, вопросы служебной и коммерческой тайны и т. п.

Законодательство предусматривает два основных вида трудового договора: 1) договор, заключенный на неопределенный срок; 2) срочный договор, заключаемый на определенный срок (не более 5 лет); они заключаются по инициативе одной из сторон в предусмотренных случаях (с творческими работниками; сезонные работы и т. п.). Существуют и другие виды договоров: договоры о работе по совместительству, трудовые договоры с временными и сезонными работниками и т.п., которые имеют определенные особенности.

Порядок заключения трудового договора. Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя.

Изменение условий трудового договора возможно, по общему правилу, по соглашению сторон. Работодатель не имеет права требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Особой разновидностью изменения трудового договора является перевод работника на другую работу, который по общему правилу возможен только с письменного согласия работника (ст. 72.1 ТК РФ).

Прекращение трудового договора – это окончание действия трудовых правоотношений работника с работодателем. В законодательстве используется несколько терминов, связанных с прекращением трудовых отношений: прекращение, расторжение и увольнение.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) по организации.

Основным документом о трудовой деятельности работника служит трудовая книжка. В трудовую книжку вносятся, в частности, следующие сведения: об образовании, профессии, специальности, приеме на работу, переводах, увольнениях, награждениях и поощрениях.

3. Понятие и виды рабочего времени и времени отдыха Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Трудовой кодекс РФ установил следующие виды рабочего времени:

1) нормальная продолжительность рабочего времени. Она составляет 40 часов в неделю и является общей для всех работников, за исключением тех, для которых установлено сокращенное рабочее время; 2) сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для отдельных категорий работников; 3) неполное рабочее время устанавливается по соглашению работника с работодателем.

Трудовой кодекс выделяет два вида работ сверх нормальной продолжительности рабочего времени: 1) совместительство (работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника); 2) сверхурочная работа (работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя).

Время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК). Согласно ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются: 1) перерывы в течение рабочего дня (смены);

2) ежедневный (междусменный) отдых предоставляется по окончании каждого рабочего дня (смены); 3) выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); 4) нерабочие праздничные дни; 5) отпуска. В трудовом законодательстве предусмотрены следующие виды отпусков: 1) ежегодные (основные и дополнительные); 2) без сохранения заработной платы;

2) иные отпуска (по беременности и родам, например).

4. Оплата и нормирование труда. Гарантии и компенсации Заработная плата (оплата труда) согласно ст. 129 ТК РФ – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

ТК РФ понятия «заработная плата» и «оплата труда» признает тождественными. Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (ст. 132 ТК).

Установление заработной платы предполагает сочетание правового регулирования, осуществляемого государственными органами в централизованном порядке, с локальным регулированием непосредственно в организации. Системы оплаты и стимулирования труда различных категорий работников устанавливаются работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Нормирование труда – это процесс определения его затрат, необходимых на выполнение различных видов работ для различных категорий работников. Необходимые затраты труда устанавливаются в ходе проектирования, обоснования и юридического закрепления норм труда.

В настоящее время труд нормируется по общему правилу непосредственно в организациях посредством разработки и принятия соответствующих локальных нормативных актов. Вместе с тем, поскольку содержание норм непосредственно затрагивает интересы работников, в ст. 159 ТК РФ закреплено правило о необходимости учета их мнения по поводу вышеуказанного процесса. Нормирование труда характеризуется следующими понятиями: нормы труда, нормы выработки, норма времени, норма численности, управляемости, норма обслуживания, нормированное задание.

Гарантии и компенсации. В Трудовом кодексе впервые на федеральном уровне закрепляется понятие гарантий и компенсаций.

Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (ч. 1 ст. 164 ТК РФ). В данном определении можно дать следующие расшифровки приведённых понятий Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работнику затрат, связанных с исполнением им трудовых обязанностей (ч. 2 ст. 164 ТК РФ).

Согласно ст. 165 ТК РФ работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: 1) при направлении в служебные командировки; 2) при переезде на работу в другую местность; 3) при исполнении государственных или общественных обязанностей; 4) при совмещении работы с обучением; 5) при вынужденном прекращении работы не по вине работника; 6) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; 7) в некоторых случаях прекращения трудового договора (например, в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника).

5. Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение Трудовая дисциплина (дисциплина труда) – это определенный порядок поведения участников совместного трудового процесса, определяющий их обязанности и обеспечивающий согласованность в действиях при выполнении ими конкретных трудовых функций. Законодательство предусматривает правовые средства по обеспечению трудовой дисциплины: поощрения за успехи в работе и дисциплинарную ответственность.

Обязанность работника и работодателя соблюдать/обеспечивать дисциплину труда конкретизируется в правилах внутреннего распорядка, которые утверждаются собранием работников по представлению администрации.

Дисциплинарная ответственность. – это ответственность за совершение дисциплинарного проступка, т. е. виновного, противоправного неисполнения работником трудовых обязанностей (нарушение правил внутреннего распорядка).

Дисциплинарные взыскания налагаются только работодателем в лице руководителя организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, не позднее месяца со дня обнаружения проступка. К таким взысканиям относятся: замечание, выговор, увольнение. Любые другие взыскания являются незаконными.

6. Правовое регулирование труда лиц с ограниченными Людей с ограниченными возможностями в России чаще всего называют инвалидами, это устоявшийся термин, который употребляется и в нормативных законодательных актах.

Одним из способов реабилитации инвалидов является их трудоустройство. Государство предоставляет работодателям определенные льготы в отношении работников-инвалидов, такие как, например, пониженные тарифы страховых взносов с выплат в пользу этой категории работников.

Правовое регулирование труда инвалидов осуществляется, главным образом, в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 данного Федерального закона инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации – данные документы подтверждают наличие у лица инвалидности, в том числе для работодателя.

Государство призвано осуществлять социальную защиту инвалидов, которая представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Трудовые споры в зависимости от спорящего субъекта делятся на два вида: индивидуальные и коллективные.

Индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются: 1) комиссиями по трудовым спорам (КТС); 2) судами общей юрисдикции.

Коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных трудовых договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.

Разрешение коллективного трудового спора осуществляется примирительной комиссией, трудовым арбитражем. Если примирительные процедуры не привели к разрешению спора либо работодатель уклоняется от них, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения спора, работники вправе прибегнуть к крайней мере – забастовке. Забастовка – временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Тема 2.5. Административные правонарушения и административная 1. Понятие, предмет, метод система и источники административного права. Субъекты административного права Административное право – это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Предмет административного права – это совокупность общественных отношений, возникающих в сфере деятельности исполнительной власти, за исключением тех, которые урегулированы другими отраслями права.

Метод правового регулирования административных отношений имеет императивный характер, иначе это метод властных предписаний.

Кроме императивного метода в административном праве могут использоваться методы административно-договорные (например, заключение контракта о прохождении военной службы). В административном праве используются также методы стимулирования управленческой деятельности, различные поощрения (моральные и материальные, налоговые льготы и др.). Значительно реже используются методы административного принуждения, так как это дорогостоящие методы и не всегда эффективны.

Система отрасли административного права – это совокупность норм, правовых институтов административного права, составляющих содержание данной отрасли. Она включает в себя две основные подсистемы – Общую и Особенную части.

Общая часть объединяет правовые институты, распространяющие свое действие на всю отрасль. Особенная часть включает правовые нормы и институты, регулирующие отдельные сферы государственного управления: 1) административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений; 2) административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере; 3) административно-правовое регулирование государственного управления в административно-политической сфере и т. д.

Источники административного права – это совокупность нормативных правовых актов, в которых содержатся административно-правовые нормы. Источники административного права делятся на несколько групп:

Особое место в этой группе источников занимает КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, который определяет задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний;

Субъекты административного права – это участники общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли.

В качестве субъектов административного права выступают: 1) Президент РФ, Правительство РФ, органы законодательной и судебной власти, местного самоуправления и т. д.; 2) граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства; 3) государственные служащие или должностные лица, занимающие государственную должность в государственных органах власти; 4) государственные, негосударственные, частные, общественные организации, которые выступают во внешних отношениях как самостоятельные субъекты права; порядок их создания и деятельность регламентированы нормативными правовыми актами.

Необходимым условием участия в административно-правовых отношениях является наличие административной правосубъектности. Традиционно ее рассматривают в качестве взаимосвязи двух элементов: административной правоспособности и административной дееспособности.

2. Понятие административного правонарушения (проступка), его признаки. Юридический состав административного правонарушения Административное правонарушение (проступок) – это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, которое причиняет вред обществу и государству и за которое КоАП РФ или иными нормативными актами установлена административная ответственность.

Признаками административным правонарушением считаются: 1) правонарушением признается деяние, т. е. акт осознанного, волевого поведения, который объективно выражает действие или бездействие лица, а не какие-либо желания, умозаключения и т. д.; 2) общественная опасность заключается в причинении вреда интересам граждан, общества, государства, посягательство на установленный порядок управления, собственность и т. д.; 3) противоправность; 4) виновность деяния; 5) наказуемость означает, что административным признается только то противоправное деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Юридический состав административного правонарушения, как и состав преступления, образуют четыре элемента:

Объект правонарушения – те общественные отношения, которые оно нарушает. Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.

Объективная сторона правонарушения – признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

Субъект правонарушения – физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее 16-летнего возраста или юридическое лицо. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, прямо предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ.

Субъективная сторона правонарушения – вина в форме умысла или неосторожности, цель.

Основанием привлечения лица к административной ответственности является совершение им административного правонарушения, в том числе должны быть установлены: 1) нормативное основание, т. е. систему норм, ее регулирующих; 2) фактическое основание, т. е. деяния конкретного субъекта, нарушающие правовые предписания; 3) процессуальное основание, т. е. акт компетентного органа о возбуждении дела об административном правонарушении.

3. Административная ответственность. Порядок применения административной ответственности Административная ответственность – это особый вид юридической ответственности, проявляющийся в применение к правонарушителю уполномоченными на то государственными органами мер административного наказания за совершение административных правонарушений в рамках процессуальной формы.

Порядок привлечения к административной ответственности. В разделе IV Кодекса РФ об административных правонарушениях («Производство по делам об административных правонарушениях») закреплены правовые основы привлечения к административной ответственности.

1. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Лицам не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право пользоваться услугами переводчика.

2. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а также в других случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц. Решение об этом выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения (ст. 24.3 КоАП РФ).

3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ (ст. 22.1), рассматриваются в пределах установленной компетенции: судьями (мировыми судьями); комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3. Место рассмотрения дел об административном правонарушении определяется по общему правилу в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ – по месту совершения правонарушения.

4. По общему правилу (ст. 29.6 КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. По ходатайству участников производства или если возникла необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения дела судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. Иные сроки установлены КоАП.

5. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции соответствующего органа (ст. 28.3).

6. По результатам рассмотрения дела может быть вынесено постановление или определение (ст. 29.9 КоАП РФ).

7. По общему правилу жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

3. Понятие, виды административных взысканий и Административное взыскание – это мера ответственности за административное правонарушение, применяемое к лицу, совершившему данное правонарушение, в установленном законом порядке.

Современное российское законодательство об административной ответственности, в частности ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, предусматривает следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) административное приостановление деятельности;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация.

КоАП РФ устанавливает специальные правила наложения административных наказаний. Приведем их.

1. Вид и мера наказания устанавливаются в пределах, предусматривающих ответственность за данное правонарушение, т. е. наказание должно соответствовать тяжести совершённого правонарушения.

2. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было наложено.

3. Никто не может нести ответственность дважды за одно и то же правонарушение.

4. Наказание назначается в соответствующем процессуальном порядке, с соблюдением определенных, законодательно установленных правил.

5. При назначении наказания должны учитываться различные обстоятельства: характер правонарушения, степень вины, личность правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное положение правонарушителя и др.

1. Понятие, предмет, метод, система, задачи и принципы уголовного права. Действие уголовного закона во времени и в пространстве Уголовное право как отрасль права – это система уголовноправовых норм, установленных государством в целях регулирования и охраны общественных отношений от преступных посягательств.

Предмет в уголовном праве – это то, что регулируется и охраняется его нормами. В отличие от других отраслей права уголовное право (и уголовное законодательство как его форма) имеет «двуединый» предмет, который в соответствии с задачами, решаемыми при помощи уголовноправовых норм, включает в себя: предмет уголовно-правовой охраны и предмет уголовно-правового регулирования.

Предмет уголовно-правовой охраны составляют позитивные общественные отношения – наиболее важные из них, связанные с обеспечением нормальных условий жизни личности, общества и государства (ч. 1 ст. УК), которые регулируются нормами других отраслей права (конституционного, гражданского и т. д.). Нормы уголовного права обеспечивают охрану таких общественных отношений, устанавливая правовые последствия посягательств на них.

Предмет уголовно-правового регулирования образует совокупность двух основных разновидностей общественных отношений: 1) отношения, возникающие в связи с совершением преступления между лицом, его совершившим, и государством по поводу обеспечения справедливой и целесообразной реакции государства на совершение преступления; 2) отношения, возникающие вследствие допускаемого уголовным законом причинения вреда правоохраняемым объектам при обстоятельствах, исключающих преступность деяния (необходимая оборона, крайняя необходимость и др.), при добровольном отказе от преступления и т. п.

Методы уголовного права как отрасли права – это совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых осуществляется правовая охрана общественных отношений (методы уголовно-правовой охраны) и правовое регулирование общественных отношений (методы уголовноправового регулирования).

Методы уголовно-правовой охраны – это, прежде всего, метод запрета совершения общественно опасных деяний, который в свою очередь обеспечивается совокупностью методов, связанных с криминализацией деяний и пенализацией преступлений (пенализация – это процесс определения характера наказуемости деяний, а также их фактическая наказуемость, т. е. процесс назначения уголовного наказания в судебной практике).

Методы уголовно-правового регулирования – это способы регулирования общественных отношений, возникающих в связи с совершением преступлений или предусмотренными уголовным законом формами непреступного поведения и составляющих предмет уголовно-правового регулирования.

Система уголовного права. Уголовное право делится на две части:

Общую и Особенную. К Общей части относятся нормы, определяющие задачи, принципы и другие основные институты уголовного права. Они определяют понятие уголовного закона, основания и пределы уголовной ответственности, понятия преступления, вины, наказания и его цели, устанавливают конкретные виды наказания, порядок назначения наказания, порядок и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания. В Особенной части уголовного права дается перечень и описание конкретных видов преступлений с указанием пределов наказуемости за каждое преступление.

Задачи уголовного права. Социальное назначение уголовного права обусловливает соответствующие его задачи: охранительную и регулятивную. Охранительная задача является основной задачей уголовного права.

Она заключается в том, чтобы не допустить причинение существенного вреда важнейшим общественным отношениям. Решается эта задача двумя путями: 1) путем установления запрета на совершение общественно опасных деяний (преступлений), способных причинить такой вред (метод уголовно-правового запрета); 2) путем оказания удерживающего воздействия на лиц, способных такой вред причинить (метод предупреждения преступлений). Регулятивная задача уголовного права с неизбежностью встает в тех случаях, когда и в связи с тем, что имело место нарушение уголовноправового запрета, означающее, что совершено преступление и первая из задач – охранительная – оказалась нерешенной.

Принципы уголовного права – это основные устойчивые правовые положения, являющиеся основой для всех его норм, определяющие содержание уголовного права. Основными принципами уголовного права являются принцип законности, равенства граждан перед законом, гуманизма, справедливости, принцип вины.

Действие уголовного закона во времени и в пространстве Действие уголовного закона во времени определяется, прежде всего, ст. 9. УК РФ, гласящей, что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Уголовный закон имеет обратную силу как смягчающий наказание.

Под действием уголовного закона в пространстве понимается применение его на определенной территории и в отношении определенных лиц, совершивших преступление. По общему правилу, применяется уголовный закон, действующий в том регионе, где совершено преступление (закон места совершения преступления).

2. Понятие и классификация преступлений. Признаки состава Преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания (ч. ст. 14 УК РФ).

При этом деянием признается осознанный волевой акт поведения человека: лицо должно понимать фактический характер своих действий (осознанность деяния) и свободно выбирать вариант своего поведения (добровольность деяния). Внешне деяние выражается в совершении каких-либо телодвижений (в том числе мимика, жесты). Человек не подлежит ответственности за рефлекторные или инстинктивные действия, представляющие собой телодвижения, но лишенные произвольного характера.

Признаки преступления: общественная опасность, противоправность деяния, виновность, наказуемость.

Классификация преступлений. В уголовном праве под классификацией преступлений понимают их разбивку на определенные категории, группы и виды.

Так, в соответствии со ст. 15 УК РФ в зависимости от степени общественной опасности преступления выделяются следующие категории преступлений: 1) преступления небольшой тяжести – умышленные и неосторожные преступления, за совершение которых предусмотрено наказание, не превышающее 2 лет лишения свободы либо вовсе не связанное с лишением свободы; 2) преступления средней тяжести – умышленные преступления, за которые предусмотрено наказание, не превышающее 5 лет лишения свободы; а также неосторожные преступления, за совершение которых предусмотрено наказание свыше 2 лет лишения свободы; 3) тяжкие преступления – только умышленные преступления, за которые предусмотрено наказание, не превышающее 10 лет лишения свободы;

4) особо тяжкие преступления – только умышленные преступления, за которые предусмотрено наказание свыше 10 лет лишения свободы либо более строгое наказание (пожизненное лишение свободы или смертная казнь).

В зависимости от объекта преступления выделяют следующие группы преступлений (им посвящены целые разделы УК): 1) преступления против личности; 2) преступления в сфере экономики; 3) преступления против общественной безопасности и общественного порядка;

4) преступления против государственной власти; 5) преступления против военной службы; 6) преступления против мира и безопасности человечества. В пределах этих групп преступления делятся на виды (они сосредоточены в отдельных главах УК). Всего же составов преступлений в Уголовном кодексе РФ предусматривается более двухсот.

По характеру и общественной опасности преступления дифференцируются на следующие виды: 1) основные составы; 2) составы с отягчающими обстоятельствами (квалифицированные составы преступлений);

3) составы со смягчающими обстоятельствами.

В зависимости от формы вины все преступления подразделяются на умышленные и совершенные по неосторожности.

Признаки состава преступления.

Состав преступления – это совокупность всех элементов (признаков), характеризующих конкретное деяние как преступление. В число признаков состава преступления входят признаки, характеризующие объект преступления, его объективную сторону, субъект преступления и субъективную сторону.

Объект преступления – уголовно-правовая категория, которая используется для обозначения общественных институтов, которым преступлением причиняется ущерб. Это совокупность охраняемых законом общественных отношений, на которые направлено преступное посягательство, причиняющее или создающее угрозу причинения им вреда. Традиционно объекты преступлений классифицируются на общий, родовой и непосредственный.

Объективная сторона преступления – это один из элементов состава преступления, включающий в себя признаки, характеризующие внешнее проявление преступления в реальной действительности, доступное для наблюдения и изучения. К числу признаков объективной стороны относятся: действие или бездействие, посягающее на тот или иной объект; общественно опасные последствия; причинная связь между действием (бездействием) и последствиями; способ, место, время, обстановка, средства (орудия) совершения преступления.

Субъект преступления – это только физическое лицо, обладающее способностью осознавать фактический характер своих действий и руководить ими. Эти обстоятельства в уголовном праве признаются критериями вменяемости. Вменяемость характеризуется двумя критериями: юридическим (психологическим) и медицинским (биологическим). Юридический (психологический) критерий означает способность лица понимать фактические обстоятельства совершаемого деяния и его социальную значимость, т. е. общественно опасный характер содеянного, а также способность лица руководить своими поступками. Медицинский (биологический) критерий определяет состояние психики субъекта во время совершения преступления. Лишь наличие этих двух критериев позволяет констатировать вменяемость субъекта. Еще одним признаком субъекта преступления является достижение физическим лицом возраста наступления уголовной ответственности.

Субъективная сторона преступления – это внутреннее отношение лица к содеянному, выраженное в понимании своих действий и их оценке, а также в желании наступления определенных последствий. Она выражается в вине, а также дополнительно характеризуется целью и мотивом.

3. Уголовная ответственность за совершение преступлений Уголовная ответственность – это один из видов юридической ответственности, при которой к лицу, виновному в совершении преступления, суд применяет государственное принуждение в форме наказания. Наказание – это особая мера государственного принуждения за совершенное преступление, т. е. кара за совершенное деяние.

Основание уголовной ответственности (ст. 8 УК РФ) – это необходимое и достаточное условие привлечения лица к уголовному наказанию.

Различают два аспекта основания уголовной ответственности: фактическое и юридическое. Фактическим основанием является факт совершения лицом общественно опасного деяния. Юридическим основанием является наличие в этом деянии состава конкретного преступления.

Выделяют следующие функции уголовной ответственности: регулятивную, превентивную, карательную, восстановительную и воспитательную.

4. Уголовное наказание. Система и виды наказаний.

Наказание в уголовном праве – это не только кара за совершенное преступление (деяние), но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, а также предупреждение совершения новых преступлений, как осужденным, так и иными лицами. Наказание не имеет целью причинение физического страдания или унижение человеческого достоинства.

Система мер уголовного наказания, применяемых в РФ, согласно ст. 44 УК РФ включает 13 видов наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части;

лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы;

смертная казнь.

Система наказаний включает только те виды наказаний, которые предусмотрены уголовным законом; перечень наказаний является исчерпывающим, условия и порядок назначения отдельных видов наказания, закреплённый в Уголовном кодексе РФ, является обязательным для суда Наказания могут классифицироваться по различным основаниями.

Так, по порядку назначения ст. 45 УК РФ различает основные, дополнительные, альтернативные (основные и дополнительные) меры наказания. В зависимости от того, каким лицам они могут назначаться наказания бывают: 1) общие – могут назначаться любым лицам, совершившим преступления (например, лишение свободы); 2) специальные – могут назначаться лишь определённым категориям лиц (например, военнослужащим).

В зависимости от содержания ограничений прав и свобод выделяют:

1) наказания, оказывающие морально-психологическое воздействие;

2) имущественные наказания;

3) наказания, включающие принудительное привлечение к трудовой деятельности; 4) наказания, связанные с лишением или ограничением свободы; 5) смертная казнь (расстрел) как исключительная мера уголовного наказания – расстрел – за особо тяжкие преступления в случаях, предусмотренных УК РФ (ст. 23). Однако в настоящее время действует мораторий на применение этой меры наказания, ее заменяют пожизненным заключением.

Общие начала назначения наказания – это совокупность установленных уголовным законом правил, которыми обязан руководствоваться суд при применении наказания каждому виновному лицу.

К общим началам относится: 1) назначение наказания в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части УК, а также с учетом положений Общей части УК; 2) назначение наказания более строгого вида из числа предусмотренных за совершенное преступление (назначается только в том случае, если менее строгий вид не сможет обеспечить достижение целей наказания); 3) назначение наказания более строгого, чем предусмотрено соответствующими статьями Особенной части УК за совершенное преступление (может быть назначено по совокупности преступлений и по совокупности приговоров в соответствии со ст. 69 и 70 УК); 4) основания для назначения менее строгого наказания, чем предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК за совершенное преступление, определяются ст. 64 УК; 5) наказание назначается с учетом: характера и степени общественной опасности преступления; личности виновного; обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание; влияния назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Указанные требования в совокупности позволяют индивидуализировать наказание.

Экологическое право – одна из отраслей российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (природопользования) в целях сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Иногда эту отрасль называют правом окружающей среды.

Природопользование осуществляется, в первую очередь, путем использования в хозяйственной деятельности водных объектов, лесов, недр, земли, объектов животного мира и т. п. Другими словами, это – потребление, хозяйственная эксплуатация того или иного природного объекта для производственных или личных нужд.

К примеру, видами лесопользования являются: заготовка древесины, живицы; заготовка грибов, ягод; пчеловодство; охотничье хозяйство; пользование в научно-исследовательских, туристических, спортивных целях.

Видами водопользования являются: питьевое и хозяйственное водоснабжение; лесосплав; добыча торфа; гидроэлектроэнергетика; транспортные перевозки и т. п.

Видами пользования животным миром являются: охота; рыболовство; добыча морских млекопитающих и т.п.

Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды или экологические правоотношения. Экологические правоотношения – это возникающие между субъектами экологического права отношения по поводу сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

Субъектами экологических правоотношений могут выступать: граждане и юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, должностные лица.

Метод экологического права – это приемы, способы воздействия на участников общественных отношений в области охраны окружающей среды и природопользования со стороны государства. В экологическом праве применяется следующие методы: 1) публично-правовой (административно-правовой); 2) частно-правовой (гражданско-правовой); 3) метод экологизации – это метод, который предполагает проникновение экологических норм в другие отрасли законодательства.

Система экологического права традиционна: выделяют общую, особенную и специальную части. Общая часть – нормы и правовые институты, имеющие общий характер, обслуживающие институты особенной части. Особенная часть – институты, имеющие целевое назначение в силу специфики объекта (предмета использования или охраны) – включает:

1) эколого-правовой режим природных объектов: землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, пользования животным миром; 2) эколого-правовая охрана (защита) отдельных компонентов природной среды: атмосферного воздуха, защита природных объектов;

3) эколого-правовой режим и охрана природно-антропогенных систем:

эколого-правовой режим использования и охраны объектов с/х, экологоправовой режим населённых пунктов, рекреационных и лечебнооздоровительных зон; правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления и т. д. Специальная часть – экология и космос, международное экологическое право, сравнительное экологическое право.

2. Экологические системы как объект правового регулирования.

Принципы и объекты охраны окружающей природной среды Экосистема, или экологическая система (от др.-греч. – жилище, местопребывание и – система) – это биологическая система, состоящая из сообщества живых организмов (биоценоз), среды их обитания (биотоп), системы связей, осуществляющей обмен веществом и энергией между ними. Экосистема – это понятие многоаспектное. Оно применяется как к естественным экосистемам (лес, река), так и к искусственным (закрытый бассейн).

Природа – это совокупность саморегулирующихся экологических систем. В качестве самостоятельных экологических систем выступают: озоновый слой, атмосфера, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты, недра. Все экосистемы связаны друг с другом, поэтому и охранять их нужно системно.

Следует отметить, что отдельного правового акта, регламентирующего общие принципы охраны и использования экосистем, не существует, что обусловлено их разнообразием, различной территориальной сферой существования и природными особенностями каждой из них. Однако во взаимоотношениях человека и природы, человека и окружающей среды выделяются два направления взаимосвязей:1) человек использует природу, ее ресурсы (природопользовательные отношения); 2) человек охраняет природу, окружающую среду (природоохранительные отношения).

И как следствие каждую группу отношений регулируют нормы соответствующей подотрасли экологического права.

Принципы и объекты охраны окружающей среды Под охраной окружающей среды понимают деятельность по поддержанию благоприятного состояния окружающей среды, предупреждению деградации в процессе общественного развития и по восстановлению такого состояния, если оно нарушено, для поддержания экологического равновесия.

Объекты охраны окружающей среды: 1) земли, недра, почвы;

2) поверхностные и подземные воды; 3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; 4) атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Принципы охраны окружающей среды – это руководящие начала экологического права, определяющие его направленность, основные черты и содержание. К ним относят следующие принципы: 1) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; 2) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; 3) научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; 4) охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

5) ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; 6) запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; 7) соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

8) ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; 9) организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

10) участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды; 11) международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды.

Экологические права граждан – это совокупность закрепленных в международных актах, Конституции РФ, специальном экологическом и смежном с ним законодательстве прав индивида, т. е. человека и гражданина, реализуемых в процессе взаимодействия с окружающей средой и обеспечивающих удовлетворение его основных потребностей в этой сфере.

Экологическое законодательство дает основания для использования и других классификационных критериев.

По субъектам экологические права могут разделяться на 1) закрепленные за общим субъектом, т. е. за всеми индивидами; 2) закрепленные за специальными категориями субъектов, выделенными по профессиональным или иным признакам, или за гражданами, проживающими на иных территориях. К первой группе относятся конституционные экологические права, которые конкретизированы в экологических нормативных актах. Впервые в отечественном законодательстве в современном их понимании они были определены в гл. II Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды». Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

несколько сместил акценты в регулировании данного вопроса, поместив главу об экологических правах граждан (гл. III) вслед за регламентацией полномочий органов государственной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, и перефразировав конституционные положения.

Вторая группа прав подробно регламентируется в ряде законодательных актов. (Например, Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия»).

3. Ответственность за экологические правонарушения Ответственность за экологические правонарушения – это предусмотренные законодательством меры принуждения государственноправового характера, вызванные совершением экологического правонарушения. Эколого-правовая ответственность предусмотрена экологическим законодательством и возлагается специально уполномоченными на то государственными органами. Основанием эколого-правовой ответственности является причинение вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью человека и его имуществу.

Под экологическим правонарушением понимается виновное противоправное деяние, нарушающее законодательство об охране окружающей среды, причиняющее, либо несущее реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью человека и его имуществу.

Состав экологического правонарушения, являющегося основанием эколого-правовой ответственности, включает единство следующих элементов:

– противоправности деяния (как действия, так и бездействия);

– наличия вреда или реальной угрозы причинения вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью человека и его имуществу;

– причинная связь между противоправным поведением и наступившим экологическим вредом.

Субъектами экологических правонарушений могут быть физические и юридические лица РФ, иностранные физические и юридические лица, а также лица без гражданства.

Виды юридической ответственности в экологическом праве Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в ст. 75 устанавливает дисциплинарную, административную, уголовную и имущественную ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством РФ.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения заключается в наложении работодателем на своего работника взыскания (замечание, выговор; увольнение) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, в результате которого наступило экологически неблагоприятное последствие.

Административная ответственность за экологические правонарушения предусматривается Кодексом РФ об административных нарушениях. В главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования» содержится 43 состава экологических проступков.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения выражается в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. Составы экологических преступлений, предусмотренных УК РФ подразделяются на три группы: 1) специальные; 2) смежные; 3) дополнительные.

Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды заключается в наложении на правонарушителя обязанности своим имуществом возместить причиненный окружающей среде и здоровью человека вред.

РАЗДЕЛ 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

Тема 3.1. Правовые основы защиты государственной тайны. Правовое регулирование в сфере защиты информации, коммерческой и служебной тайны. Законодательные и нормативно-правовые акты в области защиты информации и государственной тайны 1. Правовое регулирование в сфере защиты информации, государственной и коммерческой тайны. Нормативные правовые акты в области защиты информации, государственной, коммерческой и служебной тайны. Федеральный закон «О государственной тайне».

Отличительной особенностью современности является переход от индустриального общества к информационному, где главным ресурсом становится информация. В этой связи информационная сфера, представляющая собой специфическую сферу деятельности субъектов общественной жизни, связанную с созданием, хранением, распространением, передачей, обработкой и использованием информации.

Конституция РФ является основным источником права в области защиты информации в России, в том числе сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну. Так, согласно Конституции РФ: каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23); сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст. 24); каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (ст. 29).

Таким образом, Конституция РФ разделяет всю возможную информацию как объект информационных правоотношений на два вида: 1) открытую информацию свободного доступа; 2) информацию ограниченного доступа, причем в случае самого жесткого ограничения – государственную тайну. В отношении последней законодатель вправе устанавливать перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне, а также регулировать отношения, связанные с их рассекречиванием и защитой, определять порядок допуска и доступа граждан к таким сведениям.

Нормативные правовые акты в области защиты информации, государственной, коммерческой и служебной тайны: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»; Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»; Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»; Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»; Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390ФЗ «О безопасности»; Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»; Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»; Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» и др.

2. Правовые основы защиты государственной тайны Понятие государственной тайны дано в ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне». Государственной тайной являются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно–розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Для государственной тайны устанавливается особенный правовой режим, суть которого заключается в жестком ограничении доступа к такой информации, надежной защите ее от несанкционированного доступа и четком определении круга лиц, которым предоставляется доступ к такой информации.

Принципы и порядок засекречивания сведений. Засекречивание сведений и их носителей – это введение для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям в предусмотренном Законом «О государственной тайне» порядке. Согласно ст. 6 Закона «О государственной тайне» засекречивание сведений осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.

Органами защиты государственной тайны в РФ являются: 1) межведомственная комиссия по защите государственной тайны – коллегиальный орган по координации деятельности органов государственной власти по защите государственной тайны; 2) органы исполнительной власти, в том числе Федеральная служба безопасности (ФСБ) РФ; Министерство обороны РФ; Служба внешней разведки РФ; Федеральная служба по техническому и экспортному контролю; 3) их структурные подразделения на местах. Ответственность за организацию защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях и организациях возлагается на их руководителей.

Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны. Согласно ст. 30 Закона «О государственной тайне» контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент РФ, Правительство РФ в пределах своих полномочий. Федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Закон предусматривает две формы контроля: межведомственный и ведомственный.

4. Сведения, относимые к конфиденциальной информации.

Понятие персональных данных. Коммерческая и служебная тайна.

Система защиты служебной и коммерческой тайны Сведения конфиденциального характера – это служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти (служебная тайна), а также сведения, связанные с коммерческой деятельностью (коммерческая тайна). К категории конфиденциальной информации относится также информация о гражданах (персональные данные).

Персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона об информации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, допускается только на основании судебного решения.

Служебная тайна – это защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах государственного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости. Легального определения этого понятия нет.

Коммерческая тайна – это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).

Система защиты служебной и коммерческой тайны. Информация, составляющая коммерческую и служебную тайну, подлежит защите от умышленных или неосторожных действий исполнителя, приводящих к преждевременному и необоснованному распространению (опубликованию) или утрате.

Носители информации, составляющей коммерческую или служебную тайну, маркируются и хранятся у исполнителей отдельно от других носителей в запираемых шкафах (сейфах). На носителях информации, составляющих коммерческую и служебную тайну, проставляется гриф ограничения доступа. Перечень лиц (категорий сотрудников), допущенных к таким носителям, определяются руководителем структурного подразделения – разработчика информации. Порядок проставления грифа ограничения доступа определяется правилами делопроизводства организации.

Порядок работы со сведениями, составляющими служебную или коммерческую тайну, определяется руководителем организации в локальном нормативном акте.

5. Государство и средства массовой информации, контроль в жизни Средство массовой информации (СМИ) – это периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Данное определение дано в ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

СМИ – большая общественная сила и серьезное орудие власти. Особое значение они приобретают в современном обществе с развитием технических средств коммуникации, в частности телевидения.

В демократическом обществе обязательно должны существовать следующие виды СМИ: 1) государственные; 2) негосударственные.

Место и роль СМИ в политической системе демократического государства определяется следующим: 1) СМИ не являются ветвью государственной власти («четвертой властью»); 2) СМИ не являются самостоятельным компонентом политической системы общества; 3) функции СМИ определяются их политической и финансовой принадлежностью, а также природой общества в целом.

5. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации (СМИ), коммерческой и служебной тайне Ответственность за нарушение законодательства о СМИ определяется главой 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации.

Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства РФ.

Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста в том случае, если эти сведения.

Ущемление свободы массовой информации, т. е. воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

К правонарушениям в этой области относятся: 1) вмешательство в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности редакции; 2) незаконное прекращение либо приостановление деятельности средства массовой информации; 3) нарушение права редакции на запрос и получение информации; незаконное изъятие, а равно уничтожение тиража или его части; 4) принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации; 5) установление ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; 6) нарушение прав журналиста, установленных законом.

Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения СМИ не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом.

Ответственность за нарушение законодательства о коммерческой и Нарушение, за которое законодательством предусматривается наступление ответственности, может выражаться в разглашении служебной или коммерческой тайны, передаче информации третьим лицам, а также в использовании информации в личных целях. Указанное нарушение влечет за собой применение дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

РАЗДЕЛ 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 4.1. Особенности правового регулирования будущей 1. Источники правового регулирования профессиональной Законодательную, нормативно-правовую базу социальной работы России, определяют правовые документы разного уровня. Большое значение для развития социальной работы имеет:

1) Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.;

2) Конституция РФ, которая закрепляет социальные права, свободы, обязанности личности;

3) кодифицированные нормативные акты, регулирующие различные сферы деятельности человека: Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Трудовой РФ, Уголовный кодекс РФ;

4) Федеральные законы: «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г. № 82-ФЗ, «О защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ, «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 4 августа 1995 г. № 122-ФЗ, «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ и др.

За последние годы Президентом и Правительством РФ приняты сотни нормативных актов, в которых получили отражение различные аспекты социальной работы.

Каждое ведомство социальной сферы выпускает также собственные нормативные акты, обязательные для исполнения всеми работающими в ведомственной системе. Так, организационные аспекты профессиональной деятельности психологов регулируются приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 октября 1995 г. № 294 «О психиатрической и психотерапевтической помощи» и от 26 ноября 1996 г. № «О подготовке медицинских психологов для учреждений, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь». Действует Этический Кодекс психолога-консультанта в области индивидуального и семейного консультирования.

2. Правовое положение психолога как участника Психолог это специалист в области консультирования и диагностики психически здоровых людей, без применения каких бы-то ни было лекарственных средств, использующий в работе различные методы терапии.

Психология (от др.-греч. «душа»; «знание») является наукой, изучающей недоступные для внешнего наблюдения структуры и процессы, с целью объяснить поведение человека, а также особенности поведения отдельных людей, групп и коллективов.

Область профессиональной деятельности психологов включает решение комплексных задач в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, обороноспособности страны, юриспруденции, управления, социальной помощи населению, а также в общественных и хозяйственных организациях, административных органах, научно-исследовательских и консалтинговых организациях, предоставляющих психологические услуги физическим лицам и организациям.

Объектами профессиональной деятельности психолога являются психические процессы, свойства и состояния человека; их проявления в различных областях человеческой деятельности, в межличностных и социальных взаимодействиях на уровне индивида, группы, сообщества, а также способы и формы их организации, изменения, воздействия.

Предметом практической деятельности психолога выступает та или иная грань психической реальности человеческой индивидуальности.

Бакалавр по направлению подготовки 030300 Психология готовится к следующим видам профессиональной деятельности: практической, научно-исследовательской, педагогической, организационно-управленческой.

Конкретные виды профессиональной деятельности, к которым в основном готовится выпускник, должны определять содержание его образовательной программы, разрабатываемой высшим учебным заведением совместно с обучающимися, научно-педагогическими работниками высшего учебного заведения и объединениями работодателей.

Бакалавр по направлению подготовки 030300 Психология должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности:

В практической деятельности:

анализ психологических свойств и состояний, характеристик психических процессов, различных видов деятельности индивидов и групп;

формирование установок в отношении здорового образа жизни и поведения, направленного на сохранение здоровья;

предупреждение отклонений в социальном и личностном статусе и развитии, в функционировании людей с ограниченными возможностями, а также профессиональных рисков в различных видах деятельности;

выявление трудностей в обучении, нарушений и отклонений в психическом развитии, риска асоциального поведения, диагностика психических состояний, возникающих в процессе учебной и внеучебной деятельности;

распространение информации о роли психологических факторов в поддержании и сохранении психического и физического здоровья, в процессах воспитания и образования, трудовой и организационной деятельности, коммуникации;

формирование установок, направленных на гармоничное развитие, продуктивное преодоление жизненных трудностей, толерантности во взаимодействии с окружающим миром.

В научно-исследовательской деятельности:

участие в проведении психологических исследований на основе профессиональных знаний и применения психологических технологий, позволяющих осуществлять решение типовых задач в различных научных и научно-практических областях психологии;

изучение научной информации, отечественного и зарубежного опыта по тематике исследования;

применение стандартизованных методик;

обработка данных с использованием стандартных пакетов программного обеспечения.

В педагогической деятельности:

преподавание психологии как общеобразовательной дисциплины;

сбор и оформление учебных материалов; проведение практических занятий в рамках утвержденного плана и программ;