УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Город Кирово-Чепецк»

Кировской области

от _ №

Муниципальная программа

«БЛАГОУСТРОЙСТВО»

на 2014-2016 годы

г. Кирово-Чепецк

2013 г.

Паспорт муниципальной программы

«Благоустройство» на 2014-2016 годы

(далее- муниципальная программа) Ответственный исполнитель Управление жилищно-коммунального муниципальной программы хозяйства администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области Соисполнители муниципальной Муниципальное казенное учреждение программы «Техцентр» города Кирово-Чепецка Программно-целевые инструменты муниципальной программы Цель муниципальной программы Повышение комфортности условий проживания в городе Кирово-Чепецке Задачи муниципальной программы -организация благоустройства и озеленения территории города Кирово-Чепецка, -организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения в городе Кирово-Чепецке, -организация уличного освещения в городе Кирово-Чепецке Сроки и этапы реализации 2014 - 2016 годы, реализация муниципальной программы муниципальной программы не предусматривает разделение на этапы Объемы и источники финансирования муниципальной программы тыс.руб.

№ Наименование Годы реализации программы Всего п/п источника 2014 год 2015 год 2016 год финансирования Бюджет 1. 33433,0 35648,4 37466,5 106547, муниципального образования «Город Кирово-Чепецк»

Кировской области (далее- бюджет муниципального образования) Основные показатели эффективности реализации муниципальной программы № Наименование показателя Годы реализации программы п/п эффективности/единица измерения 2014 год 2015 год 2016 год показателя Содержание и благоустройство 1. 5336 5336 городских территорий, га Содержание кладбищ, м 2. 339633 339633 Содержание и обслуживание 77,95/84,6 77,95/84,6 77,95/84, 3.

кабельных/воздушных линий электропередач, км Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Муниципальная программа разработана в целях реализации постановления администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 14.06.2013 №585 «Об утверждении перечня муниципальных программ на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области».

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства и озеленения территории городского округа, организация освещения города, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений, поэтому целесообразно и необходимо использовать программно-целевой метод решения данных вопросов.

Повышение уровня и качества жизни населения города Кирово-Чепецка (далее - город), являются приоритетными социально-экономическими задачами развития города, формирование современной городской инфраструктуры и благоустройство мест общего пользования территории города - важная социальная задача. В данной сфере можно выделить следующие проблемы.

Благоустройство территории.

Территория города составляет 5336 га. Содержание и благоустройство территории города осуществляется собственниками и пользователями земельных участков в соответствии с установленными требованиями.

Обеспечение содержания и благоустройства участков городской территории, не принадлежащих на праве собственности или ином вещном, обязательственном праве юридическим и физическим лицам осуществляется органами местного самоуправления в пределах предусмотренных в бюджете муниципального образования финансовых средств.

Ежегодные мероприятия по благоустройству территории города, осуществляемые за счет финансовых средств бюджета муниципального образования, недостаточны и не решают накопившихся проблем в данной сфере:

-на городских тротуарах центральных улиц города пришел в негодность верхний асфальтовый слой, -территория благоустройства (склоны берега не забетонированы, не ограждены, нет дорожек с твердым покрытием, не устраиваются цветники), -городская мебель (скамьи) в местах отдыха, выполнены из металлических труб, что недопустимо ни с эстетической, ни с гигиенической точки зрения, -территория городского парка требует восстановления и полного благоустройства, - отсутствует обустроенный подход и подъезд к городскому пляжу, - в городе нет городского фонтана, -посадка цветов и устройство клумб в местах отдыха горожан осуществляется без подготовки ланшафтного дизайна.

Не первый год проводится акарицидная обработка территории города от клещей, переносчиками которых являются мыши, крысы и безнадзорные животные, что свидетельствует о неблагополучии в вопросах санитарной очистки и отлова животных на территории города.

На территории города имеется ряд земельных участков, не закрепленных за конкретным юридическим или физическим лицом (пустыри, газоны и т.п.).

В мкр.Каринторф города имеется ветхий жилищный фонд, жилые дома, признанные непригодными для проживания, подлежат сносу, мусор от разборки – вывозу. Земельные участки должны освобождаться от самовольных временных построек (сараев) в установленном порядке.

Озеленение.

Состояние зеленых насаждений за последние годы на территории города из-за растущих антропогенных и техногенных нагрузок ухудшается, кроме того, значительная часть зеленых насаждений города достигла состояния естественного старения, что требует особого ухода либо замены новыми посадками (уровень аварийности деревьев составляет более 80 процентов).

В условиях застройки городских территорий, увеличения количества автомобильных дорог площадь зеленых насаждений сокращается.

Основные причины:

- старовозрастность существующих зеленых насаждений.

- сокращение площади, используемой для создания новых зеленых зон.

Самопроизвольное падение деревьев угрожает жизни граждан, создает аварийные ситуации, связанные с порывами электропроводов.

Зеленые насаждения содержатся недостаточно качественно и системно, в лесопарковых зонах не ведется санитарная очистка насаждений, имеется большая доля деревьев (преимущественно тополей), требующих сноса, в том числе на территории кладбищ. Лесопарковые зоны захламлены мусором.

Посадка деревьев и кустарников осуществляется в режиме восстановительных посадок вдоль улично- дорожной сети.

Организация и содержание мест захоронения.

Организация похоронного дела позволяет обеспечить право граждан на погребение, а содержание общественных кладбищ является необходимым элементом реализации данного права. На территории города имеются два закрытых для захоронения кладбища – «Красное», «Злобино», и два открытых для захоронения – кладбище «Каркино» и кладбище в микрорайоне Каринторф, общей площадью 339633 кв.метра.

Недостаточное количество контейнеров для мусора приводит к несанкционированным свалкам внутри секторов кладбищ. Отсутствие подъездных путей к кладбищам приводит к тому, что на территории кладбищ накапливается мусор. Длительный период времени не осуществлялись работы по сносу аварийных деревьев из-за невозможности работы спецтехники в стесненных условиях.

Уличное освещение.

В городе имеется 77,95 км кабельных и 84,6 км воздушных линий наружного освещения общегородских территорий. Содержание этой системы наружного освещения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Осветительное оборудование требует эксплуатации и ремонта, своевременной замены перегоревших ламп для поддержания освещенности территорий. Объем финансовых средств для осуществления расчетов за выполненные работы по содержанию системы наружного освещения и оплате израсходованной электроэнергии должен быть достаточным для решения поставленной задачи Проблема слабой освещённости улиц города особенно остро проявляется в осенне-зимний период, когда продолжительность светового дня уменьшается до нескольких чесов в сутки. В этот период увеличивается число преступлений, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев, связанных с отсутствием должного освещения на улицах города.

Прогноз развития указанных направлений в данной сфере в целях решения основных проблем.

Проблема содержания общегородских территорий, объектов озеленения и благоустройства в городе требует планирования в среднесрочной перспективе, системного подхода, решения организационных задач и может быть решена только за счет бюджетного финансирования.

Проблемы, указанные в шестом абзаце настоящего раздела муниципальной программы не рассматриваются к решению в рамках данной муниципальной программы в период ее реализации.

Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, устранения аварийных ситуаций, придания зеленым насаждениям надлежащего облика требуется своевременное проведение работ по сносу, омоложению зеленых насаждений на территории города. Особое внимание следует уделять восстановлению зеленого фонда путем планомерной замены старовозрастных и аварийных насаждений, используя крупномерный посадочный материал саженцев деревьев и декоративных кустарников.

Для развития цивилизованного похоронного сервиса, сохранения ритуальных традиций необходимо обеспечение соблюдения санитарных и экологических требований к содержанию мест захоронения, осуществление благоустройства их территорий, уход и санитарное содержание зеленых насаждений, так как культура похорон является частью общей культуры общества.

Надежная система наружного освещения способствует улучшению ориентации и безопасности движения на дорогах и пешеходных путях, благоприятно влияет на формирование образа города, повышает эстетические свойства городского пейзажа, позволяет расширить временные границы для отдыха населения и получения услуг.

В результате реализации муниципальной программы планируется обеспечить надлежащее содержание общегородских территорий, объектов благоустройства и озеленения, кладбищ и наружного освещения города.

Раздел 2.Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа соответствует приоритетам, установленным в Программе социально-экономического развития муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области на 2012 – годы, утвержденной решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.02.2012 №2/13 и направлена на повышение уровня жизни населения и создание благоприятных условий проживания и отдыха.

Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 27.03.2013 № 3/15 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город КировоЧепецк» Кировской области».

Основной целью муниципальной программы является повышение комфортности условий проживания в городе.

Для достижения цели будут решаться задачи:

- по организации благоустройства и озеленения территории города, -по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в городе, - по организации уличного освещения в городе.

Социально-экономическая эффективность муниципальной программы обеспечивается концентрацией финансовых и материальных ресурсов для улучшения социально-бытовых условий, качества жизни населения города.

Целевыми показателями оценки хода реализации муниципальной программы и её эффективности являются следующие количественные показатели:

п/п эффективности/единица измерения 2014 год 2015 год 2016 год Задача – организация благоустройства и озеленения территории города городских территорий, га (незакрепленные территории), тыс.м Задача – организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения в Содержание кладбищ, м Задача – организация уличного освещения в городе 8. Содержание и обслуживание 77,95/84,6 77,95/84,6 77,95/84, электропередач, км уличным освещением, шт.

10. Обслуживание светильников уличного 3234 3234 освещения, шт.

Источник получения информации о ходе реализации муниципальной программы – отчеты исполнителей и соисполнителей муниципальной программы.

В результате реализации муниципальной программы к 2016 году будет обеспечено содержание и обслуживание территорий и объектов, указанных в таблице 1, увеличится количественные показатели по своевременному сносу и омоложению зеленых насаждений города.

Срок реализации программы 2014-2016 годы, реализация муниципальной программы не предусматривает разделения на этапы.

Раздел 3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной Мероприятия муниципальной программы направлены на организацию работ и услуг по благоустройству территории города. Комплекс программных мероприятий представлен в таблице 2 муниципальной программы.

Решаемая задача Перечень мероприятий Организация благоустройства Выкашивание травы на пустырях Организация ритуальных услуг Организация оказания услуг по и содержания мест содержанию мест захоронения захоронения Организация уличного Обслуживание уличного освещения Раздел 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

Разработка новых нормативно-правовых актов для реализации муниципальной программы не требуется.

Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 27.03.2013 № 3/15 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город КировоЧепецк» Кировской области». Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с законодательством о закупках для государственных и муниципальных нужд.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014-2016 годах составит 106547,9 тыс.руб., в том числе средства бюджета муниципального образования - 106547,9 тыс.рублей.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы Объём финансирования определён исходя из расчётной стоимости выполнения работ на озеленение и благоустройство городских территорий.

Перечень мероприятий муниципальной программы с объемом и источниками финансирования приведен в Приложении 1 к муниципальной программе.

Метод оценки затрат на реализацию мероприятий муниципальной программы – расчётный, в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками.

При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие группы рисков:

Изменение федерального Проведение регулярного мониторинга законодательства в сфере реализации планируемых изменений в муниципальной программы федеральном законодательстве, Недостаточное финансирование Определение приоритетов для мероприятий муниципальной первоочередного финансирования, Несоответствие фактически Проведение ежегодного мониторинга достигнутых показателей и оценки эффективности реализации Раздел 7.Методика оценки эффективности реализации муниципальной Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Оценка достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по формуле:

П - степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом (%);

П - степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы в целом (%);

n - количество показателей эффективности реализации муниципальной программы.

Степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период по следующей формуле:

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

П - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в соответствующих единицах измерения);

П - плановое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в соответствующих единицах измерения).

При условии выполнения значений показателей «не более», «не менее»

степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы считать равным 1.

В случае если значения показателей эффективности реализации муниципальной программы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

У - уровень финансирования муниципальной программы в целом;

Ф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий муниципальной программы (тыс. руб.);

Ф - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы на соответствующий отчетный период, установленный муниципальной программой (тыс. руб.).

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:

Э - оценка эффективности реализации муниципальной программы (%);

П - степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (%);

У - уровень финансирования муниципальной программы в целом (%).

В целях оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение Э равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как высокий;

если значение Э от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как удовлетворительный;

если значение Э ниже 60%, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как неудовлетворительный.

Достижение показателей эффективности реализации муниципальной программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации муниципальной программы достигнуты.

Ответственные исполнители муниципальной программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом и ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляют отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы, согласованный с заместителем главы администрации муниципального образования, курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования.