Мировой опыт

энергосбережения

1

Энергоэффективность - это:

Осознание обществом необходимости сбережения

энергоресурсов – экологическая философия

жизнедеятельности.

Политика государства, стимулирующая сбережение

энергоресурсов и понуждающая к их рациональному

использованию.

Разработка и осуществление программ

энергосбережения в промышленности, на транспорте, в

производстве электрической и тепловой энергии, в социальной сфере.

Ответственное отношение каждого гражданина к расходованию энергоресурсов и охране окружающей среды – на рабочем месте и в быту.

2 2 Энергосбережение – это:

В широком смысле - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.

В узком смысле (для конкретного предприятия, организации) - комплекс организационных и технических мероприятий, позволяющих реализовать экономически обоснованный потенциал снижения энергоемкости товарной продукции и условно постоянных (не зависящих от объема продукции) затрат энергоресурсов.

Энергосбережение является одним из ключевых направлений мировой энергетической политики, энергетической политики России.

Подход к проблеме энергоэффективности в развитых зарубежных странах В индустриально развитых странах в отличие от прежней ориентации на крупномасштабное наращивание производства энергетических ресурсов высшим приоритетом энергетической стратегии является повышение эффективности энергопользования у потребителей, т.е.

энергосбережение.

Во многих странах разработаны национальные целевые программы экономии использования топливно-энергетических ресурсов, которые охватывают обширный комплекс мероприятий по совершенствованию структуры потребления энергоносителей, развитию материально-технической базы экономии ресурсов, более полному извлечению полезных компонентов, сбору и использованию вторичного сырья, контролю и учету энергопотребления.

Так как в государствах Западной Европы преобладают рыночные отношения, то и в вопросах совершенствования энергоэффективности, как правило, стараются избегать правового регулирования, отдавая предпочтение информационным программам и программам, повышающим уровень технической осведомленности, весьма осторожно используя нормативное регулирование.

Основной принцип, которого они придерживаются – чем выше энергетическая интенсивность, тем меньше нормативного регулирования в этой сфере. Например, в промышленности рынок сам вынудит повышать энергоэффективность, снижать энергоемкость произведенной продукции с целью повышения ее конкурентоспособности.

Областью с самым высоким уровнем правового регулирования является транспортный сектор. Это связано с большим числом потребителей, влиянием характера вождения на расход топлива, а также немаловажной ролью производителей машин, улучшающих их экономические показатели использования топлива.

Второе место по количеству нормативов занимает строительство. Очевидно, что нормативы наиболее часто применяются в тех областях, в которых сосредоточено большое число пользователей энергии, и каждый из них потребляет умеренное количество энергии.

Далее идет теплоэнергетика, оказывающая существенное влияние на окружающую среду Как понимают энергоэффективность (энергосбережение) в развитых зарубежных странах?

Главное внимание уделяется постоянной замене используемых производственных и коммунальных технологий и энергопотребляющего оборудования на более энергоэффективные технологии и оборудование.

Непрерывно и во всё больших масштабах увеличивается выработка электроэнергии и тепла на базе возобновляемых и нетрадиционных источников энергии.

Доминирующее влияние на политику энергосбережения оказывают экологические факторы, в т.ч. связанные с так называемым «парниковым эффектом».

Инструменты энергоэффективности (мировая практика)* Принудительные мероприятия - законодательно закрепленные нормы и инициативы, внедряемые «сверху». Эти решения наиболее популярны в странах Европы, где законопослушное население и производители поддерживают обязательные государственные программы.

Примеры:

В период с 2009 по 2012 гг. из продажи и импорта стран Евросоюза полностью исчезнут лампы накаливания.

В 2009-2017 гг. будет реализована программа по сокращению продаж бытовой техники с повышенным уровнем потребления электричества. Эти правила затронут промышленные двигатели, насосы, используемые в системах отопления, домашние холодильники и телевизоры С 1997 г. в США действует национальная программа «Миллион солнечных крыш», предусматривающая установку солнечных энергосистем. К 2010 г. солнечные системы установлены на крышах 1 млн. домов в 13 «солнечных городах» страны.

Германия является признанным лидером сферы ветроэнергетики - на территории страны размещены и успешно действуют не менее 20 тыс. ветрогенераторов. Более того, их производство активно работает на экспорт - около 70% установок продаются внешним покупателям. Совокупная мощность германских ветрогенераторов составляет 24 тыс. МВт. Для сравнения: аналогичной показатель мощнейшей ГЭС в России - Саяно-Шушенской - составляет 6,4 тыс. МВт.

*) Использованы материалы А.В. Фадеева, генерального секретаря НП «Росизол», г. Москва Инструменты энергоэффективности (мировая практика). Продолжение.

';

Стимулирующие мероприятия подразумевают воздействие на производителя. В странах, активно использующих этот метод, в ход идут инструменты финансового стимулирования, а также PR-инструменты. Просчитать экономическую эффективность подобных решений сложнее, нежели в случае с государственной программой Примеры:

В штате Коннектикут, США успешно действует финансовая программа, поощряющая «энергоэффективный бизнес». По ее условиям, владельцы бизнеса, решившие повысить энергоэффективность собственного предприятия, могут рассчитывать на существенную скидку от энергосбытовых компаний, а также беспроцентный кредит на внедрение новых технологий.

В Японии успешно функционирует программа «Победитель гонки». В ее рамках названия компаний, не справившихся с выполнением обязательств в сфере энергоэффективности, становятся достоянием гласности.

В Китае правительство регулярно проводит тестирование продукции различных компаний и исследует соответствие решений стандартам энергосбережения.

Безусловно, компании, не справившиеся с обязательствами, становятся известны буквально всей стране.

В Китае действует программа добровольной маркировки товаров, ориентированная на производителей. В условиях жесткой конкуренции китайские компании крайне заинтересованы в том, чтобы выделить свой продукт в ряду аналогичных. в Китае на производство одной единицы продукции на энергию приходится 19% затрат.

Инструменты энергоэффективности (мировая практика). Продолжение.

Просветительские методы подразумевают воздействие на непосредственного потребителя, формирование новой потребительской культуры, основанной на бережном природопользовании и сознательном выборе энергосберегающих технологий. В свою очередь, потребительский спрос определяет предложение - производители внедряют «зеленые» решения, чтобы соответствовать пожеланиям покупателей.

В США с 1992 г. действует программа Energy Star, разработанная Агентством по охране окружающей среды и Министерством энергетики. В рамках программы, устройства со средним энергопотреблением на 20-30% ниже аналогов маркируются престижным логотипом Energy Star. сегодня логотип Energy Star можно увидеть на товарах более категорий. Лицензионные и партнерские соглашения действуют с промышленниками (более 2000), предприятиями розничной торговли (более 2000), строительными компаниями (более 6000) и другими сферами бизнеса. С 2000 по 2008 гг. покупатели приобрели более 2,5 млрд энергоэффективных товаров. Потребители, отдавшие предпочтение продуктам Energy Star год назад, уже сэкономили 19 млрд долл. США на счетах за коммунальные услуги и предотвратили выбросы парниковых газов, эквивалентные выхлопам 29 млн автомобилей.

В марте 2010 г. правительство Великобритании утвердило новый законопроект, направленный на борьбу с изменением климата и топливной бедностью. В рамках законопроекта британские домовладельцы смогут брать льготные кредиты с целью повышения энергоэффективности своих домов.

В марте 2010 г. президент США Барак Обама анонсировал новую программу поддержки американцев. Теперь покупатели теплоизоляционных материалов для своих домов и энергосберегающего оборудования смогут прямо в магазине получать субсидии из бюджета. Размер скидки будет составлять до 50% от суммы покупки, но не более Как понимают энергосбережение в России?

Вследствие наличия на большинстве промышленных и коммунальных предприятий физически и морально устаревшего оборудования и технологий, а также особенностей юридических отношений в производственной сфере и в сфере обращения энергоресурсов в России под энергосбережением понимается:

В первую очередь - наведение элементарного порядка, ликвидация бесхозяйственности (составление режимных карт энергопотребляющего оборудования, организация системы учета, ликвидация очевидных очагов потерь и т.д.).

Во вторую очередь – точечная реконструкция и техническое перевооружение предприятий под выпуск конкретной продукции, как следствие - повышение энергоэффективности.

В третью очередь (пока в очень редких случаях) - реализация целевых программ повышения энергоэффективности отдельных предприятий, корпораций и снижения нагрузки на окружающую среду.

Энергосбережение в России актуально вследствие следующих основных долговременных факторов:

Макроэкономического – дефицита освоенных запасов нефти и природного газа для удовлетворения международных контрактов и внутреннего спроса (следствием этого, в частности, являются ограничения на развитие газовых электростанций в Генеральной схеме развития электроэнергетики до 2020 г. и в практике дифференциации цен на «лимитный» и «сверхлимитный» природный газ для промышленных потребителей);

Микроэкономического – роста свободных и регулируемых цен на энергоресурсы в процессе либерализации экономики и приближения их к мировому уровню (иными словами, стремлением к принципу их определения по паритету «спрос-предложение»);

Экономико-географического – сосредоточением энергоресурсов, главным образом, к востоку от Урала, а основных центров потребления – на Урале и к западу от него (что приводит к огромным затратам на транспортировку углеводородного топлива и электроэнергии, сравнимым с затратами на их получение).

Эти факторы вызывают опережающий (по сравнению со всеми остальными факторами) рост цен на все энергоресурсы и заставляет прогнозировать постоянное увеличение топливной составляющей в ценах на продукцию и услуги. Причем вследствие единства экономических и политических процессов рассматриваемая тенденция не отличается кардинальным образом по территории России – в западных, центральных и восточных регионах.

Масштаб потенциальных возможностей снижения потребления энергии:

По данным отчета Всемирного банка, к написанию которого были привлечены специалисты Центра по эффективному использованию энергии, реализовав потенциал повышения энергоэффективности, Россия может сэкономить:

240 млрд. м3 природного газа;

340 млрд. кВт*ч электроэнергии;

43 млн. т сырой нефти и ее эквивалента в виде нефтепродуктов.

Самое значительное снижение конечного потребления энергии может быть достигнуто :

в жилищном секторе (53,4 млн. тнэ, или 76,3 млн. тут);

в производстве электроэнергии (44,4 млн. тнэ, или 63,4 млн. тут);

в обрабатывающей промышленности (41,5 млн. тнэ, или 59,3 млн.

на транспорте (38,3 млн. тнэ, или 54,7 млн. тут);

в системах теплоснабжения (31,2 тнэ, или 44,6 млн. тут).

При этом за базовый уровень был принят полный интегрированный топливно-энергетический баланс 2005 г.

Потенциал энергосбережения в экономике РФ (по данным Минэнерго РФ):

Оценка резервов снижения потребления энергоресурсов в РФ за счет энергосбережения (согласно прогнозам IFC, финансовой корпорации группы Всемирного банка) Уроки мирового опыта*.

Реальное энергосбережение невозможно в отсутствии законодательства на государственном, региональном и муниципальном уровнях, которое должно обеспечивать финансовую поддержку работ по энергосбережению.

На основании огромного опыта, накопившегося с 1974 года Комиссией ООН было сформулировано такое положение: «Сотрудничество между государством и энергопотребляющими системами, такими как жилищное коммунальное хозяйство, должно основываться на признании обеими сторонами того факта, что необходимы значительные капитальные вложения в энергосбережение, и государство должно их обеспечить».

В любой стране мира, где решаются вопросы энергосбережения, первым шагом на пути повышения энергоэффективности были работы по улучшению теплоизоляции зданий. На проведение таких работ государство выдавало кредиты, и владелец здания при условии внедрения энергосберегающего оборудования и технологий имел право вернуть государству только половину заимствованных средств или не возвращать совсем. Сегодня во всех развитых странах имеются огромное количество методических рекомендаций и указаний, содержащих подробное описание возможностей получения субсидий на реализацию энергосберегающих мероприятий.

президента НП «АВОК» Ю. А. Табунщикова Уроки мирового опыта.

Реальное энергосбережение невозможно в отсутствии экономической привлекательности для инвесторов по внедрению современных энергоэффективных технологий, строительства энергоэффективных зданий и выпуска для них энергосберегающего оборудования.

В России не сбалансирована структура цен на энергоносители, присутствуют перекрестное субсидирование, те или иные виды дотаций. Поэтому эти цены не отражают истинной стоимости энергоносителя для реальных потребителей.

Стоимость киловатт-часа тепловой энергии для России ниже, чем для Европы почти в 10 раз. То есть если внедряется какое-нибудь энергосберегающее мероприятие, то в странах Западной Европы оно окупится за 5 лет, а у нас - только за 50 лет.

Это никак не привлекает инвесторов. Здание служит долго, 20, 30, 40 лет и более, поэтому государственным и региональным органам нужно декларативно установить такую цену на энергоносители, чтобы стоимость тепловой энергии способствовала ее экономии и привлекала инвесторов;

Высока норма дисконта, которая является следствием инфляции и сегодня составляет в России от 15 до 20 %. Для сравнения: в Японии эта величина равна %, в США – 6 %, в Западной Европе – 5 %;

Отсутствие законодательной методики сравнения с «портфельными»

инвестициями. Чтобы инвестору, имеющему деньги, помочь решить, как их использовать: положить под проценты или купить энергосберегающее оборудование, – нужно предложить инструмент (методику), благодаря которому легко посчитать, что выгоднее.

Уроки мирового опыта.

Внедрение мероприятий по энергосбережению не должно нарушать экологическую безопасность. В частности, экологическую безопасность жилища.

По результатам работы Комиссии ООН было сформулировано, что «приоритетность при выборе энергосберегающих технологий имеют технические решения, одновременно способствующие улучшению микроклимата помещений».

В России повсеместно устанавливаются новые герметичные окна, и совершенно забыто, что система вентиляции у нас рассчитана таким образом, что свежий воздух должен поступать через неплотности в окнах.

Вот как изменяются законодательные требования к воздухопроницаемости окон: в 1971 году поступление свежего воздуха должно было равняться 18 кг через 1 м2 окна в час, в 1979 году – 10 кг/м2•ч, в 1998 – 5 кг/м2•ч. Даже 18 кг/м2•ч было предельным минимумом, а сейчас мы пришли к так называемому «синдрому больных зданий».

Уроки мирового опыта.

Реальное энергосбережение в ЖКХ, в промышленно-гражданском строительстве невозможно при отсутствии системного нормирования энергопотребления.

В России нормируется потребление только в отопительный период.

Во всех развитых странах нормируется максимальное потребление энергии также и в теплый период, и в годовом цикле.

В ЕС с начала 2006 г. вступила в действие директива «Энергетические характеристики зданий», положения которой нашли свое отражение в национальном законодательстве стран – членов Евросоюза. Согласно этой директиве, разработанной Европейским парламентом и Советом Евросоюза, общая энергоэффективность здания – это количество энергии, потребляемое им, помимо прочего, на отопление, горячее водоснабжение, вентиляцию, кондиционирование воздуха и освещение. Поскольку здания становятся энергетическими системами, очень важно наладить взаимодействие различных отраслей.

Пример: Нет ни одной страны, в которой здания в городах были бы обвешаны таким количеством сплит-систем, как, например, сегодня в Москве. Это происходит потому, что в России не нормируется энергопотребление системы кондиционирования для теплого периода. А значит, нет возможности архитекторам проявить свою инициативу в выборе формы и планировки здания с учетом направленного воздействия наружного климата.

Уроки мирового опыта.

Необходима постоянная пропаганда достижений в сфере энергоэффективности, в первую очередь – путем демонстрации реально работающих образцов оборудования, технологий, функционирующих энергоэффективных зданий Например, в Финляндии находится порядка 200 демонстрационных энергоэффективных зданий и даже целые районы, такие как Viikki. По этим демонстрационным проектам учатся и опытные, и молодые специалисты.

В Германии имеются уже более 500 демонстрационных проектов.

Президент США Рейган в период своего правления сделал Калифорнию демонстрационным штатом.

Сегодня одним из наиболее интересных демонстрационных энергоэффективных зданий является Pearl River Tower в Китае, в котором собраны замечательные инновационные технологии, вплоть до использования электроэнергетических ветроустановок, интерактивных ограждающих конструкций со специальными пленками, наносимыми на стекла, которые вырабатывают энергию и пропускают свет в зависимости от интенсивности попадающей на них энергии солнечной радиации.

В Москве частично введен в эксплуатацию Московский международный деловой центр «Москва-Сити» (ММДЦ «Москва-Сити»), но, к сожалению, до настоящего времени ни одно из зданий данного проекта не является образцом для подражания в области использования энергоэффективных экологически чистых технологий Уроки мирового опыта.

Необходимо постоянное внедрение нетрадиционной возобновляемой энергетики («силовыми», поощрительными и иными методами) Комиссия ООН: «Энергосберегающая политика ХХI века основывается на применении технологий, использующих нетрадиционные возобновляемые источники энергии».

Сегодня мы являемся свидетелями постоянного внедрения ВЭУ, фотоэлементов, приливных технологий, сжигания биотоплива В России даже в наиболее разрекламированных и выигрышных проектах отсутствуют инновационные решения. Например, в ММДЦ «Москва-Сити», расположенном рядом с Москвой-рекой, не предусмотрено использование тепловых насосов для преобразования низкопотенциального тепла реки, нет и использования иных низкопотенциальных ресурсов.

Уроки мирового опыта.

Необходим системный подход к проектированию жилых и общественных зданий с учетом требований энергоэффективности, экологии и дизайна Для этого требуются: нормативноправовое обеспечение, специальное техническое регулирование, соответствующее IT-обеспечение и, главное, - квалифицированные специалисты во всех частях проекта Ключевые барьеры на пути повышения энергоэффективности Отсутствие информации у руководства предприятий об уровне энергоэффективности их производства, об их месте среди аналогичных производств в России и в мире, о возможных путях повышения энергоэффективности и затратах на их осуществление.

Отсутствие стимулов у работников предприятий к снижению энергозатрат на выпуск продукции.

Высокие транзакционные издержки на внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности, особенно для малых и средних предприятий).

Макроэкономические ограничения банковского сектора, при которых банки не могут предложить привлекательных проектов по модернизации производства.

Динамика цен на энергоресурсы и товары (в России цены на товарную продукцию растут быстрее, чем цены на энергоресурсы).

Отсутствие действенных рыночных механизмов в сфере электро- и газоснабжения.

Какие мероприятия, проводимые государством, не дадут эффекта в России (по сравнению с зарубежной практикой):

Добровольные соглашения и требования по снижению энергоемкости продукции до определенного уровня (отсутствие доверия внутри отраслей промышленности и между промышленностью и государственной властью).

Согласование целевых уровней энергоемкости, контроль и стимулирование их достижения (процесс окажется непрозрачным и потенциально коррупционным).

Обязательные стандарты удельной энергоемкости и штрафы за их несоблюдение (будут восприняты, как повод для вмешательства в деятельность компаний и возможность коррупции).

Обязательные энергоаудиты с обязательными энергетическими паспортами (будут восприняты, как повод для вмешательства в деятельность компаний и возможность коррупции, методики и способы определения ключевых показателей сомнительны, эффективный контроль соблюдения этого процесса сомнителен).

Что может быть эффективно в России?

Организация систем управленческого учета потоков энергоносителей, использующие приборные способы получения данных.

Постоянное определение (всеми возможными способами) показателей энергоемкости товарной продукции и переделов.

Распространение информации о технических, организационных и финансовых возможностях повышения энергоэффективности – возможно, специальная правительственная программа.

Мероприятия по снижению транзакционных издержек на осуществление программ энергосбережения (создание типовых проектов энергосберегающих мероприятий, пакетов проектов, информационные программы, конференции).

Стимулирование кредитования энергоэффективных проектов российскими банками и специальными фондами (специальная правительственная программа).

Внедрение стандартов и маркировки энергетической эффективности для промышленного оборудования.

Углубление рыночных реформ в электроэнергетике, теплоэнергетике и в газовой отрасли.

Налоговое стимулирование (ускоренная амортизация, налоговые вычеты, снижение налогов и сборов).

Усиление финансовой ответственности за промышленные выбросы загрязняющих веществ.

Международный опыт.

Роль стандартизации Российский фонд сейчас содержит около 250 стандартов в области энергетической эффективности и энергосберегающих технологий и т.д., огромное количество стандартов, например, европейских, международных стандартов. Поэтому Ростехрегулирование в настоящее время подготовило к изданию специализированный каталог нормативных актов в области энергетической эффективности, в который сейчас входят около 900 различного рода стандартов.

Хорошую иллюстрацию того, какую роль могут сыграть стандарты, опубликованные ISO, можно увидеть на примере энергоэффективности зданий.

Здания используют большое количество энергии и производят большое количество выбросов CO2. Существует много возможностей для получения экономии в этом секторе, поэтому необходимы практические инструменты для проектирования и сооружения энергоэффективных зданий и реконструкции существующих. Международные стандарты предоставляют эти инструменты.

Например, энергоэффективность зданий можно рассчитать, используя международный стандарт ISO 13790. Дополняют его несколько других стандартов ISO, которые могут применяться для расчета тепловых характеристик структуры здания (стен, крыши, фундамента) и отдельных строительных материалов. Они обеспечивают стандартизированную базу для представления эффективности в торговых документах и регуляторных нормативах для зданий во всем мире.

Стандарты ISO, по которым рассчитываются тепловые характеристики компонентов зданий (U - величины), были приняты как Европейские стандарты, как национальные стандарты в таких странах, как Китай и Япония, и как эталоны строительных нормативов многих стран.

Стандарты ISO, разработанные ISO/TC 163, Тепловая эффективность и использование энергии в зданиях, являются горизонтальными по природе и основанными на эффективности. Таким образом, они могут быть применены к новым, инновационным, энергоэффективным продуктам и зданиям, что повышает уровень доверия к ним на рынке Европейский опыт – европейский стандарт EN 16001*, основан на применении методологии, известной как PDCA - (Plan-Do-Check-Act).

*)«Energy management systems — Requirements with guidance for use» («Системы энергоменеджмента. Требования с руководством по использованию») EN 16001 скорее предлагает бизнес модель, которая позволяет осуществлять эффективное управление энергозатратами, нежели детально описывает каким образом должна осуществляться деятельность.

Бизнес модель управления энергоэффективностью не просто дает набор технических решений для наиболее энергоемких процессов, а дает возможность запустить в организации процесс изменений на поведенческом уровне, заставляющих руководство рассматривать вопросы энергоэффективности в повседневном режиме.

Стандарт поможет внедрить и применять в повседневной деятельности организаций различные законодательные, регулирующие, контрактные и иные требования и обязательства.

Европейский опыт – европейский стандарт EN 16001, методология PDCA Plan: Определить энергетические аспекты и правовые обязательства для установления целей и задач управления энергоэффективностью.

Do: Распределить ресурсы и ответственности; повысить корпоративную осведомленность и провести обучение;

провести обсуждение вопроса как внутри организации, так и с внешними заинтересованными сторонами; разработать документацию; установить операционные контроли.

Check: Установить процесс мониторинга программы менеджмента энергоэффективности; оценить соответствие правовым обязательствам; определять и управлять несоответствиями; управлять записями; проводить внутренние аудиты системы менеджмента энергетической эффективности.

Act: Высшему руководству анализировать систему менеджмента энергетической эффективности для принятия решения по возможным изменениям.

Европейский опыт – европейский стандарт EN 16001, методология PDCA - преимущества

МОДЕЛЬ PDCA, ИСПОЛЬЗУЕМАЯ В СИСТЕМАХ МЕНЕДЖМЕНТА,

ОБЕСПЕЧИВАЕТ ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТА EN 16001 В ЛЮБОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ, НЕЗАВИСИМО ОТ РАЗМЕРА, СТРУКТУРЫ,

ПРИНОСЯ ПОЛЬЗУ И ВЫГОДУ И МЕЖДУНАРОДНЫМ

КОРПОРАЦИЯМ И МАЛОМУ И СРЕДНЕМУ БИЗНЕСУ.

ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА МОГУТ БЫТЬ СКООРДИНИРОВАНЫ С

ДРУГИМИ СИСТЕМАМИ МЕНЕДЖМЕНТА, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ

ВНЕДРЕНЫ В ОРГАНИЗАЦИИ, ТАКИМИ КАК СИСТЕМА

МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ИЛИ СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

МЕНЕДЖМЕНТА.

ОРГАНИЗАЦИИ, ЖЕЛАЮЩИЕ ОТКРЫТО ДЕМОНСТРИРОВАТЬ

СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ EN 16001, ЛИБО ЗАВЕРИТЬ

СВОИХ КЛИЕНТОВ И КОНТРАГЕНТОВ В ТОМ, ЧТО У НИХ

ВНЕДРЕНА СООТВЕТСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ, СМОГУТ ЭТО ОСУЩЕСТВИТЬ

ПОСРЕДСТВОМ ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ

СЕРТИФИКАЦИИ.

Европейский и мировой опыт – стандартизация энергоэффективности зданий Директива 2002–12–16 Европейского Парламента и Совета. Энергетическая эффективность зданий.

prEN 15217:2005. Energy performance of buildings.

Methods for expressing energy performance and for energy certification of buildings.

prEN 15203:2005. Energy performance of buildings.

Assessment of energy use and definition of ratings.

Широкой известностью пользуется американская рейтинговая система The Leadership in Energy and Environmental Design или LEED (в переводе на русский означает Руководство в энергетике и наиболее приемлемом с точки зрения экологии проектировании).

Британская BREEAM считается более строгой системой.

Она появилась на 8 лет раньше LEED и в своем портфолио имеет большее число сертифицированных объектов, однако американская система считается более распространенной в мире.

Опыт ЕС В целях увеличения эффективности использования энергии на уровне ЕС были приняты многочисленные нормативные акты, регламентирующие энергосбережение.

Рынок энергетических услуг законодательным путем обязали развиваться таким образом, чтобы меры по энергосбережению стали его неотъемлемой частью. Энергосбережение вменяется в обязанности сетевым компаниям поставщикам энергоуслуг: электрическим сетям, поставщикам газа, угля, компаниям, работающим с отходами древесины и органическими отходами сельскохозяйственной деятельности, поставщикам транспортного топлива.

Принятое в ЕС законодательство по внутреннему рынку энергии решает вопросы энергосбережения в основном по поставкам и транспортировке энергоносителей (так называемая "Зеленая книга" - Европейская стратегия экономической безопасности, принята Комиссией ЕС 29 ноября 2000 COM (2000) 769 ).

Директивы ЕС, такие как "Директива европейского парламента и совета по эффективности использования энергии и энергетическим услугам (Брюссель, 10.12.2003 COM, 739)" дополняют и развивают энергосберегающие инициативы. Принимаемые по энергосбережению меры, уменьшают энергетическую зависимость государств - членов ЕС от внешних поставщиков энергии, и кроме того, служат на благо экологии, Ожидается уменьшение выбросов углекислого газа в 2008-2012 годах на 8% в соответствии с киотскими договоренностями ЕС-8.

При невыполнении потребителем требования о работе по согласованному плану энергоэффективного использования предоставляемых ему энергоресурсов к потребителю применяются санкции подпунктов 1, 2, 3 пункта (e) Sec.204.:

1) ОТСУТСТВИЕ ПЛАНА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ.

Если общий план использования энергоресурса любого клиента не представлен в течение 12 месяцев после того, как основные принципы согласованы с требованиями, или, если план не принят уполномоченным органом, и пересмотренный план не представлен повторно в течение 9 месяцев после даты такого отклонения, то уполномоченный орган должен наложить дополнительный налог 10% от стоимости энергоресурса на все количество энергии, полученное этим клиентом. Дополнительный налог должен оставаться в силе, пока план потребления энергоресурсов не будет одобрен для этого клиента. Если план не представлен в течение больше чем одного года после требуемой даты, дополнительный налог увеличивается до 20 процентов в течение второго года (или пропорционально сроку до одобрения плана) и до 30 процентов после второго года, или расторгается контракт такого клиента на закупку энергии.

("Energy Policy Act of 1992", Sec. 204. Integrated Resource Plans, (e) 2) ОТКАЗ ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ ОДОБРЕННОГО ПЛАНА. После одобрения приемлемого интегрированного плана потребления ресурса клиента, уполномоченный орган должна наложить 10-процентный дополнительный налог на весь ресурс, приобретаемый таким клиентом, если уполномоченный орган решает, что действия такого клиента не совместимы с утвержденным планом. Дополнительный налог должен остаться в силе, пока уполномоченный орган не решит, что действия клиента совместимы с утвержденным планом. Дополнительный налог должен быть увеличен к 20 процентам, если действия клиента будут вне согласия больше одного года и к 30 процентам после больше чем 2 лет, за исключением того, что никакой дополнительный налог не должен быть наложен, если клиент продемонстрирует движение к удовлетворению требований плана и, что усилие предпринято исходя из честных намерений, в целях выполнения одобренного плана"), 3) Sec.204. допускает сокращение поставок на 10% суммарного количества энергоресурсов потребителю по основаниям пунктов 1 и 2, то есть за отсутствие согласованного плана использования предоставляемых потребителю энергоресурсов, или за невыполнение этого плана Европейский опыт: лучшие практики - Финляндия Одна из самых «эффективных» стран в ЕС — Финляндия, занимающая первое место в мире по использованию биоэнергии. В Финляндии самые низкие в мире выбросы углекислого газа на 1 кВт ч энергии. К 2020 году с нынешних 4% доля используемой финнами возобновляемой энергии вырастет до 38%. Уже действует национальная программа по разработке новых технологий производства биотоплива второго поколения на основе древесных отходов.

Правительство разрабатывает дополнительные стимулы для предприятий по повышению их энергоэффективности: субсидии на покупку новых технологий, налоговые льготы.

Пропаганда энергосбережения на фоне высоких тарифов на энергию изменила мышление финнов, старающихся экономить ресурсы и использовать только экологичную продукцию. Многие из них в своих домах используют гибридное отопление (грунтовое тепло, солнечная энергия, биотопливо, тепло воздуха).

Благодаря горизонту планирования, исчисляемого десятилетиями, планы по повышению эффективности экономики и снижению ее зависимости от невозобновляемых источников энергии не зависят от текущей ценовой конъюнктуры.

Жесткие законодательные нормы требуют функционирования предприятий с учетом экологических ограничений. Например, все финские предприятия включены в систему обработки отходов.

Курс на энергоэффективность и экологичность позволили Финляндии стать одним из лидеров в производстве и экспорте чистых технологий и прорывных инновационных решений.

Европейский опыт: лучшие практики -Дания Дания находится в более выигрышном положении в сфере энергоэффективности по сравнению с другими странами благодаря своей разумной энергетической политике.

С 1981 года по настоящее время Дания увеличила экономический рост на 75% в целом, в то время как расход энергии по большому счету не изменился.

Дания инвестировала средства в эффективные энергетические решения и возобновляемые источники энергии. В то же время, с помощью налоговых послаблений для предприятий сделали для них более привлекательной задачу концентрации на альтернативных и оптимально эффективных решениях. Такая поощрительная, мотивационная система оказалась весьма успешной и нисколько не повлияла на конкурентоспособность Дании.

Во время финансового кризиса экологическая направленность страны показывает всем неплохой пример. Данные за 2008 год свидетельствуют, что датский экспорт энергетических технологий возрос на 19 процентов, что приблизительно в четыре раза больше, чем соответствующие значения общего экспорта. Такое положение вещей доказывает, что инвестиции в экологичную промышленность могут окупаться – и сейчас, и в будущем.

Большое количество датских компаний принадлежит к элите мирового бизнеса, и именно за ними остается первенство в экологической модернизации производства и продукции, которая стала основой политики крупных корпораций.

Более того, размещая свои заводы в других странах мира, компании не изменяют своим принципам экологичности. Следует отметить, что такая политика находит поддержку у правительства Дании и служит к обоюдной Европейский опыт: лучшие практики - Германия Директивы ЕС по энергоэффективности зданий введены в существующий национальный закон (нормы) EnEv, относящийся к энергосбережению.

Важно отметить, что внедрение энергосбережения в Германии финансируют банки и крупные корпорации, а не государство. Капитал DENA – Немецкое Энергетическое Агентство (Die Deutsche Energie-Agentur GmbH – DENA) – общество с ограниченной ответственностью – создано в 2000 г. в Берлине, являющееся федеральной структурой.

Его учредителями являются государство и финансовый институт – Кредитное ведомство восстановления и развития (KfW) – это право поровну делится между федеральным правительством и банковской группой Германия является страной, которая наиболее активно использует современные технологии энергосбережения и альтернативные источники энергии.

Берлин намерен экономить на энергоносителях за счет альтернативных источников энергии. Все бассейны будут оснащены солнечными батареями. Частные инвесторы получат возможность разместить на крышах общественных зданий более 100 000 м2 солнечных батарей и подавать полученную энергию в городскую С 2007 г. администрация Берлина имеет право закупать для своих нужд лишь автомобили, потребляющие в городском цикле не более 6,5 л бензина на 100 км пробега. До 2011 г. граница допустимого расхода должна быть снижена до 5 л.

При приобретении компьютеров и других электронных приборов, административные учреждения Берлина должны будут останавливать свой выбор на продуктах, потребляющих наименьшее количество электричества.

Американский опыт – принципы подхода Вопросы энергосбережения в США решены на жесткой обязательной основе.

Пользователю энергоресурсами не предоставляется право выбирать или не выбирать путь энергоэффективного хозяйствования.

Энергосбережение входит в число стратегических интересов США, которые понимают энергосбережение как способ уменьшить энергозависимость страны, сократить количество ввозимых нефтепродуктов, перейти на альтернативные источники энергии.

У потребителя есть два варианта правомерного поведения:

1) потребитель энергоресурсов выполняет требования федеральных органов и органов местного штата по энергосбережению, или 2) платит штрафы за невыполнение этих требований.

В 1992 году был принят федеральный закон "Energy Policy Act of 1992" (Закон об энергетической политике 1992), в котором были определены основные направления работы по энергосбережению в Соединенных Штатах Америки.

Согласно этому закону была создана структура федеральных и местных агентств по энергосбережению, разрабатываются программы финансирования и поощрения работ по внедрению энергоэффективных технологий.

Любой потребитель энергоресурсов обязан разработать и согласовать с административными органами план использования предоставляемых ему энергоресурсов в соответствии с требованиями Sec. 204. Integrated Resource Plans указанного закона.

Американский опыт – государственная программа энергосбережения Краткий обзор инициатив в области повышения энергоэффективности в Законе об оздоровлении американской экономики и реинвестировании 2009 года.

Принятый в феврале 2009 года закон о мерах по экономическому стимулированию учитывает тесную связь между экономикой и производством энергии и предоставляет различные источники финансирования и стимулы для повышения эффективности и поощрения более широкого использования возобновляемых источников энергии.

Представляя свой проект бюджета на предстоящий год, президент Обама также подчеркнул свою приверженность увеличению объема инвестиций в области освоения возобновляемых технологий. “Мы будем инвестировать 15 млрд. долларов в год в разработку таких технологий, как энергия ветра и солнечная энергия, перспективные виды биотоплива, обогащенный уголь и более экономичные легковые и грузовые автомобили, собираемые здесь, в Америке”, - заявил президент в своем выступлении в Конгрессе Ниже перечислены некоторые новые меры, направленные на повышение энергоэффективности.

• 5 млрд. долларов в фонд Программы помощи с утеплением. Эта программа, существующая уже 30 лет, оплачивает расходы по ремонту домов семей с низким доходом с целью энергосбережения. Более 5, миллиона семей с низким доходом получили услуги в рамках этой программы, осуществление которой началось в 1976 году. Программа повышает уровень комфорта домов и снижает расходы семей на электроэнергию в долгосрочной перспективе.

• 4 млрд. долларов на модернизацию государственного жилья, находящегося в ведении Министерства жилищного строительства и городского развития США, для повышения энергоэффективности.

• 300 млн. долларов на скидки для потребителей, приобретающих энергосберегающие электроприборы.

• 3,2 млрд. долларов на гранты штатам и местным органам власти для поддержки осуществления проектов повышения энергоэффективности и энергосбережения в государственных зданиях.

• 4,2 млрд. долларов для Администрации общих служб США на преобразование зданий, принадлежащих федеральному правительству, в высокопроизводительные экологически чистые здания, в которых сочетаются методы энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии.

• 6,9 млрд. долларов – Федеральной администрации по пассажирским перевозкам для передачи местным службам общественного транспорта с целью инвестиций в проекты по энергосбережению и расширению возможностей систем общественного транспорта.

• 50 млн. долларов на усилия, направленные на повышение энергоэффективности информационных технологий и технологий связи.

• Увеличение налоговых льгот для домовладельцев и предприятий, которые за собственный счет осуществляют модернизацию своих объектов недвижимости с целью повышения энергоэффективности.

Опыт Китая В начале 2006 г. года китайское правительство наметило цель: в 2006 г. на 4% снизить энергозатраты на производство единицы ВВП. Однако в первом полугодии рост энергопотребления опережал рост ВВП, а к концу 2006 г. энергозатраты на единицу ВВП в Китае снизились всего на 1,23% по сравнению с показателем предыдущего года. Это было первое снижение энергозатрат на производство единицы ВВП в Китае за период с 2003 г.

Согласно 11-му пятилетнему плану (2006-2010 гг.) народнохозяйственного и социального развития, в 2010 г. энергозатраты на единицу ВВП должны снизиться на 20% по сравнению с показателем, зарегистрированным в конце 10-й «пятилетки».

На сегодня реализация плана удалась стране лишь на 14%. По словам министра промышленности и информатизации КНР, в течение оставшихся шести месяцев 2010 г. меры по энергосбережению и сокращению парниковых газов в Китае станут строже.

К концу июня все провинции страны должны создать списки предприятий с высоким энергопотреблением и отсталой производственной мощностью, подлежащих закрытию. К сентябрю текущего года отмеченные предприятия закроются. Одной из важнейших причин невыполнения в 2006 г. задачи по энергосбережению является неудавшееся изменение модели экономического роста. В настоящее время рост китайской экономики стал возможным главным образом за счет развития промышленности, в которой доля тяжелой и химической отраслей с высокими энергозатратами оказалась достаточно большой. Таким образом, экономический рост в стране чрезмерно зависит от энергозатрат и расходования ресурсов.

Сочетание финансово-налоговой и промышленной политик, направленных на энергосбережение, должно способствовать улучшению структуры производства и повышению его уровня. При разработке нового закона о корпоративном подоходном налоге с учетом необходимости унификации налоговых обязательств отечественных предприятий и предприятий с участием иностранного капитала, по мнению правительства, следует рассмотреть возможность заложить статью о применении энергосберегающего оборудования в качестве определенного условия для предоставления налоговых льгот.

Возможные бизнес-модели реализации мероприятий по энергоэффективности в России, исходя из мирового опыта Бизнес-модель «энергосервисные контракты» - ЭСК Правовая основа – ФЗ-261+дополнительные (пока не принятые) нормативные акты. В то же время даже до принятия ФЗ № 261 существовали все правовые условия для бизнес-модели ЭСК Создаются условия, когда частные инвесторы в соответствии с договорными отношениями с Заказчиком за свой счет проводят энергосберегающие мероприятия, в результате чего снижается потребление энергоресурсов.

При этом Заказчик принимает на себя обязательство тем или иным способом зафиксировать на определенный период уровень платы за энергоресурсы или объем их потребления. А образующаяся экономия будет направляться на возврат вложенных средств в течение установленного срока окупаемости.

Бизнес-модель «энергосервисные контракты» - ЭСК в коммунальной сфере Городские власти принимают на себя обязательство тем или иным способом зафиксировать на определенный период уровень коммунальных платежей (которые и так останутся без изменения, если ничего не делать). Полученная экономия будет направляться на возврат вложенных средств.

Уже сегодня для реализации такой бизнес-модели имеются все необходимые правовые условия.

Возможность реализации такого рода финансовой схемы повышения энергоэффективности бюджетного сектора базируется на нескольких базовых механизмах бюджетного законодательства.

Согласно разъяснениям Минфина России, предоставленным по запросу Минэкономразвития России в г., возможность перепрофилирования средств с оплаты коммунальных услуг на оплату мероприятий по энергосбережению основана на возможности укрупнения статей бюджетной росписи и базируется на положениях статей 6 и 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, пунктом 3 статьи Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлены случаи, позволяющие в ходе исполнения бюджета вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

Кроме того, пунктом 3 статьи 217 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлены случаи, позволяющие в ходе исполнения бюджета вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете. Из этих положений следует, что в случае, если главному распорядителю бюджетных средств соответствующим финансовым органом не будет вменено в обязанность детализировать бюджетную роспись до подстатей классификации операций сектора государственного управления, то главные распорядители и/или подведомственные им бюджетные учреждения часть расходов, предусмотренных по статье «Оплата работ, услуг» (статья 220 ОСГУ), по подстатье «коммунальные услуги» (подстатья ОСГУ 223), вправе перенаправить на подстатью «Работы, услуги по содержанию имущества» (подстатья ОСГУ 225) или подстатью «Прочие работы, услуги» в рамках этой же статьи (подстатья ОСГУ 226), а т.е. именно на финансирование проведения своими силами энергосберегающих мероприятий или закупки услуг по их проведению.

Бизнес-модели «частно–государственное партнерство».Коммунальная сфера Муниципальные активы в системах коммунальной инфраструктуры передаются в управление частному бизнесу на заранее оговоренных условиях и с четкими понятными критериями достижения заданных целей.

Одной из таких целей может быть повышение энергоэффективности при условии сохранения установленного уровня тарифов. При этом особое значение приобретает мониторинг текущей энергоэффективности бюджетных объектов и качество подготовки договорной базы.

Возможен также бизнес по планированию развития коммунальных систем на базе создания специальных коммерческих предприятий со сферами деятельности: введение двухставочного тарифа на тепловую энергию (мощность);

высвобождение и перераспределение присоединенной мощности; надбавки в тарифы и целевое финансирование;

пропаганда энергосбережения Бизнес-модели «частно–государственное партнерство». Федеральные и региональные проекты.

Федеральный инвестиционный фонд.

Инвестиционный фонд Российской Федерации (далее – Фонд) образован в конце 2005 года и в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации представляет собой часть средств федерального бюджета, которая подлежит использованию в целях реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства.

Порядок предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, комплексных инвестиционных проектов и концессионных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства, инвестиционных проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства, этапы и процедура отбора проектов, основные требования к представленной документации и проведению контроля и мониторинга хода их реализации, определяются Правилами формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. № (далее – Правила), и разработанными на основе указанного постановления Правительства Российской Федерации нормативными документами.

Инвестиционные проекты, получающие государственную поддержку за счет бюджетных ассигнований Фонда, должны отвечать приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации или отдельных субъектов Российской Федерации, определенных концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, концепцией совершенствования региональной политики Российской Федерации и другими документами стратегического планирования.

Отбор инвестиционных проектов осуществляется исходя из показателей финансовой, бюджетной, экономической и социальной эффективности проектов, что позволяет оценивать вклад проектов в улучшение важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Бизнес-модель «механизмы Киотского протокола»

Киотский протокол — международный документ, принятый в Киото (Япония) в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК).

Россия взяла на себя обязательства сохранить среднегодовые выбросы в 2008—2012 годах на уровне 1990 года СУТЬ: повышение энергоэффективности = сокращению выбросов парниковых газов Протокол предусматривает так называемые механизмы гибкости:

торговлю квотами, при которой государства или отдельные хозяйствующие субъекты на его территории могут продавать или покупать квоты на выбросы парниковых газов на национальном, региональном или международном рынках;

проекты совместного осуществления — проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной из стран Приложения I РКИК полностью или частично за счёт инвестиций другой страны Приложения I РКИК;

механизмы чистого развития — проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной из стран РКИК (обычно развивающейся), не входящей в Приложение I, полностью или частично за счёт инвестиций страны Приложения I РКИК.

Бизнес-модель «механизмы Киотского протокола».

Реализация в России.

Разработана необходимая нормативная правовая база для реализации проектов совместного осуществления, предусмотренных статьей 6 Киотского протокола.

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 215-р "О создании российского реестра углеродных - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.12.2006 № 1741-р "О назначении организации-администратора российского реестра углеродных единиц";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 332 "О порядке утверждения и проверки хода реализации проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата";

- Приказ МПР России и Минэкономразвития Российской Федерации от 07.05.2007 № 121/148 "Об утверждении порядка формирования и ведения Российского реестра углеродных единиц" (№ регистрации в Минюсте России от 20.08.2007 № 10033);

- Приказ Минэкономразвития России от 30.11.2007 № 422 «Об утверждении лимитов величины сокращения выбросов парниковых газов» (№ регистрации в Минюсте России от 21.12.2007 № 10790);

- Приказ Минэкономразвития России от 30.11.2007 № 424 «Об утверждении Положения о Комиссии по рассмотрению заявок об утверждении проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» (№ регистрации в Минюсте России от 14.01.2008 № 10884);

- Приказ Минэкономразвития России от 20.12.2007 № 444 «Об утверждении Методических указаний по рассмотрению проектной документации и Правил разработки и утверждения типовых целевых показателей эффективности проектов и их предельных Создан российский реестр углеродных единиц – стандартизированная электронная база данных для обеспечения точного учета введения в обращение, хранения, получения, передачи, приобретения, аннулирования и изъятия из обращения единиц сокращений выбросов (ЕСВ), сертифицированных сокращений выбросов (ССВ), единиц установленного количества (ЕУК) и единиц абсорбции (ЕА) и для переноса ЕСВ, ССВ и ЕУК.

Энергетический углеродный фонд подал первую заявку в Министерство экономического развития РФ по инвестиционному проекту в электроэнергетике, осуществляемому по статье 6 Киотского протокола.

Проект «Реконструкция Белгородской ТЭЦ с применением двух газотурбинных установок по 30 МВт», владельцем которого является ОАО «ТГКстал первым проектом совместного осуществления в области электроэнергетики, поданным на регистрацию в Минэкономразвития Документация по проекту была разработана Энергетическим углеродным фондом и прошла проверку независимой международной организацией, аккредитованной при Комитете по Надзору за Совместным Осуществлением ООН (JISC) и Министерстве экономического

ОДНАКО ЭТОТ ПЕРВЫЙ ОПЫТ БЫЛ НЕУДАЧНЫМ В СВЯЗИ С ОТСУТСТВИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ МЕХАНИЗМОВ

Бизнес-модель «механизмы Киотского протокола».

Реализация в России. Состояние на 1.03.2010 г.

Вышло Постановление Правительства РФ от 28 октября 2009 г. N «О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата»:

2. Установить, что проекты, осуществляемые в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

3. Возложить полномочия по участию в действиях, ведущих к получению, передаче или приобретению единиц сокращения выбросов парниковых газов, на открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" (далее - оператор углеродных единиц).

4. Установить, что оператор углеродных единиц обеспечивает финансирование деятельности, связанной с передачей и приобретением углеродных единиц, за счет средств, поступивших от операций с углеродными единицами, осуществляемых на договорной основе.

5. Установить, что проектная документация, входящая в состав заявки на утверждение проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, принятой Министерством экономического развития Российской Федерации к рассмотрению до вступления в силу настоящего постановления, подлежит передаче оператору углеродных единиц на основании обращения заявителя для участия в конкурсном отборе указанных проектов в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

6. Министерству экономического развития Российской Федерации разработать и утвердить порядок определения предельного размера платы по договорам на осуществление оператором углеродных единиц операций с углеродными единицами.

Действия оператора углеродных единиц в интересах инвесторов проектов и иных лиц, заинтересованных в операциях с углеродными единицами, осуществляются на договорной основе.

Порядок определения предельного размера платы по договорам на осуществление операций с углеродными единицами устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации.

Бизнес-модель «Учет энергоресурсов за счет тарифов»

Предусматривает компенсацию затрат на установку счетчиков в соответствующем тарифе – на оказание услуг в регулируемых сферах деятельности Многие эксперты (в частности Доминик Фаш) считают, что только таким способом можно решить задачу учета энергоресурсов в жилом секторе). Зарубежный пример – АСКУЭ бытовых потребителей в Италии – система «Telegestore»

На практике так поступают сейчас многие электросетевые и сбытовые компании: Мосэнергосбыт, МРСК Северного Кавказа, в Хабаровском крае и т.д.

Представляется наиболее логичной, особенно в «проблемных» регионах Программа Всемирного банка по стимулированию инвестиций в энергосбережение.

действует в России с 2005 г.

Программа по стимулированию инвестиций в энергосбережение предлагает консультационную поддержку финансовым институтам, их клиентам и другим участникам рынка, по следующим направлениям:

- поддержка банков и лизинговых компаний при разработке программ и продуктов, направленных на финансирование энергоэффективных проектов: тренинги и обучение сотрудников, методические материалы и консультации по отдельным сделкам, организация маркетинговых мероприятий, разработка коммуникационной стратегии и рекламных материалов;

- консультации технических экспертов при оценке потенциала энергосбережения и выявлении новых возможностей сокращения энергозатрат на предприятии;

- сотрудничество с поставщиками энергоэффективного оборудования, развитие эффективного взаимодействия с потенциальными клиентами и финансовыми институтами;

- аналитические исследования и отчеты, содержащие экспертный анализ и практические рекомендации по повышению энергоэффекктивности в России;

- повышение общественной осведомленности о проблемах энергосбережения и изменения климата;

- Совершенствование законодательной базы с целью повышения привлекательности инвестиций в энергосбережение.

Помимо консультационной поддержки, IFC предоставляет российским финансовым институтам долгосрочные кредитные линии для развития в России рынка финансирования проектов, направленных на повышение энергоэффективности.

Программа финансируется Глобальным экологическим фондом, Министерством иностранных дел Финляндии, Датским энергетическим агентством и Министерством труда и экономики Финляндии.

Программа Всемирного банка по стимулированию инвестиций в энергосбережение.

действует в России с 2005 г.

С начала работы Программы IFC инвестировала около $150 млн в сферу энергосбережения в России через российские банки.

Семь российских банков разработали и запустили кредитные продукты по финансированию энергоэффективных проектов.

С помощью целевых кредитных линий и консультационной поддержки, предоставленных Программой, было профинансировано более 130 энергоэффективных проектов на общую сумму около $135 млн. В результате общая экономия предприятий, получивших кредит, составит $20,5 млн в год, а связанное с реализацией этих проектов сокращение выбросов углекислого газа - около 400 тыс. тонн в год.

В 2008 г. Всемирный Банк и IFC выпустили совместный отчет «Энергоэффективность в России: скрытый резерв», содержащий всесторонний практический анализ потенциала энергоэффективности в России и рекомендации по полному использованию этого ресурса.

Программа Всемирного банка по стимулированию инвестиций в энергосбережение.

действует в России с 2005 г.

Какие проекты принимаются к рассмотрению финансовыми институтамипартнерами?

Общепромышленные энергоэффективные технологии - когенерационные установки, оборудование для котельных, теплообменники, холодильная техника, компрессоры, вентиляция, частотно-регулируемые приводы, освещение и др.

Модернизация энергоемкого технологического оборудования, обеспечивающая снижение потребления энергии на единицу произведенной продукции: печи, дробилки, сушильные системы, испарители, внутрицеховые транспортные системы Возобновляемые источники энергии (только в случае коммерческой рентабельности: например, утилизация древесных отходов, биогаз из отходов сельскохозяйственных производств и т.д.).

Каковы критерии участия в Программе?

Реализация проекта должна обеспечить существенное повышение эффективности использования энергоресурсов. Заемщиком или лизингополучателем может выступать коммерчески успешное частное предприятие (с прямым или косвенным участием государства в акционерном капитале не более 49%). Финансируются только проверенные технологии, как российские, так и импортные, и только новое оборудование. Размер и условия финансирования определяется финансовым институтом, срок окупаемости проекта не должен превышать 5 лет.

Схема финансирования через IFC Спасибо за внимание!