2

1. Цели и задачи освоения дисциплины «Правовая система Российской

Федерации»

Целью освоения дисциплины «Правовая система Российской Федерации» является

приобретение и углубление студентами теоретических знаний по теории права и государства, о существующих правовых системах и особенностях правовой системы России.

Задачи изучения дисциплины «Правовая система Российской Федерации»:

- уяснить источники и основные отрасли права;

- изучить систему правоотношений и правовой деятельности;

- уяснить структуру правового сознания;

- сформировать практические навыки по правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Полученные знания и навыки студенты могут использовать в своей последующей практической работе по правовому обеспечению государственного и муниципального управления.

2. Место дисциплины «Правовая система Российской Федерации» в структуре ООП магистратуры Дисциплина относится к базовой части общенаучного цикла и соотносится с такими дисциплинами как «Экономика общественного сектора», «Теория и механизмы современного государственного управления», «Информационно-аналитические технологии государственного и муниципального управления», «Теория организации и организационное поведение», «Теория социального управления».

Изучение дисциплины «Правовая система Российской Федерации» поможет в освоении таких дисциплин профессионального цикла как «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления», «Муниципальное управление и местное самоуправление» для всех магистерских программ направления подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» и «Административное право», «Гражданское право», «Конституционное право», «Трудовое право», «Этика и культура управления» для магистерской программы «Государственное и муниципальное управление».

3. Компетенции обучающегося, которые формируются в результате освоения дисциплины «Правовая система Российской Федерации»

Освоение дисциплины направлено на формирование:

- общекультурных компетенций:

компетенций гражданского поведения и этики, включая:

ОК-1 – компетенция общественного служения. Стремление работать для общества.

компетенций социального, профессионального и образовательного взаимодействия, включая:

ОК-3 – компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества, другими организациями. Способность и готовность к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества.

- профессиональных компетенций:

административно-технологическая деятельность:

ПК-9 – уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу.

консультационная и информационно-аналитическая деятельность:

ПК-13 – способность осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников.

научно-исследовательская и педагогическая деятельность:

ПК-22 – владеть методами и инструментальными средствами, способствующими интенсификации познавательной деятельности.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Формируемые Знать Уметь Владеть компетенции компетенция обще- - основные понятия - применять понятий- - навыками целостственного служения. и категории курса, но-категориальный ного подхода к анаСтремление работать закономерности и аппарат, анализировать лизу проблем общедля общества (ОК-1) этапы развития пра- процессы и явления, ства, деятельности по вовой системы рос- происходящие в со- устранению правовосийского государ- временном обществе, го нигилизма в обства, особенности ориентироваться в ществе и коррупции правового государ- системе законодатель- в органах государства, основы этики ства и нормативных ственной власти.

государственных и правовых актов, ремуниципальных слу- гламентирующих сфежащих. ру профессиональной деятельности, ставить интересы служения обществу выше личных интересов.

компетенция кон- - политическую и - использовать в пра- - навыками распроструктивного взаимо- правовую систему воприменительной странения правовой действия с граждана- общества, их основ- деятельности осново- культуры, взаимоми и институтами ные элементы. полагающие ценности действия с институгражданского обще- гражданского демокра- тами гражданского ства, другими органи- тического общества. общества.

зациями. Способность и готовность к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3) уметь вырабатывать - правовые нормы в - применять законода- - навыками работы с решения, учитываю- сфере профессио- тельство, нормативно- правовыми актами, щие правовую и нор- нальной деятельно- правовые процедуры в взаимодействия с мативную базу (ПК-9) сти, систему источ- административной органами государников права, феде- деятельности, в том ственной власти разральное законода- числе подготавливать личного уровня, ортельство и законода- проекты нормативно- ганами местного тельство субъектов правовых актов, их самоуправления и РФ в сфере государ- технико- общественными орственной и муници- экономическое обос- ганизациями.

пальной службы нование.

способность осу- - структурные эле- - интегрировать в - навыками работы с ществлять верифика- менты правовой си- свою деятельность правовыми актами, цию и структуриза- стемы РФ, основные положения федераль- юридической техницию информации, отрасли права и их ного и регионального кой подготовки норполучаемой из раз- взаимодействие. законодательства, ин- мативно-правовых ных источников (ПК- струкции и нормативы, актов.

свободно ориентироваться в правовой системе России.

владеть методами и - основные методы и - использовать актив- - навыками провеинструментальными инструментальные ные и интерактивные дения занятий с иссредствами, способ- средства, способ- формы проведения пользованием элекствующими интенси- ствующие интенси- занятий: деловые игры, тронных мультимефикации познава- фикации познава- решение ситуационных дийных презентаций.

тельной деятельности тельной деятельно- задач, методы презенсти. таций и моделирования (ПК-22) ситуаций, «мозговой штурм», работу в группах, контрольные тесты, выступление в роли обучающего и др.

3.1. Матрица соотнесения тем/разделов учебной дисциплины и формируемых в них профессиональных и общекультурных компетенций Компетенции Кол-во Общее кол-во Темы, разделы дисциплины часов ОК-1 ОК-3 ПК-9 ПК-13 ПК-22 компетенций Тема 1. Понятие правовой системы.

Тема 2. Источники права в Российской Федерации.

Тема 4. Правоотношения и правовая деятельность.

Тема 5. Правовая культура и правовая практика в России.

4. Структура и содержание дисциплины «Правовая система Российской Федерации»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.

4.1. Лекционные занятия Тема 1. Понятие правовой системы [1; 3-6; 8] РФ в правовой системе.

Тема 2. Источники права в Российской Федерации [1; 2; 11; 13-14] 2.1. Законы и другие нормативные акты. Иерархия нормативно- 2 2 0, правовых актов.

2.2. Международно-правовые акты.

Тема 3. Система права в Российской Федерации [1; 2; 11-12] 3.2. Правовые институты и нормы.

Тема 4. Правоотношения и правовая деятельность [3-6; 8] 4.1. Правотворчество.

4.2. Правоприменение.

Тема 5. Правовая культура и правовая практика в России [3-5; 8; 10] 5.1. Правовое сознание. Правовая идеология.

5.2. Правовой нигилизм и пути его преодоления.

4.2. Практические занятия Тема 2. Источники права в Российской Федерации [1; 2; 11;

13-14] Тема 5. Правовая культура и правовая практика в России [3-5; 8; 10] Формами текущего контроля работы на лекционных и практических (семинарских) занятиях выступают:

- устные и письменные опросы 4.3. Самостоятельная работа студента ОФО дисциплины Тема 1. Понятие устному опросу по основным правовым системам современно- 0, правовой системы устному опросу об основных источниках права в Российской Тема 2. Источники Федерации, решение задач, конспектирование нормативных актов по разграничению предметов законодательного регулиФедерации Тема 3. Система ститутах в Российской Федерации [1-3; 11;]. Подготовка к доФедерации Тема 4. Правоотноустному опросу об основных отличительных особенностях правотворчества и правоприменения. [3-6; 8; 10]. Подготовка к деятельность Дз – выполнение заданий по подготовке к письменному и устТема 5. Правовая практика в России 4.4. Самостоятельная работа студента заочной формы обучения Заочная форма обучения предполагает самостоятельное изучение тем дисциплины «Правовая система Российской Федерации» с целью развития самостоятельных навыков работы с научной и учебной литературой, источниками периодической печати.

4.5. Распределение трудоемкости изучения дисциплин по видам учебной аудиторной и самостоятельной работы студента (трудоемкость освоения дисциплины - 2 ЗЕ) 5. Образовательные технологии В ходе изучения дисциплины предусмотрено использование активных и интерактивных форм проведения занятий: деловые игры («Разграничение предметов законодательного регулирования», «Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления»), решение ситуационных задач («Иерархия нормативно-правовых актов», «Федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ»), метод презентаций и моделирования ситуаций, работа в группах, выступление в роли обучающего и др.

Чтение лекций проводится как с использованием электронных мультимедийных презентаций (по т. 2. «Источники права в Российской Федерации» и т. 3. «Система права в Российской Федерации»), так и путем устного изложения материала преподавателем с приведением примеров (по темам 1, 4 и 5).

Каждая практическая работа включает самостоятельную проработку теоретического материала. Проведение работы включает этапы:

1. Постановка целей и задач практической работы.

2. Выполнение практической работы.

3. Демонстрация результатов выполнения практической работы и разбор ошибок.

4. Устранение ошибок и оценивание выполненной работы.

Решение ситуационных задач, вания ситуаций Решение ситуационных задач, вания ситуаций Решение ситуационных задач, и в группах Решение ситуационных задач, и в группах 6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов В качестве оценочных средств для текущего контроля выступают устные опросы по контрольным вопросам к каждой теме, письменные опросы по домашним заданиям (подготовка к практическим занятиям, изучение дополнительной литературы), подготовка к докладам, решение ситуационных задач, написание рефератов.

Устный опрос проводится на каждом практическом занятии. Подготовка к докладам осуществляется по каждой теме и с использованием указанной в п.4.3. литературы.

6.1. Примеры оценочных форм и средств Контрольные вопросы:

1. Понятие правовой системы.

2. Основные правовые системы (семьи) современности.

3. Сравнительный анализ англо-саксонской и романо-германской правовых систем.

4. Правовая система Российской Федерации.

Контрольные вопросы:

1. Законы и другие нормативные акты 2. Федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ 3. Разграничение предметов законодательного регулирования 4. Иерархия нормативно-правовых актов 5. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления 6. Судебный прецедент как источник права 7. Правовой обычай как источник права 8. Международно-правовые акты Контрольные вопросы:

1. Материальные отрасли права 2. Процессуальные отрасли права 3. Правовые институты 4. Правовые нормы Тема 4. Правоотношения и правовая деятельность Контрольные вопросы:

1. Правоотношения 2. Правовая деятельность 3. Правотворчество 4. Правоприменение как особая форма реализации права Тема 5. Правовая культура и правовая практика в России Контрольные вопросы:

1. Правовая культура 2. Правовое сознание 3. Правовая идеология 4. Правовой нигилизм А) «Федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ»

В связи с ростом числа правонарушений на территории Кемеровской области группа депутатов внесла в областной Совет народных депутатов два законопроекта:

1. Проект закона «Об уголовной ответственности в Кемеровской области», предусматривающий более жесткие наказания за преступления по сравнению с наказаниями, установленными в Уголовном кодексе РФ. В пояснительной записке к проекту депутаты указали, что целью принятия данного закона является снижение уровня преступности на территории области. Возможность принятия данного нормативного акта в области депутаты объяснили тем, что усиление мер уголовной ответственности не посягает на основы конституционного строя Российской Федерации и не ухудшает правового положения законопослушных граждан по сравнению с федеральным законодательством.

2. Проект закона «Об административной ответственности в Кемеровской области», предусматривающий введение мер административной ответственности, не предусмотренных в федеральном законодательстве.

Возможно ли принятие таких нормативных актов субъектом федерации? Подготовьте письменный ответ субъекту права законодательной инициативы от имени профильного комитета Совета народных депутатов Кемеровской области.

Б) «Иерархия нормативно-правовых актов»

Расположите следующие нормативно-правовые акты по иерархии, выделив среди них законы и подзаконные акты федерального и регионального уровня:

- Акты исполнительных органов власти субъектов РФ;

- Акты органов местного самоуправления;

- Законы о ратификации и денонсации международных договоров;

- Законы Российской Федерации (принятые до 12.12.1993 г.), в том числе основы законодательства;

- Законы субъектов федерации;

- Законы (ФКЗ) о поправках в Конституцию РФ;

- Конституция Российской Федерации;

-Локальные нормативные акты, принимаемые на конкретном предприятии, в учреждении или организации;

- Постановления Правительства РФ;

- Приказы, уставы федеральных министерств, служб и агентств;

- Указы Президента РФ;

- Уставы (конституции) краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (республик);

- Федеральные конституционные законы (ФКЗ);

- Федеральные законы (ФЗ).

Тема 1. Понятие правовой системы Основные правовые системы (семьи) современности Сравнительный анализ англо-саксонской и романо-германской правовых систем Религиозные (мусульманская и индусская) правовые системы Правовая система Российской Федерации Правовая система в дореволюционной России Тема 2. Источники права в Российской Федерации 1. Законы и другие нормативные акты 2. Федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ 3. Разграничение предметов законодательного регулирования 4. Вопросы совместного ведения федеральных органов и органов государственной власти субъектов РФ 5. Иерархия нормативно-правовых актов 6. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления 7. Судебный прецедент как источник права 8. Правовой обычай как источник права 9. Роль международно-правовых актов в правовой системе РФ Тема 3. Система права в Российской Федерации 1. Материальные отрасли права 2. Государственное (конституционное) право 3. Административное право 4. Финансовое право 5. Земельное право 6. Трудовое право 7. Гражданское право 8. Семейное право 9. Уголовное право 10. Процессуальные отрасли права 11. Правовые институты 12. Правовые нормы Тема 4. Правоотношения и правовая деятельность Правотворческая деятельность органов государственной власти Правоприменительная практика в Российской Федерации Тема 5. Правовая культура и правовая практика в России 1. Правовая культура 2. Место правового сознания в правовой системе России 3. Правовая идеология 4. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по снижению уровня правового нигилизма в обществе 6.2. Вопросы для подготовки к зачету 1. Понятие правовой системы 2. Основные правовые системы (семьи) современности 3. Сравнительный анализ англо-саксонской и романо-германской правовых систем 4. Правовая система Российской Федерации 5. Законы и другие нормативные акты 6. Федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ 7. Разграничение предметов законодательного регулирования 8. Иерархия нормативно-правовых актов 9. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления 10. Судебный прецедент 11. Правовой обычай 12. Международно-правовые акты 13. Материальные отрасли права 14. Процессуальные отрасли права 15. Правовые институты 16. Правовые нормы 17. Правоотношения 18. Правовая деятельность 19. Правотворчество 20. Правоприменение 21. Правовая культура 22. Правовое сознание 23. Правовая идеология 24. Правовой нигилизм 6.3. Варианты контрольных работ для студентов заочной формы обучения Вариант контрольной работы преподаватель определяет индивидуально для каждого магистранта.

Понятие правовой системы. Основные правовые системы (семьи) современности.

Сравнительный анализ англо-саксонской и романо-германской правовых систем.

Религиозные (мусульманская и индусская) правовые системы.

Правовая система Российской Федерации. Правовая система в дореволюционной России.

Законы и другие нормативные акты. Федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ.

Разграничение предметов законодательного регулирования. Вопросы совместного ведения федеральных органов и органов государственной власти субъектов РФ.

Иерархия нормативно-правовых актов. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

Судебный прецедент как источник права.

Правовой обычай как источник права.

Роль международно-правовых актов в правовой системе РФ.

Материальные отрасли права.

Государственное (конституционное) право.

Административное право.

Финансовое право.

Земельное право.

Трудовое право.

Гражданское право.

Семейное право.

Уголовное право.

Процессуальные отрасли права и правовые институты.

Правовые нормы и правоотношения.

Правовая деятельность. Правотворческая деятельность органов государственной власти.

Правоприменительная практика в Российской Федерации.

Правовая культура и место правового сознания в правовой системе России.

Правовая идеология. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по снижению уровня правового нигилизма в обществе.

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины «Правовая система Российской Федерации»

7.1. Основная литература:

1. Марченко, М. Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров / М. Н.

Марченко, Е. М. Дерябина; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак. – М.: Проспект, 2013. – 432 с.

2. Мухаев, Р. Т. Правоведение [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по неюрид. cпециальностям / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд.., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 431 с. – URL:http: www.biblioclub.ru/book/119461/.

3. Правоведение [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов / под ред. С. С.

Маиляна, Н. И. Косяковой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 415 с. – URL: http://www.biblioclub.ru/book/116647/.

7.2. Дополнительная литература:

4. Кузин, В. И. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления: учеб. пособие / В. И. Кузин. – М. : Дело, 2011. – 120 с.

5. Васенков, В. А. Правоведение: сборник задач и упражнений [для студентов неюрид. вузов и учащихся колледжей] / В. А. Васенков, А. В. Васенков, И. Л. Корнеева, И. Б. Субботина. – М. : Форум, 2011. – 160 с.

6. Лавриненко, В. Н. Исследование социально-экономических и политических процессов: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности (061000) «Гос. и муниципал. управление» / В. Н. Лавриненко, Л. М. Путилова. – М. : Вузовский учебник, 2012. – 205 с.

7. Мухаев, Р. Т. Правоведение [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по неюрид. cпециальностям / Р. Т. Мухаев. – 2-е изд.., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 416 с. – URL: http: www.biblioclub.ru/book/116646/.

8. Осакве, К. Сравнительное правоведение: схематический комментарий / К.

Осакве. – М.: Юристъ, 2008. – 830 с.

9. Правоведение [Электронный ресурс]: учеб. пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по неюридическим специальностям / Ф. К. Зиннуров [и др.]; под ред. А. М. Артемьева, Ф. К. Зиннурова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 255 с. – URL: http://www.biblioclub.ru/book/116648/.

10. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки 030501 (021100) «Юриспруденция» / В. Г. Стрекозов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 327 с.

11. Чистяков, Н. М. Теория государства и права: учеб пособие для студентов, обучающихся по специальности «Налоги и налогообложение» / Н. М. Чистяков; Фин. акад.

при Правительстве РФ. – М.: КноРус, 2010. – 288 с.

7.3. Периодические издания:

12. Журнал «Государство и право».

7.4. Интернет-ресурсы:

13. Официальный сайт Совета Федерации Федерального собрания РФ http//www.council.gov.ru.

14. Официальный сайт Государственной Думы Федерального собрания РФ http//www.duma.gov.ru.

ФГБОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет имени Т. Ф.

Горбачева» обеспечен необходимым комплектом лицензионного программного обеспечения.

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины «Правовая система Российской Федерации»

Материально-техническое обеспечение дисциплины включает в себя учебные аудитории для проведения лекционных и практических занятий, мультимедийные средства, а также наборы слайдов по темам.